close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Kursach ME Maga

код для вставкиСкачать
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
"МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОТКРЫТЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
имени В.С. Черномырдина"
Экономический факультет
кафедра "Мировая экономика и международный бизнес"
Курсовая работа
На тему:
"Тарифные и нетарифные методы регулирования внешней торговли в РФ"
Работу выполнила:
Студент Дугуев Магомед Мусаевич
Курс 3, группа 1
Руководитель: к.э.н., доцент Ульянова Наталья Сергеевна
Москва - 2013
Содержание
Введение3
1. Внешнеторговая политика в современных условиях открытости национальных экономик. 5
1.1. Влияние ВТО на мировой торговли 5
1.2. Характеристика политики свободной торговли и протекционизма7
1.3 Внешнеторговая политика России 9
2. Методы регулирования международной торговли: особенности и проблемы.13
2.1 Тарифные методы регулирования международной торговли 13
2.2 Нетарифные методы регулирования международной торговли 21
2.3 Проблемы и перспективы развития мировой торговли33
Заключение41
Список используемой литературы44
Приложения46
Введение
В современном мире международная торговля является средством, с помощью которого страны могут развивать специализацию, повышать производительность своих ресурсов и таким образом увеличивать общий объем производства. Суверенные государства, как и отдельные лица, и регионы страны, могут выиграть за счет специализации на изделиях, которые они могут производить с наибольшей относительной эффективностью, и последующего обмена на товары, которые они не в состоянии сами эффективно производить. В современных условиях активное участие страны в мировой торговле связано со значительными преимуществами: оно позволяет более эффективно использовать имеющиеся в стране ресурсы, приобщиться к мировым достижениям науки и техники, в более сжатые сроки осуществить структурную перестройку своей экономики, а также более полно и разнообразно удовлетворять потребности населения.
Данная курсовая работа представлена тремя главами. Глава 1 "Теории международной торговли"; глава 2 "Характеристика структуры и видов современной международной торговли"; глава 3 "Международная торговая политика и ее роль в экономическом развитии страны".
Цель данной работы - наиболее полно рассмотреть международную торговлю и торговую политику, выявить проблему и перспективы развития международной торговли, а также рассмотреть инструменты торговой политики. В качестве методов внешней торговли выделяю следующие методы торговли. Различают прямой (direct selling) и косвенный (indirect selling) методы торговли. Прямой - основан на использовании нулевого канала распределения товара, когда между контрагентами устанавливаются непосредственные связи без посредников. Так же выделяется ряд задач:
1. рассмотреть теории международной торговли,
2. рассмотреть перспективы развития международной торговли;
3. дать определение торговой политики, а также политики протекционизма и либерализации;
4. показать место России в международной торговле и показать влияние ВТО на ее торговую политику
5. анализировать структуру современной мировой торговли
1. ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ОТКРЫТОСТИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИК
1.1 Влияние ВТО на мировую торговлю
Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 года Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 года. ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников организации в сфере международной торговли на основе пакета соглашений т.н. Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.).
Главной задачей ВТО является либерализация мировой торговли путем ее регулирования преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранении различных нетарифных барьеров, количественных ограничений и других препятствий в международном обмене товарами и услугами.1 Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО, являются: предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле на недискриминационной основе; взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения; регулирование торговли преимущественно тарифными методами; отказ от использования количественных ограничений; транспарентность торговой политики; разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т. д.
Россия подала заявку на вступление в ГАТТ в июне 1993 г. После преобразования ГАТТ во Всемирную торговую организацию подтвердила свое намерение о вступлении в эту организацию в декабре 1994 года. В настоящее время Россия имеет статус наблюдателя в ВТО.
Из членства во Всемирной торговой организации Россия извлекает ряд преимуществ.
Во-первых, на Россию распространяется принцип режима наибольшего благоприятствования. В результате наше государство может воспользоваться постоянно снижающимися тарифами других стран. Отечественная продукция не попадает под дискриминационные меры. Россия может защищать свои торговые права от неправомерных действий других стран под эгидой процедуры разрешения споров ВТО. По подсчетам специалистов, не являясь членом Всемирной торговой организации, Россия ежегодно из-за ограничений по допуску российских товаров на мировые рынки, теряла от 1 до 4 млрд. долл.
Во-вторых, вступление во Всемирную торговую организацию помогло разработать механизм допуска иностранного капитала в финансовую сферу России. В-третьих, повышается роль стимулирующей и оздоровляющей международной конкуренции для российского производителя. В-четвертых, членство в ВТО позволяет получить таможенные льготы, облегчит доступ к кредитам, привлекает инвесторов, получение передовых технологий.2
С другой стороны, вступив во Всемирную торговую организацию, Россия в значительной степени должна, во-первых, либерализировать свой внешнеторговый режим, реализуя принципы свободной торговли со странами - членами ВТО. Это может отрицательно повлиять на ее собственное производство, подрывая его и так невысокую конкурентоспособность.3 Во-вторых, Россия станет еще более зависимой от импортного продовольствия. Даже между промышленно развитыми странами возникают противоречия по поводу взаимных поставок сельскохозяйственной продукции. Без повышения импортных пошлин вытеснить импорт с российского продовольственного рынка будет очень сложно. В-третьих, вступление в ВТО может привести к гибели достаточно конкурентоспособной металлургической промышленности России вследствие снижения на 30% таможенных тарифов на металлургическую продукцию. В-четвертых, страховой рынок может быть полностью захвачен иностранными страховщиками, имеющими значительно больший капитал, чем отечественные, и развитую инфраструктуру.
В-пятых, наплыв дешевого импорта приведет к закрытию ряда производств и нарастанию безработицы. 1.2. Характеристика политики свободной торговли и протекционизма
В зависимости от масштабов вмешательства государства в международную торговлю различают протекционистскую торговую политику и политику свободной торговли.
Свобода торговли (free trade) - политика минимального государственного вмешательства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложения.
Протекционизм (protectionism) - государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики.
Политика свободной торговли (free trade) в чистом виде означает, что государство воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю, оставляя за рынком роль основного регулятора. Однако это не означает, что государство вообще устраняется от влияния на это направление хозяйственной деятельности. Оно заключает договоры с другими странами, чтобы предоставить максимальную свободу своим хозяйствующим субъектам.
Свободная торговля приводит к положительным политическим последствиям, так как в этом случае страны становятся в большей степени взаимозависимыми, а следовательно, снижается опасность враждебных действий по отношению друг к другу.
Проведение политики свободной торговли позволяет получить наибольшую выгоду от международного экономического обмена в основном странам экономически более развитым, хотя в чистом виде она никогда и нигде не применялась.
Протекционизм (protectionism) - политика, направленная на защиту отечественной экономики от иностранной конкуренции. В отличие от политики свободной торговли при протекционизме исключается свободное действие рыночных сил, поскольку предполагается, что экономический потенциал и конкурентоспособность на мировом рынке отдельных стран различны и поэтому свободное действие рыночных сил может быть невыгодным для менее развитых стран. Неограниченная конкуренция со стороны более сильных иностранных государств может привести в менее развитых странах к экономическому застою и формированию неэффективной для данной страны экономической структуры.
Его основные формы: 1. односторонний протекционизм - регулирование внешней торговли без согласования с партнером;
2. двусторонний протекционизм - согласование выдвигаемых мер с партнером;
3. многосторонний протекционизм - участие в разработке торговой политики ряда стран.4
В своей крайней форме протекционизм принимает форму экономической автаркии, при которой страны стремятся ограничить импорт только теми товарами, производство которых в данной стране невозможно. Экспорт же допускается в той мере, в которой он обеспечивает необходимый импорт.
Политика автаркии, так же как и политика свободной торговли, в чистом виде не проводится. Различные степени протекционизма встречаются постоянно и зависят от уровня экономического развития той или иной страны. Иногда могут одновременно проводиться политика свободной торговли и политика протекционизма, но в отношении различной продукции.
Общая тенденция развития внешнеторговой политики - ослабление протекционизма и либерализация, особенно в рамках интеграционных объединений. В последние годы развитие международной торговли осуществляется в условиях ускоренной либерализации; происходит усиление воздействия международного и регионального регулирования, ослабевает национальное регулирование. Но в рамках регулирования внешней торговли государства использует инструменты торговой политики, в частности торговые барьеры, которые носят административный и экономический характер.
1.3. Внешнеторговая политика России
Переход экономики России на рыночные отношения предполагает глубокие и масштабные преобразования в различных сферах. Одной из важных сфер, которые радикально реформируются, является внешняя торговля.
В условиях командной экономики СССР внешняя торговля функционировала в жестких рамках государственной монополии. Все внешнеторговые операции осуществлялись через систему союзных внешнеторговых организаций. Отдельное предприятие не имело право ни продавать свою продукцию на мировом рынке, ни распоряжаться заработанной валютой. В этих условиях непосредственные производители не были заинтересованы в международной конкурентоспособности своей продукции и были обособлены от системы мировой торговли. Но при наличии коренных пороков, неповоротливости и бюрократизма, государственная монополия внешней торговли обеспечивала учет и контроль движения товаров и валюты через границу.
Отказ от государственной монополии внешней торговли позволил всем субъектам хозяйства России свободно выходить на мировые рынки. Первоначально для этого требовалась регистрация предприятия как участника внешнеэкономической деятельности в органах Министерства внешнеэкономических связей на местах (в области, крае, автономной республике). В настоящее время любое предприятие может свободно участвовать во внешнеторговых операциях.
Однако отказ от государственной монополии внешней торговли породил серьезные проблемы. Расширился бесконтрольный вывоз стратегически важных сырьевых товаров. Нахлынула волна импортных товаров, часто низкого качества. Возникла проблема утечки валюты.
В этих условиях необходимо было сформировать новые экономические и административные структуры по регулированию внешней торговли. Разработать и внедрить в практику эффективные методы внешнеторговой политики.
Цели государственного регулирования внешней торговли определяются общей экономической ситуацией в стране, остротой существующих социально-экономических проблем. В этой связи внешнеторговая политика может быть нацелена на рост доходов государственного бюджета, содействие структурной перестройки промышленности, защиту отдельных отраслей от импортной конкуренции.
Методы внешнеторговой политики России учитывают международную практику и особенности социально-экономической ситуации внутри страны. В арсенал методов внешнеторговой политики включены как тарифные, так и нетарифные методы. В 1993 г. в России принят Закон "О таможенном тарифе" и "Таможенный кодекс". В Законе о таможенном тарифе установлен порядок определения таможенной стоимости товаров, импортируемых в Россию.5 Существует 5 методов определения таможенной стоимости импортируемого товара:
1) оценка по цене сделки с ввозимыми товарами (основной метод);
2) по цене сделки с идентичными товарами;
3) по цене сделки с однородными товарами;
4) на основе вычитания стоимости (на основе цены единицы товара, продаваемого в России);
5) на основе сложения стоимости (оценка расходов российского экспортера товара того же вида). Могут быть случаи, когда указанные 5 методов не могут быть использованы. Тогда таможенные органы оценивают стоимость с учетом мировой таможенной практики. Кроме определения таможенной стоимости товара, важным разделом Закона о таможенном тарифе является порядок определения страны происхождения товара. А также указаны возможные тарифные льготы и порядок их предоставления.
Базовые ставки импортных пошлин применяются к товарам из стран или их союзов, пользующихся в России режимом наибольшего благоприятствования в торговле (РНБ). Взаимное предоставление РНБ с Россией имеют более 120 стран и Европейский Союз. На товары, происходящие из стран и их союзов, не пользующихся РНБ в торговле с Россией, применяются удвоенные станки базовых импортных пошлин.
Специальный режим таможенных пошлин применяется в отношении товаров из развивающихся стран. В отношении этих стран применяются базовые ставки, уменьшенные в 2 раза. В число таких стран входят крупные торговые партнеры России - Китай, Индия. Товары из наименее развитых стран (их список включает 47 государств) вообще не облагаются таможенной пошлиной.
Кроме тарифных методов, Россия применяет квотирование и лицензионный порядок экспорта и импорта определенных товаров. Нетарифные методы распространяются на все страны, включая страны СНГ.
Важнейшим шагом на пути формирования цивилизованной внешнеторговой политики является принятие в октябре 1995 г. Закона Pocc ийской Федерации "О регулировании внешнеторговой деятельности". Он является правовой основой внешнеторговой политики России. Целями этого закона провозглашаются защита экономического суверенитета России, стимулирование развития экономики, обеспечение эффективной интеграции России в мировую экономику. В законе также определены основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности России. Следует отметить, что одним из принципов является приоритет экономических мер государственного регулирования внешней торговли. Внешнеторговая политика России осуществляется таможенно-тарифными и нетарифными методами. Другие методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности не допускаются. В Законе также определены активные меры но содействию развитию внешнеторговой деятельности. В целях стимулирования роста экономики Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации способствуют развитию внешней торговли. В том числе путем осуществления федеральных и региональных программ развития внешнеторговой деятельности.
2. МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕДЖУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ: ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ
2.1 Тарифные методы регулирования международной торговли
ВТО не запрещает защиту национальной экономики. В случае необходимости такой защиты, согласно принципам ВТО, она должна основываться в целом на таможенных тарифах, а не на иных коммерческих мерах. Целью этого правила также является четкое определение объема защиты и сведение к минимуму связанного с ней искажения торговли.
В течение всех восьми раундов переговоров ВТО вопрос о сокращении тарифов был одним из основных. На момент создания соглашения в конце 40-х гг. его средний уровень составлял около 40 %. В итоге работы шестого "Кеннеди раунда" (1964-1967 гг.) таможенные тарифы были снижены в среднем на 35 %. Во время "Токио раунда" (1973-1979 гг.) - на 33 % на промышленные товары. В результате этого сокращения в промышленно развитых странах тариф на готовую продукцию составил 4,7 %. Во время "Уругвайского раунда" (1986-1993 гг.) установлена цель сокращения тарифов на 30 %.6
Несмотря на снижение таможенных тарифов, роль их в регулировании внешнеэкономической деятельности различных стран остается значительной.
Таможенные тарифы могут быть одноколонными, т. е. иметь единую ставку для одного товара или товарной группы, и многоколонными, когда установлены две и более ставок. Импортные таможенные пошлины в республике - многоколонные: более льготные при ввозе товаров, происходящих из развивающихся стран, не применяются при импорте из стран СНГ и наименее развитых стран и повышенные для вещей, страна происхождения которых не установлена.
В РФ применяются как адвалорные, так и специфические, и комбинированные Таможенные пошлины. Исследования зарубежных экономистов показали, что следствием любой таможенной защиты является снижение совокупного благосостояния нации. Использование таможенного тарифа для ограничения импорта ухудшает потребительские возможности. Покупатель вынужден платить за импортные товары либо большую сумму денег, либо приобретать их в меньших количествах. Введение импортного тарифа может привести к ухудшению условий внешней торговли в каждой из торгующих стран. Импортный тариф вызывает рост обменного курса страны - инициатора его введения. Как следствие возможно уменьшение объемов сбыта экспорта в зарубежные страны и в конечном счете - сокращение экспортного производства. Между тем при некоторых условиях использование тарифа может оказаться более эффективной мерой, чем экономическая пассивность. Важным является нахождение оптимального импортного тарифа для государства, потребителя и производителя. Использование тарифной системы защиты приносит желаемые результаты в следующих случаях:
• при действительном ограничении импорта и создании отечественным производителям условий для развития производства. Производители выигрывают как за счет роста объемов продаж, так и благодаря установлению более низких цен по сравнению с импортным товаром;
• при проведении тщательного анализа и избирательной политики установления высоких и низких тарифов. Так, Венесуэла, Колумбия и Эквадор, желающие развивать отечественное сборочное производство, договорились об установлении высоких (до 35 %) импортных пошлин на готовые автомобили и одновременно поддерживают низкие (3-5 %) пошлины на комплектующие изделия;
• когда страна-импортер обладает властью монопсонии, т. е. монополии покупателя. Поставщики проекции при таких условиях, как правило, вынуждены идти на снижение цен;
• когда введение таможенных тарифов является одним из основных источников доходов государственной казны. Это характерно для молодых развивающихся стран;
• если производство некоторой отечественной продукции является предметом национального престижа;
• при проведении политики перераспределения дохода внутри страны и создании основ экономической и социальной защиты более бедных слоев населения;
• с целью создания производства и запасов определенной продукции для экономического благосостояния или обороноспособности страны, в том числе в будущем.
Таможенно-тарифное регулирование осуществляется и путем использования различных таможенных режимов.
Таможенный режим - это совокупность правовых положений, предусмотренных таможенным кодексом и определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.
Установление таможенных режимов имеет большое практическое значение, так как определяет меры экономического регулирования экспорта-импорта товаров, применение видов ставок тарифов, характер владения, пользования и распоряжения товарами.
В Таможенном кодексе РФ и в таможенных нормативно-правовых документах установлено пятнадцать таможенных режимов. Это фактически все режимы, которые существуют в мировой практике. К ним относятся:
• выпуск для свободного обращения,
• реимпорт,
• транзит,
• таможенный склад,
• магазин беспошлинной торговли,
• переработка на таможенной территории,
• переработка под таможенным контролем,
• временный ввоз (вывоз),
• свободная таможенная зона,
• свободный склад,
• переработка вне таможенной территории,
• экспорт,
• реэкспорт,
• уничтожение,
• отказ в пользу государства.
Таможенный режим выпуск для свободного обращения предполагает, что ввозимые на территорию РФ товары остаются постоянно в стране без обязательства об их вывозе с территории республики. Выпуск товаров для свободного обращения предусматривает уплату таможенных пошлин, налогов и соблюдение мер экономической политики.7
Транзит товаров - таможенный режим, при котором товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами РФ без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.
Режим таможенный склад позволяет заинтересованным лицам, ввозить на таможенную территорию страны вещи и временно хранить их под таможенным надзором без права потребления и вовлечения в экономический оборот. Таможенные пошлины и налоги при этом не уплачиваются. На таможенных складах с вещами могут производиться простые операции по сортировке, упаковке, маркировке, обеспечению сохранности и др.
Таможенный режим переработка на таможенной территории предполагает использование иностранных товаров для переработки на территории РФ без применения мер экономической политики и с возвратом сумм ввозных таможенных пошлин и налогов при условии вывоза продуктов переработки за пределы территории республики.
Таможенный режим переработка товаров под таможенным контролем позволяет использовать иностранные товары на таможенной территории РФ без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к ним мер экономической политики для переработки под таможенным контролем с последующим выпуском для свободного обращения или помещением продуктов переработки под иной таможенный режим.
Таможенный режим временного ввоза (вывоза) товаров дает возможность резидентам и нерезидентам РФ временно пользоваться товарами на таможенной территории страны или за ее пределами с полным или частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики. Предельный срок действия данного режима - два года. При этом ввозимые (вывозимые) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа.
Свободная таможенная зона и свободный склад - таможенные режимы, при которых иностранные товары размещаются и используются в определенных территориальных границах или помещениях без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения мер экономической политики. Отечественные товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта.
Таможенный режим - переработка товаров вне таможенной территории предполагает вывоз отечественных товаров без применения к ним мер экономической политики с целью использования их вне таможенной территории республики для переработки и последующего выпуска продуктов переработки в свободное обращение в РФ с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и налогов.
Экспорт товаров - таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории РФ без обязательства об их обратном ввозе. Экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин. Товары должны быть вывезены в том же состоянии, в котором были на день принятия таможенной декларации.
Особым видом таможенно-тарифного регулирования является Всеобщая система преференций (ВСП). Основная суть ее в предоставлении промышленно развитыми странами в одностороннем порядке таможенно-тарифных льгот при импорте товаров из развивающихся государств. Это создает условия для предпочтительного доступа экспортных товаров из развивающихся стран на рынки развитых государств. Всеобщая система преференций призвана способствовать экономическому развитию развивающихся стран, расширению объемов и ассортимента экспортируемых ими товаров.
Инициатива введения преференциального режима исходила от развивающихся стран еще в начале 60-х гг. По решению ЮНКТАД ВСП была введена с начала 70-х гг. Схемы ВСП действуют с 1971 г. в ЕС и Японии, с 1972 г. - в Австрии, Норвегии, Швеции, Финляндии, Швейцарии, с 1974 г. - в Канаде, с 1976 г. - в США. Генеральная Ассамблея ООН включила ВСП в качестве составной части в Международную стратегию развития, а впоследствии - в качестве важного элемента Хартии экономических прав и обязанностей государств.
ВСП основывается на трех основных принципах: всеобщность, недискриминация, невзаимность.
Принцип всеобщности предполагает предоставление преференций всеми развитыми странами всем развивающимся.
Недискриминация означает, что всем развивающимся странам должны предоставляться одни и те же преференции.
Принцип невзаимности предполагает, что развитые страны предоставляют развивающимся государствам особые тарифные уступки в одностороннем порядке, не требуя взаимности.
Однако на практике отступают от выполнения этих принципов. Не существует единой системы преференций. Каждая предоставляющая преференции страна составляет свою схему предоставления преференциальных льгот и свой собственный перечень стран-бенефициаров.
Схемы ВСП имеют ряд ограничительных условий. Они предусматривают "защитные" оговорки, дающие возможность развитым странам отменять или изменять преференциальный режим в случае, если импорт какого-либо товара из развивающихся стран причиняет ущерб внутренним производителям аналогичных или непосредственно конкурирующих товаров. Предполагается, что "защитная" оговорка по своему характеру является краткосрочной мерой, но при этом не существует положений, устанавливающих допустимый временной период ее действия.
Под преференциальные льготы попадают только товары, происходящие из стран-бенефициаров. Происхождение товаров подтверждается сертификатом формы А, выдаваемым уполномоченным органом правительства страны-экспортера. В республике таким органом является Торгово-промышленная палата.
Преимущества, получаемые от ВСП, сокращаются также в результате одновременного использования нетарифных мер. Правда, в последнее время многие развитые страны сокращают использование количественных ограничений (квот и потолков) и применяют вместо них тарифные методы регулирования. С 1 января 1995 г. были устранены квоты из Всеобщей системы преференций Европейского Союза, однако что касается сельскохозяйственного сектора, то количественные ограничения сохранены на довольно обширный список товаров. В США начиная с 1985 г. устанавливаются "верхний" и "нижний" уровни ограничения конкурентоспособности. Так, "верхний" уровень предусматривает выключение преференциального режима в отношении товара, импорт которого из одной страны в течение года составлял 50 % и более от общего импорта этого товара в США или превышал определенную сумму в долларах. Эта сумма устанавливается ежегодно в зависимости от величины валового национального продукта США, В 1992 г. она составляла 92,7 млн. долл.
Не все товары, происходящие из развивающихся стран, подпадают под ВСП. Так, в США ВСП распространяются на товары свыше 4200 наименований, ввозимых из 134 стран, к ним не относится большинство текстильных товаров, часы, обувь, сумки, некоторые изделия из стали, стекла, электроника.
Основные выгоды, полученные от ВСП, состоят в увеличении объемов экспорта из развивающихся стран: с 31,6 млрд. долл. в 1982 г. до 55 млрд. долл. США в 1989 г. В начале 90-х гг. этот показатель превысил 70 млрд. долл. США в год.
Использование ВСП привело к укреплению существующих и к созданию новых экспортных мощностей в развивающихся странах. Импортеры развитых стран стали ориентироваться на поставки товаров из стран, пользующихся преференциями. Развивающиеся страны получают тем больше преимуществ от использования схем ВСП, чем эффективнее проводят структурную перестройку и организуют выпуск конкурентоспособной продукции.8
2.2 Нетарифные методы регулирования международной торговли
Нетарифные ограничения - это форма государственного регулирования внешнеторгового оборота, которая включает многочисленные мероприятия, ограничивающие использование иностранных товаров на внутреннем рынке страны.
Нетарифные ограничения являются мерами скрытого протекционизма. По мнению специалистов, во внешней торговле используется более 50 таких способов. К ним относятся технические нормы, санитарные стандарты, сложный валютный контроль, государственные закупки и т. д.
Значение нетарифных барьеров возрастает прежде всего по причинам увеличения объема международной торговли, расширения ассортимента товаров на мировом рынке, снижения таможенных пошлин.
По классификации ВТО нетарифные ограничения подразделяются на пять основных групп:
• количественные ограничения импорта и экспорта, к которым относятся квотирование и лицензирование;
• таможенные и административные импортно-экспортные формальности, включая антидемпинговые пошлины, методы оценки таможенной стоимости товаров, таможенные и консульские формальности, товаросопроводительные документы, товарную классификацию тарифов;
• стандарты и требования к качеству товаров, включая санитарно-ветеринарные нормы, промышленные стандарты, требования к упаковке и маркировке товаров;
• участие государства во внешнеторговых операциях, а именно: субсидирование производства и экспорта товаров, система государственных закупок товаров, государственная торговля;
• ограничения, заложенные в механизме платежей: скользящие сборы, импортные депозиты, льготы для отдельных отраслей и предприятий, механизм валютных курсов.
Количественные ограничения импорта и экспорта непосредственно регламентируют количество ввозимого в страну товара и вывозимого за ее пределы. Из всех видов нетарифных барьеров они получили наибольшее распространение. На практике сложилось два основных направления применения количественных ограничений: контингентирование и лицензирование.
Контингентирование- ограничение государственной властью ввоза (вывоза) товаров в определенном количестве или сумме за установленный период посредством импортных или экспортных квот (контингентов).
Квоты подразделяются на двусторонние и общие (глобальные). Двусторонние квоты устанавливаются при наличии между двумя странами определенной договоренности и распространяются только на конкретную страну. Общие (глобальные) квоты вводятся безадресно, т. е. ограничивают размер импорта на определенный период для всех стран вместе. Они дают право выбора контингента среди стран, на которые он распространяется.
По срокам действия квоты бывают постоянные, т. е. действующие в течение всего периода, на который они введены, и сезонные, устанавливаемые в зависимости от периода года.
Основная цель введения импортных квот - защита национальных производителей. Импортные квоты более предпочтительны, чем тарифные ограничения, в том плане, что повышение ставок тарифов, как правило, регламентируется международными соглашениями, квоты вводятся по решению органов государственной власти определенной страны. Достаточно часто при распределении импортных квот предпочтение отдается тем, кто берет на себя встречные обязательства импортировать товары данной страны. Экспортные квоты устанавливаются прежде всего на дефицитные на местном рынке товары.
Контингентирование реализуется через систему лицензирования.
Лицензия- это разрешение, выдаваемое государственными органами и дающее право на импорт определенного количества товаров в страну (импортная лицензия) или экспорт товаров из страны (экспортная лицензия).
В международной практике различают индивидуальные и генеральные лицензии.
Индивидуальная лицензия - это разовое разрешение на импорт (экспорт) товаров. Она является именной и не может быть передана другой компании. Срок действия такой лицензии по времени ограничен.
Генеральная лицензия - это постоянно действующее разрешение, дающее право конкретной фирме на импорт (экспорт) указанных в ней товаров без каких-либо ограничений по стоимости и количеству. По данной лицензии разрешается ввозить указанные в ней товары из конкретной страны либо же из всех стран мира.
В республике квотируется и лицензируется лишь экспорт определенных товаров, импорт практически не ограничен. Основными видами лицензий являются разовая и генеральная. Разовая лицензия выдается на конкретный объем товара по каждой сделке, генеральная не ограничена по стоимости и количеству (за исключением квотируемых товаров). Кроме лицензий в практику работы в Республике Беларусь вошла такая форма разрешений, как регистрация внешнеторговых контрактов (например, на древесину).
В особую группу количественных ограничений выделяются добровольные ограничения экспорта. Еще в конце 50-х гг. США начали навязывать азиатским странам соглашение о добровольном ограничении в одностороннем порядке экспорта в США текстиля, а позднее - стального проката и ряда других товаров. В январе 1957 г. японское правительство выступило с пятилетней программой "добровольного" ограничения поставок хлопчатобумажных изделий на американский рынок. С 1969 г. система "добровольных" квот начала действовать на мировом рынке черных металлов, охватив почти 2/3 мирового экспорта этих товаров. Позднее США принудили иностранных поставщиков ограничить поставки шерстяного текстиля, продукции радиоэлектронной промышленности. Подобная практика свидетельствует о том, что "добровольные" ограничения экспорта отнюдь не являются таковыми.
Особое место среди экономических инструментов регулирования импорта преимущественно в промышленно развитых странах занимают антидемпинговые меры.9
Причины демпинга и его виды разнообразны. Демпинг может быть постоянным, связанным с проблемой поддержки загрузки производственных мощностей или развития крупносерийного производства без снижения внутренних цен, и эпизодический, осуществляемым при необходимости избавиться от случайного избытка продукции, или непреднамеренным, когда поставщик не обладает достаточной ценовой информацией на рынке импортера. К демпингу могут прибегать и как к ответной мере: в отдельных случаях демпинг квалифицируется как недобросовестная практика, когда установление низких цен направлено на вытеснение конкурента с данного рынка (разбойничий демпинг).
При установлении факта демпинга, в частности в странах ЕС, определяется "нормальная стоимость" товара и анализируются два критерия:
ценовой или стоимостный и критерий экономического ущерба.
Согласно ценовому критерию, демпинг может констатироваться в случае, когда экспортная цена товара оказывается ниже его "нормальной стоимости". Экспортная цена может определяться различными методами. Чаще всего она устанавливается по фактически оплаченной или подлежащей оплате цене за товар, ввозимый в ЕС из стран, не входящих в него. Данный метод неприменим в случае, когда невозможно получить такую цену или она устанавливалась при специфических условиях (например, по сговору между продавцом и покупателем). Тогда экспортная цена определяется на другой "разумной" основе, например по цене первой продажи товара продавцом покупателю. При этом учитываются все затраты на изготовление и доставку товара, уплаченные налоги и пошлины, комиссионные расходы и прибыль. Экспортная цена может устанавливаться и по таможенной стоимости, данным контрактов и другими методами.
"Нормальная стоимость" рассчитывается различными методами в зависимости от имеющейся ценовой информации, издержек производства, страны-поставщика (страна с рыночной экономикой либо нет). В соответствии с законодательством, например ЕС, при ввозе товаров из стран с рыночной экономикой "нормальная стоимость" устанавливается по уровню внутренней цены на идентичный товар в стране экспортера или стране
происхождения товара. В случае, если такой товар не продается на внутреннем рынке или реализуется на специальных условиях, что не позволяет сравнивать внутренние и экспортные цены, "нормальная стоимость" определяется по цене экспорта в третью страну или рассчитывается специально с учетом возникших затрат на производственных и сбытовых операциях и нормы прибыли.
Для стран с государственно-регулируемой экономикой "нормальная стоимость" исчисляется на основе ценовой информации стран, не входящих в ЕС, условия производства в которых близки к условиям производства данных стран. При этом существуют три способа расчета "нормальной стоимости":
• по реально действующим ценам страны с рыночной экономикой;
• в соответствии с ценами, по которым страна с рыночной экономикой продает идентичный товар в другие страны;
• на основе стоимостных показателей страны с рыночной экономикой (издержки производства, обращения, административно-хозяйственные расходы, прибыль). В случае, если ни один из этих способов не может быть применен, расчет производится на основе внутренних цен или издержек производства и обращения идентичного товара, производимого и реализуемого в рамках ЕС.
Наличие специальных способов определения величины "нормальной стоимости" для стран с государственно-регулируемой экономикой связано с двумя основными причинами: влиянием государства при установлении ценовых и других стоимостных показателей, недостатком или отсутствием информации о ценах других стран.10
Сопоставляя экспортную цену и "нормальную стоимость", определяют демпинговую маржу, которая кладется в основу исчисления верхней границы антидемпинговой пошлины.
Под вторым критерием демпинга - экономическим ущербом - в мировой антидемпинговой практике понимается значительный убыток, который наносится или может быть нанесен импортом демпингового товара производству в стране его ввоза.
При определении величины экономического ущерба учитывают три группы показателей:
• динамику импорта и долю рынка, занимаемого поставщиками товара, относимого к категории демпингового;
• соотношение импортных цен на демпинговый товар и внутренних цен на аналогичный товар;
• влияние импорта демпингового товара на экономические показатели национальных предприятий.
Демпинговые санкции могут быть различного характера: демпинговый товар облагается антидемпинговой пошлиной или экспортеру снижается квота поставки товара на данный рынок, предлагается добровольно повысить цену или уменьшить объем поставки.
В качестве нетарифных ограничений рассматриваются и товаросопроводительные документы, так как они содержат информацию о стране происхождения товара, а от этого зависит выбор таможенного тарифа.
Вопрос определения страны происхождения товара в разных странах трактуется по-разному. Обычно ею является государство, в котором товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке. По Правилам определения страны происхождения товара СНГ (утверждены решением Совета глав правительств СНГ от 24.09.93 г., изменения внесены решением от 15.04.94 г.) к полностью произведенным в данном государстве относят такие товары, как полезные ископаемые, добытые на территории страны, выращенная и собранная растительная продукция, живые животные, родившиеся и выращенные в стране, произведенная в ней продукция охотничьего, рыболовного и морского промысла и т. д. Когда в производстве товара участвуют две и более страны, происхождение товара определяется в соответствии с критерием "достаточной переработки", который выражается:11
• правилом, требующим изменения товарной позиции классификационного кода товара по ГС или ТН ВЭД РБ на уровне любого из первых четырех знаков;
• перечнем производственных или технологических процессов, достаточных или недостаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти процессы имели место;
• правилом "адвалорной доли", когда процентная доля стоимости используемых материалов или добавленной стоимости достигает фиксированного предела в цене франко-завод поставляемого товара.
В регулировании поставок импорта широко используются технические барьеры.
Технические барьеры - это препятствия для импорта иностранных товаров, возникающие в связи с их несоответствием национальным стандартам, системам измерения и инспекции качества, требованиям техники безопасности, санитарно-ветеринарным нормам, правилам упаковки и маркировки и другим требованиям.
Применение технических барьеров вызвано объективными требованиями производства и потребления, в то же время они могут выполнять протекционистскую роль. Так, в 1969 г. Министерство сельского хозяйства США установило стандарт на продаваемые в стране помидоры, предусматривающий их максимальный размер - 2,5 дюйма. Введение такого технического стандарта было вызвано интересами консервного производства, использующего автоматические устройства для сортировки и расфасовки помидоров, в то же время сделало невозможным поставки на американский рынок более крупных мексиканских помидоров.
Технические стандарты широко используются в международной практике: при определении диаметра газовых и водопроводных труб, напряжения и частоты электричества в бытовых и промышленных сетях, частот радио и телевидения, размеров автомобильных шин и т. д.
Для преодоления преград, вызванных техническими барьерами, крупные монополии организуют выпуск различных модификаций одной и той же базовой модели в расчете на различные рынки. Так, еще в 1972 г. западногерманский концерн "Фольксваген" выпускал 5 моделей автомашин в 32 модификациях.
Другая группа технических барьеров связана с инспекцией и проверкой качества товаров. Они применимы при поставках средств транспорта, электрооборудования, электрических приборов, приборов и оборудования для пищевой промышленности, фармацевтических, химических и других товаров.
Технические барьеры связаны и с применением мер по охране окружающей среды от загрязнения. Они запрещают или ограничивают импорт товаров, загрязняющих окружающую среду, и предусматривают тщательную экспертизу промышленного оборудования, средств транспорта и другой продукции, которая может вызвать загрязнение атмосферы.
Следующая группа технических барьеров - введение санитарно-гигиенических норм и требований здравоохранения. Они применяются в отношении импорта пищевых товаров, сельскохозяйственных продуктов, парфюмерии и других товаров, особенно жесткие эти требования в отношении ввоза медикаментов. Как правило, санитарно-гигиенические нормы едины как для иностранных, так и для товаров национального производства.
Нетарифными барьерами являются и требования к упаковке и маркировке. Эти требования устанавливаются национальным законодательством страны импортера и определяют размеры, вес и форму упаковки, объем информации, который должна содержать маркировка товара, и другие особенности.
В системе регулирования внешнеэкономической деятельности особое место занимает государственное субсидирование. Благодаря государственным субсидиям фирмы имеют возможность выходить на внешние рынки с товарами, цены на которые ниже цен конкурентов, кроме того, за счет того, что они покрывают часть издержек производства национальных производителей, внутренний рынок становится более защищенным от иностранной конкуренции.
Субсидирование может быть прямым и косвенным. Прямое финансирование осуществляется в виде выплаты компаниям дотаций из бюджета,
финансирования научно-исследовательских и конструкторских работ. Однако гораздо шире применяются косвенные субсидии: льготы по кредитам, освобождение предприятий от уплаты некоторых налогов, передача экспортирующим компаниям правительственных заказов по завышенным ценам.
Выход государственных организаций развитых стран в роли покупателей товаров на национальный и мировой рынок создал новый вид нетарифного регулирования - государственные закупки.
Государственные закупки - это коммерческие операции (приобретение товаров, работ и услуг), осуществляемые в государственной среде с целью своевременной и эффективной организации обслуживания населения страны и регулируемые особой системой юридических, административных и экономических норм.
Они составляют значительную часть ВВП во всех странах с рыночной экономикой. Так, в рамках Европейского Союза их доля равна 15 % от ВВП и общая контрактная стоимость превышает ежегодно 750 млрд. долл. США.
Госзакупки предполагают не только покупку товаров, но и целого ряда услуг. Например, Директивы ЕС предусматривают 16 категорий услуг, подпадающих под соответствующие правила и процедуры, в частности, к ним относятся услуги по транспортировке, менеджменту и аудиту, инжиниринговые и организационные услуги.
Государственные закупки выполняют динамическую и стратегическую функции, направленные на развитие и экономический рост страны. Они финансируются из средств государства и всегда являются компонентом программы государственных расходов. Их применение может обеспечивать развитие сектора здравоохранения, образования, способствовать модернизации инфраструктуры, организации новой информационной технологии. Неэффективные закупки вызывают дополнительные расходы через высокие цены, приобретение оборудования низкого качества, задержку в реализации проектов, неблагоприятные для покупателя условия контракта.
Государственные закупки узаконены в праве США, крупнейших стран Западной Европы, Японии. Правовые нормы в большинстве стран предусматривают преимущественную покупку товаров национального производства, если она финансируется государством или проводится государственными организациями.
На практике выделяют два основных направления развития системы регламентирования государственных закупок. Во-первых, это официальные распоряжения государственных властей, устанавливающие дискриминационный режим в области цен для иностранных производителей и экспортеров. Во-вторых - негласные административные предписания, определяющие, в каких случаях государственная организация обязана закупать товары национального производства, а также когда и на каких условиях заказ может быть выдан иностранному поставщику.12
Нетарифные ограничения могут быть заложены и в механизме платежей. Внешне они выглядят как инструменты валютно-финансовой политики страны, но часто преследуют торгово-экономические цели. Так, маневрируя валютным курсом, правительство страны может значительно воздействовать на экспортные и импортные цены товаров. Снижение курса валюты ведет к "удешевлению" национальных товаров и одновременно делает более дорогими импортные товары, затрудняя их реализацию на внутреннем рынке этой страны.
Система импортных депозитов также применяется как инструмент внешнеторговой политики.
Импортный депозит- это предварительный залог, который импортер должен внести в свой банк перед закупкой иностранного товара.
Размер залога зависит от стоимости сделки. Импортер не получает по депозиту проценты и по истечении нескольких месяцев сумма залога возвращается ему. Протекционистское значение импортных депозитов состоит в том, что они увеличивают издержки импортера по совершаемой операции и повышают цены импортного товара. Кроме того, импортные депозиты означают предоставление беспроцентного кредита банку. Менее заметно их воздействие на экономику и внешнюю торговлю страны в замораживании и изъятии из обращения на определенный срок значительных денежных средств. Как следствие, "цепная реакция" сокращения спроса на импортные товары, включая и те, которые не затрагиваются импортными депозитами. Таким образом, импортный депозит - это протекционистский барьер двойного действия.
2.3 ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РОССИИ
В современной мировой торговой системе ведущее место занимают развитые страны с рыночной экономикой, внешнеторговая политика которых в условиях глобального финансового и экономического кризиса оказывает определяющее воздействие на конъюнктуру мировых товарных рынков.
На развитые страны приходится примерно 2/3 мирового экспорта и импорта, при этом в товарной структуре международной торговли более 3/4 мирового экспорта приходится на продукцию обрабатывающей промышленности, около 40% стоимости мирового экспорта составляет высокотехнологичное оборудование. Такая структура международной торговли сформировалась вследствие инновационного характера национальных экономик развитых стран, занимающих лидирующие положение в системе международных экономических отношений.
В условиях углубления международного разделения труда после второй мировой войны мировой обмен товарами рос в два раза быстрее, чем мировое промышленное и сельскохозяйственное производство, в результате мировая экспортная квота достигла в 2007 г. около 24% (для сравнения: в начале 1950-х гг. - 9%). Быстрыми темпами возрастал мировой экспорт услуг, составив в 2008 г. 3,73 трлн долларов, увеличившись по сравнению с 1970 г. в 44 раза. Данные показатели подчеркивают объективный характер глобализационных процессов, в наибольшей степени затронувших экономическую сферу деятельности мирового сообщества.
Вместе с тем, с 2001 по 2008 гг. отчетливо проявилась тенденция замедления роста физического объема мирового экспорта, среднегодовые темпы роста составили 5,2%. В последние годы международная торговля увеличивалась в основном за счет роста цен и изменения валютных курсов, в частности за счет ослабления доллара по отношению к ведущим валютам. В 2008 г., по данным ВТО, прирост международной торговли составил всего 2,0% (в 2006 г. - 8,5%, в 2007 г. - 5,7%). По прогнозам Всемирного банка, в 2009 году объем международной торговли сократится на рекордную величину за последние 80 лет.
Номинально мировой экспорт товаров в 2008 г. вырос на 15% и составил 15,8 трлн долларов, мировой экспорт услуг вырос на 11% и составил 3,7 трлн долларов. Основными экспортерами товаров в 2008 г. были: Германия (1,47 трлн долларов), Китай (1,43 трлн долларов), США (1,31 трлн долларов). Эти же страны являлись и основными импортерами товаров: США (2,17 трлн долларов), Германия (1,21 трлн долларов), Китай (1,13 трлн долларов).
И хотя развитые страны сохраняют свое лидирующее положение в международной торговле, в ее географической структуре в последние десятилетия произошли значительные изменения: увеличился удельный вес азиатских государств (Китая, Японии, НИС).
Данные изменения не могут не затрагивать Россию, поскольку ее внешнеэкономический комплекс является важнейшим сектором национальной экономики и его значение будет постоянно возрастать. Вместе с тем, необходимо подчеркнуть, что с 1985 по 1999 гг. доля России в международной торговле (суммированном мировом экспорте товаров) уменьшилась с 3,6% до 1,3% (20-е место), но к 2007 г. она возросла до 2,7%. В 2008 г. доля России в мировом экспорте несколько увеличилась вследствие повышения цен на нефть - до 2,9% (9-е место в мире), по импорту - 1,8% (в 2007 г. - 1,6%, 16-е место), и она сохранила 16-место в мире. Но для того чтобы Россия существенно влияла на развитие мировой экономики, то есть, соответствовала статусу мировой державы, ее доля в мировом экспорте, по оценкам отечественных экспертов, должна составлять не менее 10%.13
Внешнеторговый оборот России за последние 18 лет значительно увеличился, но его рост происходил в основном за счет повышения стоимости нефти и других энергоносителей и увеличения их доли в общей структуре экспорта. Постоянно увеличивается экспортная квота: в советский период она не превышала 8%, в середине 1990-х гг. составляла 20%, в 2008 г. составила 26,6% (примерно в полтора-два раза выше, чем у развитых стран), что делает экономику страны весьма уязвимой к колебаниям конъюнктуры мировых рынков.14
Основной проблемой ВЭД России в настоящее время является низкая товарная диверсификация экспорта. Доля топлива, сырья и полуфабрикатов в последние годы составляет более 90% экспорта Российской Федерации в страны дальнего зарубежья, и она не имеет тенденции к снижению (Прил. 2).
Что касается географической структуры внешней торговли России, то за последние годы значительно усилилась европейская направленность: в 2007 г. на страны ЕС приходилось 51,3% внешнеторгового оборота РФ, в 2008 г. - 52,0%, доля же ЕС в мировом ВВП ниже 1/4 и имеет тенденцию к снижению. На долю стран АТЭС приходится 20,4% внешнеторгового оборота России, в то же время доля этих стран в мировом ВВП составляет примерно 25% (Прил. 3). Именно поэтому в Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года констатировано, что необходимо обеспечить "расширение и диверсификацию экспорта углеводородов на европейский и азиатский рынки". Это положение Концепции следует отнести и к другим экспортным товарам Российской Федерации.
В обмен на вывоз необработанного сырья и энергоносителей страна импортирует в основном готовые изделия (Прил. 4).
Товарный импорт России в 2008 г. по сравнению с 1999 г. увеличился в 6,5 раз. В настоящее время он является основным сдерживающим фактором развития отечественного производства, поскольку ориентирован в первую очередь на насыщение потребительского рынка (примерно 40% от общего импорта России), что в несколько раз выше, чем в развитых странах. Импорт в России не выполняет главную задачу - стимулирование повышения конкурентоспособности российских производителей, поэтому уровень инновационной активности в России значительно (в 5-7 раз) ниже, чем в развитых странах.
Несовершенная структура внешней торговли России привела к тому, что положительное сальдо торгового баланса страны за 7 месяцев 2009 года, по данным Федеральной таможенной службы (ФТС), составило 65,1 млрд долларов, что примерно в 2 раза меньше, чем за аналогичный период прошлого года.
Объем российского экспорта значительно сократился. Главной причиной сокращения его стоимостного объема послужило снижение уровня средних цен на основные сырьевые товары российского экспорта, тогда как физические объемы экспортных поставок остались на уровне прошлого года. Индекс средних цен экспорта в июле 2009 года составил 67,9%, тогда как индекс физического объема составил 99,2%.
Объем импорта в Россию также уменьшился. Ситуация с ним прямо противоположна экспорту: снижение обусловлено в основном падением физических объемов поставок. В июле 2009 года по сравнению с июлем 2008 года индекс физического объема импорта снизился до 56,6%, тогда как индекс средних цен импортных товаров сократился незначительно и составил 94,1%. Россия, таким образом, в настоящее время лишается необходимых финансовых ресурсов для модернизации национальной экономики. Более того, российская обрабатывающая промышленность ограничивается в использовании собственной сырьевой базы, так как более половины углеводородов и 2/3 минерального сырья из добываемых уходят на экспорт. Следовательно, все более затруднительным становится переход национальной экономики к инновационной модели развития.
Выходом из создавшейся ситуации могло бы стать значительное снижение энергоемкости национальной экономики за счет внедрения энергосберегающих технологий и развития альтернативной энергетики, что позволило бы, с одной стороны, сохранить свое место на мировом рынке энергоресурсов, учитывая стабильный и долговременный спрос на энергоносители; с другой стороны - поэтапно перевести промышленность на более высокий технологический уровень.
Основными причинами сохраняющейся моноэкспортной специализации страны является поспешная либерализация ВЭД при отсутствии государственной стратегической промышленной и структурной политики, уход России с рынков традиционных партнеров из развивающихся стран, разрыв интеграционных и кооперационных связей с республиками СНГ и странами-участницами бывшего СЭВ.
Вследствие перечисленных обстоятельств назрела необходимость введения частичной государственной монополии на экспорт продукции, имеющей стратегическое значение для развития страны, в первую очередь для ее инновационного сектора. Так, за последние 15 лет (1993-2008 гг.) положительное сальдо торгового баланса превысило триллион долларов, но эти средства лишь частично получены государством (а из них лишь незначительная часть направлена непосредственно на цели инновационного развития).
Постоянное снижение товарооборота со странами СНГ ставит на повестку дня ускоренное, как указано в Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года, "формирование таможенного союза со странами ЕврАзЭС, включая гармонизацию законодательства и правоприменительной практики".
Если в торговле товарами Россия имеет постоянное положительное сальдо, то в торговле услугами это сальдо отрицательное. Это является серьезной проблемой нашей внешней торговли, учитывая, что в мировой торговой системе динамика торговли услугами выше, чем торговли товарами (Прил. 5).
Ввиду несовершенной структуры внешней торговли в условиях глобального кризиса следует ожидать дальнейшего усиления давления на Россию с целью открытия ее рынков. По заключению экспертов Всемирного экономического форума (ВЭФ), "российская экономика остается одной из самых закрытых в мире и продолжает возводить барьеры, препятствующие ее широкому участию в мировой торговле". Об этом говорится в докладе ВЭФ о вовлеченности стран в международную торговлю в 2009 году (The Global Enabling Trade Index 2009). В рейтинге открытости экономики Россия заняла 109 место из 121 возможного. По мнению экспертов ВЭФ, хотя она занимает восьмое место в мире по объему экономики, но является наименее открытой и привлекательной как для импорта, так и для экспорта.15
С учетом данных проблем экономического развития России в Концепции долгосрочного социально-экономического развития страны до 2020 года поставлена задача перехода отечественной экономики от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития. В соответствии с ней доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, должна возрасти до 40-50 процентов (2007 год - 8,5 процента), а доля инновационной продукции в объеме выпуска - до 25-35 процентов (2007 год - 5,5 процента). К 2020 году страна может занять значимое место (5-10 процентов) на рынках высокотехнологичных товаров и интеллектуальных услуг в 5-7 и более секторах.16
Для сохранения Россией достойного места в мировой экономике ей необходимо резко повысить эффективность внешнеэкономической деятельности. С этой целью следует организовать внешнеторговый и ценовой мониторинг для принятия оперативных мер по защите интересов отечественных товаропроизводителей вследствие неблагоприятных изменений конъюнктуры мирового рынка в условиях глобального экономического кризиса. Необходимо также усилить поддержку отечественных экспортеров, для чего создать сеть центров поддержки экспорта, в первую очередь в тех регионах, где сосредоточен выпуск высокотехнологичной и наукоемкой продукции.17
В условиях снижения темпов роста мировой экономики необходим мониторинг антикризисных мер стран-контрагентов России, и на этой основе - принятие соответствующих мер по защите отечественных производителей, учитывая то обстоятельство, что, как указано в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, "последствия мировых финансово-экономических кризисов могут стать сопоставимыми по совокупному ущербу с масштабным применением военной силы".
В этой связи правительству РФ следует проводить более последовательную экономическую политику, направленную на создание импортозамещающих производств, которая позволит национальной обрабатывающей промышленности выйти из кризиса и перейти на новый уровень технологического развития. В условиях, когда, по существующим прогнозам, в ближайшие годы резко возрастет мировой экспорт нанотехнологичной продукции, биотехнологичных и фармацевтических товаров, высокотехнологичных машин и оборудования, Россия имеет шанс совершить технологический прорыв, вкладывая средства от экспорта энергоносителей в развитие данных отраслей.
Только таким образом можно минимизировать риски, указанные в Стратегии национальной безопасности. "Главными стратегическими рисками и угрозами национальной безопасности в экономической сфере на долгосрочную перспективу являются сохранение экспортно-сырьевой модели развития национальной экономики, снижение конкурентоспособности и высокая зависимость ее важнейших сфер от внешнеэкономической конъюнктуры, потеря контроля над национальными ресурсами, ухудшение состояния сырьевой базы промышленности и энергетики, неравномерное развитие регионов и прогрессирующая трудонедостаточность, низкая устойчивость и защищенность национальной финансовой системы, сохранение условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений, а также незаконной миграции". Минимизация данных рисков позволит в долгосрочной перспективе не только обеспечить экономическую безопасность России, но и даст ей возможность существенно повысить свой статус в мировой экономике и политике.
Заключение
Традиционной и наиболее развитой формой международных экономических отношений является внешняя торговля. На долю торговли приходится около 80 процентов всего нынешнего объема международных экономических отношений. Ещё ни одной стране мира не удалось создать экономику, без участия в международной торговле. В современных условиях активное участие страны в мировой торговле связано со значительными преимуществами: оно позволяет более эффективно использовать имеющиеся в стране ресурсы, приобщиться к мировым достижениям науки и техники, в более сжатые сроки осуществить структурную перестройку своей экономики, а также более полно и разнообразно удовлетворять потребности населения.
Международная торговля является следствием международного разделения труда и международной специализации. Это закрепляет за ней серьёзные перспективы развития. Кроме того, мировая торговля способствует углублению интернационализации производства, международной экономической интеграции и глобализации. Исходя из этого изучение её современного положения и рассмотрение перспектив её развития необходимо для построения внешнеэкономической стратегии как на макро- , так и на микроуровне. Внешняя торговля, особенно в странах с открытой экономикой, где высока доля продукции, реализуемой на мировых рынках, оказывает огромное влияние на общее состояние экономики. Ухудшение условий экспорта товаров (снижение цен, уменьшение спроса на них) или импорта (его удорожание) может вести к падению национального производства, ухудшению состояния платёжного баланса, снижению курса национальной валюты. Особенно тяжело снижение объёмов внешней торговли отражается на положении стран с однобокой структурой экспорта, порождает нестабильность их экономики.
Динамика развития международной торговли характеризуется стремительным ростом объёмов товарооборота в последнее десятилетие. Это обусловлено как ростом экономического, так и научно-технического потенциала большинства государств. При этом важно отметить тенденцию, согласно которой растёт доля торговли готовой продукцией по отношению к доле торговли сырьём и материалами. В растущем многообразии форм международной торговли весомое положение начинает занимать внутрикорпоративная торговля ТНК. Структурные сдвиги, происходящие в экономике стран под влиянием НТР, специализация и кооперирование промышленного производства способствуют активизации международной торговли. Объёмы международной торговли, движущей все международные товарные потоки, растут быстрее производства. Они растут и относительно предыдущих, при чём большими темпами. Кроме того, меняется и структура торговли. Сейчас преобладает торговля готовой продукцией над торговлей сырьём и материалами. Географическая структура международной торговли также изменяется: основной товарооборот развивающихся стран направляется на развитые, они же в свою очередь торгуют по большей части между собой, переориентируясь при этом все в большей степени на рынок услуг, развивают сферу международного туризма. Кроме того, развивающиеся и постсоциалистические страны расширяют свой экспорт рабочей силы. Существенную роль в регулировании внешней торговли играет Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), преобразованное с 1 января 1995 г. во Всемирную торговую организацию, а также различные товарные договоры и межправительственные торговые соглашения, заключаемые на двусторонней основе.
Таким образом, подводя итоги, можно сказать, что в динамике наблюдается стремительный рост объёмов международной торговли, а доля готовой продукции в нём неуклонно растёт. Структура международной торговли, как географическая, так и товарная постоянно меняется, представляя собой в данный момент систему из двух элементов: развитые страны, торгующие в основном между собой, и развивающиеся страны, поставляющие свою продукцию в развитые страны.
Список литературы
1. Белоусов А. Эволюция системы воспроизводства российской экономики от кризиса к развитию//Москва. - 2009. - №4. - с.222 - 281
2. Богомолов О. Сложный путь интеграции России в мировую экономику//Москва - 2011. - №9. - с.312.
3. Брич А. Путь России к процветанию в постиндустриальном мире//Вопросы экономики. - 2010. - №5
4. Горохов А. На перепутье: экономическая ситуация на данный момент//Москва. - 2009. - №2. - с.144-149
5. Мировая экономика: учебное пособие/под ред. И.П.Гурова - 2-е изд., стер. Москва: Омега. - Л.2009 - 394 с.
6. Международные экономические отношения / Под ред. Е.Ф. Жукова. - М.: ЮНИТИ, 2012. - 595с.
7. Иващенко А.А. Товарная биржа. - М.: Международные отношения, 2012 8. Международная экономика, Киреев А.П., М:2012
9. Материалы Пятой межрегиональной научной конференции "Студенческая наука -экономике России". Ставрополь, 2013.
10. Материалы XI региональной научно-технической конференции "Вузовская наука - Северо-Кавказскому региону".т.3.. Экономика. Ставрополь: СевКавГТУ, 2009 г. 267 с.
11. Оболенский В. Внешняя торговля России: темпы сверхвысокие, товарное наполнение прежнее//МЭ и МО. - 2009. - №1. - с.76-87
12. Оболенский В. Россия на мировых рынках готовой продукции: что впереди?//МЭ и МО. - 2010. - №8. - с.16-24
13. Оболенский В. Формирование внешнеэкономической специализации России//М., ИМЭМО РАН, 2012
14. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года, утверждённая правительством РФ в августе 2003 г.// Российская бизнес-газета, 07.10.2013
15. Международные экономические отношения: Учебник для вузов/ В.Е. Рыбалкин, Ю.А. Щербанин, Л.В. Балдин и др.; Под ред. проф. В.Е. Рыбалкина.- 6-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.- 606с.
16. Энциклопедия стран мира, под ред. А.Симония, 2009. - 1319 с.
17. Федорова Н. Сальдо впечатляет, структура как всегда// Москва - 2006. - №3. - с.35
18. Федорова Н. Уместен ли торг?// Экономика и жизнь. - 2012. - №48. - с.1
19. Хойер. Как делать бизнес в Европе: Вступит. Слово Ю.В. Пискунова. - М.: Прогресс, 2013.
20. www.cbr.ru
21. www.customs.ru
22. www.ress.ru
Приложения
Приложение 1 Таможенные пошлины, применяемые к импортным товарам
Классификация
Товара по ТН
ВЭД
Краткое наименование товара
Ставка пошлины, (в процентах от
таможенной стоимости либо в ЕВРО за единицу товара)
070110000
Картофель свежий
или охлажденный 0805 20 Мандарины 0,03 ЕВРО за 1 кг 8526 Аппаратура радиолокационная и 20 % радиоаппаратура дистанционного управления 8528 10 500 Приемники телевизионные цвет- 30 %, но не менее 80 ЕВРО за ного изображения, совмещенные с 1 шт. видеозаписывающей аппаратурой
Приложение 2 Товарная структура экспорта Российской Федерации в 2007-2008 г. (% от общего объема экспорта в данные страны)
№ п/пНаименование товарной отраслиСтраны дальнего зарубежья 2007 г.Страны дальнего зарубежья 2008 г.Страны СНГ
в 2007 г.Страны СНГ
в 2008 г.1.Продукция ТЭК68,072,435,540,92.Металлы и
изделия из них14,011,512,914,33.Продукция
химической
пром-ти,5,45,99,810,44.Древесина и целлюлозно-
бумажные
изделия3,42,35,04,35.Продовольствие1,21,87,68,26.Машины,
оборудование и транспортные
средства3,42,921,519,47.Другие товары4,63,27,72,5
Источник: ФТС РФ
Приложение 3 Географическая структура внешней торговли Российской Федерации в 2007-2008 гг. (млрд долларов)
2009ВОЭкспортИмпорт% в ВОВОЭкспортИмпорт% в ВОВесь мир551,7351,9199,8100735,0468,1266,9100ЕС283,1195,987,251,3382,1265,5116,652,0Германия52,926,426,59,667,333,234,19,2Нидерланды46,742,93,88,561,857,04,88,4Италия36,127,68,56,552,941,911,07,2СНГ82,552,729,815,0106,569,936,614,5ЕВРАЗЭС47,832,315,48,760,141,119,08,2Белоруссия26,117,28,94,734,223,610,64,7Украина29,816,513,35,439,823,616,25,4АТЭС106,743,063,719,3149,660,689,020,4Китай40,315,924,47,355,921,234,77,6
Источник: ФТС РФ
Приложение 4 Товарная структура импорта Российской Федерации в 2007-2008 г. (% от общего объема импорта в данные страны). № п/пНаименование товарной отраслиСтраны дальнего зарубежья
в 2007 г.Страны дальнего зарубежья
в 2008 г.Страны СНГ
в 2007 г.Страны СНГ
в 2008 г.1.Металлы и изделия из них5,65,224,921,12.Продукция химической промышленности14,413,810,89,03.Продовольствие13,712,913.713,74.Машины, оборудование и транспортные средства54,356,027,628,85.Другие товары12,012,123,027,4
Источник: ФТС РФ
Приложение 5 Динамика внешней торговли услугами в Российской Федерации 2002-2008 гг. (млрд долларов)
ЭкспортИмпортВсегоСНГЕСАТЭСВсегоСНГЕСАТЭС200213,62,94,12,223,53,86,73,3200316,23,15,12,527,14,08,34,0200420,63,67,03,533,34,612,73,9200525,04,49,94,238,84,916,93,9200631,15,012,05,344,75,118,84,9200739,48.115,96,359,16,125,86,2200851,311,220,77,176,47,432,77,9
Источник: ЦБ РФ
Приложение 6 Темпы прироста производства, спроса и внешней торговли России, % к предыдущему году, в сопоставимых ценах
20002001200220032004В среднем за годВВП10,05,14,77,37,16,8Промышленное производство11,94,93,77,06,16,7Внутренний спрос6,014,57,16,35,67,8Экспорт товаров10,22,810,511,710,79,1Импорт товаров29,929,817,822,024,224,5 Источник: данные Федеральной службы государственной статистики, Федеральной таможенной службы.
Приложение 7 Товарная структура экспорта и импорта России, в фактических ценах, % к итогу.
199920032005экспортимпортэкспортимпортэкспортИмпортПродовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё1,326,72,521,11,818,3Топливно-энергетическое товары и другое минеральное сырьё44,94,057,33,857,74,0Продукция химической промышленности, каучук8,56,06,916,86,615,8Древесина и целлюлозно-бумажные изделия5,13,64,24,23,93,8Текстиль и изделия из них1,15,21,05,20,84,6Металлы и изделия из них26,17,317,77,320,38,0Машины, оборудования, транспортные средства 10,933,39,037,37,841,2Прочие товары2,13,91,44,31,14,3 Источник: данные Федеральной службы государственной статистики. Приложение 8
Российский экспорт машин и оборудования
20002001200220032005Машины, оборудование и транспортные средства, всего, млрд. долл.9,210,510,112,014,3В том числе гражданского назначения:Млрд. долл.5,46,25,36,68,7%58,759,052,555,060,8Вооружение и военная техника:Млрд. долл.3,84,34,85,45,6%41,341,047,545,039,2 Рассчитано по данным Федеральной службы государственной статистики и официальных сообщений об экспорте военной техники, опубликованных в СМИ.
1 Брич А. Путь России к процветанию в постиндустриальном мире//Вопросы экономики. - 2010. - №5
2 Мировая экономика: учебное пособие/под ред. И.П.Гурова - 2-е изд., стер. Москва: Омега. - Л.2009 - 394 с.
2 Международные экономические отношения: Учебник для вузов/ В.Е. Рыбалкин, Ю.А. Щербанин, Л.В. Балдин и др.; Под ред. проф. В.Е. Рыбалкина.- 6-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.- 606с.
4 Международные экономические отношения: Учебник для вузов/ В.Е. Рыбалкин, Ю.А. Щербанин, Л.В. Балдин и др.; Под ред. проф. В.Е. Рыбалкина.- 6-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.- 606с.
5 Оболенский В. Внешняя торговля России: темпы сверхвысокие, товарное наполнение прежнее//МЭ и МО. - 2009. - №1. - с.76-87
6 Международная экономика, Киреев А.П., М:2012
7 Международная экономика, Киреев А.П., М:2012
8 Горохов А. На перепутье: экономическая ситуация на данный момент//Москва. - 2009. - №2. - с.144-149
9 Иващенко А.А. Товарная биржа. - М.: Международные отношения, 2012
10 Иващенко А.А. Товарная биржа. - М.: Международные отношения, 2012
11 Материалы XI региональной научно-технической конференции "Вузовская наука - Северо-Кавказскому региону".т.3.. Экономика. Ставрополь: СевКавГТУ, 2009 г. 267 с.
12 Горохов А. На перепутье: экономическая ситуация на данный момент//Москва. - 2009. - №2. - с.144-149
13 Горохов А. На перепутье: экономическая ситуация на данный момент//Москва. - 2009. - №2. - с.144-149
15 Горохов А. На перепутье: экономическая ситуация на данный момент//Москва. - 2009. - №2. - с.144-149
16 Хойер. Как делать бизнес в Европе: Вступит. Слово Ю.В. Пискунова. - М.: Прогресс, 2013.
17 Горохов А. На перепутье: экономическая ситуация на данный момент//Москва. - 2009. - №2. - с.144-149
---------------
------------------------------------------------------------
---------------
------------------------------------------------------------
44
2
Документ
Категория
Рефераты
Просмотров
144
Размер файла
276 Кб
Теги
maga, kursach
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа