close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

право - ответы

код для вставкиСкачать
Билет 1. Понятие, сущность, признаки, формы и функции государства.
Основу государства составляет общество. Общество - устойчивый союз отдельных индивидов, созданный для достижения общего интереса, объединенных единой целью, на основе их взаимного сотрудничества. Данный союз имеет общий язык, культуру, образ жизни. Общество в результате преобразований, происходящих в его среде, порождает такое общественное явление, как государство.Общество существовало до появления государства. Государство - это организация, особая, суверенная, территориальная, политической власти, обладающая специальным аппаратом и регулирующая отношения, складывающиеся в обществе с помощью общеобязательных правил поведения. Государство отделено от общества, действует на основе права и принуждения в отношении всех представителей общества и осуществляет согласование интересов отдельных слоев общества.
Признаки: * территорией, на которой действует его юрисдикция;
* населением, проживающим на данной территории;
* политической организацией (власть) на территории всей страны, т.е. распространяется на всех, кто находится на данной территории. Влечет за собой территориально-административное деление страны;
* суверенитетом - полная независимость государства от других государств в его внутренней деятельности (внутренний суверенитет) и внешних отношениях (внешний суверенитет);
* правом осуществлять определенные действия в принудительном порядке (например, сбор налогов, пошлин с физических и юридических лиц). Данное право составляет материальную основу государства;
* правовой системой и правом осуществлять правотворчество;
* наличие государственной символики.
Функции государства - основные направления деятельности государства. Классификация функций:
1) внутренние - решение определенного круга задач, связанных с внутренней деятельностью государства. Они подразделяются на:
* а) политическая - охрана законности и поддержание правопорядка, прав и свобод граждан;
* б) регулятивные - социальная (защита безработных, инвалидов, образование, пенсия, здравоохранение), духовная (гос. поддержка культуры и искусства) и в экономической сфере (формирование и контроль за государственным бюджетом, налоги, установление рамок для граждан экономической деятельности). 2) внешние - служат решению внешнеполитических задач государства:
* а) деятельность по налаживанию политического и экономического сотрудничества с другими государствами;
* б) защита от нападения из вне, охрана государственных границ
* в) деятельность по обеспечению мира на земле, экология, разоружение.
Форма государства - это организация и устройство государственной власти, а также способы ее осуществления.Форма правления - монархия и республика - помогает выяснить, кому принадлежит верховная власть, как формируются высшие органы государственной власти, какова их структура и компетенция, как они взаимодействуют с народом и друг с другом;Форма территориального государственного устройства - унитарное и федеративное - то, как организована территория государства, на какие части она делится, каковы отношения центра с составными территориальными единицами государства;Политический режим - демократический и антидемократический - какие способы и средства использует государство для осуществления своей власти, а также степень участия в ней народа и положение личности в государстве.
Билет 2. Понятие и основные признаки правового государства. Проблемы становления правового гос-ва в России.
Государство, являясь важнейшей составной частью политической организации общества, неразрывно связано с правом. Без принятия законов и без подзаконных актов издаваемых государственными органами, государство не могло бы регулировать общественные отношения, а, следовательно, оказывать влияние на поведение граждан и деятельность учреждений, организаций и предприятий. В законах государства находит свое выражение государственная воля. Издавая законы, государство контролирует их выполнение, а в случае необходимости приводит в действие механизм принуждения к нарушителям закона. В праве закрепляется устройство государства, организация и порядок образования государственных органов, их полномочия и порядок взаимоотношений государственных органов между собой. Следовательно, государство, являясь важнейшим инструментом правящих политических сил общества, само себя организует посредством права. Однако само наличие права у государства еще не означает, что оно правовое. Как свидетельствует практика, наличие в государстве права еще не означает, что оно действует в интересах его граждан или вообще действует. Правовым государством является только такое государство, которое действует строго на основе и во исполнение законов, закрепляет широкие права и свободы личности и защищает их, ответственно перед личностью, предприятиями и организациями. Путь к правовой государственности у различных народов мира был неодинаков. Основной характерной чертой этого процесса было стремление народов этих государств к свободе, стремление людей поставить пределы государственной машине, заставить государство уважать права человека, ограничить государственное вмешательство в личную жизнь человека. Это означает, что государство, признавая примат права, берет на себя обязательства соблюдать закон в своей деятельности. Мнения о том, кто был родоначальником теории правового государства различаются. Однако многие юристы сходятся на том, что философское обоснование теории правового государства дал великий немецкий философ И. Кант (1724-1804 гг.). Другие немецкие ученые первой половины XIX века, Т.К. Велькер и Р. фон-Моль и ряд их последователей уже детально раскрыли свое понимание правового государства. В России последователями теории правового государства были видные русские юристы дооктябрьского периода Б.Н. Чичерин, Б.А. Кистяковский, П.М . Новгородцев и др. В настоящее время к характерным признакам правового государства ученые относят следующие: 1. Правовое государство это такое государство, которое провозглашает и на практике признает связанность правом государственных органов и должностных лиц, которые действуют строго на основе и во исполнение законов, в соответствии с их компетенцией и в порядке, установленном правовыми нормами. 2. Правовым государством называется то государство, где наиболее важные общественные отношения регулируют нормы права. 3. Правовое государства отличается тем, что проявляет постоянную заботу о расширении и обогащении содержания прав и свобод личности, об их последовательном и надежном осуществлении человеком. Однако это не означает, что права и свободы личности безграничны. Всякое государство обязано учитывать интересы и других людей, а, следовательно, государство ставит рамки поведения в интересах, как отдельного человека, так и общества в целом. Именно поэтому во Всеобщей декларации прав человека 1948 года говорится: "При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, которые установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других граждан и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общественного благосостояния в демократическом обществе". 4. Правовое государство, обеспечивая широту и надежную защищенность прав всех участников общественных отношений, обладает эффективным правоохранительным механизмом. Важнейшую роль в правовом государстве играет независимый и юридически квалифицированный суд. 5. В правовом государстве само государство, граждане, предприятия н учреждения в равной степени несут ответственность за невыполнение своих обязанностей. В правовом государстве для граждан, предприятии и организаций действует принцип "разрешено все, что не запрещено законом", а для государства и его должностных лиц действует принцип "разрешено то, что дозволено законом". Это предупреждает произвол со стороны государства, и предоставляет личности широкое поле деятельности для проявления творческой инициативы на пользу обществу. 6. Одним из принципов организации и деятельности правового государства является разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Такое разделение государственной власти позволяет предотвратить возможность злоупотребления этой властью и концентрацию государственной власти в руках одного лица или узкой группы лиц. Таким образом, признаками правового государства являются: o господство закона во всех сферах общественной жизни; o связанность законом самого государства и его органов; o незыблемость свободы личности; o взаимная ответственность государства и личности; o эффективные меры контроля и надзора за осуществлением закона o разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Среди перечисленных признаков основополагающим является признак верховенства закона во всех сферах общественной жизни.
Билет 3. Гражданское общество и государство. Место и роль государства в политической системе российского общества.
Становление и развитие гражданского общества обусловило новый период развития государства и права. Ему соответствует так называемое "современное представительное государство", которому, в отличие от кастовых и сословных государств Древнего мира и Средневековья, присущи следующие черты:
1. Государство суверенно, оно обладает верховной властью и монополией принуждения на всей территории страны и не зависит от власти другого государства, власти церкви, жрецов, сословий, военачальника, негосударственных организаций.
2. Государство выступает от имени всего населения (народа, нации) или, по крайней мере, официально притязает на то, что оно выражает и защищает интересы всей страны, народа, подданных или граждан. Государство и управление им уже не рассматриваются как достояние или личное дело монарха, царствующей династии, какой-то части общества. Официально оно обособляется от сословий, классов и других социальных групп, хотя фактически проводит политику чаще с преимущественным учетом интересов той или иной влиятельной части общества. Стремление государства представить себя как олицетворение нации, живущей на определенной территории, обусловило восходящее еще к эпохе позднего средневековья отождествление государства со страной, Родиной, Отечеством.
3. С развитием гражданского общества в структуре государственных органов появляются и устанавливаются в качестве постоянных общенациональные (а не только сословные) представительные учреждения парламентского типа, обладающие правами утверждения налогов и сборов, поступающих в казну государства, а также принятия наиболее важных нормативно-правовых актов (законов). Возникновение и развитие представительной демократии - явление, свойственное эпохе формирования гражданского общества. Представительные учреждения, избиравшиеся поначалу на основе имущественных цензов, всегда законодательствовали от имени всего народа (нации).
4. Государство имеет управленческий аппарат, состоящий из профессиональных служащих, чиновников, а также постоянную армию. Создание бюрократии как иерархически организованной системы управления со строго определенными функциями каждой ступени и должности - явление Нового времени. Основная масса служащих и военных состоит из лиц разной сословной или классовой принадлежности, которые занимают строго определенные места в служебной или должностной иерархии и получают содержание от государства.
5. Государство учреждает и собирает налоги, за счет которых создается и пополняется государственная казна, откуда производятся расходы на содержание государственного аппарата и армии. Как правило, учреждение налогов и утверждение сметы государственных расходов (государственный бюджет) требует согласия представительного учреждения.
6. Современное представительное государство официально признает юридическое равенство граждан (или подданных), их права и свободы, а также гарантии этих прав и свобод.
Законодательное признание юридического равенства людей на основе наделения их правами и свободами - едва ли не главный признак и основа гражданского общества. Если политическим выражением средневекового способа производства являлась привилегия, неравное для каждого из феодальных сословий право, то выражением современного способа производства, подчеркивали Маркс и Энгельс, является "просто право, равное право".Важно отметить, что становление и утверждение в качестве основы общественной жизни юридического равенства людей, положившее начало Новому времени, - столь же глубокий переворот в истории, как, скажем, разрушение первобытной общины доисторического времени и переход к классово-сословному строю Древнего мира. На смену вертикальным феодальным структурам пришло преобладание горизонтальных отношений, основанных на юридическом равенстве и договорных началах свободных людей, отношений, составляющих суть гражданского общества. Глубокий переворот в праве состоял в замене сословного неравенства всеобщим юридическим равенством, определившим качественно новое социальное положение личности. Гражданское общество не основано на законе, но его существование органически связано с равным для всех законом, охраняющим общую свободу (возможность делать все, что не вредит другому) и право на собственность. Разумеется, правовое равенство - это не фактическое равенство, а равенство возможностей - это не одинаковость социальных статусов людей. Более того - в начальный период существования гражданского общества формальное равенство неравных людей нередко выглядело (и по существу было) ложью и фальшью для большинства неимущих, неспособных достаточно быстро приспособиться к новым условиям экономической жизни. Вместе с тем громадное социальное значение имело именно то, что впервые в многовековой истории человечества все люди, независимо от их социального происхождения и положения, были признаны юридически равными участниками общественной жизни, имеющими ряд признанных законом прав и свобод, дающих каждому возможности проявить себя как личность, наделенную свободной волей, способную отвечать за свои действия и их правовые последствия.Если начало реальному бытию гражданского общества положило принятие и утверждение Биллей о правах (Англия, США) или Деклараций прав человека и гражданина (Франция), то само гражданское общество - это общество равноправных людей, свободно проявляющих свою личность, творческую инициативу, общество равных возможностей, освобожденное от лишних запретов и дотошной административной регламентации.При этом право признается обязательным и для правителей государства. Право уже не "приказ власти", а равно обязательное для правящих и управляемых право, верховенство которого над произвольными велениями властвующих обеспечивается разделением властей, высоким положением законодательной власти, ее зависимостью (через выборы и перевыборы) от народа, нации, страны, а также равным и доступным для всех граждан судом.Тогда же возникает представление о конституции как не только о законе, определяющем устройство высших органов власти, но и основном законе страны, обязательно определяющем права и свободы граждан (билль о правах, декларации прав). В результате сама конституция становится соглашением общества и государства о разграничении сфер их деятельности (государство - публичная власть, сфера общих интересов, общество - сфера индивидуальных свобод, частных интересов).Отделение государства от общества и обособление общества от государства выражено в различии их структур, принципов организации и строения.Всякое государство организовано как руководимая единым центром вертикальная система, иерархия государственных органов и должностных лиц, связанных отношениями подчиненности и государственной дисциплины . Постоянная и главная цель государства, его оправдание и легитимация - охрана общества и управление им.В отличие от государства гражданское общество представляет собой горизонтальную систему многообразных связей и отношений граждан, их объединений, союзов, коллективов. Эти связи основаны на равенстве и личной инициативе, в том числе в самостоятельности добычи средств к существованию (это относится и к объединениям, которые содержатся за счет добровольных взносов их участников). Цели граждан и их объединений разнообразны и изменчивы в соответствии с их интересами.Различие структур гражданского общества и государства налагает отпечаток на способы правового регулирования частных и публичных отношений, а тем самым - на систему права.
Вопрос 4. Понятие политической системы общества, её элементы. Политическая система общества - совокупность норм, устанавливающих конституционно-правовой статус государства как особого политического образования, политических партий, общественных и религиозных организаций.Политическая организация общества,система политических учреждений государственно-организованного общества. Политический характер организация общества приобретает с возникновением классов и появлением государства. В ходе истории П. о. о. усложняется и в развитом обществе наряду с государством как основным звеном включает в себя партии, профсоюзы, церковь и др. организации и движения, преследующие политические цели, а также нормы, политические традиции и установки, связывающие П. о. о. в систему и обеспечивающие её функционирование. Деятельность учреждений и институтов, составляющих П. о. о., охватывает все общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления политической власти. В качестве синонима П. о. о. употребляется также понятие "политическая система общества".
Билет 5. Понятие права, основные принципы и функции права.
Право - это система установленных и охраняемых от нарушений государством общеобязательных правил поведения. Право может использоваться в двух значениях - оно может быть объективным и субъективным. Под объективным правом понимают совокупность его норм, регулирующих явления и процессы существующей действительности. Это так называемое право в собственном смысле, т. е. как бы "право вообще". В связи с этим можно говорить об отраслях права: уголовном, административном, гражданском и др. Субъективное право - это право конкретного (четко определенного) субъекта, предоставленное ему законом для удовлетворения его потребностей. Под правом субъективным понимается общая мера свободы, равенства и справедливости, которая получает благодаря законодательному оформлению официальную государственную защиту.
Главное назначение права - регулирование общественных отношений - раскрывает его сущность и характеризуется тем, что оно имеет целью создание, закрепление и развитие наиболее важных жизненных процессов общества. Право имеет много общего с другими социальными регуляторами, к которым относятся нормы морали, политические нормы, этикет, нормы общественных организаций, эстетические, религиозные, организационно-технические нормы. Вместе с тем оно существенно отличается от них.Принципы: В зависимости от функционального назначения и объекта применения принципы права подразделяются на две основные группы: социально-правовых и специально-правовых принципов.Социально-правовые принципы отражают систему ценностей, свойственных обществу, обеспечивают доминирование общечеловеческих ценностей по отношению к интересам классов или наций, признание прав и свобод личности высшей ценностью общества, обеспечивают единство общих и специфических интересов участников правоотношений.Специально-правовые принципы, в свою очередь, подразделяются в зависимости от сферы действия на общеправовые, межотраслевые, отраслевые и внутриотраслевые.Общеправовые: принцип гуманизма - главенство в функционировании системы права прав и свобод человека, принцип равенства граждан перед законом - все люди имеют равные права независимо от расы, национальности, религии, пола, должности, принцип демократизма - в праве отображается общая воля всех членов общества через институты народовластия, принцип законности - осуществление государственной деятельности в соответствии с требованиями права, принцип справедливости - строгое соблюдение соответствия меры юридической ответственности допущенному правонарушению.Межотраслевые: осуществление правосудия только судом, гласность судебного разбирательства, независимость судей, возможность ведения судопроизводства на национальном языке.Отраслевые: принцип обеспечения свободы труда и занятости свойствен трудовому праву, принцип устойчивости права на землю принадлежит земельному праву.Внутриотраслевые принципы - это принципы конкретных институтов права и их действие ограничено предметом регулирования.
Функции: 1) Регулятивная функция права - упорядочения и закрепления различных общественных связей, развитие новых общественных отношений.2) Охранительная функция права. Назначение права состоит также в защите и охране общественных отношений, обеспечивает определенную упорядоченность социальных связей и процессов в обществе. Право стимулирует определенные виды человеческой деятельности, обеспечивая с помощью этого необходимое поведение субъектов, тем самым ограничивая возможность иного поведения. Право предусматривает применение мер отрицательного воздействия к лицам, поведение которых противоречит правовым нормам.3) Восстановительная функция права. Право играет восстановительную роль, обеспечивая равновесие и баланс тех прав и отношений, которые оказались нарушенными в результате противоправного поведения. Право предусматривает определенную систему мер, применение которых обеспечивает пресечение действий, нарушающих права граждан. Социальное назначение права состоит не только в регулировании и охране, но и в предотвращении нарушения права.4) Воспитательная функция права. Назначение права состоит, наконец, в осуществлении воспитательного воздействия на коллективное и индивидуальное сознание членов общества. Воспитательная функция проявляется и в том влиянии, которое оно оказывает на процесс формирования культуры, нравственности, привычек и установок. Воспитательная сила права тем эффективней, чем лучше организовано оно само, чем четче, логичней и согласованней его нормы, так как существование противоречий в праве затрудняет его применение, ведет к ошибкам, ослабляет его авторитет.
Билет 6. Понятие, система и виды нормативного регулирования общественных отношений
В современной общественной науке обоснован взгляд на общество как на целостный социальный организм. Отсюда следует, что весьма важным качеством общества является организованность, упорядоченность образующих социальную жизнь общественных отношений, а значит, и объективная необходимость их социального регулирования, которое характеризуется рядом особенностей и закономерностей развития, обусловленных требованиями данной общественной системы.Следует строго разделять идеальную и фактическую инфраструктуру социального регулирования. Первая - это такая модель основных организационно-нормативных форм социальных регуляторов, которая объективно обусловлена данным социальным строем и является оптимальной для обеспечения функционирования общественной системы в соответствии с ее объективными законами. Фактическая же инфраструктура представляет собой реальное положение организационно нормативных форм социальных регуляторов, действующих в данном обществе и в данное время, их реально существующую расстановку, которая, выражая ее идеаль-ную модель, в то же время исторически находилась и находится под влиянием цело-го ряда разнообразных условий, обстоятельств, причин, в том числе и таких, которые относятся к субъективной стороне жизни общества, к сложившимся традициям, нау-ке, даже личностным особенностям отдельных людей. В соответствии с этим факти-ческая инфраструктура есть особая, в наличии существующая реальность, данность нормативно -организующих форм. Инфраструктура социального регулирования во многом зависит от его видов.Регулирование в социальной жизни в принципе может быть двух основных видов: индивидуальное и нормативное.Индивидуальное - упорядочение поведения людей при помощи разовых, персональных регулирующих акций, решений данного вопроса, относящихся только к строго определенному случаю, к конкретным лицам.Нормативное - упорядочение поведения людей при помощи общих правил, т. е. известных моделей, образцов, эталонов поведения, которые распостроняются на все случаи данного рода и которым должны подчиняться все лица, попавшие в нормативно регламентированную ситуацию.Индивидуальное - это простейшее социальное регулирование. Оно имеет известные достоинства: позволяет решать жизненные проблемы с учетом данной ситуации, персональных качеств лиц, характера возникших отношений. Но очевидны и его значительные недостатки: оно неэкономично, не вполне обеспечивает строгую организованность, необходимую одинаковость в повторяемых актах и процессах производства , обмена, жизнедеятельности людей, каждый раз проблему надо решать заново, существуют довольно широкие возможности для субъективистики, произвольных решений. Появление нормативного регулирования - первый и один из наиболее значительных поворотных пунктов в становлении социального регулирования, знаменующий крупные изменения, качественный скачек в его развитии. При помощи общих правил оказывается возможным достигнуть единого, непрерывно действующего и вместе с тем экономического порядка в общественных отношениях, подчинить поведение людей общим и одинаковым условиям, продиктованным требованиями экономики, власти, идеологии, всей социальной жизни. Резко снижаются возможности для господства случая и произвола. Тем самым с максимальной полнотой достигается главная цель социального регулирования - упорядочение всей социальной жизни, прежде всего приобретение ею общественной устойчивости и независимости от случая и произвола.Если говорить о системе нормативного регулирования как об автономном, объективно существующем явлении, то ее можно определить как всю совокупность норм, посредством которых осуществляется регуляция поведения людей в обществе, их отношений между собой в рамках объединений, коллективов, между собой в рамках объединений, коллективов, а так же взаимоотношений с природой, регулируемых посредством социально-технических норм. Поведение, деятельность людей, отношения, в которые они вступают, являются объектом регулирования различных норм. Так права и обязанности члена садоводческого общества закреплены в уставе данного общества, относящегося к так называемым корпоративным нормам. Взаимоотношения между студентами учебной группы подлежат моральной оценке. Участникам свадебного торжества надлежит вести себя соответственно существующим народным обычаям и обрядам. Действия человека, управляющего автомобилем, находятся под "юрисдикцией" правовых норм. Однако, следует помнить, что система нормативного регулирования не совпадает полностью с юридической надстройкой. Юридическая надстройка - это совокупность всех правовых явлений, определяемых в конечном итоге экономическим базисом общества. Так же, расшифровывая приведенное выше определение системы нормативного регулирования, следует отметить, что система социальных норм выступает лишь частью системы нормативного регулирования, так как в обществе действует два вида норм: социально-технические и собственно социальные. Это наиболее общее деление всех действующих в обществе норм имеет как бы первичное, исходное значение. Социальные нормы весьма многочисленны и разнообразны. Это связано с разнообразием самих общественных отношений - предмета регулирования. В социологии они делятся по различным основаниям на соответствующие виды, классы, группы ( элементарные и сложные, интенсивные и экстенсивные, прогрессивные и регрессивные, спонтанные и директивные, "живые" и "мертвые", функционирующие и нефункционирующие ). Юридическая наука не вдается в столь подробную и исчерпывающую классификацию, а подразделяет указанные нормы в основном из таких критериев, как способы формирования, среда действия, социальная направленность. С этой точки зрения выделяют: правовые нормы, моральные, политические, эстетические, религиозные, семейные, корпоративные, нормы обычаев, нормы культуры, экономические, общечеловеческие нормы. Это - общепринятая и наиболее распространенная классификация.
Билет 7. Норма права, понятие, признаки, структура. Отличие норм права от других социальных норм.
Нормы права - это общеобязательные правила поведения, которые создает и охраняет государство, устанавливающие права и обязанности участников регулируемых отношений.
Признаки: 1) фиксированность. Норма права тесно связана с закономерностью отношений, которую она провозглашает, поэтому она фиксирована, устойчива, определенна. Фиксированность нормы не зависит от письменного или другого способа ее выражения. Главное, что она отражает необходимую зависимость между субъектами права, наличие которой поддерживает порядок при осуществлении данными субъектами значимых для общества дел;2) общеобязательность означает обязательность нормы для всех, кто оказывается в обстоятельствах, предусмотренных ею. Это предъявляет жесткие требования к самой норме: 1) она Должна моделировать необходимые отношения так, чтобы в Реальности не было затруднений в их построении; 2) обстоятельства, предусмотренные нормой в качестве основы для совершения определенных действий, должны быть легко узнаваемы в реальной жизни; 3) суть действий, совершения которых требует норма при наступлении предусмотренных ею обстоятельств, должна быть понятна и очевидна практически для каждого члена общества. Несоблюдение этих требований делает общеобязательность правовой нормы формальной. Общеобязательность заключается в том, что данная норма права принята самим обществом или, по крайней мере, большинством его членов;3) властный характер, т. е. способность нормы четко определять необходимые обществу и государству отношения и регулировать их. Властность правовой нормы существует как ее неотъемлемый признак не только потому, что норма устанавливает и практически регулирует отношения;4) логичность. Правовая норма определяет модель отношений, поэтому она логична. Юристы вывели формулу логичности нормы права, состоящую из двух звеньев: 1) если субъект права оказался в обстоятельствах, предусмотренных нормой права, то он должен поступить так, как этого требует норма права; 2) если субъект права не поступает так, как от него требует норма права, он навлекает на себя неблагоприятные последствия, предусмотренные для такого случая нормой права;5) представительно-обязывающий характер нормы права заключается в том, что одним участникам общественных отношений норма права предоставляет конкретные права, а на других возлагает обязанности. Так, если работник имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск, администрация предприятия обязана ему его предоставить.Структура. Для того чтобы норма права полностью выполнила свое предназначение - быть государственным регулятором поведения людей, в ней должны содержаться три элемента:
* указание, когда и при каких фактических жизненных обстоятельствах данная норма действует и на кого она распространяется. Эта часть нормы называется гипотезой;
* описание поведения лиц, оказавшихся в условиях, указанных в гипотезе, т.е. устанавливаются их права и обязанности. Этот элемент называется диспозицией;
* меры государственного воздействия, которые будут применены в нарушителям этого правила. Они указываются в части нормы, которая называется санкцией.
Правовая система:
Романо-Германская правовая семья. В качестве основного источника используется писаное право, т.е. нормы, выраженные в законодательных актах государства. При этом признается деление права на публичное и частное, материальное и процессуальное, отрасли права. В Романо-германской правовой семье принадлежит большинство стран мира, в т.ч. и Россия.
Англосаксонсая правовая семья (Англия, США, Канада, Сев.Ирландия, Новая Зеландия и страны - бывшие колонии Англии). Основным источником права является судебный прецедент, создаваемый судьями. Прецедент считается обязательным для всех судов при рассмотрении аналогичных дел. Судебный прецедент - судебное решение, которое суд применяет как образец при рассмотрении подобных ситуаций.Мусульманская правовая семья (Ирак, Иран)- отсутствует четкое разграничение между правовыми и религиозными нормами.Семья обычного (традиционного права) (страны центральной и южной Африки) - регулирование основной части общественных отношений обычаями. Субъектами права выступают в основном группы людей.
Отличия правовых норм от иных социальных норм: 1) состоит в том, что ее устанавливает государство. Для этого в государствах создаются специальные органы (парламент, сейм, дума, президент, правительство, конгресс и т. д.).2) заключается в том, что она адресована всем членам общества, это общеобязательное правило поведения.3) состоит в том, правовая норма охраняется и защищается государством. Это значит, что, если кто-либо не будет добровольно исполнять правовую норму, его заставит сделать это именно государство. Для этого в государстве действуют специальные органы, которые называют правоохранительными и правоисполнительными (милиция, прокуратура, суд).4) И, наконец, правовая норма должна быть специально оформлена, т. е. должна иметь письменную форму и содержаться в законах, указах и иных документах, которые называются нормативно-правовыми актами (они являются источниками права).
Билет 8. Понятие нормативных правовых актов, действие их во времени, пространстве и по кругу лиц.
Нормативно-правовой акт - официальный документ, изданный в установленном законодательством порядке уполномоченным органом, и содержащий нормы права.
По своему характеру нормативно-правовые акты подразделяются на: * нормативные акты - которые и являются источниками права;
* акты применения норм права;
* акты толкования.
Признаки нормативно-правового акта: * письменная форма:
* соответствующие форма и реквизиты (наименование органа, принявшего его, номер, дата и т. д.);
* наличие соответствующей юридической силы;
* действие в пределах указанного срока;
* действие на определенной территории;
* позиция в системе правовых актов, взаимосвязь с иными нормативными актами. Прекращение действия нормативно-правового акта: * окончание срока его действия, если он принят на определенное в нем время;
* прекращение путем принятия нового нормативно-правового акта, который автоматически прекращает действие старого акта;
* отмена нормативного акта органом, принявшим его.
Действие закона (или иного нормативно-правового акта), понятие, определяющее пределы обязательности закона во времени, в пространстве, по кругу лиц. Устанавливается либо общими постановлениями, либо специальными актами применительно к данному закону.Действие закона во времени определяется моментом его вступления в силу (т. е. когда его предписания становятся общеобязательными для соблюдения и применения) и моментом, с которого этот закон теряет силу. Как общее правило, закон вступает в силу повсеместно со срока, установленного для этого в самом законе. Если в законе такой срок не установлен, то он вступает в силу через определённый промежуток времени после его опубликования в официальном органе. В отношении Действие закона во времени важное значение имеет правило: "закон обратной силы не имеет". Это означает, что Действие закона распространяется лишь на те отношения, которые возникнут после вступления закона в силу. Действие закона прекращается: при прямой отмене закона, при издании нового закона по тому же вопросу, по истечении срока Действие закона, если он был издан на определённый срок.Действие закона в пространстве определяется территориальными пределами власти данного законодательного органа (обычно это всё сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ним, его недра, территории посольств и миссий в др. странах, военные корабли, торговые суда в открытом море). Законы РФ действуют на всей территории РФ, законы союзной республики - на территории данной республики; в некоторых случаях устанавливается, что закон действует только в определённой местности (например, на Крайнем Севере). Действие закона по лицам определяется кругом тех органов, организаций и граждан, которые обязаны соблюдать и исполнять данный закон. Как общее правило, закон действует в отношении всех лиц, находящихся на территории данного государства, за некоторыми исключениями, оговорёнными в законе, например неподсудность по уголовным делам российским судам дипломатических представителей иностранных государств. Вместе с тем ряд законов распространяется только на граждан данного государства, в том числе на находящихся за границей; некоторые законы действуют только в отношении иностранцев и лиц без гражданства. В силу специфики условий труда работников разных отраслей народного хозяйства, разных профессий издаются законы, действующие только в отношении этих работников (например, в отношении работников ж.-д. транспорта, учителей и др.).
Билет 9. Система нормативных правовых актов и значение в ней международных договоров.
Система нормативных правовых актов и норм о местном самоуправлении имеет следующую внутреннюю структуру. Во-первых, нормативные правовые акты и правовые нормы подразделены на три группы. Первую группу составляют нормативные правовые акты федерального значения. К ним относятся: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты (например, постановления Государственной Думы Российской Федерации, имеющие нормативный характер, постановления Конституционного суда Российской Федерации и т. д.). Вторую группу составляют нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. К ним относятся конституции, уставы, законы, а также нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти и должностных лиц субъектов Российской Федерации. Третью группу составляют нормативные правовые акты, принимаемые в системе местного самоуправления. К ним относятся решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, решения представительных и исполнительных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления. Например, уставы муниципальных образований, положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, положения о структуре органов местного самоуправления, о порядке управления муниципальной собственностью являются нормативными правовыми актами, составляющими правовую основу местного самоуправления. Во-вторых, нормативные правовые акты подразделяются по юридической силе на законы и подзаконные акты. Законы обладают высшей юридической силой по отношению к подзаконным актам. Подзаконные акты не должны вступать в противоречие с законами. Если подзаконный нормативный акт противоречит закону, то он не действует в части противоречащей закону и должен быть приведен в соответствие с законом. Законы издаются Федеральным собранием Российской Федерации, законодательными органами субъектов Российской Федерации. Главное место в системе законов занимает Конституция Российской Федерации, на основе которой принимаются федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, а также подзаконные акты всех уровней органов государственной власти и местного самоуправления. Это означает, что нормативные правовые и иные акты, принимаемые Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, иными федеральными органами должны соответствовать Конституции Российской Федерации и действующим Федеральным законам. Такое же соотношение закона и подзаконного акта должно соблюдаться и в субъектах Российской Федерации. Кроме того, все законы и подзаконные акты субъектов Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным законам, а также нормативным правовым актам, принимаемым Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации. Безусловно, что при этом акты Президента и Правительства не входят в противоречие с Конституцией Российской Федерации и Федеральными Законами. В случае противоречия норм муниципального права, содержащихся в законах, положениям Конституции Российской Федерации, Федеральному Закону "Об общих принципах..." применяются положения Конституции Российской Федерации и указанного специального, базового федерального закона.Такой подход способствует созданию единого правового поля в системе местного самоуправления. В-третьих, нормативные правовые акты подразделяются на специальные, полностью посвященные регулированию всех или отдельных отношений в системе местного самоуправления, и содержащие отдельные нормы, касающиеся местного самоуправления.Договор как источник права. В некоторых случаях источником права является договор. Особенно это характерно для международного права. Договоры нередко играли значительную роль в образовании норм государственного права. Феодальные государства, как правило, не имели писаной конституции. Дли тельное время государственный строй феодальных стран определялся разного рода соглашениями королей, князей и их вассалов, королей и городов, договорами сеньоров с их вассалами. Подобными соглашениями являлись договоры Новгорода с князьями (например, договор Новгорода с тверским князем Ярославом Ярославичем 1260 г.), Великая хартия вольностей (Magna Charta Libertatum) 1215 г. - соглашение английского короля и баронов, определявшее государственный строй средневековой Англии. Законодательство само первоначально было результатом соглашений между отдельными носителями политической власти. Недаром писаное право в Средние века в отличие от неписаного обычного носило наименование расtит, что означает на латыни "соглашение".Примерами международных договоров, устанавливающих нормы права, являются Женевская конвенция о больных и раненых воинах 1864 г., гаагские конвенции о праве войны, женевский Протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств 1925 г., Соглашение держав об Организации Объединенных Наций и др.Право международных договоров - это отрасль международного права, представляющая совокупность международно-правовых норм, регулирующих отношения государств и других субъектов международного права по поводу заключения, действия и прекращения международных договоров.Международный договор является основным источником международного права, важным инструментом осуществления внешней функции государств. На основе международных договоров учреждаются и функционируют межгосударственные организации. Изменения, которые происходят в праве международных договоров, неизбежно затрагивают остальные отрасли международного права. В силу этого право международных договоров занимает особое место в системе международного права, являясь одной из ведущих ее отраслей. В настоящее время в мире насчитывается более 500 тыс. многосторонних и двусторонних договоров.Объектом права международных договоров являются сами международные договоры. Они содержат взаимные права и обязанности сторон в политической, экономической, научно-технической, культурной и других областях.
Билет 10. Источники права. Конституция - основной закон государства. Закон и подзаконные акты. Для придания источнику права характера нормативного документа необходимо:
* издание его государственным органом в соответствии с полномочиями законодательных органов;
* санкционирование его государственным органом. Виды источников права: * правовой обычай - первая форма права, исторически сложившееся правило поведения. Нужно учесть, что правовыми становятся не только общепризнанные, но и одобряемые государством обычаи. Именно государство придает им обязательную юридическую силу. Например, Законы XII таблиц в Древнем Риме, Законы Драконта в Афинах. В настоящее время правовой обычай, не противоречащий основам законодательства, применим в гражданском, семейном, торговом законодательстве;
* судебный прецедент - судебные решения (принципы), которые суды применяют как образец при рассмотрении подобных ситуаций. Данная форма права(прецедентная) получила распространение в ряде стран, а именно: в Великобритании, США, Канаде, Австралии;
* нормативный договор - соглашение сторон, содержащее нормы права. Он может быть: внутригосударственным; международным; учредительным; типовым; текущим;
* 4) нормативно-правовой акт - официальный документ, изданный в предусмотренном в законодательстве страны порядке соответствующим органом, содержащий нормы права (законы, кодексы, постановления Правительства, указы Президента и т. д.). Нормативно-правовой акт принимается с соблюдением соответствующей процедуры, имеет предусмотренную законодательством форму, вступает в силу согласно определенному порядку, подлежит обязательному опубликованию в оговоренные в законодательстве сроки с момента его принятия. Основа правового регулирования в Российской Федерации - Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Конституция - Основной Закон государства. Предмет регулирования Конституции: * права и свободы человека;
* организация управления государством с соблюдением принципов суверенитета и разделения властей;
* устройство государственного механизма;
* политико-территориальное устройство;
* форма правления;
* форма государственного устройства.
К основным направлениям реализации конституционных норм, в которых проявляется назначение Конституции, относятся: * учредительная - так как именно Конституция придает законность государству, общественному строю, основам политической системы;
* организаторская - потому что в Конституции установлен правовой порядок в стране;
* идеологическая - так как выражает идеологическую основу проводимой государством политики;
* информационная - так как является главным источником информации о стране, ее принявшей;
* стабилизирующая - так как путем принятия устойчивых конституционных норм обеспечивается стабильное развитие страны в определенном направлении;
* программная - так как она содержит ряд положений, реальность которых будет возможна в будущем, а также те положения, которые в момент ее принятия казались новыми, но со временем стали широко распространены.
Конституция как основа нормативно-правовых отношений и как нормативно-правовой акт обладает следующими свойствами:
* основополагающий характер - она регулирует важнейшие общественные отношения в стране (политический строй, статус личности, устройство федерации);
* нормативность;
* высшая юридическая сила - ее нормы по правовой силе превышают иные законы;
* особый порядок ее принятия и изменения - отличный от принятия федеральных законов;
* учредительность. Конституция РФ непосредственно порождает права и обязанности всех субъектов правоотношений. Конституция РФ:
* называет носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации многонациональный народ (п. 1 ст. 3 Конституции РФ). Государственная власть целостна. Полномочия, предоставленные Конституцией РФ народу страны, не могут быть переданы кому-либо другому;
* закрепляет принцип, согласно которому народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (п. 2 ст. 3 Конституции РФ), при этом высшим непосредственным выражением власти народа называется референдум и свободные выборы (п. 3 ст. 3 Конституции РФ);
* устанавливает принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны (ст. 10 Конституции РФ).
Нормативно-правовые акты делятся на две группы: * законы - нормативный акт, обладающий высшей юридической силой, принимаемый в установленном порядке уполномоченным на то органом государственной власти или решением народа на референдуме и регулирующий важные общественные отношения (Конституция РФ, федеральные законы, федеральные конституционные законы);
* подзаконные нормативные акты также являются разновидностью источников российского права, изданы на основе и во исполнение федеральных конституционных и федеральных законов (указы Президента РФ, постановления правительства РФ).
Билет 11. Система российского права. Отрасли права. Предмет и метод правового регулирования общественных отношений. Система права - внутреннее строение права, обусловленное характером регулируемых общественных отношений, социально-экономическими, политическими, культурными факторами.Структурные элементы системы права:Норма права - установленное государством, обеспеченное государственной защитой, общеобязательное, формально определенное правило поведения, которое устанавливает взаимные права и обязанности участников общественных отношений и является их регулятором;Институт права - совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения внутри отрасли права. Иногда институт права регулируется нормами различных отраслей;Подотрасль права - совокупность правовых институтов, регулирующих взаимосвязанные родственные отношения одной и той же отрасли. Например, в гражданском праве выделяют подотрасли: обязательственного права; наследственного права; авторского права.Отрасль права - логически объединенные и взаимосвязанные между собой правовые нормы, институты, подотрасли, которые регулируют определенные крупные группы общественных отношений.Основаниями для распределения норм права по отраслям являются предмет и метод правового регулирования.Предмет правового регулирования - это совокупность качественно однородных общественных отношений, на которую воздействуют нормы определенной отрасли права.Метод правового регулирования - это совокупность юридических способов и приемов воздействия на общественные отношения. Существуют следующие методы:
* Императивный - метод категорических, властных предписаний, не допускающий отступления от нормы права; основан на подчинении, субординации. Характерен для уголовного, административного права;
* Диспозитивный метод - способ регулирования отношений между участниками, являющимися равноправными сторонами, представляет им выбор варианта поведения. Характерен для гражданского, семейного права.
Отрасли права:
* Материальные - регулируют общественные отношения;
* Процессуальные - регулируют порядок рассмотрения дел, споров в суде (уголовно-процессуальные, гражданское процессуальное право).
Также для системы права характерно его деление:
* На публичное право - объединяет отрасли, регулирующие отношения с участием государства, его органов. Для данных отраслей характерен в основном императивный метод правового регулирования (конституционное, административное, уголовное право;
* Частное право - объединяет отрасли, регулирующие отношения между физическими, юридическими лицами.
Основными отраслями российского права являются:
* Конституционное право - ведущая отрасль национальной правовой системы, регулирующая: основополагающие права и свободы человека; основы государства; базовые положения иных отраслей права;
* Гражданское право регулирует имущественные и личные неимущественные отношения;
* Гражданское процессуальное право регулирует порядок судебной иной зашиты имущественных и личных неимущественных отношений, а также семейных, трудовых и иных отношений;
* Уголовное право определяет круг общественно опасных деяний и наказаний за совершенные преступления;
* Уголовно-процессуальное право регулирует порядок расследования и рассмотрения в суде уголовных дел;
* Уголовно-исполнительное право регулирует порядок исполнения назначенных судом уголовных наказаний;
* Административное право регулирует общественные отношения в сфере государственного управления, а также определяет круг правонарушений небольшой общественной опасности, наказаний и порядок их наложения;
* Семейное право регулирует правовую и имущественную сторону семейных отношений;
* Трудовое право регулирует трудовые отношения;
* Международное право, состоящее из двух частей:
* Международное публичное право регулирует универсальные стандарты в области прав человека, а также межгосударственные отношения;
* Международное частное право регулирует отношения в области международного гражданского оборота.
Во главе у каждой отрасли имеется базовый нормативно-правовой акт - кодекс.
Билет 12. Правовые отношения, понятие, элементы. Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Юридические факты, их понятие и виды. Правовые отношения - это особая юридическая связь, участники которой наделены взаимными субъективными юридическими правами и обязанностями. Структура:
* субъекты правоотношения (те, кто вступает в правоотношения);
* объект правоотношения (то, по поводу чего возникают правоотношения);
* содержание правоотношения (субъективное право, субъективная юридическая обязанность).
Юридические факты - конкретные жизненные обстоятельства, с которыми связано возникновение, изменение или прекращение правоотношений и установление и прекращение субъективных прав и обязанностей.Это может быть не только возникновение новых правоотношений, но также и прекращение уже существующих (например, со смертью одного из субъектов правоотношения) или их изменение (например, в связи с переводом ра­ботника на другую должность изменяется содержание трудового правоотношения). Поэтому по характеру вызываемых ими последствий юридические факты делятся на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.Юридические факты подразделяют также на события и действия. События - это факты, имеющие место независимо от воли тех субъектов, для которых наступают юридические последствия. Например, таким событием будет истечение установленного законом 10-дневного срока для подачи кассационной жалобы на приговор суда. Действия - это юридические факты, зависящие от воли субъектов правоотношения, совершенные по их воле. К ним относятся любые сделки, договоры, которые для того и совершаются, чтобы вызвать определенные юридические последствия. Например, заключение договора аренды какого-либо помещения - это юридический факт-действие, вызывающий к жизни имущественное (гражданское) правоотношение между субъектами: арендатором и арендодателем. Действия, в свою очередь, делятся на правомерные - соответствующие требованиям правовых норм, и неправомерные (их называют также противоправными правонарушениями) - это действия, которые противоречат требованиям правовых норм. При этом либо не исполняется юридическая обязанность (например, при неуплате налога), либо не соблюдается правовой запрет (например, совершается кража).
Билет 13. Понятие законности и правопорядка и их значение в современном обществе.
В юридической науке сложилась традиционная концепция законности, сущность которой заключается в строгом и неуклонном соблюдении и исполнении всеми субъектами правил действующего законодательства. Законность может быть рассмотрена в узком и широком смысле. В узком смысле под ней понимается принцип функционирования государственного аппарата, согласно которому все органы должны осуществлять свои функции в рамках закона, соблюдая права и свободы каждого члена общества. В широком смысле под законностью понимают такой требуемый государством образ поведения, когда все законы и подзаконные акты безусловно соблюдаются всеми. Следовательно, законность может быть рассмотрена как принцип, как метод осуществления власти (способ деятельности всех участников общественных отношений) и как режим общественной жизни, т. е. как система требований, предъявляемых к личности.Формирование демократического правового государства, реализация правовой реформы, развитие местного самоуправления ставят новые задачи по укреплению законности и дисциплины в нашем государстве. В связи с этим основное внимание должно уделяться вопросам правовой защиты личности, соблюдения гарантий осуществления политических, экономических, социальных прав и свобод граждан. Для этих целей государство должно надежно обеспечивать законность и дисциплину в деятельности своих органов и всего общества в целом.Укрепление законности неразрывно связано с повышением эффективности права, с выработкой наиболее совершенных законодательных актов, полностью отвечающих потребностям современного общества. Здесь следует выделить особую роль Конституции РФ, значение и действие которой выражается в закреплении основных начал, принципов осуществления государственной власти и управления. Конституционные принципы - наиболее общая и высшая форма юридического закрепления режима законности. Это объясняется тем, что она служит базой для построения всей системы законодательства, а все принимаемые в стране законы издаются на основе Конституции РФ и во исполнение ее установлений. В этом состоит ее верховенство по отношению к другим актам в государстве.Конституционные нормы, касающиеся принципа законности, распространяются на все три ветви государственной власти - законодательную, исполнительную и судебную и имеют особое значение в сфере государственного управления, что выражается в деятельности всех субъектов права. Это связывается с тем, что должностные лица, государственные служащие этих органов ежедневно связаны с решением дел, затрагивающих права и интересы граждан, государственных и иных организаций и учреждений. Законность обеспечивает единообразное понимание и применение правовых норм как управляющими, так и управляемыми. Она является объективным условием эффективности права и управления.Принцип законности закрепляется Конституцией РФ (ст. 4, 15) и характеризуется тем, что:
* - органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы;
* - Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации;
* -.законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения;
* - Российская Федерация признает приоритет общепризнанных принципов и международных договоров и обеспечивает соответствие им российского законодательства.
Соотношение законности и целесообразности. Органам управления, должностным лицам дается возможность и право в пределах своей компетенции самостоятельно выбирать наиболее целесообразные пути и конкретные меры по решению поставленных перед ними задач. Насколько они самостоятельны в своих действиях? Речь идет о проблеме соотношений законности и целесообразности. Целесообразность только тогда может приносить пользу обществу, государству и личности, когда она не противоречит законности. Соотношение законности и целесообразности определяется тем, что:
* - все нормативные и индивидуальные акты в то же время и целесообразны;
* - субъект права (орган управления или должностное лицо) в соответствии с законом избирает оптимальный, т. е. наиболее целесообразный вариант действия;
* - при наличии правовой нормы недопустимо руководствоваться целесообразностью, недопустимо противопоставление законности и целесообразности.
Принципы и гарантии законности. В законодательстве и юридической литературе выделяются следующие принципы и гарантии законности:
* - верховенство закона по отношению ко всем иным подзаконным актам. Согласно этому принципу акты органов власти, управления, следственных и судебных органов должны соответствовать закону и издаваться на его основе;
* -единство понимания и применения законов на всей территории государства и распространение их на всех членов общества. Это означает, что законы действуют и применяются на территории всей страны без какого-либо исключения;
* - равенство всех перед законом и судом. В этом принципе заключена неразрывная связь законности и демократии, устанавливающей широкие права и свободы для всех субъектов
права;
* - пресечение любых правонарушений. Любое правонарушение является нарушением законности, быстрое его выявление, пресечение и наказание за его совершение играют важную роль для стабильности и укрепления законности;
* - быстрое и эффективное рассмотрение жалоб и просьб граждан.
Осуществление этого принципа служит эффективным средством укрепления законности и реализацией конституционного права граждан вносить в государственные- органы и организации конкретные предложения, замечания и жалобы;
* - надзор и контроль за состоянием законности.
Законность и правопорядок. Законность представляет собой особый государственный и общественный режим, принцип поведения участников общественных отношений, к которым предъявляется основное требование - точно и неуклонно исполнять все законы и подзаконные акты.От законности необходимо отличать правопорядок, который можно определить как реально существующее в стране состояние общественных отношений, урегулированных правом. Этот фактический порядок проявляется в том, что: не нарушаются правовые запреты; беспрепятственно осуществляются права всех граждан; выполняются правовые обязанности; в случае нарушения права, неисполнения обязанности или правового запрета обязательно наступает юридическая ответственность.Вполне понятно, что правопорядок может быть оценен по-разному. Если все участники общественных отношений действуют строго в соответствии с законом, можно говорить о наличии в стране высокого уровня правопорядка. Следовательно, правопорядок есть результат осуществления законности. Его уровень показывает, в какой степени законность реализуется.Правопорядок реально осуществляется, воплощаясь в актах поведения конкретных людей. Если нормы права систематически нарушаются, преступления вовремя не пресекаются и не раскрываются, есть все основания говорить о низком уровне правопорядка. Именно от того, насколько точно и неуклонно соблюдаются законы, зависит слаженность и эффективность работы управленческих органов, их дисциплина, развитие партнерских и трудовых отношений между людьми. Прочный правопорядок - это гарантия осуществления демократии во всех звеньях государственной власти, обеспечения прав личности, участия граждан в управлении делами государства. Охрана пра­вопорядка - одна из основных внутренних функций социального государства.
Билет 14. Понятие правонарушения. Виды и состав правонарушения. Понятие презумпции невиновности. Правонарушение - это противоправное виновное действие | (бездействие) лица, причиняющее вред другим лицам, обществу в целом и влекущее установленные меры государственного принуждения. Состав правонарушения - это совокупность юридически значимых признаков, характеризующих правонарушение как таковое.Элементами состава правонарушения являются: объект правонарушения, субъект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъективная сторона правонарушения.Объектом правонарушения являются общественные отношения, охраняемые правом. Исключительно важное значение имеет объект для правильной квалификации правонарушения, а также для разграничения смежных составов правонарушений.Объекты могут быть как материальными, так и нематериальными: честь и достоинство, здоровье и жизнь личности, имущество, объекты природы, деятельность граждан или организаций, общественная безопасность и т. д.Объективная сторона правонарушения представляет собой внешний акт противоправного поведения, осуществляемый в определенной форме и протекающий в определенных условиях места, времени и обстановки.Объективная сторона правонарушения включает в себя:
* - само противоправное деяние;
* - причиненный им вред;
* - необходимую причинную связь между противоправным деянием и причиненным вредом;
* - время, место, способ, средства и обстановку совершения правонарушения.
Субъект правонарушения - это лицо, совершившее противоправное виновное деяние. Обязательными признаками субъекта преступления являются: физическое лицо, достижение возраста ответственности и вменяемость.Важным критерием установления возрастных признаков субъекта является количество прожитых лет (возраст). Лицо считается достигшим определенного возраста с начала следующих за днем рождения суток. Возраст устанавливается на основании личных документов, а при их отсутствии - на основании заключения экспертизы.Существование возрастного критерия означает, что законодатель - исходит из предположения, что всякое лицо по достижении соответствующего возраста обладает способностью осознавать свои действия и руководить ими. Вот почему, например, от уголовной ответственности освобождаются малолетние (до 14 лет). За предусмотренные законом общественно вредные поступки малолетних отвечают лица, виновные в том, что они не осуществляли должного надзора за ними, и те совершили правонарушения. Обязательным признаком субъекта преступления является вменяемость. Вменяемость - это способность лица в момент совершения правонарушения осознавать фактический характер и опасность своих действий и руководить ими.Закон исходит из того, что все лица являются вменяемыми, если не будет установлено иное.Субъективная сторона правонарушения. Правонарушением является не всякое противоправное деяние, а лишь совершенное умышленно или по неосторожности, т. е. по вине лица. Этот признак отличает правонарушения от правомерных действий. Последние совершаются сознательно и по воле лица, но вины (умысла или неосторожности) не содержат. По общему правилу закон допускает ответственность лишь при наличии вины (умысла или неосторожности).Субъективная сторона правонарушения - это совокупность признаков, характеризующих психическое отношение лица к совершаемому им противоправному действию и к его последствиям. Признаками субъективной стороны преступления являются: вина правонарушителя; мотив, которым руководствовался нарушитель; цель, которую он стремился достичь своими противоправными действиями.Виды правонарушений. По характеру вредности для общества правонарушения можно разделить на преступления и правовые проступки.Преступление - это наиболее серьезный вид правонарушения. Отличительное свойство преступлений - общественная опасность, состоящая в том, что они нарушают базовые условия существования общества. Это означает, что они либо посягают на основы конституционного строя, либо причиняют существенный вред другим важным общественным отношениям. Преступлениями признаются общественно опасные виновные деяния, запрещенные уголовным законодательством. Если правонарушение обладает всеми признаками, указанными в законе, но малозначительно, т. е. лишено общественно опасного характера, оно не является преступлением. За преступления предусматриваются самые строгие меры государственного принуждения - уголовные наказания.В Российской Федерации признать виновным в преступлении и назначить наказание может только суд, причем только в Установленной для этого процессуальной форме. Отбывание наказания регламентируется специальным (уголовно-исполнительным) законодательством. Правовым последствием отбытия наказания является судимость, т. е. особое юридическое состояние, отражающееся на правовом и моральном положении лица и признаваемое отягчающим обстоятельством при повторном совершении преступления.Таким образом, преступлениями являются правонарушения, посягающие на базовые условия существования общества, это экстраординарные, особо вредные и опасные правонарушения. Этим они отличаются от других видов правонарушений - проступков.Правовые проступки охватывают все остальные правонарушения - противоправные виновные деяния, признаваемые общественно вредными, но не общественно опасными, и не влекущие за собой уголовные наказания. Проступки имеют отличия по направленности и по видам взысканий, которые за них применяются. Выделяют административные, гражданско-правовые, дисциплинарные проступки.Административные проступки (правонарушения) посягают на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления. Это виновное противоправное деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Административные проступки влекут такие наказания, как предупреждение, штраф, возмездное изъятие и конфискация предмета, явившегося орудием совершения правонарушения, лишение специального права (права управления транспортными средствами, права охоты), административный арест, дисквалификация.Гражданско-правовые проступки (деликты) имеют место при причинении неправомерными действиями вреда личности, организации или их имуществу, а также при заключении противозаконных сделок, неисполнении договорных обязательств, нарушении права собственности, авторских или изобретательских прав. Гражданские правонарушения влекут применение к правонарушителю таких мер правового воздействия, как принудительное возмещение причиненного вреда, восстановление нарушенного права, исполнение невыполненной обязанности и др.Дисциплинарные проступки связаны с нарушениями трудовой, служебной, воинской, учебной дисциплины. За такие нарушения налагаются различные дисциплинарные взыскания. Это может быть замечание, выговор, строгий выговор. Дисциплинарная ответственность судей, прокуроров, военнослужащих, работников железнодорожного транспорта и некоторых других лиц регулируется специальными положениями и уставами.Презумпция невиновности (Presumption of innocence) Каждый, кто обвинен в совершении уголовного преступления, считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в открытом судебном разбирательстве с соблюдением всех процессуальных гарантий, необходимых для защиты в соответствии с законом.
Билет 15. Юридическая ответственность: понятие, основания и условия наступления. Виды юридической ответственности.
За совершение правонарушений нормами российского права установлена юридическая ответственность.Юридическая ответственность - это обязанность лица, совершившего преступление, претерпеть определенные лишения и другие неблагоприятные для себя последствия, установленные в санкциях правовых норм.Юридическая ответственность заключается в отрицательной оценке государством совершенного правонарушения и выражается в применении к правонарушителю определенных мер государственного принуждения. Основанием юридической ответственности является совершение лицом общественно опасного, противоправного деяния, содержащего признаки состава правонарушения, предусмотренного диспозицией правовой нормы. Общая характеристика всех видов юридической ответственности позволяет выделить следующие признаки: а) юридическая ответственность устанавливается только государством в нормативных правовых актах (законах и подзаконных актах); б) применяется только за совершенное правонарушение; в) выражается в отрицательной оценке государством совершенного правонарушения и применении к правонарушителю мер государственного принуждения; г) назначение мер государственного принуждения осуществляют уполномоченные государственные органы или должностные лица в определенном процессуальном порядке; д) исполнение этих мер производится принудительно. Таким образом, любой вид юридической ответственности имеет государственно-принудительный характер. В соответствии с видами правонарушений различаются следующие категории (виды) юридической ответственности: а) уголовная, б) гражданская, в) административная, г) дисциплинарная, д) материальная. Уголовная ответственность установлена нормами УК за совершение самого тяжкого правонарушения - преступления. Основанием ее применения является совершение физическим лицом общественно опасного деяния, содержащего признаки конкретного состава преступления, предусмотренного Особенной частью УК. Реализуется уголовная ответственность, как правило, через уголовные наказания, назначаемые по приговору суда, которые влекут за собой определенное правовое последствие - судимость. УК содержит исчерпывающий перечень наказаний, который не может быть расширен по усмотрению суда: штраф, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы и др. Гражданско-правовая ответственность предусмотрена в нормах Гражданского, Семейного, Жилищного и Земельного кодексов РФ. Основанием ее применения является совершение правонарушения, установленного в нормах указанных кодексов. В качестве мер государственного принуждения в гражданском праве применяются меры восстановительного характера (изъятие имущества у незаконного владельца, восстановление честного имени и др.) и меры взыскания (неустойка, пеня, штраф). Меры восстановительного свойства (алименты на воспитание несовершеннолетних детей) и меры взыскания (лишение родительских прав) применяются также в соответствии с нормами семейного права.Административная ответственность установлена нормами КоАП РФ. Основанием административной ответственности является совершение физическим или юридическим лицом общественно опасного деяния, содержащего признаки конкретного состава правонарушения. Мерами государственного принуждения являются административные наказания: предупреждение, как мера воспитательного характера, и остальные - штраф, арест, выдворение за пределы РФ, лишение права на какой-либо вид деятельности и др. Дела об административных правонарушениях рассматривают судьи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, федеральные органы исполни­тельной власти (например, органы милиции) и уполномоченные должностные лица (ревизоры, контролеры, инспектора и т.д.).Дисциплинарная ответственность установлена в нормах ТК, уставов, служебных инструкций, правил внутреннего распорядка организаций. Основанием применения дисциплинарной ответственности является совершение физическим лицом дисциплинарного проступка. Налагается дисциплинарная ответственность руководителем организации, предприятия, учреждения на работника, подчиненного по службе или работе, руководителем учебного заведения в отношении учащегося, командиром на подчиненных по военной службе. Применяются воспитательные меры (замечание, наряд вне очереди) и меры взыскания (выговор, увольнение, отчисление из учебного заведения, понижение в воинском звании и другие меры, предусмотренные уставами и положениями о дисциплине).Материальная ответственность устанавливается нормами ТК в виде обязанности участника трудового договора (работодателя или работника), причинившего материальный ущерб другой стороне, возместить этот ущерб в соответствии с федеральными законами. Закон предусматривает полное возмещение работодателем материального ущерба (имущественного или физического), причиненного работнику Работник несет материальную ответственность за причинение ущерба работодателю (например, за поломку станка, повреждение детали, инструмента) в пределах своего месячного заработка. При наличии указания о полной материальной ответственности в трудовом договоре или при умышленном повреждении имущества, а также при повреждении имущества в состоянии алкогольного или наркотического опьянения и при некоторых других условиях работник возмещает причиненный ущерб в полном объеме.
Основания юридической ответственности.
Рассматривая отношение ответственности в развитии, в нем нужно различать следующие стадии
* Возникновение юридической ответственности.
* Выявление правонарушителя.
* Официальная оценка правонарушения как основания юридической ответственности в актах компетентных органов.
* Реализация юридической ответственности.
Юридическая ответственность прекращается в связи с тем или иным юридическим фактом (амнистия либо помилование, завершение наказания либо истечение сроков давности привлечения к ответственности и т.п.), во всех случаях прекращаются и соответствующие правоотношения. Таким образом, юридическая ответственность существует на всех этапах возникновения и развития правоотношения, основанием возникновения которых является правонарушение.
Билет 16. Основы конституционного строя России и его основные элементы.
Большинство стран мира имеет конституцию, но при этом в немногих из них сложился конституционный строй.Принятие государством конституции само по себе еще не означает установление в нем конституционного строя. Конституционный строй характеризуется особыми чертами, ибо предполагает такую организацию государственной и общественной жизни, при которой государство является политической организацией гражданского общества, имеет демократический правовой характера и в нем человек, его права, свободы, честь, достоинство признаются высшей ценностью, а их соблюдение и защита - основной обязанностью государства.Под основами конституционного строя следует понимать закрепляемые Конституцией коренные устои, базовые начала, принципы, которые, определяя характер взаимоотношений человека, общества и государства, призваны обеспечить подчинение государства праву, соблюдение и защиту прав и свобод человека, реализацию народовластия.Основы конституционного строя России закрепляет гл. 1 Конституции. Особенность положений главы состоит в том, что они могут быть изменены только путем принятия новой Конституции и никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.В науке конституционного права предлагаются разные критерии классификации принципов конституционного строя России, закрепляемые Конституцией РФ. Можно выделить конституционные положения и принципы, определяющие политические основы конституционного строя.Прежде всего надо отметить, что, закрепляя данные основы, Конституция РФ определяет Россию как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления, суверенитет которого распространяется на всю территорию Российской Федерации (ст. 1,4).Основы организации России как демократического и правового государства определяют:
* признание Конституцией РФ человека, его прав и свобод высшей ценностью (ст. 2); Конституционное положение о признании человека, его прав и свобод высшей ценностью означает, что в демократическом правовом государстве недопустимо всевластие и произвол государства в его взаимоотношениях с индивидом, что обеспечение общегосударственных интересов не должно игнорировать и подавлять интересы личности, полностью подчиняя их общегосударственным ценностям и приоритетам. Напротив, интересы человека, его права и свободы должны определять смысл и содержание деятельности всего государственного аппарата, всех государственных и муниципаль­ных органов власти, ибо человек, его права и свободы как высшая ценность обладает приоритетом в демократическом, правовом государстве.
* принцип народовластия (ст. 3); определяет принадлежность власти народу и основные формы ее осуществления в демократическом государстве.
* Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации согласно ст. 3 Конституции РФ является ее многонациональный народ, который выступает как единый субъект, объединяющий всех граждан, имеющих равную правовую связь с государством независимо от национальной принадлежности, социального положения и других обстоятельств.
* Принцип народовластия означает, что народ обладает верховенством в решении вопросов устройства государства и общества, учреждении системы публичной власти в государстве.
* Принцип верховенства Конституции и закона (ст. 4); Одним из важнейших принципов конституционного строя, характеризующих Российскую Федерацию как правовое государство, является верховенство права. Государство, государственные органы, образно говоря, связаны правом: они должны действовать строго в пределах своих полномочий, установленных нормами права. Верховенство права находит свое воплощение прежде всего в верховенстве Конституции и законов, которые обеспечивают незыблемость демократических устоев общества. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие. Все иные правовые акты не должны противоречить Конституции.
* принцип разделения властей (ст. 10); Принцип разделения властей предполагает специализацию государственных органов по видам их деятельности, т.е. осуществление государственной власти на основе ее разделения (по горизонтали) на законодательную, исполнительную и судебную, носителями которой являются соответствующие самостоятельные органы государства (Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, суды РФ). Каждая из ' ветвей власти (законодательная, исполнительная и судебная) самостоятельна и независима в реализации своих полномочий; ни одна из ветвей власти не может принять на. себя осуществление функций другой ветви власти. Однако при этом все ветви власти взаимосвязаны. взаимодействуют, уравновешивая друг друга, и образуют единый государственный механизм.
* принцип местного самоуправления (ст. 12); Выступает одной из форм осуществления народом своей власти, которая обеспечивает самостоятельное и под свою ответственность решение населением городских и сельских поселений, а также других территорий вопросов местного значения.
* принцип политического и идеологического многообразия, многопартийности (ст. 13); Принцип многопартийности обеспечивает плюрализм политической жизни, политических идей и программ. Многопартийность предполагает наличие политической оппозиции, способствует вовлечению в политическую жизнь более широких слоев населения. Политические партии обеспечивают участие граждан в политической жизни общества путем формирования и выражения общественного мнения, организации и проведения общественно-политических акций. Они участвуют в выборах и референдумах, а также представляют интересы граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
* принцип федерализма; Конституция закрепляет следующие основы федеративного устройства Российской Федерации: а) государственная целостность; б) равноправие и самоопределение народов; 3) единство системы государственной власти; г) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов; д) равноправие субъектов РФ между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти (ст. 5), которые также характеризуют конституционный строй нашего государства.
Суверенитет РФ
Верховенство государственной власти означает полноту власти государства в решении вопросов государственной и общественной жизни и характеризуется тем, что оно устанавливает общий правопорядок в государстве, правоспособность, права и обязанности всех участников общественной жизни, самостоятельно решает все вопросы внутренней жизни страны. Верховенство государственной власти обеспечивается верховенством Конституции РФ и федеральных законов на всей территории Российской Федерации.Единство государственной власти проявляется в закрепляемом Конституцией РФ единстве системы государственной власти (ст. 5) и обеспечивается правом Российской Федерации устанавливать единые принципы организации государственной власти, а также запретом присваивать кому-либо функции государственной власти (ст. 3). Единство государственной власти обеспечивается также тем, что она имеет единый источник - многонациональный народ РФ. Независимость государственной власти проявляется, прежде всего, в сфере межгосударственных отношений и означает самостоятельность государства во взаимоотношениях с другими государствами, в определении своей внешней политики. Конституция РФ устанавливает республиканскую форму правления, вторая предполагает выборность верховной власти в государстве, ее сменяемость демократическим путем. Особенность республиканской Формы правления в РФ заключается в том, что в ней сочетаются признаки президентской и парламентской республик при наличии достаточно сильной президентской власти.Идеологическое многообразие (плюрализм) означает, что в Российской Федерации можно свободно развивать, распространять и защищать любые идеологические воззрения, кроме тех, которые направлены на обоснование запрещаемых Конституцией действий (захват власти, насильственное изменение основ конституционного строя и др.). При этом Конституция РФ устанавливает, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ч. 1,2 ст. 13).Российская Федерация провозглашается светским государством (ч. 1 ст. 14 Конституции РФ). Этот принцип означает, что никакая религия не может признаваться государственной или обязательной. При этом Конституция гарантирует свободу совести, свободу вероисповедания, свободу распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст. 28). Принцип светского государства означает также, что религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Поэтому религиозные объединения не вмешиваются в дела государства, не участвуют в деятельности политических партий, в выборах в органы власти. Но и государство не должно вмешиваться в дела религиозных объединений
Билет 17. Принцип организации основ гос. власти в РФ. Система органов гос. власти. Принцип разделения властей:
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны (Статья 10 Конституции РФ).В данной статье закрепляется фундаментальный принцип организации власти в Российской Федерации - принцип разделения властей.Суть его в том, что демократический политический режим может быть установлен в государстве при условии разделения функций государственной власти между самостоятельными государственными органами.Реализация принципа разделения властей в российской Конституции не означает многовластия. Власть изначально едина, так как ее единственным источником, согласно Конституции РФ, является многонациональный народ Российской Федерации. Конституция исходит из того, что никакой государственный орган не может претендовать на суверенное осуществление всей полноты государственной власти в стране. Сама государственная власть не делится между органами - она едина. На федеральном уровне организации государственной власти в РФ система сдержек и противовесов, согласно Конституции, выглядит следующим образом:
* Законодательный орган - Федеральное Собрание - принимает законы, определяет нормативную базу деятельности всех органов государственной власти, влияет парламентскими способами на деятельность исполнительной власти, в той либо иной форме участвует в формировании Правительства, судебных органов РФ.
Согласие Государственной Думы на назначение Председателя Правительства РФ является основной позитивной формой воздействия законодательной власти на формирование власти исполнительной. При решении вопроса о согласии на назначение Президентом РФ главы Правительства Государственная Дума не только оценивает личные качества кандидата, названного Президентом, а, по сути дает согласие на проведение Правительством определенного политического курса. Согласно статьи 37 Регламента Государственной Думы кандидат на должность Председателя Правительства РФ докладывает Государственной Думе программу основных направлений деятельности будущего Правительства. Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть: организует исполнение законов, различными способами влияет на законодательный процесс (право законодательной инициативы, обязательность заключения Правительства на законопроекты, требующие привлечения дополнительных федеральных средств). Возможность выражения недоверия
Правительству сбалансирована возможностью роспуска законодательного органа главой государства.
Используемый Конституцией термин "судебная власть" представляет собой краткое выражение политико - правовой доктрины, вытекающей из концепции разделения властей в правовом государстве и устанавливающей место органов правосудия в системе государственного механизма.
Основу судебной власти составляет совокупность судебных органов различной компетенции, действующих независимо от органов представительной и исполнительной власти. Одновременно законодатель наделяет органы судебной власти некоторыми полномочиями по контролю за законностью выполнения отдельных функций субъектами иных ветвей власти. Сказанное не означает, что особое положение судебных органов в правоохранительной системе РФ исключает взаимодействие ветвей власти по ряду направлений.
Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды РФ имеют право законодательной инициативы по вопросам их ведения (статья 104 Конституции Российской Федерации). Эти суды в пределах своей компетенции рассматривают конкретные дела, сторонами которых являются другие федеральные органы государственной власти. В системе разделения властей на федеральном уровне особое место принадлежит Конституционному
Суду РФ. Это проявляется в следующих полномочиях, закрепленных за ним Конституцией: разрешение дел о соответствии Конституции федеральных законов, нормативных актов Президента, палат Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации, разрешение споров о компетенции между федеральными органами государственной власти, толкование Конституции.
Положение статьи 10 Конституции РФ относится не только к организации государственной власти на федеральном уровне, но и к системе органов государственной власти субъектов РФ.
Установление общих принципов организации системы органов государственной власти в субъектах РФ отнесено Конституцией к совместному ведению РФ и ее субъектов.
Применительно к системе органов государственной власти субъектов РФ принцип разделения властей будет раскрыт в Федеральном законе об общих принципах организации представительных и исполнительных органов государственной власти. Конкретная система сдержек и противовесов на уровне субъектов РФ будет устанавливаться ими самостоятельно в соответствии со статьей 10 Конституции РФ и данным федеральным законом.
Поскольку в статье 10 Конституции РФ говорится о принципе разделения властей как о принципе организации государственной власти, он не может рассматриваться как принцип организации местного самоуправления в РФ. Согласно статье 12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Президент РФ. Являясь главой государства, Президент не относится ни к одной из трех ветвей власти. Выполняя задачи, возложенные на него Конституцией, Президент обеспечивает необходимое согласование деятельности различных ветвей власти. Президент РФ занимает в системе федеральных государственных органов особое положение. Конституция возлагает на него задачу обеспечения единства государственной власти, осуществляемой законодательными, исполнительными и судебными органами.
Именно Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, хотя сам он непосредственно не принадлежит ни к одной из трех ветвей власти. Важнейшие функции Президента связаны с исполнительной властью. Часть из них осуществляется им лично (руководство внешней политикой, реализация функций Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ и т.д.) либо относится к исполнительной власти. Президент оказывает решающее влияние на формирование и отставку Правительства. Он не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции Российской Федерации.
Билет 18. Гражданство в РФ. Гражданство - устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Гражданин РФ - физическое лицо (человек), обладающее гражданством РФ и имеющее документ, подтверждающий наличие у него российского гражданства.Лицо без гражданства (апатрид) - человек, не являющийся гражданином РФ и не имеющий доказательства наличия гражданства иностранного государства. По правовому статусу апатриды приравниваются к иностранцам.Гражданство каждого человека оформляется индивидуально, подтверждается паспортом и иными документами, устойчиво и не может быть изменено произвольно.Вопросы приобретения и прекращения гражданства РФ регулируются Федеральным законом "о Гражданстве РФ" от 31 мая 2002г.Гражданами РФ являются лица, которые:
* Имели гражданство РФ на день вступления в силу закона - т.е. на 1 июля 2002г.;
* приобрели гражданство РФ в соответствии с законом.
Документ, подтверждающий гражданство:
* паспорт гражданина РФ;
* иной документ, содержащий указание на гражданство.
Закон "О Гражданстве РФ" предусматривает следующие основания приобретения гражданства:
* по рождению;
* в результате приема в гражданстве;
* в результате восстановления в гражданстве;
* по иным основаниям, предусмотренным законодательством и международным договорами РФ.
Прием в гражданство РФ осуществляется в общем и упрощенном порядке. Для приема в общем порядке необходимо отвечать следующим условиям:
* непрерывно проживать на территории РФ 5 лет с момента получения вида на жительство и до момента обращения с заявлением о приеме в гражданство;
* соблюдать Конституцию и законодательство РФ;
* владеть русским языком;
* иметь законный источник средств к существованию;
* обратиться в полномочный орган иностранного государства с отказом от имеющегося иного гражданства.
Срок проживания на территории РФ сокращается до года, если лицо отвечает хотя бы одному из требований:
* имеет высокие достижения в области науки, техники, культуры или обладает профессией или квалификацией, представляющий интерес для РФ;
* лицо нетрудоспособно и имеет дееспособных сына или дочь - граждан РФ, достигших 18 лет;
* заявителю предоставляется политическое убежище;
* заявитель признан беженцем.
В упрощенном порядке - без соблюдения условия о непрерывном проживании на территории РФ - могут быть приняты в гражданство РФ ряд лиц, перечень которых расширен с 2003г.
Основаниями прекращения гражданства являются:
* выход из гражданства;
* отмена решения о приеме в гражданство
* выбор гражданства при изменении государственного статуса территории;
* иные основания.
Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве: Президент РФ; Комиссия по делам гражданства при Президенте РФ; МВД РФ; МИД РФ; Дипломатические представительства и консульские учреждения РФ.
Высшая инстанция по вопросам гражданства РФ - Президент РФ. Своими указами он решает вопросы:
* Приема в российское гражданство иностранных граждан, граждан бывшего СССР, лиц без гражданства;
* Восстановления в гражданстве;
* Выхода из гражданства;
* Отмены решений по вопросам гражданства;
* Наличия двойного гражданства;
* Предоставления почетного гражданства.
Комиссия по делам гражданства при Президенте РФ предварительно готовит материалы, документы на подпись президенту РФ.
Органы МВД:
* Принимают от лиц, проживающих в РФ, заявления и ходатайства по вопросам гражданства;
* проверяют факты и документы, имеющие отношение к делам о гражданстве;
* осуществляют прием в упрощенном порядке;
* направляют ходатайства и материалы в Комиссию по делам гражданства при Президенте РФ;
* определяют принадлежность лиц, проживающих в РФ.
МИД, дипломатические представительства и консульские учреждения осуществляют аналогичные функции в отношении лиц, проживающих за границей.
Согласно Конституции РФ:
* Гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения;
* Каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные конституцией РФ;
* Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Билет 19. Особенности Федеративного устройства России и его основные принципы.
Конституционные основы национально-государственного устройства Российской Федерации установлены нормами гл. 1 Конституции РФ, которая не может быть изменена в обычном законодательном порядке, а требует для своего изменения фактически принятия новой Конституции. Такое положение направлено на недопустимость кардинального изменения всей системы федеративных отношений в России. Кроме того, основы конституционного строя распространяют суверенитет Российской Федерации на всю ее территорию, включая все без исключения ее субъекты, а Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
Только Российская Федерация вправе обеспечивать целостность и неприкосновенность своей территории, следовательно, целостность и неприкосновенность всех входящих в ее состав территориальных единиц. В качестве конституционной основы федеративного устройства Российской Федерации закреплены такие принципы, как: * государственная целостность; * единство системы государственной власти; * разграничение предметов ведения полномочий между органами государственной власти Федерации и органами государственной власти ее субъектов; * равноправие и самоопределение народов Российской Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации равноправны между собой. Закрепляя принцип равноправия всех субъектов Российской Федерации, Конституция в качестве одного из важнейших принципов закрепляет принцип единого и равного гражданства Российской Федерации, независимо от оснований его приобретения, а каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и имеет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.
Основные вопросы, регулирующие федеративное устройство России, нашли свое отражение в гл. 3 Конституции. Прежде всего, в ст. 65 перечислен полный состав субъектов Российской Федерации. В нее входят 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 10 автономных округов. Всего в составе Российской Федерации 89 самостоятельных субъектов, построенных как по национальному, так и по территориальному принципам. Это означает, что в Российской Федерации принцип федерализма сочетается с принципом унитаризма и автономии, обеспечивая тем самым государственную целостность Российской Федерации как единого, самостоятельного государства. Очень важно, что текстом основного закона РФ закреплен поименный состав субъектов Федерации, что означает, что любое изменение общего состава субъектов Федерации требует как минимум внесения изменений в саму Конституцию.
Государственная целостность РФ означает отсутствие права выхода субъектов из состава Федерации (т.е. реализации права сецессии). Поскольку субъекты Федерации входят в состав единого государства с территорией, включающей территории всех субъектов, то любое отделение части этой территории будет неизбежно означать нарушение целостности государства. Как правило, современные федеративные государства не предусматривают в своих основных законах права субъектов на выход из состава Федерации.
Отсутствие принципа добровольного выхода субъектов Российской Федерации из состава единого целостного государства не противоречит принципам демократического общества и вполне соответствует общемировым тенденциям развития федерализма. Вместе с тем Конституция Российской Федерации допускает принятие в состав единого государства и образование в нем нового субъекта на основе федерального конституционного закона.
Конституция РФ устанавливает статусный характер субъектов, в соответствии с которым статус республики как субъекта Федерации определяется самой Конституцией РФ и конституцией данной республики, а статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией РФ и уставом соответствующего субъекта Федерации, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта РФ. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом, а границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены только с их взаимного согласия.
Важнейшее значение для нормального функционирования российского федерализма имеет принцип установления единого государственного языка на всей территории Российской Федерации, которым является русский язык. Свои государственные языки могут устанавливать и республики. Вместе с тем Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка и создание условий для его изучения и развития и гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Билет 20. Понятие и конституционные принципы судебной власти РФ. Система судебных органов в РФ. Судебная власть - разновидность государственной власти, призванная осуществлять правосудие и реализующаяся через систему судов. Правосудие - это разновидность государственной деятельности, направленной на рассмотрение и разрешение различных социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права. Конституция регламентирует рамки осуществления судебной власти, реализующейся посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Носителями судебной власти в РФ являются судьи, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Согласно Конституции РФ, судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет. Судьи являются независимыми и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Согласно Конституции, разбирательство дел во всех судах является открытым. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.
Принципы: * - осуществления правосудия исключительно судом. Это означает, что в РФ нет и не может быть никаких иных, кроме судов, государственных или других органов, которые располагали бы правом рассматривать и разрешать гражданские, уголовные и другие дела. Этот принцип важнейшая гарантия обеспечения законности, охраны прав и законных интересов граждан и организаций.
* - подчинения судей только Конституции и закону. Неразрывно связан с предусмотренным положением, согласно которому суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.
* - принцип несменяемости судей. Служит одной из существенных гарантий независимости судебной власти. Согласно основному закону, судьи обладают неприкосновенностью.
* - обязательность судебных постановлений.
* - равенство всех перед законом.
* - состязательность и равноправие сторон.
* - национальный язык судопроизводства. Судебная система РФ функционирует на основе Федерального закона "О судебной системе РФ" от 31.12.1996 г. и изменений от 04. 07. 2003 г.
Судебную систему РФ образуют федеральные суды и суды субъектов Федерации. Первые включают Конституционный Суд, суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Вторые - Конституционные (уставные) суды субъектов РФ и Мировые суды. К компетенции Конституционного Суда относятся дела о соответствии Конституции федеральных законов и других нормативных актов, нормативных актов субъектов РФ, договоров между органами государственной власти, не вступивших в силу международных договоров РФ. КС разрешает споры о компетенции между органами гос власти, рассматривает жалобы на нарушение прав и свобод граждан. Он обладает правом толкования Конституции. В случае признания актов неконституционными они утрачивают свою юридическую силу. К судам общей юрисдикции относятся Верховный суд РФ, верховные суды республик, краев и областей, суды городов федерального значения, автономных округов и областей, а также районные и военные суды. Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Он дает разъяснения по вопросам судебной практики. К компетенции ВС отнесено рассмотрение дел в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров между юр. лицами и предпринимателями без образования юр. Лица. Он является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к федеральным арбитражным судам и арбитражным судам субъектов РФ, осуществляет судебный надзор за их деятельностью. Важным элементом судебной системы РФ являются мировые судьи, чей статус регулируется Федеральным законом РФ от 17.12.1998 г. "О мировых судьях в РФ". Согласно этому закону, мировой судья рассматривает в первой инстанции уголовные дела о преступлениях, ответственность за которые не превышает двух лет лишения свободы, а также дела о выдаче судебного приказа, о расторжении брака и разделе имущества, дела по имущественным спорам (при цене иска не более 500 МРОТ), трудовые споры (за исключением дел о восстановлении на работе), дела об административных правонарушениях. Мировой судья рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу. Судебные участки, в рамках которых осуществляют свои полномочия мировые судьи, создаются из расчета: 15-30 тыс. на 1 участок. Мировые судьи избираются законодательным собранием субъекта РФ либо населением соответствующего судебного участка не более чем на 5 лет, но возможно и повторное избрание
Билет 21. Местное самоуправление в РФ.
Местное самоуправление занимает "промежуточную позицию" между государством и обществом, что определяет двойственность его природы. В РФ реформа местного самоуправления началась в 1993 г. с принятием Конституции РФ и прошла несколько этапов, последний из которых связан с принятием Федерального закона от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя РФ, т.к. является важнейшим демократическим принципом организации и осуществления власти, обеспечивающим децентрализацию системы управления с учетом интересов местного населения. Конституция РФ признает и гарантирует осуществление местного самоуправления на всей территории РФ (ст. 12).
Местное самоуправление определяется, как форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление самостоятельно в пределах своих полномочий и функционирует в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов Федерации. Местное самоуправление реализуется в форме непосредственной и представительной демократии (ст. 130 Конституции). Особую роль в осуществлении местного самоуправления играют формы прямого волеизъявления граждан - референдум, выборы, собрания, сходы граждан.
Местный референдум - это голосование граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающих в границах муниципального образования, по важным вопросам местного значения. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Выборы - наиболее массовая и широко применяемая форма непосредственной демократии, с помощью которой формируются представительные органы местного самоуправления, а также наделяются полномочиями главы местной администрации. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Правом на участие в муниципальных выборах обладают все граждане РФ, постоянно проживающие на территории соответствующих муниципальных образований. ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" предусматривает возможность проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, которое проводится по инициативе населения. Основаниями для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления в случае их подтверждения в судебном порядке.
Сходы - их проведение предусмотрено в поселениях с численностью жителей не более 100 человек, обладающих избирательным правом. Сход осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.
Территориальное общественное самоуправление - предполагает самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. ТОС осуществляется непосредственно населением в форме собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
Собрания граждан - проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления ТОС на части территориального муниципального образования. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления с направлением письменного ответа. Конференция граждан (собрание делегатов) - вправе осуществлять полномочия собрания в случаях, предусмотренных уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления. ФЗ предусматривает и другие формы участия населения. К их числу относится опрос граждан. Он проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления. Результаты опроса носят рекомендательный характер. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. ФЗ обязывает должностных лиц местного самоуправления давать письменные ответы по существу обращений в течение одного месяца. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции РФ). Однако ФЗ предусмотрел возможность наделения органов местного самоуправления отдельными гос полномочиями. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ с учетом национальных, исторических, местных условий. Обязательным является наличие выборных органов местного самоуправления. Полномочия местного самоуправления подразделяются на несколько групп: вопросы местного бюджета и финансов; управление муниципальной собственностью; регулирование земельных отношений в пределах муниципального образования и охрана окружающей среды; строительство, жилищное хозяйство, коммунальное, бытовое обслуживание населения, транспорт и связь; социальная защита населения; охрана общественного порядка, прав и свобод граждан. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных законов, законов субъектов Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Билет 22. Предмет, принципы, система и источники российского гражданского права.
Гражданское право - это совокупность правовых норм, регулирующих имущественные отношения юридических, физических лиц на основе их хозяйственной (имущественной) обособленности и равенства, а также личные, неимущественные права как связанные, так и не связанные с имущественными отношениями.
Предметом регулирования гражданского права являются: * - Имущественные отношения, обусловленные использованием товарно-денежной формы (например, купля-продажа)
* - Личные неимущественные отношения, связанные с имущественными отношениями (например, авторская деятельность)
* - Предусмотренные гл. 8 ГК РФ личные неимущественные отношения - нематериальные блага (например, честь, достоинство граждан, деловая репутация фирмы)
Под принципами гражданского права понимаются основные начала гражданско-правового регулирования общественных отношений. Эти принципы пронизывают все гражданское законодательство, "растворяясь" в правовых нормах. Они закреплены в ст. 1 ГК РФ, и их можно характеризовать следующим образом:
* принцип экономической свободы предоставляет всем участникам экономического оборота необходимую самостоятельность и автономию в осуществлении эффективного и рационального хозяйствования, в чем особенно нуждаются предприниматели.
Экономическая свобода проявляется в свободе заключения хозяйственных договоров, в свободе распоряжаться своей продукцией, устанавливать цены, выбирать контрагентов. Свобода договора - это абсолютная свобода, которая может ограничиваться лишь законом, например, при недобросовестной конкуренции товаропроизводителей;
* принцип разнообразия форм собственности признается и защищается государством. Он закреплен конституционно (ст. 8 Конституции РФ) и законом РФ о собственности. РФ признала и равным образом защищает частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности, что является основой предпринимательства;
* недопустимость недобросовестной конкуренции. Закон РФ от 25.05.1995 г. "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" запрещает распространение ложных, неточных, искаженных сведений, введение потребителя в заблуждение относительно качества товара, места его изготовления и т.д., некорректуню рекламу, получение и использование чужой коммерческой тайны и др.
* принцип экономического стимулирования усиливает имущественную ответственность участников гражданского оборота. Расширена ответственность сторон за результаты хозяйственной деятельности. Так, предприниматель несет ответственность за исполнение обязательств независимо от вины. По обязательствам юридического лица взыскание налагается на любое имущество, принадлежащее ему на праве собственности или праве хозяйственного ведения, вплоть до объявления его банкротом. При издании государством неправомерных актов управления на гос. органы может быть возложена ответственность с возмещением причиненных убытков;
* принцип реальности и гарантированности субъективных гражданских прав является составной частью гражданского общества.
Гражданско-правовые отношения регулируются и общеправовыми принципами гуманизма, добропорядочности, общегражданского равенства.
Система.
Нормы гражданского права расположены системно, что имеет не только теоретическое, но и практическое значение для правотворческих и правоприменительных органов; последним гораздо легче пользоваться конкретной нормой в конкретном случае, нежели выискивать правовую норму в неком хаотическом нагромождении. Гражданское право состоит из общих положений, закрепленных в части первой ГК РФ и части второй ГК РФ, регулирующей отдельные виды обязательств. (Всего ГК РФ состоит из трех частей). Каждая из частей имеет разделы и подразделы, содержащие главы (всего 60 глав), состоящие из СТАТЕЙ ГК.
Подотрасли гражданского права выделены в соответствии с их специфическими особенностями. Их всего пять: право собственности и другие вещные права, обязательственное право, личные неимущественные права, право на результаты творческой деятельности, наследственное право. Каждая из подотраслей состоит из правовых институтов. Так, например, подотрасль наследственного права состоит из двух институтов: наследование по завещанию, наследование по закону.
Билет 23. Предпринимательство: понятие, формы, субъекты. Понятие монополистов. Предпринимательская деятельность - это самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Форма предпринимательства - это система норм, определяющая внутренние отношения между партнерами по предприятию, с одной стороны, и отношения этого предприятия с другими предприятиями и государственными органами - с другой. Существуют следующие основные формы предпринимательства: индивидуальные; коллективные; корпоративные. Указанные формы, в свою очередь, классифицируются на: малые и средние; крупномасштабные. Индивидуальные формы без образования юридического лица в виде предприятия относятся к инициативному индивидуальному предпринимательству. Капитал предпринимателя не выделяется из его личного имущества. Риск распространяется на все его достояние. В целом индивидуальное предпринимательство занимает незначительное место в производственном секторе. Оно базируется главным образом на ручном труде и универсальных малопродуктивных средствах производства и в недостаточной степени использует научно-технический прогресс. В конце XX в. коллективные формы предпринимательства заняли доминирующее положение - как в малом, так и в крупномасштабном бизнесе. Несмотря на различие государственных законодательств, мировая практика свидетельствует о наличии следующих устоявшихся коллективных форм деловой активности: хозяйственные товарищества; хозяйственные общества; акционерные общества; ассоциации, союзы. Юридическое, название указанных форм коллективного предпринимательства в отдельных странах может со временем меняться, но их организационные формы и экономическое содержание в основном сохраняются, совершенствуются и остаются почти неизменными на протяжении десятилетий.
Основным субъектом предпринимательской активности выступает предприниматель. Однако предприниматель - не единственный субъект, в любом случае он вынужден взаимодействовать с потребителем как основным его контрагентом, а также с государством, которое в различных ситуациях может выступать в качестве помощника или противника. И потребитель и государство также относятся к категории субъектов предпринимательской активности, как и наемный работник (если, конечно, предприниматель работает не в одиночку), и партнеры по бизнесу (если производство не носит изолированного от общественных связей характера). Монополии - крупные хозяйственные объединения (картели, синдикаты, тресты, концерны и так далее), находящиеся в частной собственности (индивидуальной, групповой или акционерной) и осуществляющие контроль над отраслями, рынками и экономикой на основе высокой степени концентрации производства и капитала с целью установления монопольных цен и извлечения монопольных прибылей. Господство в экономике служит основой того влияния, которое монополии оказывают на все сферы жизни страны. Когда на рынке имеется только один продавец, то этот продавец обладает монополией. На таком рынке продавец может влиять на цену, контролируя наличие товара. Следовательно, кривая спроса для продукта монополиста действительно является рыночной кривой спроса. На решения монополии воздействуют спрос на ее продукт, эластичность этого спроса по цене и предельные издержки производства товара. Удивительно отличается реакция максимизирующей прибыль монополии на налоги, субсидии, введение верхних пределов для цен от реакции на это конкурентной фирмы и отрасли. Совершенная конкуренция характеризуется неспособностью отдельных продавцов влиять на цену товара, который продает каждый из них. Ни одна отдельная конкурентная фирма не охватывает достаточно большой доли рыночного предложения, чтобы воздействовать на цену. Монополия, с другой стороны, характеризуется концентрацией предложения в руках владельцев одной единственной фирмы. Цель этой главы заключается в том, чтобы понять, каким вероятным образом воздействуют на равновесную рыночную цену влияние монополии на предложение и отсутствие конкурирующих продавцов на рынке. Везде предполагается, что владельцы монополии стремятся максимизировать прибыль. Как только определены монопольные цена и выпуск, то их можно сравнить с величинами конкурентных равновесной цены и выпускаемого на рынок количества товара, анализируя последствия поглощения полностью конкурентной отрасли монополией, максимизирующей прибыль.
Билет 24. Субъекты гражданского права. Гражданские правоотношения - это общественные отношения, урегулированные нормами гражданского права.
Субъекты: граждане, иностранцы, лица без гражданства; юридические лиц (организации); российское государство, субъекты РФ, муниципальные органы. Под правосубъектностью имеется в виду наличие правоспособности и дееспособности у субъектов рассматриваемых правоотношений. Правоспособность заключается в возможности иметь гражданские права и обязанности, дееспособность - в способности своими действиями осуществлять права и обязанности; она включает и деликтоспособность - способность самостоятельно нести ответственность за совершенные гражданские правонарушения. У юридических лиц правоспособность и дееспособность возникают одновременно и одновременно прекращаются, в момент регистрации - внесения в единый гос реестр и регистрации его прекращения).
Физические лица. Каждый гражданин России в равной степени с другими гражданами с момента своего рождения до смерти обладает правоспособностью. Содержание правоспособности - основные имущественные и личные неимущественные права - отражено в ст. 18 ГК РФ: это право иметь имущество в частной собственности, наследовать и завещать имущество, заниматься предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельностью, создавать юридические лица и заключать не противоречащие закону сделки и др. К неимущественным правам относятся: право человека на собственное имя, на место жительства и авторство собственных произведений, на интеллектуальную деятельность и др.
Закон не допускает ограничения и отказа гражданина от правоспособности, передачи ее другому лицу. Правоспособность не зависит от возраста, психического и физического состояния человека. Ограничение правоспособности лишь частично и на ограниченное время возможно в определенных законом случаях и порядке, в силу обстоятельств, не зависящих от характеристики личности человека.
Правоспособность прекращается со смертью человека. Помимо физической смерти, ведущей к прекращению правоспособности, закон выделяет следующие обстоятельства, в силу которых суд может признать гражданина умершим (ст. 45 ГК РФ):
* если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет;
* если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать гибель от несчастного случая (например, при аварии воздушного, морского судна), - по истечении шести месяцев;
* если военнослужащий или другой гражданин пропал без вести в связи с военными действиями - по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Днем смерти считается дата решения суда, вступившего в законную силу или день предполагаемой гибели гражданина. В этом случае с имуществом гражданина могут произойти те же последствия, что и после его физической смерти, - оно переходит по наследству, может быть продано и прочее. В случае явки гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решении с правом требовать возврата сохранившегося имущества по правилам ст. 46 ГК РФ.
В другом случае, при безвестном отсутствии гражданина в месте его жительства в течении года, суд может признать гражданина безвестно отсутствующим по иску заинтересованной стороны с передачей имущества в доверительное управление. При явке этого гражданина решение суда отменяется (ст. ст. 42-44 ГК РФ)
Дееспособность ограничивается не только возрастом, но и законом. Ч. 3 ст. 55 Конституции РФ устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и интересов государства. Признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным осуществляется только судом. Для защиты прав и интересов физических лиц с недостающей или отсутствующей дееспособностью используется институт опеки и попечительства. Основополагающие нормы об опеке и попечительстве содержатся в ГК РФ (ст. ст. 31-40), при этом деятельность опекунов и попечителей, относящаяся к несовершеннолетним, регулируется нормами семейного права (п. 1 ст. 150 СК РФ). Сущность опеки состоит в том, что опекуны являются представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки, защищают права и интересы своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе и в судах. В случаях смерти родителей, лишения их родительских прав и в других ситуациях (ст. 121 СК РФ) в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, органы опеки и попечительства органов местного самоуправления устанавливают опеку (над детьми, не достигшими 14 лет) и попечительство (над детьми в возрасте от 14 до 18 лет). Виды дееспособности:
* Полная дееспособность (по достижении 18 лет, при регистрации брака до 18 лет, с 16 лет в случае объявления эмансипации)
* Абсолютная недееспособность (признается судом в отношении граждан с психическими заболеваниями, не способными понимать значения своих действий. Устанавливается опека).
* Ограниченная дееспособность (признается судом в отношении алкоголиков, наркоманов, ставящих семью в тяжелое материальное положение. Устанавливается попечительство, ограничивающее совершение сделок, кроме мелких бытовых).
* Неполная дееспособность (несовершеннолетние от 14 до 18 лет: мелкие бытовые сделки; распоряжаются заработком, стипендией и др. доходами; осуществляют свои права авторства; вносят и распоряжаются денежными вкладами; - остальные сделки с письменного согласия родителей или др. представителей)
* Малолетние, не достигшие 14 лет (до 6 лет полностью недееспособны; от 6 до 14 частичная дееспособность: мелкие бытовые сделки; получение недорогих подарков; сделки по распоряжению средствами, предоставленными родителями или др. законными представителями)
Билет 25. Объекты гражданских прав, их оборотоспособность.
Объектом гражданских правоотношения являются материальные и нематериальные (идеальные) блага. Материальные блага в их естественном состоянии или произведенные людьми в гражданском праве называются вещами. Вещи, включая деньги и ценные бумаги, наряду с имущественными правами, именуются имуществом. Они создаются в сфере производства работ. Самостоятельными объектами могут быть предоставляемые услуги, в которых фигурирует заказчик и исполнитель. Возмездное оказание услуг регулируется главой 39 ГК РФ.
Нематериальные блага могут быть представлены, во-первых, продуктами (результатами) интеллектуальной деятельности (произведениями науки, литературы и искусства, изобретения, промышленных образцов и т. д.); во-вторых, в виде личных неимущественных (нематериальных) благ (жизнь и здоровье, достоинство личности, честь и доброе имя и др.); в-третьих, объектом гражданских правоотношений в современных условиях может быть информация.
Важнейшим критерием классификации вещей или объектов гражданских правоотношений является их оборотоспособность т. е. способность менять своих собственников. Гражд. кодекс РФ устанавливает три режима оборотоспособности объектов: находящиеся в свободном обороте, переходящие от одного лица к другому в результате гражданско-правовых сделок; ограниченно оборотоспособные, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению; изъятые из оборота, виды которых должны быть прямо указаны в законе.
Билет 26. Гражданско-правовые сделки. Сделку характеризуют следующие признаки: * сделка как юридическое действие всегда является волевым актом, т. е. действия сторон являются сознательными. У лица возникает желание, намерение совершить сделку, которое называют внутренней волей. Но одной воли недостаточно. Необходимо довести эту волю до сведения других лиц, т. е. совершить действия, называемые волеизъявлением.
* сделка всегда правомерное действие, основанное на законе, в отличие от деликта - правонарушения, которое тоже может породить гражданские права и обязанности;
* сделка направлена на установление, изменение или прекращение гражданских правоотношений (приобретение собственности, найма, аренды имущества, оказание услуг, предусмотренных нормами гражданского права и т. д.). Она отличается от семейных, трудовых, административных и других правоотношений по субъектам, по содержанию и другим элементам;
* сделка направлена на достижение правового результата, она порождает гражданско-правовые последствия. Так, в результате договора купли-продажи покупатель получает купленную вещь (имущество), а продавец - обусловленную договором сумму (деньги). Гражданское законодательство признает равенство сторон в сделке, паритетность субъектов гражданских правоотношений будь то государство (РФ), его субъекты, юридические и физические лица.
Виды сделок:
* По количеству сторон, выражающих свою волю: односторонние, двусторонние, многосторонние;
* По возмездности: возмездные, безвозмездные;
* По способу совершения: консенсуальные, реальные;
* По значению основания для действительности сделки: каузальные; абстрактные.
Консенсуальные сделки считаются заключенными с момента достижения соглашения сторон. Реальная же сделка заключается в момент передачи вещи.
В казуальной сделке ясны цель, основания (договор аренды). Абстрактная сделка отделена от своего основания. Так, вексель, как ценная бумага, абстрагирован от своего основания, от основной сделки и имеет хождение сам по себе. Условные сделки заключаются под отлагательным или отменительным условием (ст. 159 ГК). Здесь обычно присутствует слово "если".
Для гражданско-правовых отношений, помимо субъектов, объекта, содержания сделки, важное значение имеет форма, в которую облекается волеизъявление сторон.
Закон различает конклюдентную, устную, простую письменную и письменную нотариально-удостоверенную формы сделки (ст. ст. 158-165 ГК РФ). Конклюдентная сделка совершается путем определенного действия, оговоренного законом или соглашением сторон. Устная форма сделки предусмотрена для случаев, когда закон не устанавливает письменной формы.
Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или уполномоченными ими лицами. Стороны подписывают документ. Документ может исходить и от каждой стороны: в этом случае стороны обмениваются документами. Сделки в письменной форме заключаются в трех случаях: сделки юридических лиц между собой или с участием граждан; сделки граждан между собой на сумму, превышающую в десять раз установленный МРОТ; в случаях предусмотренных законом, - независимо от суммы сделки, например, при договоре поручения, залога и др.
Несоблюдение простой письменной формы лишает стороны права в случае спора ссылаться на свидетельские показания. Суд принимает только письменные доказательства.
Нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, прямо предусмотренных законом, - составление завещания, например. Стороны, однако, могут оформить нотариально любую сделку по своему желанию. Ряд сделок требует государственной регистрации. Несоблюдение нотариальной формы и гос регистрации влечет недействительность сделки с момента ее заключения.
Сделка признается действительной при условиях:
* дееспособности участников сделки;
* соответствия сделки закону;
* соответствия сделки воле и волеизъявлению;
* при соблюдении формы сделки
При несоблюдении хотя бы одного из названных условий сделка признается недействительной с момента ее совершения. Недействительность сделки при представлении соответствующих доказательств признается судом (оспоримая сделка) или независимо от суда (ничтожная сделка). Ничтожность сделки не доказывается. Достаточна констатация факта, например, недееспособность стороны. Недействительность оспоримой сделки доказывается в суде. К подобным сделкам следует отнести мнимую или притворную сделку, сделку, совершенную под угрозой применения насилия и т. п.
Билет 27. Представительство. Доверенность. Представительство - совершение одним лицом, представителем, в пределах имеющихся у него полномочий сделок или иных юридических действий от имени и в интересах другого лица - представляемого. Статья 182 ГК РФ предусматривает действия представителя, запрещенные законом: он не может совершать сделки в отношении себя лично, например, купить имущество представляемого лица, которое ему было поручено продать; он не может совершить сделку, которая совершается только лично, а также другие сделки указанные в законе.
Различается несколько видов представительства в зависимости от основания его возникновения.
Основанное на административном акте. Подобным актом может быть приказ руководителя организации об исполнении работником представительских функций, связанных с заключением гражданских сделок и других юридических действий, с представительством в суде и прочее. Так, представителями юр лица являются продавцы, кассиры, приемщики заказов.
Законное представительство. Представительство в силу прямого указания закона. Например, родители являются законными представителями своих несовершеннолетних детей. В других случаях представителями юридического лица являются его органы: единоличный руководитель или коллективный орган.
На договоре поручения. Например, адвокат, ведущий дело в суде в качестве представителя истца или ответчика (глава 5 ГПК РФ), оформляет свои полномочия ордером, выданным юридической консультацией.
Закон (ст. 184 ГК РФ) выделяет коммерческое представительство, которое обладает рядом особенностей:
* - коммерческое представительство как самостоятельный вид применяется в сфере предпринимательства;
* - коммерческий представитель может одновременно представлять интересы разных сторон при наличии их согласия на это;
* - коммерческий представитель обязан заботиться об интересах представляемых сторон с точки зрения требований обычного предпринимателя.
Доверенность - письменный документ, выданный одним лицом другому для представительства перед третьим лицом (ч. 1 ст. 185 ГК РФ). Доверенность может представлять договор, заключенный на добровольной основе между представляемым и представителем. Доверенность может представлять одностороннюю сделку, совершенную по единоличному усмотрению представляемого. Например, выдача доверенности руководителем юр лица одному из работников для представительства в суде.
Доверенность должна быть надлежащим образом оформлена как письменный документ. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, перечисленных в п. 3 ст. 185 ГК РФ. В п. 4 ст. 185 ГК РФ предусмотрены случаи удостоверения доверенности организацией, в которой работает, учится, лечится, служит или зарегистрирован доверитель.
Общий срок доверенности не может превышать трех лет. Конкретный срок должен быть указан в самой доверенности. Если срок не указан в самой доверенности, то она сохраняет силу в течение одного года со дня ее выдачи. Обязательные требования, предъявляемые к доверенности:
* - наименование доверителя и доверенного лица;
* - перечень полномочий доверенного лица;
* - срок действия доверенности;
* - соблюдение формы доверенности (письменная простая или нотариально удостоверенная);
* - право доверенного лица на передоверие своих полномочий другому лицу (если не указано - передоверие невозможно);
* - дата составления доверенности, подпись доверителя, удостоверенная руководителем организации или нотариусом, заверенная гербовой печатью.
Виды доверенности:
* Генеральная - уполномочивает представителя на совершение широкого круга действий (в т. ч. сделок).
* Специальная - доверенность, предусматривающая однородные действия представителя. * Разовая - доверенность выдается для совершения одной конкретной сделки или юридического действия.
Действие доверенности прекращается по истечении срока доверенности, в случае отказа доверенного лица от исполнения поручения, в случае смерти физического лица или прекращения юридического лица, выдавшего доверенность, и, наконец, в случае отмены доверенности доверителем. Прекращение доверенности автоматически влечет за собой прекращение передоверия.
Билет 30. Исковая давность. Ст. 195 ГК РФ определяет исковую давность, как срок защиты нарушенного права. Это означает, что исковые заявления принимаются судом, но истечение этого срока служит основанием для отказа в иске. Различают общий и специальный сроки исковой давности. Общий срок устанавливается в 3 года, специальные устанавливаются для отдельных видов требований и обычно являются сокращенными, регулируются императивными нормами ГК Согласно ст. 200 ГК РФ, исковая давность начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Исковая давность, распространяясь на все гражданские правоотношения, не распространяется в виде исключения на требования, указанные в ст. 208 ГК РФ: на требования, вытекающие из нарушения личных неимущественных благ и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; на требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; на требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, в этом случае требования, предъявленные по истечении срока исковой давности, удовлетворяются не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска; на требования собственника об устранении всяких нарушений его права (негаторный иск).
Исковая давность может быть приостановлена, прервана, и закон допускает восстановление сроков давности (ст. ст. 202-205 ГК РФ). Течение сроков исковой давности приостанавливается в 4-х случаях: действия неодолимой силы, нахождения лица в составе вооруженных лиц, переведенных на военное положение, при введении моратория и в случае приостановления действия закона, регулирующего соответствующее отношение. После приостановления течение ее срока продолжается; оставшаяся часть удлиняется до шести месяцев. Период "приостановления" в исковую давность не включается.
Исковая давность прерывается: * - предъявлением иска в суд;
* - совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.
При этом исковая давность начинает течь заново.
Время до перерыва не засчитывается в новый срок.
В случаях, когда суд признает причину пропуска срока исковой давности уважительной, срок исковой давности может быть восстановлен (ст. 205 ГК РФ). Билет 29. Право собственности и другие вещные права.
В пункте 1 статьи 209 ГК правомочия собственника раскрываются с помощью традиционной для российского гражданского права "триады" правомочий: владения, пользования и распоряжения.
Правомочие владения - основанная на законе, возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве. Правомочие пользования - основанная на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Оно тесно связано с правомочием владения, ибо в большинстве случаев можно пользоваться имуществом, только фактически владея им.
Правомочие распоряжения - возможность определения юридической судьбы вещи путем изменения ее принадлежности, состояния или назначения (отчуждение по договору, передача по наследству, уничтожение и т. д.).
Указанные правомочия являются элементами всех вещно-правовых институтов, а не только права собственности, они составляют юридическое содержание вещно-правовых отношений. Право собственности - юридически выраженная возможность хозяйственного господства собственника над определенной вещью (владеть, пользоваться и распоряжаться), возможность по своему усмотрению совершать в отношении нее любые действия, не противоречащие закону, а также возможность устранять вмешательство других лиц.
Согласно ст. 212 ГК РФ, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех собственников защищаются равным образом. Ст. 214 указывает, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Вещное право - основная подотрасль гражданского права, объединяющая институты, призванные выполнять общественную функцию концентрации прибавочного продукта.
Согласно ст. 216 ГК РФ кроме права собственности вещными правами также являются:
* - право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265); * - право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268); * сервитуты (статьи 274, 277); * - право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) * - право оперативного управления имуществом (статья 296). Данные институты обеспечивают функционирование частной собственности через передачу собственником другому лицу права оставлять (концентрировать) прибавочный продукт в своих руках. Квази-собственник (например, арендатор) становится владельцем вещи, фактическим ее обладателем, а не просто пользователем. Квази-собственник защищает свое право от нарушений, как защищал бы свое право сам собственник потому, что он оставляет доход от владения и пользования имуществом в своей собственности и лишь часть по обязательству отдает собственнику.
Билет 30. Право интеллектуальной собственности. Право интеллектуальной собственности представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения по созданию и использованию произведений литературы, науки, искусства, открытий, изобретений, рационализаторских предложений, промышленных образцов, программных средств для ЭВМ и других объектов интеллектуальной собственности.
Закон в ст.138 ГК определяет интеллектуальную собственность как исключительное право гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и т.п.). Использование объектов исключительных прав третьими лицами возможно только с согласия правообладателя. Субъектами авторского права являются физические лица, трудом которых создано произведение науки, литературы, искусства. Если произведение создано совместным творческим трудом двух или более лиц (соавторство), авторское право признается за всеми соавторами совместно.
Автору в отношении его произведения принадлежит широкий перечень неимущественных и имущественных прав. Среди неимущественных прав закон называет: право авторства, право на имя, право на обнародование, право на защиту репутации автора. Имущественными правами автора являются: исключительное право автора на использование произведения в любой форме и любым способом; право на получение авторского вознаграждения за использование произведения, размер которого определяется в авторском договоре.
Авторский договор является правовой формой передачи автором своих имущественных прав другим лицам. В нем предусматриваются: способы использования произведения; конкретные права, передаваемые по данному договору; срок и территория, на которые передается право; размер вознаграждения, порядок и сроки его выплаты, а также другие условия, которые стороны сочтут существенными для данного договора.
Закон предусматривает, что авторское право действует в течение всей жизни автора и 50 лет после его смерти. Но такие правомочия автора, как право на имя, право авторства и право на защиту репутации автора, охраняются бессрочно. Объектами авторского права признаются произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности, независимо от назначения и достоинства произведения, но существующие в какой-либо объективной форме. Ими могут быть литературные произведения, драматические, музыкально-драматические, сценарные произведения, хореографические произведения, фотографии, графика, программы для ЭВМ, географические карты и др.
Наряду с авторскими правами закон от 9 июля 1993г. Регулирует также смежные права. Смежными именуются права, возникающие у конкретных лиц в связи с созданием и использованием определенных объектов авторского права, а также режиссер-постановщик спектакля и дирижер; производители фонограмм, организации эфирного и кабельного вещания. В случае нарушения исключительных авторских и смежных прав их обладатели вправе через суд требовать признания прав, восстановления положения и прекращения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению. По выбору обладателя нарушенного права можно потребовать возмещения убытков, включая упущенную выгоду, или вместо этого взыскать доход, полученный нарушителем. Наконец, вместо взыскания убытков либо дохода обладатель авторского или смежного права может поставить вопрос о выплате нарушителем компенсации в сумме от 10 до 50000 МРОТ, определяемой по усмотрению суда.
Авторами изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, рационализаторских предложений признаются физические лица, творческим трудом которых они созданы. Не может быть признано автором физическое лицо, не внесшее личного творческого вклада в создание объекта промышленной собственности, а оказавшее автору либо только способствовавшее оформлению права на него и его использование.
Авторам принадлежит неотчуждаемое личное право авторства, охраняемое бессрочно, а также право получить патент либо уступить получение его другому лицу. Патент и право получения его переходят по наследству.
Петентообладатель может использовать объект промышленной собственности как лично, так и путем выдачи разрешения на использование объекта другим лицам. В последнем случае заключается лицензионный договор.
Объекты права промышленности различаются по своему назначению и содержанию. Наиболее значимыми являются изобретения, которые представляют собой обладающие мировой новизной технические решения, имеющие изобретательский уровень и возможность промышленного применения. Иной характер носят промышленные образцы, к которым относятся художественно-конструкторские решения изделий, определяющие их внешний вид. Селекционными достижениями считаются новые сорта растений, новые породы животных, обладающие отличимостью, однородностью и стабильностью. Рационализаторскими предложениями признаются технические решения по изменению конструкции, технологии, состава материалов, новые и полезные для организации, в которой они заявлены.
Защита прав субъектов промышленной собственности в случае их нарушения осуществляется в судебном или административном порядке. Суды, арбитражные и третейские суды в соответствии с их компетенцией рассматривают споры: об авторстве на объект промышленной собственности; об установлении патентообладателя; о заключении и исполнении лицензионных договоров; о нарушении исключительного права на использование объекта промышленной собственности, а также другие споры, кроме тех, которые по закону должны рассматриваться в административном порядке. В таком порядке, согласно Патентному закону РФ, разрешаются споры об отказах в выдаче патентов, споры о компенсации патентообладателю в случае использования объекта промышленной собственности по разрешению Правительства РФ без его согласия. Эти споры разрешаются Апелляционной палатой Патентного ведомства и Высшей патентной палатой.
Билет 31. Защита права собственности. Существование частной собственности уже предполагает необходимость своей защиты.
Основным гарантом в вопросе защиты права частной собственности в России является Конституция, где предусматривается, что "в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности" (п. 2 ст. 8 Конституции РФ). К средствам защиты вещных прав относятся: иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) и иск об устранении нарушений, не связанных с лишением владения (негаторный иск), в научной литературе их еще называют "вещно-правовыми средствами защиты".
Виндикационный иск (ст. 301 ГК РФ) гласит, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, т. е. этот иск определяют как иск невладеющего собственника к владеющему несобственнику. При предъявлении виндикационного иска, прежде всего, устанавливается добросовестно или недобросовестно было приобретено имущество незаконным владельцем. Добросовестным является приобретатель, который не знал и не мог знать, что имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать. Напротив, если приобретатель знал или должен был предполагать, что отчуждатель не является собственником имущества и не имеет иных правомочий на передачу ему имущества собственника, то он считается недобросовестным. От недобросовестного приобретателя собственник вправе истребовать имущество всегда, во всех случаях. Что касается добросовестного приобретателя, то собственник вправе истребовать от него и получить назад свое имущество в следующих случаях:
* если имущество было приобретено этим лицом безвозмездно;
* если имущество было утеряно собственником или лицом, которому собственник передал это имущество во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Однако это общее правило не распространяется на такое имущество, как деньги и ценные бумаги на предъявителя.
Негаторный иск - это иск владеющего вещью собственника к третьему лицу об устранении препятствий, мешающих нормальному осуществлению права собственности (ст. 304 ГК РФ: "Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения").
Если при виндикации истец в момент предъявления иска не владеет вещью, которая находится в незаконном владении ответчика, то при негаторном иске истец владеет вещью, однако ответчик своим противоправным поведением мешает истцу нормально осуществлять свое право собственности. Требование истца может быть направлено не только на запрещение ответчику своим противоправным поведением мешать нормальному осуществлению права собственности, но и на устранение последствий правонарушения, при этом истец может требовать возмещения убытков. На этот иск не распространяется действие исковой давности.
Предъявлять вышеназванные иски имеют право не только собственники, но и другие обладатели вещных прав. Так, обладатель права хозяйственного ведения может подать негаторный иск, как к третьему лицу, так и к самому собственнику (ст. 305 ГК РФ).
Также необходимо отличать защиту права собственности и других вещных прав и защиту имущественных интересов собственника или владельца имущества от их нарушений, не связанных с каким бы то ни было ущемлением вещных прав.
Билет 32. Обязательства в гражданском праве: понятие, элементы, основания возникновения, стороны. Обязательство есть относительное гражданское правоотношение, в котором одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 ГК РФ).
Две стороны, представленные в обязательственных правоотношениях, - должник и кредитор являются строго определенными лицами. Даже в обязательствах из ценных бумаг на предъявителя временная неизвестность личности кредитора не означает отсутствия кредитора в обязательстве. И наоборот, временная неизвестность должника не является препятствием для признания самого факта наличия должника, например, после открытия наследства, но до его принятия.
Основанием возникновения обязательств помимо различных договоров (купли-продажи, мены, ренты, аренды, перевозки, страхования, поручения, хранения и т. д.), односторонних сделок могут служить и административные акты. Например, в силу выдаваемого местной администрацией ордера на муниципальное жилое помещение жилищно-эксплуатационная организация обязана заключить с ордеродержателем договор социального найма квартиры, указанной в ордере.
Договоры, односторонние сделки и административные акты представляют собой правомерные действия, призванные способствовать развитию экономического оборота.
'' Обязательства возникают и в результате неправомерных действий (деликта). Так, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (ст. 1064 ГК РФ). В качестве основания возникновения обязательств вследствие причинения вреда выступают сами неправомерные действия (деликты). Они направлены на достижение правомерного результата - восстановление нарушенного имущественного положения участников экономического оборота.
На достижение такого же результата направлены и обязательства, возникающие вследствие неосновательного обогащения. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
И, наконец, обязательственные правоотношения могут порождаться событиями, т. е. такими юридическими фактами, которые не зависят от воли людей. Так, наступление такого страхового случая, как наводнение, ураган, землетрясение, влечет за собой обязанность страховщика выплатить страховое возмещение застрахованному лицу и право последнего требовать от страховщика выплаты ему этого возмещения.
Элементы:
* Таким образом, субъектами обязательственных правоотношений являются должник и кредитор; предмет обязательств - совершение определенных действий либо воздержание от них;
* содержание обязательств составляют права и обязанности сторон.
Обязательства тесно связаны с правом собственности. Так, реализация собственником правомочия по распоряжению своей вещью ведет к возникновению обязательственного правоотношения, например купли-продажи, а реализация обязательства (купли-продажи) порождает право собственности (у покупателя).
Билет 33. Принципы исполнения обязательств. Способы обеспечения исполнения обязательств.
Принцип надлежащего исполнения (ст. 309 ГК РФ), устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Таким образом, принцип надлежащего исполнения предполагает, что обязательство должно быть исполнено надлежащими субъектами, надлежащим предметом, в надлежащем месте, в надлежащий срок и надлежащим способом. Ненадлежащее исполнение обязательства становится основанием применения к неисправному должнику принудительных мер, включая меры гражданско-правовой ответственности.
Принцип реального исполнения (ст. 396 ГК РФ) в качестве общего правила предписывает обязательность исполнения обязательства в натуре, т. е. совершение должником именно того действия, которое составляет содержание обязательства, без замены этого действия денежным эквивалентом в виде возмещения убытков и уплаты неустойки.
Оба принципа имеют диспозитивный характер, поскольку нормы, в которых они воплощены, предоставляют сторонам право сформулировать правила иные, чем установленные законом. Оба принципа имеют самостоятельное значение, и ни один не является доминирующим по отношению к другому, они взаимообусловлены.
Недопустимы односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, если это прямо не предусмотрено законом, а когда обязательство связано с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, также и договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
Способ исполнения обязательства определяется характером обязательства и предметом исполнения. Например, если предмет исполнения представляет собой единую вещь, то исполнить такое обязательство можно, совершив однократное действие по передаче этой вещи; если же предмет исполнения состоит из нескольких вещей (партия, комплект, деньги), то и исполнение может быть произведено как передачей сразу всех вещей, так и по частям. Какой способ исполнения избран сторонами, они должны определить при возникновении обязательства. Если стороны способ исполнения не определили, кредитор вправе не принимать исполнение по частям, если иное не предусмотрено законодательством, условиями обязательства либо обычаями делового оборота и существом обязательства (ст. 311 ГКРФ).
По денежным обязательствам исполнение возможно внесением долга в депозит нотариуса или суда на имя кредитора. Это возможно в следующих случаях: кредитор либо его уполномоченный представитель отсутствуют в месте исполнения обязательства; кредитор недееспособен и у него нет представителя;налицо очевидное отсутствие определенности по поводу того, кто является кредитором по обязательству (например, при наличии спора); кредитор уклоняется от принятия исполнения либо налицо иная просрочка с его стороны. Нотариус или суд, принявший исполнение, уведомляет об этом кредитора и вручает ему деньги (ст. 327 ГК РФ).
Статья 329. Способы обеспечения исполнения обязательств
1. Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
2. Недействительность соглашения об обеспечении исполнения обязательства не влечет недействительности этого обязательства (основного обязательства).
3. Недействительность основного обязательства влечет недействительность обеспечивающего его обязательства, если иное не установлено законом.
Билет 34. Имущественная ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, ее основания и виды.
Гражданское законодательство предусматривает различные формы ответственности, которые возлагаются на правонарушителя. Ответственность может наступать в форме возмещения убытков, уплаты неустойки, потери задатка и др. Среди этих форм гражданско-правовой ответственности особое место занимает возмещение убытков. Она применяется при любых нарушениях обязательств. Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (п. 1 ст. 393 ГК РФ).
Под убытками понимаются отрицательные последствия, которые наступили в имущественной сфере потерпевшего в результате совершенного против него гражданского правонарушения. Они состоят из двух частей. Первая часть отрицательных последствий выражается в уменьшении наличного имущества потерпевшего - так называемый реальный ущерб. Реальный ущерб включает в себя расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение его имущества. Вторая часть отрицательных последствий выражается в несостоявшемся увеличении имущества потерпевшего - так называемая упущенная выгода. Упущенная выгода включает в себя неполученные доходы, которые потерпевшее лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (ст. 15 ГК РФ).
Например, при поставке некачественной продукции, сырья для производства получатель вынужден произвести дополнительные траты для обеспечения хранения полученного, его транспортировки - это прямой ущерб. Вместе с тем предприятие может не получить плановую прибыль - это упущенная выгода.
Суд вправе уменьшить размер возмещения, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал неисполнению обязательства или увеличению размера убытков, вызванных его неисполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.
Ответственность должника, в частности возмещение реального ущерба, наступает при наличии следующих условий: наличия ущерба в том или ином виде; наличия вины должника в неисполнении, ненадлежащем исполнении обязательства. Вина может проявляться в виде умысла (намеренное нарушение обязательства) либо в виде неосторожности (непринятие всех необходимых мер для исполнения обязательства). Должник, не исполнивший обязательство, предполагается виновным (презумпция виновности) до тех пор, пока он не докажет, что в ущербе кредитора он невиновен (бремя доказывания возлагается на должника); противоправности действий должника, в результате которых возник ущерб кредитора, т. е. нарушения должником закона, правовой нормы или условий договора; причинной связи между виновными противоправными действиями должника и ущербом кредитора.
Ответственность должника наступает лишь при наличии всех четырех условий. Отсутствие хотя бы одного из них освобождает должника от ответственности и возмещения ущерба.
В зависимости от оснований различают договорную и внедоговорную ответственность. Договорная ответственность представляет собой санкции за нарушение договорного обязательства. Внедоговорная ответственность имеет место тогда, когда соответствующая санкция применяется к правонарушителю, не состоящему в договорных отношениях с потерпевшим.
Билет 35. Общие положения о договорах в гражданском праве: понятие, значение, стороны, содержание, виды.
Договор - юридический факт, лежащий в основе обязательственного правоотношения. В этом смысле договор представляет собой соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420 ГК).
Договор - это наиболее распространенный вид сделок. Только немногочисленные односторонние сделки не относятся к числу договоров. Значение договора.
Договор, основанный на взаимной заинтересованности сторон, способен обеспечить такую организованность, порядок и стабильность в экономическом обороте, которых невозможно добиться с помощью самых жестких административно-правовых средств.
Договор - это и наиболее оперативное и гибкое средство связи между производством и потреблением, изучения потребности и немедленного реагирования на них со стороны производства. В силу этого именно договорно-правовая форма способна обеспечить необходимый баланс между спросом и предложением, насытить рынок теми товарами, в которых нуждается потребитель. Договор обеспечивает эффективный обмен произведенными и распределенными материальными благами, предоставляет возможность потреблять существующие в обществе материальные ценности не только их собственниками, но и другими участниками экономического оборота.
Эти качества договора обусловливают его роли и расширение сферы применения по мере перехода к рыночной экономике. Свойства договора сохраняются до тех пор, пока обеспечивается необходимая для любого договора свобода усмотрения сторон при его заключении. Стороны договора - физические и юридические лица, при подписании договора они должны обладать свободой воли, быть имущественно независимыми и самостоятельными.
Содержание договора.
Содержание договора заключается в том, что одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица определенные действия, как-то: передать имущество, в том числе уплатить деньги, выполнить работу и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст.307 ч.1 ГК РФ).
Содержание договора - совокупность действий, которые стороны обязались совершить (не совершить) включая условия, на которых достигнуто, соглашение сторон.
Существенными признаются условия, которые необходимы и достаточны для заключения договора. Договор не будет заключен до тех пор, пока не будет согласовано хотя бы одно из его существенных условий.
Существенными являются условия:
* Условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные. * Условия, которые необходимы для договоров данного вида. Необходимыми, а стало быть, и существенными, для конкретного договора считаются те условия, которые выражают его природу и без которых он не может существовать как данный вид договора.
* Условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В отличие от существенных, обычные условия не нуждаются в согласовании сторон. Обычные условия предусмотрены в соответствующих нормативных актах.
К числу обычных условий возмездных договоров следует в настоящее время относить цену в договоре,и примерные условия, разработанные для договоров соответствующего вида и опубликованные в печати, если в договоре имеется отсылка к этим примерным условиям. Случайными называются такие условия, которые изменяют либо дополняют обычные условия. Они включаются в текст договора по усмотрению сторон. Их отсутствие, так же как и отсутствие обычных условий, не влияет на действительность договора.Иногда в содержание договора включают права и обязанности сторон. Виды договоров
Гражданско - правовые договоры различаются в зависимости от их юридической направленности:
* Основные (непосредственно порождает права и обязанности сторон, связанные с перемещением материальных благ: передачей имущества, выполнением работ, оказанием услуг и т. д. ) и предварительные (соглашение сторон о заключении основного договора в будущем. Заключается в письменной форме.) договоры.
Договоры в пользу их участников и договоры в пользу третьих лиц (может возникать не только по соглашению сторон, но и в силу соответствующих указаний норм законодательства).
Односторонние (сделка, для совершения которой достаточно выражения воли одной стороны. Это может быть составление завещания, принятие наследства, объявление конкурса.) и взаимные (каждая из сторон приобретает права и одновременно несет обязанности по отношению к другой стороне. Большинство договоров носит взаимный характер.) договоры.
Возмездные (договор, по которому имущественное предоставление одной стороны обуславливает встречное имущественное предоставление от другой стороны.) и безвозмездные ( имущественное предоставление производится только одной стороной без получения встречного имущественного предоставления от другой стороны.)договоры.
Свободные ( договоры, заключение которых всецело зависит от усмотрения сторон.Большинство договоров носит свободный характер. ) и обязательные (является обязательным для одной или обеих сторон. ) договоры.
Взаимосогласованные (условия устанавливаются всеми сторонами, участвующими в договоре.) договоры и договоры присоединения (условия устанавливаются только одной из сторон. Другая сторона лишена возможности дополнять или изменять их и может заключить такой договор только согласившись с этими условиями, т.е. присоединившись к этим условиям.).
Билет 36. Свобода договора. Соотношение договора и закона. Заключение договора. Преддоговорные споры. Изменение и расторжение договора.
Свобода договора. Ст. 421 ГК закрепляет целый ряд правил, обеспечивающих свободу договора:
* свобода договора предполагает, что субъекты гражданского права свободны в решении вопроса, заключать или не заключать договор.
* свобода договора предусматривает свободу выбора партнера при заключении договора. * свобода договора предполагает свободу участников гражданского оборота в выборе вида договора..
* свобода договора предполагает свободу усмотрения сторон при определении условий договора. Участники договора могут быть уверены в том, что последующие изменения в законодательстве не могут изменить условий заключенных ими договоров. Вместе с тем потребности дальнейшего развития гражданского оборота могут натолкнуться на такие препятствия, которые заложены в условиях заключенных договоров. В целях преодоления этих препятствий в п. 2 ст. 422 ГК предусмотрена возможность изменения условий уже заключенных договоров путем введения обязательных для участников договора правил, действующих с обратной силой. При этом следует обратить внимание на то, что вновь введенные правила только в том случае обязательны для участников ранее заключенных договоров, если обратная сила им придана законом. Иные правовые акты не могут действовать с обратной силой в отношении заключенных договоров.
ст.422.Договор и закон
* 1.Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения.
* 2.Если после заключения договора приянт закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохранили силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Заключение договора.
Для того чтобы стороны могли достигнуть соглашения и тем самым заключить договор, необходимо, по крайней мере, чтобы одна из них сделала предложение о заключении договора, а другая - приняла это предложение.
Поэтому заключение договора проходит две стадии. Первая стадия именуется офертой, а вторая - акцептом. В соответствии с этим сторона, делающая предложение заключить договор, именуется оферентом, а сторона, принимающая предложение, - акцептантом. Договор считается заключенным, когда оферент получил акцепт от акцептанта.
Вместе с тем далеко не всякое предложение заключить договор приобретает силу оферты. Предложение, признаваемое офертой, в соответствии со ст. 435 ГК: а) должно быть достаточно определенным и выражать явное намерение лица заключить договор; б) должно содержать все существенные условия договора; в) должно быть обращено к одному или нескольким конкретным лицам.
Акцептом признается согласие лица, которому адресована оферта, принять это предложение, причем не любое согласие, а лишь такое, которое является полным и безоговорочным (п. 1 ст. 438 ГК). Если же принципиальное согласие на предложение заключить договор сопровождается какими-либо дополнениями и (или) изменениями условий, содержащихся в оферте, то такое согласие не имеет силы акцепта. Важное значение при заключении договоров приобретает вопрос о месте и времени заключения. К договорным отношениям применяется законодательство, действующее на момент заключения на той территории, где был заключен договор. Соглашение считается состоявшимся на тот момент, когда оферент получил согласие акцептанта на заключение договора. Этот момент и признается временем заключения договора.
Заключение договора в обязательном порядке.
Указанный порядок применяется в тех случаях, когда заключение договора является обязательным для одной из сторон в силу закона, то есть при заключении обязательных договоров. При заключении договора в обязательном порядке применяются правила статьи 445 ГК. Заинтересованная в заключении договора сторона, для которой его заключение не является обязательным, направляет другой стороне, для которой заключение договора обязательно, проект договора (оферту). Сторона, для которой заключение является обязательным, должна в течении тридцати дней со дня получения оферты рассмотреть ее и направить другой стороне: либо извещение об акцепте; либо извещение об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласии к проекту договора); либо извещение об отказе акцепта.
Заключение договора на торгах.
Возможность заключения договора на торгах предусмотрена ст. 447-449 ГК.
Этот способ заключения договоров широко применяется, например, при заключении договоров приватизации государственного (муниципального) имущества. Сущность указанного способа состоит в том, что договор заключается организатором торгов с лицом, выигравшем торги. Таким способом может быть заключен любой договор, если иное не вытекает из его существа.
Преддоговорные споры.
В случае возникновения преддоговорных споров между участниками договора спорные положения выносятся на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо разрешаются в договорном порядке по соглашению сторон условия договора. В случаях невозможности разрешения спора обычным путем разрешение вопросов по которым у сторон имелись разногласия, определяется в соответствии с решением суда.
Изменение и расторжение договора
Изменение или расторжение договора возможно только по взаимному соглашению сторон. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается договором или соглашением сторон, договор считается расторгнутым или измененным. Решение суда в этих случаях не требуется.
В соответствии с п.2 ст. 424 изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. В тех случаях, когда возможность изменения или расторжения договора не предусмотрена законом или договором и сторонами не достигнуто об этом соглашение, договор может быть расторгнут или изменен по требования одной из сторон по решению суда и только в следующих случаях:
* при существенном нарушении договора другой стороной;
* в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора;
* в иных случаях, предусмотренных законом или договором (ст. 450, 451 ГК).
Если же стороны не достигли соглашения о приведение договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, то заинтересованная сторона вправе потребовать по суду расторжения договора при наличии одновременно следующих условий:
* в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
* изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
* исполнение договора без изменения условий настолько бы нарушило соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
* из обычаев делового оборота или существа обязательства не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная в расторжении договора сторона.
Если суд выносит решение о расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств, он по требованию любой из сторон должен определить последствия расторжения договора, исходя из справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением договора. В отличие от расторжения изменение договора в связи с существенными изменениями обстоятельств допускается по решению суда при наличии одновременно тех же самых условий только в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо понесет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
Договор может быть расторгнут или изменен по требованию одной из сторон по решению суда или в иных случаях, предусмотренных законом или договором.
Билет 37. Понятие и основания наследования. Наследование по закону и по завещанию.
Понятие и значение наследственного права. Согласно закону наследованием признается переход имущества после смерти гражданина (наследодателя) к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т. е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент (ст. 1110 ГК РФ).
Наследственное право - это совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, возникающие при переходе имущества умершего к другим лицам - наследникам.
Наследник приобретает все права и обязанности наследодателя. Имеются исключения, когда переход прав и обязанностей наследодателя не допускается и они не входят в состав наследства.
Не входят в состав наследства: права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью граждан; права и обязанности по трудовому договору, права и обязанности по договору найма; права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается законодательством; личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Основание призвания к наследованию. Наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в случаях, установленных Гражданским кодексом РФ. Дееспособный гражданин, собственник вправе по своему усмотрению завещать любое свое имущество любым лицам, любым образом определять доли наследников в оставляемой собственности; также он может лишить наследства наследников по закону, включать в завещание распоряжения, отменять и изменять составленное завещание (ст. ИЗО ГК РФ). Наследодатель при жизни по своей воле распоряжается всем имуществом, ко-. торое может быть завещано, либо его отдельной частью.
Открывается наследство со смертью гражданина. Объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина.
Таким образом, наследство открывается в двух случаях:
* - после смерти наследодателя, подтвержденной свидетельством о смерти. Свидетельство о смерти выдается органами записей актов гражданского состояния;
* - в случае признания судом гражданина умершим. Признание гражданина умершим производится судом в особом порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом РФ.
При оформлении завещания нотариус в качестве доказательства смерти гражданина опирается на документы: свидетельство о смерти наследодателя; решение судебного органа о признании гражданина умершим; извещение о гибели наследодателя, участвовавшего в боевых действиях; справку о смерти наследодателя, выданную органом загса на основании соответствующей копии актовой записи.
Законным основанием призвания гражданина (граждан) к наследованию являются следующие юридические факты: смерть наследодателя; родство наследника с наследодателем; усыновление наследодателем; нахождение в браке с наследодателем и др. Чтобы стать наследником, необходимо входить в круг наследников по закону. При наследовании по завещанию призываемое к наследованию лицо определяется самим наследодателем.
К наследникам по завещанию могут относиться:
* - физические лица, входящие в круг наследников по закону;
* - физические лица, не входящие в круг наследников по закону;
* - юридические лица, функционирующие на момент открытия наследства;
* - Российская Федерация; - субъекты РФ;
* - муниципальные образования;
* - иностранные государства;
* - международные организации.
Не наследуют ни по закону, ни по завещанию граждане, которые своими умышленными противоправными действиями, направленными против наследодателя, кого-либо из его наследников или против осуществления последней воли наследодателя, выраженной в завещании, способствовали либо пытались способствовать призванию их самих или других лиц к наследованию либо способствовали или пытались способствовать увеличению причитающейся им или другим лицам доли наследства, если эти обстоятельства подтверждены в судебном порядке. Не наследуют по закону родители после детей, в отношении которых родители были в судебном порядке лишены родительских прав и не восстановлены в этих правах ко дню открытия наследства (ст. 1117 ГК РФ).
Билет 38. Предмет и принципы семейного права. Источники семейного права.
Семейное право регулируется семейным Кодексом РФ, Кодексом о браке и семье РСФСР (действующей части) и отдельными нормами гражданского Кодекса. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора. Семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. Признаётся брак, заключённый только в органах записи актов гражданского состояния. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности, равенства, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета воспитания детей в семье, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Права могут быть ограничены только на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.
Семейное законодательство: устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным; регулирует личные имущественные и неимущественные отношения между членами семьи, другими родственниками и иными лицами; определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без родителей. Граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им семейными правами. Осуществление этих прав и исполнение обязанностей не должны нарушать права, свобода и законные интересы других членов семьи и иных граждан. Защита семейных прав осуществляется судом, а также государственными органами или органами опеки и попечительства. Исковая давность не распространятся на требования, вытекающие из семейных отношений, за исключением случаев установленных семейным Кодексом. Заключение брака производится в органах записи актов гражданского состояния. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации. Заключение брака производится в личном присутствии лиц по истечении месяца со дня подачи ими заявления. При наличии уважительных причин может быть разрешено заключение брака до истечения месяца, а также увеличен этот срок, но не более чем на месяц. При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребёнка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключён в день подачи заявления. Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие и достижение вступающими 18 лет. Органы местного самоуправления при уважительных причинах вправе разрешить вступить в брак лицам, достигшим 16 лет.
Не допускается заключение брака между: - лицами, из которых хотя бы одно лицо состоит уже в другом зарегистрированном браке; - близкими родственниками (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и не полнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сёстрами); - усыновителями и усыновлёнными; - лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.
Медицинское обследование и консультирование по медико-генетическим вопросам проводится бесплатно и только с согласия лиц вступающих в брак. Если одно из лиц, вступающих брак, скрыло от другого лица наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции, последний вправе обратиться в суд с требованием о признании брака недействительным. Брак может быть прекращён по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна недееспособного супруга. Муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течении года после рождения ребёнка.
Права и обязанности супругов порождает лишь брак, заключенный в государственных органах записи актов гражданского состояния. При заключении брака супруги по своему желанию избирают фамилию одного из супругов в качестве их общей фамилии либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, либо присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга.
Вопросы воспитания детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно. Каждый из супругов свободен в выборе занятий, профессии и мест пребывания и жительства. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей. Совместная собственность супругов - имущество, нажитое супругами во время брака. Супруги имеют равные права владения, пользования и распоряжения этим имуществом. Супруги пользуются равными правами на имущество и в том случае, если один из них был занят ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного заработка. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом осуществляется по обоюдному согласию. При совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга. Такая сделка может быть признана недействительной, если было известно, что другой супруг не согласен.
Имущество, принадлежавшее супругам до вступления в брак, а также полученное ими во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам, является собственностью каждого из них. Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и т.п.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные во время брака за счет общих средств супругов, признаются личным имуществом того супруга, который ими пользовался. Имущество каждого из супругов может быть признано их общей совместной собственностью, если будет установлено, что в течение брака за счёт общего имущества супругов или каждого из них либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличившие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, достройка, переоборудование и т.п.). Имущественные отношения в семье могут регулироваться путём заключения брачного договора. Таким договором признаётся соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) при его расторжении. Брачный договор, заключённый до государственной регистрации, вступает в силу со дня государственной регистрации.
Договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Брачным договором супруги вправе изменить установленный законом режим совместной собственности, на всё имущество, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов, как имеющегося, так и будущего. Брачный договор не может ограничивать правоспособность или дееспособность супругов.
Раздел общего имущества супругов может быть произведён как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов, а также в случае заявления кредитором требования о разделе общего имущества для взыскания с доли одного из супругов в общем имуществе. В случае раздела имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, их доли признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами. Суд может отступить от начала равенства долей, исходя из интересов несовершеннолетних детей или исходя из заслуживающего внимания интереса одного из супругов, в частности, в случаях, если другой супруг не получал доходов по неуважительным причинам или расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи. Вклады, внесённые за счёт общего имущества на имя общих несовершеннолетних детей, считаются принадлежащими этим детям и не учитываются при разделе общего имущества. Для требования о разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью разведенных супругов, устанавливается трехлетний срок исковой давности. По обязательствам одного из супругов может быть обращено на его личное имущество и на долю в общей совместной собственности супругов, которая ему причиталась бы при разделе этого имущества взыскание. Взыскание обращается на общее имущество супругов по общим обязательствам супругов, если судом установлено, что всё, полученное по обязательствам одним из супругов, было использовано на нужды семьи. Если приговором суда установлено, что общее имущество было приобретено или увеличено за счёт средств, полученных одним из супругов преступным путём, взыскано может быть со всего имущества или части. Супруг обязан уведомлять своего кредитора о заключении, изменении или расторжении брачного договора.
Билет 40. Права и обязанности родителей и детей. Права несовершеннолетних детей.
Права и обязанности родителей и детей.
Взаимные права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Происхождение ребенка от родителей, состоящих между собой в браке, удостоверяется записью о браке родителей. Происхождение ребенка от родителей, не состоящих между собой в браке, устанавливается путем подачи совместного заявления отцом и матерью ребенка в государственные органы записи актов гражданского состояния. В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке, при отсутствии совместного заявления родителей отцовство может быть установлено в судебном порядке по заявлению одного из родителей или опекуна (попечителя) ребенка, лица, на иждивении которого находится ребенок, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия. При установлении отцовства суд принимает во внимание совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка или совместное воспитание либо содержание ими ребенка или доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства. Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями ребенка в книге записей рождений по заявлению любого из них. Ели родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка - по совместному заявлению отца и матери ребенка, либо отец записывается согласно решению суда. В случае смерти матери, признания матери недееспособной, лишения ее родительских прав, а также при невозможности установления ее местожительства запись об отце ребенка производится по заявлению отца.
При рождении ребенка у матери, не состоящей в браке, если не имеется совместного заявления родителей и решения суда об установлении отцовства, запись об отце ребенка в книге записей рождений производится по фамилии матери; имя и отчество отца ребенка записываются по ее указанию. Если родители не состояли в браке, то при установлении отцовства дети имеют те же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, что и дети, родившиеся от лиц, состоявших в браке между собой. Запись в книге записей рождений, может быть оспорена в суде.
Права несовершеннолетних детей.
Ребёнком признаётся лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия). Каждый ребёнок имеет право жить и воспитываться в семье (насколько это возможно), право знать своих родителей, право на их заботу, на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребёнок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сёстрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребёнка. Ребёнок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. При нарушении их должностные лица и иные граждане обязаны сообщить о таких нарушениях в орган опеки и попечительства.
Ребёнок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретённое на средства ребёнка. Ребёнок не имеет права собственности на имущество родителей, а родители на имущество ребёнка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.
Права и обязанности родителей. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. Родительские права прекращаются по достижении детьми совершеннолетия, а также при приобретении детьми полной дееспособности до достижения 18 лет в установленных законом случаях. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. Защита прав и интересов несовершеннолетних детей лежит на их родителях. Родители являются законными представителями своих несовершеннолетних детей и выступают в защиту их прав и интересов во всех учреждениях, в том числе судебных, без особого полномочия. Родитель, проживающий отдельно от детей, имеет право общаться с ними, участвовать в их воспитании. Ему не вправе препятствовать общаться с детьми, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребёнка, его нравственному развитию. Дедушка, бабушка, братья, сёстры и другие родственники имеют право на общение с ребёнком. При отсутствии соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних детей они взыскиваются судом с их родителей в размере на: 1 ребёнка - 14, на 2 детей - 13, на 3 и более - половины заработка и (или) иного дохода родителей. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом. Органы опеки и попечительства могут на определенный срок лишать родителя, проживающего отдельно от ребенка, права на общение с ним, если это мешает нормальному воспитанию ребенка и оказывает на него вредное влияние. Если родители не могут прийти к соглашению о порядке участия родителя, проживающего отдельно от детей, в их воспитании, то этот порядок определяется органами опеки и попечительства с участием родителей. В тех случаях, когда родители не подчиняются решению органа опеки и попечительства, последний вправе обратиться за разрешением спора в суд. Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: - уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; - отказываются без уважительных причин взять своего ребёнка из роддома либо иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения или другого аналогичного; - злоупотребляют своими родительскими правами; - жестоко обращаются с детьми; - являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; - совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей или супруга.
Билет 42. Трудовой договор: понятие, содержание, виды, сроки и порядок заключения. Испытание при приеме на работу.
Трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно выплачивать заработную плату, а работник обязуется лично выполнять отведенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка (ст.56 ТК РФ).
Сторонами трудового договора являются работодатель и работник. Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет (ст. 63 ТК РФ). В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие 15 лет.
С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимися, достигшими 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вред здоровью и не нарушающего процесс обучения.
В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.
Жесткие ограничения установлены трудовым законодательством для лиц, поступающих на государственную службу. Так в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации" гражданин не может быть принят на государственную службу при наличии определенных обстоятельств (признание его недееспособным или ограниченно дееспособным или наличие решения суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока).
Виды трудовых договоров: * трудовой договор, заключаемый на неопределенный срок (бессрочные);
* трудовой договор, заключаемый на определенный не более пяти лет срок (срочные договоры), если иной срок не установлен ТК РФ и иными федеральными законами;
* Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на определенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, если иное не предусмотрено ТК РФ и иными федеральными законами.
Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок.
В случае, если ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного договора в связи с истечением его срока, а работник продолжает работу после истечения срока трудового договора, трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.
Трудовой договор, заключенный на неопределенный срок при отсутствии достаточных тому оснований, установленных органом, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, или судом, считается заключенным на неопределенный срок.
Запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных работниками, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок.
Срочный трудовой договор, согласно ст.59 ТК РФ, может заключаться по инициативе работодателя либо работника в следующих случаях:
* для замены временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы;
* на время выполнения временных (до двух месяцев) работ, а также сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода времени (сезона);
* с лицами поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы;
* для проведения срочных работ по предотвращению несчастных случаев, аварий, катастроф, эпидемий, эпизоотии, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств;
* с лицами, поступающими на работу в организации - субъекты малого предпринимательства с численностью до 40 работников (в организациях розничной торговли и бытового обслуживания - до 25 работников), а также к работодателям - физическим лицам;
* с лицами, направленными на работу за границу;
* для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности организации (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также для проведения работ заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг;
* с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период времени или для выполнения заведомо определенной работы;
* с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее выполнение (завершение) не может быть определено конкретной датой;
* для работ, непосредственно связанных со стажировкой и профессиональным обучением работника;
* с лицами, обучающимися по дневным формам обучения;
* с лицами, работающими в данной организации по совместительству;
* с пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которыми по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением разрешена работа исключительно временного характера;
* с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении произведений, профессиональными спортсменами в соответствии с перечнями профессий, утвержденным Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
* с научными, педагогическими и другими работниками, заключившими трудовые соглашения на определенный срок в результате конкурса, проведенного в порядке, установленном законом или иным нормативным правовым актом органа государственной власти или органа местного самоуправления;
* в случае избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избирательных органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также в политических партиях и других общественных объединениях;
* с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
* с лицами, направленными на временные работы органами службы занятости населения, в том числе на проведение общественных работ;
* в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Трудовой договор в соответствии со ст.61 ТК РФ вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором.
Если в трудовом договоре не оговорен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.
Если работник не приступил к работе в установленный срок без уважительных причин в течение недели, то трудовой договор аннулируется.
Оформление трудового договора регламентируется ст. 67 ТК РФ. Трудовой договор заключается в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней со дня фактического допущения работника к работе.
Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора, который объявляет работнику под расписку в трехдневный срок со дня подписания трудового договора.
При заключении трудового договора соглашением сторон может быть обусловлено испытание работниках в целях проверки его соответствия поручаемой работе (ст. 70 ТК РФ). Условие об испытании должно быть указано в трудовом договоре. Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят без испытания.
Испытательный срок при приеме на работу не устанавливается следующим лицам:
* поступающим на работу по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном законом;
* беременным женщинам;
* лицам, не достигшим 18 лет;
* окончившим образовательной учреждение начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающим на работу по полученной специальности;
* избранным (выбранным) на выборную должность на оплачиваемую работу;
* приглашенным на работу в порядке перевода от другого работодателя по соглашению между работодателями.
Испытание может не устанавливаться и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руководителей организацией и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений организации - шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом.
Билет 43. Изменение трудового договора. Переводы на другую работу: постоянные и временные. Отличие перевода от перемещения.
Одностороннее изменение условий договора, оговоренных при его заключении, как правило, не допускается. Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Такая работа будет считаться уже другой работой по сравнению с оговоренной, и работник будет считаться переведенным на другую работу. Переводом на другую работу считается изменение условий труда работника, оговоренных трудовым договором: меняется место работы, трудовая функция, оплата труда либо режим труда, степень вредности условий, объем работы, льготы и т.д. В зависимости от того, меняется или нет место работы, различается перевод на другую работу в той же организации, в другую организацию либо в другую местность, хотя бы вместе с организацией. Таким образом, изменение места работы закон относит к переводу на другую работу. Перевод на другую постоянную работу в той же организации по инициативе работодателя, т.е. изменение трудовой функции или изменение существенных условий трудового договора, а равно перевод на постоянную работу в другую организацию либо в другую местность вместе с организацией допускается только с письменного согласия работника (ст. 72 ТК РФ). Работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, работодатель обязан с его согласия перевести на другую имеющуюся работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья. При отказе работника от перевода либо отсутствии в организации соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 8 ст. 77 ТК РФ. Изменение существенных условий трудового договора по инициативе работодателя при продолжении работником работы без изменения трудовой функции допускается по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (ст. 73 ТК РФ). О введении изменений условий трудового договора работник должен быть уведомлен работодателем в письменной форме не позднее, чем за два месяца до их введения, если иное не предусмотрено законом. К существенным условиям труда относятся те, которые прямо указаны в законе либо в подзаконном акте, и те, которые стороны определили в трудовом договоре. Если работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему иную имеющуюся в организации работу, соответствующую его квалификации и состоянию здоровья, а при отсутствии такой работы - вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом его квалификации и состояния здоровья. При отсутствии указанной работы, а также в случае отказа работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п.7 ст.77 ТК РФ. Если работник отказался от продолжения работы на условиях соответствующих режимов рабочего времени, то трудовой договор расторгается в соответствии с п.2 ст.81 ТК РФ с предоставлением работнику соответствующих гарантий и компенсаций. В зависимости от срока переводы подразделяются на временные и постоянные; в зависимости от места - переводы в пределах одной и той же организации, в другую организацию (той же местности), в другую местность; в зависимости от инициативы - переводы по инициативе работодателя и по инициативе работника. В виде исключения существуют переводы на другую работу, которые не требуют согласия работника. Допускается временный перевод на другую работу в случае производственной необходимости. Такая необходимость возникает: для предотвращения катастрофы, производственной аварии или устранения последствий катастрофы, аварии или стихийного бедствия; для предотвращения несчастных случаев, простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), уничтожения или порчи имущества; для замещения отсутствующего работника (ст.74 ТК РФ). Особенностью перевода для замещения отсутствующего работника является то, что его продолжительность не может превышать месяца в течение календарного года (с 1 января по 31 декабря), в то время как переводы в других случаях производственной необходимости (также на срок до одного месяца) могут иметь место неоднократно в течение календарного года, по мере того, как возникает необходимость. Законом урегулированы трудовые отношения при смене собственника организации, ее реорганизации. Новый собственник не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности имеет право расторгнуть труд договор с руководителем организации, его заместителем и главным бухгалтером. В случае отказа работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации трудовой договор прекращается в соответствии с п.6 ст.77 ТК РФ. При изменении подведомственности (подчиненности) организации, а равно при ее реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) труд отношения с согласия работника продолжаются. При отказе работника от продолжения работы трудовой договор прекращается в соответствии с п.6 ст.77 ТК РФ. Поскольку речь идет в данном случае об изменении существенных условий трудового договора, перевод всегда означает изменение трудового правоотношения работника с работодателем. По общему правилу, переводы возможны только с письменного согласия работника. Переводом на другую работу, требующим такого согласия работника, следует считать также поручение ему работы, при выполнении которой изменяются существенные условия труда - размер оплаты труда, режим работы, льготы и преимущества, обусловленные соглашением сторон. Понятие перевода следует отличать от смежного с ним понятия - перемещения по работе, которое в отличие от перевода не требует согласия работника. Перемещение связано обычно с реализацией работодателем своих полномочий по организации труда и управлению производством. Оно осуществляется в той же организации, но на другое рабочее место, в другое структурное подразделение в той же местности, на другой механизм или агрегат в пределах специальности, квалификации или должности, обусловленной труд д-ром. При этом работодатель не вправе перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья. Т. о., если перевод связан с изменением места работы либо трудовой функции, то перемещение предполагает сохранение обусловленных трудовым договором места работы и трудовой функции (меняется лишь конкретное рабочее место, конкретное структурное подразделение - цех, отдел и т.п.).
Билет 44. Прекращение трудового договора: общие основания, по инициативе работника, по инициативе работодателя, по обязательствам, не зависящим от воли сторон.
В ст.77 ТК РФ устанавливаются общие основания прекращения трудового договора:
* соглашение сторон (ст.78 ТК РФ);
* истечение срока трудового договора (п.2 ст.58 ТК РФ); за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна сторона не потребовала их прекращения;
* расторжение трудового договора по инициативе работника (ст.80 ТК РФ);
* расторжение трудового договора по инициативе работодателя (ст.81 ТК РФ);
* перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);
* отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией (ст.75 ТК РФ);
* отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора (ст.73 ТК РФ);
* отказ от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением (ч.2 ст.72 ТК РФ);
* отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность (ч.1 ст.72 ТК РФ);
* обстоятельства, не зависящие от воли сторон (ст.83 ТК РФ);
* нарушение установленных законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (ст.84 ТК РФ).
Трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным законом. Во всех случаях днем увольнения работника является последний день его работы. Трудовой договор может быть в любое время расторгнут по соглашению сторон этого договора. Срочный трудовой договор расторгается с истечением срока его действия, о чем работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три дня до увольнения: если договор заключен на время выполнения определенной работы, он расторгается по завершении этой работы, если время исполнения обязанностей отсутствующего работника - с выходом этого работника на работу, если на время выполнения сезонных работ - по истечении определенного сезона. Расторжение трудового договора по инициативе работника. Работник имеет право расторгнуть трудовой договор (по собственному желанию), предупредив об этом работодателя в письменной форме за две недели. До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому не может быть отказано в заключение трудового договора. По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет. Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие трудового договора продолжается. В случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя определено ст.81 ТК РФ. Трудовой договор может быть расторгнут в случаях:
* ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем - физическим лицом;
* сокращения численности или штата работников организации;
* несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие: состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением; недостаточной квалификацией, подтвержденной результатами аттестации;
* смены собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера);
* неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
* однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей: прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня); появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
* разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
* совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий;
* нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
* совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;
* совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;
* принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;
* однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;
* представления работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора;
* прекращения допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует допуска к государственной тайне;
* предусмотренных трудовым договором с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации;
* в других случаях установленных законом.
Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателя - физического лица).
В случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации; расположенных в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этих структурных подразделений производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации. При принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному профсоюзному органу данной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. При проведении аттестации, которая может послужить основанием для увольнения работников вследствие недостаточной квалификации, в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается член комиссии от соответствующего выборного профсоюзного органа. В организации коллективным договором может быть установлен иной порядок обязательного участия выборного профсоюзного органа данной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя.
Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон
Трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон:
* призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
* восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда;
* неизбрание на должность;
* осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу;
* признание работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;
* смерть работника либо работодателя - физического лица, а также признание судом работника либо работодателя - физического лица умершим или безвестно отсутствующим;
* наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Прекращение трудового договора по основанию, указанному в пункте 2 настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу.
Билет 45. Порядок расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора.
Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. В приказе и трудовой книжке работника причина увольнения указывается в точном соответствии с формулировками законодательства о труде и со ссылкой на соответствующий пункт и статью закона. При увольнении работника работодатель обязан выдать ему трудовую книжку с внесением в нее записей о причине его увольнения (ч.6 ст.66 ТК РФ). Трудовая книжка уволенному работнику выдается в день увольнения. При увольнении работника работодатель обязан произвести с ним полный окончательный расчет. В случае задержки трудовой книжки по вине работодателя работнику выплачивается средний заработок за все время вынужденного прогула. Что касается расторжения срочного трудового договора, то такой трудовой договор расторгается с истечением срока его действия, о чем работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три дня до увольнения.
Трудовой договор заключенный на время выполнения определенной работы, расторгается по завершении этой работы.
Трудовой договор, заключенный на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, расторгается с выходом этого работника на работу.
Трудовой договор, заключенный на время выполнения сезонных работ, расторгается по истечении определенного сезона.
Гарантии и компенсации. Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей (ст.164 ТК РФ).
При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения, при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен. Трудовым договором или коллективным договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий.
Билет 46. Рабочее время и время отдыха: понятие и виды.
Рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и другими нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.
В соответствии с трудовым правом под иными периодами понимаются такие, в течение которых работа фактически не выполнялась, но они не подлежат исключению из рабочего времени. Рабочим является также время работы сверх установленной продолжительности в случаях, предусмотренных законодательством. Эта работа должна быть компенсирована работнику.
Не включаются в рабочее время: неоплачиваемый перерыв для отдыха и питания, отпуска без сохранения заработной платы, а также прогулы, опоздания, преждевременный уход с работы.
Основной мерой продолжительности рабочего времени по действующему законодательству является рабочая неделя, под которой понимается продолжительность рабочего времени в часах в течение семидневной календарной недели. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для некоторых категорий работников (ст.92 ТК РФ). Нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на 16 часов в неделю - для работников в возрасте до 16 лет, на 5 часов в неделю - для работников, являющихся инвалидами I или II группы, на 4 и более - для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в порядке, установленном Правительством РФ.
Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет не может превышать половины указанных норм.
По соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением. При этом оплата производится пропорционально отработанному времени, а продолжительность ежегодного отпуска остается прежней.
Продолжительность ежедневной работы (смены) определена ст.94 ТК РФ. Она не может превышать:
* для работников в возрасте от 15 до 16 лет - пять часов, в возрасте от 16 до 18 лет - семь часов;
* для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет - два с половиной часа, в возрасте от 16 до 18 лет - три с половиной часа;
для инвалидов - в соответствии с медицинским заключением.
Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: при 36-часовой рабочей неделе - восемь часов; при 30-часовой - шесть часов.
Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час (ст.95 ТК РФ).
Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать пяти часов.
Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час для тех работников, которые не были приняты специально для работы в ночное время.
К работе в ночное время не допускается: беременные женщины; инвалиды; работники, не достигшие возраста 18 лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений.
Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени может производится как по инициативе работодателя (сверхурочная работа - ст.99 ТК РФ), так и по инициативе работника (совместительство - ст.98 ТК РФ) и не может превышать четырех часов в день и 16 часов в неделю.
Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст.106 ТК РФ).
Право граждан на отдых закреплено в ч.4 ст.37 Конституции РФ, где сказано, что работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск.
Видами времени отдыха являются (ст.107 ТК РФ):
* перерывы в течение рабочего дня (смены);
* ежедневный (междусменный) отдых;
* выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
* нерабочие праздничные дни;
* отпуска;
В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 мин, который в рабочее время не включается (ст. 108 ТК РФ).
Ст.109 ТК РФ определяет перерывы для обогревания и отдыха в течение рабочего времени. Оборудование специальных для этого помещений - обязанность работодателя.
Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов (ст.110 ТК РФ), а потому всем работникам предоставляются выходные дни. При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляется два выходных дня в неделю, при шестидневной - один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего распорядка организации.
В соответствии со ст.112 ТК РФ нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются: 1 и 2 января - Новый год; 7 января - Рождество Христово; 23 февраля - День защитника Отечества; 8 марта - Международный женский день; 1 и 2 мая Праздник Весны и Труда; 9 мая - День Победы; 12 июня - День России; 4 ноября - День народного единства.
При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.
Ст. 113 ТК РФ устанавливает запрещение работы в выходные и рабочие дни, а также исключительные случаи привлечения работников к работе в праздники (например, такое привлечение возможно с письменного согласия работника для предотвращения производственной аварии, катастрофы, уничтожения имущества и т.п.).
Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается только в случае, если такая работа не запрещена им по медицинским показаниям. При этом инвалиды и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день.
Привлечение работников к работе в выходные или нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.
Отпуском называется отдых в течение нескольких дней подряд с сохранением места работы и среднего заработка. Отпуска делятся на основные (очередные) и дополнительные, льготные (дополнительные отпуска женщинам, имеющим детей, участникам Отечественной войны и т.д.) и специальные (учебные, по временной нетрудоспособности, беременности и родам, по семейным обстоятельствам и др.).
ТК РФ предусмотрено предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска за первый рабочий год по истечении шести месяцев работы (а не 11), а также возможность разделения отпуска на части. Помимо ежегодных оплачиваемых отпусков в ТК РФ предусматривается возможность предоставления работникам отпусков по основаниям, не связанным с выполнением трудовых обязанностей: по семейным обстоятельствам - свадьба, рождение ребенка, похороны и др., в связи с инвалидностью, участникам войны, ветеранам труда и т.д. Вопросы их продолжительности и оплаты могут быть решены законодательством, соглашениями, коллективным и трудовым договорами.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней (ст.114 ТК РФ).
Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска (ст.116 ТК РФ) предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
28 календарных дней - это общеустановленный минимальный отпуск. Для некоторых категорий работников установлены основные отпуска (например, для несовершеннолетних - не менее 31 календарного дня, для государственных служащих - не менее 30 календарных дней и т.д.)
На отпуск, исчисленный в календарных днях, должно приходится не менее 24 рабочих дней. При этом нерабочие праздничные дни в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются.
Организации с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами.
Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утвержденным работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года.
График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.
О времени начала отпуска работник должен быть извещен не позднее чем за две недели до его начала.
Ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен в следующих случаях:
* временной нетрудоспособности работника;
* исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого законом предусмотрено освобождение от работы;
* в других случаях, предусмотренных законами, локальными нормативными актами организации (ст124 ТК РФ).
Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до 18 лет и работникам, занятым на работе с вредными и (или) опасными условиями труда.
По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на вде части, при этом одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.
Часть отпуск, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией (ст.126 ТК РФ).
Замена отпуска денежной компенсацией беременным женщинам и работникам в возрасте до 18 лет, а также работникам занятым на тяжелых работах и работами с вредными и (или) опасными условиями труда, не допускается.
При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
Билет 47. Оплата труда: государственное, локальное и договорное регулирование заработной платы. Заработная плата. Гарантийные и компенсационные выплаты.
Оплата труда, согласно ТК РФ (стю129), - это система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается:
* величина минимального размера оплаты труда в РФ;
* величина минимального размера тарифной ставки (оклада) работников организаций бюджетной сферы в РФ;
* меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы;
* ограничение перечня оснований и размеров удержания из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения от заработной платы;
* ограничение оплаты труда в натуральной форме;
* обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами;
* государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда;
* ответственность работодателей за нарушение требований, установленных настоящим Кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами и соглашениями;
* сроки и очередность выплаты заработной платы.
Выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях).
В соответствии с коллективным договором или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда может производится и в иных формах, не противоречащих законодательству РФ и международным договорам РФ. Доля заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме, не может превышать 20% от общей суммы заработной платы.
Выплата заработной платы в виде спиртных напитков, наркотических, токсических, ядовитых и вредных веществ, оружия, боеприпасов и других предметов, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их свободный оборот, не допускается.
Заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера (ст.129 ТК РФ). Заработная плата каждого работника максимальным размером не ограничивается.
Согласно ТК РФ (ст.132), запрещается какая-либо дискриминация при установлении и изменении размеров заработной платы и других условий оплаты труда.
Следует особо выделить понятие минимальной заработной платы.
Минимальная заработная плата (минимальный размер оплаты труда (МРОТ)) - гарантируемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда.
МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека.
Месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом МРОТ.
В размер МРОТ не включаются доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, а также выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, иные компенсационные и социальные выплаты.
Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен не товары и услуги. В организациях, финансируемых из соответствующих бюджетов, индексация заработной платы производится в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами, а в других организациях - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями или локальными нормативным актом организации.
Условия оплаты труда, определенные трудовым или коллективным договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленным ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.
При выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается законом или трудовым договором.
Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.
Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.
Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
Работодатель и (или) уполномоченные им лица в соответствии со ст.142 ТК РФ в случае задержки выплаты работникам заработной платы, а также допустившие другие нарушения оплаты труда, несут ответственность.
Так, согласно ст.236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы (равно как оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику), работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Конкретный размер выплачиваемой работнику денежной компенсации определяется коллективным договором или трудовым договором.
ТК РФ (ст.142) предусматривает право работника в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней на приостановку работы, известив об этом работодателя в письменной форме, за исключением оговоренных в ТК РФ случаев, а именно:
* в период введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;
* в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;
* государственным служащим;
* в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производства, оборудования;
* в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).
Тарифная ставка (оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда (трудовых обязанностей) определенной сложности (квалификации) за единицу времени.
Тарификация работы - отнесение видов труда к тарифным разрядам или квалификационным категориям в зависимости от сложности труда.
Тарифный разряд - величина, отражающая сложность труда и квалификацию работника.
Квалификационный разряд - величина, отражающая уровень профессиональной подготовки работника.
Тарифная сетка - совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и квалификационных характеристик работников с помощью тарифных коэффициентов.
Тарифная система - совокупность нормативов, с помощью которых осуществляется дифференциация заработной платы работников различных категорий.
Работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников. Указанные системы могут устанавливаться также коллективным договором.
Порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и других) в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, - органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления.
Билет 48. Материальная ответственность работников: понятие, основания, виды, порядок возмещения ущерба.
Материальная ответственность является одним из видом юридической ответственности. Трудовое законодательство предусматривает два вида материальной ответственности: работника перед работодателем; работодателя перед работником.
Основание и условия материальной ответственности раскрываются с ст.233 ТК РФ.
Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действия или бездействия), если иное не предусмотрено законом. При этом каждая из сторон обязана доказать размер причиненного ей ущерба.
Материальная ответственность работника - это его обязанность возместить имущественный ущерб, причиненный по его вине предприятию (организации) в результате ненадлежащего исполнения им своих обязанностей. Вопросы материальной ответственности регулируются ТК РФ и рядом других нормативных актов.
Материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей, возлагается на работника при условии, если ущерб причинен по его вине.
Таким образом, по трудовому законодательству работник возмещает ущерб при наличии следующих обязательных условий:
* противоправности поведения работника;
* причинной связи между поведением работника и возникшим ущербом;
* вины работника в причинении ущерба;
Противоправным является такое поведение (действие или бездействие) работника, когда он не исполняет свои трудовые обязанности, установленные законами, постановлениями правительства, правилами внутреннего распорядка, приказами и распоряжениями администрации.
Ответственность, как правило, ограничивается средним месячным заработком работника.
Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат (ч.1 ст.238 ТК РФ).
Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение его состояния (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.
Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.
Трудовое законодательство устанавливает два основных вида материальной ответственности работников: ограниченную и полную.
Ограниченная материальная ответственность состоит в обязанности работника возмещать прямой действительный ущерб в предусмотренных законодательством пределах.
Ответственность в пределах среднего месячного заработка работника (ст.241 ТК РФ) наступает во всех случаях причинения ущерба, кроме тех, когда законодательством предусмотрен иной вид или предел ответственности.
Такая ответственность наступает за порчу или уничтожение по небрежности имущества работодателя (зданий, сооружений, станков, транспортных средств и т.д.), а также материалов, полуфабрикатов, изделий и инструментов, выданных в пользование работнику.
Полная материальная ответственность состоит в обязанности работника возместить причиненный ущерб в полном размере (ст.242 ТК РФ). Такая ответственность может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами. Так, ст.243 ТК РФ предусматривает следующие случаи возложения на работника полной материальной ответственности:
* ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей (когда в соответствии с законом на работника возложена материальная ответственность в полном размере);
* недостача ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
* умышленное причинение ущерба;
* причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
* причинение ущерба в результате преступных действий работника установленных приговором суда;
* причинение ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
* разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
* причинение ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации, заместителем руководителя, главным бухгалтером.
Договор о полной материальной ответственности работников заключается в письменной форме (ст.244 ТК РФ).
Так, письменные договоры о полной индивидуальной ил коллективной ответственности, т.е. о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном объеме за недостачу вверенного работнику имущества, заключается с работниками, достигшими 18-летнего возраста и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности, другое имущество.
Размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества (ст.246 ТК РФ).
До принятия решения о возмещении ущерба конкретным работникам работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.
Порядок взыскания ущерба установлен ст.248 ТК РФ:
* взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба;
* если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание осуществляется в судебном порядке;
* при несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд;
* работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. При увольнении работника, который дал письменной обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке;
* с согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество;
* возмещение имущества производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.
Работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем при направлении его на обучение за счет средств работодателя, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении работника за счет средств работодателя.
Для обращения работодателя в суд установлен годичный срок со дня обнаружения ущерба (ст.392 ТК РФ).
Днем обнаружения ущерба следует считать день, когда вышестоящему в порядке подчиненности органу стало известно о наличии ущерба, причиненного работником. Если ущерб выявлен в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии, т.е. проверке финансово-хозяйственной деятельности организации, то днем обнаружения считается дата подписания соответствующего акта или заключения.
Орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащего взысканию с работника (ст.250 ТК РФ). Однако это недопустимо, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.
В том случае, если ущерб причинен по вине нескольких работников, размер возмещения за него определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности (ч.4 ст.245 ТК РФ).
Если же вопреки закону произведено удержание из заработной платы работника без его письменного согласия или судебного решения, то орган по рассмотрению трудовых споров обязан принять по заявлению работника решение о возврате незаконно удержанной суммы.
Письменный договор о коллективной (бригадной) ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады). По такому договору ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная материальная ответственность за их недостачу. Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины.
При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.
Билет 49. Дисциплина труда. Дисциплинарная ответственность. Виды дисциплинарных взысканий, порядок их наложения и снятия.
Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.
Работодатель обязан создавать необходимые условия для соблюдения работниками дисциплины труда (ст.189 ТК РФ).
Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка.
Правила внутреннего трудового распорядка организации - локальный нормативный акт организации, регламентирующий порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.
Правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации.
Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарности, выдает премию, награждает ценными подарками, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.
Дисциплинарная ответственность - осуждение поведения работника путем объявления ему властью администрации (т.е. работодателем или уполномоченными им лицами) дисциплинарного взыскания. Основанием возложения на работника дисциплинарной ответственности является его виновное противоправное поведение (прогул, опоздание, появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения).
За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право в соответствии со ст.192 ТК РФ применить следующие дисциплинарные взыскания:
* замечание;
* выговор;
* увольнение по соответствующим основаниям;
Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.
Различают два вида дисциплинарной ответственности: общую и специальную. Общая распространяется на всех работников, независимо от должности, а специальная - на определенные категории работников в соответствии с уставами и положениями о дисциплине.
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. В случае отказа работника дать объяснение составляется соответствующий акт.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого не учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание (ст.193 ТК РФ).
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трех дней со дня его издания. В случае отказа работника подписать указанный приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт.
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственные инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работника.
Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации, его заместителей в соответствии со ст.195 ТК РФ производится по заявлению представительного органа работников.
В случае, если факты подтвердились, работодатель обязан применить к руководителю организации, его заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.
Билет 50 Охрана труда. Законодательство об охране труда.
Согласно ст.212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить:
* безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
* применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
* соответствующие требованиям охраны труда, условия труда на каждом рабочем месте;
* режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ;
* приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обеззараживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
* обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ;
* недопущение к работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучения и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
* организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
* проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;
* в случаях, предусмотренных ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследования) работников по их просьбе в соответствии с медицинским заключением с сохранением места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований); недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний;
* информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
* предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля, органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
* принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
* расследование и учет в установленном ТК РФ и иными нормативными правовыми актами несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
* санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права, органов Фонда социального страхования РФ, а также представителей органов общественного контроля в целях проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и рассмотрение представителей органов общественного контроля в установленные ТК РФ, иными федеральными законами сроки;
* обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
* ознакомление работников с требованиями охраны труда;
* разработку и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа инструкции по охране труда для работников;
* наличие в организации комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации;
Важнейшим условием сохранения жизни и здоровья работников является выполнение ими требований охраны труда, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда.
Каждый работник обязан:
* соблюдать требования охраны труда, правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
* проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
* немедленно извещать своего непосредственного руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
* проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования);
Рекомендуется перечисленные обязанности работника по соблюдению требований охраны труда вносить специальным разделом в трудовой договор при оформлении на работу.
Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и другими федеральными органами исполнительной власти.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Распределение полномочий в области охраны труда между федеральными органами исполнительной власти осуществляется Правительством Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативного правового регулирования, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими решения в области охраны труда, а также координировать свою деятельность с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Государственное управление охраной труда на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в пределах их полномочий.
В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
В организации с численностью 100 работников и менее решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации.
При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.
Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Билет 51. Защита трудовых прав работника.
Статья 219. Право работника на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены
Каждый работник имеет право на:
* рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
* обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;
* получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
* отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;
* обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;
* обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;
* профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;
* запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральными органами исполнительной власти в области государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, работниками, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
* обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;
* личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
* внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования);
* компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Статья 220. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда
Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.
На время приостановления работ в связи с приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.
(часть третья в ред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ)
При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи и иными федеральными законами, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.
(в ред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ)
В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с настоящим Кодексом.
Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.
В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом.
В целях предупреждения и устранения нарушений законодательства об охране труда государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.
Билет 52 Трудовые споры: индивидуальные и коллективные. Органы и порядок из разрешения.
Трудовой спор - это неурегулированное разногласие между работодателем и работником (индивидуальный трудовой спор) или работодателем и коллективом работников (коллективный трудовой спор).
Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая и право на забастовку, закреплено в п.4 ст.37 Конституции РФ.
ТК РФ определяет индивидуальный трудовой спор как неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (ст.381 ТК РФ).
Такими органами являются комиссии по трудовым спорам (КТС) и суды. КТС - это постоянно действующий орган, создаваемый в организации специально для рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Он образуется из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации. Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации.
КТС рассматривает все трудовые споры, кроме тех, для которых предусмотрен судебный или особый порядок рассмотрения.
КТС являются первичным органом по рассмотрению большинства трудовых споров. Не могут рассматриваться в КТС споры, связанные с:
* восстановлением на работе независимо от оснований прекращения трудового договора;
* изменением даты и формулировки причин увольнения;
* переводом на другую работу;
* оплатой вынужденного прогула или выплатой разницы в заработной плате работниками за время выполнения нижеоплачиваемой работы (ч.2 ст.391 ТК РФ).
Такие споры рассматриваются непосредственно в судах, минуя КТС.
Работник имеет право обратится в КТС в трехмесячный срок с того дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. А КТС должна рассмотреть спор в десятидневный срок со дня подачи заявления. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии руководитель организации обязан в установленный срок представлять ей необходимые документы. Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
В случае, если индивидуальный трудовой спор рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок, работник вправе перенести его рассмотрение в суд.
Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии.
Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:
* работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;
* работодателя - о возмещении работником вреда, причиненного организации, если иное непредусмотрено федеральными законами. Также в судах рассматриваются споры об отказе в приеме на работу лиц, работающих по трудовому договору у работодателей, - физических лиц; лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
Для работника срок обращения в суд установлен такой же, как и КТС - 3 месяца, за исключением споров о восстановлении на работе - в этом случае работник имеет право обратится в суд в течение 1 месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником вреда, причиненного организации, в течение 1 года со дня обнаружения причиненного вреда.
Трудовые споры рассматриваются мировыми судьями, кроме споров о восстановлении на работе, которые рассматриваются районными судьями. При этом работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.
Для отдельных категорий работников может быть предусмотрен особый порядок рассмотрения трудовых споров.
Коллективный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях.
Для разрешения коллективного трудового спора ТК РФ предусматривает проведение примирительных процедур, которые состоят из следующих этапов: рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией, рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже. Ни одна из сторон коллективного трудового спора не вправе уклоняться от участия в примирительных процедурах.
Примирительная комиссия формируется из представителей коллективного трудового спора на равноправной основе в срок до трех рабочих дней с момента начала коллективного трудового спора. Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного трудового спора. При недостижении согласия примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.
Порядок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника определяется соглашением сторон коллективного трудового спора с участием посредника. Если в течение трех рабочих дней стороны коллективного трудового спора не достигли соглашения относительно кандидатуры посредника, то они приступают к созданию трудового арбитража.
Трудовой арбитраж - это временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора, который создается в случае, если стороны спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений.
Если примирительные процедуры не дали результата, либо работодатель уклоняется от участия в них, или не выполняет достигнутое соглашение, работники могут прибегнуть к крайней мере разрешения трудового спора - забастовке - временному добровольному отказу (полностью или частично) от исполнения трудовых обязанностей. Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. Работодатель не вправе применять дисциплинарные взыскания за участие в забастовке. Увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки влечет наложение административного штрафа в размере 40-50 МРОТ (ст.5.34 КоАП).
Законодательством строго регламентирован порядок объявления и проведения забастовки, предусмотрена возможность признания забастовки незаконной и последствия такого признания.
Билет 53. Административная ответственность. Понятие административного правонарушения. Основания привлечения к административной ответственности. Виды административных взысканий и порядок их наложения.
Кодекс об административных правонарушениях принят 30 декабря 2001 г.
Административная ответственность является одним из видов юридической ответственности.
Административная ответственность - это применение в установленном порядке уполномоченным на то органом (судьей, должностным лицом) административных наказаний к виновным в совершении правонарушения гражданам и юридическим лицам.
Административной ответственности подлежит лицо, достигшее 16 лет. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившим административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите из прав несовершеннолетний может быть освобожден от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
Освобождение от административной ответственности может также проявлятся в замене ее другим видом ответственности (например, дисциплинарной).
Мерой административной ответственности или выражением этих неблагоприятных последствий является административное наказание, которое применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Неблагоприятные последствия для правонарушителей могут наступать в виде лишений или ограничений морального (предупреждение), материального (административный штраф, возмездное изъятие, конфискация) или физического характера (административный арест).
Административное правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность (ст.2.1 КоАП РФ).
Признаки административного правонарушения:
* антиобщественность. Она заключается в том, что административные правонарушения наносят вред охраняемым общественным отношениям;
* противоправность. Она заключается в том, что субъект совершает действие, запрещенное нормой права, или не совершает действия, предписанного правовым актом;
* виновность. Правонарушение совершено виновно, умышлено или по неосторожности. Деяние совершено сознательно, с присутствием воли. Или лицо не отдает отчета о своих действиях, не руководит ими в момент совершения правонарушения, так как оно находилось в состоянии невменяемости;
* наказуемость. Только то деяние, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность, может быть признано административным правонарушением.
Данные признаки присущи не только административному проступку, но и другим правонарушениям. Их отличает друг от друга степень общественной опасности, то есть характер и тяжесть причиненного вреда, объект посягательства, виды наказания, круг лиц, правомочных их применять, и юридические последствия для правонарушителя.
Состав административного правонарушения - это совокупность юридических элементов, при наличии которых деяние квалифицируется как административное правонарушение, за которое наступает административная ответственность.
Объект административного правонарушения - это совокупность общественных отношений, охраняемых административным правом.
Для привлечения к административной ответственности необходимо:
* наличие правового (юридического) основания, то есть правовой нормы, устанавливающей правовое поведение;
* наличие фактического основания: должна быть нарушена норма, то есть совершено административное правонарушение.
За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания (ст.3.2 КоАП):
* предупреждение - официально выраженная отрицательная оценка поведения нарушителя (физического или юридического лица) со стороны государства. Одновременно оно служит предостережением о недопустимости совершения противоправных действий в будущем. Обычно предупреждению подвергаются лица, впервые совершившие малозначительные правонарушения (предупреждение не следует путать с устным замечанием, сделанным на месте нарушения сотрудником милиции, например, при нарушении дорожного движения). Предупреждение тогда является административным наказанием, когда зафиксировано каким-либо способом. В большинстве случаев это оформление происходит путем издания соответствующего постановления. Предупреждение применяется в случаях, когда оно прямо предусмотрено в качестве меры принуждения, а не вместо другого административного наказания;
* административный штраф - самый распространенный вид административного наказания. Это денежной взыскание, налагаемое за административные правонарушения. Он может выражаться в величине, кратной: минимальному размеру оплаты труда, стоимости предмета административного правонарушения, сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, либо сумме незаконной валютной операции.
Законом установлены минимальный и максимальный размеры административных штрафов: он не может быть менее 1/10 минимального размера оплаты труда и более 25 минимальных размеров оплаты труда - для граждан, 50 МРОТ - для должностных лиц, 1000 МРОТ - для юридических лиц. Особые размеры штрафов предусматриваются для отдельных видов административных правонарушений (п.3 и 4 ст.3.5 КоАП РФ). В настоящее время расчет административных штрафов производится из базовой суммы, равной 100 рублям;
возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения - принудительное изъятие указанных объектов. Изъятый предмет реализуется с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета. Этот вид административного наказания назначается судьей и применяется крайне редко.
Возмездное изъятие охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применятся к лицам, для которых охота или рыболовство являются основным законным источником средств к существованию;
конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения - принудительное и безвозмездное изъятие имущества у нарушителя (орудие или предмет обращается в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ). Конфисковано может быть не любое имущество, а лишь предмет, являвшийся орудием административного правонарушения, который принадлежит нарушителю. Конфискация назначается судьей.
Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применятся к лицам, для которых охота или рыболовство являются основным законным источником средств к существованию.
Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику, а также изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
Конфискацию следует отличать от изъятия предмета как меры пресечения противоправного поведения и предотвращения опасных и иных нежелательных для общества последствий;
лишение специального права (права управления транспортным средством, права охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств). Лица, которые злоупотребляют предоставленными специальными правами и неправильно пользуются ими, могут быть лишена этого права только судьей на срок от одного месяца до двух лет. Ограничения применения этого вида административного наказания установлены п.3,4 ст.3.8 КоАП РФ;
административный арест - наиболее суровая мера административной ответственности. Это кратковременная изоляция правонарушителя от общества на срок не более 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции - до 30 суток.
Административный арест применяется в исключительных случаях за совершение административных правонарушений, близких к преступлениям. Решение о назначении административного ареста принимается судьей. Административный арест не может применятся: к беременным женщинам; к женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет; к лицам, не достигшим возраста 18 лет; к инвалидам I и II групп;
административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства - принудительное и контролируемое перемещение указанных лиц через Государственную границу России, за ее пределы, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - контролируемый самостоятельный выезд выдворяемых лиц из России. Административное выдворение может быть назначено судьей или соответствующими должностными лицами (если правонарушение совершено при въезде в РФ);
дисквалификация - лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, права входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в случаях, предусмотренных законодательством РФ. Дисквалификация применяется только к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к индивидуальным предпринимателям, в том числе к арбитражным управляющим в судебном порядке на срок от шести до трех лет.
Административные наказания выражаются в моральном либо материальном воздействии на правонарушителя и в известной мере выполняют функцию предупреждения правонарушений и преступлений. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой оно было назначено.
Наказание за совершение административного правонарушения налагается в пределах и в точном соответствии с законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, т.е. не допускается применение наказания ниже низшего предела.
Административные наказания должны налагаться полномочным органом (должностным лицом) с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, последствий, распространенности деяния и состояния борьбы с ним) и обстоятельств, смягчающих (отягчающих) ответственность. Кроме того, если субъектом правонарушения выступает физическое лицо, учитывается также личность виновного, его имущественное положение, для юридических лиц - имущественное и финансовое положение.
К обстоятельствам, смягчающим ответственность за административные правонарушения, относятся (ст.4.2 КоАП РФ):
* раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
* предотвращение виновным вредных последствий правонарушения;
* добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда;
* совершение правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
* совершение правонарушения несовершеннолетним;
* совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка;
Орган (должностное лицо), решающий дело, вправе признать смягчающими и другие обстоятельства. Ими могут являться возраст, состояние здоровья и др.
К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относятся (ст.4.3 КоАП РФ):
* продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
* повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек один год со дня окончания исполнения административного наказания;
* вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
* совершение правонарушения группой лиц;
* совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
* совершение правонарушения в состоянии опьянения (в зависимости от характера административного правонарушения данное обстоятельство может быть и не признано отягчающим).
Перечень отягчающих обстоятельств является исчерпывающим. При нескольких административных правонарушениях, совершенных одним и тем же лицом, административное наказание налагается за каждое правонарушение в отдельности.
В КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности. Административные наказания могут быть назначены:
* не позднее двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения;
* не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - со дня обнаружения - за ряд административных правонарушений, указанных в законе (ст.4.5 КоАП РФ), например за нарушение законодательства о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, за совершение таможенных, налоговых и других правонарушений;
* не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - со дня обнаружения - при применении дисквалификации;
* в случае отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении;
Сроки давности могут быть приостановлены до передачи материалов дела уполномоченному органу (должностному лицу) при удовлетворения ходатайства гражданина о рассмотрении дела по месту жительства.
Билет 54. Уголовная ответственность: ее принципы и основания. Состав преступления. Система и виды наказаний.
Уголовный кодекс РФ принят 13 июня 1996 г.
Уголовное право представляет собой совокупность правовых норм, определяющих преступность и наказуемость деяний, основания уголовной ответственности, общие начала, условия и порядок назначения мер уголовного наказания, а также освобождения от уголовной ответственности и наказания.
Под уголовной ответственностью следует понимать выраженную в уголовном законе оценку от имени государства (в лице уполномоченных им органов) конкретного деяния как преступления, а также порицания лица, его совершившего.
Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК (ст.8). Виновность лица в совершении преступления может быть установлена только вступившим в силу приговором суда (ст.49 Конституции РФ).
Преступление - это запрещенное уголовным законом общественно опасное, виновное и наказуемое деяние (действие или бездействие), посягающее на права и свободы человека и гражданина, собственность, экономические отношения, общественный порядок и общественную безопасность, окружающую среду, конституционный строй РФ, мир и безопасность человечества (ст.14 УК РФ).
Состав преступления - ключевое понятие уголовного права. Однако его определения закон не дает. Теория уголовного права знает различные варианты толкования этого понятия. Состав преступления - это установленная уголовным законом совокупность объективных и субъективных признаков, характеризующих определенное общественное опасное деяние как преступное. В состав преступления входят элементы и признаки, характеризующие объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону деяния.
Объект как элемент состава преступления включает охраняемые уголовным законом общественные отношения, которым преступлением причиняется вред (ущерб).
Объективную сторону состава преступления образуют общественно опасные действия (бездействие), являющиеся обязательным признаком любого состава (его объективной стороны).
Субъектом преступления может быть физическое вменяемое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности (ст.20 УК РФ). Специальным субъектом является лицо, характеризующееся дополнительными признаками, специально указанными в статьях Особенной части.
Субъективную сторону состава преступления образует внутреннее психическое отношение субъекта к совершаемому им общественно опасному деянию и его последствиям, выраженное в умысле или неосторожности (обязательные признаки), мотиве и цели (факультативные признаки).
Выделяют 4 признака преступления:
* общественная опасность - это способность предусмотренного уголовным законом деяния причинять существенный вред охраняемым уголовным законам объектам (интересам). Содержание общественной опасности преступления может определяться различными его чертами (характеристики потерпевшего и субъекта, размер причиненного ущерба, форма вины и проч.).
* противоправность (формальный или юридически признак) - запрещенность деяния соответствующей статьей Особенной части УК РФ под угрозой применения к виновному наказания. Это означает, что в качестве преступления могут выступать только те общественно опасные деяния, которые прямо закреплены в уголовном законе;
* виновность - предполагает определенное психологическое отношение лица к совершаемому поведению и его последствиям. Нарушение уголовно-правового запрета ненадлежащим лицом (невменяемым, малолетним) либо невиновным (например, при казусе) независимо от наступивших общественно опасных последствий, исключает признание его поведения преступным;
* наказуемость - означает, что за каждое преступление в законе предусмотрено уголовное наказание.
Наказание - мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключающаяся в лишении или ограничении прав и свобод этого лица.
В теории уголовного права выделяются следующие признаки наказания:
* наказание - особая форма государственного принуждения, которая:
* назначается за деяния, предусмотренные уголовным законом;
* выносится только по приговору суда и от имени государства;
* влечет за собой уголовно-правовое последствие - судимость;
* наказание носит строго личный характер и направлено на личность преступника;
* наказание является карой за содеянное, т.е. состоит в ограничении прав и свобод лица, совершившего преступление, воздействует на наиболее значимые для личности блага - жизнь, свободу, имущество.
Цели наказания:
* восстановление социальной справедливости (возмещение нарушенных в результате совершения преступления прав и свобод потерпевшего путем применения к виновному имущественных санкций или карательных мер);
* исправление осужденного (юридическое исправление - несовершение осужденным в определенный срок нового преступления, и моральное исправление - несоврешение нового преступления осужденным лицом не их страха наказания, а в силу того, что это противоречит его обновленным взглядам и убеждениям);
* предупреждение совершения новых преступлений )частное предупреждение - предупреждение совершения осужденным лицом новых преступлений, и общее предупреждение - предупреждение совершения преступлений иными лицами).
УК предусматривает следующие виды наказания:
* штраф (ст.46 УК РФ) - денежное взыскание, назначаемое в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, установленных на момент назначения наказания, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период;
* лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст.47 УК РФ) - состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной деятельностью;
* лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград (ст.48 УК РФ) - назначается при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и с учетом личности виновного. Суд в своем приговоре не может лишить осужденного: ученой степени; ученого звания; спортивного звания; иных званий, носящих квалификационный характер;
* обязательные работы (ст.49 УК РФ) - заключается в выполнении осужденным в свободное от основной работы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления;
* исправительные работы (ст50 УК РФ) - отбываются по месту работы осужденного и состоят в том, что из его заработка производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5-20 %;
* ограничение по военной службе (ст.51 УК РФ) - заключается в том, что из денежного содержания осужденного военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, производится удержание в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше 20%. Во время отбывания наказания осужденный не может быть повышен в должности, воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет присвоения очередного воинского звания;
* ограничение свободы (ст.53 УК РФ) - заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения приговора 18 лет, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Ограничение свободы отбывается в специальном учреждении - исправительном центре;
* арест (ст.54 УК РФ) - заключается в содержании заключенного в условиях строгой изоляции от общества. На осужденных к аресту распространяются условия содержания, установленные для лиц, отбывающих лишение свободы в тюрьме на общем режиме;
* содержание в дисциплинарной воинской части (ст.55 УК РФ) - назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного срока службы по призыву;
* лишение свободы на определенный срок (ст.56 УК РФ) - наиболее часто применяемое судами наказание, заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в специально предназначенное для этого учреждение (колонию или тюрьму) на определенный приговором суда срок;
* пожизненное лишение свободы (ст.57 УК РФ) - является наказанием, альтернативным смертной казни, за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, и назначается судом в случаях, когда суд сочтет возможным не применять смертную казнь;
* смертная казнь (ст.59 УК РФ) - является исключительной мерой наказания и устанавливается только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь.
В 1997 г. РФ при вступлении в Совет Европы подписала Протокол №6 к Европейской конвенции о защите прав и основных свобод, по которому взяла на себя обязательство о поэтапной отмене смертной казни, с этого же времени Президент РФ объявил мораторий на исполнение данного вида наказания.
Билет 55. Подведомственность и подсудность гражданских дел. Система судебных органов в РФ.
Под судебной системой Российской Федерации понимается совокупность всех судов России. Судебная система устанавливается Конституцией РФ, федеральными конституционными законами. В РФ действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые сидьи субъектов РФ, составляющие судебную систему РФ.
Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции. Суды общей юрисдикции рассматривают дела трех категорий - уголовные (дела о преступлениях, исчерпывающий перечень которых дан в УК РФ); гражданские (дела об имущественных и неимущественных спорах, вытекающих из гражданско-правовых, семейных и иных отношений, а также об установлении наиболее значимых юридических фактов и состояний); дела об административных правонарушениях. Высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, является Верховный Суд РФ. Верховный Суд РФ осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды; в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных законом, - также и в качестве суда первой инстанции. Верховный Суд РФ является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным судам военных округов, флотов, видов и групп войск. Верховный Суд РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики. Полномочия, порядок его образования и деятельности устанавливаются федеральным конституционным законом;
Подведомственность гражданских дел судам (ст.22 ГПК РФ).
1. Суды рассматривают и разрешают:
* исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
* дела по указанным в статье 122 настоящего Кодекса требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства;
* дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в статье 245 настоящего Кодекса;
* дела особого производства, указанные в статье 262 настоящего Кодекса;
* дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
* дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.
2. Суды рассматривают и разрешают дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций.
3. Суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.
4. При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие - арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.
В случае, если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.
Гражданские дела, подсудные мировому судье (ст.21 ГПК РФ).
1. Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:
* дела о выдаче судебного приказа;
* дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
* дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;
* иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;
* дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления;
* дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров;
* дела об определении порядка пользования имуществом.
2. Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела.
3. При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд.
4. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.
Гражданские дела, подсудные районному суду (ст.24 ГПК РФ). Гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Гражданские дела, подсудные военным судам и иным специализированным судам (ст25 ГПК РФ). В случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, гражданские дела рассматриваются военными и иными специализированными судами.
Гражданские дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа (ст.26 ГПК РФ).
1. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела:
* связанные с государственной тайной;
* об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
* о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации;
* об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
(п. 4 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
* о расформировании избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
(п. 5 введен Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
2. Федеральными законами к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа могут быть отнесены и другие дела.
Гражданские дела, подсудные Верховному Суду Российской Федерации (ст.26 ГПК РФ).
1. Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела:
* об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов Правительства Российской Федерации;
* об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
* об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки;
* о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
* об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
(п. 5 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
* по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, переданных на рассмотрение в Верховный Суд Российской Федерации Президентом Российской Федерации в соответствии со статьей 85 Конституции Российской Федерации;
* о расформировании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
(п. 7 введен Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
2. Федеральными законами к подсудности Верховного Суда Российской Федерации могут быть отнесены и другие дела.
Билет 56 Порядок рассмотрения гражданских дел в суде. Исполнение судебных решений.
Порядок рассмотрения гражданских дел в суде изложен в Гражданско-процессуальном кодексе РФ от 14 ноября 2002 г.
Законодательство о гражданском судопроизводстве (ст.1 ГПК РФ).
1. Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи - также Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации".
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.
3. Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.
(в ред. Федерального закона от 28.07.2004 N 94-ФЗ)
4. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
Задачи гражданского судопроизводства (ст.2 ГПК РФ). Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Возбуждение гражданского дела в суде (ст.4 ГПК РФ).
1. Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Стороны (ст.38 ГПК РФ).
1. Сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.
2. Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.
3. Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.
Принятие решения суда (ст.194 ГПК РФ).
1. Постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу, принимается именем Российской Федерации в форме решения суда.
2. Решение суда принимается в совещательной комнате, где могут находиться только судья, рассматривающий дело, или судьи, входящие в состав суда по делу. Присутствие иных лиц в совещательной комнате не допускается.
3. Совещание судей происходит в порядке, предусмотренном статьей 15 настоящего Кодекса. Судьи не могут разглашать суждения, высказывавшиеся во время совещания.
Содержание решения суда (ст198 ГПК РФ).
1. Решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
2. В вводной части решения суда должны быть указаны дата и место принятия решения суда, наименование суда, принявшего решение, состав суда, секретарь судебного заседания, стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители, предмет спора или заявленное требование.
3. Описательная часть решения суда должна содержать указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле.
4. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.
5. Резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.
Определение порядка и срока исполнения решения суда, обеспечения его исполнения (ст.204 ГПК РФ). В случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Вступление в законную силу решений суда (ст.209 ГПК РФ).
1. Решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное или кассационное обжалование, если они не были обжалованы.
В случае подачи апелляционной жалобы решение мирового судьи вступает в законную силу после рассмотрения районным судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если решением районного суда отменено или изменено решение мирового судьи и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.
В случае подачи кассационной жалобы решение суда, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
2. После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
3. В случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.
Исполнение решения суда (ст. 210 ГПК РФ). Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Решения суда, подлежащие немедленному исполнению (ст.211 ГПК РФ). Немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о:
* взыскании алиментов;
* выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев;
* восстановлении на работе;
* включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.
Билет 57. Понятие и правовые основы защиты коммерческой и служебной тайны.
Коммерческая тайна - это информация, имеющая действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу её неизвестности третьим лицам, к которой нет доступа на законном основании и обладатель которой принимает меры по охране её конфиденциальности. Служебную тайну составляет несекретная информация, касающаяся деятельности государственных органов, ограничение на распространение которой диктуется служебной необходимостью. Состав информации, доступ граждан к которой ограничивается в интересах обеспечения функций государственного органа и которая относится к служебной тайне, определяет руководитель государственного органа; он несет ответственность и за организацию ее охраны.
Необходимые условия о сохранении служебной тайны могут быть включены в трудовой договор, учитывая, что обязанность работника, разгласившего служебную или коммерческую тайну, возместить причиненные работодателю убытки наступает, если работник это сделал вопреки трудовому договору.
Определение сущности и содержания служебной и коммерческой тайны закреплено в Гражданском кодексе РФ. Если информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней не т свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности, законодатель определяет, что информация составляет служебную или коммерческую тайну.
Говоря о правовой защите информации, следует различать непосредственно правовую защиту информации, которая осуществляется со стороны ее собственника или владельца, собственников или владельцев информационных систем и информационных ресурсов в целях защиты ее от несанкционированного доступа, и защиту права на информацию, под которым понимается защищаемое законом субъективное право отдельных граждан, хозяйствующих субъектов, учреждений, организаций, государственных органов требовать от собственника или владельца информации предоставления тех или иных сведений в соответствии с законом, т. е. защита права на доступ к информации, в том числе и к конфиденциальной информации.
В соответствии с Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. "Об информации, информатизации и защите информации" вся существующая информация по критерию доступа к ней делится на информацию без ограничения доступа, т. е. открытую и общедоступную информацию, и информацию с ограниченным доступом, которая в свою очередь подразделяется на конфиденциальную и государственную тайну. Кроме того, в структуре информации выделяют также такие виды информации, как информация, наносящая вред интересам общества, так называемая "вредная информация", а также информация, являющаяся объектом интеллектуальной собственности, которая охраняется в режиме коммерческой тайны, но через институты интеллектуальной собственности (авторское право, патентное право). Все виды информации подлежат правовой защите. Информация с ограниченным доступом разделена на две части: государственную, тайну и конфиденциальную информацию.
Конфиденциальная информация определена законом как документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации. К ней отнесены: личная и семейная тайна, персональные данные, тайна переписки, телефонных, почтовых, телеграфных и иных сообщений.
Более подробный перечень конфиденциальной информации содержится в Указе Президента РФ от 6 марта 1997 г. К сведениям конфиденциального характера отнесены шесть видов сведений:
* персональные данные, т. е. сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность, за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях;
* тайна следствия и судопроизводства;
* служебная тайна, служебные сведения, доступ к которым ограничен органам государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами;
* профессиональная тайна, т. е. сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений и т. д.);
* коммерческая тайна, т. е. сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами;
* сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.
Объектом правовой защиты является только документированная информация, т. е. информация, зафиксированная на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. В то же время правовая защита права на доступ к информации отдельных лиц не всегда связана с документированием информации. Например, в случае сокрытия информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей (ст. 237 УК РФ), не имеет значения, были ли эти сокрытые сведения подвергнуты документированию или нет, уголовная ответственность будет иметь место в любом случае.
Законом четко определяются цели защиты информации: предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки информации; предотвращение угрозы безопасности личности, общества, государства; предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации; предотвращение других форм несанкционированного вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы, обеспечение правового режима документированной информации как объекта собственности; защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационных системах; сохранение государственной тайны, конфиденциальности документированной информации в соответствии с законодательством; обеспечение прав субъектов в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем, технологий и средств их обеспечения.
В связи с тем, что в настоящее время огромную значимость для жизнедеятельности всего общества имеет работа компьютерных систем и сетей, в России особой защите подлежат общественные отношения, обеспечивающие их безопасное использование, т. е. такое использование компьютерных систем и сетей, которое бы полностью исключало причинение вреда личности, обществу и государству в результате их эксплуатации. В этих целях установлена уголовная ответственность за посягательства, направленные на права владельцев компьютерных систем и сетей, на неприкосновенность содержащейся в системе информации, к которой отнесено и программное обеспечение. Так, установлена уголовная ответственность за следующие преступные действия: неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК РФ); создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273 УК РФ); нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 274 УК РФ). За совершение преступлений в сфере компьютерной информации виновным может быть назначено наказание в виде штрафа, исправительных работ или в виде лишения свободы на срок до семи лет.
Законом предусмотрена защита права на доступ к информации. Конституция РФ устанавливает право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29); право на неприкосновенность частной жизни, право на личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23); на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23); прямой запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (ч. 1 ст. 24); обязывает органы государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24).
Учитывая значимость конституционных прав граждан, Уголовный кодекс РФ устанавливает гарантии реализации этих конституционных прав граждан в виде ответственности лиц, препятствующих осуществлению этих прав. Уголовная ответственность устанавливается: за распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию (клевета) (ст. 129 УК РФ); за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации (ст. 137 УК РФ); за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений граждан (ст. 138 УК РФ); за неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации (ст. 140 УК РФ); за разглашение тайны усыновления (удочерения) детей (ст. 155 УК РФ); за сокрытие или искажение информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237 УК РФ); за отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ (ст. 287 УК РФ). Лицо, считающее, что его право на доступ к информации нарушено, имеет возможность обратиться в правоохранительные органы с заявлением о возбуждении уголовного дела.
Защита права на доступ к информации возможна также и в административном порядке. Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает возможность привлечения к административной ответственности за следующие правонарушения: за сокрытие или искажение экологической информации (ст. 8.5); за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) (ст. 13.11); за нарушение правил защиты информации (ст. 13,12); за незаконную деятельность в области защиты информации (ст. 13.13); за разглашение информации с ограниченным доступом (ст. 13.14); за непредставление сведений (информации) должностному лицу, предоставление которых предусмотрено законом (ст. 19.7) и др.
НЕТ ТОЛЬКО 39 И 58 ВОПРОСОВ!!!
Документ
Категория
Рефераты
Просмотров
1 003
Размер файла
778 Кб
Теги
ответы, право
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа