close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Оценка результативности стратегий развития субъектов Федерации на основе учета экологического компонента

код для вставкиСкачать
На правах рукописи
Илинбаева Екатерина Александровна
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ СТРАТЕГИЙ РАЗВИТИЯ
СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСНОВЕ УЧЕТА
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОМПОНЕНТА
Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством
(менеджмент)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Екатеринбург, 2016
Диссертационная работа выполнена в отделе исследования региональных социальноэкономических систем Федерального государственного бюджетного учреждении науки Институте экономики Уральского отделения Российской академии наук
Научный руководитель:
Официальные оппоненты:
Дорошенко Светлана Викторовна
доктор экономических наук, доцент
Мочалова Людмила Анатольевна
доктор экономических наук, доцент, заведующая
кафедрой экономической теории и предпринимательства Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский государственный горный университет», г. Екатеринбург
Кузнецова Юлия Александровна
кандидат экономических наук, старший научный
сотрудник сектора экономической безопасности
Федерального
государственного
бюджетного
учреждения
науки
Института
социальноэкономических исследований (ИСЭИ) Уфимского
научного центра Российской академии наук, г. Уфа
Ведущая организация:
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Челябинский государственный
университет» (ФГБОУ ВПО «ЧелГУ»), г. Челябинск
Защита состоится «26» апреля 2016 года в 13.00 часов на заседании диссертационного совета Д004.022.03 на базе Федерального государственного бюджетного учреждения
науки Института экономики Уральского отделения Российской академии наук по адресу:
620014, Екатеринбург, ул. Московская, 29.
С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке и на сайте Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института экономики Уральского
отделения Российской академии наук (www.uiec.ru)
Объявление о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайте
ВАК при Министерстве образования и науки РФ (www.vak.ed.gov.ru)
Автореферат разослан «12» марта 2016 г.
Ученый секретарь диссертационного совета,
кандидат экономических наук, доцент
С.Н. Котлярова
2
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования определяется следующими факторами. Во-первых, активной фазой административной реформы государственного
управления в Российской Федерации, проводимой на базе концепции New Public Management. Одним из важнейших направлений реформы является внедрение механизмов оценки программ и проводимой политики в целях повышения
результативности и эффективности управленческих решений при достижении
социально-экономических приоритетов, выделенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития на период до 2020 года. Кроме того,
на современном этапе необходимо решить проблему адаптации новых механизмов управления на уровне субъектов Федерации, поскольку последние являются активными участниками в решении поставленных социальноэкономических целей и задач.
Во-вторых, новый Федеральный закон «О стратегическом планировании», принятый в августе 2014 года, обозначил совокупность стратегических
документов Российской Федерации и ее регионов, среди которых важнейшими
признаны стратегии развития. Это актуализировало разработку регионами проектов стратегий на перспективу до 2030 года, что, в том числе, предоставляет
возможность структурно и содержательно скорректировать эти документы.
И наконец, к числу важнейших приоритетов развития России отнесены
экология и охрана окружающей среды, что отражено и в государственных программах, реализующихся в рамках направления социально-экономического
развития «Новое качество жизни». Значимость экологических аспектов развития страны подчеркивает и то, что согласно Указу Президента Российской Федерации № 7 от 5 января 2016 г., 2017 объявлен Годом экологии. Это обуславливает необходимость концентрации внимания органов власти на принятии
решений с учетом экологической составляющей и проведении их периодической оценки.
Однако анализ стратегий развития субъектов Российской Федерации выявил существенные проблемы проработки экологического компонента. Так,
лишь в незначительной части стратегий улучшение экологической обстановки
относится к приоритетным, а в 70% – не определены экологические показатели
результативности реализации стратегических документов.
Таким образом, в настоящее время существует необходимость интеграции экологического компонента в процесс принятия долгосрочных решений,
что, в свою очередь, предопределяет потребность в развитии теоретикометодологических подходов и разработке методического инструментария оценки стратегий развития субъектов Российской Федерации с учетом экологического компонента.
Степень разработанности научной проблемы.
Исследованиями вопросов разработки стратегий, оценки их результативности, занимаются российские и зарубежные ученые, в трудах которых отраже3
ны теоретические основы стратегирования, методологические подходы и методический инструментарий оценки программ и проводимых политик.
Проблемы разработки стратегий развития находятся на пересечении различных отраслей знаний, таких как: государственное управление, государственное регулирование экономики, стратегическое планирование, менеджмент, стратегический менеджмент, оценка политики и программ.
Общетеоретические концепции стратегического управления и планирования разрабатывались зарубежными авторами, такими как: Б. Альстрэнд, И.
Ансофф, Р. Аскофф, М.А. Бранч, Р.Ф. Вансил, Х. Виссем, П. Друкер, В.Р.
Кинг, Д.Ж. Клеланд, П.И. Лорандж, Дж. Лэмпел, Р. Майнер, Д. Миллер, Г.
Минцберг, М. Москоу, Д. Нортон, М. Портер, Б. Роберт, Р. Саймонс, Г. Стейнер, А.В. Стам, А.Дж. Стрикленд, С. Тиллес, А.А. Томпсон, Д. Хасси, К. Дж.
Хаттен, П. Хили, С.В. Хофер, А.Д. Чандлер и другие.
Существенный вклад в развитие подходов к разработке стратегий внесли
российские ученые: Л.И. Абалкин, Н.Т. Аврамчикова, А.Г. Аганбегян, Д.А. Беляев, Н.Д. Бондаренко, В.Р. Васенина, О.С. Виханский, А.Д. Вачугов, С.Ю.
Глазьев, В.А. Гневко, А.Г. Гранберг, В.И. Гришин, Г.В. Гутман, Г.Б. Клейнер,
В.И. Кнорринг, Ю.А. Козенко, В.Э. Комов, Н.Д. Кондратьев, П.В. Магаданов,
В.Г. Марач, А.И. Наумов, В.С. Сизов, Д.В. Тихонов, Э.А. Уткин, О.В. Ушакова,
А. Фатхутдинов, Е.В. Чмышенко, Л.С. Шеховцева, Н.В. Ювица, Ю.В. Яковец и
другие ученые.
Исследованию разработки и реализации региональных стратегий посвящены работы ученых уральской школы: Е.Г. Анимицы, В.С. Бочко, С.В. Дорошенко, А.И. Татаркина, А.Г. Шеломенцева и др.
Теоретико-методологические основы определения важности учета экологического компонента в процессе принятия социально-экономических решений
изложены в работах многих ученых, среди которых: А.А. Анисимова, О.Ф. Балацкий, Ю.С. Власов, Е.Я. Власова, А.А. Голуб, О.И. Горбунова, И.В. Гришина,
А.А. Гусева, М.Ф. Замятина, О.В. Ляпина, Н.Л. Никулина, А. Мартынова, Л.Г.
Мельник, Б.А. Ревич, Г.Д. Русецкая, Е.В. Рюмина, А.И. Семячков, Н.Е. Смирнова, Е.Б. Струкова, С.А. Тимонина, Р.И. Хильчевская, Н.В. Хильченко, О.В.
Чудаева, Я.Я. Яндыганов и другие.
В.А. Абачук, М. Альбер, А.В. Бакулина, И.В. Бондаренко, А.В. Гаева,
Ю.Б. Жаринов, М.Х. Мескян, Е.В. Охотский, А.Г. Поршнев, Л.А. Редько, С.Е.
Сальков, И.В. Ставерн, Ф. Ходоури, Л.В. Червова и другие авторы в своих исследованиях обосновывают методологию эффективного и результативного государственного управления.
Разработка механизма учета экологического компонента и методики
оценки стратегий развития потребовала обращения к работам, в которых представлен методический инструментарий оценки стратегических документов.
Существенный вклад в разработку методик оценки стратегий внесли Б.С.
Жихаревич, Н.Б. Жунда, Т.К. Прибышин, О.В. Русецкая и др. Методические
подходы к оценке программных и стратегических документов социальноэкономического развития разрабатывали: Т.Д. Белкина, Н.К. Борисюк совмест4
но с Леонтьевским центром, К.Ю. Егоров, В.Н. Лексин, А.А. Некрасов, Л.В.
Перцов, Б.А. Райзберг, А.С. Стрекалова, А.Н. Швецов, Е.Г. Шумик и др.
Проблемы оценки стратегических документов нашли отражение в работах: В.А. Агафонова, В.П. Виноградова, А.М. Диброва, И.А. Карелиной, П.
Керлса, Л.Э. Лимонова, М.Ю. Махотаевой, М.Е. Музалевского, И.А. Николаева, М.А. Николаева, О.С. Точилкиной, И.В. Чукалина, Е.В. Украинчук, И.В.
Черданцева, Е.А. Чмышенко, Е.А. Шишкиной и др.
Указанные авторы внесли весомый вклад в разработку проблематики учета экологического компонента в процессе принятия социально-экономических
решений, однако в перечисленных исследованиях не анализируются проблемы
повышения результативности стратегий развития субъектов Российской Федерации с учетом экологического компонента. Необходимо развитие теоретикометодологических подходов, разработки механизма и методики оценки результативности стратегий развития субъектов Федерации с учетом экологической
составляющей для возможности принятия обоснованных решений при выборе
стратегических приоритетов развития в аспекте изменений параметров внешней среды.
Все вышеизложенное обусловило выбор объекта, предмета, а также постановку цели и задач диссертационного исследования.
Объект диссертационного исследования – стратегии развития субъектов Российской Федерации.
Предмет исследования – управленческие отношения по поводу учета
экологического компонента в стратегиях развития субъектов Российской Федерации.
Целью исследования является развитие теоретико-методологических
подходов и разработка методического инструментария оценки стратегий развития субъектов Российской Федерации с учетом экологического компонента.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
1. Дополнить теоретико-методологические положения по разработке
стратегий развития субъектов Федерации с позиции учета экологического компонента.
2. Предложить механизм комплексного учета экологического компонента
в стратегиях развития субъектов Федерации.
3. Разработать методику оценки результативности стратегий развития на
уровне субъектов Федерации с учетом экологического компонента.
Область исследования: область исследования соответствует п. 10.1.
«Разработка проблем науки управления и методов её познания. Теоретические
взгляды на природу, сущность и развитие управления. Современные направления теоретико-методологических разработок в области управления. Предметные и междисциплинарные основания управления»; п. 10.4. «Государственная
политика, механизмы, методы и технологии ее разработки и реализации. Стратегии и тактики в осуществлении государственной политики» паспорта специальности ВАК РФ по специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (менеджмент).
5
Теоретической и методологической основой исследования являются
научные труды отечественных и зарубежных ученых в области теории и практики государственного управления, стратегического планирования, оценки программ и стратегий, а также подходов к исследованию важности учета экологического компонента при принятии социально-экономических решений в процессе государственного управления.
Методы исследования. Для достижения цели и решения задач исследования использован комплекс теоретических и эмпирических методов, взаимно
дополняющих друг друга. При обосновании теоретико-методологических положений к разработке стратегий развития субъектов Федерации с позиции учета экологического компонента использовались методы: системного подхода,
историко-ретроспективный, категориальный, логико-структурный анализ и
синтез. При разработке механизма комплексного учета экологического компонента и методики оценки результативности стратегий развития применены общенаучные методы исследования, приемы формальной логики, социологический опрос, экономико-статистические, кластеризации данных, матричного зонирования, а также методы оценки программ. Апробация методики опирается
на методы: факторного анализа, анализа иерархий, рейтинговых оценок, экспертного интервьюирования, графического моделирования.
Информационную основу диссертации составили:
 нормативно-правовые акты, определяющие основы стратегического
планирования в Российской Федерации, размещенные на официальном портале
информационно-правовой системы «ГАРАНТ»;
 стратегии социально-экономического развития субъектов Российской
Федерации, государственные программы в области охраны окружающей среды,
отчеты их реализации, размещенные на официальных сайтах министерств и ведомств субъектов РФ;
 данные Федеральной службы государственной статистики по экологическим показателям по субъектам Российской Федерации;
 материалы и доклады о состоянии окружающей среды в субъектах Российской Федерации, размещенные на сайте Министерства природных ресурсов
и экологии РФ;
 материалы рейтингово-консалтинговых агентств, размещенные на
официальных сайтах «РИА Рейтинг», The Economist Intelligence Unit; ВЦИОМ;
 результаты опроса общественного мнения о приоритетах и проблемах
развития субъекта Федерации, о привлечении населения к обсуждению Стратегий-2030, размещенные на официальных порталах общественного мнения по
субъектам РФ;
 информация о разрабатываемых Стратегиях-2030, размещенная на специализированных сайтах субъектов Российской Федерации (Санкт-Петербург,
Республика Татарстан, Ханты-Мансийский автономный округ);
Эмпирическую базу исследования составили:
 результаты социологического опроса населения об их стремлении к
экологическому благополучию и о значимости экологической составляющей в
6
жизнедеятельности общества, проведенного автором совместно с коллективом
Института экономики УрО РАН на территории Курганской, Свердловской и
Челябинской областей в 2013-2014 гг.;
 результаты
оценки
результативности
стратегий
социальноэкономического развития субъектов РФ (2015 г.);
 результаты проведенного автором экспертного опроса по установлению наиболее значимых параметров и индикаторов к разработке стратегий развития субъектов Федерации с учетом экологического компонента.
Научные результаты, полученные автором, и их новизна. В ходе исследования достигнуты следующие результаты, определяющие научную новизну работы и являющиеся предметом защиты:
1. Дополнены теоретико-методологические положения по разработке
стратегий развития субъектов Федерации с позиции учета экологического компонента, в том числе: уточнено содержание результативно-ориентированной
стратегии социально-экономического развития как инструмента управления,
определяющего качественные и количественные параметры достижения стратегических целей и задач на основе комплекса индикаторов и показателей, отражающих степень учета экологического компонента в долгосрочной перспективе; обоснованы принципы учета экологического компонента в стратегиях развития, обеспечивающие долгосрочную результативность; структурную преемственность; публичную ответственность органов власти по достижению поставленных целей; интегративную целостность.
2. Предложен механизм комплексного учета экологического компонента
в стратегиях развития, опирающийся на совокупность функций и полномочий
органов власти федерального, регионального и муниципального уровней в сфере согласования целей и задач стратегических документов и обеспечивающий
проработку экологического компонента на этапах целеполагания, анализа проблем, формирования сценарных условий социально-экономического развития,
разработки «дорожных карт» и системы показателей результативности.
3. Разработана методика оценки результативности стратегий развития
субъектов Федерации с позиции отражения экологического компонента в процессе принятия долгосрочных управленческих решений, включая следующие
блоки оценки: институционализации условий планирования; качества проработки стратегий, в том числе, адекватности и соразмерности показателей; наличия «дорожных карт» в качестве механизма реализации стратегии; открытости
информации; наличия форм краудсорсинга, обеспечивающих публичность процесса планирования; результатов реализации стратегии в аспекте достижения
стратегических целей и задач.
Научная и практическая значимость результатов диссертационной работы заключается в дополнении теоретико-методологических положений и разработке методического инструментария, а также практических рекомендаций
по совершенствованию процесса разработки стратегий развития субъектов Российской Федерации с позиции комплексного учета экологического компонента,
которые могут быть использованы:
7
– органами власти при разработке стратегий и государственных программ социально-экономического развития;
– научно-исследовательскими организациями при разработке теоретикометодологических подходов к долгосрочному планированию развития субъектов Федерации с позиции комплексности учета экологического компонента;
– организациями, оказывающими аудиторские и консалтинговые услуги,
при разработке стратегий развития; при планировании и проведении рейтинговых исследований по оценке качества документов стратегического планирования;
– образовательными учреждениями высшего и дополнительного образования при подготовке учебных курсов: «Стратегический менеджмент», «Государственное регулирование национальной экономики», «Менеджмент», «Стратегическое планирование».
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались на международных научных конференциях, семинарах, выставках
и симпозиумах, в том числе: Всероссийский симпозиум по экономической теории (г. Екатеринбург, 2015г.); международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы менеджмента в РФ: формирование эффективных
систем стратегического управления в Российской Федерации на федеральном и
региональном уровнях» (г. Санкт-Петербург, 2014 г); международная выставка
инновационных проектов «Expo-Camp-Karagandy» (г. Караганда, Казахстан,
2013 г.); Третья международная научно-практическая конференция «Экономика
приграничных регионов в условиях модернизации: проблемы и перспективы
развития» (г. Оренбург, 2013 г.); Всероссийская научная конференция «Россия
2030 глазами молодых ученых» (г. Москва, 2012 г.); V Всероссийский конкурс
молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу в 2010 году «Моя законотворческая инициатива» (диплом I степени), г.
Москва; I Евразийский экономический форум молодежи «Инновационная
Евразия» – EURASIA (г. Екатеринбург, 2010 г. (диплом «За методологический
подход к научной работе»).
Теоретические, методологические и методические разработки автора
включены в следующие проекты:
 плановые НИР Института экономики УрО РАН, в том числе: «Теоретико-методологический подход к социально-экономическому измерению результативности политики развития региональных систем» (ГР № 01201361692,
2014-2016 гг.); «Механизмы активизации человеческого потенциала в контексте
региональной политики устойчивого развития» (ГР № 01201053277, 2011-2012
гг.);
 Программа межрегиональных и межведомственных фундаментальных
исследований «Факторы и механизмы акселерации социально-экономического
развития регионов России», №12-С-7-1007 (ГР №01201282340, 2014 г.);
 Программа интеграционных фундаментальных исследований «Инструменты и механизмы реализации социально-экономической политики северных территорий», № 12-И-7-2070 (ГР № 01201268583, 2014 г.);
8
 Проект ориентированных фундаментальных исследований «Интегрированная система поддержки принятия решений в сфере устойчивого развития
локальных эколого-экономических систем Среднего Урала», № 13-27-008-СГ
(2014-2015 гг.);
 Проект «Моделирование сценариев динамичного развития региональных эколого-социо-экономических систем в условиях реиндустриализации
стран ЕАЭС», выполняемый совместно с НУ «Карагандинский экономический
университет Казпотребсоюза», г. Караганда, № 5164/ГФ 4 (2015);
 Грант РГНФ № 13-33-01028 «Социокультурные факторы и мотивы
маятниковой миграции в приграничных районах России» (2013-2015 гг.);
 Грант РГНФ № 13-02-00120 «Оценка государственной политики инновационного развития минерально-сырьевого комплекса России» (2013-2015
гг.).
 Грант РФФИ №15-06-09169 «Разработка методического инструментария измерения и оценки влияния социально-экономических и медикодемографических факторов на показатели смертности населения трудоспособного возраста» (2015).
Публикации. Результаты диссертационного исследования автора нашли
отражение в 18 публикациях общим объемом 20,31 п.л. (авт. 7,9п.л.), в том числе 7 публикаций в журналах, рекомендованных ВАК РФ («Вестник Сыктывкарского университета», «Вестник Челябинского государственного университета»,
«Экономика региона», «Региональная экономика и управление», «Журнал экономической теории», «Вестник Оренбургского государственного университета», «Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера:
Вестник научно-исследовательского центра корпоративного права, управления
и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета», «Современные проблемы образования и науки»).
Структура и объем диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, основного текста, заключения, списка используемой литературы и приложений. Объем работы составляет 147 страниц основного текста, в том числе 24 таблиц, 19 рисунков, а также 7 приложений. Библиография включает 346 наименований.
Во введении обосновывается актуальность исследования, охарактеризовано состояние научной разработанности проблемы, определены цель, задачи,
объект и предмет исследования.
В первой главе «Теоретико-методологические подходы к разработке стратегий развития субъектов Федерации с учетом экологического компонента»
изучены теоретические подходы к стратегическому планированию и разработке
стратегий развития. С позиции результативно-ориентированного подхода уточнено содержание стратегии социально-экономического развития. Обоснованы
особенности и принципы учета экологического компонента в стратегиях развития субъектов Федерации.
Во второй главе «Методический инструментарий учета экологического
компонента в стратегиях развития субъектов Федерации» проведен анализ и
9
обобщение существующих подходов к оценке стратегий социальноэкономического развития. Предложен механизм комплексного учета экологического компонента в стратегиях развития и разработана методика оценки результативности стратегий субъектов Федерации с учетом экологической составляющей.
В третьей главе «Оценка результативности стратегий развития на основе
комплексного учета экологического компонента» проведена качественная
оценка стратегий развития субъектов Федерации с учетом экологической составляющей, а также оценка изменений экологических показателей. Представлена апробация авторской методики на примере субъектов РФ с высоким уровнем экологического загрязнения. На основе полученных результатов предложены направления совершенствования процесса разработки стратегий развития на
основе учета экологического компонента.
В заключении обобщены результаты проведенного исследования и сформулированы основные выводы.
В приложениях содержатся материалы, иллюстрирующие и дополняющие
отдельные положения диссертационной работы.
II. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ,
ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Дополнены теоретико-методологические положения по разработке
стратегий развития субъектов Федерации с позиции учета экологического
компонента, в том числе: уточнено содержание результативноориентированной стратегии социально-экономического развития как инструмента управления, определяющего качественные и количественные
параметры достижения стратегических целей и задач на основе комплекса
индикаторов и показателей, отражающих степень учета экологического
компонента в долгосрочной перспективе; обоснованы принципы учета
экологического компонента в стратегиях развития, обеспечивающие долгосрочную результативность; структурную преемственность; публичную
ответственность органов власти по достижению поставленных целей; интегративную целостность.
Проведенный в первой главе диссертационного исследования анализ и
обобщение теоретических подходов зарубежных и отечественных ученых к исследованию проблемы разработки стратегий, а также выявление особенностей
учета экологического компонента на современном этапе социальноэкономического развития показали необходимость дополнения существующих
теоретико-методологических положений с позиции учета экологического компонента на основе результативно-ориентированного подхода (стр.15-36 диссертации).
Исследуя особенности учета экологического компонента при принятии
социально-экономических решений, автор подчеркивает преимущества результативно-ориентированного подхода, обусловленные, прежде всего, тем, что при
10
формулировке долгосрочных целей и задач, выработке направлений, планировании мероприятий представляется возможным включить экологический компонент в процесс принятия долгосрочных социально-экономических решений.
Это позволяет спрогнозировать экологические результаты управленческих решений; определить ресурсы, требующиеся на реализацию цели; а также выявить общественно значимые результаты посредством публичного обсуждения.
Автором обосновано, что для интегрирования экологического компонента в процесс принятия долгосрочных решений необходимо обеспечение следующих условий: согласованности по целям, задачам и показателям документов
стратегического планирования; создания единой методологической и методической базы, определяющей преемственность действий компетентных органов
власти по достижению стратегических целей и задач социальноэкономического и экологического развития; интеграции участников стратегического планирования.
В диссертации подчеркивается, что результативно-ориентированный
подход предоставляет дополнительные возможности при изучении социальноэкономических и управленческих отношений, рассматривая стратегическое
планирование как конструирование долгосрочного взаимодействия для достижения общественно значимых результатов на основе стратегического плана.
Развивая в рамках диссертационного исследования преимущества результативно-ориентированного подхода с позиции учета экологического компонента в долгосрочной перспективе, автором уточнено содержание результативноориентированной стратегии социально-экономического развития, под которой
понимается инструмент управления, нацеленный на достижение общественно
значимых результатов, определяющий качественные и количественные параметры достижения целей и задач стратегии развития на основе комплекса запланированных показателей, отражающих степень учета экологического компонента в долгосрочной перспективе.
С учетом указанных преимуществ результативно-ориентированного подхода к изучению проблемы исследования, автором обоснованы принципы учета
экологического компонента в стратегиях развития, отражающие (стр. 50-52):
• долгосрочную результативность. Результативность стратегий развития
зависит от качества постановки цели и выработанных показателей для их достижения, в связи с этим, автором подчеркнуто в работе, что содержание экологического компонента должно встраивается в блоки стратегий развития субъектов Федерации: целеполагания, аналитический, сценарный, разработки дорожных карт и оценки результативности реализации стратегического документа.
Экологические показатели должны быть включены в перечень показателей
ожидаемых результатов реализации стратегий развития;
• структурную преемственность. Учет экологического компонента в
стратегиях развития субъектов Федерации определяется преемственностью
действий уполномоченных органов власти, ориентирующей на увязку целей,
задач, планов мероприятий и показателей достижения целевых ориентиров, а
также направленностью на решение общих задач по обеспечению устойчивого
11
социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и гарантии национальной
безопасности Российской Федерации;
• публичную ответственность органов власти по достижению общезначимых целей и задач стратегического планирования по всем направлениям, в
том числе и в сфере экологии, напрямую зависит от ответственности уполномоченных органов власти федерального, регионального и муниципального
уровней. Включение в оценку их деятельности экологических показателей
(управление по результатам), позволит повысить их ответственность за результаты своей работы (по достижению целевых показателей результативности), а
также обеспечит эффективность использования ресурсов;
• интегративную целостность. На всестороннее отражение экологического компонента в процессе принятия долгосрочных социальноэкономических решений влияет комплекс организационно-методических условий, обоснованных автором: институциональные (степень разработки государственной программы по экологическому развитию, подпрограмм по экологии в
рамках государственной программы социально-экономического развития;
структурные (выделение отдельного экологического блока в стратегических
документах; включение экологического развития в систему стратегических целей, задач и направлений развития, выработки экологических показателей достижения результатов реализации стратегии); управленческие (формирование
«дорожных карт» по реализации мероприятий и достижению запланированных
результатов); информационные (открытость и доступность информации по реализуемым и проектным стратегическим документам); технологические (применение технологии краудсорсинга и привлечение общественно активной аудитории интернет-сообщества к взаимодействию с властью). Должен быть выработан комплекс действий по направлениям оценки: институционализации условий стратегического планирования; степени проработанности стратегического
и программного документа; достижения стратегических целей и задач; доступности информации; наличия форм краудсорсинга в решении проблем стратегического планирования; результативности в достижении стратегических целей и
задач.
Как показано в диссертационном исследовании, необходима разработка
механизма комплексного учета экологического компонента в стратегиях развития, направленного на интеграцию экологического компонента в процесс принятия управленческих решений в долгосрочной перспективе.
2. Предложен механизм комплексного учета экологического компонента в стратегиях развития, опирающийся на совокупность функций и
полномочий органов власти федерального, регионального и муниципального уровней в сфере согласования целей и задач стратегических документов и обеспечивающий проработку экологического компонента на этапах
целеполагания, анализа проблем, формирования сценарных условий соци12
ально-экономического развития, разработки «дорожных карт» и системы
показателей результативности.
Автором проведен структурный анализ стратегий развития субъектов
Российской Федерации с целью выявления в них учета экологического компонента, на основе которого были сделаны следующие выводы (стр. 53-61 диссертации):
– в 12% стратегий субъектов Федерации практически отсутствуют разделы, посвященные обоснованию экологического компонента, в 26% стратегий
улучшение экологической обстановки не относится к приоритетным; в 73%
стратегий не определены целевые показатели экологического состояния субъектов;
– существующие различия в целевых ориентирах, стратегических целях и
задачах, результирующих показателях не позволяют инкорпорировать действия
органов власти и согласовывать документы стратегического планирования для
достижения приоритетов развития, нарушая принципы результативного и эффективного управления.
В работе подчеркнуто, что при разработке механизма комплексного учета
экологического компонента в стратегиях развития, автор опирался на особенности стратегического управления (стр. 69-84) (рис. 1).
Во-первых, стратегическое планирование реализуется на федеральном,
региональном и муниципальном уровнях управления, и, соответственно, опирается на совокупность полномочий соответствующих органов исполнительной
власти.
Во-вторых, субъекты Российской Федерации в рамках предмета совместного ведения вносят существенный вклад в достижение федеральных целей и
задач. В связи с этим, документы стратегического планирования с точки зрения
содержания в них плана мероприятий, сроков и результатов реализации должны быть соподчинены от низшего к высшему порядку системы управления. На
рис. 1 представлены блоки согласования стратегических документов в рамках
планирования, целеполагания, прогнозирования и программирования для достижения эффективности и результативности управления.
В-третьих, согласно основным направлениям бюджетной политики необходимо обязательное отражение в государственных программах целевых значений стратегий развития. В связи с этим необходимо согласование экологического компонента в стратегиях развития и государственных программах. В работе выделены два блока реализуемых направлений государственных программ: «Новое качество жизни» и «Инновационное развитие и модернизация
экономики». Данные блоки содержат ряд государственных программ по экологическому развитию: «Охрана окружающей среды на 2012-2020», «Энергоэффективность и развитие экономики» (подпрограмма «Повышение информированности общества об энергосберегающих технологиях и стимулирование бережливой модели поведения населения»), «Экономическое развитие и инновационная экономика» (подпрограмма «Стимулирование инноваций», «Совершенствование системы стратегического планирования).
13
Прогноз СЭР субъекта РФ
БЮДЖЕТ СУБЪЕКТА на основе:
Схема территориального
планирования
Разработка конкретных мероприятий по управлению реализацией стратегических целей, назначением ответственных лиц,
определение конкретных сроков реализации мероприятий.
Целеполагание
Оценка
резуль
зультативности
Государственные программы
бюджетного прогноза
субъекта на долгосрочный
период
Инновационный сценарий выделен как экологический, характеризующийся значительным усилением требований к экологичности экономического развития, предполагающего снижение уровня экологического воздействия в 2-2,5 раза к 2030 году.
«Дорожные
карты»
Стратегия СЭР субъекта РФ
Проведение комплексного анализа социально-экономического
развития субъекта РФ: оценка экологического императива в экономике и социальной жизни общества; оценка основных социально-экономических показателей с экологическим выявлением существующих тенденций за последние 3-5 лет.
Аналитический
 стратегический прогноз РФ;
 прогноз социально-экономического развития на долгосрочный и среднесрочный периоды;
 бюджетный прогноз;
 нормативные документы Правительства РФ;
 государственные программы РФ;
 схемы территориального планирования РФ;
 планы деятельности федеральных органов исполнительной власти
Сценарный
 Ежегодное послание Президента РФ;
 Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ;
 Стратегия социально-экономического развития РФ;
 Стратегия национальной безопасности РФ;
 стратегия пространственного развития РФ;
 стратегии социально-экономического развития макрорегионов;
 прогноз научно-технологического развития РФ;
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ БЛОК
Нормативно-правовые основы стратегического планирования в Российской
Федерации
Включение экологического компонента в общую систему
целей социально-экономического развития по направлениям: экология производства, экология человека, экологический бизнес, экология природной среды.
Включение целевых экологических показателей (индикаторов) в показатели результативности реализации
стратегии.
направления
Новое качество
жизни
Охрана окружающей
среды на 2012-2020
Регулирование
качества окружающей среды
Инновационное развитие и
модернизация экономики
Энергоэффективность
и развитие экономики
Повышение информированности общества об энергосберегающих технологиях
и стимулирование
бережливой модели
поведения населения
Экономическое развитие
и инновационная экономика
Стимулирование инноваций (экологических)
Совершенствование
системы стратегического планирования
Рисунок 1 - Модель согласования документов стратегического планирования
в рамках планирования, целеполагания, прогнозирования и программирования.
Документ стратегического планирования
субъектов в рамках целеполагания
Документы стратегического планирования субъектов в рамках прогнозирования
Документы стратегического планирования
субъектов в рамках планирования и программирования
Документы стратегического планирования РФ
14
Исходя из указанных выше особенностей, автором в работе предложен
механизм комплексного учета экологического компонента в стратегиях развития, рассматриваемый как метод управленческой деятельности, опирающийся
на совокупность функций и полномочий органов власти федерального, регионального и муниципального уровней в сфере согласования целей и задач стратегических документов и обеспечивающий проработку экологического компонента на этапах целеполагания, анализа проблем, формирования сценарных
условий социально-экономического развития, разработки «дорожных карт» и
системы показателей результативности (рис. 2):
1. Новая модель экологической политики предложена в «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации», цель
которой определяется как значительное улучшение качества природной среды
и экологических условий жизни человека, формирование сбалансированной,
экологически ориентированной модели развития экономики, экологически конкурентоспособных производств. Всего уточнено четыре основных направления
учета экологического компонента: экология производства, экология человека,
экология природной среды, экология бизнеса. Данные направления являются
основополагающими при разработке блока целеполагания.
2. Комплексный анализ социально-экономического развития субъекта
Федерации, в ходе которого должна быть проведена оценка экологического
императива в экономике и социальной жизни общества, а также основных социально-экономических показателей с экологическим выявлением существующих тенденций в развитии субъекта Федерации за последние 3-5 лет – формирует аналитический блок стратегии.
3. В зависимости от степени реализации различных управленческих решений выделяются три качественно отличных сценария социальноэкономического развития в долгосрочной перспективе — инерционного, энергосырьевого и инновационного развития. Инновационный сценарий — это экологический сценарий, характеризующийся значительными требованиями к экологичности развития.
4. «Дорожные карты» представляют собой план действий, содержащий
наименования мероприятий, ожидаемые результаты, сроки реализации и ответственных исполнителей, в целом направленный на достижение приоритетов
долгосрочного планирования.
5. В общую систему целевых индикаторов реализации стратегии предложено включить экологические показатели, характеризующие достижение стратегических целей – «сокращение числа городов с высоким и очень высоким
уровнем загрязнения»; «эффективное управление», «масштабное технологическое обновление производства и поддержка процессов создания и распространения инноваций во всех отраслях экономики».
15
Целеполагание
Аналитически й
сравнительный анализ инерционного, энергосырьевого и инновационного сценариев.
Именно инновационный сценарий выделен как экологический, характеризующийся значительным усилением требований к экологичности экономического развития, предполагающего снижение уровня экологического воздействия в 2-2,5 раза к 2030 году.
Разработка конкретных мероприятий по управлению реализацией стратегических целей
должна происходить в рамках выявленных закономерностей и с их учетом, в том числе и
экологических, выбранные целевые и плановые экологические показатели стратегии социально-экономического развития образуют основу экологической программы, задания
которой детализируются в конкретных мероприятиях «дорожной карты». Практическая
ценность применения «дорожных карт» заключается в возможности системно двигаться
от стратегических целей к его конечным результатам.
Оценка результативности
Сценарный
оценка экологического императива в экономике и социальной жизни общества соответствующего региона, федерального округа и в целом РФ;
оценка основных социально-экономических показателей с экологическим выявлением
существующих тенденций за последние 3-5 лет, для соответствующего анализа изменений в социально-экономической сфере исследуемого объекта для дальнейшей выработки
мер государственного регулирования в отношении данных изменений;
оценка уровня конкурентоспособности субъекта РФ по сравнению с другими субъектами
РФ.
«Дорожные карты»
уточнены четыре основных направления развития:
экология производства (поэтапное сокращение уровней воздействий на окружающую
среду),
экология человека (создание экологически безопасной и комфортной среды проживания населения, мест работы и отдыха и иной социальной активности),
экологический бизнес (создание эффективного экологического сектора экономики),
экология природной среды (сохранение и защита природной среды на основе использования методов планирования, застройки с учетом экологических ограничений).
Экологические показатели (индикаторы):
1) удельный вес организаций, осуществлявших экологические инновации, %
2) интенсивность выбросов на единицу ВРП, т/млн. руб.
3) интенсивность образования отходов на единицу ВРП, т/млн. руб.
4) доля использованных и обезвреженных отходов, %
5) доля городского населения, проживающего в городах с высоким и очень высоким
уровнем загрязнения атмосферного воздуха, %
6) доля загрязненных сточных вод, в общем объеме сбросов, %
Рисунок 2 - Механизм учета экологического компонента
в стратегиях развития субъектов Российской Федерации.
16
В целом, предложенный в работе механизм обеспечивает снижение неопределенности для целого круга участников по разрешению управленческих
задач и достижению целей социально-экономического развития государства на
принципиально новой парадигме, в основе которого – общественно значимые
результаты.
3. Разработана методика оценки результативности стратегий развития субъектов Федерации с позиции отражения экологического компонента в процессе принятия долгосрочных управленческих решений, включая
следующие блоки оценки: институционализации условий планирования;
качества проработки стратегий, в том числе, адекватности и соразмерности показателей; наличия «дорожных карт» в качестве механизма реализации стратегии; открытости информации; наличия форм краудсорсинга,
обеспечивающих публичность процесса планирования; результатов реализации стратегии в аспекте достижения стратегических целей и задач.
Анализ и обобщение подходов зарубежных и отечественных ученых к
оценке стратегических документов показали, что на данный момент отсутствуют комплексные методики оценки стратегий развития субъектов Федерации с
учетом экологического компонента (стр. 61-69).
Критический анализ понятий эффективности и результативности в управлении показал, что результативность является одним из основных компонентов
эффективности и рассматривается в работе как степень достижения стратегических целей и задач, ожидаемого состояния развития субъектов РФ, реализации
долгосрочных направлений развития с позиции учета экологического компонента.
В работе подчеркнуто, что оценка должна проводиться систематически
органами власти федерального и регионального уровня, а также институтами
общественных инициатив, с привлечением представителей научных и экспертных сообществ, СМИ и гражданского общества. Помимо этого, мнение всех
участников процесса оценки должно учитываться при формировании перечня
рекомендаций по выработке направлений совершенствования процесса разработки стратегий развития субъектов Федерации.
Концептуальная схема оценки результативности стратегий развития
субъектов Российской Федерации представлена на рис. 3.
17
Концепция долгосрочного развития РФ и Стратегия 2030
Стратегии 2030 субъектов РФ
Государственные программы социально-экономического развития
1.Нормы регулирования
Федеральный
Нормативноправовые акты
Методические рекомендации
2. Участники планирования
Государственные программы по экологии
3. Формы оценки
Законодательные органы
власти
внутренний
Исполнительные органы
власти
внешний
Бизнес-сообщества
инициативный
Общественность
плановый
Региональный
Прогнозы развития субъектов РФ
4. Участники оценки
5. Параметры оценки
общество
Степень институционализации условий планирования
эксперты
Степень отражения стратегических
направлений
органы власти
Степень достижения стратегических
целей и задач
бизнес-сообщества
Наличие механизмов реализации
стратегий
Муниципальный
Открытость и доступность информации
Экспертные сообщества
Кластеризация субъектов
Выработка направлений совершенствования
Наличие форм краудсорфинга в решении проблем ГСП
Степень результативности в достижении целей и задач
Количественные и качественные показатели
Рисунок 3 - Схема оценки результативности стратегий развития на уровне субъектов РФ.
18
Целью представленной методики является выявление результативности
стратегий развития субъектов Российской Федерации с позиции учета экологического компонента. Достижение заявленной цели определяется соблюдением
ряда принципов, обеспечивающих единство и успешность процесса оценки: последовательности планирования и комплексности выбранных методов оценивания; соответствия выбранных методов заявленной цели; периодичности осуществления оценки в соответствии с программой действий/ этапами; воспроизводимости иными оценщиками при равных условиях доступа к данным и использования тех же методов; открытости и доступности информации о результатах; своевременности фактического исполнения рекомендаций, адекватности
принятых мер и использованных ресурсов.
Методика включает два оценочных этапа (с. 84-104).
Первый этап оценки характеризуется тем, что по результатам анализа и
синтеза информации о состоянии субъекта Федерации предложено оценить качество стратегий развития по параметрам и индикаторам, представленным в
табл.1. Если определенный индикатор присутствует – присваивается «+». За отсутствие какого-либо из указанных индикаторов – «-». Оценки, полученные со
значением «+» суммируются.
Таблица 1 – Параметры и индикаторы качественной оценки
Параметры
Институционализация
условия планирования
Индикаторы
1) наличие отдельной действующей программы по экологии;
2) наличие подпрограммы по экологии в рамках программы
социально-экономического развития;
Степень отражения страте3) выделение отдельного экологического направления;
гических направлений раз4) проработанность инструментария с учетом экологичевития
ской составляющей (стратегические цели и задачи);
Степень достижения целей
и задач
Разработка механизма реализации стратегии
Доступность информации
Наличие форм краудсорсинга,
обеспечивающих
публичность процесса планирования
5) наличие экологических показателей и индикаторов;
6) соответствие поставленных целей и задач индикаторам
развития;
7) формирование «дорожных карт» по реализации стратегических направлений, в том числе и в сфере экологии;
8) выявленность проблем и перспектив развития в сфере
экологии в отчетах реализации стратегии;
9) возможность доступа к информации по реализуемым госпрограммам по экологии;
10) возможность доступа к информации по проектам и реализуемым стратегическим документам;
11) наличие информации о замечаниях и предложениях по
реализуемым и проектным стратегическим документам (установлении обратной связи);
12) применение форм краудсорсинга для разрешения проблем разработки и реализации стратегий (соцопросы, анкетирование).
Далее производится рейтингование субъектов Федерации по полученным
результатам качественной оценки. Автором выделено четыре интервала, характеризующиеся степенью учета экологического компонента в стратегиях разви19
тия, исходя из полученных баллов: A (высокий – 11, 9 (12)-9 баллов); B (средний - 8, 9-6 баллов); C (низкий - 5, 9-3 баллов); D (слабый либо отсутствует (2,
9-0 баллов).
Суть процедуры второго этапа состоит в том, чтобы выявить изменения
экологических показателей за определенные периоды времени, что позволяет
определить результаты реализации стратегий развития субъектов Федерации.
По каждому из интервалов A, B, C, D, помещаются данные о том, есть ли изменения (+) или нет (–) в экологических показателях: удельный вес организаций,
осуществлявших экологические инновации, %; интенсивность выбросов на
единицу ВРП, т/млн. руб.; интенсивность образования отходов на единицу
ВРП, т/млн. руб.; доля использованных и обезвреженных отходов, %; доля городского населения, проживающего в городах с высоким и очень высоким
уровнем загрязнения атмосферного воздуха, %; доля загрязненных сточных
вод, в общем объеме сбросов, %.
Значения полученных результатов двух этапов оценки заносятся в итоговую матрицу, где:
– по вертикали (X) отмечены результаты оценки степени учета экологического компонента в стратегиях субъектов Федерации (интервалы A, B, C, D);
– по горизонтали (Y) – результаты оценки по изменениям экологических
показателей.
Пересечение вертикальных и горизонтальных осей образует зоны результативности стратегий развития субъектов Федерации, выделенные цветовым
индикатором.
Методика апробирована на примере субъектов Российской Федерации, характеризующихся высоким уровнем экологического загрязнения, для определения
которых автором проведена рейтинговая оценка всех субъектов Федерации по
базовым экологическим показателям (стр. 104-127).
Результаты реализации методики представлены графически на рис. 4, где
по вертикали (X) отмечены группы субъектов по степени учета экологического
компонента в стратегиях развития субъектов Федерации (интервалы A, B, C,
D), по горизонтали (Y) – результаты оценки по изменениям экологических показателей, направленных на достижение ожидаемых долгосрочных целей и задач развития субъекта Федерации.
20
X
A
B
Пермский край
Оренбургская область
Республика Татарстан
Республика Карелия
г. Москва
г. Санкт-Петербург
Воронежская область
Краснодарский край
Вологодская область
Нижегородская область
Ленинградская область
Республика Саха (Якутия)
C
Кемеровская область
D
Московская область
(-)
Ханты-Мансийский АО
Республика Коми
Ростовская область
Иркутская область
Мурманская область
Свердловская область
Приморский край
Хабаровский край
Омская область
Самарская область
Челябинская область
Архангельская область
Красноярский край
Республика Башкортостан
(+-)
(+)
Y
Рисунок 4 – Матрица оценки результативности
стратегий развития субъектов РФ.
Пересечение осей X и У образует зоны, выделенные цветовым индикатором:
1. Зона антиномии – выделена оранжевым цветовым индикатором. Отнесены субъекты с индексными значениями:
А (-); B (-): характеризуется выявленными противоречиями между степенью учета экологического компонента в стратегиях развития и в достижении
целей и задач. Противоречивость состоит в том, что А (-) и B (-) степень учета
экологического компонента выше среднего, однако есть несоответствия в полученных результатах и ожидаемых социально-экономических и экологических
целях и задачах субъектов Федерации в долгосрочном аспекте;
С(+); D(+): степень учета экологического компонента в стратегиях развития субъектов Федерации низкая либо совсем отсутствует, однако результаты в
достижении стратегических целей положительные.
2. Зона возможностей – выделена синим цветовым индикатором – выделенные субъекты с индексными значениями A (-+); B (-+); B (+) имеют возможности для улучшения результативности стратегий в перспективе, но не готовые
на данный момент занять лидерские позиции
3. Зона провала – выделена серым цветовым индикатором – представлено
субъектами-аутсайдерами. Экологический компонент в процессе принятия долгосрочных решений представлен в качестве «придатка» в обосновании социальных и экономических проблем, что не позволяет отразить комплексную
21
направленность системы целей и задач, что в целом отражается в реальных результатах по достижению целевых установок. Отнесены субъекты с индексными значениями – С (-); D (-); D (+-).
4. Зона неопределенности – выделена красным цветовым индикатором,
характеризуется множеством вариантов для развития процесса долгосрочного
планирования субъектов, находящаяся между зоной приемлемых процессов
(возможностей) и зоной неприемлемых процессов (антиномии и провала).
Представлен субъектами с индексным значением С (-+).
5. Зона лидерства – выделена зеленым цветовым индикатором – стратегии
развития субъектов направлены на реальное стремление к достижению целей и
задач долгосрочного планирования и высокую степень учета экологического
компонента (А+).
Для повышения результативности стратегий развития субъектов Федерации с учетом экологического компонента выработаны направления совершенствования процесса разработки стратегий, что особенно актуально для субъектов, отнесенных в зону антиномии.
III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведенного исследования автором сформулированы следующие выводы, обобщающие полученные результаты.
Уточнено содержание результативно-ориентированной стратегии социально-экономического развития в зависимости от комплекса используемых индикаторов и показателей, отражающих степень учета экологического компонента в долгосрочной перспективе. Обоснованы принципы учета экологического компонента в стратегиях развития, что дополняет теоретикометодологический подход к разработке стратегий развития с позиции учета
экологического компонента. Результаты теоретико-методологических исследований автора могут быть использованы в научно-образовательной деятельности
при подготовке учебных курсов в области государственного управления и стратегического планирования.
Предложен механизм комплексного учета экологического компонента в
стратегиях развития, обеспечивающий проработку экологического компонента
на этапах целеполагания, анализа проблем, формирования сценарных условий
развития, разработку «дорожных карт» и системы показателей результативности. Механизм позволяет интегрировать экологический компонент в процесс
принятия долгосрочных решений и может быть рекомендован органам исполнительной власти субъектов Федерации при разработке и корректировке стратегических документов.
Разработана и апробирована методика оценки результативности стратегий развития субъектов Федерации, которая нацелена на установление взаимосвязей между качеством проработки стратегических документов и изменениями
экологических показателей достижения стратегических целей и задач. Результаты исследования могут быть использованы органами власти субъектов Фе22
дерации для проведения оценки результативности разрабатываемых Стратегий
– 2030 с учетом экологического компонента.
IV. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ
ДИССЕРТАЦИИ
Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК
1. Илинбаева Е.А. Методика оценки результативности государственного стратегического планирования на уровне субъектов РФ с учетом экологической составляющей//
Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета– 2015 г. 2015. - №3.- C. 108-122.
(0,9 п.л.)
2. Илинбаева Е.А. Методический подход к формированию экологического компонента стратегии социально-экономического развития регионов России// Современные
проблемы науки и образования. – Москва. 2014. – № 4; URL: http://www.scienceeducation.ru/118-14426 (дата обращения: 26.08.2014). – 8. стр. - 0, 5 п.л.
3. Илинбаева Е.А. Взаимосвязь экономического роста и экологической нагрузки
на Урале [Текст] / А.Г. Шеломенцев, В.Н. Беляев // Вестник Оренбургского государственного университета. – Оренбург. 2014. – №6 (167).с. 153-173 (авт. 0,9 п.л.);
4. Илинбаева Е.А. Оценка экологического фактора в стратегиях социальноэкономического развития регионов России [Текст] / А.Г. Шеломенцев, В.Н. Беляев //
Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. - Сыктывкар.
2014. – № 1. – с. 169-179 (авт. 0,5 п.л.);
5. Ilinbayeva Ye. A. Socio-Demographic Measuring Of Relation Of Life Quality And
Level Of Population Reproduction In Russia And Foreign Countries On Basis Of Rating Evaluations. [Текст] / KuzminA. I., TukhtarovaYe. H.// Экономика региона. – Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН. - № 4. - 2014. – с. 104-114 (авт. 0,3 п.л.);
6. Илинбаева Е.А. Направления совершенствования экономических механизмов
управления природопользование [Текст] / А.Г. Шеломенцев, В.Н. Беляев, С.В. Дорошенко // Вестник ЧелГУ. Серия экономика: Челябинский государственный университет. –
Челябинск. 2012. - № 24. – с. 66-72 (авт. 0,2 п.л.);
7. Илинбаева Е.А. Экологизация социально-экономического развития регионов
России как инструмент реализации государственной политики в сфере природопользования [Текст] / В.Н. Беляев // Экономика региона. – Екатеринбург: Институт экономики
УрО РАН. - № 1. - 2011. – с. 147-153 (авт. 0,2 п.л.).
Разделы в монографии
8. Илинбаева Е.А. Экологические показатели в региональных стратегиях социально-экономического развития/ Инновационный фактор освоения минерально-сырьевых
ресурсов северных территорий в контексте регионального развития [Монография]/ Авторский коллектив. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2013 г. – 160 стр. –
с. 146-151. – (авт. 0,3 п.л.).
Статьи, опубликованные в других научных изданиях
9. Илинбаева Е.А. Методический инструментарий оценки экологического качества стратегий социально-экономического развития регионов [Текст] / С.В. Дорошенко //
23
Сборник трудов III Международной научно-практической конференции «Экологическая
безопасность горнопромышленных регионов» – 2015. –С.18-25. – (авт. 0,4);
10. Илинбаева Е.А Методика оценки экологического качества стратегий социально-экономического развития регионов [Текст] / С.В. Дорошенко, А.Г. Шеломенцев//
Журнал «Современные технологии управления» –№10(58). - 0,9 п.л. (авт. 0,7) Режим доступа к журн.: http://sovman.ru
11. Илинбаева Е.А. Концепция стратегии социально-экономического развития
субрегионального образования [Текст] / С.В. Дорошенко, А.Н.Н. Третьяк // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2014. - №2. – 1,31 п.л. Режим доступа к журн.: http://region.mcnip.ru (авт. 0,7 п.л.).
12. Илинбаева Е.А. К вопросу о повышении эффективности субрегиональных образований [Текст] / С.В. Дорошенко, А.Н. Третьяк// Международный научный журнал
«Актуальные проблемы современности». – 2014. - № 2 – 0,6 п.л. (авт. 0,2).
13. Илинбаева Е.А. Особенности учета экологического компонента в государственном стратегическом планировании социально-экономического развития субъектов
РФ// Материалы III Всероссийского симпозиума по региональной экономике (29 сентября – 01 октября 2015 года) – 2015 г. – 0,3 п.л.
14. Илинбаева Е.А. Формирование экологического раздела стратегии социальноэкономического развития регионов России// Социально-экономические проблемы развития региональных территориальных систем и механизмы повышения их конкурентоспособности: сборник научных статей XII Международной конференции молодых ученых.
Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2014. – 373с. - с. 302-306 - 0,3 п.л.
15. Илинбаева Е.А. Экологический фактор в стратегиях социальноэкономического развития северных регионов // Проблемы и перспективы развития социально-экономического потенциала российских регионов: материалы 3-й Всерос. электр.
науч.-практ. конф. Чебоксары, 15 апреля – 15 мая 2014 г. – Чебоксары: ООО «Издательский дом «Пегас», 2014. – 431 с. – 195-204 - 0,6 п.л.
16. Илинбаева Е.А. Анализ стратегий социально-экономического развития субъектов РФ: экологический аспект // Актуальные проблемы менеджмента в РФ: формирование эффективных систем стратегического управления в Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях: материалы международной научно-практической
конференции. Часть I. Санкт-Петербург, 15 ноября 2013г. – СПб.: Издат. центр эконом.фта СПбГУ, 2013. – 306 с. - С. 292-294. (авт. 0,2 п.л.);
17. Илинбаева Е.А. Подход к оценке влияния экологического фактора на социально-экономическое развитие регионов России: материалы XVI Международной научнопрактической конференции «Россия в мире 21 века: между насилием и диалогом» (15-16
апреля 2013 г.). Екатеринбург: Гуманитарный университет, 2013 г. – с. 585-591 (авт. 0,4
п.л.);
18. Илинбаева Е.А. Методическое обоснование оценки влияния экологического
фактора на параметры социально-экономического развития субъектов Федерации: материалы Третьей международной научно-практической конференции «Экономика приграничных регионов в условиях модернизации: проблемы и перспективы развития» (8-9 апреля 2013 г.). - Оренбург, 2013 г. – с. 399 – 403 (авт. 0,3 п.л.).
24
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
27
Размер файла
804 Кб
Теги
субъектов, компонентов, оценки, учет, основы, результативность, развития, федерации, стратегия, экологической
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа