close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Между Версалем и Рапалло. Германо-американские мирные переговоры летом 1921 г.pdf

код для вставкиСкачать
М ежду Версалем и Рапалло.
А.М. Бетмакаев
Между Версалем и Рапалло.
Германо- американские мирные переговоры
летом 1921 г.
1920 г. ратифицировать Версальский дого­
вор под предлогом возвращ ения к изоля­
ционизму позволял германским политикам
надеться, что США пойдут на развитие
особых отношений с Германией.
О тправной точной сближ ения м еж ду
Германией и США должен был стать сепа­
ратный мирный договор, о возможности
заключения которого в Берлине говорили
со времени обсуждения конгрессом США
Версальского договора. Американские за ­
конодатели в конце 1919 - начале 1920 г.
высказывали в основном негативную оцен­
ку его содержания. Видя это, деятель пра­
вой Н ем ецкой н ац и он альн ой народной
партии (НННП) О. Хёцш обозначил герман­
скую тактику: необходимо заклю чить с
США сепаратный мир, чтобы вырвать Ва­
шингтон из-под влияния Антанты [1, с. 59].
Этот план получил дальнейш ее разви­
тие после вторичного отклонения Версаль­
ского договора сенатом 19 марта 1920 г. и
особенно под в л и я н и е м р е з у л ь т а т о в
п р ези д е н тс к и х вы боров в СШ А 1920 г.
П о ск о л ь к у СШ А не р а т и ф и ц и р о в а л и
Версальский договор, меж ду двумя стра­
нами сохранялось формальное состояние
войны, которое мог прекратить двухсто­
ронний договор. Новый американский пре­
зидент У. Гардинг в ходе предвыборной
борьбы вы сказы вался неоднократно в под­
держ ку заключения сепаратного мирного
договора с Германией.
Официальный подход германского р у ­
ководства к содержанию договора вы разил
В. Симонс, министр иностранны х дел в
правительстве Ф. Ф еренбаха. Выступая 12
января 1921 г. перед представителями про­
мыш ленных кругов, он подчеркнул, что
долж ен быть заклю чен «особый мир на
новых условиях» [2, с. 42]. Тем самым не­
м ец кое п р а в и т е л ь с т в о д а в а л о п о н ять
США, что Германия надеется уйти от по­
ложений Версальского договора и подпи­
сать принципиально новое соглаш ение,
К ак известно, условия Версальского
мирного договора 1919 г. не устраивали ни
руководство, ни общество Германии, ко­
торые не могли смириться с тем, что Гер­
мания как одна из великих держ ав мира
была поставлена в положение второстепен­
ной страны. Поэтому стратегической целью
германской внешней политики стало дос­
тижение пересмотра положений Версаль­
ского мира. Однако осуществить ревизию
постановлений договора в одностороннем
порядке, находясь в изоляции, Германия
в тот момент не могла.
В отечественной историографии на про­
тяжении многих десятилетий традицион­
но считалось, что Рапалльский договор,
заключенный Советской Россией и Герма­
нией 16 апреля 1922 г., позволил последней
выйти из внешнеполитической изоляции,
в которой она оказалась после Первой ми­
ровой войны. Однако вряд ли стоит пред­
ставлять германское движ ение по пути
ревизии Версальского договора как скач­
кообразное. Скорее германская диплома­
тия шла извилистой дорогой, накапливая
опыт и добиваясь небольших успехов. В
этом отношении особое место занимают
германо-американские переговоры в июлеавгусте 1921 г., результатом которых ста­
ло п о д п и с а н и е с е п а р а т н о г о м и рн ого
договора - своего рода «чернового вари­
анта Рапалло».
Д иплом атия В еймарской республики
рассчиты вала использовать умеренную
позицию США в отношении Германии, ко­
торую Вильсон продем онстрировал при
подготовке Версальского договора. Кроме
того, Берлин учиты вал, что в США по­
степенно у си л и вал и сь позиции сто р о н ­
ников тр ад и ц и о н н о го и зо л я ц и о н и зм а.
Изоляционисты считали опасным связы ­
вать себя какими-либо обязательствами в
Европе, которые могли ограничить свобо­
ду США в международных делах. Формаль­
ный отказ американского сената весной
7
И СТО РИ Я
возможно, с учетом американских поже­ подпишет договор, который не обеспечит
ланий, чтобы залож ить основы «особых» п рава США. Д р езел ь, н ачи ная мирные
переговоры, должен был разъяснить Б ер ­
отношений меж ду странами.
Германский план учитывал изоляциони­ лину, что восстановление дипломатичес­
стские представления нового правитель­ к и х и л и и н ы х о тн о ш е н и й с в я з а н о с
с тв а С Ш А , к о то р о е х о т е л о и з б е ж а т ь немецким признанием прав США [4].
7 июля состоялась первая встреча Дрепризнания устава Лиги Наций, но одно­
временно Вашингтон ж елал сохранить свои зеля с Ф. Розеном, министром иностран­
права в отношении побежденной Германии, н ы х д е л в п р а в и т е л ь с т в е Й. В и р т а .
определенные решениями Парижской мир­ А мериканский представитель спросил о
ной конференции. Это стало ясным после том, готова ли Германия признать прото­
кольно права, привилегии и льготы, ко­
вступления в силу резолюции Портера Нокса, принятой сенатом 1 июля 1921 г. В т о р ы е СШ А ж е л а л и бы п о л у ч и т ь в
резолюции, подписанной Гардингом 2 июля соответствии с В ерсальским договором.
1921 г., говорилось о прекращении состо­ Германский министр со своей стороны
яния войны м еж ду США и Германией. предлож ил, чтобы американское прави­
Вашингтон оставлял за собой все п р ава, тельство опубликовало бы декларацию о
п р и ви л еги и и вы годы , п р е д у с м о т р е н ­ своем намерении возвратить конфискован­
ные по В ер сал ьско м у м ирном у догово­ ное имущество, чтобы тем самым оказать
ру. Относительно германской собственности поддерж ку германскому правительству [5,
в резолюции отмечалось: «Право во звр а­ с. 384]. Дрезель уклонился от обсуждения
щ ен и я н ем ец кой собствен ности б у д ет п ред лож ен и я Розен а не только в ходе
признано тогда, когда немецкое п рави ­ первой беседы, но и в официальном мемо­
тельство п редостави т соответствующ ие рандуме правительству Германии 14 июля.
гарантии удовлетворения всех долговых
Ознакомившись с его содержанием, ка­
обязательств и возмещения убытков аме­ бинет Вирта на заседании 14 июля пору­
риканских граждан, Широкие права р еж и ­ ч и л Р о з е н у с о о б щ и т ь Д р е з е л ю , ч то
ма наибольш его б л аго п р и ятств о в ан и я, правительство готово дать положительный
признает формально ш трафы, взыскания ответ на мирное предложение, но, чтобы
и т.д. и откаж ется от Денежных претензий иметь более полное представление об аме­
к Соединенным Ш татам» [3, с. 132-133]. риканской позиции, Герм ани я просила
Очевидно, что американская сторона, вы д­ США предоставить проект мирного дого­
вигая столь тяж елы е условия возвращ е­ вора [3, С. 132].
ния герм анской собственности, д авал а
В Германии хорошо осознавали заин­
понять Германии, что будущие перегово­ тересованность американской стороны в
ры о мире не затронут проблемы собствен­ быстром заключении мира. 20 июля ми­
ности.
нистр восстановления В. Ратенау на встре­
Берлин ж е, начиная переговоры, попы­ че ключевых министров кабинета заявил,
тался выйти за узкие рамки, заданные что США нуж даю тся в мире, преж де все­
американской стороной, и решить, поми­ го по внутриполитическим соображ ени­
мо вопроса о мире, еще две важные про­ ям - с о к р а щ е н и е г о с у д а р с т в е н н ы х
блемы: восстановление дипломатических заказов ввиду окончания войны за ста в ­
отношений и возвращ ение конфискован­ л яло ам ерикан ски е деловы е круги и с ­
ной собственности немецких предпринима­ кать новые ры нки сбыта. Его поддерж ал
телей.
Розен, которы й подчеркнул, что спеш ­
Предполагая, что германское руковод- ' ка американской дипломатии п оказы ва­
ство планирует выйти за рамки перегово­ ла: г о с д е п а р т а м е н т С Ш А бы л о ч ен ь
ров, государственный секретарь США Юз заи н тер есо в ан в бы стром за в е р ш е н и и
дал 5 июля 1921 г. указание американско­ мирных переговоров [3, с. 140-146; 5, с.
му представителю в Германии Э.Л. Д резе- 387].
лю, что американское правительство не
Таким образом, в Берлине рассчиты ­
8
ва
в
би
ма
ти
в 1
лк
со
ил
де
Дг
гр
МО
ко
СП
ни
чт
по
ре
1Ш
ра,
ГТ(
по:
ти
ре:
ко
па;
ни:
ща
со;
би]
бл;
ши
Др
ми
по:
ка]
вы
на
СТ]
об<
СТ(
ми
ам!
ре;
ИМ1
СП
Ан
ИСЗ
М еж ду В ерсалем и Рапалло.
гечит
оные
Б ер 1 чесно с
Дре•ранрта.
ил о
ютокогь в
ром.
юны
ави1Ю о
ванзать
У [5,
;ния
соде
;моюля.
ка>РУч то
ный
обы
1меила
эгоины в
ми­
редал,
юениых
ависсал
шва!НЬ
ИИ
сб­
ы­
вали, что явная заинтересованность США
в быстром результате позволила бы до­
биться некоторых уступок в пользу Гер­
мании и заключить мирный договор нового
типа. Министр иностранных дел Германии
в меморандуме 22 июля предлагал Д резелю расш ирить круг обсуждаемых вопро­
сов и обозначить по ним позиции сторон
или в тексте договора, или в специальной
декларации. В своем ответе от 27 июля
Д резель, сославш ись на резолю цию кон­
гресса, вновь подчеркнул, что в данный
момент переговоры могли касаться толь­
ко в о п р о са о м и р е, а все о с т а л ь н ы е
спорные вопросы двусторонних отнош е­
ний следует отложить. Д резель отметил,
что публиковать каки е-то заявлен и я до
подписания мирного договора п реж д ев­
ременно [3, с. 146-147].
Германское правительство, столкнув­
шись с бескомпромиссной позицией США,
ради наметившегося сближения с Вашин­
гтоном вы нуж дено было в дальнейш ем
пойти на уступки. Чтобы избеж ать нега­
тивной кри тики в рейхстаге. 2 августа
рейхсканцлер Вирт провел встречу с ру­
к о в о д и т ел я м и в е д у щ и х п о л и ти ч еск и х
партий. Он проинформировал их о состоя­
нии переговоров с США. Участники сове­
щания признали, что ответственность за
содержание будущего договора несет ка­
бинет [3, с. 207].
Получив от партийных лидеров картбланш, кабинет теперь долж ен был р е ­
шить, как ему дальш е вести переговоры с
ДрезеЛем. В ходе подготовки реш ения в
м инистерских кругах обозначились два
похода, которы е условно можно назвать
как «жесткий» и «компромиссный». П ер­
вый подход был представлен 12 августа
на расш иренном совещ ании в м инистер­
с тв е и н о с т р а н н ы х д е л , на к о то р о м
о б суж д ал ась с е к р е т н а я зап и ск а мини­
стерства «А м ерикан ское п ред л ож ен и е
мирного договора». В ней отмечалось, что
американское п равительство стояло п е­
ред необходимостью реш ения проблем,
имеющих исключительное значение для
США - урегулирование противоречий с
Англией и Японией. Для положительного
исхода борьбы со своими конкурентами Ва­
шингтону очень важно заручиться поддер­
жкой Германии в Европе. Кроме того, ус­
к о р е н и я х о д а г е р м а н о -а м е р и к а н с к и х
переговоров требует сложное экономичес­
кое положение США. Администрация Гар­
динга, отмечалось в записке, не мож ет
более списывать в адрес Вильсона эконо­
мический кризис, безработицу и высокие
налоги. Ф ермеры, рабочие, предпринима­
тели и экспортеры начинают вспоминать
предвыборные обещания Гардинга, среди
которых было обещание немедленно зак ­
лючить мир с Германией. Побуждающим
м оти вом д л я В аш и н гто н а в ы с т у п а л а
т а к ж е опасность роста ко н к у р ен ц и и на
ге р м а н с к о м р ы н к е . А в т о р ы з а п и с к и
предлагали затягивать переговоры, чтобы,
в конечном итоге, добиться уступок аме­
риканской делегации [3, с. 154].
Иной позиции придерж ивались Фишер,
представитель министерства финансов, и
Х и рш , с т а т с -с е к р е т а р ь м и н и с те р с тв а
экономики. Они на том ж е заседании п ре­
д у п р ед и л и , что п о л у ч е н и е .Г ер м ан и ей
американских займов, необходимых для ее
восстан овлен и я, было н евозм ож н о без
мирного договора, и не стоит переоцени­
вать влияние фермеров на внешнюю по­
л и т и к у Б елого дома. Х и р ш и Ф и ш ер
доказывали, что не могло быть и речи о
сры ве переговоров, потому что п р ав и ­
тельство Германии своим первы м отве­
том ф ак ти ч ес к и у ж е сто ял о на почве
американского проекта [3, с. 190].
С критикой выводов Х ирш а и Ф ишера
выступил министр восстановления В. Р атенау. Н азвав американское предложение
«хуже, чем диктат Версаля», он оценил
неуступчивость Вашингтона как блеф. По
его мнению, при отказе от американского
проекта срыва переговоров не произошло
бы, так как американцы продолжили бы
их на ином базисе, и Германия добилась
бы мира на приемлемых условиях. Свой вы­
вод Р а т е н а у обосновы вал итогам и его
встречи с Дрезелем 12 августа. Тогда аме­
риканский представитель обещал, что воп­
росы, затрагиваемые немецкой стороной,
будут рассмотрены в ходе специальных пе­
реговоров [3, с. 195-197]. Любопытно, что
на встрече Д резеля с Ратенау, как вспо­
9
И С ТО РИ Я
минал позднее Розен, американский пред­
ставитель пытался повлиять на позицию
германского п рави тельства, но добился
обратного - Ратенау занял в отношении
мира с США более ж есткую позицию, чем
внеш неполитическое ведомство. Розен,
который такж е встречался с Д резелем 12
августа, вы сказал ся в поддерж ку пози­
ции Х и р ш а - Ф и ш ер а. В скоре стал о
ясно, что эта позиция раздел ял ась боль­
шинством министров, которые не хоте­
ли и з-за ж есткой позиции пож ертвовать
в о с с т а н о в л е н и е м д и ал о га с СШ А [5,
с. 386-387].
Глава кабинета Вирт реш ил заручиться
широкой поддержкой политических и де­
ловых кругов, проведя 16-18 августа 4
встречи, в которых участвовали В. Куно,
председатель трансатлантической пароход­
ной линии «Гамбург-А мерика», М. В ар­
бург, д и р ек то р гам бургского ф и л и ал а
американского «Международного согласи­
тельного банка», Г. Ш трезем ан , лидер
Немецкой народной партии (ННП) и дру­
гие. Оценивая итоги консультаций на засе­
дании кабинета 20 августа, Вирт назвал
их успеш ны м и и п лодотворн ы м и , ибо
даже националисты согласились не выс­
тупать против американского проекта мир­
ного договора. Кабинет реш ил получить
заверения американского правительства,
что Ваш ингтон не будет настаивать на
о б я за тел ь ств е Г ерм ании п ред о стави ть
США больше прав, чем предусмотрено
Версальским договором. При условии бла­
гоприятного ответа германское правитель­
ство реком ен довало Р о зен у подписать
сепаратный мирный договор [3, с. 207--208].
Предвосхищ ая это решение кабинета, 19
августа Дрезелю был направлен меморан­
дум МИД Германии, в котором герман­
ское правительство просило подтвердить
ранее высказанные обещания относитель­
но будущих переговоров в протоколе или
при обмене ратификационными грамота­
ми. Оно желало, чтобы новые переговоры
затронули вопрос о двусторонних эконо­
мических отношениях [5, с. 386].
22 августа Розен получил ответ амери­
канской стороны. В меморандуме Д резеля
отмечалось, что дипломатические отноше­
10
ния должны быть восстановлены после
обмена ратификационными грамотами. На
встрече с Розеном он п одтвердил, что
американское правительство не настаи­
вает на толковании прав США вне рамок
Версальского мира, и подписание мирно­
го договора открывает путь для обсужде­
ния вопросов о собственности и торговле
[3, с. 208-211]. Получив только устные обе­
щ ания американской стороны, Розен все
ж е реш ил подписать договор.
25
августа 1921 г. министр иностранных
дел Германии и американский представи­
тель подписали герм ано-ам ери кански й
мирный договор. В договорё говорилось о
признании прав США в соответствии с
Версальским мирным договором и резолю­
цией конгресса от 2 июля 1921 г. И з сепа­
ратного договора были и зъяты устав Лиги
Наций и статья об ответственности Гер­
мании за развязы вание войны [6]. Отказ
от ст. 231 Версальского договора, которую
американский историк Г. Киссинджер на­
звал «грубейшим психологическим просче­
том договора» [7, с. 218], был ж елателен
для германского руководства, потому что
тезис о «вине Германии» служ ил обосно­
ванию территориальных, репарационных
и других претензий стран-победительниц.
Ни в договоре, ни в каких-то других
документах не упоминалось о германской
собственности в США и о восстановлении
дипломатических отношений м еж ду стра­
нами - проблемы, к урегулированию ко­
торы х особенно стр ем и л ась Германия.
А м ерикан ская сторона добилась своей
цели, избеж ав официального подтверж ­
дения обещаний, данных Дрезелем в ходе
переговоров. Поэтому Берлинский договор
встретил одобрение в Вашингтоне [8].
Политики в Берлине были более сдер­
ж ан ы в своих оценках. Р у к о в о д и тел и
партий правительственной коалиции и
СДПГ подчеркивали, что мирный договор
хотя и основывался на версальских прин­
ципах, ничего общего не имел с «дикта­
том Версаля», потому что был заключен
после равноправных переговоров. Они об­
ращ али внимание на исключение ст, 231
и территориальных претензий к Германии,
что давало моральное удовлетворение [1,
М еж ду Версалем и Рапалло.
с. 67-68; 2, с. 98]. Пожалуй, впервые пос­
ле Версаля правящ ие круги Германии ис­
пытали удовлетворение действиями своей
дипломатии.
Н ационалистическая оппозиция, глав­
ным образом НННП, была разочарована в
договоре, поскольку принятие статей Вер­
сальского договора о правах США означа­
ло по сущ еству признание вины Германии
за развязы вание войны и сводило на нет
значение американского отказа от ст. 231.
Из этого следовало, что Германия поста­
вила свою подпись на договоре опромет­
чиво [1, с. 70-71; 2, с. 99].
Особое мнение вы сказали коммунисты,
назвав мир с США «грозным предостере­
ж ением герм анском у п ролетари ату»,
«следствием жесткого диктата Нью-Йорк­
ской биржи и ее подручных в Белом доме».
КПГ была единственной партией, которая
выступила против ратификации договора
в рейхстаге 20 сентября 1921 г. [9].
И правящ ие партии, и националисти­
ческая оппозиция сходились на том, что
с е п а р а т н ы й м и р н ы й д оговор н осил
п р ед в а р и тел ьн ы й х а р а к т е р и я в л я л с я
необходимым шагом д л я ул учш ен и я по­
л и ти ч еского п о л ож ен и я В ей м арской
респ ублики . Они н ад еял и сь вскоре уре­
гулировать спорные вопросы, что откры­
ло бы новые перспективы для развития
германо-американского сотрудничества.
О ц ен и в ая договор, м и н и стр и н о с т­
ранны х дел Германии писал в мемуарах,
что «соглаш ение Р о зен а - Д р е з е л я в
п оследую щ ем и скл ю ч ало к а ж д ы й р а з
возм ож н ость в ы д в и ж е н и я более ш и ро­
к и х а м е р и к а н с к и х т р е б о в а н и й , ч ем
было п ред у см о тр ен о по В ерсальском у
договору. В ходе п ереговоров более по­
зднего времени относительно возм ещ е­
ния ущ ерба ам ериканцев это соглаш ение
служило основой для и столковани я В ер ­
с ал ь с к о го д о го в о р а и п р е д о т в р а т и л о
нанесение ущ ерба немецким интересам»
[5, с. 386].
Однако главная причина единодушия
правящ их кругов Германии коренится в
том, что немцам импонировал сепаратный
х а р а к т е р соглаш ен и я, п оскольку и по
духу, и по букве договор имел черты р е­
визии решений Парижской мирной конфе­
ренции. Отсутствие «оговорки о виновности
в войне» давало американский ответ на
вопрос Г. Киссинджера: «Действительно ли
верна по существу статья 231? И стоило
подобному вопросу появиться на свет ... воля
к осуществлению карательны х мер про­
тив Германии, предусмотренных догово­
ром, стала заметно слабеть» [7, с. 218-219].
Тем самым Берлинский договор уж е вы­
падал из Версальской системы, и Герма­
ния двигалась по пути ее ревизии.
Ход и организация переговоров убеди­
тельно демонстрируют, к акая из сторон
придавала им большее значение. Р азлич­
ные статусы участников переговоров предприниматель в роли американского
представителя и министр иностранных дел
Германии - свидетельствовали, что для
США вопрос о мире имел техническое зн а­
чение, в то врем я как Б ерлин рассм ат­
р и в ал их в к а ч ест ве отп равн ой точки
послевоенных герм ано-ам ериканских от­
ношений. При этом политика преды дущ е­
го кабинета Ф еренбаха в отношении США,
когда в апреле 1921 г. Германия безуспеш ­
но пыталась заручиться посредничеством
Ваш ингтона в репарационном вопросе,
была скорректирована. П ровал лобового
предлож ения о посредничестве показал,
что быстро вовлечь США в европейские
дела было трудным делом, следователь­
но, от германских дипломатов требовались
терпение и долгая работа. Поэтому в авгу­
сте 1921 г., столкнувшись с неж еланием
американцев расш ирить ф ормат перегово­
ров, герм анская диплом атия отступила.
Очевидно, что на этих переговорах Гер­
мания хотя и избеж ала униж ения ввиду
«диктата победителей», но все ж е еще
не смогла добиться полного равноправия.
Она стала равноправной участницей пере­
говоров, подписав Рапалльский договор с
Советской Россией.
11
И С ТО РИ Я
Литература
1. Berg P. Deutschland und Amerika. 1918—
1929. Luebeck; H am burg, 1963.
2. L in k W. D ie a m e r i k a n i s c h e
Stabiliesirungspolitik in D eutschland. 1921—
1932. Düsseldorf, 1970.
3. A kten d e r Reichskanzlei d er W eim arer
Republik. Die K abinette W irth I und II. Bd.I.
Boppard am Rhein, 1978.
4. Foreign Relations of the U nited States.
1921. Vol. II.
5. Rosen F. A uf einem diplom atischen
W anderleben. In 4 Bde. Bd. 3/4. W iesbaden,
1959.
6. Ursachen und Folgen. Bd. IV. 1919-1922.
Berlin, 1961.
7. Киссинджер Г. Дипломатия. M., 1997.
8. Индукаева H.C. От войны к миру. По­
литика США в германском вопросе (1918—
1921). Томск, 1977.
9. V erhandlungen des Reichstages. Bd. 351.
Berlin, 1922.
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
3
Размер файла
376 Кб
Теги
герман, версалем, мирных, между, лето, американских, pdf, переговоры, 1921, рапалло
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа