close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Организационно-экономические особенности использования региональных ресурсов сельского туризма (на примере Новгородской области)

код для вставкиСкачать
1
На правах рукописи
БЕЛОВА ТАТЬЯНА МИХАЙЛОВНА
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ СЕЛЬСКОГО
ТУРИЗМА (НА ПРИМЕРЕ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством
(региональная экономика; рекреация и туризм)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата
экономических наук
Санкт-Петербург - 2016
2
Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном
учреждении высшего
образования «Санкт-Петербургский государственный
экономический университет»
Научный руководитель -
доктор экономических наук, профессор
Чекалев Марат Иванович
Официальные оппоненты: Заборовская Ольга Витальевна,
доктор экономических наук, профессор, АОУ ВПО
Ленинградской области «Государственный институт
экономики, финансов, права и технологий»,
заведующая кафедрой управления социальными и
экономическими процессами
Кучина Ольга Владимировна,
кандидат экономических наук, доцент, СевероЗападный институт управления (филиал) ФГБОУ ВО
«Российская академия народного хозяйства и
государственной службы при Президенте Российской
Федерации», доцент кафедры общего менеджмента и
логистики
Ведущая организация –
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего
профессионального образования «Поволжский
государственный технологический университет»
Защита диссертации состоится «19» мая 2016 года в 12.00 часов на заседании
диссертационного совета Д 212.354.19 при Федеральном государственном
бюджетном образовательном учреждении высшего образования «СанктПетербургский государственный экономический университет» по адресу: СанктПетербург, ул. 7-я Красноармейская, д.6/8, ауд.107а.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте
http://www.unecon.ru/dis-sovety Федерального государственного бюджетного
образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский
государственный экономический университет».
Автореферат разослан «______» ____________ 2016 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
Е.Е. Шарафанова
3
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования.
Сельские территории субъектов Российской Федерации располагают мощным
ресурсным потенциалом, и его производительное использование может стать значимым
фактором импортозамещения туристских услуг и наращивания потоков внутреннего
туризма. Рациональное использование природных и организационно-экономических
ресурсов региона в отраслях материального производства и, в частности, в сельском
хозяйстве не только не противоречит, но и предполагает развитие предложения
туристских услуг на имеющейся материально-технической базе таких организационноэкономических форм среднего и малого бизнеса, как крестьянско-фермерские хозяйства
(далее КФХ) и хозяйства населения (далее ХН). В ряде субъектов Федерации
(Московской,
Ленинградской,
Псковской,
Ивановской,
Калининградской,
Архангельской, Тверской
и других областях) уже имеется успешный опыт
использования региональных ресурсов сельских территорий не только для
производства продукции сельскохозяйственного назначения, но и успешного
продвижения услуг сельского туризма. Экспертные оценки, полученные на основе
исследований Здорова А.Б. в Московской, Костромской и Рязанской областях,
показывают, что примерный уровень доходов от туристической деятельности в
сельской местности в расчете на административный район субъекта Федерации может
составлять около 30 млн. руб. в год. Производительное использование региональных
ресурсов в целях пополнения местных и региональных бюджетов является весьма
важным направлением управленческой деятельности органов муниципального и
регионального управления в условиях нарастающего дефицита бюджетов различных
уровней.
Однако до последнего времени проблемы развития туризма на сельских
территориях субъектов РФ не привлекали внимания большинства исследователей. Не
рассматривались возможности стимулирования развития КФХ и ХН как элементов
региональной экономики за счет предложения услуг туризма. Отсутствуют
комплексные исследования возможностей вовлечения КФХ и ХН, оказывающих услуги
туризма, в конкурсно-грантовую деятельность региональных администраций.
Недостаточно разработано методическое обеспечение оценок спроса и предложения на
услуги сельского туризма.
Важное практическое значение и недостаточная изученность
настоящей
проблемы определяет актуальность темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Теоретические и прикладные аспекты
проблемы развития регионального туризма, в том числе сельского, исследованы в
работах отечественных и зарубежных ученых: В.И. Азара, А.Н. Асаула,
М.М. Амирханова, А.А.Бакановой, Т.И. Безденежных, Н.Б. Биржакова, Ю.Т. Блохина,
Ю.В. Богданова, В.С. Боголюбова, М.М. Войтюк, В.Э. Гордина, А.Н. Дунец,
А.Д. Евменова, М.В. Ефремовой, А.Б. Здорова, Г.А. Казьминой Е.Б., Г.А. Карповой,
Ю.В. Кузнецова, А.С. Кускова, М.М. Маринина, Ю.С. Путрика, В.И. Преловского,
А.В. Чаянова, М.И. Чекалева, В.А. Черненко, Е.Е. Шарафановой, Bulter R.W., Ferrario F.,
Gunn C.A, Leiper W., Pearce D. и др. Вместе с тем в указанных научных трудах
недостаточно исследованы вопросы региональной экономической политики в области
развития сельского туризма на базе КФХ и ХН. Актуальность и недостаточная степень
4
научной разработанности данного вопроса определили цель и задачи диссертационного
исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка методического
обеспечения региональной политики развития сельского туризма на основе КФХ и ХН
В соответствии с целью исследования в диссертации были поставлены и решены
следующие задачи:
- уточнить место сельского туризма в экономике региона и охарактеризовать
возможности использования сельскохозяйственной аттрактивности как элемента
туристско-рекреационного потенциала региона;
- обосновать целесообразность развития
сельского туризма
как
несельскохозяйственного вида деятельности на базе малого и среднего
сельскохозяйственного бизнеса-крестьянско-фермерских хозяйств, а также хозяйств
населения;
- уточнить понятие «сельский туризм» как одного из видов регионального
рекреационного туризма, а также изучить возможности привлечения к оказанию
туристических услуг КФХ и ХН;
- определить факторы, оказывающие влияние на формирование и развитие
сельского туризма;
- разработать методическое обеспечение оценки спроса и предложения на услуги
сельского туризма в регионе, основанное на использовании методов анкетирования и
экспертных оценок;
- разработать процедуру анализа перспектив развития сельского туризма и
провести экономико-статистический анализ эндогенных и экзогенных факторов
развития сельского туризма;
- изучить направления взаимодействия региональной и местной власти,
хозяйственных структур, КФХ и ХН в процессе развития сельского туризма.
Объектом диссертационного исследования являются механизмы рационального
использования региональных материальных и нематериальных активов (природных
ресурсов, материально-технической базы, человеческого капитала) для развития
сельского туризма.
Предметом диссертационного исследования являются социально-экономические
отношения между владельцами хозяйств (организаций), органами регионального и
муниципального управления, а также потребителями услуг сельского туризма
Теоретической и методологической основой исследования послужили
фундаментальные труды и прикладные разработки отечественных и зарубежных
авторов по проблемам развития сельского туризма как стратегического направления
региональной экономики, а также по вопросам создания модели эффективного
управления сельским туризмом.
В процессе исследования были использованы методы: системного анализа,
SWOT - анализ, статистические и социологические методы, включая анкетирование и
метод экспертных оценок, экономико-математическое моделирование.
Информационной базой исследования явились законодательные и
нормативные акты, касающиеся объекта и предмета исследования. Эмпирическую
основу исследования составляют результаты социологических опросов потребителей,
собственников КФХ и ХН, председателей комитетов сельского хозяйства, туризма и
культуры, работников экономических отделов администраций муниципальных
5
образований на территории Новгородской области; а также материалы научных
конференций и семинаров по вопросам сельского туризма.
Обоснованность и достоверность результатов исследования подтверждается
анализом собранного автором обширного фактологического материала и значительного
количества научных публикаций российских и зарубежных авторов, а также
внедрением
полученных результатов в практику деятельности администраций
Парфинского и Старорусского филиалов Новгородской области.
Соответствие диссертации Паспорту научной специальности. Работа
выполнена согласно паспорту специальности 08.00.05 – Экономика и управление
народным хозяйством (региональная экономика), п.3.10. Исследование традиционных
и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и
развития региональных социально-экономических систем;
п.3.19. Разработка
методологии анализа и методики оценки функционирования корпоративных структур,
малого и среднего бизнеса, предприятий общественного сектора и некоммерческих
организаций в регионах и муниципалитетах. Проблемы рационального использования
региональных материальных и нематериальных активов – природных ресурсов,
материально-технической базы, человеческого капитала и др; (рекреация и туризм),
п.15.8. Ресурсный потенциал сферы рекреации и туризма и эффективность его
использования.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке
методического обеспечения деятельности органов регионального и муниципального
управления в области рационального использования туристско-рекреационных ресурсов
малых и средних сельскохозяйственных предприятий и хозяйств населения.
Основные научные результаты теоретических и экспериментальных
исследований, определяющих научную новизну и составляющих предмет защиты:
- 1. по специальности 08.00.05, специализация: региональная экономика:
1) уточнено место сельского туризма в экономике региона как ее межсекторного
элемента, обеспечивающего полезный результат пятеричного сектора сферы услуг
(социально-управленческий сектор: туризма, управление, экология, отдых, культура и
т.д.) и использующего ресурсы первичного сектора сферы материального производства
(добывающий, сырьевой сектор: сельское хозяйство, рыболовство);
2) в развитии методического обеспечения деятельности региональных и
муниципальных органов управления предложена методика оценки перспективности
развития сельского туризма в регионе на базе КФХ и ХН, основанная на использовании
методов анкетирования и экспертных оценок и экономико-статистического анализа
эндогенных и экзогенных факторов, определяющих уровень и возможности развития
сельского туризма;
3) рекомендовано создание координационного центра по развитию сельского
туризма как совещательного органа при администрации региона, действующего на
общественных началах и имеющего целью деятельности формирование потребностей в
туристских прибытиях на сельские территории на основе развития организационноэкономических условий рационального использования ресурсов КФХ и ХН как
субъектов сельскохозяйственной аттрактивности;
- 2. по специальности 08.00.05, специализация: рекреация и туризм:
4) предложено расширенное представление социально-экономической системы
«Туристско-рекреационный потенциал региона», включающее, в отличие от ранее
6
принятых, в состав подсистемы «Социально-инфраструктурный потенциал» элемент
«Сельскохозяйственная аттрактивность»;
5) определены особенности производительного использования природных
ресурсов, материально-технической базы, человеческого капитала крестьянскофермерских хозяйств и хозяйств населения региона, заключающиеся в
целесообразности развития на их базе несельскохозяйственных видов деятельности, в
том числе сельского туризма.
Теоретическая значимость исследования заключается в дальнейшем развитии
теоретических и методических положений по оценке организационно-экономических
особенностей использования региональных ресурсов сельского туризма, что вносит вклад в
теорию региональной экономики и рекреации и туризма.
Практическая значимость исследования состоит в возможности
использования результатов диссертационного исследования муниципальными и
региональными органами власти при формировании концепции развития туризма в
регионе, разработке и дополнении целевых комплексных программ по развитию
туризма в регионе, а также коммерческими структурами для составления и реализации
соответствующих проектов и осуществления рекламы, учебными заведениями высшего
и среднего специального образования для обучения фермеров основам управления
туризмом.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы
диссертационного исследования докладывались на международных научнопрактических конференциях, проводимых в России и за рубежом.
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 22
научные работы общим объемом 7,5 п.л. (авторский вклад – 4,975 п.л.), в том числе, 7
научных статей общим объемом 2,8 п.л. (авторский вклад - 2,125 п.л.) - в журналах,
входящих в перечень рецензируемых изданий ВАК Минобрнауки РФ.
Структура и содержание диссертации. Поставленные цель и задачи определили
содержание и структуру диссертации. Работа состоит из введения, трех глав,
заключения, списка использованной литературы, приложений. Во введении
сформулированы актуальность темы диссертации, ее цель и задачи, объект и предмет
исследования, элементы научной новизны. В первой главе «Роль сельского туризма в
развитии экономики регионов» проведен анализ объемов и структуры производства
основных видов сельскохозяйственной продукции, количества
и структуры
производителей по категориям хозяйств (сельскохозяйственные предприятия, КФХ,
хозяйства населения), состояния инфраструктуры сельских территорий, среднегодовой
численности занятых в сельском хозяйстве. Обоснована необходимость развития
сельского туризма для экономики региона. Исследованы факторы, оказывающие
влияние на развитие сельского туризма на базе КФХ и ХН, и выявлены проблемы,
препятствующие этому развитию. Рассмотрен зарубежный опыт. Обоснована
приоритетность развития сельского туризма на основе КФХ в сравнении с вариантом
развития на основе ХН. Во второй главе «Методическое обеспечение оценки перспектив
развития сельского туризма на основе КФХ и ХН в регионе » разработан метод
изучения спроса и предложения на услуги сельского туризма на региональном рынке,
проанализированы результаты исследования востребованности услуг сельского
туризма на базе КФХ и ХН в Новгородской области, с помощью модифицированного
SWOT-анализа проведена оценка перспектив развития сельского туризма, определено
влияние эндогенных и экзогенных факторных составляющих на развитие сельского
7
туризма. В третьей главе «Научно-практические рекомендации по совершенствованию
организационных форм использования региональных ресурсов сельского туризма»
рассмотрены
направления
и формы государственно-частного партнерства
взаимодействия региональных и муниципальных органов с коммерческими
структурами; обоснована целесообразность создания координационного центра,
обеспечивающего организационную основу этого взаимодействия;
разработан
методический подход к определению эффективности реализации организационного
проекта по созданию координационного центра. В заключении приведены основные
теоретические и практические выводы, предложения по результатам диссертационного
исследования.
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ,
ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1.
Определены особенности производительного использования природных
ресурсов, материально-технической базы, человеческого капитала крестьянскофермерских хозяйств и хозяйств населения региона, заключающиеся в
целесообразности развития на их базе несельскохозяйственных видов деятельности, в
том числе сельского туризма.
Использование региональных ресурсов на сельских территориях в рамках малого
и среднего бизнеса осуществляется КФХ и ХН. Крестьянско-фермерское хозяйство
можно охарактеризовать как особую форму предпринимательства, организуемую
путем объединения граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей
собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную
хозяйственную деятельность, основанную на их личном участии. Хозяйства населения
(личные подсобные хозяйства) – это форма непредпринимательской деятельности,
представляющая собой отдельные хозяйственные единицы, занятые производством и
переработкой сельскохозяйственной продукции на собственных или арендованных
земельных участках с использование построек, сельскохозяйственного инвентаря;
осуществляемая личным трудом граждан и членов их семей в целях удовлетворения их
личных потребностей в продуктах питания.
КФХ и ХН осуществляют значительный вклад в производство
сельскохозяйственных продуктов и выполнение производственной программы. В число
основных видов сельскохозяйственной продукции, производимой в данных категориях
хозяйств, входит молочная продукция – 36,60%; овощи – 85,60%; картофель – 92,70%.
Доля занятых в КФХ в Новгородской области низка и составляет 0,9%, доля занятых в
сельском хозяйстве – 10% (таблица 1).
Крестьянско-фермерские хозяйства более восприимчивы к сельскому туризму,
чем хозяйства населения в силу сезонного характера поступления выручки, а также
потому, что обладают навыками предпринимательской деятельности и туроператорам
выгоднее заключать договоры и работать с официально зарегистрированными
хозяйствами. Вторым субъектом сельского туризма могут быть хозяйства населения.
Их ресурсные возможности меньше по сравнению с КФХ, но их количество
значительно больше и потенциально равно количеству зарегистрированных объектов
индивидуально-жилищного строительства на сельских территориях.
8
Таблица 1 - Среднегодовая численность занятых в сельском хозяйстве Новгородской
области в период 2010-2014гг. (тыс.чел)
Показатель
Среднегодовая численность занятых
2011
2012
2013
Тыс.
%
Тыс.
%
Тыс.
%
чел
чел
чел
2010
Тыс.
%
чел
Количество занятых 315,0
в экономике области
Количество занятых 31,6
в сельском
хозяйстве области:
- из них в КФХ
2,844
2014
Тыс.
%
чел
100 315,6
100 313,9 100
309,7 100
311,0 100
10
31,6
10
31,4
10
30,9
10
31,1
10
0,9
2,844
0,9
2,826
0,9
2,781
0,9
2,799
0,9
Для оценки перспектив развития сельского туризма на базе КФХ и ХН было
разработано методическое обеспечение и произведен опрос собственников КФХ ((200
хозяйств) - 50% работающих хозяйств) и ХН Новгородской области (400 хозяйств –
1%). Выявлено позитивное отношение к совмещению сельскохозяйственной и
туристской деятельности собственниками хозяйств (50% опрошенных), 25% хотели бы
заниматься туристической деятельностью при условии, если им будет оказана
необходимая помощь, 10% при условии, если их этому научат. Не проявили интереса к
возможности заниматься сельским туризмом на базе хозяйств только 10% респондентов
(рисунок 1).
Другое
Меня это не интересует
Да, если мне в этом окажут помощь
Да, если я буду в состоянии оказать
требуемые услуги
Да
0
5
10
15
20
25
30
35
Рисунок 1 – Отношение к оказанию туристских услуг собственников КФХ и ХН (в %)
Следовательно, в области существуют объективные условия формирования
предложения услуг сельского туризма на базе КФХ и ХН. Опрос собственников КФХ
показывает, что большая часть фермеров рассматривает возможность организации на
своей базе предоставление туристических услуг как источника дополнительного дохода
для своей семьи. До 70% опрошенных считают, что инфраструктура и имеющиеся
материальные ресурсы позволят им оказывать основные виды услуг туристам. Главный
вид ожидаемой фермерами помощи – финансовая поддержка их инициативы.
Для оценки спроса на услуги сельского туризма на основе авторского
методического обеспечения был произведен опрос потенциальных потребителей (400
человек). Позитивное отношение
к
организации
сельского туризма также
высказывают 93% потенциальных потребителей услуг сельского туризма (рисунок 2).
9
Нет, такого желания у меня никогда не
возникало
Не возражал(а) бы провести 1-2 дня
(выходные)
Хотел(а) бы отдохнуть около 5-7 дней
Да, хотел(а) бы провести целый отпуск в
деревне
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Рисунок 2 – Отношение к сельскому туризму потенциальных потребителей (в %)
Изучение потребности в сельском туризме на территории Новгородской области
(анкетирование 400 человек потенциальных потребителей) позволило установить, что
более всего в деревенском отдыхе привлекает свежий воздух и тишина, использование
натуральных продуктов, получение уникальных услуг.
Наиболее важными условиями реализации желания провести отдых в деревне
являются территориальная доступность и природные особенности объекта отдыха, а
также его стоимость (рисунок 3).
Другое
4,5%
От территориального расположения и
природных особенностей объекта отдыха
58,25%
От набора предлагаемых услуг
31,5%
Это зависит от стоимости отдыха
45,75%
0
20
40
60
80
Рисунок 3 - Условия реализации желания отдыха в сельской местности по мнению
потребителей (в %)
Исследование показало, что многих потенциальных потребителей может
заинтересовать непосредственное участие в сельскохозяйственных работах (60%
респондентов) (рисунок 4).
Затрудняюсь с
ответом
40%
Да, мне
это
интересно
29%
Да, при
условии
оплаты за
свой труд
31%
Затрудняюсь с
ответом
15%
Нет
0%
Да 85%
а)
б)
Рисунок 4 - Отношение потребителей (а) и собственников КФХ и ХН (б) к интересу
отдыхающих туристов поучаствовать в сельскохозяйственных работах
10
Половина из них согласна участвовать в сельскохозяйственных работах при
условии оплаты за труд, при этом респонденты в равной степени оценивают
возможность оплаты натуральными продуктами, наличными деньгами и на условиях
взаимозачета. Что касается условий проживания, то большая часть респондентов
отмечает наличие отдельного дома для гостей и баню (более 70%). В остальном
потенциальные потребители достаточно неприхотливы.
Совмещение сельскохозяйственной и туристской деятельности КФХ и ХН
(рисунок 5)
позволяет крестьянским (фермерским) хозяйствам осуществлять
комплексное развитие хозяйства, решая вопросы по реализации продукции; получать
дополнительные доходы, преодолевая спады сезонности и осуществлять более полную
занятость работников фермерских хозяйств.
1. Услуги по проживанию
2. Продукты питания
3. Активный отдых
4. Оздоровительные процедуры
5. Досуговые мероприятия
1. Решение вопросов по переработке и реализации продукции
(комплексное развитие хозяйства)
2. Дополнительный источник дохода
3. Более полная занятость работников фермерских хозяйств
4. Смягчение спада сезонности работ
5. Возможность привлечения туристов к сельскохозяйственным
работам на условиях оплаты и др.
Оказание туристических услуг
Сельскохозяйственная деятельность
КФХ и ХН, совмещающие
сельскохозяйственную и
туристическую деятельность
Рисунок 5 - Совмещение сельскохозяйственной и туристской деятельности КФХ и ХН
Положительно относятся к идеи развития сельского туризма на базе КФХ и ХН
работники администрации региональных и муниципальных органов управления. В
качестве экспертов при проведении исследования привлекались сотрудники комитета
по туризму Департамента культуры и туризма Новгородской области и работники
комитетов (по туризму, сельскому хозяйству) администраций муниципальных районов
Новгородской области.
11
2.Уточнено место сельского туризма в экономике региона как ее
межсекторного элемента, обеспечивающего полезный результат пятеричного
сектора сферы услуг (социально-управленческий сектор: туризма, управление,
экология, отдых, культура и т.д.) и использующего ресурсы первичного сектора сферы
материального производства (добывающий, сырьевой сектор: сельское хозяйство,
рыболовство).
Сельский туризм - это, с одной стороны, вид сельских производств, а с другой,
это сектор туристической отрасли, ориентированный на использование ресурсов
сельских территорий (экономических, природных, культурно-исторических и других)
и ее особенностей для создания комплексного туристического
продукта.
Обязательным условием является нахождение в сельской местности или поселках
городского типа без промышленной и многоэтажной застройки средств размещения
туристов (индивидуальных или специализированных). На рисунке 6 показано
авторское представление о месте сельского туризма в экономике региона.
Экономика региона
Сфера услуг
Сфера материального
производства
Первичный
сектор
(добывающий,
сырьевой),
в т.ч.:
рыболовство,
сельское хозяйство
Вторичный
сектор
(обрабатывающий),
в т.ч.: пищевая и
легкая
промышленность
Крестьянскофермерские хозяйства
и хозяйства населения
Третичный
сектор
(инфраструктурный),
в т.ч.: транспорт,
связь, электроэнергетика, водо и
теплоснабжение
Сельский
туризм
Четвертичный
сектор
(распределитель
но-обменный),
в т.ч.: торговля,
финансы,
страхование,
операции с
Пятеричный
сектор (социальноуправленческий),
в т.ч.:
туризм управление
Администрации
муниципальных
образований
Рисунок 6 - Место сельского туризма на базе КФХ и ХН в экономике региона
3. Предложено расширенное представление о туристско-рекреационном
потенциале региона, предполагающее включение
в состав социальноинфраструктурного
потенциала
элемента
«Сельскохозяйственная
аттрактивность». Предложено авторское
понятие «сельско-рекреационный
туризм»; уточнен и дополнен понятийный аппарат, характеризующий сельский
туризм как вид рекреационного туризма.
Ресурсы КФХ и ХН можно рассматривать как часть туристско-рекреационного
потенциала региона, в систему которого включают
такие подсистемы, как
12
ландшафтно-рекреационный потенциал, природно-культурно-исторический потенциал
и социально-инфраструктурный потенциал (рисунок 7).
Туристско-рекреационный
потенциал региона
Ландшафтнорекреационный потенциал
Климатические
условия
Рельеф и слагающие
его породы
Водные и
гидроминеральные
ресурсы
Природно-культурноисторический потенциал
Социальноинфраструктурный потенциал
Особо охраняемые
природные территории
Туристская
инфраструктура
Культурные,
спортивные события
Рекреационная сеть
Культурноисторические объекты
Сельскохозяйственная
аттрактивность
Аттрактивность
флоры и фауны
Рисунок 7 - Туристско-рекреационный потенциал региона
Рекреационную ценность сельского туризма на основе КФХ и ХН для
потребителей определяет сельскохозяйственная аттрактивность (привлекательность) основное системное свойство рекреационных ресурсов КФХ и ХН, определяемое
привлекательностью для туристов природных ресурсов, способов ведения и полезных
результатов хозяйств.
Сельскохозяйственная
аттрактивность
является
основным
фактором
определяющим целесообразность развития на территории сельско-рекреационного
туризма. Сельско-рекреационный туризм – это вид отдыха, организуемый в сельской
местности, предусматривающий оказание услуг рекреационного характера, связанных
с использованием природных ресурсов местности и возможностей оздоровления
отдыхающих на основе экологически чистого питания и высокой двигательной
активности.
4. В развитие методического обеспечения деятельности региональных и
муниципальных органов управления предложена оценка перспективности развития
сельского туризма в регионе на базе КФХ и ХН, основанная на использовании методов
анкетирования и экспертных оценок и экономико-статистического анализа
эндогенных и экзогенных факторов, определяющих уровень и возможности развития
сельского туризма.
Развитие туризма на сельских территориях должно основываться на
сотрудничестве владельцев КФХ, ХН и органов региональной и муниципальной
власти, поэтому оценку спроса и предложения услуг сельского туризма в регионе
предлагается осуществлять на основе комплексного подхода. В рамках этого подхода
разработаны определенные требования, рекомендуемые при разработке анкет и
13
проведении анкетирования, включающие: установку на сотрудничество, анонимность,
репрезентативность, оптимальность количества вопросов, использование различных
типов вопросов, в том числе вопросов-фильтров, строгую композицию анкет,
логическую проверку анкет, контроль качества анкет, а также требования к
использованию экспертных оценок. В исследовании предложена модификация SWOTанализа, позволяющая определить стратегические направления развития сельского
туризма на территории области. Установлена взаимная сопряженность сильных и
слабых сторон с факторами внешней среды и определен характер воздействия на
развитие сельского туризма существующих угроз и возможностей. Далее осуществлен
экономико-статистический анализ эндогенных и экзогенных факторов развития в
регионе, где определена с учетом оценок, полученных в ходе опроса потребителей и
собственников КФХ и ХН, сила влияния факторов (рисунок 8).
Факторы, влияющие на развитие сельского
туризма
Эндогенные
Экзогенные
ПОЛОЖИТЕЛЬНО
ОТРИЦАТЕЛЬНО
ПОЛОЖИТЕЛЬНО
ОТРИЦАТЕЛЬНО
Высокий природнорекреационный
потенциал – 82,25%
Выгодное
географическое
положение и
транспортная
доступность – 62%
Богатое культурноисторическое наследие –
58,25%
Низкая стоимость
организации отдыха –
51,12%
Сохранившиеся
народные промыслы и
ремесла – 44%
Использование
натуральных продуктов
собственного
производства в
организации питания –
43,25%
Разнообразие
дополнительных услуг
при организации отдыха
– 41,75%
Использование
собственного дома для
проживания гостей – 20%
Низкий уровень
подготовки
квалифицированных
кадров для реализации
сельского туризма на
базе КФХ и ХН – 65%
Недостаточный уровень
развития
инфраструктуры в КФХ
и ХН для организации
сельского туризма - 63%
Отсутствие собственных
инвестиционных
ресурсов – 60%
Отсутствие бренда
территорий - 55%
Слабая система
продвижения услуг
сельского туризма на
рынке – 55%
Получение
дополнительного дохода
– 85%
Повышение
привлекательности
внутреннего туризма (в
т.ч. сельского) в
результате снижения
доли выездного туризма 68%
Расширение
деятельности (отрасл.
направленности) КФХ и
ХН (развитие малого
предпринимательства на
селе) – 67%
Создание
дополнительных рабочих
мест – 46%
Реализация продукции
собственного хозяйства –
39%
Оживление объектов
социальной
инфраструктуры села –
35%
Снижение сезонного
спада – 31%
Использование
специальных налоговых
режимов – 28%
Потеря туристского
рынка из-за низкого
уровня сервиса на селе
– 61%
Проигрыш
конкурентных позиций
другим областям
Северо-Западного
региона по ресурсам –
57%
Снижение доступности
кредитных ресурсов –
57%
Снижение
платежеспособного
спроса населения -56%
Неблагоприятные
демографические
процессы – 54%
Ухудшение
экологической
обстановки – 43%
Несовершенство
нормативно-правовой
базы по вопросам
туризма – 33%
Рисунок 8 - Факторные составляющие, влияющие на развитие сельского туризма в
Новгородской области (указаны по степени влияния в %)
14
Экономико-статистический анализ взаимодействия экзогенных и эндогенных
факторов на основе расчета коэффициента Пирсона с надежностью γ = 0,95 позволил
установить, что сильная и прямая связь присутствует между положительными
факторами эндогенной и экзогенной среды. Во всех остальных случаях влияние связи
между факторами будет менее заметно и не приведет к значительному изменению
ситуации в области при развитии сельского туризма.
5. Обосновано создание координационного центра по развитию сельского
туризма как совещательного органа при администрации региона, действующего на
общественных началах и имеющего целью деятельности формирование потребностей
в туристских прибытиях на сельские территории на основе
развития
организационно-экономических условий рационального использования ресурсов КФХ и
ХН как субъектов сельскохозяйственной аттрактивности.
Наряду с методическим обеспечением эффективного взаимодействия органов
региональной и муниципальной власти с КФХ и ХН в процессе развития сельского
туризма нами предлагается организационное решение – создание координационного
центра по развитию туризма на территории. Основная цель – изменение сложившихся
рекреационных предпочтений населения РФ, ориентированного на пляжный отдых за
рубежом, и переключение его спроса на потребление туристских ресурсов сельских
территорий РФ. Реализация данной цели особенно важна для воспитания детей и
подростков как перспективного сегмента будущих потребителей туристских услуг.
Организационно
предлагаемый
центр
является
штабной
структурой,
функционирующей на общественных началах в составе администрации
(правительства) региона. Ключевыми участниками деятельности предлагаемого центра
должны стать департамент развития образования и департамент по развитию туризма.
Координационный центр по развитию туризма также призван обеспечить
взаимодействие администрации со всеми заинтересованными сторонами
(коммерческими и финансовыми организациями, СМИ, образовательными
учреждениями, общественными организациями, КФХ, ХН и т.д.). Мониторинг
процессов развития сельского туризма в области позволяет осуществлять надежное
информационное обеспечение работников Администраций, создает предпосылки для
принятия
работниками Администрации обоснованных решений, касающихся
оказания КФХ и ХН необходимой поддержки (финансовой, консультационной, в
обучении и т.д.)
Координационный центр ставит конкретные задачи перед областными и
районными
центрами
туризма
области,
фондом
поддержки
малого
предпринимательства, банками и кредитными организациями, ориентирует
образовательные учреждения на поддержку кадров.
Место координационного центра в системе управления развитием сельского
туризма на базе КФХ и ХН и его взаимодействие с органами региональной и
муниципальной власти представлены на рисунке 9.
15
Департамент культуры и
туризма Правительства
(Администрации) области:
Комитет по туризму
Администрации
муниципальных
районов
Областной и районные
центры туризма
Представители от
фермерских хозяйств и
хозяйств населения
Департамент образования и
молодежной политики
Правительства
(Администрации) области
Координационный центр по
развитию туризма
Департамент
экономического развития
Правительства
(Администрации) области
Координационный совет
по совершенствованию
инвестиционной
деятельности при
Правительстве
(Администрации) области
Банковские и кредитные
организации; страховые
компании
Образовательные учреждения,
осуществляющие повышение
квалификации и переподготовку
кадров для сферы туризма
Областной фонд
поддержки малого
предпринимательства
Рисунок 9 – Место координационного центра в системе управления развитием
сельского туризма на базе КФХ и ХН
Основные функции координационного (функционального) центра по развитию
туризма включают: 1) объединение представителей туристского бизнеса Великого
Новгорода с целью их привлечения к использованию туристских возможностей,
определяемых туристской аттрактивностью фермерских хозяйств и хозяйств
населения; 2) участие в разработке проектов областных программ, направленных на
развитие детского и юношеского туризма на основе крестьянско-фермерских хозяйств
и хозяйств населения в Новгородской области; 3) организация взаимодействия органов
государственной власти, органов местного самоуправления, владельцев КФХ и ХН,
коммерческих и иных организаций в области поддержки формирования и продвижения
услуг сельского туризма; 4) разработка предложений по совершенствованию
федерального и регионального законодательства в сфере поддержки туризма на базе
КФХ и ХН; 5) разработка предложений по направлениям экскурсионных маршрутов,
подготовке и созданию лагерей труда и отдыха для детей и юношества; 6) содействие в
реализации мероприятий направленных на развитие туризма в Новгородской области
(по средствам управленческого консультирования, разъяснения фермерам смысла
принимаемых административных решений, возникающих
прав, юридических
вопросов и т.д. через научные и консультационные учреждения); 7) разработка
предложений
по
повышению
эффективности
туристской
деятельности,
стимулированию развития внутреннего и въездного туризма, создания благоприятных
условий для инвестирования в туристскую отрасль.
Основные направления деятельности представлены на рисунке 10.
В диссертации предложен методический подход, суть которого состоит в
использовании комплекса показателей, характеризующих экономическую и
социальную эффективность: прямых и косвенных; обобщенных и специфических
(частных), характеризующих работу участников процесса
по различным
направлениям; стоимостных, натуральных (количественных) и качественных; а также
различных методов оценки результатов управления.
16
Реализация стратегии
развития туризма в
регионах РФ
Регулирование туристского
рынка
Межведомственные
взаимодействия
Привлечение инвестиций
Координационный центр по
развитию туризма
Создание единого
информационного
пространства
Кадровое обеспечение
(обучение)
Научное обеспечение
Международное и
межрегиональное
сотрудничество
Рекламно-информационное
обеспечение (продвижение
турпродуктов)
Рисунок 10 - Основные направления деятельности координационного центра по
развитию туризма
III. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
Исследование
позволило
обосновать
целесообразность
развития
несельскохозяйственных видов деятельности КФХ и ХН. Автором получены
следующие основные результаты:
- в области теории: произведено уточнение места сельского туризма в экономике
региона как ее межсекторного элемента; введено представление
о
сельскохозяйственной аттрактивности территории; введено понятие
«сельскорекреационный туризм»;
- в области методики: разработано методическое обеспечение оценки спроса и
предложения сельского туризма, использование которого может быть полезным для
развития конкурсно-грантовой активности владельцев КФХ и ХН;
- в практической области: в соответствии межсекторной роли сельского туризма
в региональной экономике обоснована необходимость создания координационного
центра по развитию этого вида экономической деятельности.
IV. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ
ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
1. Белова Т.М. Крестьянско-фермерские хозяйства и хозяйства населения
как материальная база развития несельскохозяйственных видов деятельности
дотационных регионов/ Т.М.Белова // Сервис в России и за рубежом – т. 9. № 4 (60).
- 2015. URL: http://electronic-journal.rguts.ru/index.php – 0,6 п.л.
2. Белова Т.М. Исследование востребованности несельскохозяйственных
видов деятельности крестьянско-фермерских хозяйств и хозяйств населения
региона (на примере Новгородской области)/ Т.М.Белова // Сервис в России и за
рубежом
–
т.9.
№3(59).
2015.
URL:http://electronicjournal.rguts.ru/index.php?do=cat&category=2015_3 – 0,6 п.л.
3. Белова Т.М. SWOT- анализ перспектив и проблем развития сельского
туризма в регионе/ Т.М.Белова, М.И.Чекалев// Экономика и предпринимательство
- №12 (ч.3)/2014. - С.352-357. – 0,4 п.л./0,2 п.л.
4. Белова Т.М. Перспективы развития сельского туризма на территории
Новгородской области/ Т.М.Белова // Экономика и предпринимательство - №5
(ч.1)/2014 - С.245-248. – 0,25 п.л.
17
5. Белова Т.М. Декомпозиционная модель стратегического развития
регионального туризма/ Т.М.Белова, Н.М.Громова // Фундаментальные
исследования - №6 (ч.1) - 2014. - С.129-132. – 0,25 п.л./0,125 п.л.
6. Белова Т.М. Методический подход к изучению проблемы развития
сельского туризма на основе крестьянских хозяйств/ Т.М.Белова, М.И.Чекалев//
Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета –
№31/2013 - С.189-193.- 0,3 п.л./0,15 п.л.
7. Белова Т.М. Изучение содержания и особенностей труда специалиста –
основа системы гарантий качества образовательных услуг/ Т.М.Белова,
М.И.Чекалев, С.М.Дудко // Человек и образование - №2(31)/2012. - С.76-82. 0,4п.л./0,2 п.л.
8. Белова Т.М., Роль региональных программ в повышении привлекательности
сельских территорий Новгородской области через развитие сельского туризма/
Т.М.Белова, М.И.Чекалев // Старорусские университетские чтения «Социальноэкономические, исторические и культурные аспекты регионального развития»//Сборник
материалов VI Межрегиональной с международным участием научно-практической
конференции преподавателей, научных сотрудников, аспирантов и студентов –
В.Новгород: ООО «Позитив», 2015. - С.44 – 49. – 0,4 п.л./0,2 п.л.
9. Белова Т.М., Проблемы развития сельского туризма на базе крестьянскофермерских и личных подсобных хозяйств Новгородской области/ Т.М.Белова,
М.И.Чекалев // Проблемы экономики, организации и управления в России и мире»// Материалы VII Международной научно-практической конференции. Часть 2. - Прага: Издво Word Press s r.o., 2015. - С.96-100. – 0,3 п.л./0,15 п.л.
10. Белова Т.М., Рекреационный аспект сельского туризма/ Т.М.Белова //
Сборник трудов III Международной заочной научно-практической конференции 13 мая
2014 года – СПб: Изд-во СПбГЭУ, 2014. - С.204-208. – 0,3 п.л.
11. Белова Т.М., Перспективность развития сельского туризма в Новгородской
области на основе создания туристских кластеров/ Т.М.Белова // Перспективы развития
науки и образования: сборник научных трудов по материалам Международной научнопрактической конференции 31 января 2014г.: в 15 частях. Часть 6 – Тамбов: Изд-во
ТРОО «Бизнес-Наука-Общество», 2014. - С.30-31. – 0,2 п.л.
12. Белова Т.М., Анализ текущего состояния развития сферы туризма в Новгородской области/ Т.М.Белова // Старорусские университетские чтения «Социальноэкономические, исторические и культурные аспекты регионального развития»//
Сборник материалов V Межрегиональной с международным участием научнопрактической конференции преподавателей, научных сотрудников, аспирантов и
студентов – В.Новгород: ООО «Позитив», 2014. - С.8-10. – 0,2 п.л.
13. Белова Т.М., Теоретические подходы к формированию
концепции
стратегического управления региональным туризмом / Т.М.Белова, Н.М.Громова//
Старорусские университетские чтения «Социально-экономические, исторические и
культурные аспекты регионального развития»// Сборник материалов V
Межрегиональной с международным участием научно-практической конференции
преподавателей, научных сотрудников, аспирантов и студентов – В.Новгород: ООО
«Позитив», 2014. - С.10-16. – 0,4 п.л./0,2 п.л.
14. Белова Т.М., Повышение инвестиционной привлекательности сельских
территорий Новгородской области через региональные программы развития туризма/
Т.М.Белова, М.И.Чекалев // Туризм на сельских территориях: опыт, проблемы, перспек-
18
тивы. Коллективная монография/ Под ред. д.э.н., проф. Е.Е. Шарафановой. - СПб: Издво СПб ГУСЭ, 2013г. - С.146-151. – 0,3 п.л./0,15 п.л.
15. Белова Т.М., Правовое обеспечение туристской деятельности на сельских
территориях Новгородской области/ Т.М.Белова // Государственное управление и социально-культурная сфера в XXI веке: закономерности и особенности функционирования,
традиции и инновации»: материалы международной научно-практической конференции
11-12 апреля 2013г. – СПб: ФГБОУ ВПО ГУМРФ, 2013. - С.106-111. – 0,4 п.л.
16. Белова Т.М., Кластерный подход в стратегии инновационного развития экономики региона/ Т.М.Белова //Стратегическое планирование и прогнозирование в экономике региона: сборник материалов Межвузовской научно-практической конференции
17 мая 2013г. – СПб: Изд-во СПбГУСЭ, 2013. - С.196-198.- 0,2 п.л.
17. Белова Т.М., Методика изучения проблемы развития сельского туризма/
Т.М.Белова, М.И.Чекалев // Социально-экономические и культурные вызовы XXI века:
материалы Международной научно-практической конференции 15 марта 2013г. Пермь: Пермский филиал МЭСИ, 2013. - С.8-9. – 0,2 п.л./0,1 п.л.
18. Белова Т.М., Опрос как метод эмпирического исследования развития
сельского туризма на территории Новгородской области/ Т.М.Белова, М.И.Чекалев //
Старорусские университетские чтения «Социально-экономические, исторические и
культурные аспекты регионального развития»// Сборник материалов IV
Межрегиональной научно-практической конференции преподавателей, научных
сотрудников, аспирантов – В.Новгород: ООО «Позитив», 2013. - С.56-59. – 0,25
п.л./0,125 п.л.
19. Белова Т.М., Развитие сельского туризма на базе фермерских хозяйств
Новгородской области/ Т.М.Белова, М.И.Чекалев, О.А.Метеля // Сельский туризм:
опыт, проблемы, перспективы// Сборник трудов I Международной научнопрактической конференции. Том 1 – СПб: Изд-во СПбГУСЭ, 2012. - С.154-158. – 0,3
п.л./0,1 п.л.
20. Белова Т.М., Профессионализм преподавателя высшей школы как фактор
управления качеством подготовки специалистов/ Т.М.Белова, М.И.Чекалев // Россия и
Европа: связь культуры и экономики// Материалы II Международной научно-практической конференции. Часть 2. – Прага: Изд-во Word Press s r.o., 2012. - С.370-373 – 0,25
п.л./0,125 п.л.
21. Белова Т.М., Управление качеством подготовки специалистов через деятельность преподавателя/ Т.М.Белова, М.И.Чекалев // Старорусские университетские чтения
«Социально-экономические, исторические и культурные аспекты регионального развития»// Сборник материалов III Межрегиональной научно-практической конференции
преподавателей и аспирантов – Старая Русса: МУП «Старорусская типография», 2012. С.145-150. – 0,3 п.л./0,15 п.л.
22. Белова Т.М., Человеческий капитал в сфере сервиса и туризма/ Т.М.Белова //
Старорусские университетские чтения «Социально-экономические, исторические и
культурные аспекты регионального развития»// Сборник материалов II
Межрегиональной научно-практической конференции преподавателей и аспирантов –
Старая Русса: МУП «Старорусская типография», 2011. - С.100-103. – 0,25 п.л.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа