close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Управление развитием человеческого капитала как фактор реализации социально-экономического потенциала региона

код для вставкиСкачать
На правах рукописи
ЛЕОНТЬЕВА Анна Николаевна
УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА
КАК ФАКТОР РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА
Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством
(региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Санкт-Петербург
2016
Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном учреждении
науки Институт проблем региональной экономики Российской академии наук
Научный руководитель:
Иванов Сергей Анатольевич
доктор экономических наук, доцент
Официальные оппоненты:
Ксенофонтова Татьяна Юрьевна,
доктор экономических наук, доцент;
доцент кафедры экономики ФГБОУ ВО
«Санкт-Петербургский государственный
университет гражданской авиации»
Шабаева Светлана Владимировна
доктор экономических наук, профессор
кафедры экономической теории и менеджмента
ФГБОУ ВО «Петрозаводский государственный
университет»
Ведущая организация:
Санкт-Петербургский филиал Федерального
государственного автономного
образовательного учреждения высшего
образования «Национальный
исследовательский университет «Высшая
школа экономики» (НИУ ВШЭ – СанктПетербург)
Защита состоится 21 июня 2016 г. в 17 часов 00 минут на заседании
диссертационного совета Д 002.079.01 в Институте проблем региональной
экономики Российской академии наук по адресу: Санкт-Петербург, ул.
Серпуховская, д. 38, ауд. № 20
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института проблем
региональной экономики Российской академии наук и на сайте
http://www.iresras.ru/.
Автореферат разослан «
»_____________ 2016 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета,
кандидат экономических наук
Шабунина Т.В.
2
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Проблематика развития и
эффективного использования человеческих ресурсов традиционно была и
остается одним из ключевых вопросов экономической науки, актуальность
которого еще больше возросла в условиях перехода экономики Российской
Федерации к инновационному развитию, когда именно человеческий фактор
стал центральным и системообразующим. Человеческий капитал является
основой формирования многих других видов капитала региона (включая
физический и финансовый капиталы) поскольку его качественные и
количественные характеристики определяют эффективность экономической
деятельности, задают вектор экономического и социального развития.
В этой связи является весьма актуальной проблематика, связанная с
вопросами
управления
воспроизводством
человеческого
капитала,
формированием механизмов развития его свойств, необходимых для
современной экономики. Пока же, как свидетельствуют результаты анализа
кадровых проблем экономики страны, действенных механизмов управления
человеческим капиталом, особенно его профессиональной составляющей, не
выработано. Это является одной из главных причин дисбаланса
профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения на
региональных рынках труда.
Так, по данным, приведенным в последнем аналитическом докладе
Российского союза промышленников и предпринимателей «О состоянии
делового климата в России в 2015 году», дефицит квалифицированной рабочей
силы испытывают 40,4% российских компаний. При этом потребность в
специалистах высшего уровня квалификации испытывают 58,6% компаний.
Кадровый дефицит, который испытывают хозяйствующие субъекты, на фоне
сохраняющейся безработицы, в значительной степени, на наш взгляд, может
быть преодолен путем формирования в регионах системы управления
развитием человеческого капитала.
При этом, при формировании системы управления развитием
человеческого капитала, необходимо учитывать двойственную природу
человеческого капитала, увеличение которого, с одной стороны выступает как
главная цель социально-экономического развития, с другой стороны, является
необходимым условием и главным ресурсом регионального развития.
В связи с этим актуализируется вопрос о связи и взаимообусловленности
развития человеческого капитала и реализации социально-экономического
потенциала региона. Человеческий капитал создает условия для использования
всех остальных составляющих потенциала региона. Но и обратное влияние
имеет место. Хозяйственная деятельность, реализация экономического и
природного потенциала региона, дает отдачу в виде налогов, направляемых, в
том числе на развитие социальной сферы, повышение качества человеческого
капитала.
Все эти аспекты легли в основу формирования научной проблемы, главной
цели и задач исследования.
3
Состояние научной разработанности проблемы исследования.
Изучению различных аспектов исследуемой проблемы посвящены работы
ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов-практиков.
Основоположниками теории человеческого капитала выступили
зарубежные ученые, среди которых необходимо отметить: Г.Беккера, Т.
Шульца, Б. Фраумени, Дж. Минцера Л. Туроу и других. Среди отечественных
исследователей наиболее заметный вклад в изучение различных аспектов
человеческого капитала внесли: И.В. Соболева, А.И.Добрынин, С.А. Дятлов,
О.В. Заборовская, Р.И. Капелюшников, В.П. Корчагин, М.М. Критский,
С.А. Курганский, В.П.Щетинин, С.Н. Бобылев, К.Н. Чигоряев, В.А. Мау и др.
Особо следует подчеркнуть значение научных трудов сотрудников
Института проблем региональной экономики РАН, исследовавших различные
вопросы развития человеческого капитала, как во взаимосвязи с проблематикой
кадрового обеспечения экономики региона, так и в контексте стратегического
управления социально-экономическим развитием регионов России и
муниципальных образований: Б.С. Жихаревича, С.В. Кузнецова, О.И. Иванова,
С.А. Иванова, Л.Д. Тюличеву, В.Е. Рохчина.
Несмотря на значительную научную базу, сформированную по указанным
направлениям в предшествующий период, следует отметить то, что
стремительные изменения социально-экономической ситуации в современной
российской экономике формируют специфические требования к системе
управления человеческими ресурсами, что в частности, предполагает
использование концепции человеческого капитала как новации для системы
управления региональным развитием.
Проведенный в ходе диссертационного исследования анализ показал также
отсутствие действенных методик оценки эффективности реализации
социально-экономического потенциала региона, недостаточность практических
инструментов содействия развитию человеческого капитала как фактора
регионального развития в целом.
Целью диссертационной работы является развитие теоретических и
методических положений управления человеческим капиталом как фактора
реализации социально-экономического потенциала региона.
Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие
основные задачи:
 конкретизация содержательного наполнения понятия «человеческий
капитал» и определение специфики данной категории в системе понятийного
аппарата региональной экономики;
 исследование сущности, содержания и структуры потенциала
социально-экономического развития региона, места человеческого капитала в
составе этого потенциала;
 определение теоретических основ процесса реализации социальноэкономического потенциала в контексте повышения эффективности его
использования в условиях перехода к инновационной экономике;
4
 оценка состояния человеческого капитала на примере макрорегиона
«Северо-Запад», обоснование управления человеческим капиталом как фактора
реализации социально-экономического потенциала региона;
 исследование
пространственной
дифференциации
развития
человеческого капитала на примере макрорегиона «Северо-Запад»;
 разработка
индикативной
системы
оценки
интенсивности,
поступательности и сбалансированности развития региона как отражения
ключевых характеристик реализации социально-экономического потенциала
региона;
 разработка типовой модели системы управления развитием
человеческого
капитала
региона,
учитывающей
современные
институциональные и инфраструктурные трансформации в системе
профессионального образования и подготовки кадров.
Объектом
исследования
является
человеческий
капитал,
рассматриваемый как ресурс социально-экономического развития региона.
Предметом
исследования
являются
институциональные
и
инфраструктурные условия, а также механизмы управления развитием
человеческого капитала, способствующие повышению эффективности
реализации социально-экономического потенциала региона.
Область
исследования
соответствует
требованиям
паспорта
специальности ВАК 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством
(региональная экономика)» в п. 3.9. Роль институциональных факторов в
развитии региональных экономических систем; п. 3.10. Исследование
традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий
функционирования и развития региональных социально-экономических систем;
п. 3.19. Проблемы рационального использования региональных материальных и
нематериальных активов – природных ресурсов, материально-технической
базы, человеческого капитала и др.
Теоретической основой исследования являются фундаментальные
работы отечественных и зарубежных ученых в сфере формирования и развития
человеческого капитала, особенностей управления человеческими ресурсами на
уровне региона в контексте их влияния на социально-экономическое развитие
территории.
Методологической основой исследования являются общенаучные, а
также специальные методы, направленные на решение конкретных задач
исследования, в том числе теоретический анализ и синтез, методы
сопоставления
и
сравнения,
статистический
анализ,
структурнофункциональный анализ, отдельные элементы теории стратегического
управления.
Информационную базу исследования составили официальные
нормативно-правовые документы, ведомственные регулирующие акты, данные
государственного статистического наблюдения, отечественные и зарубежные
научные публикации, отчеты исследовательских центров, материалы
конференций и форумов, статьи печатных и электронных периодических
5
изданий, посвященные проблематике развития человеческого капитала и
социально-экономического развития регионов России.
Научная
новизна
исследования.
Основными
результатами
исследования, выносимыми на защиту и обладающими научной новизной,
являются следующие:
1. На основе, проведенной в ходе исследования, систематизации
теоретических
интерпретаций
категорий
«человеческий
капитал»,
«человеческий потенциал», «трудовой потенциал» определены основные
содержательные компоненты «человеческого капитала региона». В качестве
«человеческого капитала региона» предложено рассматривать для целей
исследования
имеющийся
у
регионального
сообщества
запас
профессиональных, функциональных и социальных компетенций, а также
мотивации к их использованию, ставшие результатом инвестиций в
образование, воспитание, здоровье отдельных индивидов, и обеспечивающие
ведение в регионе экономической деятельности, не только формирующей
материальную основу жизнедеятельности населения, но и способствующей
структурной, технологической, инновационной модернизации экономики
региона.
2. Предложена и обоснована расширенная трактовка понятий «социальноэкономический потенциал региона», «реализация социально-экономического
потенциала региона». Показано, что «социально-экономический потенциал
региона» представляет собой совокупную способность экономических,
природно-ресурсных и социальных факторов обеспечивать функционирование
производственной и социальной сферы региона как основы для формирования
и развития человеческого капитала, а «реализация социально-экономического
потенциала региона» является комплексной категорией, отражающей не только
результат его развития, но и характеризующей сам процесс развития.
3. Разработан методический подход и система индикаторов для оценки
эффективности реализации социально-экономического потенциала региона,
включающая измерители поступательности и интенсивности изменений
качественных и количественных характеристик социально-экономической
системы (региона), ее элементов и взаимосвязей между ними, при которых
сохраняется внутренняя сбалансированность структуры и обеспечивается
устойчивость к меняющимся внешним и внутренним условиям. Проведена
апробация разработанного подхода на примере регионов Северо-Западного
федерального округа РФ, сделаны расчеты частных и интегрального показателя
эффективности реализации социально-экономического потенциала регионов.
4. Выдвинут и доказан тезис (на примере Северо-Запада России) о том,
что развитие человеческого капитала является источником повышения
эффективности
использования
других
составляющих
социальноэкономического потенциала территории, поскольку человеческий капитал
является проводником технологических, инновационных, структурных
изменений, что и определяет роль человеческого капитала как фактора влияния
на эффективность реализации социально-экономического потенциала региона.
6
5. Определены приоритеты развития человеческого капитала на уровне
региона, в числе которых важнейшим является институциональная и
инфраструктурная модернизация региональной системы профессионального
образования, включая формирование в регионах России института
сертификации профессиональных квалификаций с участием хозяйствующих
субъектов, а также развитие межрегиональной и внутрирегиональной трудовой
мобильности, как механизма создания условий для реализации человеческого
капитала региона.
6. Разработаны предложения по формированию региональной системы
управления развитием человеческого капитала, ядром которой должны стать
Координационный совет по развитию человеческого капитала макрорегиона и
региональное Агентство развития человеческого капитала; разработаны
принципы организации работы этих организаций, определены решаемые ими
задачи.
Теоретическая
и
практическая
значимость
исследования.
Теоретическая значимость исследования заключается в развитии
концепции человеческого капитала как важнейшего стратегического ресурса
регионов России, управление развитием которого способствует повышению
эффективности реализации социально-экономического потенциала региона.
Практической значимостью обладают разработанные в ходе исследования
механизмы управления развитием человеческого капитала на уровне региона.
Теоретическую и практическую ценность имеют рекомендации по расчету
частных и интегрального показателей эффективности реализации социальноэкономического потенциала региона, включая оценку поступательности,
интенсивности и сбалансированности развития территории, использованные в
ходе проведения исследований в Институте проблем региональной экономики
РАН в рамках Программы фундаментальных исследований Отделения
общественных наук РАН «Модернизация и экономическая безопасность
Российской Федерации» (2012-2013 гг.).
Апробация результатов исследования. Основные результаты и выводы
исследования используются в лаборатории проблем развития социального и
экологического пространства и воспроизводства трудовых ресурсов региона
Института проблем региональной экономики РАН, были представлены на
научно-методологических семинарах, научно-практических конференциях, а
также использованы в деятельности Администрации Тосненского,
Ломоносовского муниципальных районов Ленинградской области (получены
справки о внедрении результатов диссертационного исследования).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 11 научных работ
общим объемом 4,6 п. л., 4 из которых публикации в изданиях, включенных в
перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий,
рекомендованных ВАК.
Структура диссертационной работы. Исследование состоит из
введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы,
7
включающего 164 отечественных и зарубежных источников. Исследование
изложено на 157 страницах, включает 21 рисунок и 7 таблиц.
Во введении обосновываются актуальность исследования, определяется
теоретическая и методологическая основа, цель, задачи, объект и предмет
исследования, раскрывается научная новизна работы, излагаются основные
положения, выносимые на защиту.
В первой главе раскрывается современное понимание человеческого
капитала в рамках региональной экономики. Раскрыто понятийно терминологическое содержание понятия «человеческий капитал региона»,
необходимого для рассмотрения процессов капитализации знаний на
региональном уровне.
Во второй главе рассматривается социально-экономический потенциал
региона как условие формирования и в то же время результат развития
человеческого капитала. Предложена и апробирована на примере СевероЗападного
федерального
округа
методика
оценки
эффективности
использования социально-экономического потенциала региона. Полученные
результаты проанализированы в контексте региональной специфики
управления человеческими ресурсами.
В третьей главе представлены ключевые направления модернизации
институциональной основы системы профессионального образования,
рассмотрены инфраструктурный и организационно-экономический механизмы
развития человеческого капитала, даны рекомендации по созданию системы
управления развитием человеческого капитала региона.
В заключении систематизированы полученные научные и практические
результаты, сформулированы выводы и рекомендации.
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВЫВОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ,
ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Предложена развернутая интерпретация категории «человеческий
капитал региона» в контексте формирования системы управления
человеческим капиталом региона как фактором реализации его
социально-экономического потенциала.
В ходе диссертационного исследования был, прежде всего, проведен
анализ содержания и структуры самой категории «человеческий капитал», а
также систематизированы области применения (управление территориальным
развитием,
планирование
и
организация
деятельности
отраслей
воспроизводства человеческого капитала и пр.) и направления исследований
рамках теории региональной экономики (институциональные основы
социально-экономического развития регионов, влияние человеческого капитала
на развитие экономики, и пр.). (Таблица 1)
8
Таблица 1 - Систематизация подходов к интерпретации сущности и структуры категории «человеческий капитал»
(фрагмент)
Подходы к определению
человеческого капитала
Авторы
Человеческий капитал –
Г. Беккер,
часть капитала индивида, М.М. Критский,
предприятия,
Л.Г. Симкина
территории, является
частью совокупных
запасов общества
Человеческий капитал
есть результат
инвестиций в человека и
его структура включает
капитал образования,
капитал здоровья,
капитал культуры и пр.
Человеческий капитал –
запас знаний, навыков и
способностей индивида,
обеспечивающих
получение дохода
посредством реализации
в экономической
деятельности
И.В.Ильинский,
А.И. Добрынин,
С.А. Дятлов,
Е.Д. Цыренова
Дж.С. Уолш,
Л.С. Туроу,
У. Боуэн,
Р.И. Капелюшников
Метод измерения
Измерение
человеческого
капитала на основе
представительных
оценок
(натуральных
индикаторов)
Измерение
человеческого
капитала на основе
оценки прошлых
усилий
(инвестиций)
Измерение запаса
человеческого
капитала на основе
оценки отдачи
Область
применения
Направления научных исследований в
рамках региональной экономики
Комплексное
управление
территориальным
социальноэкономическим
развитием
Институциональные основы
социально-экономического развития
регионов, методологическое и
методическое обеспечение процесса
стратегического планирования в
регионе
Планирование и
организация
деятельности
отраслей
воспроизводства
человеческого
капитала
Содействие
развитию рынка
труда как сферы
реализации
человеческого
капитала
Оценка эффективности бюджетных
расходов на обеспечение социального
комплекса (сферы образования,
здравоохранения, культуры,
физической культуры и спорта,
молодежной политики и пр.)
Анализ и оценка доходов
домохозяйств, финансовых
результатов хозяйственной
деятельности предприятий,
формирования доходной части
региональных бюджетов (в т.ч. за счет
развития наукоемких производств,
активизации инновационной
деятельности)
Источник: составлено автором
9
По результатам анализа была разработана развернутая трактовка понятия
«человеческий капитал региона».
Показано, что в контексте решения задачи повышения эффективности
реализации социально-экономического потенциала региона человеческий
капитал предстает как важнейший ресурс развития экономики в виде
накопленного у регионального сообщества в результате государственных и
частных инвестиций в отрасли социальной сферы запаса профессиональных,
функциональных и социальных компетенций, а также мотивации к их
использованию, обеспечивающего ведение в регионе экономической
деятельности,
не
только
формирующей
материальную
основу
жизнедеятельности населения, но и способствующей структурной,
технологической, инновационной модернизации экономики региона.
При этом управление человеческим капиталом следует рассматривать как
фактор реализации социально-экономического потенциала региона, и качество
управленческого воздействия обуславливает эффективность этого процесса.
2. Разработана по результатам исследования расширенная трактовка
понятий «социально-экономический потенциал региона», «реализация
социально-экономического потенциала региона».
В ходе выполнения комплекса аналитических работ было показано, что
«социально-экономический
потенциал
региона»
представляет
собой
совокупную способность экономических, природно-ресурсных и социальных
факторов обеспечивать функционирование производственной и социальной
сферы региона как основы для формирования и развития человеческого
капитала. Структурно социально-экономический потенциал региона состоит из
природного,
технологического,
инновационного,
рекреационного,
человеческого и пр. потенциалов. Управленческое воздействие ставит целью
капитализировать все эти потенциалы, при условии соблюдения базового
принципа устойчивого развития, то есть, предотвращения исчерпания ресурсов
развития для будущих поколений.
Центральной проблемой оценки эффективности реализации социальноэкономического потенциала региона является определение критериев и
показателей такой оценки.
В диссертации показано, что следует различать оценку уровня развития
социально-экономического развития региона (как оценку итогов развития
региона на определенный момент) и оценку эффективности реализации
социально-экономического потенциала региона.
Оценка эффективности реализации социально-экономического потенциала
региона отражает не только результат его развития, но и характеризует (дает
оценку) сам процесс социально-экономического развития региона. Этим
обусловлена необходимость разработки системы показателей отражающих
различные стороны процесса реализации социально-экономического
потенциала региона и важнейшие результаты оцениваемого процесса.
10
Ключевым индикатором эффективной реализации потенциала региона
является устойчивое состояние экономической системы и социальной сферы
региона, которые позволяют ему эффективно функционировать и развиваться,
адекватно используя актуальные, отвечающие изменяющимся общественным
потребностям, внутреннему и внешнему положению страны и данной
территории региона экономические и социальные механизмы, а также
своевременно предотвращая или купируя возникающие, либо потенциально
существующие угрозы (кризисные ситуации и т.п.) в экономике и социальной
сфере этого региона.
3. Разработан и на примере регионов Северо-Запада России
апробирован новый методический подход к оценке эффективности
реализации социально-экономического потенциала региона.
В диссертации был выдвинут и доказан тезис о том, что реализация
социально-экономического потенциала региона должна оцениваться набором
частных показателей, характеризующих поступательность, интенсивность и
сбалансированность развития региона, а также обобщающим показателем,
интегрирующим все эти частные характеристики.
В результате проведенного исследования было отобрано шесть ключевых
показателей, которые сами по себе являются отражением действия различных
социальных и экономических процессов и интегрируют результаты этих
процессов, анализ динамики которых, наличие или отсутствие колебаний
величины которых, позволял бы в комплексе оценивать поступательность,
интенсивность, и сбалансированность развития, причем как экономики, так и
социальной сферы.
В состав отобранных показателей вошли
 валовой региональный продукт;
 инвестиции в основной капитал;
 индекс промышленного производства;
 среднегодовая численность занятых в экономике;
 объем расходов региона на социально-культурные мероприятия;
 общий коэффициент рождаемости.
В расчетах использовались показатели темпов роста для унификации
индикаторов, имеющих различные единицы измерения.
Частный индикатор степени «поступательности» развития региона
характеризует постоянство вектора социально-экономического развития.
Также важным критерием эффективной реализации социальноэкономического потенциала региона является показатель средней величины
темпов роста конкретного показателя за исследуемый период, который условно
можно назвать «интенсивностью» социально-экономического развития.
Расчет частных индикаторов поступательности и интенсивности
социально-экономического развития регионов Северо-Запада России, по
отобранному кругу показателей был произведен по следующему алгоритму:
11
 Расчет по каждому из регионов средних значений частных индикаторов поступательности, интенсивности, сбалансированности.
 Расчет
общих
индикаторов
поступательности,
интенсивности,
сбалансированности.
Расчет общих индикаторов поступательности и интенсивности в которых
большее значение отражает положительный характер динамики, производился
по формуле:
Иi =
Пi -П min
---------------- х Кв
Пmax – Пmin
Расчет общих индикаторов поступательности и интенсивности, в которых
большее значение отражает негативный характер динамики, производился по
формуле:
Пmax –Пi
Иi = ---------------Пmax – Пmin
х Кв, где
Иi – значение общего индикатора;
Пi – значение частного показателя i-го субъекта СЗФО РФ;
П min – минимальное значение частного показателя из всех субъектов
СЗФО РФ;
П max– максимальное значение частного показателя из всех субъектов
СЗФО РФ;
Кв – весовые коэффициенты общих индикаторов поступательности,
интенсивности, сбалансированности (были определены на основе экспертных
оценок).
Также, одной из характеристик эффективной реализации социальноэкономического потенциала региона является сбалансированность социальноэкономического развития. Расчет данного индикатора позволяет исключить
возможность высокой оценки эффективной реализации потенциала развития
тех регионов, в которых наблюдается дисбаланс между развитием экономики и
социальной сферы или нескольких показателей.
Расчет интегрального показателя осуществлялся путем суммирования
общих (взвешенных) индикаторов (Рисунок 1).
0,31 0,34
0,43
0,69 0,70
0,54 0,55 0,56 0,60
0,13
Псковская
область
Республика
Карелия
Калининград
ская область
Новгородская
область
Ленинградска
я область
г. СанктПетербург
Вологодская
область
Архангельска
я область
Республика
Коми
Мурманская
область
0,80
0,70
0,60
0,50
0,40
0,30
0,20
0,10
0,00
Рисунок 1 –
Ранжированный ряд
субъектов СЗФО РФ по
величине
интегрального
индикатора реализации
социальноэкономического
потенциала региона
Источник: расчеты
автора
12
4. Эффективность реализации социально-экономического потенциала
региона зависит не только от наличия человеческого капитала и его
характеристик, но и от условий реализации человеческого капитала в
регионе, включая систему управления его развитием и реализацией.
Результаты
оценки
эффективности
реализации
социальноэкономического потенциала регионов Северо-Запада России, анализ развития
человеческого капитала в этих регионах, позволили постулировать следующий
тезис: наличие в регионе человеческого капитала является важным, но
недостаточным условием высокой эффективности реализации социальноэкономического потенциала. Необходимо, чтобы в регионе была еще выстроена
система управления развитием и реализацией человеческого капитала.
Анализ имеющихся в регионах элементов системы управления развитием
человеческого капитала показывает, что именно те регионах, в которых
сформировались и используются те или иные механизмы управления развитием
человеческого капитала, чаще оказываются в числе лидеров по показателям
эффективности реализации социально-экономического потенциала.
Так, лидирующая по нашим расчетам Мурманская область была одним из
первых регионов, которые вошли в модернизационный процесс в
профессиональном образовании, участвуя с 1998 г. в проекте «Реформа
системы профессионального образования на Северо-Западе России». В рамках
этого проекта, были разработаны: методика прогнозирования потребностей
работодателей региона, выстроена система социального партнерства
образовательных организаций с хозяйствующими субъектами, службой
занятости, органами власти на муниципальном уровне.
Республика Коми также является одним из лидеров среди регионов
Северо-Запада России по развитию различных институциональных и
инфраструктурных механизмов воздействия на человеческий капитал. Основу
их составляют различные формы социального взаимодействия образовательных
организаций с предприятиями, предметом которого является уточнение
необходимых для экономики региона специальностей, конкретных требований
по профессиональной, социальной и иным составляющим человеческого
капитала.
Действенные механизмы оказания регулирующих воздействий на
региональный человеческий капитал сформировались и используются в
Архангельской области. В этом контексте следует отметить, в первую очередь,
создание на уровне области двух институциональных образований:
«Координационный совет по вопросам кадрового обеспечения отраслей
экономики Архангельской области» и «Координационный совет содействия
занятости населения на территории Архангельской области», которые
выполняют комплекс задач, включающих прогнозирование профессиональной
составляющей человеческого капитала и выработку механизмов по его
формированию.
При этом лидирующие позиции северных регионов Северо-Запада России
и Санкт-Петербургской агломерации по эффективности реализации социально13
экономического потенциала в значительной степени коррелируют с
результатами расчета индекса человеческого развития, осуществленного в
рамках исследований Программы ООН (Рисунок 2). Полученные результаты
также соответствуют данным по величине «премии» на высшее образования,
рассматриваемой как ключевой индикатор благоприятных условий для
реализации человеческого капитала (Рисунок 3).
Рисунок 2 – Индекс человеческого
развития в субъектах СЗФО РФ в 2013 г.
Источник: Доклад о человеческом
развитии в Российской Федерации за
2013 г. / под общ. Ред. С.Н. Бобылева
[Электронный ресурс] // Режим доступа:
http://www.undp.ru/ documents/NHDR2013.pdf
5200 5219 5368
5759
6122
4248
Ленинградская
область
Республика Коми
Архангельская
область
Вологодская область
Мурманская область
Калининградская
область
Новгородская область
2832 2843 2905
Республика Карелия
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Псковская область
Санкт-Петербург
Республика Коми
Архангельская область
Мурманская область
Калининградская …
Республика Карелия
Вологодская область
Ленинградская…
Новгородская область
Псковская область
0,89
0,90
0,88
0,85
0,86
0,83 0,84
0,84
0,82 0,82 0,82
0,81 0,81
0,82
0,80 0,78
0,78
0,76
0,74
0,72
Рисунок 3 – Разница между величиной
заработной платы занятых с высшим
профессиональным образованием и
занятых со средним профессиональным
образованием в 2012 г., руб.
Источник: Регионы России. Социальноэкономические показатели [2013]: стат.
сб. М.: Росстат, 2013.
По результатам исследования среди участников рынка труда в регионах
Северо-Западного федерального округа, проведенного с использованием
методического инструментария, разработанного автором, были выделены две
главные составляющие человеческого капитала, обеспечивающие его
реализацию в рамках предпринимательской деятельности: практический опыт
работы (специфический человеческий капитал) и личностные характеристики,
определяющие потребность в саморазвитии, подробная информация о которых
представлена в тексте диссертации.
5. Определены приоритеты развития человеческого капитала и
разработаны рекомендации по формированию системы управления его
развитием на уровне региона.
Полученные в ходе работы над диссертацией результаты исследования,
проведенного в регионах Северо-Западного федерального округа, позволили
обосновать следующие приоритеты развития человеческого капитала в
14
контексте повышения эффективности реализации социально-экономического
потенциала региона:
 индивидуализация образовательной и профессиональной деятельности,
основы которой должны закладываться в системе общего образования;
 создание условий для формирования прозрачного высококонкурентного
рынка труда, стимулирующего работников к саморазвитию, повышению уровня
знаний и квалификаций;
 разработка институциональной основы формирования и реализации
человеческого капитала, интегрированной в существующую систему
образования и содействия занятости населения;
 определение эффективного формата сотрудничества ключевых
участников рынка труда, создание условий для развития механизма частногосударственного партнерства в системе финансирования подготовки кадров за
счет формирования стимулов для привлечения предпринимательского сектора;
 формирование в регионах института сертификации профессиональных
квалификаций, а также развитие межрегиональной и внутрирегиональной
трудовой мобильности, как механизма создания условий для реализации
человеческого капитала;
 придание системе подготовки кадров и профессиональной ориентации
пространственного измерения за счет совершенствования инфраструктуры
поддержки профессионального образования.
В ходе исследования были разработаны рекомендации по формированию
региональной системы управления развитием человеческого капитала. При
этом автор исходил из того, что ключевым фактором формирования
человеческого капитала является система профессионального образования и
именно она и должна стать ядром системы управления развитием
человеческого капитала региона.
Ниже представлена субъектная структура системы управления развитием
человеческого капитала региона (Рисунок 4).
Совместная деятельность по разработке профессиональных стандартов
позволит обеспечить пространство взаимодействия работодателей и
образовательных учреждений в процессе определения этих квалификационных
требований и создания региональных каталогов квалификаций по
приоритетным для региона видам экономической деятельности.
Крупные предприятия, локомотивы регионального роста как
самостоятельно, так и в рамках деятельности по разработке профессиональных
стандартов участвуют в процессе формирования и использования
человеческого капитала. Региональное агентство развития человеческого
капитала должно выполнять функцию проводника, как для регионального, так
и муниципального сегмента системы занятости населения.
Формат деятельности Агентства предполагает использование частногосударственного партнерства, включающего работников, как носителей
человеческого капитала, работодателей и органы власти при полноправном
участии субъектов муниципального уровня.
15
Российский союз
промышленников и
предпринимателей
Министерство
образования и науки РФ
Федеральный и макрорегиональный уровни
развития человеческого капитала
Рисунок – Субъектная структура системы управления развитием человеческого капитала региона.
Источник: разработано автором.
Национальное
Федеральный институт
Координационный совет по развит ию
Агентство развития
развития образования
человеческого капитала макрорегиона
квалификаций
Система содействия
занятости населения
Система образования
Региональный и муниципальный уровни
развития человеческого капитала
АГЕНТСТВО РАЗВИТИЯ
ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО
КАПИТАЛА РЕГИОНА
Региональные органы
власти
Муниципальные органы
власти
РЕГИОНАЛЬНЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РЫНКИ ТРУДА
Трудовые
ресурсы
Реализация регионального
и муниципального человеческого капитала
Хозяйствующие
субъекты региона и
муниципальных
образований
Рисунок 4 – Субъектная структура системы управления развитием человеческого капитала региона.
Источник: разработано автором
16
III. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ (ЗАКЛЮЧЕНИЕ)
Основными результатами, имеющими теоретическое значение, являются
следующие. Во-первых, расширен понятийный аппарат теории региональной
экономики, концепции человеческого капитала: предложена и обоснована
развернутая трактовка понятий «человеческий капитал региона», «социальноэкономический потенциал региона», «реализация социально-экономического
потенциала региона». Во-вторых, определены основные содержательные
компоненты «человеческого капитала региона», включающие помимо запаса
профессиональных, функциональных и социальных компетенций, также
мотивацию к их использованию. В-третьих, показана связь между управлением
развитием человеческого капитала и эффективностью реализации социальноэкономического потенциала региона.
Методическую значимость имеет инструментарий расчета частных и
интегрального показателей реализации социально-экономического потенциала
региона, включая измерители поступательности и интенсивности изменений
качественных и количественных характеристик социально-экономической
системы (региона), ее элементов и взаимосвязей между ними, при которых
сохраняется внутренняя сбалансированность структуры и обеспечивается
устойчивость к меняющимся внешним и внутренним условиям.
Практическую ценность имеют разработанные в ходе исследования
рекомендации по формированию системы управления развитием человеческого
капитала региона, в том числе предложения по ее институциональной
составляющей, включая создание региональных агентств развития человеческого
капитала. Определены задачи и функции этих агентств, система взаимодействия с
ними всех заинтересованных сторон.
Не менее важное практическое значение имеет разработанный автором
комплекс мер по развитию в регионах России системы сертификации
профессиональных квалификаций как инструмента влияния на человеческий
капитал и формирование его инновационных свойств.
ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ
ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
Публикации в изданиях, включенных в Перечень ведущих рецензируемых
научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ
Леонтьева, А.Н. Человеческий капитал в условиях структурной перестройки
экономики Северо-Западного федерального округа России / Иванов С.А.,
Леонтьева А.Н. // Ученые записки Санкт-Петербургского университета
управления и экономики. – 2014. – № 3 (47). С. 44-53. (0,6 п.л.)
Леонтьева, А.Н. Стабильность социально-экономического развития региона:
содержание категории и методологии оценки / Иванов С.А., Леонтьева А.Н. //
Труды Карельского научного центра Российской академии наук. – 2013. – № 5.
С. 22-30. (0,6 п.л.)
17
Леонтьева, А.Н. Особенности развития и использования человеческого
капитала в моногородах России / Иванов С.А., Леонтьева А.Н. // Экономика и
управление. – 2012. – № 11. С. 62-67. (0,4 п.л.)
Леонтьева, А.Н. Человеческий капитал в устойчивом развитии экономики
региона // Проблемы современной экономики. – 2012. – №3 (43) С. 248-251. (0,3
п.л.)
Публикации и статьи в других научных изданиях:
Леонтьева, А.Н. Формирование региональной системы управления
человеческим капиталом / Иванов С.А., Леонтьева А.Н. // Ученые записки СанктПетербургского университета управления и экономики. – 2016. – № 1. С. 65-70
(0,4 п.л.)
Леонтьева, А.Н. Разработка и обоснование основных направлений роста
человеческого капитала во взаимосвязи с модернизацией системы образования и
инновационных процессов в регионах России. / Иванов С.А., Кузнецов С.В.,
Леонтьева А.Н., Тюличева Л.Д., Шестакова Н.Н. // Модернизация и
экономическая безопасность России. т.6 / под ред. член.-корр. В.А.Цветкова. - М.,
СПб.: Нестор-История, 2016. С. 440-510. (0,7 п.л.)
Леонтьева, А.Н. Стимулирование процессов саморазвития территориальных
социально-экономических систем / Леонтьева А.Н., Самохин Ю.А. // Экономика
Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. – 2015. – № 3 (48) С. 87-103.
(0,4 п.л)
Леонтьева, А.Н. Инструменты управления развитием человеческого капитала
в муниципальных образованиях с монопрофильной структурой экономики //
Проблемы
трансформации
социально-экономического
пространства
и
территориального развития: сб. науч. тр. молодых ученых и аспирантов ИПРЭ
РАН / Иванов С.А., Леонтьева А.Н. // - СПб.: ГУАП, 2013. С. 54-59. (0,4 п.л.)
Леонтьева, А.Н. Проблемы измерения человеческого капитала в контексте
решения задачи перехода к инновационной экономике. В книге: Управление
инновациями – 2012. Материалы международной научно-практической
конференции. Под редакцией Р.М. Нижегородцева. – 2012. С. 206-209. (0,2 п.л.)
Леонтьева, А.Н. Еще раз к вопросу о научных основах региональной
политики / Межевич Н.М., Леонтьева А.Н. // Экономика Северо-Запада: проблемы
и перспективы развития. – 2011. – № 1 (44). С. 78-85 (0,5 п.л.)
Леонтьева,
А.Н.
Возможности
применения
механизма
частногосударственного партнерства для развития инфраструктуры поддержки
инновационной деятельности // Экономика Северо-Запада: проблемы и
перспективы развития. – 2008. – № 1 (35). С. 74-76 (0,1 п.л.)
18
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
42
Размер файла
1 770 Кб
Теги
социальная, фактор, экономическое, регион, капитала, человеческой, управления, реализации, потенциал, развитие
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа