close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

kursach(37)

код для вставкиСкачать
ГЛАВА 1 ПРАВО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ КАК РАЗНОВИДНОСТЬ ВЕЩНЫХ ПРАВ
1.1 Особенности ограниченных вещных прав
Вещные права составляют одну из важнейших групп в классификаторах гражданских прав. Это довольно распространенная и
устойчивая форма реализации отношений собственности. С помощью вещных прав их обладатель имеет непосредственную власть над вещью, возможность воздействовать на нее независимо от других лиц. Законодатель выделил вещные права в самостоятельную группу. В частности, нормы, относящиеся к вещным
правам, изложены в разд. II "Право собственности и другие вещные права" Гражданского кодекса Республики Беларусь, в котором
сконцентрированы нормы, характеризующие вещные права, и определено их отличие от права собственности. Категория вещных прав, как уже отмечалось, включает не только право собственности, но и иные вещные права. Право собственности является наиболее широким по содержанию вещным правом. В отличие от этого ограниченное вещное право представляет собой право на чужую вещь (jura in re aliena), уже присвоенную другим лицом - собственником. Классическим примером данного права являются сервитута - права пользования чужой недвижимой вещью в определенном, строго ограниченном отношении, например право прохода или проезда через чужой земельный участок. Предоставляемые таким вещным правом возможности всегда ограничены по содержанию и потому являются гораздо более узкими, чем правомочия собственника (в частности, в большинстве случаев исключают возможность отчуждения имущества без согласия собственника). 337 Колбасин
Наряду с самостоятельным и независимым от других прав - правом собственности существуют в гражданском обороте и иные права, обладающие всеми признаками вещных, но принадлежащие несобственикам. Наличие этих прав обусловливается определенными обстоятельствами, среди которых исследователи указывают на необходимость облегчения возложенной на собственника тяжести бремени по содержанию своего имущества. Такие права в доктрине принято обозначать как ограниченные вещные права, поскольку это обозначение наиболее полно отражает сущность указанных прав. Легальное определение категории "ограниченные вещные права" отсутствует. чигир786
Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества. Переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество. Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном для защиты права собственности.213 Рассолов
Ограниченное вещное право - это право несобственника
в том или ином ограниченном законом отношении использовать чужое, обычно недвижимое, имущество в собственных интересах без участия собственника имущества
(а иногда даже помимо его воли).121 бондаренко
Определение охватывает существенные моменты в характеристике рассматриваемых прав, однако выглядит утяжеленным.
Но как бы фразеологически не выражалась сущность ограниченного вещного права, ясно одно: под ним понимается закрепленное в нормативном порядке за определенными субъектами вещное право, содержание которого составляют правомочия, одноименные с правомочиями собственника, но более узкие по своему объему.787 чигир
Признаки ограниченного вещного права:
•это право на чужое имущество, принадлежащее другому лицу на праве собственности, следовательно, оно производно от права собственности;
•ему присуще право следования (в случае перехода вещного права к другому лицу (правопреемнику) переходят и
обременения этого права);
•оно может принадлежать только титульному владельцу, т. е. должно опираться на юридическое основание;
•защищается от нарушений с помощью вещно-правовых способов, которые используются для защиты права
собственности.121 бондаренко
Ограниченные вещные права разнообразны по объему и характеру предоставленных их субъектам правомочий, входящих в содержание права собственности. Некоторые субъекты указанных прав наделяются всеми тремя правомочиями - владения, пользования и распоряжения, но по объему более узкими в сравнении с одноименными правомочиями собственника (право хозяйственного ведения и право оперативного управления). Другим субъектам ограниченных вещных прав предоставляются только отдельные правомочия - владения и пользования (право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного пользования им) или только пользования (сервитуты).
Характер и содержание ограниченных вещных прав определяется непосредственно законом, а не договором, да и их возникновение нередко происходит помимо воли собственника. Поэтому закон должен сам установить все их разновидности и определить составляющие их конкретные правомочия (содержание). 789 чигир
В соответствии с ч.1 ст.217 Гражданского кодекса Республики Беларусь, вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются:
1) право хозяйственного ведения и право оперативного управления; 2) право пожизненного наследуемого владения земельным участком; 3) право постоянного пользования земельным участком;
4) сервитуты.ч.1 ст.271 ГК
Приведенный в ст.217 Гражданского кодекса Республики Беларусь перечень ограниченных вещных прав не является исчерпывающим. В других статьях Гражданского кодекса Республики Беларусь предусмотрены и иные права этого вида, в частности право членов семьи собственника, проживающих в принадлежащем ему помещении, на пользование им (ст.275 Гражданского кодекса Республики Беларусь); право пожизненного проживания в жилом помещении, предоставленном гражданину по договору пожизненного содержания с иждивением (ст. 573 Гражданского кодекса Республики Беларусь) или в силу завещательного отказа (п.4 ст. 1054 Гражданского кодекса Республики Беларусь). В эту группу входит также предусмотренное в ст. 103 Жилищного кодекса Республики Беларусь право члена жилищно-строительного и жилищного кооператива на кооперативную квартиру до их выкупа путем внесения полностью паевого взноса и оформлении права собственности на указанную квартиру в установленном порядке. 787 чигир
Рассматривая право хозяйственного ведения и право оперативного управления, следует отметить, что данные права относятся к категории ограниченных вещных прав, которые характеризуются следующими общими признаками:
- присуще право на чужое имущество, принадлежащее другому лицу на праве собственности. Эти права производны и зависимы от права собственности;
- присуще право следования, состоящее в том, что смена собственника имущества не влечет для субъекта ограниченного вещного права безусловного прекращения его на это имущество;
- могут принадлежать только титульному владельцу;
- представлена защита от его нарушений теми же вещно-правовыми способами, которые используются для защиты права собственности, в том числе и против самого собственника [4; с. 803 Гражданское право: учебник. в 3 т. Т. 1 / А.В.Каравай [и др.]; под ред. В.Ф.Чигира. - Минск: Амалфея, 2008. - 864 с.].
1.2 Понятие, сущность, возникновение, и прекращение права хозяйственного ведения (Общая характеристика права хозяйственного ведения)
Исторически первой формой имущественной обособленности юридических лиц, не являющихся собственниками своего имущества, было право оперативного управления. Право хозяйственного ведения появилось несколько позже и в первоначальном виде именовалось правом полного хозяйственного ведения. ВОЙТОВИЧ..КОНСУЛЬТАНТ
На седьмой сессии Верховного Совета СССР одиннадцатого созыва 30 июня 1987 года был принят Закон СССР "О государственном предприятии (объединении)". Согласно Постановлению ВС СССР от 30 июня 1987 года названный Закон вводился в действие с 1 января 1988 года и распространялся на предприятия, объединения и организации сферы материального производства, переведенные на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, т.е. не касался финансируемых из бюджета организаций: предприятий и учреждений.
Уникален п. 4 ст. 4 данного Закона, который раскрывает правоспособность предприятия в отношении имущества. "Предприятие имеет право: передавать другим предприятиям и организациям, продавать, обменивать, сдавать в аренду, предоставлять бесплатно во временное пользование либо взаймы здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, инвентарь, сырье и другие материальные ценности, а так же списывать их с баланса, если они изношены или морально устарели; передавать материальные и денежные ресурсы, в том числе с согласия трудового коллектива средства фондов экономического стимулирования, другим предприятиям и организациям, выполняющим работы или услуги для предприятия".
4 июня 1990 года был принят Закон СССР "О предприятиях в СССР", который должен был поэтапно вступить в действие на всей территории СССР, но полностью не вступил в силу, так как государство, издавшее его, прекратило свое существование. Закон СССР 1987 года, содержал право предприятий на имущество, закрепленное на их балансе, отличное от права оперативного управления, поскольку, во-первых, не ограничивалось правом распоряжения оборотными средствами, а распространялось и на основные фонды; во-вторых, правомочие распоряжения основными и оборотными фондами ограничивалось лишь "социалистической законностью", поскольку правосубъектность была максимально расширена, т.е. не ограничена; в- третьих, ответственность, как минимум экономическая, за результаты деятельности предприятия так же была ничем не ограничена, хотя вопросы обращения взыскания не были приспособлены под неограниченную самостоятельность предприятий: изменения в гражданское законодательство не вносились в этой части. Еще один нюанс: закон касался лишь предприятий, находившихся на хозрасчете и самофинансировании в сфере материального производства, и не касался организаций, финансируемых собственником (из бюджета). Тот факт, что описанное в законе право "предприятия - не собственника" распоряжаться имуществом собственника как своим - никак не было названо в законе - свидетельствует, можно предположить, о том, что конструировалось оно как право оперативного управления, но с более широкими правомочиями предприятия.
Таким образом, можно говорить о том, что первая юридическая конструкция, содержащая прообраз права хозяйственного ведения содержалась в Законе СССР "О государственном предприятии (объединении)" 1987 года. 63 ТОЧИЛИН
Доктрина гражданского права традиционно рассматривает вещные права в объективном и субъективном смыслах.
В объективном смысле названные права представляют собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения, связанные с непосредственным воздействием юридических лиц - несобственников на закрепленное за ними имущество, и определяющих объем владения, пользования и распоряжения им. В субъективном смысле это есть мера дозволенного поведения указанных юридических лиц в отношении закрепленного за ними имущества, выражающаяся в возможности владения, пользования и распоряжения этим имуществом в установленном в нормативном порядке объеме.
В качестве содержания субъективного права хозяйственного ведения и оперативного управления выступают правомочия предприятия по владению, пользованию и распоряжению его имуществом. Суханов Е.А. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления // Хозяйство и право. - 1995. - N 7
Гражданский кодекс не содержит определения указанных правомочий. Однако данные понятия были определены в ныне утратившем силу Гражданском кодексе от 11.06.1964. Согласно ст. 86 Гражданского кодекса от 11.06.1964 правомочие владения представляет собой юридически обеспеченную возможность хозяйственного господства над имуществом. Правомочия владения реализуются посредством того, что "имущество, переданное предприятию на праве хозяйственного ведения, выбывает из практического обладания собственника и зачисляется на самостоятельный баланс предприятия" с. 52. Ершова И.В. Имущество и финансы предприятия. Правовое регулирование: Учебно-практическое пособие. - М.: Юристъ, 1999. - 397 с.
Правомочие пользования представляет собой юридически обеспеченную возможность извлечения из имущества его полезных свойств в процессе личного или хозяйственного потребления имущества, правомочие распоряжения - юридически обеспеченную возможность определять судьбу имущества.
Несмотря на наличие общих характерных признаков и единую правовую природу, данные вещные права различаются по содержанию, субъектам, правам собственника на переданное имущество и так далее.
Предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, в соответствии со ст. 276 Гражданского кодекса владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с законодательством.
Правомочия распоряжения имуществом в данном случае имеют некоторые ограничения. Основным ограничением по распоряжению имуществом является то, что согласно п. 3 ст. 276 Гражданского кодекса предприятие не может распоряжаться недвижимым имуществом без согласия собственника. В юридической литературе отмечается, что "такое согласие должно даваться на совершение каждой сделки по распоряжению недвижимым имуществом. Форма согласия собственника законодательством не установлена, поэтому она должна определяться по правилам ст. 159 - 162, 164 Гражданского кодекса. Комментрий к чигир
Движимым имуществом в соответствии со ст. 276 ГК предприятие вправе распоряжаться по своему усмотрению, за исключением случаев, установленных законодательством и собственником имущества. Таким образом, собственник имущества предприятия может путем запрета или приказа регулировать распоряжение (и движимым имуществом в том числе). В частности, он может предусмотреть в уставе предприятия, что отдельным движимым имуществом предприятие может распоряжаться только с его согласия. Также стоит отметить, что законодатель не предусматривает обязанности заключения договора между собственником соответствующего имущества и унитарным предприятием. Однако это не лишает стороны права заключить такой договор, конкретизировав в нем состав имущества, права, обязанности, ответственность сторон [6; с. 53]. Ершова
Согласно ч.1 ст. 280 Гражданского кодекса, право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, учреждением или государственным объединением, возникает у этого предприятия, учреждения или государственного объединения с момента передачи имущества, если иное не установлено законодательством. ГК
Отметим, что решение о передаче имущества в хозяйственное ведение принимает собственник. Вместе с тем данное правило имеет исключение. Войтович
Согласно ч.3 ст. 114 Гражданского кодекса, предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, может с согласия собственника имущества создать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему в установленном порядке части своего имущества в хозяйственное ведение (дочернее предприятие).ГК
Таким образом, в данном случае решение о передаче имущества в хозяйственное ведение принимает учредитель дочернего предприятия, то есть основное предприятие с согласия собственника.
Представляется весьма интересным положение ст. 276 Гражданского кодекса, согласно которому собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью этого имущества. Полагаем, что собственник имущества, осуществляя контроль за его использованием, может, в частности, потребовать от своего предприятия представления периодической отчетности, содержащей информацию об использовании своего имущества.
Статья 276 Гражданского кодекса также устанавливает право собственника имущества на получение части прибыли от его использования. Настоящее право вытекают из факта признания предприятия коммерческой организацией, которая согласно ст. 46 Гражданского кодекса в качестве основной цели своей деятельности преследует извлечение прибыли и (или) ее распределение между участниками (в отношении предприятия - получение части прибыли собственником имущества). 50. Бойко
В литературе отдельно затрагивается вопрос о соотношении вещных прав предприятия-учредителя и дочернего предприятия. Отдельные ученые говорят о "вторичном праве хозяйственного ведения, содержание которого определяется рамками первичного права хозяйственного ведения и полномочиями, предоставленными "материнским" предприятием". Разделение права хозяйственного ведения на первичное и вторичное является доктринальным и не закреплено законодательно. Отсюда вытекает требование о прекращении у основного предприятия права хозяйственного ведения при передаче имущества созданному им дочернему предприятию в качестве вклада в уставный фонд. Это связано с тем, что действующему гражданскому праву не известны понятия "совместное хозяйственное ведение" и "долевое хозяйственное ведение.
Таким образом, предприятие-учредитель, создавая дочернее предприятие, передает ему с согласия собственника часть своего имущества. Это имущество с момента передачи числится на балансе дочернего предприятия, при этом основное предприятие теряет всякие права на данное имущество. Такой вывод в полной мере соответствует не только характеру права хозяйственного ведения как вещного права, но и принципу неделимости имущества предприятия. Если бы предприятие-учредитель оставляло за собой какое-либо право на перешедшее к дочернему предприятию имущество, то можно было бы утверждать, что имущество предприятия разделилось на две части (доли), одна из которых передана дочернему предприятию. Однако согласно ст. 113 Гражданского кодекса имущество предприятия является неделимым. [40 - 41] Вабищевич
Согласно ч.3 ст. 280 Гражданского кодекса право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательными актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника. ГК При этом прекращение данных прав не ставится в зависимость от перехода права собственности на имущество к другому собственнику.
Особый интерес привлекает такое основание прекращения данных прав, как правомерное изъятие имущества по решению собственника. В настоящее время термин "правомерное изъятие" не определен. В правоприменительной практике существует тезис о том, что любое изъятие имущества у предприятия, основанное на решении собственника, правомерно, если не доводит предприятие до экономической несостоятельности (банкротства). Используя неопределенность принципа правомерности изъятия имущества, собственник "в любой момент может обеспечить себе возвратность средств, ранее предоставленных предприятию [с. 39].Алейников
На определенном этапе развития отечественного законодательства предпринимались попытки ограничить столь широкие полномочия собственника. Напомним, что 11 апреля 2007 г. Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в первом чтении был принят проект Закона Республики Беларусь "Об унитарных предприятиях", который должен был составить основу специального законодательства о предприятиях. Однако названный закон так и не был принят. Статья 17 данного проекта содержала примерный перечень случаев правомерного изъятия имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, который, в частности, предусматривал такое право при принятии собственником решения об уменьшении уставного фонда с одновременным изъятием имущества на сумму такого уменьшения. Войтович
Субъектами права хозяйственного ведения являются унитарные предприятия и государственные объединения. Такие юридические лица (как УП, так и государственное объединение) не являются собственниками переданного им имущества, обладая в отношении его лишь ограниченным вещным правом хозяйственного ведения. Собственником УП может быть государство либо же физическое или юридическое лицо. Однако собственник должен быть в единственном числе, т.к. долевая собственность на унитарное предприятие не допускается. Овсейко
ВЫВОД К ГЛАВЕ
ГЛАВА 2
СУБЪЕКТЫ ПРАВА ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ
2.1 Унитарные предприятия как субъекты права хозяйственного ведения
Название организационно-правовой формы - унитарное предприятие происходит от латинского слова unitas, что означает "единство". У унитарного предприятия единым (единственным) является и учредитель, и собственник его имущества. В неделимости имущества состоит его особенность и принципиальное отличие от других коммерческих организаций [ с. 41]Ваулин.
Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Ч.1 ст.113 ГК
Предприятие, будучи коммерческой организацией, обладает всеми признаками, присущими юридическому лицу: организационное единство, выступление в гражданском обороте и в любом суде от своего имени, имущественная обособленность, самостоятельная имущественная ответственность по своим обязательствам .
Имущественная обособленность предприятия означает, что "имущество предприятия обособлено от имущества его собственника и от имущества всех других физических, юридических лиц, государства и административно-территориальных единиц. За исключением остальных коммерческих организаций, предусмотренных законодательством Республики Беларусь (не считая государственных объединений, признанных коммерческими организациями), предприятие не обладает правом собственности на закрепленное за ним имущество. [с. 196 - 197] ЧИГИр
В зависимости от того, в чьей собственности находится имущество, закрепленное собственником за унитарным предприятием, различают:
- государственные (республиканские или коммунальные) унитарные предприятия;
- частные унитарные предприятия. Долевая собственность на имущество унитарного предприятия не допускается. Иоскевич
Согласно ч.6 113 Гражданского кодекс, собственник имущества унитарного предприятия:
- принимает решение о создании унитарного предприятия;
- определяет цели деятельности унитарного предприятия, дает письменное согласие на участие унитарного предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, в том числе государственных объединениях, а также в финансово-промышленных и иных хозяйственных группах;
- утверждает устав унитарного предприятия и изменения и (или) дополнения, вносимые в него;
- формирует уставный фонд унитарного предприятия, принимает решение о его изменении;
- назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает, изменяет и прекращает с ним трудовой договор (контракт) или гражданско-правовой договор в соответствии с законодательством, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом;
- принимает решение об изъятии имущества у унитарного предприятия в порядке и случаях, предусмотренных законодательством либо уставом;
- осуществляет контроль за деятельностью унитарного предприятия, использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего унитарному предприятию;
- дает письменное согласие на создание, реорганизацию и ликвидацию дочерних предприятий, создание и ликвидацию представительств и филиалов;
- принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия в соответствии с законодательством;
- имеет другие права и несет другие обязанности в соответствии с Гражданским кодексом, иными законодательными актами и уставом. ч.6 ст.113 ГК
Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в пределах, определяемых законодательством. Собственник имущества осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества, имеет право на получение части прибыли от использования этого имущества. Унитарное предприятие ограничено в правах по распоряжению недвижимым имуществом. Иоскевич
Согласно п.3 ст.52 гражданского кодекса, учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами либо учредительными документами юридического лица.
Если экономическая несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана собственником его имущества, учредителями (участниками) или другими лицами, в том числе руководителем юридического лица, имеющими право давать обязательные для этого юридического лица указания либо имеющими возможность иным образом определять его действия, то на таких лиц при недостаточности имущества юридического лица возлагается субсидиарная ответственность по его обязательствам. Ст.52 ГК
Для привлечения собственника имущества предприятия к субсидиарной ответственности по указанным выше основаниям необходимо соблюдение некоторых условий. Одним из таких условий является правомочие собственника распоряжаться имуществом унитарного предприятия. Собственник имущества наделен широким кругом полномочий по управлению им. Так, учредитель принимает решение о создании, прекращении деятельности унитарного предприятия, утверждает и определяет размер уставного фонда, а также может в установленном законом порядке увеличить либо уменьшить размер уставного фонда, дает согласие на создание дочернего предприятия и т.д. [] Ваулин.
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
83
Размер файла
38 Кб
Теги
kursach
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа