close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Мониторинг трансформации земельных ресурсов в условиях рынка недвижимости (на примере Сакского района Республики Крым)

код для вставкиСкачать
На правах рукописи
КЛИМЕНКО Ксения Викторовна
МОНИТОРИНГ ТРАНСФОРМАЦИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ
РЕСУРСОВ В УСЛОВИЯХ РЫНКА НЕДВИЖИМОСТИ
(НА ПРИМЕРЕ САКСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ)
Специальность 25.00.26 – Землеустройство,
кадастр и мониторинг земель
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата технических наук
Санкт-Петербург – 2016
Работа выполнена в Академии биоресурсов и
природопользования (структурное подразделение) федерального
государственного автономного образовательного учреждения
высшего образования «Крымский федеральный университет
имени В. И. Вернадского»
Научный руководитель:
доктор технических наук, доцент
Мельничук Александр Юрьевич
Официальные оппоненты:
Шаповалов Дмитрий Анатольевич
доктор технических наук, профессор, ФГБОУ ВО
«Государственный университет по землеустройству», кафедра
землепользования и кадастров, профессор
Засядь-Волк Владимир Валентинович
кандидат географических наук, доцент, ФГБОУ ВО
«Санкт-Петербургский государственный университет», кафедра
землеустройства и кадастров, доцент
Ведущая
организация
–
ФГБОУ
ВО
«СанктПетербургский государственный аграрный университет»
Защита состоится 16 июня 2016 г. в 12 час. 00 мин. на
заседании диссертационного совета Д 212.224.08 при
Национальном минерально-сырьевом университете «Горный»
по адресу: 199106, Санкт-Петербург, 21-я линия, дом 2, ауд. 1163.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке
Национального минерально-сырьевого университета «Горный»
и на сайте www.spmi.ru.
Автореферат разослан 15 апреля 2016 г.
УЧЕНЫЙ СЕКРЕТАРЬ
диссертационного совета
СКАЧКОВА
Мария Евгеньевна
2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В настоящее время в
условиях развивающегося рынка недвижимости актуализировались
проблемы преобразований в структуре земельного фонда,
возникшие в результате перераспределения земель между
хозяйствующими субъектами. Процесс изменения структуры
земельного фонда, обусловленный переводом земель из одной
категории целевого назначения в другую и земельных угодий из
одного вида в другой, в землеустройстве определяется как
«трансформация земельных ресурсов».
Трансформация земельных ресурсов в условиях рынка
недвижимости не должна происходить спонтанно, бессистемно.
Этот процесс в обязательном порядке требует государственного
регулирования. В противном случае становятся неизбежными
проблемы неэффективного землепользования, отрицательно
влияющего на экологическую, экономическую и социальную среду.
Так, согласно статистическим данным в Республике Крым (РК) с
2000
по
2013
г.г.
сократились
площади
земель
сельскохозяйственного
назначения
(садов,
виноградников,
пастбищ), что привело к снижению производства некоторых видов
сельскохозяйственной
продукции.
Сокращение
площадей
сельскохозяйственных угодий указанных видов возникло вследствие
перевода земель как в другой вид угодий, так и в другие категории
целевого назначения (населенных пунктов, промышленности,
транспорта, энергетики). В этом контексте возникла необходимость
исследования факторов трансформации земель и обоснования ее
целесообразности.
Проведение оценки целесообразности трансформации земель
и определение показателей, ограничивающих необоснованную
трансформацию, позволит создать условия для соблюдения
законодательно закрепленного принципа приоритетности земель
сельскохозяйственного назначения. В то же время показатели такой
оценки, обусловленные уровнем ресурсного потенциала территории
(РПТ) для выбранного вида использования земель, являются
важным аргументом при обосновании вектора перспективного
развития территорий.
3
Решение перечисленных задач требует наличия информации,
которую должна предоставлять одна из подсистем мониторинга
земель, а именно мониторинг трансформации земельных ресурсов.
Указанная подсистема с целью совершенствования ее структуры,
определения методов сбора информации и уточнения набора
показателей требует детального изучения и анализа.
Объект исследования – территория Сакского района
Республики Крым.
Предмет исследования – трансформация земельных
ресурсов в условиях рынка недвижимости.
Связь работы с научными программами, темами,
планами. Диссертационная работа выполнена в соответствии с
Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными
законами «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля
2007 г. № 221-ФЗ, «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения» от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ, «О переводе земель или
земельных участков из одной категории в другую» от
21 декабря 2004 г.
№ 172-ФЗ,
Законом
Республики
Крым
«Об особенностях регулирования имущественных и земельных
отношений на территории Республики Крым» от 31 июля 2014 г.
№ 38-ЗРК и положениями Федеральной целевой программы
«Социально-экономическое развитие Республики Крым и
г. Севастополя до 2020 года», утвержденной Постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. № 790.
Диссертационная работа связана с Программой научных
исследований кафедры землеустройства и кадастра Академии
биоресурсов и природопользования (структурное подразделение)
федерального государственного автономного образовательного
учреждения высшего образования «Крымский федеральный
университет
имени
В. И. Вернадского»
по
теме
«Совершенствование использования земельного фонда Республики
Крым» (номер государственной регистрации 115121010089).
Цель
исследования
заключается
в
обосновании
целесообразности трансформации земельных ресурсов на основе
системы показателей мониторинга для обеспечения наиболее
рационального использования земель в условиях рынка недвижимости
4
на примере территории Сакского района Республики Крым.
Основные задачи исследования:
 проанализировать современное состояние и тенденции
использования земель в условиях рынка недвижимости и определить
состав факторов трансформации земельных ресурсов;
 разработать структуру базы данных географической
информационной системы (ГИС) для оценки ресурсного потенциала
территории Сакского района РК;
 обосновать критерии оценки ресурсного потенциала
территории на основе данных мониторинга трансформации
земельных ресурсов;
 выполнить оценку уровня ресурсного потенциала
территории для разных видов использования земель;
 создать модель оценки целесообразности трансформации
земельных ресурсов;
 разработать
предложения
по
пространственной
организации системы мониторинга трансформации земельных
ресурсов на региональном уровне.
Идея работы: для оценки целесообразности трансформации
земельных ресурсов необходимо определить уровень ресурсного
потенциала
территории
по
показателям
мониторинга
трансформации земель.
Степень разработанности темы исследования. Результаты
анализа причин и последствий трансформации земельных ресурсов в
Российской Федерации за годы земельной реформы представлены в
работах Нат. Н. Дубачинской, Н. Н. Дубачинской, Е. М. Дусаевой,
Н. В. Комова, А. И. Новикова, А. С. Старикова, В. П. Самариной,
М. А. Сулина, Д. М. Хлопцова.
Теоретические основы мониторинга окружающей среды
комплексно разработаны Б. В. Виноградовым, И. П. Герасимовым,
Ю. А. Израэлем. Проблемам организации системы мониторинга
земель посвящены работы А. А. Варламова, С. Е. Головатого,
Ю. А. Полякова, А. П. Сизова, А. Я. Сохнича, А. М. Тарарина,
П. Г. Черняги, Anne Vernez Moudon, Michael Hubner, Zdenëk Lipsky,
Тaimi Sofia Kapalanga и др. Учеными раскрыто содержание
мониторинга земель, определены его цели и задачи, обоснованы
5
принципы и методы наблюдений как в общем контексте системы,
так и на уровне отдельных подсистем. Некоторые аспекты
организации мониторинга трансформации земель рассмотрены в
работах Shang-min Zhao, Raj Chandar Padmanaban, Arshad Amin,
Shahab Fazal. Важность данных мониторинга земель в процессе
управления земельными ресурсами территорий обоснована в
работах С. Н. Волкова, В. В. Горлачука, Н. В. Комова и др.
Исследование вопросов, связанных с оценкой ресурсного
потенциала территории проведено в работах Т. О. Баяновой,
Т. Ю. Бюраевой, Е. В. Добаховой, М. В. Добахова, В. И. Титовой,
Е. Г. Мухиной,
М. Д. Эльдиева,
Т. М. Эльдиевой,
И. О. Эпова,
Т. В. Савченко, Ю. А. Просянниковой, А. В. Улезько.
Научная новизна результатов исследования состоит в том,
что на примере территории Сакского района РК:
 определены показатели мониторинга трансформации
земель;
 разработана структура базы данных геоинформационной
системы для оценки ресурсного потенциала территории на основе
данных мониторинга трансформации земель;
 усовершенствованы подходы к оценке ресурсного
потенциала территории комбинированием метода экспертных
оценок, геостатистического моделирования и данных мониторинга
трансформации земель;
 создана модель оценки целесообразности трансформации
земельных ресурсов с учетом уровня ресурсного потенциала
территории для разных видов использования земель.
Практическая значимость работы. Основные результаты
исследований могут служить основой для разработки методики
организации системы мониторинга трансформации земельных
ресурсов на региональном уровне, а также могут быть использованы
для создания правил трансформации земельных ресурсов на
территории Республики Крым и при разработке документов
территориального планирования муниципальных образований.
Методы исследования. В исследованиях используются:
геофизический
экспресс-метод
естественного
импульсного
электромагнитного поля Земли (ЕИЭМПЗ), геостатистическое
6
моделирование, метод экспертных оценок. Оценочное зонирование
территории Сакского района по факторам трансформации земель
выполнено с использованием программного обеспечения ArcGIS. На
основе экспертного подхода рассчитаны показатели уровней
ресурсного потенциала территории Сакского района РК для разных
видов использования земель. Для создания модели оценки
целесообразности трансформации земельных ресурсов использована
функция желательности в теории нечетких множеств.
Положения, выносимые на защиту:
 определение тенденций трансформации земель в условиях
рынка недвижимости, установление факторов, влияющих на них, и
дифференциацию территории по установленным факторам следует
проводить на основе агрегированных данных системы мониторинга
трансформации земель;
 процесс оценки ресурсного потенциала территории,
влияющего на выбор направления трансформации земель, должен
базироваться на комбинированном подходе, включающем методы
статистического, картографического и экспертного анализа с
фиксацией результатов в геоинформационной модели объекта
исследования;
 решение о целесообразности трансформации земельных
ресурсов, обоснованное баллами потенциального плодородия почв и
показателями уровня ресурсного потенциала территории для
несельскохозяйственных
видов
использования,
позволяет
реализовать законодательно закрепленный принцип приоритетности
земель сельскохозяйственного назначения.
Степень достоверности исследования. Достоверность
исследования подтверждается: подлинностью статистических
данных по структуре земельного фонда; фондовых текстовых и
картографических материалов, полученных из официальных
источников; использованием информации из открытых источников
(космические снимки, публичная кадастровая карта); корректностью
математической обработки исходных данных; применением
современных программных средств обработки картографической
информации; использованием апробированной аппаратуры и
7
методики интерпретации результатов измерений при проведении
полевых опытов методом ЕИЭМПЗ.
Личный вклад автора заключается в постановке и
разработке путей выполнения всех основополагающих задач,
решаемых в рамках диссертационной работы, ключевой роли на
всех этапах исследования и интерпретации полученных результатов,
участии в подготовке публикаций, в проведении исследований по
изучению динамики трансформации земельного фонда Сакского
района РК с использованием статических данных государственной
отчетности по количественному учету земель и данных
дистанционного зондирования Земли, а также в проведении
экспериментальных полевых исследований по определению
инженерно-геологических условий территории с использованием
геофизического экспресс-метода ЕИЭМПЗ; сборе и анализе
информации для формирования базы данных ГИС с целью оценки
РПТ; проведении опроса экспертов и обработке результатов
анкетирования.
Апробация
результатов
исследования.
Основные
результаты исследований докладывались и обсуждались на
Международных
научно-практических
конференциях
и
симпозиумах: «I-й Всеукраинский съезд экологов» (г. Винница,
2006 г.);
«Перспективные
наработки науки и техники»
(г. Пшемысль, 2007 г.);
«Геоинформационный
мониторинг
окружающей среды: GPS и GIS – технологии» (г. Алушта, 2007 г.);
«Становление современной науки – 2011» (г. Прага, 2011 г.);
«Управление земельными ресурсами в контексте устойчивого
развития территорий» (г. Харьков, 2013 г.); «Инновационные
процессы в АПК» (г. Москва, 2014 г.); «Проблемы устойчивости
биоресурсов и адаптивно-ландшафтного природопользования в
различных экологических условиях» (г. Ялта, 2015 г.); «Дни науки
КФУ им. В.И. Вернадского» (г. Симферополь, 2015 г.).
Публикации по теме диссертации. Основные положения
диссертации опубликованы в 14 научных работах, из них 2 статьи в
изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при
Министерстве образования и науки Российской Федерации.
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа
8
состоит из введения, четырех глав, заключения и представлена на
176 страницах, включает 45 иллюстраций, 26 таблиц, список
литературы из 202 наименований, а также 8 приложений.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
В первой главе рассмотрены причины возникновения и
способы регулирования трансформации земельных ресурсов в
условиях рынка недвижимости. Поставлены задачи и обоснованы
методы проведения мониторинга трансформации земель. Проведен
анализ существующих подходов к оценке ресурсного потенциала
территории.
Во второй главе проведен анализ исходных данных
мониторинга трансформации земель, выявлены основные тенденции
и факторы трансформации земельных ресурсов в условиях рынка
недвижимости. Проведено зонирование территории Сакского района
РК по факторам трансформации земель.
В третьей главе установлена система показателей
мониторинга трансформации земель для оценки РПТ и обоснования
целесообразности трансформации земель; разработана структура базы
данных ГИС с целью оценки уровня РПТ для разных видов
использования земель; представлена схема пространственной
организации региональной системы мониторинга трансформации
земель.
В четвертой главе определены критерии РПТ на основе
агрегированных данных мониторинга трансформации земельных
ресурсов и проведена оценка уровня РПТ сельских поселений
Сакского района РК для разных видов использования земель.
Разработана модель оценки целесообразности трансформации
земель. Оптимизирована схема пространственной организации
мониторинга трансформации земель с учетом показателей,
обосновывающих целесообразность трансформации земель.
Основные
результаты
исследований
отражены
в
защищаемых положениях:
1. Определение тенденций трансформации земель в
условиях рынка недвижимости, установление факторов,
влияющих на них, и дифференциацию территории по
9
установленным факторам следует проводить на основе
агрегированных данных системы мониторинга трансформации
земель.
Исследование тенденций и факторов трансформации
земельных ресурсов проводилось в два этапа. Первый этап
заключался в анализе статистических данных по количественному
учету земель на территории Сакского района РК за период с 2000 по
2013 г.г. В результате установлено, что в структуре земельного фонда
района происходят изменения, связанные с процессом трансформации
земельных угодий. Так, площадь земель сельскохозяйственного
назначения в целом уменьшилась на 1588 га. В структуре земель
сельскохозяйственного назначения: площадь пашни увеличилась
почти на 8 тыс. га, площади залежей уменьшились на 4249 га,
многолетних насаждений – на 2783 га и пастбищ – на 1900 га. В то же
время увеличились площади всех видов застроенных земель: под
жилой и общественной застройкой – на 192 га, рекреационного
назначения – на 109 га, транспорта – на 464 га, для производства и
распределения электроэнергии – на 1096 га.
На втором этапе использовались космические снимки разных
лет съѐмки, с помощью которых выявлено, где, как и какими
темпами изменялись границы контуров земельных угодий при
трансформации. Установлено, что трансформация земель зависит от
факторов, которые обуславливают уровень ресурсного потенциала
территории для определенного вида использования земель. Так,
например, наиболее интенсивно земли сельскохозяйственного
назначения трансформируются в земли населенных пунктов на
участках, расположенных близко к крупным населенным пунктам,
берегу Черного моря, характеризующихся высокой плотностью
населения и более развитой инфраструктурой.
Основные виды трансформации земель представлены в виде
нечетких конечных графов (рисунок 1). Вершинами графа G1
являются земельные угодья разных категорий земель: Y1 –
сельскохозяйственные угодья; Y2 – земли, застроенные объектами
рекреационного назначения; Y3 – земли, застроенные объектами
жилого и общественного назначения; Y4 – земли, занятые объектами
технической инфраструктуры; Y5 – земли, используемые для добычи
10
полезных
ископаемых.
Вершинами
графа
G2
являются
сельскохозяйственные угодья: Х1 – пашня; Х2 – пастбища; Х3 –
многолетние насаждения; Х4 – залежи; Х5 – угодья, выведенные из
хозяйственного оборота в результате консервации земель.
G2
G1
У1
У5
У2
У3
Х4
Х5
Х1
Х2
У4
Х3
Рисунок 1 – Графы тенденций трансформации земель
на территории Сакского района РК:
G1 – граф, отражающий трансформацию угодий разных категорий
земель;
G2 – граф, отражающий трансформацию сельскохозяйственных
угодий
Дугами между вершинами в представленных графах
являются факторы, влияющие на переход из одного вида
использования земель в другой. По результатам исследований
установлены следующие факторы трансформации земель на
территории Сакского района РК: F1 – расстояние до г. Симферополь,
км; F2 – расстояние до г. Евпатория, км; F3 – расстояние до г. Саки,
км; F4 – расстояние до берега Черного моря, км; F5 – плотность
населения, человек на кв. км; F6 – условия водоснабжения питьевой
водой, в баллах; F7 – транспортное сообщение, в баллах; F8 –
агроклиматические условия территории (количество осадков, мм;
сумма активных температур, град. Цельсия); F9 – скорость ветра,
м/с; F10 – продолжительность солнечного сияния, в часах; F11 –
пригодность почв к использованию в земледелии, в баллах; F12 –
возможность орошения, в баллах; F13 – наличие и степень развития
деградационных процессов (эрозия, засоление, загрязнение), в
баллах; F14 – наличие разведанных месторождений полезных ископаемых,
количество; F15 – наличие и степень развития негативных инженерногеологических процессов (оползнеобразование, оврагообразование,
абразия, эрозия, подтопление, карст), в баллах.
Зонирование территории по факторам трансформации земель
11
представляло собой процесс идентификации территории района по
балльным оценкам факторов трансформации земель. Оценочные
баллы факторов определялись на основе фондовых материалов
проектных и изыскательских организаций, опубликованных данных,
результатов полевых обследований территории методом ЕИЭМПЗ и
обрабатывались с помощью инструментов геостатистического
моделирования.
Метод ЕИЭМПЗ (В. Н. Саломатин, 1991) для оценки
инженерно-геологических условий территории в рамках мониторинга
трансформации земель выбран с учетом его особенностей,
позволяющих проводить исследования инженерно-геологического
состояния территории в экспресс-режиме без дополнительных затрат
и привлечения сложного технического оборудования. При помощи
метода ЕИЭМПЗ были обследованы несколько различных по
инженерно-геологическим условиям участков та территории
Сакского района, что позволило в дальнейшем обосновать критерии
оценки ресурсного потенциала территории. Основой для зонирования
территории по факторам трансформации послужила база данных ГИС
для оценки РПТ. Компоненты базы данных ГИС для оценки РПТ и их
отношение представлено на рисунке 2 в виде UML-диаграммы.
2. Процесс оценки ресурсного потенциала территории,
влияющего на выбор направления трансформации земель,
должен
базироваться
на
комбинированном
подходе,
включающем методы статистического, картографического и
экспертного
анализа
с
фиксацией
результатов
в
геоинформационной модели объекта исследования.
Следует отметить, что выявленные тенденции перевода
земельных участков в другие категории, например, для целей
жилого или рекреационного строительства, в большей степени
происходили за последний период (2010–2013 г.г.) исследованного
временного ряда (2000 – 2013 г.г.), когда на территории Республики
Крым активизировался рынок недвижимости. Активизацию рынка
недвижимости вызвала интенсификация процесса закрепления прав
собственности на землю, совершенствование законодательства в
области земельных отношений, издание ряда программ по
устойчивому развитию регионов, так называемых «стратегий».
12
Стратегии предусматривали пути развития регионов в том или ином
направлении, определяющие приоритетные виды хозяйственного
использования земель.
В
процессе
исследования
выявлены
следующие
приоритетные виды использования земель (Zn): Z1 – для жилой
застройки; Z2 – для рекреационной застройки; Z3 – для производства
электроэнергии
альтернативными
методами
(Z3.1
–
ветроэлектростанции, Z3.2 – гелиоэлектростанции); Z4 – для добычи
полезных ископаемых; Z5 – для закладки многолетних насаждений;
Z6 – для выращивания сельскохозяйственных культур.
Критерии оценки ресурсного потенциала территории для
каждого из выявленных направлений Zn определены на основе
результатов зонирования территории по факторам трансформации
земельных ресурсов F1 – F15 и ранжирования факторов по важности
на основе экспертного подхода.
Оценка уровня ресурсного потенциала территории с целью
обоснования
целесообразности
трансформации
земель
предусматривает, что важность факторов трансформации для разных
видов предполагаемого использования может быть неодинакова.
Ранжирование факторов по важности проведено при помощи весовых
коэффициентов. Коэффициенты устанавливались с использованием
метода принятия решения при нечетком отношении предпочтения на
множестве альтернатив в условиях нечеткой исходной информации,
основанного на проведении экспертных оценок.
В результате сравнения экспертами факторов Fn друг с
другом по значимости их влияния на уровень РПТ для разных видов
использования земель Zn получены матрицы парных сравнений
суждений экспертов и рассчитан нормированный вектор
относительной важности факторов.
Оценка уровня ресурсного потенциала территории Сакского
района Республики Крым проведена с учетом его административнотерриториального деления. Основой для определения уровня РПТ
для разных видов хозяйственного использования земель на
территории сельских поселений Сакского района РК послужил
интегральный показатель (R), который рассчитан по формуле (1):
n
(1)
R( Z n )   і  аі ,
і 1
13
где R – интегральный показатель уровня РПТ; ωі – коэффициент
относительной значимости (вес) фактора Fn; ɑi – оценка фактора Fn
на территории сельского поселения в баллах.
В результате на основе агрегированных данных мониторинга
трансформации земель в процессе оценки ресурсного потенциала
территории реализован комбинированный подход, включающий
следующие этапы:
1) определение оценочных баллов факторов трансформации
на основе геостатистического моделирования исходных данных
мониторинга трансформации земель;
2) обоснование критериев оценки уровня ресурсного
потенциала территории для разных видов использования земель на
основе экспертного подхода;
3) расчет уровней ресурсного потенциала территории для
разных видов использования земель на основе интегрального
подхода.
3. Решение о целесообразности трансформации
земельных ресурсов, обоснованное баллами потенциального
плодородия почв и показателями уровня ресурсного потенциала
территории для несельскохозяйственных видов использования,
позволяет реализовать законодательно закрепленный принцип
приоритетности земель сельскохозяйственного назначения.
Для оценки целесообразности трансформации земельных
ресурсов в рамках нашего исследования использованы возможности
функции желательности Е. С. Харрингтона в теории нечетких
множеств. Функция желательности позволяет избежать трудностей
обобщения разнородных параметров посредством перевода
натуральных значений в единую безразмерную числовую шкалу с
фиксированными границами.
Оценки по шкале целесообразности трансформации
определены нами на основе стандартных оценок Е. С. Харрингтона:
желательна – 0,80  d< 1,00; допустима – 0,63  d< 0,80;
нежелательна – 0,37  d< 0,63; недопустима – 0,20  d< 0,37. В
шкале оценки желательности от 0 до 0,2 по эмпирической системе
предпочтений имеют уровень «плохо». В нашем исследовании с
целью оценки целесообразности трансформации земель значения
14
желательности от 0 до 0,2 предполагают полное отклонение
рассмотрения вопроса о трансформации.
Оценка целесообразности трансформации земельных
ресурсов
обосновывалась
параметрами,
выраженными
в
сопоставимых величинах (баллах) и имеющими разноинтервальные
числовые градации (таблица 1). В нашем случае значение частного
отклика di, переведенное в безразмерную шкалу желательности,
рассчитывалось по формуле (2):
 y
di  e е ,
(2)
где е – математическая константа, основание натурального
логарифма, е≈2,718; y  – кодированное значение частного параметра
y. Контрольные точки по частным параметрам определены
экспертным путем. По формуле (3) рассчитаны кодированные
значения параметров y′:
1
(3)
y   ln ln   .
d 
Перевод параметра y i в y i производился с использованием
уравнения прямой с угловым коэффициентом. В результате
разработана модель оценки целесообразности трансформации
земельных ресурсов в виде формул (4) – (7), в которых: подмножество
ρ – баллы потенциального плодородия почв; подмножества ε1 и ε2 –
значения уровня РПТ для закладки многолетних насаждений и
выращивания сельскохозяйственных культур соответственно;
подмножества φ: φ1 – уровень РПТ для жилой застройки; φ2 –
рекреационной застройки; φ3 –размещения ветроэлектростанций; φ4 –
размещения гелиоэлектростанций; φ5 –добычи полезных ископаемых.
По формулам (4) – (7) рассчитаны показатели целесообразности
трансформации для разных видов использования земель на
территориях сельских поселений Сакского района.
Для предотвращения необоснованной трансформации
необходимо определить месторасположение исследовательских
полигонов в процессе пространственной организации системы
мониторинга. Нами предложены основные принципы размещения
опытных полигонов и контрольных точек в сети регионального
мониторинга трансформации земель (СРМТЗ). На рисунке 3
15
исследовательские полигоны размещены на участках с наличием
негативных процессов, а также на особо ценных угодьях, на
нарушенных землях, на орошаемых землях в пределах
распространения основных агропроизводственных групп почв.
Система данных должна иметь иерархическую структуру сбора и
получения
информации:
исследовательские
полигоны
→
контрольные пункты → районный информационный центр.
Контрольные пункты СРМТЗ целесообразно разместить в центрах
сельских поселений, где должно происходить обобщение
информации о состоянии земельного фонда на территории сельского
поселения. Обобщенная информация должна предоставляться в
районный информационный центр, в котором составляются сводные
данные СРМТЗ.
Учитывая
результаты
оценки
целесообразности
трансформации земель Сакского района РК, сеть опытных полигонов
мониторинга трансформации земель Сакского района РК,
представленная
на
рисунке
3,
имеет
дополнительные
исследовательские полигоны на участках с высоким уровнем РПТ для
несельскохозяйственных видов использования земель (таблица 1) и
баллами потенциального плодородия почв от 20 до 100.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В процессе исследований с целью обоснования
целесообразности трансформации земельных ресурсов на основе
системы показателей мониторинга в условиях рынка недвижимости
на примере Сакского района Республики Крым достигнуты
следующие результаты:
1. Установлено, что в структуре земельного фонда Сакского
района РК за период с 2000 по 2013 г.г. произошли существенные
изменения. Процесс трансформации земельных ресурсов на
территории района в основном характеризуется ростом площадей
земель под жилой и рекреационной застройкой, земель
промышленности (для добычи полезных ископаемых) и энергетики
(для производства электроэнергии альтернативными методами –
ветроэлектростанции и гелиоэлектростанции). Показатели динамики
площади сельскохозяйственных угодий имеют неравномерные
16
колебания, однако, выявлено общее уменьшение площади этих
угодий на территории района. По результатам анализа данных
мониторинга
трансформации
земель
определены
и
систематизированы
факторы,
влияющие
на
тенденции
трансформации.
2. Разнообразие условий территории по факторам
трансформации земель, обуславливающее большой объем
разнородных данных, вызвали необходимость структурирования
информации с помощью базы данных. В настоящей диссертации
разработана структура базы данных ГИС для оценки ресурсного
потенциала территории, на основе которой выполнено оценочное
зонирование территории по факторам трансформации земель.
3. Обоснованы критерии оценки ресурсного потенциала
территории по факторам трансформации земель и выполнена оценка
уровня РПТ для разных видов использования земель. При оценке
ресурсного потенциала территории применен комбинированный
подход. Данный подход включает несколько методов (экспертный,
статистический и картографический), опирается на значительное
количество агрегированных данных мониторинга трансформации
земель.
4. Результаты оценки уровня РПТ позволили рассчитать
параметры, ограничивающие трансформацию земель, и разработать
модель оценки целесообразности трансформации земельных
ресурсов,
которая
в
обязательном
порядке
учитывает
законодательно закрепленный принцип приоритетности земель
сельскохозяйственного назначения. Согласно разработанной модели
вывод земель сельскохозяйственного назначения из оборота и
наращивание площадей земель других категорий должен быть
обоснован уровнем ресурсного потенциала территории для
несельскохозяйственных видов деятельности и пригодности земель
для сельскохозяйственного использования.
5. Результаты работы могут быть использованы для
совершенствования
законодательных
актов,
разработки
нормативных
документов,
регламентирующих
процедуру
трансформации земель, при определении критериев оценки
ресурсного потенциала территории для разных видов использования
17
земель, разработке методики организации и ведения системы
мониторинга трансформации земель на региональном уровне.
ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Публикации в изданиях ВАК Минобрнауки России:
1. Клименко, К. В.
Оценка
уровня
инвестиционной
привлекательности территорий на примере Сакского района
Республики Крым [Текст] / К. В. Клименко // Инженерный вестник
Дона: электр. научн. журн. / издатель Северо-Кавказский научн.
центр высш. школы Южн. федер. ун-та. – 2014. – № 3 (2014). URL:
ivdon.ru/ru/magazine/archive/n4y2014/2612.
2. Клименко, К. В.
Оценка
целесообразности
трансформации земельных ресурсов на примере Западного региона
Республики Крым [Текст] / К. В. Клименко, А. Ю. Мельничук //
Аграрный научный журнал / Саратовск. гос. аграрн. ун-т
им. Н. И. Вавилова. – Саратов, 2015. – № 11. – С. 34–39.
В других печатных изданиях:
3. Клименко, К. В.
Организационно-технологические
особенности проведения мониторинга земель на региональном
уровне [Текст] / В. М. Горбатюк, К. В. Клименко // Геодезия,
картография и аэрофотосъемка: украинский межведомственный
научно-технический сборник / Министерство образования и науки,
молодежи и спорта Украины, Национальный университет
«Львовская политехника». – Львов, 2007. – Вып. 69.– С. 150–156.
4. Клименко, К. В. Мониторинг земель как инструмент
обеспечения экологической безопасности [Текст] / В. М. Горбатюк,
К. В. Клименко // Человек – Природа – Общество: теория и практика
безопасности жизнедеятельности, экологии и валеологии /
Крымский инженер.-педагог. ун-т. – Симферополь, 2008. – Вып. 1. –
С. 36–40.
5. Клименко, К. В. Взаимосвязь мониторинга земель и
государственного
земельного
кадастра
[Текст]
//
Градостроительство и территориальное планирование: науч.-техн.
сборник / Киевск. национ. ун-т строит-ва и архит-ры. – Киев, 2013. –
Вып. 49. – С. 235–242.
18
6. Клименко, К. В. Мониторинг трансформации земель в
условиях рыночной экономики [Текст] / А. Ю. Мельничук,
К. В. Клименко // Градостроительство и территориальное
планирование: науч.-техн. сборник / Киевск. национ. ун-т строит-ва
и архит-ры. – Киев, 2014. – Вып. 51. – С. 356–363.
7. Клименко, К. В. Применение геофизического метода для
кадастрового учета рекреационных территорий [Текст] /
К. В. Клименко, Т. А. Орлова, В. Н. Саломатин // Технологический
аудит и резервы производства: междунар. научн. журн. / учредители
НПП ЧП «Технологический Центр», Полтавская государственная
аграрная академия. – Харьков, 2013. – № 5/1 (13). – С. 24–28.
8. Клименко, К. В. Использование данных дистанционного
зондирования Земли для мониторинга трансформации земель на
примере Сакского района Крыма [Текст] / А. Ю. Мельничук,
К. В. Клименко // Вестник Национального университета водного
хозяйства и природопользования: сборник научных трудов / Национ.
ун-т водн. хоз-ва и природопольз-ния – Ровно, 2014. – Вып.3(67). –
Серия: Технические науки. – С. 168–177.
9. Клименко, К. В. Необходимость мониторинга земель
[Текст] / Материалы VI слета именных стипендиатов и отличников
учебы «Лидеры АПК ХХІ столетия»: сборн. материал. / Харьк. нац.
аграрн. ун-т. – Харьков, 2004. – С. 84–86.
10. Клименко, К. В. Основные направления организации
регионального мониторинга состояния земель [Текст] /
В. М. Горбатюк, К. В. Клименко // Тезисы докладов международной
научно-практической конференции «I-й Всеукраинский съезд
экологов»: тезисы доклад. междунар. научн.-практ. конф. / Винницк.
национ. технич. ун-т. – Винница, 2006. – С. 90.
11. Клименко, К. В. Обоснование необходимости оценки
инвестиционной
привлекательности
земель
[Текст]
/
В. М. Горбатюк, К. В. Клименко // Материалы II Международной
научно-практической конференции «Перспективные наработки
науки и техники – 2007». – Пшемысль, Наука и обучение, 2007. –
Tом 5. – С. 66–69.
12. Клименко, К. В.
Использование
экспресс
метода
ЕИЭМПЗ для выявления и кадастрового учета территориальных зон
19
с негативными инженерно-геологическими процессами [Текст] /
В. Н. Саломатин, Т. А. Орлова, К. В. Клименко // Управление
земельными ресурсами в контексте устойчивого развития
территорий: материалы Международной научно-практической
конференции, 24-26 сентября 2013 г. / Харьк. нац. аграр. ун-т. –
Харьков, 2013. – С. 22–24.
13. Клименко, К. В. Модель геоинформационной системы
для оценки инвестиционной привлекательности территорий [Текст] /
А. Ю. Мельничук, К. В. Клименко // Инновационные процессы в
АПК: сборник статей VI Международной научно-практической
конференции преподавателей, молодых ученых, аспирантов и
студентов / Рос. ун-т дружбы народов. – Москва, 2014. – С. 360–362.
14. Клименко, К. В. Исследование инженерно-геологических
условий с использованием геофизического экспресс-метода на
примере пляжной зоны с. Фрунзе Сакского района РК [Текст] /
К. В. Клименко,
Т. А. Орлова
//
I научная
конференция
профессорско-преподавательского состава, аспирантов, студентов и
молодых ученых «Дни науки КФУ им. В.И. Вернадского»: сборник
тезисов участников / Крымск. федер. ун-т им. В. И. Вернадского. –
Симферополь, 2015. – Том. 5: Академия биоресурсов и
природопользования. – С. 95–96.
20
Рисунок 2 – UML-диаграмма компонентов базы данных ГИС для оценки РПТ
Таблица 1 – Параметры для оценки целесообразности трансформации земельных ресурсов
Балл
0-20
21-30
31-50
51-60
61-80
Для закладки
многолетних
насаждений
Для выращивания
с.-х. культур
Для жилой и
общественной
застройки
Для рекреационной
застройки
Для размещения
ветроэлектростанций
Для размещения
гелиоэлектростанций
Для добычи полезных
ископаемых
81-100
Баллы потенциального плодородия (Н. А. Драган, 2004)
Категория пригодности почв
Рекомендованные виды использования
Естественные пастбища, исключение из
Непригодные
сельскохозяйственного использования
Культурные пастбища, выращивание
Потенциально пригодные
эфиромасличных культур, частичное исключение
из сельскохозяйственного использования
Выращивание кормовых, зерновых,
Малопригодные
эфиромасличных культур, культурные пастбища
Возделывание относительно
Ограниченно пригодные
нетребовательных к почвам культур
21
Выращивание зерновых и овощных, плодоводство
Пригодные
(фрагментарно), виноградарство в неукрывной зоне
Возделывание всех районированных культур,
Безусловно пригодные
плодоводство, виноградарство
Баллы уровня РПТ
Уровни РПТ
81-72
71-64
63-55
54-45
68-61
60-55
54-47
46-39
79-67
66-54
53-41
40-27
73-58
57-44
43-33
32-23
69-62
61-54
53-47
46-38
83-71
70-58
57-46
45-32
56-49
48-40
39-30
29-21
Высокий
Достаточный
Недостаточный
Низкий
 (0,0245  1,48)

i
е е
, если 1    30


(

0
,
049

 3,489)
 е
1i
, если 45    54
е
1

 (0,061  3,67)
 е
2i
, если 39    46
е
2

 (0,057  2,327)
 е
1i
, если 67    79
е
1
Т"желательна "  ;  n ;n   
 (0,0596  1,9568)
2
i
 е
, если 58    73
е
2

 (0,0876  3,9312)
3
i
 е
, если 62    69
е
3

 (0,0596  2,7316)
4
i
 е
, если 71    83
е
4

 (0,0784  2,3416)
5
i
 е
, если 49    56
е
5
 (0,0245  1,48)

i
е е
, если 31    50


(

0
,
049

 3,489)
 е
1i
, если 55    63
е
1

 (0,061  3,67)
 е
2i
, если 47    54
е
2

 (0,057  2,327)
 е
1i
е
, если 54    66


1
Т"допустима"  ;  n ;n   
 (0,0596  1,9568)
2i
 е
, если 44    57
е
2

 (0,0876  3,9312)
3i
 е
, если 54    61
е
3

 (0,0596  2,7316)
4i
 е
, если 57    70
е
4

 (0,0784  2,3416)
5
i
 е
е
, если 40    48

5

 (0,0245   1,48)

i
е е
, если 51    60


(

0
,
049

 3,489)
 е
1i
, если 64    71
е
1

 (0,061  3,67)

2
i
(4)

е
, если 55    60
е
2

 (0,057  2,327)
 е
1i
е
, если 41    53


1
Т"нежелатель на" ;  n ;n   
 (0,0596  1,9568)
2
i
 е
, если 33    43
е
2

 (0,0876  3,9312)
3
i
 е
, если 45    53
е
3

 (0,0596  2,7316)
4
i
 е
, если 46    57
е
4

 (0,0784  2,3416)
5i
 е
е
, если 30    39

5

(6)
 (0,0245  1,48)

i
е  е
, если 61    80


(

0
,
049

 3,489)
 е
1i
, если 72    81
е
1

 (0,061  3,67)

2
i

е
(5)
, если 61    68
е
2

 (0,057  2,327)
 е
1i
е
, если 27    40


1
Т "недопустима"  ;  n ;  n   
 (0,0596  1,9568)
2i
 е
, если 23    32
е
2

 (0,0876  3,9312)
3i
 е
, если 38    44
е
3

 (0,0596  2,7316)
4i
 е
, если 32    45
е
4

 (0,0784  2,3416)
5
i
 е
е
, если 21    29

5

22
Рисунок 3 – Схема пространственной организации системы мониторинга трансформации земель на
региональном уровне (на примере Сакского района РК)
(7)
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа