close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

404

код для вставкиСкачать
На правах рукописи
Подобный Виктор Викторович
ЭВОЛЮЦИЯ ЛЕГИТИМНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ В
ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ: ОСОБЕННОСТИ, ФАКТОРЫ, МОДЕЛИ
Специальность: 23.00.02 – «Политические институты,
процессы и технологии»
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата
политических наук
Москва – 2016
2
Работа выполнена на кафедре «Общая политология» факультета «Социология и
политология» ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской
Федерации».
Научный руководитель
ПЛЯЙС Яков Андреевич
доктор исторических наук, доктор
политических
наук,
профессор,
заведующий
кафедрой
общей
политологии ФГОБУ ВО «Финансовый
университет
при
Правительстве
Российской Федерации»
Официальные оппоненты:
КОВАЛЕНКО Валерий Иванович
доктор философских наук, профессор,
заведующий кафедрой российской
политики факультета политологии
ФГБОУ
ВО
«Московский
государственный университет имени
М.В. Ломоносова»
НИКИТИН
Алексей
Сергеевич
кандидат политических наук, доцент
кафедры государственного управления
и политических технологий ФГБОУ ВО
«Государственный
университет
управления»
Ведущая организация:
ФГБУН
«Институт
социальнополитических
исследований
Российской
академии
наук»
Защита состоится «___» ________ 2016 г. в ___ час. ___ мин. на заседании
диссертационного совета Д. 504.001.12 при Российской академии народного
хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации по
адресу: 119571, г. Москва, проспект Вернадского, 82,___учебный корпус, ауд. _____.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте РАНХиГС при
Президенте РФ: http://www.ranepa.ru/.
Автореферат разослан «___» _________ 2016 г.
Ученый секретарь диссертационного
совета, кандидат экономических наук,
доцент
ФАЛИНА Алла Семеновна
3
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Легитимность, как центральная
характеристика политической власти, оказывает воздействие на все без
исключения сферы общественной деятельности. По этой причине исследование
процессов
легитимации служит ключом к пониманию закономерностей
функционирования политического режима в отдельно взятой стране.
Поиск и определение равновесной точки между легитимностью,
эффективностью и стабильностью политической власти являются базовым
условием устойчивого развития общества в долгосрочной перспективе.
В
современном
информационных
существенно
мире
технологий
возросло
ускоряющейся
и
значение
глобализации,
коммуникационной
внешних
источников
развитых
инфраструктуры
легитимности.
Возможности иностранного воздействия на национальные политические
режимы достигли большого масштаба и
распространение
импортируемых
технологии
значения. Получают все большее
«цветных»
в зарубежные государства
революций,
при
искусственно
финансовой,
военной,
информационной и политической поддержке развитых держав. Методология
«управляемых» госпереворотов позволяет глобальным игрокам достичь
собственных целей в краткосрочной перспективе, однако приводит к
деструктивным долгосрочным последствиям не только для стран, где
свергаются политические режимы, но и для самих инициаторов этих процессов.
Примером тому служит современный миграционный кризис в Европе и
беспрецедентный уровень террористической угрозы по всему миру, которые
подрывают легитимность уже самих западных лидеров, политических партий и
институтов. В подобных условиях исследование легитимационных механизмов
приобретает особую актуальность.
Реформы политической и экономической систем в постсоветской России
привели к соответствующим изменениям модели легитимации власти в стране.
4
В современной модели, как последствия переходного периода, проступают
одновременно и черты, традиционно присущие национальному политическому
процессу, и новые проявления. В этой связи особый интерес для исследования
представляет определение ключевых драйверов легитимности российской
власти: интеграция общества вокруг общенациональной идеи или перед лицом
внешней
угрозы,
эффективная
социально-экономическая
политика,
консолидация правящей элиты, харизма политического лидера или иные
факторы.
В
контексте
растущей
технократизации
мирового
сообщества,
усложнения систем управления, в том числе государственных, увеличивается и
значение рациональной составляющей в оценке избирателями эффективности
функционирования власти, в первую очередь в социально-экономической
сфере.
Степень
удовлетворенности
населением
своим
материальным
положением, общей экономической конъюнктурой в стране, справедливостью
распределения собственности и доходов в обществе, а также доля возлагаемой
гражданами ответственности за провалы и достижения в этой сфере на
различные институты власти и конкретных политических деятелей определяют
базовые параметры поддержки власти в долгосрочной перспективе. Невзирая
на бесспорную значимость в легитимации правящих режимов в России
мобилизационных,
иррациональных
факторов
внешнеполитической
направленности, опасно недооценивать важность восприятия обществом
экономического курса власти.
Корректное определение направлений и степени воздействия различных
легитимационных факторов на уровень поддержки политического режима в
России
позволило
бы
построения в будущем
моделировать
соответствующие
параметры
для
легитимационной стратегии, необходимой для
обеспечения устойчивого и динамичного развития страны.
С учетом изложенного анализ заявленных в исследовании проблем
представляется достаточно актуальным.
5
Степень научной разработанности проблемы. Феномен политической
власти и еѐ легитимности, как ключевой характеристики, можно назвать
центральной проблемой исследования в социально-политических науках.
В своем нынешнем значении категория «легитимность» была предложена
к использованию Вебером М.,1 разработавшим классическую концепцию
легитимации господства по трѐм «идеальным» основаниям: традиционному,
харизматическому
и
рационально-правовому.
Базирующаяся
на
преемственности власти и незыблемом соблюдении процедуры соблюдения
этой преемственности, традиционная легитимность более других обеспечивает
устойчивость политического режима. Вера, почти сакрального характера, в
исключительные личностные качества политического лидера, обладающего
божественным
даром,
Рационально-правовая
обеспечивает
легитимность
харизматическую
поддерживается
путем
легитимацию.
соблюдения
управляемыми и управителями нормативных актов и законов, обрамляющих
направления их властного взаимодействия.
Концепция легитимности Вебера получила всеобщее признание и на еѐ
основе построены более поздние теории. Однако нельзя не согласиться с
современными зарубежными и отечественными учеными (в т.ч. Доган М.,
Шпакова Р.П., Шамхалов Ф.И., Алексеева Т.А.),2 которые сходятся во мнении,
что данная типология устарела и уже не в полной мере отвечает требованиям
времени.
Предложенная Вебером М. типология была в существенной мере
доработана Истоном Д. на основе инструментария системно-политического
анализа. Применив ценностно-нормативный подход к анализу видов поддержки
власти, ученый выделил три уровня правомочности власти: персональный,
идеологический и структурный. Для обеспечения легитимности власти по
1
2
Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избранные произведения. М, 1990
Шпакова Р.П. Легитимность и демократия (уроки Вебера) / Политические исследования. 1994. № 2. - С. 169174. Доган М. Легитимность режимов и кризис доверия // Социс. - 1994. - № 6. – С.90; Шамхалов, Ф. И.
Философия власти / М. : ИНФРА-М, 2011. – 353 с.; Алексеева, Т. А. Личность и политика в переходный период:
проблемы легитимности власти // Вопросы философии. – 1998. – № 7. – С. 42
6
Истону
необходимо,
чтобы
общество
признавало
правомерными,
соответственно, еѐ цели, режим и лидеров, соотнося их с общепринятыми
нормами идеологии, права и морали.3
Липсет С.М. одним из первых затронул проблему взаимосвязи
легитимности политической власти и еѐ эффективности, в особенности в
социально-экономической сфере. 4 Хелд Д. существенно расширил типологию
легитимности.5 Алмонд Г.А. и Верба С. изучили легитимационной аспект в
контексте взаимосвязи гражданской культуры и стабильности демократии,
поместив
в
центр
рассмотрения
влияние
гражданско-политической
пассионарности на устойчивость демократического режима.6
Парсонс Т. закладывал понятие легитимности в саму дефиницию власти
и, наряду с Липсетом С.М., проводил параллель между процессом легитимации
и эмиссией денежных средств.7 Французский политолог Шабо Ж. Л.
представил
разновидности
свою
классификацию
легитимности,
сгруппировав
в зависимости от типа субъектно-объектных
8
еѐ
властных
отношений. Особый вклад в рассмотрение легитимационных процессов как
результата функционирования элит, в особенности бюрократического аспекта,
внес Миллс Ч.С.9
Отличное от веберовского подхода осмысление легитимности можно
найти в трудах неомарксистов Хабермаса Ю.Э. и Оффе К., которые видели
причины неизбежных системных кризисов позднего капитализма в постоянном
наращивании социальных обязательств демократического государства перед
гражданами.10
3
Истон Д. Категории системного анализа политики. / Политология: Хрестоматия. / Сост.: М. А. Василик, М. С.
Вершинин. – М. : Гардарики, 2000. С. 319–331.
4
Lipset S. Consensus and Conflict: Essays in Political Sociology. – New Brunswick - New Jersey, 1985. – P.23.
5
Held D. Models of Democracy. Standfort, 1996.
6
Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии // Полис. – 1992. – №4. – С. 25
7
Парсонс Т. О понятии «политическая власть» Антология мировой политической мысли: В 4 т. М., 1997. Т. П.
С. 479 - 486., С. 242-243
8
Шабо Ж.-Л. Легитимность // Полис. – 1993. – №5.
9
Миллс Ч. Р. Социологическое воображение/ М.: Стратегия, 1998. - С 137.; Миллс Ч. Р. Властвующая элита /
М.: Директмедиа Паблишинг, 2007. - 844 с.
10
Хабермас, Ю. Проблема легитимации позднего капитализма; Offe, C. How can we trust our fellow citizens?
Democracy and trust. Cambridge: Cambridge University Press., 1999. – P. 67
7
Анализу специфики легитимации власти при переходе от авторитарного
режима
к
демократическому
посвящены
работы
Хантингтона С.П.,
Шмиттера Ф.К., Растоу Д.А.11 Легитимацию власти в транзитных обществах
ученые рассматривают как непременное условие стабилизации режима и
завершения реформ.
Отечественная политическая наука активно присоединяется к анализу
проблем легитимности политической власти после системных реформ 1990-х
гг. Исследования легитимационных процессов в условиях транзита проводили
Зубок В.М., Елисеев С.М., Ачкасов В.А., Ланцов С.А., а также Волков Ю.Г.,
Лубский А.В. , Макаренко В.И., Харитонов Е.М., Федорова А.М., Ерохов И.А.,
Алексеева Т.А.12
Интересные рекомендации в части легитимации центральной российской
власти в контексте федеративных отношений и региональной политики
С.В.13
сформулировал
Серов
классификацию
факторов
и
Уфимцев
моделей
сегодняшней российской реальности.14
А.В.
разработал
легитимации
Сделан
собственную
применительно
вывод о
к
преобладании
технократического направления легитимации власти в современной РФ. В
диссертации Яковлева А.Н. исследована специфика легитимации политической
власти в постсоветской России. Акцент сделан на значительной роли партии
власти «Единая Россия» в политическом процессе.15 Высокую степень
11
Хантингтон, С. Третья волна: демократизация в конце ХХ века / М. : Росспэн, 2003. – 183 с. ; Шмиттер Ф.
Размышления о гражданском обществе и консолидации демократии. Полис. 1996. № 5; Растоу Д.А. Переходы к
демократии: попытка динамической модели. Полис. 1996. № 5.
12
Зубок В.М. Источники делегитимизации советского режима. / Политические исследования. – 1994. - № 2. – С.
88-97; Елисеев, С. М. Легитимация власти в постсоциалистическом российском обществе / С. М. Елисеев, В. А.
Ачкасов, С. А. Ланцов. – М. : Аспект Пресс, 1996. – 125 с.; Лубский А.В. Легитимность политической власти:
культурологический подход // Волков Ю.Г., Лубский А.В., Макаренко В.П., Харитонов Е.М. Легитимность
политической власти. (Методологические проблемы и российские реалии). М.: Высшая школа, 1996.; Федорова,
А. М. Онтологические предпосылки делегитимации / Саратов, 1998. - С. 48-51; Ерохов, И. А. О возможности
политической морали / Полис. – 2002. – №4.; Алексеева, Т. А. Личность и политика в переходный период:
проблемы легитимности власти / Вопросы философии. – 1998. – № 7. – С. 42
13
Серов, С. В. Легитимация власти как аспект политической науки / Вестник Поморского университета.
Архангельск, 2006. – №3.
14
Уфимцев, А. В. Факторы легитимации политической власти. Политико-процессуальный анализ / Социум и
власть. - 2007. - N 3. - С. 53-60.
15
Яковлев, А. Н. Легитимация политической власти в постсоветской России : дис. ... канд. полит. наук :
Саратов, 2011. – 181 с.
8
зависимости процессов легитимации от политической картины мира в
современном российском обществе в своей работе обосновал Жемчугов А.А.16
Дибиров
А.-Н.З.
обосновывает
необходимость
рассматривать
легитимность в связи с функционированием политического режима, определяя
его как основную форму легитимации политического господства в обществе.17
Неразработанность
проблемы
механизма
легитимации
была
устранена
теоретическими построениями Скиперских А.В., в которых указанный
механизм предстает в качестве политического текста, предполагающего
взаимодействие субъекта (носителя легитимности) и объекта легитимации
(источника легитимности).18
Продолжателем системно-кибернетического подхода, привнесенного в
социологию Дойчем К.В., в отечественной политологической школе является
профессор Шабров О.Ф., исследующий проблему легитимности власти
посредством функционального и структурного анализа с применением
математического моделирования.19
Специфику
легитимности
тандема
Путина-Медведева
в
периоды
президентских выборов и между электоральными циклами проанализировали
Нежданов Д.В., Ежов Д.А., Деркачев Г.И, Соколов А.В., Тарасов Р.Т.20
Раскрыта
проблематика
технологии
легитимации
результатов
выборов,
идеологии нового периода, роли имиджа политического лидера в легитимности
власти (вслед за работами Шестопал Е.Б.21).
16
Жемчугов, А. А. Идейно-символический подход к анализу взаимосвязи легитимности власти и характера
политической картины мира: автореф. к дис. ... канд. полит. наук : 23.00.01 / Жемчугов Анатолий
Александрович. – М., 2014. – 23 с.
17
Дибиров, А.-Н. З. Легитимность власти и политический режим / М. : МАКС Пресс, 2001. – 651 с.
18
Скиперских, А. В. Механизмы легитимации политической власти на постсоветском пространстве : дис. ...
докт. полит. наук. Воронеж, 2007. – 379 с.
19
Шабров, О. Ф. Пространство легитимности и специфика легитимации политической власти в России /
Материалы XXXIII Международной конференции «Информационные технологии в науке, социологии,
экономике и бизнесе» – 2006. – С.132-134.
20
Нежданов, Д. В. Референдум легитимности – 2012: технологии легитимации результатов выборов президента
(часть I) / Власть. – 2012. – №10. – С.38; Ежов, Д. А. Проблема легитимации верховной власти в контексте
российского политического проекта / Власть. – 2013. – №1. – С.87; Деркачев, Г. И. Сущность и механизмы
легитимации власти в современном обществе / Власть. – 2010. – №11. – С.75; Соколов, А. В. Взаимосвязь
легитимации политической власти с имиджем политического лидера / Власть. – 2009. – №7. – С.31; Тарасов, Р.
Т. О проблеме легитимации новой идеологии в переходный период / Власть. – 2008. – №5. – С.84
21
Шестопал Е.Б. Политическая психология. - М: Аспект Пресс, 2012. - 344 с.
9
Петухов В. В. провел исследование политических и мировоззренческих
установок россиян в контексте трансформации
партийно-политической
системы России.22 Идейные основания легитимации власти рассмотрены
Калиниченко А.И.23
Специфика легитимности российской правовой политики была изучена
Дуденковой А.А.24 Демидов Д.Г. проанализировал влияние современного
избирательного законодательства РФ на легальность и легитимность выборных
органов государственной власти.25
Разработанная Красновым М.А. концепция персоналистского режима в
России, основанного на особой роли политического лидера [9], получила
определенное развитие в идеях Жаброва А.В. об институте президентализма в
РФ, в условиях функционирования которого глава государства выступает
ключевым актором политического процесса и занимает центральное место в
системе власти.26 Вопросы эффективности политической конкуренции в
современной РФ рассмотрены в работе Жеди Б.А.27
Важность влияния политического медиадискурса и информационных
ресурсов
в
системе
факторов
легитимности
власти
обоснована
Воробьевой Ю.И.28 и Губиным М.А.29. Различные аспекты процессов и
механизмов легитимации политической власти в современной России подробно
22
Петухов В. В. Динамика мировоззренческих и идеологических установок россиян / Мониторинг
общественного мнения. – 2008. – №1.
23
Калиниченко, А. И. Идейные основания легитимации власти в отечественной правовой мысли : XI - начало
XVIII вв. : автореф. к дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Калиниченко Александр Игоревич. – М., 2015. – 32 с.
24
Дуденкова, А. А. Легитимность российской правовой политики : автореф. к дис. ... канд. юрид. Наук :
12.00.01 / Дуденкова Анна Александровна. – Ростов-на-Дону, 2008. – 27 с.
25
Демидов, Д. Г. Влияние избирательного законодательства Российской Федерации на легальность и
легитимность выборных органов государственной власти : автореф. к дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 /
Демидов Дмитрий Геннадьевич. – М., 2011. – 22 с.
26
Жабров, А. В. Институционализация российского президентализма как фактор повышения легитимности
политической власти : автореф. к дис. ... канд. полит. наук : 23.00.02 / Жабров Александр Владимирович. –
Тула, 2013. –35 с.
27
Жедь, Б. А. Легитимные механизмы регулирования внутриполитической конкуренции в постсоветской
России : автореф. к дис. ... канд. полит. наук : 23.00.01 / Жедь Богдан Александрович
. – Саратов, 2013. –
23 с.
28
Воробьева, Ю. И. Политический медиадискурс и легитимность власти : автореф. к дис. ... канд. полит. наук:
23.00.01 / Воробьева Юлия Игоревна. – М., 2013. – 26 с.
29
Губин, М. А. Информационная легитимация власти в современной России : состояние, тенденции и развитие :
авторефер. к дис. ... канд. полит. наук : 23.00.02 / Губин Михаил Алексеевич.
– Тула, 2011. – 23 с.
10
изучены в исследованиях Колесникова Е.А., Грищенко Г.А., Поповой А.А. и
Иванченко Ю.А.30 Взаимосвязь категорий политической коммуникации и
легитимности власти проанализирована в работах Чупиной А.А. и Бухарбаевой
А.Р.31
В
то
же
время
ранее
не
проводился
многофакторный
анализ
легитимационной модели современной российской власти с определением
направлений и степени воздействия каждого параметра на уровень поддержки
режима. Недостаточное внимание уделено также вопросам взаимосвязи
социально-экономической эффективности власти и ее легитимности в
постсоветской России.
Объектом исследования является политическая власть в постсоветской
России.
Предмет исследования – особенности, факторы и модели легитимности
политической власти в постсоветской России.
Методологическую и теоретическую основу исследования составил
анализ концепций по проблематике легитимности политической власти в целом
и в современной России, в частности, с задействованием соответствующего
методологического инструментария.
Применение методов структурно-функционального и системного анализа
позволило раскрыть закономерности функционирования политической системы
в еѐ взаимосвязи с экономической базой, а также определить корневой характер
категории легитимность.
30
Колесников, Е. А.
Механизмы легитимации технологий политического манипулирования : автореф. к
дис. ... канд. полит. наук : 23.00.02 / Колесников Евгений Александрович. – Ростов-на-Дону, 2011. – 26 с.;
Грищенко, Г. А. Механизм легитимации государственной власти в современной России : теоретико-правовой
аспект : автореф. к дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Грищенко Галина Андреевна. – Москва, 2012. – 32 с.;
Попова, А. А. Легитимация современного политического управления : технологический аспект : автореф. к дис.
... канд. полит. наук : 23.00.02 / Попова Аксана Александровна. – Ростов-на-Дону, 2015. – 30 с.; Иванченко, Ю.
А.
Сущность, механизм и формы правовой легитимации государственной власти : автореф. к дис. ... канд.
юрид. наук: 12.00.01 / Иванченко Юрий Александрович. – М., 2015. – 28 с.
31
Чупина, А. А. Легитимация политических решений в коммуникативном дискурсе общества и власти :
автореф. к дис. ... канд. социол. наук : 22.00.05 / Чупина Анна Андреевна. – Саратов, 2011. – 22 с.; Бухарбаева,
А. Р.
Политическая коммуникация в условиях легитимации и делегитимации власти в современной России :
автореф. к дис. ... канд. полит. наук : 23.00.02 / Бухарбаева Асия Радолевна. – М., 2013. – 21 с.
11
Гносеологический подход использовался для понимания сущности
феномена власти и еѐ легитимности. Задействование социокультурного и
исторического
подхода
обеспечило
возможность
надлежащим
образом
провести типологический анализ легитимности власти.
Наряду
с
этим
применялись
сравнительная
методология,
бихевиористический анализ, а также элементы корреляционно-регрессионного
статистического анализа.
Цель исследования – выявление ключевых факторов легитимности и
характера их воздействия на стабильность политического режима, определение
моделей легитимности политической власти в постсоветской России.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:

проанализировать современные теории легитимности политической
власти, определить еѐ ключевые факторы;

провести анализ концепций легитимности власти в России с
акцентом на особенности переходного периода, определить современную
специфику влияния политического процесса в стране на легитимность власти;

определить характер и направления воздействия легитимационных
факторов на уровень легитимности политической власти в контексте
либерально-демократических реформ в России в 1991-1999 гг.;

проанализировать влияние экономических реформ 1990-х гг. на
состояние легитимности политической власти в России;

выявить
особенности
влияния
ключевых
легитимационных
факторов на легитимность политического власти в России в рамках укрепления
государственной вертикали в 2000-2015 гг.;

исследовать специфику модели легитимации власти в России в
контексте нео-кейнсианской социально-экономической политики.
Эмпирическая
социологических
база
исследования
исследований
представлена
Всероссийского
центра
данными
изучения
общественного мнения, Фонда «Общественное мнение», аналитического центра
12
«Левада-Центр», включая материалы исследовательской группы ЦИРКОН,
результаты голосований граждан на выборах регионального и федерального
уровня,
официальные
документы
органов
государственной
власти,
политических партий и общественных движений, нормативно-правовые акты
РФ, экспертные опросы, научные разработки отечественных и зарубежных
политологов, интернет-ресурсы.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
1. В выявлении ключевых факторов легитимности политической власти,
оказывающих решающее влияние на уровень поддержки политического
режима, в соответствии с собственной типологией.
2. В определении роли и характера воздействия политической традиции,
национального менталитета и медиадискурса на легитимационные процессы в
России.
3. В разработке и применении методики трехуровневого анализа (по
зонам
релевантности)
воздействия
экономической
составляющей
на
легитимность политической власти.
4. В определении и описании различных моделей легитимации
политической власти в постсоветской России, эволюционно сменяющих друг
друга.
5. В выявлении направлений и определении степеней воздействия
ключевых параметров на уровень легитимности политической власти в
современной России путем построения многофакторной корреляционнорегрессионной модели.
6. В определении взаимосвязей социально-экономической эффективности
и легитимности политической власти в постсоветской России в рамках
рыночных
преобразований,
а
также
нео-кейнсианской
экономической
политики.
Положения, выносимые на защиту:
1.
Из анализа классических и современных теорий легитимности
политической власти следует, что центральной задачей при изучении
13
конкретной модели легитимации является выявление ряда ключевых факторов,
определяющих итоговое значение основных индикаторов легитимности. Ее
уровень задается воздействием ряда внешних и внутренних факторов, которые
целесообразно классифицировать следующим образом: фактор идеологической
консолидации,
внешнеполитической
консолидации,
персоналистской
легитимности, личностной харизмы политического лидера, внутриэлитной
консолидации,
информационно-пропагандистский,
региональной
легитимности, технократической эффективности. Различные по степени и
направлению векторы воздействия указанных факторов формируют различные
модели легитимности. При этом влияние экономического благополучия
общества на легитимность политической власти имеет более сложную природу.
Анализ взаимодействия национальной экономической системы и легитимности
политической власти необходимо проводить с подразделением на три уровня
(зоны) релевантности: в релевантной зоне социальная структура общества
неизменна и уровень легитимности прямо пропорционален материальному
благосостоянию общества, в зоне относительной релевантности изменяется
социальная стратификация, меняя облик опорной базы политического режима,
в нерелевантной – эволюционируют ценностные установки и политическое
мировоззрение общества.
2. При изучении легитимности власти и легитимационных процессов в
России необходимо учитывать свойственные национальной политической
традиции черты патернализма, этатизма и эгалитаризма. Существенный
отпечаток
налагает
исторически
обусловленный
мобилизационный
тип
развития страны с соответствующим тяготением к автократии, доминированию
исполнительной власти и клановости в политике. Моделям легитимности
политической
власти
в постсоветской
России, вобравшим в себя и
авторитарные, и демократические механизмы, в целом присущ дуалистический
характер. Велико значение составляющей личностной харизмы политического
лидера, что свойственно персоналистскому режиму. При этом существенные
трудности в легитимации власти обусловлены ценностной фрустрацией
14
россиян, кризисом национальной идентичности, олигархизацией элиты, угрозой
территориальной целостности страны.
3. Двойственная природа легитимационной модели 1990-ых гг. в России
выражалась в совмещении базовых традиционных очертаний (гипертрофия
исполнительной ветви власти, признаки персоналистского режима и большая
роль фактора личностной харизмы) с вновь обретенными (технократическая
функция правительства, институциональная слабость законодательной власти,
инфильтрация олигархических структур во власть, негативная роль фактора
внешней легитимности). В контексте демократического транзита 1990-х гг.
можно говорить о легитимационной модели, основанной на перманентном
диалоге общества и власти, в рамках которого шла концептуальная выработка
стратегического курса развития страны. В данный исторический период были
заложены основы для формирования персоналистского режима. Уровень
одобрения и поддержки политического лидера в данной легитимационной
модели
является
основным
индикатором
легитимности,
хотя
и
не
единственным.
4. В период рыночных преобразований в России взаимосвязь показателей
удовлетворенности населения своим материальным положением и уровня
легитимности власти почти не имела линейной зависимости. Реформы привели
к фундаментальному сдвигу ценностного аппарата и базовых паттернов
поведения
россиян,
выведя
на
нерелевантный
уровень
воздействие
экономической составляющей на легитимность. Граждане стали более открыты
либерально-демократическим ценностям, более инициативно-предприимчивы,
более требовательны к власти. Рыночные преобразования, проведенные при
президенте Б.Н. Ельцине, заложили фундаментальный характер изменений
социальной структуры российского общества.
5. Рост уровня легитимности политического режима в 2000-ые гг. был
обусловлен
положительным
воздействием
всех
ключевых
факторов
легитимации. В сфере идеологической консолидации был удовлетворен
социально-политический запрос на «стабильность и порядок» в стране.
15
Произошло укрепление позиций РФ в области международных отношений,
политическое руководство обрело финансовую независимость от внешних
кредиторов,
население
ощутило
возрождение
национальной
гордости.
Произошло обновление и значительная консолидация правящей элиты.
Укрепление
территориальной
целостности
страны
и
урегулирование
сепаратистских конфликтов вкупе с усилением централизации госуправления
обеспечило значительную поддержку легитимности федеральной власти на
всей территории России. Активно задействовался фактор личностной харизмы
политического
лидера.
В
период
2000-2013
гг.
легитимация
власти
осуществлялась по модели экономической лояльности, при которой поддержка
режима достигалась в основном за счет роста материального благополучия
граждан и обеспечения социальной стабильности. С 2014 года наблюдается
эволюция модели легитимности в сторону интеграции перед лицом внешней
угрозы. На фоне резкого обострения международной политической обстановки
и симметричного ухудшения внутриэкономической конъюнктуры нарастает
разрыв в действиях легитимационных факторов.
6. Проведение российскими властями нео-кейнсианской экономической
политики в 2000-х гг., подразумевающей высокую степень участия государства
в хозяйственных делах, способствовало росту легитимности режима, во
многом, за счет механизмов перераспределения в обществе сверхдоходов от
экспорта энергоносителей. При этом результирующее влияние на уровень
легитимности власти оказывали факторы экономической эффективности и
внешнеполитической консолидации. Они различаются по амплитуде и
долговременности своего воздействия. Сплочение перед лицом национальной
угрозы обладает существенным мобилизационным потенциалом, однако
требует постоянного использования ресурсов информационной пропаганды и
является недолговременным. Воздействие фактора социально-экономической
эффективности власти отличается высокой устойчивостью во времени. Данный
параметр определяет базовые уровни легитимационной поддержки режима и
способствует «накоплению» легитимности.
16
Научно-теоретическая и практическая значимость исследования.
Результаты и выводы диссертационного исследования могут быть
использованы в рамках дальнейшего анализа феномена легитимности
политической
власти
в
качестве
научно-теоретических
рекомендаций
государственным органам и институтам гражданского общества. Положения
данного анализа также могут быть использованы в преподавательской
деятельности при чтении лекций и спецкурсов студентам, обучающихся в
высших учебных заведениях по социально-политическим специальностям.
Апробация результатов работы. Общие положения и основные выводы
исследования
были
представлены
на
различных
форумах
и
научно-
практических конференциях, в научных печатных изданиях. В частности, на
Международном финансово-экономическом форуме «Экономическая политика
России
в
условиях
глобальной
турбулентности»
в
Государственном
историческом музее в Москве в 2014 году, а также на Молодежной
конференции
указанного
форума
в
Финансовом
университете
при
Правительстве РФ в Москве в 2014 году.
Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами
исследования и состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения,
списка литературы и приложения.
17
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во
введении
диссертационного
исследования
последовательно
раскрывается актуальность и степень научной разработанности темы, объект и
предмет, цели и задачи исследования, его теоретическая и практическая
значимость. Показана научная новизна диссертационной работы и выделены
положения, выносимые на защиту.
В первой главе
«Легитимность
политической власти: эволюция
мировых концепций и российская специфика» исследуются теоретические и
методологические условия, позволяющие изучить особенности легитимности
власти в целом и в постсоветской России, в частности.
В первом параграфе «Генезис легитимности власти и еѐ современная
структура» анализируются теоретико-методологические подходы ученых,
исследовавших проблему легитимности и легитимации политической власти.
Большинство современных теорий о легитимности опираются на
классическую
типологию
Макса
Вебера,
выделившего
традиционный,
харизматический и рационально-правовой типы. В дальнейшем веберовская
концепция была существенно расширена и интерпретирована другими
политологами: Истоном, Липсетом, Хелдом, Шабо, Алмондом, Вербой и др. Их
теоретические построения также можно отнести к ряду классических,
признанных, однако на этом научная мысль не останавливается. Сегодня
множество ученых во всем мире исследуют самые различные аспекты
легитимности: еѐ соотношение с эффективностью власти, политическим
режимом,
имиджем
лидера,
медиадискурсом.
Изучаются
ценностно-
психологические, культурные аспекты легитимации.
Легитимности присуща определенная структура. Общепринято выделять
еѐ субъект и объект, источники, ресурсы, уровни, факторы, модели, механизмы,
индикаторы, проявления легитимации и делегитимации. В то же время мало
внимания уделено сменяемости легитимационных оснований и эволюции
моделей легитимности в постсоветской России, а также анализу повлекших это
18
предпосылок. Для проведения соответствующего исследования предлагается
использовать
такую
внешнеполитической
совокупность
легитимационных
консолидации,
факторов:
идеологической
фактор
консолидации,
персоналистской легитимности, личностной харизмы политического лидера,
внутриэлитной
региональной
консолидации,
легитимности,
информационно-пропагандистский,
технократической
эффективности
(включая
экономическую составляющую).
Стоит отдельно выделить системно-кибернетический подход к анализу
социально-экономических
процессов.
Его
основоположником
по
праву
считается немецко-чешский социолог К.В. Дойч. В отечественной школе
данное направление представлено, в частности, разработками профессора О.Ф.
Шаброва. Применительно к задачам данного диссертационного исследования
предлагается использовать метод корреляционно-регрессионного анализа с
целью
расчета
направления
легитимации на индикаторы
и
степени
влияния
отдельных
факторов
(а значит, и общий уровень) легитимности
политической власти.
Недостаточно
изученными
остаются
механизмы
взаимодействия
факторов экономического порядка и модели легитимности. Для проведения
соответствующего анализа предлагается использовать авторскую методику
расслоения воздействия экономической составляющей на легитимность власти
на три уровня (зоны) релевантности, в зависимости от изменяемости
социальной структуры и ценностной парадигмы общества.
В данном параграфе в рабочем порядке выдвигается гипотеза о наличии
корреляции между фактором материального благосостояния общества и
легитимностью политической власти. Более того, делается предположение, что
границы устойчивости политического режима и лимиты модернизационного
потенциала политической системы, во многом, задаются экономическими
предпосылками.
19
Второй параграф «Политическая традиция, особенности транзита и
геополитики как базовые предпосылки легитимации власти в России»
посвящен анализу российской специфики легитимности и механизмов
легитимации власти в историческом контексте с акцентом на современных
особенностях. Отмечена неразрывность генезиса категории «легитимность
власти» с конкретным социально-историческим контекстом. Так, при изучении
легитимационных процессов в России необходимо учитывать свойственные
национальной политической традиции черты патернализма, этатизма и
эгалитаризма. В равной степени нельзя оставлять за скобками доминирование в
историческом контексте мобилизационного типа развития государства, с
соответствующим
тяготением
к
автократии,
персоналистскому
типу
легитимности и клановости в политике.
Легитимационным моделям постсоветской России, вобравшим в себя и
авторитарные, и демократические механизмы, в целом присущ дуалистический
характер, свойственный транзитным обществам с переходной структурой.
Велико значение составляющей личностной харизмы политического лидера,
что свойственно персоналистскому типу легитимности власти. При этом
существенные трудности в легитимации режима обусловлены ценностной
фрустрацией россиян, кризисом национальной идентичности, олигархизацией
элиты, угрозой территориальной целостности страны.
Исторические предпосылки и политический процесс 1990-х гг. заложили
главные очертания персоналистского режима в стране. В этой связи ключевым
(но не единственным) индикатором легитимности власти в постсоветской
России является уровень одобрения и поддержки населением Президента, что
подтверждается в исследовании эмпирически. Наряду с этим важное значение
также играли и играют результаты выборов, уровень явки, число сторонников
ведущих политической партий.
Таким образом, сердцевину политической культуры России составляют,
согласно классификации профессора О.Ф. Шаброва, три наиболее наглядно
проявившиеся черты: доминирующее значение нравственных ценностей в
20
структуре источников легитимности, восприятие власти, в первую очередь,
через ее персональный уровень; чувствительность оценок власти обществом к
мнению мирового сообщества. [96]
Во второй главе «Особенности легитимности политической власти в
России в 1991-1999 гг.» автор исследует конкретные проявления и
особенности модели легитимности власти в России в период 1991-1999 гг.
В первом параграфе «Ключевые факторы легитимности российской
власти в контексте либерально-демократических реформ» изучается
специфика влияния каждого из легитимационных факторов по авторской
типологии на легитимность российской власти в 1990-ые гг. В данный
исторический период Россия прошла через демократический транзит. Однако
только
институциональной
реформы
оказалось
недостаточно,
так
как
политической режим опирается на базу традиций взаимоотношения общества с
властью, а легитимационная модель обладает инерцией. Это стало одной из
причин, по которой в период реформ Б.Н. Ельцина продекларированные
демократические ценности до конца не укоренились в российском социуме.
В укреплении нового режима доминирующую роль сыграл властноуправленческий аппарат. Побочным следствием этого, в том числе, стало
развитие коррупции и тенденция скатывания к авторитаризму. Проступила
склонность
исполнительной
ветви
власти
к
доминированию
над
законодательной и судебной. Важную роль в легитимации российской власти
играл фактор личной харизмы, персонифицированной в личностных чертах
президента Ельцина.
В то же время произошел и ряд существенных позитивных изменений.
Сформировался электорат, свободно реализующий свое избирательное право.
Институт выборов обрел свою практическую функциональность. Развитие
независимых СМИ существенно изменило политический ландшафт. Однако в
связи с недостаточным развитием гражданского общества, партий и движений
и в целом политической пассивностью граждан, ключевым механизмом
21
легитимации стали внутри- и межэлитные процессы. В результате в России
периода 90-х гг. развились клиентарные отношения и олигархия.
Шаткость новых политических институтов России в период их
формирования и становления в 1990-ые в чем-то способствовала лучшей
артикуляции интересов населения, так как противоборствующим группам
необходимо было опираться на поддержку избирателей. В то же время
подобная нестабильность снижала общую эффективность власти, которая была
не в состоянии с полной отдачей и решительно проводить антикризисную
политику и реформы. Вынужденная «половинчатость» мер, проводимых
властями с оглядкой на возможные политические последствия из-за общего
низкого уровня легитимности, ослабляла вклад фактора технократической
эффективности в легитимацию режима.
Кроме того, негативное влияние на легитимность режима оказывала
внешнеполитическая конъюнктура. Используя острую потребность России в
заемных
средствах,
западные
страны-кредиторы
навязывали
Москве
проведение выгодного им курса и к тому же подрывали возможность
полноценного задействования экономического ресурса для легитимации
режима.
Обострившаяся при Ельцине проблема регионального сепаратизма
являлась проявлением делегитимации федеральной власти среди ряда
этнических групп, не желавших оставаться в составе РФ. Кроме того,
территориальные конфликты, разворачивавшиеся на глазах у всего населения
страны, и силовые методы их решения снижали легитимность политического
режима среди всех россиян.
Серьезный негативный эффект оказал провал фактора идеологической
консолидации
вследствие
деинсталляции
советского
пропагандистского
аппарата. Отсутствие четких ценностных ориентиров и кризис национального
самоопределения
вызвали
российском обществе.
идейную
фрустрацию
в
постперестроечном
22
Во втором параграфе «Модель легитимации власти в контексте
рыночных преобразований в России» проведен анализ воздействия ключевых
легитимационных
факторов
на
различные
индикаторы
легитимности
российской власти в 1990-ые гг. с применением методов математического
моделирования. Исследуется влияние экономической составляющей на трех
уровнях релевантности в контексте либерально-демократических реформ и их
последствий.
Анализ значений индикаторов легитимности различных институтов
власти,
ключевых
макроэкономических
и
социально-экономических
показателей за период 1992-1999 гг. выявил высокую степень персонификации
гражданами
ответственности
политического
лидера
за
–
происходящее
российского
в
стране
президента.
на
фигуру
Эмпирически
подтверждается, что уровень поддержки президента являлся в постсоветской
России ведущим индикатором легитимности власти.
Ключевыми
легитимационными
драйверами
указанного
периода
выступали такие параметры, как: реальные денежные доходы населения,
степень удовлетворенности граждан своим материальным положением и
общим состоянием экономической конъюнктуры, а также уровень одобрения
проводимого внешнеполитического курса.
Модель легитимности российской власти в 1990-ые гг. была в
существенной мере основана на диалоге общества и власти. Реальным
политическим
весом
обладала
оппозиция.
Легитимационные
процессы
находились в зоне высокой турбулентности: для удержания стабильности
режима приходилось в сжатые сроки задействовать те или иные факторы,
ограничивая воздействие других.
Особое влияние на модель легитимности в России, особенно в начале
1990-х гг., оказала экономическая составляющая, в первую очередь – реформа
народной системы хозяйствования.
При нахождении в рамках периода релевантности наблюдалось прямо
пропорциональное воздействие показателей уровня жизни на легитимность
23
власти. При этом общественное недовольство падением уровня жизни, в
первую очередь, адресовалось Президенту и Правительству.
В зоне относительной релевантности взаимосвязи благосостояния
россиян и уровня легитимности политической власти приобретали уже более
сложносоставной характер. С одной стороны, правильное позиционирование
предстоящих реформ воспринималось населением как позитивный сигнал и
повышало уровень поддержки власти еще до каких-либо реальных изменений в
доходах и положении граждан. Однако подобный кредит доверия отличался
непродолжительностью и при отсутствии длительных успехов быстро сменялся
общественным недовольством.
Наконец, ключевое и наиболее глубокое взаимовлияние легитимности
режима Ельцина и экономической конъюнктуры в России 90-х гг. происходило
в нерелевантной зоне. Рыночные реформы привели к фундаментальному сдвигу
ценностного аппарата и базовых паттернов поведения россиян. В результате
начал формироваться человек «нового типа» - более открытый либеральнодемократическим ценностям, более инициативно-предприимчивый, более
требовательный к власти. С ростом требовательности управляемых снизился
уровень легитимности инертной и неэффективной власти, пришла в движение
эволюция легитимационных механизмов.
В третьей главе «Специфика легитимности политической власти в
России в 1999-2015 гг.» автор исследует конкретные проявления и
особенности модели легитимности власти в России в период 2000-2015 гг.
В первом параграфе «Ключевые факторы легитимности власти в
России в контексте укрепления государственной вертикали власти»
изучается специфика влияния каждого из легитимационных факторов по
авторской типологии на легитимность российской власти в 2000-ые гг.
В рассматриваемый период ценностная фрустрация россиян и отсутствие
явных ориентиров развития, оформленных в общепринятый идеологический
концепт, нивелировали действие фактора идеологической консолидации, лишая
легитимационную модель его поддержки. Вместе с тем в обществе и правящих
24
кругах активизировались поиски некой национальной идеи, которая смогла бы
сплотить население России. Ее выработке на сегодняшний день препятствует
широкая разнонаправленность интересов в современном российском обществе,
что отчасти стало следствием смены политического режима и переходного
периода,
а
отчасти
вытекает
из
высокой
социально-экономической
дифференциации социума.
Внешняя политика Кремля стала принимать более уверенные и
стратегически взвешенные очертания с середины 2000-х гг. Включение Москвы
в
международный
политический
процесс
в
качестве
активного
самостоятельного участника встретил широкий положительный отклик со
стороны населения. В чем-то заменяя вакуум идеологической составляющей,
фактор внешнеполитической консолидации выступает значимым (с 2014 года –
ключевым) драйвером легитимности российской власти.
Благодаря российской политической традиции, сформированной веками
монархического
правления
и
почти
столетием
социалистического
тоталитаризма, укоренилась парадигма «сильной правящей руки», что
позволило В.В. Путину получить существенную поддержку идеологической
составляющей.
Эксплуатация
данного
фактора
вела
к
дальнейшей
персонификации политической власти в лице Президента. При этом широкий
социальный охват электорального образа политического лидера с присущими
ему харизматическими чертами выполняет значимую интегративную функцию
в процессах легитимации власти.
Важной составляющей в укреплении персоналистского режима Путина
стало формирование собственной команды, а впоследствии и обновление
национальной политической, экономической, военной элит. Расстановка новых
лиц на ключевые посты и должности в стране происходила в большой степени
по принципу личной лояльности политическому лидеру. Это обеспечило
легитимационный эффект от действия фактора внутриэлитной консолидации.
Произошло смещение центров генерации политических инициатив к
исполнительной ветви власти на фоне снижения самостоятельности и
25
политической активности органов законодательной власти и политических
партий. Однако в целом это позволило в полной мере реализовать фактор
экономической эффективности для легитимации правящего режима. В
частности, наибольшие успехи в 2000-2008 гг. были достигнуты в преодолении
бедности населения и общем росте благосостояния россиян.
В
целом
модель легитимации
2000-2013
гг.
являлась
моделью
экономической лояльности. Долгосрочным драйвером легитимности был рост
материального
благосостояния
граждан
и
улучшение
экономической
конъюнктуры в стране. С 2014 года наблюдается эволюция модели
легитимности в сторону интеграции перед лицом внешней угрозы. На фоне
резкого обострения международной политической обстановки и симметричного
ухудшения внутриэкономической конъюнктуры нарастает разрыв в действиях
легитимационных факторов.
Во втором параграфе «Модель легитимации власти в России в
контексте
нео-кейнсианской
социально-экономической
политики»
проведен анализ воздействия ключевых легитимационных факторов на уровень
легитимности российской власти в 2000-ые гг. с применением методов
математического
моделирования.
Исследуется
влияние
экономической
составляющей на трех уровнях релевантности в контексте нео-кейнсианской
экономической политики.
Ключевым индикатором легитимности политического режима в России
является уровень доверия населения В.В. Путину, как национальному лидеру,
олицетворяющему в глазах избирателей государственную власть. Наличие
высокой
корреляции
президентской
власти
между
в
индексами
период
экономического
2000-2008
гг.
оптимизма
и
свидетельствует
о
легитимизирующем воздействии повышения материального благосостояния
населения. Базовая модель социально-экономического развития государства,
инсталлированная при Путине, в своей глубинной сущности не изменялась и
после 2008 года в ходе президентства Медведева.
26
Общие результаты корреляционно-регрессионного анализа сводятся к
следующему:
удовлетворенность
населения
внешней
и
экономической
политикой – два фактора, которые состоят в наиболее тесной корреляции с
рассматриваемыми индикаторами легитимности – иными словами, оказывают
на
неѐ
детерминирующее
влияние.
Удовлетворенность
общим
государственным курсом по своей абсолютной величине в целом представляет
среднее значение между социальным, экономическим и внешнеполитическим
факторами. Природа оценки деятельности Правительства россиянами носит
более
технократический
характер,
нежели
оценка
Президента.
Как
представляется, это происходит за счет привнесения в восприятие гражданами
президентского института власти большого числа иррациональных факторов
нравственного и эмоционального порядка. Медведевский проект модернизации
вывел экономический фактор в зону эмоционального, а не рационального
восприятия, что снизило среднюю величину взаимосвязи экономики с
легитимностью на всем периоде. Правительство при президенте Путине
воспринимается как технический орган власти, не вполне обладающий
самостоятельностью, а поэтому и его легитимация в эти периоды идет по
технократической модели.
Инсталлированная в начале президентства Путина нео-кейнсианская
модель социально-экономического развития, базировалась на высокой доле
государства в экономике и перераспределения сверхдоходов от экспорта нефти
на финансирование расширенных социальных обязательств государства.
Фактически за счет экономического ресурса была легитимизирована власть.
Выбранная легитимационная модель оказалась достаточно эффективной ещѐ
потому, что зиждилась на базе патернализма и этатизма. Концепция президента
Медведева о переходе от стабильности к развитию и модернизации в целом
была очень своевременной и отвечала сформировавшемуся общественному
запросу на перемены. Однако реализовать ее не удалось, и уровень поддержки
федеральной власти начал снижаться.
27
Как представляется, в ближайшей перспективе в России сохранятся
тенденции к автократизации легитимационных процессов ввиду растущей
агрессивности внешней среды, инициирующей мобилизационный сценарий
развития. Однако крайне важно принимать во внимание, что мобилизационный
потенциал с учетом современных реалий российской политической системы
существенно сужен, по сравнению с советским периодом, и без неотложной
модернизации
национальной
политической
и
экономической
систем
эффективная легитимация правящего режима будет существенно затруднена.
III. СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Основные положения и выводы диссертации отражены в следующих
статьях автора, опубликованных в рецензируемых журналах, рекомендованных
ВАК
Минобразования
РФ
для
публикации
результатов
кандидатских
диссертаций:
1. Подобный В.В. Делегитимация политической власти как причина краха
советского режима // Власть. 2012. № 6. С. 130-134.
2. Подобный В.В. Экономический базис легитимности политической власти
в современной России: состояние и проблемы упрочения // Власть. 2015.
№ 1. С. 49-54.
3. Подобный В.В. Экономическая основа легитимности политической
власти в России // Обозреватель. 2015. № 1(300). С. 102-111.
4. Подобный В.В. Внешние факторы делегитимации политической власти в
современной
областного
Украине
//
университета
Вестник
Московского
(Электронный
государственного
журнал).
2015.
№
4.
URL: http://evestnik-mgou.ru/Articles/View/717
5. Подобный
В.В.
Факторы
делегитимации
власти
на
современной
Украине // Гуманитарные науки. Вестник Финансового университета.
2016. № 1.
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
4
Размер файла
552 Кб
Теги
404
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа