close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Информационное обеспечение управления региональным АПК.

код для вставкиСкачать
На правах рукописи
Сухомлинова Марина Ивановна
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫМ АПК
Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством
(экономика,
организация
и
управление
предприятиями, отраслями, комплексами – АПК
и сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Воронеж - 2013
Работа выполнена в федеральном государственном образовательном
бюджетном учреждении высшего профессионального образования «Елецкий
государственный университет имени И.А. Бунина».
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор
Нечаев Николай Гаврилович
Официальные оппоненты: Савченко Татьяна Васильевна, доктор экономических наук, доцент, Алексеевский филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет», директор.
Ломакин Сергей Валериевич, кандидат экономических наук, доцент, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования «Воронежский государственный аграрный университет
имени императора Петра I», доцент кафедры информационного обеспечения и моделирования агроэкономических систем
Ведущая организация:
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Мичуринский государственный аграрный университет»
Защита диссертации состоится 2 июля 2013 года в 14-00 часов на
заседании диссертационного совета Д 220.010.02 при ФГБОУ ВПО
Воронежский ГАУ по адресу: 394087, г. Воронеж, ул. Мичурина, 1, ауд. 138.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО
Воронежский ГАУ.
Автореферат разослан 31 мая 2013 г.
Ученый секретарь диссертационного
совета, доктор экономических наук,
профессор
В.Г. Широбоков
1. Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Трансформация хозяйственного механизма общества, произошедшая в ходе радикальных экономических реформ,
привела к разрушению существовавшей в условиях централизованной экономики целостной системы управления агропромышленным производством. Резкое изменение структуры аграрного сектора с абсолютным доминированием
предприятий, основанных на частной форме собственности и имеющих полную
экономическую самостоятельность, переход на рыночные методы хозяйствования поставили перед практически не менявшейся структурой управления принципиально новые задачи, к решению которых органы власти в целом оказались
не готовы. Потеря управляемости хозяйствующими субъектами агарной сферы
и отказ государства от их комплексной поддержки во многом и обусловили падение эффективности сельскохозяйственного производства и ухудшение финансового состояния большинства сельских товаропроизводителей.
Необходимость повышения эффективности системы управления АПК на
региональном уровне и ее адаптации к реалиям современной аграрной экономики требуют создания качественно новой системы информационного обеспечения
управления, формирования единого информационного пространства региона,
разработки и использования современных инструментов и методов поддержки
принятия управленческих решений. Эти моменты и предопределили актуальность темы и выбор направления диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Вопросам изучения информации
как фактора производства и рассмотрения управления как информационного
процесса посвящены работы таких зарубежных исследователей как Н. Винер, В.
Кинг, Д. Клиланд, Р. Коуз, Ф. Найт, Т. Парсонс, Д. Стиглиц, О. Уильямсон, Р.
Фано, Ф. Хайек, Дж. Ходжсон, К. Шеннон, Дж. Эшби и др.Применительно к реалиям отечественной экономики аналогичные проблемы рассматривались в трудах Ю. Гермейера, Г. Громова, Ю. Денисова, С. Дятлова, В. Иноземцева, А.
Колмогорова, В. Медведева, Н. Моисеева, Л. Мясниковой, Р. Нижегородцева, Д.
Плахотной, Л. Пороховского, И. Стрелец, Р. Цвылева, Ю. Яковца и др.
Значительный вклад в исследование теоретико-методологических основ
управления в аграрном секторе внесли такие ученые как Р. Адуков, Г. Баклаженко, Г. Будылкин, А. Емельянов, В. Кеникстул, В. Кошелев, В. Закшевский,
В. Нечаев, Е. Оглоблин, В. Огнивцев, П. Половинкин, И. Санду, В. Свободин,
А. Серков, А. Ткач, В. Ткаченко, И. Ушачев, И. Хицков, И. Чернявский и др.
Высокую значимость в решении целого ряда проблем информационного
обеспечения процессов управления сельскохозяйственным производством
имеют работы Т. Барановской, Е. Барбашина, В. Баутина, А. Бурды, М.
Браславца, А. Гатаулина, А. Камаляна, В. Кравченко, Э. Крылатых, А. Курносова, В. Лойко, В. Милосердова, В. Немчинова, А. Онищенко, Н. Светлова, М.
Семенова, А. Улезько, Л. Яновского и др.
Однако, многие теоретические и методические вопросы, связанные с
формированием адекватной системы информационного обеспечения управления АПК на региональном уровне, остаются не до конца изученными, а ряд положений носит дискуссионный характер.
3
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования
является разработка концептуальных, методических и практических рекомендаций по развитию системы информационного обеспечения управления региональным АПК.
Реализация поставленной цели потребовала решения ряда задач, отражающих логику исследования:
 исследования сущностных характеристик категории «управление региональным АПК»;
 раскрытия содержания системы информационного обеспечения управления региональным АПК и изучения специфики ее формирования;
 описания структурных элементов системы информационного обеспечения управления АПК на региональном уровне;
 обоснования эффективного инструментария подготовки принятия управленческих решений;
 изучения функциональных возможностей подсистемы «Сельское хозяйство» информационно-аналитической системы Администрации Липецкой области;
 обоснования возможностей формирования единого информационного пространства регионального АПК и выявления основных направлений модернизации системы информационного обеспечения управления региональным АПК.
Предмет, объект и информационно-эмпирическая база исследования.
Предметом исследования явились отношения, возникающие в процессе управления региональным АПК. Предметная область исследования находится в рамках специальности 08.00.05 в пределах раздела 1.2. АПК и сельское хозяйство:
1.2.41. Планирование и управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями АПК. Объектом исследования является система управления региональным АПК Липецкой области. Информационно-эмпирическая база
исследований формировалась на основе совокупности статистических данных о
развитии агропромышленного комплекса России и Липецкой области, опубликованных в официальных статистических изданиях; данных Минсельхоза, органов
власти Липецкой области; материалов отчетов сельских товаропроизводителей;
экспертных оценок руководителей и специалистов, работающих на предприятиях
аграрной сферы; личных наблюдений.
Теоретической и методологической основой исследования послужили
труды, разработки и научные рекомендации ученых-экономистов по вопросам
совершенствования управления региональным АПК, формирования системы
информационного обеспечения процессов принятия управленческих решений на
региональном уровне, программные документы и постановления правительства
и региональных органов власти по вопросам управления в АПК, методические
материалы и разработки научных коллективов по повышению управляемости
хозяйствующих субъектов аграрной сферы. Проведенные исследования базировались на системном подходе к изучаемым объектам и процессам. В ходе работы
использовались,
абстрактно-логический
монографический,
экономикоматематический, экономико-статистический, и другие методы экономических
исследований.
4
Положения диссертации, выносимые на защиту. В работе защищаются
следующие, наиболее существенные научные результаты, полученные автором:
 состав и структура организационно-экономического механизма управления агропромышленным комплексом региона;
 сущность и функции системы информационного обеспечения управления
региональным АПК;
 специфика регионального АПК как объекта управления;
 состояние информационного обеспечения управления АПК региона и основные направления его развития;
 рекомендации по повышению качества информационного обеспечения
системы управления региональным АПК.
Научная новизна диссертационного исследования. В диссертации получен ряд положений, отличающихся научной новизной:
 на основе исследования условий, определяющих специфику управления
агропромышленным комплексом региона в современных условиях (прекращение существования регионального АПК как единого комплекса, смещение приоритетности в развитии отраслей АПК, потеря контроля над предприятиями перерабатывающей сферы, развитие интеграционных и глобализационных процессов в агропромышленном производстве, низкий уровень государственного
регулирования), обоснованы состав и структура организационно-экономического механизма управления агропромышленным производством на региональном уровне в соответствии с основными направлениями реализации функций
управления (управление отдельными территориями, управление отраслями и
межотраслевыми связями; управление отдельными процессами);
 раскрыта сущность системы информационного обеспечения управления
АПК региона как функционального комплекса, обеспечивающего процесс непрерывного целенаправленного формирования соответствующих информативных показателей, необходимых для осуществления анализа, планирования и
подготовки эффективных управленческих решений по всем аспектам функционирования агропромышленного комплекса региона в пределах компетенции органов управления АПК, дана классификация системы показателей, используемых в системе информационного обеспечения;
 дана оценка развития АПК региона, позволившая выявить специфику регионального АПК как объекта управления, заключающаяся в неоднородности
структуры агропромышленного комплекса (от крупных перерабатывающих
предприятий и интегрированных агропромышленных формирований, до крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств населения); в необходимости комбинирования различных форм административных и экономических методов
управления; в использовании совокупности разнородных индикаторов, отражающих эффективность управленческих решений на разном уровне; в существенном уровне колебаний условий функционирования хозяйствующих субъектов АПК, обуславливающем высокий уровень рисков и неопределенности;
 на основе мониторинга состояния информационного обеспечения управления АПК региона определены приоритетные направления и даны рекомендации по совершенствованию подсистемы «Сельское хозяйство» информационно-аналитической системы администрации Липецкой области с выделением
функциональных блоков и их конструкционных элементов.
5
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования
состоит в развитии методического и инструментального обеспечения управления
развития регионального АПК. Результаты исследований могут быть использованы руководителями и специалистами районных и областных органов управления
сельского хозяйства при формировании системы информационного обеспечения
управления АПК региона. Предложенные методические разработки могут быть
использованы в учебном процессе при преподавании учебных курсов по дисциплинам «Управление в АПК», «Информационное обеспечение принятия управленческих решений», «Региональная экономика», «Информационные технологии в менеджменте».
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследований докладывались на международных, межрегиональных, межвузовских и вузовских научных и научно-практических конференциях в 2011-2013 гг. Основные положения исследований апробированы на примере субъектов агропромышленного комплекса Липецкой области. Отдельные материалы приняты к
внедрению органами управления Липецкой области.
Основное содержание диссертации и результаты научных исследований
изложены в 9 работах объемом 9,95 п.л. (в т.ч. авторских – 8,35 п. л.), в т. ч. 1
работа в издании, входящем в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий.
Объем и логическая структура диссертации. Работа изложена на 194
страницах компьютерного текста, содержит 17 таблиц, 25 рисунков, 8 приложений, список использованной литературы, включающий 171 наименование.
Диссертация имеет следующую логическую структуру.
Введение
1. Теоретические аспекты формирования системы управления региональным АПК
1.1.Управление региональным АПК: сущность, методы и механизмы реализации
1.2. Специфика формирования системы информационного обеспечения региональным АПК
2. Мониторинг состояния информационного обеспечения управления АПК
Липецкой области
2.1. Специфика регионального АПК как объекта управления
2.2. Характеристика элементов системы информационного обеспечения управления АПК региона
3. Развитие системы информационного обеспечения управления АПК Липецкой области
3.1. Информационно-аналитические системы как инструмент подготовки
принятия управленческих решений
3.2. Основные направления совершенствования подсистемы «Сельское хозяйство» информационно-аналитической системы Администрации Липецкой области
Выводы и предложения
Список использованной литературы
6
II. Основные научные положения и результаты, обоснованные в
диссертации и выносимые на защиту
Состав и структура организационно-экономического механизма управления
агропромышленным комплексом региона
В общем плане управление региональным АПК традиционно рассматривается как система мер воздействия на развитие отраслей агропромышленного
комплекса в целях создания оптимальных условий функционирования хозяйствующих субъектов аграрной сферы региона всех типов в соответствии с целевыми ориентирами, направленных на обеспечение их стабильного и сбалансированного развития и рациональное формирование агропродовольственных и
производственных пропорций. Реализация функций управления агропромышленным производством на региональном уровне происходит за счет формируемого управляющей подсистемой специального механизма, который принято
называть организационно-экономическим механизмом управления. В контексте
данных исследований под организационно-экономическим механизмом управления региональным АПК понимается совокупность элементов, определяющих
порядок прямого и косвенного воздействия региональных органов управления
на условия функционирования и развития хозяйствующих субъектов аграрного
сектора, перерабатывающих предприятий и объектов производственной инфраструктуры АПК. Организационно-экономический механизм управления региональным агропромышленным комплексом можно также определить как совокупность методов управления и инструментов их реализации, посредством которых реализуются объективные экономические законы и обеспечивается процесс воспроизводства АПК региона.
Организационно-экономический механизм управления целесообразно
рассматривать как совокупность трех взаимосвязанных подсистем: структурной, функциональной и обеспечивающей.
Структурная подсистема связана с формированием экономической среды
функционирования регионального АПК и непосредственно с конструкцией
объекта управления. Если строение экономической среды функционирования, в
первую очередь, определяется степенью влияния государства на отдельные
группы условий хозяйствования через соответствующие институциональные
нормы, то структура АПК складывается из совокупности хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм, регламентирующих систему
отношений по поводу производства, обмена, распределения и потребления, из
организационного построения регионального АПК, формирующего взаимосвязь составных элементов управляемой подсистемы, и структуры управления,
регламентирующей совокупность отношений по реализации всех функций
управления в рамках стратегии развития АПК региона в соответствии со складывающимися макроэкономическими условиями.
Функциональная подсистема организационно-экономического механизма
генерируется в виде отдельных элементов, объединяющих совокупность специфических методов и инструментов, позволяющих реализовать функции
управления (планирование и прогнозирование, учет, анализ, контроль, координация, регулирование, консультирование и т.д.). Именно в рамках этой подсистемы разрабатывается региональная политика развития АПК в целом и его отдельных элементов и формируется инструментарий государственного регули-
7
рования пропорций регионального АПК, обеспечивается мониторинг его развития не только как экономической, но социальной системы, с обеспечением
устойчивости развития отдельных сельских территорий.
Обеспечивающая подсистема связана с формированием и развитием правового, нормативного и информационного базиса управления процессами
функционирования регионального АПК. Правовое обеспечение ориентировано
на законодательную регламентацию этих процессов и использование средств и
форм юридического воздействия на органы и объекты управления. Выделение
нормативного обеспечения в качестве обязательного элемента этой подсистемы
связано с необходимостью формирования на уровне региона единого экономического поля с едиными «правилами игры». Информационное обеспечение как
элемент данной подсистемы в самом общем виде предлагается рассматривать
как совокупность информации, описывающей процесс функционирования регионального АПК и полученной на основе обработки информационных потоков
с помощью современных компьютерных технологий.
Реализация функций управления региональным АПК осуществляется региональными органами управления по трем основным направлениям: управление отдельными территориями, управление отраслями (межотраслевыми связями) и управление отдельными процессами (сбыт продукции, снабжение, продвижение инновационных технологий, консалтинг и т.д.).
Наряду с государственными органами управления развитием АПК различного уровня в соответствии с административно-территориальным делением
активное участие в управлении развитием агроэкономической системы региона
должны принимать региональные отраслевые союзы производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции, что позволит вывести на качественно новый уровень систему государственно-частного партнерства, повысить эффективность использования средств федерального и регионального
бюджетов, обеспечить продвижение технологических, технических и организационно-экономических инноваций.
Использования специфических инструментов требует взаимодействие региональных органов управления с корпоративными структурами холдингового
типа, контролирующими значительное экономическое пространство в масштабах одного региона, а зачастую и сразу в нескольких регионах.
Отельным блоком региональной агроэкономической системы являются
государственные унитарные предприятия, являющиеся объектом прямого государственного управления.
В настоящее время организационно-экономический механизм управления
агропромышленным производством на уровне региона все еще проходит через
трансформационные процессы, обуславливающие специфику его формирования. К специфическим условиям формирования современных систем управления АПК на региональном уровне предлагается относить следующие: прекращение существования АПК как единого комплекса; многоукладность сельскохозяйственной экономики; переход к рыночным отношениям при резком
ослаблении регулирующей роли государства; трансформация системы горизонтальной и вертикальной интеграции АПК; глобализация АПК; смещение приоритетности АПК на сферу получения конечной продукции агропромышленного
производства; деструктивное влияние внешнего рынка; дотационность аграрных регионов.
8
Сущность и функции системы информационного обеспечения управления
региональным АПК
Функционирование любой экономической системы как объекта управления может осуществляться лишь на основе обмена информацией о состоянии
элементов, формирующих структуру системы и обеспечивающих реализацию
ее функциональных характеристик.
Управление традиционно рассматривается как замкнутый процесс, основанный на прямых и обратных информационных связях между объектами и
субъектами управления, сложность и трудоемкость которого, как в информационном, так и в организационно-функциональном аспектах, напрямую зависят от
масштаба экономической системы как объекта управления и интенсивности
информационных потоков, определяемых структурной и функциональной
сложностью системы. Управление, по своей сути, является процессом, реализующимся в форме информационных потоков, предполагающих наличие адекватной системы информационного обеспечения.
Под информационным обеспечением управления предлагается понимать
совокупность средств и методов организации информационных потоков и формирования информационного фонда, необходимого для функционирования системы управления экономическими структурами различного уровня.
К базовым функциям системы информационного обеспечения управления
АПК региона относятся:
 сбор, систематизация, обработка и хранение информации;
 формирование базы данных о развитии АПК региона и его структурных
элементов;
 актуализация информации о состоянии экономической среды функционирования субъектов регионального АПК;
 создание базы моделей и алгоритмов реализации стратегических, тактических и оперативных управленческих задач;
 оптимизация информационных потоков, процессов и процедур;
 обеспечение удаленного доступа к информационным ресурсам системы;
 обеспечение доступа к базам правовой и нормативной информации;
 организация обмена информацией между структурными элемента регионального АПК и формирование системы информационных коммуникаций;
 развитие геоинформационных систем и ГИС-технологий;
 использование системы видеоконференцсвязи;
 обеспечение открытости деятельности и принятия управленческих решений через официальные сайты органов власти;
 организация консалтинговой деятельности и информирование хозяйствующих субъектов по различным аспектам их функционирования;
 управление документооборотом, развитие системы электронного делопроизводства, унификация документов.
Качество системы информационного обеспечения определяется целым
рядом факторов, основными из которых являются:
9
 уровень развития средств сбора, хранения и обработки управленческой
информации, используемых информационных технологий, средств и методов
решения задач принятия управленческих решений;
 наличие адекватной информационной модели управляемой подсистемы,
отражающей места возникновения/потребления информации и интенсивность
информационных потоков;
 уровень автоматизации информационных процессов различных элементов регионального АПК;
 степень унификации форм документов, использование единой системы
классификации и кодирования экономической информации;
 уровень подготовки персонала, обеспечивающего функционирование системы информационного обеспечения,
 наличие программы формирования единого информационного пространства АПК региона и его интеграции в информационное пространство экономических систем аналогичного или более высокого уровня.
В настоящее время в Российской Федерации осуществляется разработка и
внедрение Единой системы информационного обеспечения агропромышленного
комплекса России (ЕСИО АПК), которая должна сформировать базис для функционирования систем информационного обеспечения управления региональными агропромышленными комплексами. Информация об объемах финансирования в рамках реализации Государственной программы по созданию системы
государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства
приведена в таблице 1.
Таблица 1. Финансирование мероприятий Государственной программы по созданию системы
государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства
Показатели
Объемы финансирования по Госпрограмме, млн. руб.
Скорректированный объем финансирования, млн.руб.
Фактически профинансировано, млн руб.
Финансирование исходного варианта, %
Финансирование скорректированного варианта, %
2008 2009
572,2 1 002,2
572,2 899,9
572,2 899,8
100
89,8
99,9
100
Годы
2010 2011 2012
1 021,2 1 050,1 874,0
261,0 467,0 764,0
176,1 467,0 762,8
17,2
44,4
87,3
67,5
99,9
99,8
Программа финансирования создания системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства систематически корректировалась в сторону уменьшения выделяемых ресурсов, что негативно повлияло
на формирование единого информационного пространства в аграрной сфере.
Систему информационного обеспечения управления АПК региона предлагается реализовывать через формирование Единого регионального информационного ресурса агропромышленного комплекса (ЕРИР АПК) – информационной системы, ориентированной на обеспечение принятия управленческих
решений, посредством осуществления ситуационного и диагностического анализа предприятий АПК региона и среды их функционирования, маркетингового
анализа, анализа стратегических целей управления и факторов их достижения.
Схема предлагаемой структуры ЕРИР АПК отображена на рисунке 1.
10
Федеральные
нормативные
документы
Региональные
нормативные
документы
Отчетность
предприятий
АПК региона
Базы данных ЕСИО АПК
Базы данных Росстат
Документы
территориальных
органов Росстат
Документы
аналитических
служб
Информация
финансовых и
налоговых
органов
Базы данных сети Internet
СЛУЖБА ОБРАБОТКИ ДАННЫХ
ЕДИНЫЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ИНФОРМАЦИОННЫЙ
РЕСУРС АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
База готовых
документов
Централизованная база
данных
Программное обеспечение
ведения ЕРИР АПК
Локальные базы данных
WEB-интерфейс ЕРИР АПК
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР
Управление
сельского
хозяйства региона
Управление
ветеринарии
региона
Территориальные
органы Росстат
Ассоциации
производителей
АПК
Информационноконсультационные
центры АПК
региона
Финансовые и
кредитные
учреждения
Структуры
администрации
региона
Органы местного
самоуправления
Средства
массовой
информации
Отраслевые
научные и
образовательные
учреждения
Предприятия и
организации
регионального
АПК
Инвесторы
Рис. 1. Концепция Единого регионального информационного ресурса АПК
11
Специфика регионального АПК как объекта управления
Сельское хозяйство Липецкой области имеет меньшую значимость для ее
экономики, чем в других регионах ЦЧР. Так, отношение валовой добавленной
стоимости, произведенной в сельском хозяйстве, к валовому региональному
продукту Липецкой области в 2000-2011 гг. колебалось на уровне 7-10%; тогда
как для Тамбовской области этот показатель составлял 15-22%, для Курской и
Орловской областей – 13-20%, для Белгородской и Воронежской областей – 1018%. Но, несмотря на относительно невысокую долю сельского хозяйства в
структуре ВРП, развитие регионального агропромышленного комплекса является одним из важнейших элементов стратегии развития Липецкой области,
позволяющим, наряду с решением широкого круга экономических проблем, реализовать стратегические задачи, связанные с надежным обеспечением населения продовольствием, устойчивым развитием сельских территорий.
Также следует отметить, с 1991 г. по 2011 г. Липецкая область поднялась
с 37 места среди субъектов РФ по производству сельскохозяйственной продукции (1,15% производства) до 25 места (1,45%); с 10 места среди субъектов ЦФО
(4,90%) до 6 места (6,20%). При этом она вошла в число немногих областей,
увеличивших за данный период свою долю в производстве продукции сельского хозяйства Центрального федерального округа, показав второй по величине
(после Белгородской области) средний темп прироста данного показателя.
В 2012 г. агропромышленный комплекс Липецкой области как объект
управления включал в себя 200 сельхозпредприятий, 1,3 тыс. крестьянских
(фермерских) хозяйств и более 200 тыс. хозяйств населения, более 700 индивидуальных предпринимателей, 375 перерабатывающих предприятий и пищевых
производств, 174 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Значительную роль в АПК области продолжают играть региональные агропромышленные интегрированные структуры холдингового типа, такие как ЗАО «Зерос», ОАО «Агропромышленное объединение «Аврора», ОАО «Колос», ООО
«Сельхозинвест», ООО «Агропромышленная корпорация АСТ Компани М» и
др., а также крупные межрегиональные холдинги через свои региональные
структуры (например, ЗАО «Липецкмясо», входящее в ОАО «Группа Черкизово», или ООО «Москва-на-Дону» - в Группу компаний Малино, обладателем
контрольного пакета акций ОАО «Добринский сахарный завод» является группа компаний «Сюкден», а ОАО «Елецкий сахарный завод» - АО «Сахарный
Центр» Республики Казахстан). С целью предотвращения банкротства сельскохозяйственных предприятий области (в том числе входящих в состав интегрированных агропромышленных формирований), повышения эффективности их
функционирования и обеспечения антикризисного уровня управления их активами в октябре 2010 г. было создано Областное государственное унитарное
предприятие «Липецкое». Кроме этого в 2006 г. на территории ЛевТолстовского района была создана особая экономическая зона регионального
уровня агропромышленного типа «Астапово».
Структура АПК региона характеризуется динамичными изменениями, отражающими процесс концентрации капитала и производства, сокращения количества сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, и существенного изменения структуры и объемов агропромышленного
производства. На рисунке 2 отображена динамика индексов физического производства сельскохозяйственной продукции в Липецкой области по видам.
12
200
190
180
170
160
150
140
130
120
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Зерно
Овощи
Яйца
Сахарная свекла
Скот и птица в убойном весе
Картофель
Молоко
Рис. 2. Динамика индексов физического производства различных видов сельскохозяйственной
продукции в Липецкой области, в % к 1990 г. (построено по данным Росстата).
Таблица 2. Наличие ресурсов у хозяйствующих субъектов аграрной сферы Липецкой области
и производство сельскохозяйственной продукции хозяйствами всех категорий
Показатели
Всего сельскохозяйственных угодий, тыс. га
Посевные площади, тыс. га
Поголовье крупного рогатого скота, тыс. гол.
в т.ч. коров
Всего поголовье свиней, тыс. гол.
Всего поголовье птицы, тыс. гол.
Имеется тракторов, шт.
зерноуборочных комбайнов, шт.
Численность сельского населения всего, тыс. чел.
работающих в сельхозорганизациях, тыс. чел.
Произведено зерна, тыс .т.
сахарной свеклы, тыс. т.
подсолнечника, тыс. т
картофеля, тыс. т
овощей, тыс. т.
плодов и ягод, тыс. т.
молока, тыс. т.
мяса КРС (в живом весе), тыс. т.
мяса свиней (в живом весе), тыс. т.
мяса птицы, тыс. т.
яиц, млн. шт.
Годы
1990
1995
2000
2005
1 880,3 1 721,5 1 807,0 1 809,1
1 513,0 1 382,9 1 132,1 1 073,8
700,4 516,0 335,3 219,5
254,0 221,1 147,2
85,1
654,4 410,0 230,8 145,3
8 593,2 6 200,0 6 120,0 7 877,0
17 682 12 828 10 310 6 285
7 406 4 467 2 829 1 688
455,7 461,8 441,0 430,9
112,7
97,0
55,3
33,7
2 200,0 937,0 1 023,0 2 057,0
2 296,0 960,0 953,0 1 666,0
15,6
22,5
37,5
42,4
461,1 663,7 465,9 451,6
137,2 170,4 117,5 118,8
32,2
38,5
65,1
57,9
716,3 494,9 390,1 337,8
96,3
62,2
38,9
39,8
73,3
31,7
24,1
15,4
40,1
14,8
21,5
49,1
468,1 357,5 364,1 489,2
2010
1 795,3
1 214,4
145,9
55,7
402,4
8 898,0
3 860
1 084
425,1
21,4
1 319,0
1 259,0
86,1
347,8
111,1
16,5
274,5
26,8
72,1
98,0
523,8
2011
1 794,0
1 232,0
146,0
54,7
411,0
9 750,0
3 602
1 031
421,3
20,6
1 972,0
3 500,0
221,4
699,0
156,0
80,0
285,3
24,7
71,7
112,4
546,7
Рассчитано по данным Липецкстата
В таблице 2 представлена информация, характеризующая тенденции изменения ресурсов аграрного сектора Липецкой области с 1990 г. и объемы производства основных видов продукции хозяйствами всех категорий.
13
Ослабление регулирующей роли государства и рыночная ориентация
сельхозпроизводителей привели к сокращению объемов производства менее
эффективных видов сельскохозяйственной продукции и резкому сокращению
поголовья скота и птицы, численность которых стабилизировалась, а в некоторых случаях разновременно начала расти лишь в новом тысячелетии. В 2011 г.
в области устойчиво перекрыты показатели 1990 г. по производству основных
сельскохозяйственных культур (кроме зерна), плодов и ягод и продукции птицеводства. Опосредованно это определило вариации производства отдельных
видов пищевой продукции (таблица 3).
Таблица 3. Производство основных видов пищевой продукции Липецкой области
Показатели
Мясо и субпродукты, тыс. т
Колбасные изделия, тыс. т
Цельномолочная продукция, тыс. т
Масло сливочное, тыс. т
Сыры жирные, т
Хлеб и хлебобулочные изделия, тыс. т
Мука, тыс. т
Макаронные изделия, тыс. т
Масло растительное, тыс. т
Сахар всего, тыс. т
в т.ч. из сахарной свеклы
Кондитерские изделия, тыс. т
Плодоовощные консервы, млн. усл. б.
Минеральная вода, млн. пл
Пиво, тыс. дкл
Водка и ликероводочные изделия, тыс. дкл
2000
26
9
97
5,9
1232
109
132
16
3
428
114
8
280
138
2 958
992
2005
55
17
161
4,7
1825
89
172
28
11
392
232
71
2000
267
1 402
884
Годы
2010
92
31
193
2,7
1812
86
230
46
17
422
219
135
2694
589
7 161
164
2011
94
31
218
3,6
1105
84
279
55
13
628
406
132
2385
574
6 565
159
Источник: Итоги социально-экономического развития Липецкой области в 2011 г.
Недостаточные объемы собственного производства молока и мяса КРС
определили значительные объемы ввоза, включая импорт этого сырья. Например, в 2011г. ввоз молока превышал вывоз на 27,8 тыс. тонн.
В этих условиях возникала объективная необходимость активизации воздействия на развитие хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса со стороны государства. Приоритетными инструментами государственного
регулирования АПК являются целевые программы, в рамках которых финансируется большинство мероприятий по повышению эффективности развития отдельных отраслей агарного производства и развитию сельских территорий. Так
в 2012 г. в регионе действовали следующие областные целевые программы,
связанные с развитием агропромышленного комплекса: «Развитие сельского
хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Липецкой области на 2009-2012 годы», «Развитие молочного
скотоводства и увеличение производства молока в Липецкой области на 20112012 годы», «Развитие мясного скотоводства в Липецкой области на 2009-2012
годы», «Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов Липецкой области на 2010-2012 годы», «Социальное развитие села на 2009-2013 годы». С целью оценки исполнения данных программ и эффективности мероприятий по их реализации используется совокупность индикаторов, отражающих
динамику изменения социально-экономического положения в АПК региона и
14
позволяющих оперативно отслеживать возможные отклонения от плановых
траекторий развития отдельных элементов аграрной сферы региона.
Проведенные исследования позволили выявить специфику АПК Липецкой
области как объекта управления, связанную с неоднородностью и сложной
структурой агропромышленного комплекса региона (от крупных перерабатывающих предприятий и интегрированных агропромышленных формирований, до в
большинстве своем мелких крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств
населения), что вызывает необходимость комбинирования различных форм административных и экономических методов управления, использования совокупности разнородных индикаторов, отражающих эффективность управленческих
решений на разном уровне.
Состояние информационного обеспечения управления АПК региона и основные
направления его развития
В настоящее время система информационного обеспечения управления
агропромышленным комплексом Липецкой области функционирует в виде
структурного элемента информационно-аналитической системы администрации Липецкой области (ИАС АЛО). ИАС АЛО состоит из Центрального хранилища данных (на сегодняшний день содержит порядка 80 млн. значений по более чем 4 тыс. показателям) и комплекса закрытых подсистем (22 подсистемы с
70 программными модулями). ИАС АЛО обеспечивает автоматизацию деятельности руководства и сотрудников администрации Липецкой области, а также
органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Липецкой области, связанной с подготовкой и оценкой последствий принятий управленческих решений, охватывая все ключевые процессы аналитической обработки информации, в т.ч. сбор первичной информации, необходимой
для решения экспертно-аналитических задач, с объектов первичного мониторинга; мониторинг ключевых показателей социально-экономического развития
региона и его муниципальных образований в разрезе основных сфер деятельности; учет и аналитическую обработку ведомственной статистики АЛО; формирование типовой отчетности АЛО и сводных аналитических материалов; расчет
прогнозных оценок по отраслевым показателям и сравнительный анализ прогнозных сценариев. Кроме этого к базовым функциям ИАС АЛО относятся развитие электронного документооборота и организация многофункциональной
системы связи между пользователями ИАС, включая возможность проведения
видеоконференций.
ИАС АЛО представляет собой набор экспертно-аналитических программных модулей, ориентированных на информационную и инструментальную поддержку учетной и аналитической деятельности руководства, специалистов структур администрации области, исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления. Все подсистемы ИАС
АЛО (в т.ч. подсистема «Сельское хозяйство»), за исключением подсистемы
территориального развития, реализованы в двухзвенной архитектуре (клиент –
сервер системы управления базами данных), тогда как для последней использо-
15
вана трехзвенная архитектура (клиент - сервер приложений – сервер системы
управления базами данных).
Наполнение и функционирование подсистемы «Сельское хозяйство»
ИАС АЛО обеспечивается за счет использования «Автоматизированной системы оперативного мониторинга показателей деятельности и индикаторов развития отрасли сельского хозяйства», основными функциями которой являются:
сбор и интеграция оперативных данных, необходимых для мониторинга индикаторов развития отрасли сельского хозяйства; построение единой технологической среды сбора оперативных данных по объектам первичного мониторинга;
обеспечение контроля сроков предоставления отчетных материалов по объектам первичного мониторинга и полноты раскрытия информации; формирование
и поддержку в актуальном состоянии информационной базы сведений по основным индикаторам развития отрасли сельского хозяйства в области; предоставление возможности удаленного доступа и визуализации данных с учетом
политики разграничения прав доступа.
Несмотря на то, что в настоящее время ИАС АЛО является мощным многофункциональным инструментом, существенно облегчающим работу ЛПР и
аналитиков структур областной и муниципальных администраций, однако, по
нашему мнению, ей присущ ряд недостатков: например, аналитический комплекс включает развитые средства ETL (автоматизированная загрузка данных в
хранилище и извлечение их) и позволяет настроиться на любые структурированные источники данных, но они зачастую не используются из-за отсутствие
структурированных источников данных на уровне органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов; к факторам, сдерживающим расширение круга реализуемых Системой управленческих задач разного уровня, относится и неготовность значительной части пользователей реализовывать прикладные задачи в предоставляемой инструментальной среде. Также данный
аналитический комплекс содержит широкий спектр инструментов статистической обработки информации, но они, к сожалению, даже несмотря на удобный
интерфейс, остались не востребованы со стороны пользователя в силу отсутствия соответствующих задач в применяемой в настоящее время системе поддержки принятия управленческих решений как на уровне исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, так и на уровне отдельных хозяйствующих субъектов. Аналогичная ситуация сложилась и с использованием инструментов интеллектуального анализа данных.
В качестве основных предпосылок совершенствования программнотехнических средств Информационно-аналитической системы администрации
Липецкой области (ИАС АЛО, Система) следует выделить: значительный рост
числа пользователей ИАС АЛО; усиление смещения ориентиров в сторону webреализации функциональных задач, необходимость увеличения скорости работы приложений; потребность в развитии пользовательского интерфейса, в расширении возможностей средств визуализации информации и интерактивного
анализа данных, появление потребности в работе с информационным контентом Системы на мобильных устройствах.
16
Структура системы информационного обеспечения управления региональным АПК должна формироваться исходя, в первую очередь, из функций,
закрепленных за соответствующим органом управления на региональном
уровне. К числу основных функций можно отнести:
 реализацию государственной аграрной политики на территории региона;
 реализацию федеральных целевых программ и мониторинг их результативности;
 разработку и реализацию областных целевых программ развития агропромышленного производства и сельских территорий, мониторинг их результативности;
 государственную поддержку хозяйствующих субъектов аграрной сферы в
соответствии с федеральным и региональным законодательством;
 формирование регионального продовольственного фонда и оперативное
управление им;
 управление селекционной работой в животноводстве и растениеводстве;
 мониторинг использования земель сельскохозяйственного назначения и
их состояния;
 координация деятельности хозяйствующих субъектов, входящих в состав
особых экономических зон агропромышленного типа регионального уровня;
 управление подведомственными областными государственными учреждениями и областными государственными унитарными предприятиями;
 мониторинг и анализ работы пищевых, перерабатывающих и хлебоприемных предприятий области;
 оказание консалтинговых услуг.
Автоматизированное формирование отчетов, справок и других управленческих документов должно производиться по запросам пользователей в соответствии с реализуемыми ими функциями и уровнем их иерархии в системе
управления агропромышленным производством. Кроме этого, для обеспечения
прозрачности деятельности региональных органов управления система должна
обеспечить формирование документов открытого доступа, связанных как с развитием АПК региона в целом, так и отдельных хозяйствующих субъектов и
сельских территорий, а также с распределением и эффективностью использования средств федерального и областного бюджетов.
Рекомендации по повышению качества информационного обеспечения системы
управления региональным АПК
Для повышения качества информационного обеспечения системы управления региональным АПК предлагается трансформировать имеющуюся структуру подсистемы «Сельское хозяйство» информационно-аналитической системы администрации Липецкой области с выделением функциональных блоков и
их конструкционных элементов.
На рисунке 3 приведена предлагаемая функциональная схема системы
информационного обеспечения управления агропромышленным комплексом
региона, объединяющая шесть укрупненных блоков.
17
БЛОК МОНИТОРИНГА АПК РЕГИОНА
1. Мониторинг функционирования
сельскохозяйственных
товаропроизводителей региона
БЛОК ПОДДЕРЖКИ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
1. Оперативный анализ данных
2. Мониторинг функционирования
государственных и муниципальных
предприятий АПК региона
2. Интеллектуальный анализ
данных
3. Моделирование АПК
региона и его элементов
3.Мониторинг финансово-ресурсного
обеспечения сельскохозяйственных
товаропроизводителей
4. Прогнозирование
функционирования АПК
региона и его элементов
5. Построение отчетов и визуализация по результатам анализа,
моделирования
и прогнозирования
ИНФРАСТРУКТУРА ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
Центр обработки данных
Центр технического обслуживания
Единый портал государственных
услуг
Платежная система
Удостоверяющий центр
Система безопасности
Система межведомственного электронного взаимодействия
4. Мониторинг землепользования
БЛОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
5. Мониторинг трудовых ресурсов
6. Мониторинг затрат
БЛОК ПЛАНИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
7. Мониторинг агропродовольственных
рынках
1. Планирование развития агропромышленного комплекса
региона
8. Мониторинг сырьевых рынков
2. Контроль выполнения управленческий решений по развитию
агропромышленного комплекса региона
9. Мониторинг государственного
регулирования, государственной
поддержки и страхования
сельскохозяйственного производства
БЛОК ЭЛЕКТРОННОЙ ТОРГОВЛИ
10. Мониторинг национальных проектов, государственных и региональных
программ, особых экономических зон
агропромышленного типа
1. Электронные торговые площадки
11. Мониторинг реализации значимых
инвестиционных проектов
БЛОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ УСЛУГ
11. Мониторинг лечебнопрофилактических и противоэпизоотических мероприятий
на территории региона
1. Предоставление консультационных услуг региональным
и муниципальным органам власти
12. Мониторинг развития малого
агробизнеса и малых форм
хозяйствования
2. Предоставление консультационных услуг предприятиям АПК
региона, другим заинтересованным лицам и организациям
13. Мониторинг развития сельских
территорий
3. Сбор, анализ и консолидация информации по оказанным
консультациям
2. Электронные доски объявлений
Рис. 3. Функциональная схема системы информационного обеспечения АПК региона
18
Блок 1. Блок мониторинга агропромышленного комплекса региона, обеспечивающий формирование баз данных, хранилищ и витрин данных в разрезе
следующих групп показателей: производственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей и перерабатывающих предприятий региона;
функционирования государственных и муниципальных предприятий агропромышленного комплекса региона; финансово-ресурсного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей; землепользования; трудовых ресурсов;
производственных затрат и себестоимости продукции; агропродовольственных
рынков; сырьевых рынков; программ государственного регулирования, государственной поддержки и страхования сельскохозяйственного производства;
реализации национальных проектов, государственных и региональных программ, особых экономических зон агропромышленного типа; реализации значимых инвестиционных проектов; развития малого агробизнеса и малых форм
хозяйствования; развития сельских территорий; проведения ветеринарных лечебно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий.
Блок 2. Блок поддержки принятия управленческих решений, связанный с
решением задач оперативного, тактического и стратегического управления
АПК региона на основе данных, полученных в процессе мониторинга: оперативная обработка данных; интеллектуальный анализ данных; моделирование
АПК региона и его элементов; прогнозирование функционирования регионального АПК, его подсистем и элементов; построение отчетов и визуализация данных по результатам анализа, моделирования и прогнозирования.
Блок 3. Блок подготовки управленческих решений и контроля их реализации: оценка ситуаций и выявление проблем; определение путей решения проблем; оценка альтернативных вариантов; выбор оптимальных решений; разработка тактических и оперативных планов; контроль выполнения управленческий решений.
Блок 4. Блок предоставления информационных услуг региональным и
муниципальным органам власти, товаропроизводителям АПК всех форм собственности, другим заинтересованным лицам и организациям: формирование
информационных сводок, справок, массивов, управленческих документов и
т.д.; формирование отчетов о маркетинговых исследованиях рынков сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки; формирование подсистем
правового и нормативного обеспечения деятельности хозяйствующих субъектов регионального АПК; формирование отчетов о маркетинговых исследованиях рынков ресурсов; формирование отчетов о реализации целевых федеральных
и областных программ; разграничение доступа к данным в зависимости от категории пользователей; продвижение информации о действующих в регионе федеральных и областных целевых программах по развитию АПК и сельских территорий и возможности участия в них; онлайн-консультирование по вопросам
производства, хранения, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, бухгалтерскому учету, финансам, налогообложению и т.п.
Блок 5. Блок предоставления государственных услуг в электронном виде:
прием и удовлетворение заявок на проведение экспертиз регламентов применения и результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов;
19
ведение государственного каталога пестицидов и агрохимикатов; ведение государственного реестра саморегулируемых организаций ревизионных союзов
сельскохозяйственных кооперативов; ведение реестра в области плодородия
земель сельскохозяйственного назначения; ведение реестра в области семеноводства; паспортизация мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
ведение учета мелиорированных земель; выдача заключений, прилагаемого к
заявке на государственную регистрацию наименования места происхождения
товара и на предоставление исключительного права на такое наименование;
осуществление юридически значимых действий на основе использования электронно-цифровой подписи; осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения электронных обращений граждан;
ведение государственного племенного регистра; определение видов организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства; регистрация племенных стад в государственном племенном регистре.
Блок 6. Блок электронной торговли, предназначенный для объединения в
одном информационном и торговом пространстве поставщиков и потребителей
товаров и услуг АПК и предоставления участников электронных торгов ряда
сервисов, повышающих эффективность их бизнеса.
Традиционный подход к оценке эффективности развития систем информационного обеспечения ориентирован, как правило, на количественную оценку экономии затрат труда на сбор и обработку информации, материальных затрат, связанных с хранением данных и т.д. В этом случае речь идет о прямом
экономическом эффекте, возникновение которого обусловлено автоматизацией
информационных процедур. Кроме этого возникает и косвенный экономический эффект, связанный с повышением качества принимаемых управленческих
решений за счет возможности использования большего количества исходной
информации, повышения скорости и качества ее обработки, точности расчетов,
избежания искажения информации и повышения оперативности управления за
счет использования устойчивых каналов связи и т.д. При этом необходимо отметить, что развитие системы информационного обеспечения управления не
всегда обеспечивает получение прямого экономического эффекта. Например,
сокращение времени на обработку информации может происходить более медленными темпами, чем рост объемов ее поступления. То есть, эффективность
затрат на развитие системы информационное обеспечения будет проявляться, в
первую очередь, в повышении качества управленческих решений и минимизации количества управленческих ошибок.
Таким образом, эффективность самой системы информационного обеспечения управления необходимо увязывать с эффективностью развития управляемой подсистемы, а для ее оценки предлагается использовать три базовых подхода: целевой (оценка уровень достижения управляемой подсистемой индикаторов,
отражающих цели ее развития), ресурсный (оценка отдачи ресурсов, задействованных в процессе функционирования экономической системы) и сравнительный (сопоставление основных экономических показателей, характеризующих
20
развитие системы, с нормативными величинами, среднеотраслевыми показателями, с показателями развития других регионов).
В качестве примера первого подхода в таблице 4 приведены некоторые
индикаторы реализации областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Липецкой области на 2013-2020 годы», уровень достижения которых
будет свидетельствовать об эффективности управления АПК и качестве системы его информационного обеспечения.
Таблица 4. Некоторые индикаторы реализации областной целевой программы «Развитие
сельского хозяйства Липецкой области на 2013-2020 годы»
Годы
Показатели
2012 г.
2014
2016
2018
2020
Индекс производства продукции сельского хо102,4 103,2 103,8 104,2 103,0
зяйства (в сопоставимых ценах), %
Индекс производства пищевых продуктов (в со101,7 102,8 103,8 104,3 100,1
поставимых ценах), %
Среднемесячная заработная плата по сельскохо16 200 17 800 19 700 21 700 24 000
зяйственным организациям, руб.
Производство скота и птицы на убой в хозяй212
229
253
284
312
ствах всех категорий, тыс. т
Производство молока в хозяйствах всех катего278
282
287
295
300
рий, тыс. т
Рентабельность сельскохозяйственных органи6,7
6,7
6,9
6,7
6,8
заций (с учетом субсидий), %
Степень детализации системы индикаторов должна определяться при
разработке отдельных целевых программ. Также должны использоваться и агрегированные индикаторы, учитывающие совокупное влияние различных целевых программ на ключевые параметры, описывающие характеристики процессов развития регионального АПК и его отдельных элементов как в территориальном, так и в отраслевом разрезах. При данном подходе приоритет отдается
абсолютным величинам, отражающим изменения параметров управляемой подсистемы в натуральных и стоимостных показателях.
При втором подходе акцент делается на оценку изменений отдачи ресурсов, задействованных в процессе функционирования экономической системы. В
качестве одного из возможных примеров оценки изменения отдачи ресурсов
можно привести прогнозные оценки изменения выхода продукции на 100 га земельных ресурсов (таблица 5). В случае принятия очередных целевых программ
должна быть проведена комплексная оценка их влияния на изменение объемов
производства отдельных видов продукции и повышение эффективности использования ресурсов, на основании которой в систему индикаторов оценки отдачи ресурсов необходимо внести соответствующие изменения.
Для системной оценки изменения состояния АПК региона и эффективности управления предлагается использовать оба описанных выше подхода, поскольку их комплексное применение позволяет оценить влияние как экстенсивных, так и интенсивных факторов наращивания объемов производства сельскохозяйственной продукции.
21
Таблица 5. Фактические и прогнозные параметры использования земельных ресурсов в Липецкой области в 1991-2020 гг.
22
7,32
10,51
7,56
7,74
7,37
8,20
8,39
9,49
7,59
10,67
10,80
8,85
8,73
8,61
8,49
8,36
8,23
8,10
7,97
2,38
2,37
4,19
3,77
3,27
7,96
4,76
3,36
1,13
5,47
6,44
4,25
4,28
4,30
4,33
4,35
4,38
4,40
4,42
3,84
1,95
1,55
1,00
1,17
2,52
2,87
3,83
4,93
4,91
4,80
4,75
5,29
5,95
6,86
7,53
8,09
8,65
9,21
2,17
0,91
1,38
3,20
4,44
4,99
5,76
6,30
6,70
7,69
8,56
8,66
9,09
9,52
9,80
10,20
10,80
10,97
11,24
Яйцо, тыс. шт.
28,53
40,92
29,96
29,42
33,22
36,54
33,63
40,31
23,77
47,82
49,56
46,51
46,92
47,33
47,72
48,10
48,48
48,84
49,20
Мясо птицы в живой массе
на убой
1,01
1,39
2,41
2,76
2,17
2,04
3,29
5,06
5,88
15,15
15,16
11,50
12,95
14,41
15,88
13,88
15,20
20,29
21,77
Мясо свиней в живой массе
на убой
94,07
59,19
61,28
108,53
150,07
138,13
126,13
121,49
86,03
239,46
275,47
217,68
229,33
240,98
252,62
264,26
275,89
287,50
299,11
плоды и ягоды
114,32
57,77
65,78
134,00
121,56
125,09
206,30
195,88
90,13
134,92
127,86
177,60
177,40
177,43
178,59
199,55
203,27
185,25
189,88
овощи
94,55
75,30
78,16
128,29
130,43
148,10
192,66
196,94
116,14
219,54
220,47
224,98
231,97
238,88
246,17
253,87
261,75
268,78
277,29
картофель
0,17
0,15
0,02
0,02
0,03
0,04
0,05
0,04
0,04
0,05
0,06
0,05
0,05
0,05
0,05
0,05
0,05
0,05
0,06
подсолнечник
Мяса овец на убой в живом
весе, тыс.т
Мяса КРС на убой в живом
весе, тыс. т
4,72
3,61
2,15
2,20
2,10
1,79
1,95
1,60
1,49
1,38
1,34
1,45
1,40
1,36
1,34
1,32
1,30
1,29
1,29
сахарная свекла
10,45
6,46
4,69
5,79
6,89
8,22
9,20
9,90
11,00
11,69
12,27
12,42
13,15
13,99
14,91
15,75
16,66
17,24
17,90
зерно
35,17
28,75
21,59
18,67
18,79
17,86
16,51
15,95
15,29
15,90
15,34
15,11
14,57
14,16
13,86
13,90
13,74
13,62
13,54
Мяса скота и птицы на убой в
живом весе, тыс. т
80,31
53,26
41,63
46,27
52,70
59,17
62,97
67,12
70,98
72,88
77,60
78,85
81,96
85,76
89,83
94,18
98,84
101,45
104,64
Молока, тыс.т
167,98
124,21
108,91
155,13
163,58
185,21
223,64
227,78
165,65
251,74
257,13
262,16
270,66
279,83
289,61
300,04
310,96
319,18
329,21
В расчете на 100 га пашни, тыс. т
Продукции растениеводства в
сопоставимых ценах 1991 г.,
тыс. руб.
1991
1995
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Продукции животноводства в
сопоставимых ценах 1991 г.,
тыс. руб.
Годы
Валовой продукции в
сопоставимых ценах 1991 г.,
тыс. руб.
В расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий
27,23
22,04
23,41
31,87
32,51
29,58
32,80
34,43
35,79
37,40
40,48
37,60
38,54
39,48
40,41
41,33
42,25
43,17
44,08
Использование третьего подхода целесообразно на макроуровне при сравнении состояния и развития отдельных регионов на основе укрупненных агрегированных показателей, поскольку каждый регион обладает свой спецификой как
в части природно-климатических условий и географического положения, так и в
части экономической среды, определяемой общим уровнем развития аграрного
производства, наличием перерабатывающих производств, уровнем агропромышленной интеграции, уровнем ресурсного обеспечения и т.д.
Применение современных программно-технических комплексов и систем
коммуникации позволяет многократно сократить время на сбор, передачу и
размещение информации в хранилищах данных, повысить скорость и точность
расчетов, реализовывать принципиально новые управленческие задачи, требующие использования таких инструментов как нейронные сети и имитационные
модели, и позволяющие учесть факторы риска и неопределенности при принятии управленческих решений. За счет использования единой базы данных по
региону исключается дублирование информации, обеспечивается возможность
глубокой детализации информации с использование сложных систем ее классификации и группировки, формируется информационный базис использования
современных аналитических инструментов и реализации широкого круга методов и приемов аналитической обработки информации, а также методов планирования и прогнозирования. Еще одним преимуществом использования современных информационно-аналитических систем является возможность качественного информационного обеспечения всех уровней управления: стратегического, тактического и оперативного. На уровне оперативного управления за
счет повышения скорости передачи данных и обмена ими, наличия устойчивых
каналов связи с высокой пропускной способностью, наличия инструментов
оперативного анализа в режиме реального времени появляется возможность
управления отдельными процессами в режиме реального времени. К достоинствам информационно-аналитических систем следует отнести также возможность синхронизации информационных потоков по каналам прямой и обратной
связи. Рационализация процессов сбора первичной информации в сочетании с
отсутствием потребности в ее первичной обработке и исключением из информационного процесса промежуточных звеньев при передаче данных в централизованное хранилище резко сокращает риск возможных искажений информации, а значит повышает уровень ее достоверности и снижает мультипликативный эффект нарастания цены ошибки.
23
Работы, в которых опубликованы основные результаты диссертации:
Публикации в ведущих рецензируемых журналах и изданиях
1. Сухомлинова М.И. Специфика формирования системы информационного обеспечения управления региональным АПК / М.И. Сухомлинова // Вестник Воронежского государственного аграрного университета. – 2013. – №1. – С. 365-369. (всего - 0,30 п.л.)
Статьи в сборниках и других научных изданиях
2. Сухомлинова М.И. Управление региональным АПК: сущность, методы и механизмы
реализации / М.И. Сухомлинова // Экономика и управление в аграрной сфере АПК: сб. науч.
трудов. – Воронеж: ВГАУ, 2013. – С. 259-263. (всего - 0,3 п.л.)
3. Сухомлинова М.И. Информационно-аналитические системы как инструмент подготовки принятия управленческих решений / М.И. Сухомлинова // Экономика и управление в аграрной сфере АПК: сб. науч. трудов. – Воронеж: ВГАУ, 2013. – С. 263-269. (всего - 0,35 п.л.)
4. Сухомлинова М.И. Основные направления развития системы информационного обеспечения управления АПК Липецкой области / М.И. Сухомлинова // Финансовый вестник
ВГАУ. – 2012. – №1. – С. 68-71. (всего - 0,25 п.л.)
5. Сухомлинова М.И. Состав и структура организационно-экономического механизма
управления АПК региона / М.И. Сухомлинова // Стратегические направления развития экономики АК Центрального Черноземья: сб. науч. труд. – Воронеж: ГНУ НИИЭОАПК ЦЧР
России, 2012. – С. 182-186 (всего - 0,25 п.л.)
6. Сухомлинова М.И. К вопросу о сущности информационного обеспечения управления
развитием экономических систем / М.И. Сухомлинова // Агропромышленный потенциал: состояние, проблемы, решения: сб. науч. трудов. – Елец: ЕГУ им. И.А. Бунина, 2012. – С. 275278. (всего - 0,25 п.л.)
7. Сухомлинова М.И. Методические аспекты проектирования информационных систем
поддержки принятия управленческих решений / М.И. Сухомлинова // Агропромышленный
потенциал: состояние, проблемы, решения: сб. науч. трудов. – Елец: ЕГУ им. И.А. Бунина,
2012. – С. 278-282. (всего - 0,25 п.л.)
8. Сухомлинова М.И. Управление региональным АПК: информационные аспекты / М.И.
Сухомлинова. - Воронеж, ВГАУ, 2011. – 77 с. (всего - 4,9 п.л.)
9. Тютюников А.А. Адаптивное управление сельскохозяйственным производством: теоретические аспекты / А.А. Тютюников, М.И. Сухомлинова. – Воронеж, ВГАУ, 2011. – 50 с.
(всего – 3,1 п.л., в т.ч. собств. – 1,5 п.л.)
Подписано в печать 31.05.2013 г. Формат 60х801/16. Бумага кн.-журн.
П.л. 1,0. Гарнитура Таймс. Тираж 100 экз. Заказ № __________
Типография ФГБОУ ВПО Воронежский ГАУ. 394087, Воронеж, ул. Мичурина, 1
25
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
28
Размер файла
597 Кб
Теги
обеспечение, информационные, региональный, управления, апк
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа