close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Жилищная обеспеченность как один из основных факторов улучшения качества жизни населения.

код для вставкиСкачать
83
М. А. КОЛОМЕЙЦЕВА
ЖИЛИЩНАЯ ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ КАК ОДИН ИЗ ОСНОВНЫХ
ФАКТОРОВ УЛУЧШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
М. А. КОЛОМЕЙЦЕВА
В данной статье исследуются проблемы повышения жизненного уровня населения. Уровень жизни – одна из наиболее значимых категорий, описывающих социально-экономическое состояние общества. Благосостояние населения составляют уровень дохода, материальная и жилищная обеспеченность, являющиеся важными показателями уровня качества жизни населения. Рассмотрены вопросы жилищного строительства на федеральном и региональном уровнях и предложены мероприятия, направленные на улучшение жилищных условий населения.
Ключевые слова: уровень жизни, качество жизни, строительная деятельность, жилищная
обеспеченность, благосостояние, жилищная политика.
В современных условиях формирования рыночной экономики в России повышение качества
уровня жизни населения является одним из приоритетных направлений осуществления социально-экономической политики. В течение всей жизни людей в тесную взаимосвязь вступают экономические и социальные факторы. Современный
уровень развития науки, производства, общества
предполагает наличие у работников высоких физических и профессиональных качеств. В свою
очередь, воспроизводство таких работников возможно лишь при удовлетворении широкой гаммы
их потребностей, формирующихся в условиях
экономического роста.
В последние десятилетия исследованию проблем качества уделяется особое внимание в экономической науке. Качество пронизывает практически все стороны жизни и является главным
фактором экономического развития, социального
устройства, имеет фундаментальное значение для
понимания сущности человеческого бытия, для
развития духовной культуры общества. Развитие
науки, техники и технологий предоставляет человечеству принципиально новые возможности в
достижении высокого уровня качества продукции
и услуг и улучшения на этой основе материальных, социальных и культурных условий жизни
человечества.
Неслучайно качество продукции и услуг стало показателем высокой эффективности труда,
источником национального богатства, признаком
развитой экономики. Однако в настоящее время
объектами управления должно выступать качест-
во не только продукции и услуг, но и процессов,
различных видов деятельности, и, наконец, качество жизни, которое признано международным
сообществом одной из характеристик, отражающих уровень развития стран и народов.
Изучению вопросов повышения жизненного
уровня были посвящены работы многих экономистов. Значительную роль в разработке их методологических основ сыграли труды К. Маркса. Немалый вклад в изучение уровня жизни населения
с учетом особенностей российской экономики
внесли отечественные экономисты: Н. И. Бузляков, С. Ю. Глазьев, Т. И. Заславская, Е. И. Капустин, Л. П. Киян, Г. Б. Клейнер и др. Отметим исследования Всероссийского центра уровня жизни,
проведенные под руководством В. Н. Бобкова.
Вышеназванными и другими учеными внесен
существенный вклад в изучение жизненного
уровня населения. Это относится к определению
данного понятия, показателям измерения, характеристике состояния и изысканию путей роста
в различных странах. Уровень жизни – одна из
наиболее значимых категорий, описывающих социально-экономическое состояние общества. Благосостояние населения составляют уровень дохода,
материальная и жилищная обеспеченность, являющиеся важными показателями уровня качества жизни населения. Жилищная обеспеченность –
один из основных показателей благосостояния.
Решение вопросов, связанных с жилищными
проблемами граждан, требует не только вложений
значительных денежных ресурсов (бюджетных и
частных), но и совместных усилий всех ветвей
№ 6 (022), 2010
84
власти, финансового и строительного бизнессообщества. При этом сосредоточение стремлений в этом направлении, кроме решения задачи
строительства жилья, даст импульс росту других
сфер экономики, так как строительная индустрия,
являясь системообразующей отраслью, непосредственно влияет на развитие металлургии, энергетики, машиностроения, транспорта и др. Проблемы, накопившиеся в жилищной сфере, тормозят
социально-экономическое развитие страны, отрицательно влияют на рациональное размещение
производственного потенциала и трудовых ресурсов, ухудшают демографическую обстановку.
По данным Государственной жилищной инспекции в последнее время в России резко увеличилось число принятых в эксплуатацию жилых
домов с нарушениями строительных норм и правил. В настоящее время 33 % от общего объема
вводимых жилых домов сдаются с браком. Особую
тревогу вызывает деятельность фирм-однодневок,
которые исчезают или в процессе строительства,
или после ввода домов в эксплуатацию [3].
Особенно осложняет ситуацию в сфере контроля качества строительства перспектива отмены
лицензирования трех видов строительной деятельности: инженерных изысканий, проектирования и строительства. Специалисты отмечают, что
это может снизить качество строительства и уровень безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, а также приведет
к развитию недобросовестной конкуренции и
притоку неквалифицированных кадров.
Можно выделить несколько групп вопросов,
которые необходимо сегодня решать, чтобы обеспечить население доступным жильем. Одной из
проблем является высокая стоимость 1 м2 жилья.
Причин тут много: и дороговизна кредитов, и неотрегулированность отношений между застройщиками и местными органами власти, и высокий уровень инфляции, съедающей сбережения граждан, и
изношенность инженерных сетей. Существует
опережение развития инженерной подготовки территорий под застройку, наращивания мощностей
по обеспечению возводимого жилья теплом, водой,
канализацией и электроэнергией. Требуется более
активное участие государства, в том числе региональных и муниципальных властей. В то же время
следует навести порядок в эксплуатации существующего жилья, устранив потери, что важно не
только для бюджетов граждан, но и для государства, выделяющего многомиллиардные субсидии и
компенсации малоимущим семьям. Надо шире
привлекать в сферу ЖКХ малый бизнес, финансовые условия для этого уже созрели.
№ 6 (022), 2010
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ
Еще одно из направлений – развитие промышленности строительных материалов. Имеющихся мощностей недостаточно для удвоения
строительства и ввода жилья. Нужна модернизация предприятий стройиндустрии, широкое обновление активной части основных фондов.
Пожалуй, самый значимый вопрос современного жилищного строительства, наряду с проблемой увеличения объемов ввода жилья, – это вопрос: «Что нужно строить?». Развитие рыночных
отношений привело, пусть пока к малозаметному,
но все-таки типологическому «взрыву» в сфере
жилищного строительства. Наряду с привычным
крупнопанельным домостроением, появились дома различной планировочной и конструктивной
структуры, активизировалось строительство односемейных и малоэтажных домов с высокими
показателями плотности застройки. Обозначился
феномен элитного жилья. Внедряются новые
строительные технологии. И тем острее встает
вопрос: «Что из того, что можно, действительно
нужно строить?» [1].
Стратегическим направлением развития жилищного строительства в регионе должно стать
строительство малоэтажных и безлифтовых домов средней этажности. Основная проблема этого
направления – однобокое представление о возможностях такого типа застройки. Сегодня малоэтажное жилищное строительство ошибочно отождествляется с коттеджами, виллами и особняками для привилегированных и высокообеспеченных слоев населения. Местом их размещения является, в основном, пригород. Преодоление такого заблуждения лежит в привлечении мирового
опыта строительства малоэтажных высокоплотных жилых структур, которые соответствуют
плотности пяти-шестиэтажной традиционной жилой застройки. Это различные типы блокированных жилых домов и формируемые ими террасные
и ковровые варианты застройки. Эффективная
плотность застройки достигается использованием
домов смешанной планировочной структуры.
Удельная стоимость строительства малоэтажных
жилых домов при правильном выборе используемых материалов и конструкций на 30-40 % ниже
стоимости возведения многоэтажных кирпичных
и крупнопанельных домов. Но для этого необходимо наладить массовое индустриальное производство различных типов малоэтажных жилых
домов, что даст существенное снижение себестоимости продукта. Городская застройка должна
активней пополняться индустриальными типами
блокированных домов. Они хороши тем, что при
технологии строительства «стена к стене» дома
М. А. КОЛОМЕЙЦЕВА
занимают меньше места, уменьшается расход материалов, и, соответственно, снижается стоимость
строительства. При этом сохраняются все показатели комфорта индивидуального дома: удобная
планировка, расширенный набор жилых и подсобных помещений, наличие палисадника или земельного участка. Следует отметить, что 4/5 более чем 50-миллионного населения Великобритании проживают именно в таких домах, а в общем
объеме жилого фонда Московской области доля
малоэтажной застройки уже составляет более 50 %.
К сожалению, в Приморском крае эти показатели
значительно ниже, и по оценкам специалистов не
превышают 30 % [2]. Региону просто жизненно
необходимы заводы малоэтажного домостроения,
использующие современные технологии массового индустриального производства домов и выпускающие комплекты жилищ, которые наиболее
полно соответствуют потребностям и возможностям потребителя.
Учитывая остроту жилищной проблемы, государство должно вносить коррективы в проводимую жилищную политику, а не дожидаться, когда рыночные механизмы сбалансируют спрос и
предложение. На наш взгляд, одним из направлений решения жилищной проблемы в стране
должно стать создание легального рынка найма
жилья, тогда как нацпроект ориентирован на приобретение жилья в собственность. Если можно
будет арендовать квартиру по приемлемым ценам, то часть потенциальных покупателей жилья
покинет рынок, предпочитая аренду покупке. Это
в свою очередь будет способствовать уменьшению спроса на жилье.
Одним из вариантов решения жилищной проблемы на региональном уровне может стать создание в рамках федеральной целевой программы
по жилью подпрограммы «Жилье для бюджетников», по которой за счет средств бюджетов всех
уровней будет строиться жилье для государственных и муниципальных жилищных фондов. Это
строительство можно поручить государственной
строительной корпорации. Государство, становясь полноправным игроком на рынке жилья,
сможет оказывать влияние на ценовую политику.
В мировой практике существуют примеры деятельности государственных строительных компаний в сфере жилищного строительства. Так строится жилье в провинциях Канады, в Финляндии
(до 50 % жилья – государственное), в Италии аналогичная ситуация [3].
Важное звено в развитии системы жилищного
финансирования – создание условий для целевых
жилищных сбережений граждан. В настоящее
85
время в Государственной Думе РФ готовят проект
закона о строительно-сберегательных кассах.
Предполагается, что подобный механизм накопления средств поможет большинству людей более
эффективно решать свои жилищные проблемы.
По данным Всероссийского центра исследования общественного мнения, лишь 5 % населения России способно без предварительных накоплений и кредитования купить квартиру. По идее,
остальным 95 % граждан должна помочь система
ипотечного кредитования. Но людей, имеющих
более 30 % финансовых средств от стоимости жилья, а следовательно – право на ипотечный кредит, лишь 10 %.
Одной из основных предпосылок успешного
функционирования системы жилищных сбережений является стабильный или стабилизирующийся уровень инфляции. Там, где строй-сбережения
развивались в условиях высокой инфляции, на
бюджеты ложилась значительная нагрузка, и эти
программы носили в большей степени политический характер. В других странах поддержание
стройсберпрограмм было частью социальной политики стран с высокой бюджетной обеспеченностью (к примеру, Франции, где социальная составляющая жилищной политики играет значительную роль). Таким образом, прежде чем внедрять систему жилищных сбережений, необходимо оценить целесообразность данных программ с
учетом перспектив развития и возможностей экономики.
В решении жилищных проблем основной
центр тяжести приходится на регионы, где должны быть ликвидированы противоречия в жилищной политике, предусмотренной федеральным законодательством. Приоритетным направлением
разработки государственной региональной жилищной политики должно стать комплексное решение жилищной проблемы с целью обеспечения
устойчивого функционирования жилищного сектора посредством формирования рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий
проживания его граждан.
Уровень жизни населения, как лакмусовая
бумажка, отражает состояние экономики. От него
зависят и многие демографические показатели
(к примеру, миграция: люди, как известно, выбирают место, где жить лучше). По величине миграционного прироста населения, розничному товарообороту, уровню денежных доходов, объему
платных услуг на душу населения и т. д. Мы занимаем в ПФО лидирующие позиции. Экономика
создается руками людей и во имя их благополучия. Связи здесь абсолютно прямые: устойчивое
№ 6 (022), 2010
86
экономическое развитие обеспечивает занятость
населения. Если созданы рабочие места, значит
есть гарантированная заработная плата, уровень
благосостояния граждан повышается и т. д. Необходимо отметить, что содействие занятости – одно из приоритетных направлений деятельности
администрации. Каждый человек должен осознать: получение высокооплачиваемой, престижной работы определяется его конкурентоспособностью как соискателя вакансии. Конечно же, не
последнюю роль играет здесь образование. Совершенствуются учебные процессы, создаются
современные образовательные центры, оснащенные новейшим оборудованием. Солидная доля
бюджетных расходов направляется в этот сектор.
Таким образом, в качестве основных групп
мероприятий, направленных на улучшение уровня жизни и повышение инфраструктурной обеспеченностью, предлагается:
1. Разработка и реализация стратегических
программ развития социальной защиты населения
в условиях его старения. Увеличение количества
домов-интернатов для престарелых и инвалидов,
центров временного пребывания и мест в них,
развитие современной инфраструктуры для работы с людьми пожилого возраста (специальных
программ обучения, предоставления возможностей продолжения трудовой деятельности, соответствующей возрасту и здоровью и т. д.). Развитие системы социального обслуживания пожилых
людей и инвалидов на дому.
2. Реализация адресной социальной помощи.
Обеспечение отдельных категорий населения мерами социальной поддержки, увеличение их доходов по отношению к прожиточному минимуму.
3. Развитие инженерных инфраструктур,
обеспечивающих качество жизни на территории
(ЖКХ, газификация, освещение, транспортное обслуживание, связь и информационные технологии).
4. Реализация мероприятий, направленных
на улучшение жилищных условий населения
(в том числе предоставление гражданам бюджет-
№ 6 (022), 2010
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ
ных субсидий для оплаты части стоимости жилья,
приобретаемого с помощью жилищного займа
или кредита, предоставление гражданам бюджетных субсидий для оплаты части процентных ставок по кредитам и займам, полученным для
строительства и приобретения жилья и т. д.).
5. Оказание дополнительной государственной
поддержки отдельным категориям граждан по
улучшению жилищных условий (работники бюджетной сферы, молодые семьи, многодетные семьи,
семьи, воспитывающие детей-инвалидов и т. д.).
6. Стимулирование предприятий транспортной сферы к развитию и обновлению парка, повышению качества обслуживания пассажиров.
Литература
1. Дробышева В. В., Герасимов Б. И. Интегральная оценка качества жизни населения региона. Тамбов,
2004.
2. Жариков В. В., Журавлева О. А. Проблемы жилищного строительства и предоставления качественных
услуг по ремонту и обслуживанию зданий // Социальноэкономические явления и процессы. 2009. № 4.
3. URL: http://www.sibdom.ru
***
HOUSING AS ONE OF MAIN FACTORS
OF IMPROVEMENT OF QUALITY OF LIFE
OF POPULATION
M. A. Kolomeytseva
This paper studies the problems of improvement of living
standards of the population. Living standards are one of the
most meaningful categories defining the socio-economic state
of a society. Well-being of the people consists of a income level, housing and material security that are important indexes of
a level of qualit of life of the people. Issues of federally and regionally house building are considered. The arrangements directed in improvement of housing conditions of the people are
proposed.
Key words: standard of living, quality of life, building activity, housing, well-being, housing policy.
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
48
Размер файла
176 Кб
Теги
один, жилищная, основные, населения, улучшении, качества, факторов, обеспеченность, жизнь
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа