close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Курсач

код для вставкиСкачать
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ······················································································3
ГЛАВА 1 ПОПЫТКИ ОБЪЕДИНЕНИЯ ГЕРМАНИИ В ФОРМАТЕ ГЕРМАНСКОГО СОЮЗА
1.1 Германский союз···········································································5
1.2 Революция 1848-1849 гг.············ ··················· ·································9
1.3 Прусский Союз············································································12
ГЛАВА 2 ОБЪЕДИНЕНИЕ ГЕРМАНИИ 1871г.
2.1 Конституционный кризис в Пруссии·················································14
2.2 Датско-прусская война 1864 г.····························· ···························15
2.3 Австро-прусская война 1866 г.························· ·······························17
2.4 Франко-прусская война 1870-1871гг. ···············································23
ГЛАВА 3 КОНСТИТУЦИЯ ГЕРМАНСКОЙ ИМПЕРИИ 1871 г. 3.1 Конституция 1871 г.·························· ···········································27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ··············································································33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ································34
ВВЕДЕНИЕ
Германский вопрос всегда представлял собой значительный интерес для исследователей. Очень долгое время сама Германия находилась в феодальной раздробленности и являлась сферой интереса сильнейших европейских государств. Объединившись по историческим мерка в одночасье, Германия стала мощнейшей европейской державой, которая оказала огромное влияние на историю, претендуя одно время на управление мировыми делами наравне с крупнейшими державами. Да и в современном мире политики Германия играет далеко не последнюю роль. Истоки этой политики лежат в особенностях объединения данного государства, поэтому процесс складывания единого Германского государства является актуальной темой для изучения.
Несмотря на то, что выбранная мною тема была обширно обеспечена литературными источниками, благо с момента событий, которым посвящена моя работа прошло более 100 лет, и казалось бы, истина давно должна была быть установлена, я не могу отметить сложность при работе с литературой, связанную с разительными разногласиями во взгляде на прусскую политику и в частности личность главного объединителя - Отто фон Бисмарка - разными историческими школами. Со стороны советской историографии Бисмарк, в основном, рисуется как достаточно недалекий политический деятель, душитель социальных движений, интриган, палач и слепой приспешник буржуазии, слепо же идущий к своей цели, не замечая более прогрессивных движений. В роли более прогрессивных движений обыкновенно рассматривается революционные, участниками которого были классики марксизма, являвшегося фундаментом для советской исторической школы - непосредственно Карл Маркс и Фридрих Энгельс. Именно взгляд на события середины XIX века с их точки зрения преподносится как единственно верный во всех советских исследованиях. Противоположный взгляд закрепился в зарубежной и современной российской историографии, где Отто фон Бисмарк представлен в основном, как выдающийся государственный деятель, гениальный политик, сумевший не только объединить Германию, но и сразу же сделать ее значительной силой в Европе. Как мне кажется, сам факт того, что спустя более чем сто лет после смерти объединителя Германии, его личность вызывает неоднозначную оценку, а простая попытка найти автора, который бы придерживался нейтрального взгляда относительно событий XIX века в Германии, представляет собой нетривиальную задачу уже подтверждает, что актуальность выбранной мною темы не спадает и по сей день.
Цель настоящей курсовой работы - рассмотреть особенности объединения Германии в XIX веке, ее политику под руководством Бисмарка и принятую в 1871 году конституцию Германии.
Задачи настоящей работы:
1. Изучить предварительные этапы объединения германских королевств и ситуацию, сложившуюся в Германии к 1871 году.
2. Исследовать внешнюю политику Пруссии в XIX в.;
3. Рассмотреть особенности объединения Германии.
4. Исследовать политическую ситуацию Германской империи после принятия конституции 1871 года.
5. Описать принятую Германией в 1871 году конституцию и выявить ее особенности, описать роли таких институтов, как император, канцлер, Бундесрат и Рейхстаг.
Предметом настоящего исследования является политика Бисмарка, особенности объединения Германии XIX века и особенности конституции 1871 г. Объектом исследования является исторический период, связанный с правлением Бисмарка, специфические черты Германии в XIX веке, причины и предпосылки объединения Германии, Конституция 1871г. Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. ГЛАВА 2 ПОПЫТКИ ОБЪЕДИНЕНИЯ ГЕРМАНИИ В ФОРМАТЕ ГЕРМАНСКОГО СОЮЗА
2.1. Германский союз
Германия очень долгое время находилась в феодальной раздробленности. К началу XIX века она все еще оставалась Священной Римской Империей Германской нации. В ее составе числилось более 300 государств. Они были малоземельными и малочисленными по населению. Пришедший к власти во Франции Наполеон Бонапарт, в ходе Наполеоновских войн, перекроил политическую карту Европы, задев и Германию. После разгрома в 1805 году в нескольких сражениях войск Священной Римской Империи, входившей в состав Третьей коалиции1, территория Германских княжеств оказалась под его контролем, а сами княжества объединились в Рейнский союз формально под патронажем, но скорее полновластным правлением Наполеона. Этот союз был в значительной мере военным альянсом, а его члены были обязаны предоставлять Франции военные контингенты для дальнейших военных кампаний Наполеона2. После поражения Наполеона и последовавшего за ним распада Рейнского союза, 8 июня 1815 года на Венском конгрессе был создан идейный наследник Священной Римской империи - Германский Союз (Deutscher Bund). На момент образования, в него входило 41 государство - Австрийская империя, королевства Пруссия, Саксония, Бавария, Ганновер, Вюртемберг, 4 города республики - Франкфурт, Гамбург, Бремен и Любек и множество мелких герцогств и княжеств, причем некоторые из членов союза находились под иностранным суверенитетом. Пруссия и Австрия входили в состав союза только теми территориями, которые уже были частями Священной Римской Империи - принадлежавшие Австрийской Империи Венгрия, Словения, Далмация, Истрия и Прусскому королевству Восточная и Западная Пруссия и Познань, в союз не включались. Между Австрией, в то время самым крупным государством Германского союза, председательствовавшим в Сейме, и Пруссией, имевшими за плечами достаточную военную, промышленную и экономическую мощь, и за счет этого находившихся в доминирующей позиции над другими странами-участниками, сразу же создалась конкуренция за приоритет в управлении делами союза.
Во внешнегосударственных делах Германский союз образовал единое целое, но во внутренних отдельные государства признавались вполне независимыми; каждому правительству предоставлялось организовать народное представительство по своему желанию, но с одним условием: не отступать от основного типа германских государств - монархического устройства. Членство в союзе прямо требовало, чтобы вся сумма государственной власти была сосредоточена в руках государя - земские чины могли призываться к участию только в отправлении некоторых функций власти3.
Основным правящим органом власти Германского Союза служил Германский Сейм (Bundesversammlung), составленный из уполномоченных от отдельных государств-членов союза. Деятельность этих уполномоченных должна была совершаться в пределах полученных ими от их правительства инструкций, под страхом ответственности за нарушение полномочий. Субъектами союзной власти оставались, таким образом, сами союзные правительства, а сейм имел только характер постоянного конгресса. Степень участия отдельных государств в союзном управлении определялась их величиной и значением. Государства-члены союза, разделялись на два типа: 11 более крупных из них имели самостоятельный голос на сейме (Virilstimme), мелкие же государства (Zwergstaaten) и вольные города соединялись для получения голоса в группы-курии - таких собирательных голосов на сейме было 6 - итого 17 голосов. Это распределение имело место в обыкновенных заседаниях сейма, именовавшегося в таком случае тесным советом, для принятия же решений по делам особой важности тесный совет, по окончании прений, превращался в общее собрание сейма - пленум, в котором каждое государство имело не менее одного самостоятельного голоса; но более значительные государства получали здесь по несколько голосов, но не более 4. Всего на подобных заседаниях было 69 голосов. К делам особой важности относились, например, изменение основных законов, издание новых постановлений, принятие в союз новых членов, учреждение новых постоянных установлений для осуществления целей союза или объявление войны и заключение мирных договоров от имени союза. Для решения этих вопросов требовалось не менее 2/3 голосов от общего числа. Государства, располагавшие в общем собрании несколькими голосами, могли посылать от себя и нескольких уполномоченных, но этим не увеличивалось число предоставленных им голосов. Председательство на сейме принадлежало австрийскому уполномоченному, в отсутствие его - прусскому, в отсутствие последнего - баварскому и дальше по списку членов союза. Деятельность сейма была негласна - даже отчеты о заседаниях не велись. Сейму принадлежало ведение внешних сношений, с целью обеспечения общегерманских интересов. При политических столкновениях между отдельными государствами союза сейм должен был стараться примирить стороны, а в случае провала этих попыток - вынести спорный вопрос на обсуждение особого третейского суда, решению которого обе стороны должны были подчиниться. Третейским судом обычно являлся высший суд одной из трех незаинтересованных держав, выбор между которыми зависел от государства, принесшего в сейм жалобу. В случае нежелания одной из сторон подчиниться состоявшемуся решению суда, сейм мог привести его в действие путем союзного принуждения, состоявшего в том, что одно из союзных правительств, по решению сейма, принимало на себя принудительное исполнение решения суда или предписания сейма. Хотя поддержание внутреннего спокойствия в каждом отдельном государстве предоставлялось правительству этого государства, но в виде исключения особого порядка, допускалось вмешательство сейма во внутренние дела отдельных государств, например для подавления восстания, сопротивления власти или иных беспорядков, если они приняли размеры, угрожающие спокойствию всего союза, для разрешения пререканий между палатами и правительством относительно смысла и применения конституции, если конституция была гарантирована союзом или вопрос будет добровольно представлен на разрешение сейма, для охраны точного смысла постановлений союзной конституции. На сейме также лежало попечение о внутреннем благосостоянии Германии, и охранение прав общества, и частных лиц. В этой сфере, он был обязан принимать жалобы на отказ или медленность со стороны правосудия и содействовать доставлению судебной защиты со стороны того союзного правительства, которое подало повод к жалобе4.
Сейм, являясь правительством над правительствами, не располагал никакими самостоятельными средствами для обеспечения авторитета союзной власти и потому находился в зависимости от доброй воли членов союза, в особенности могущественнейших между ними. К 1860 году, союз Германских государств вышел на 3 место в мировом промышленном производстве - число ремесленных и мануфактурных рабочих в Пруссии и других 5 крупных германских государствах составляло 2 млн., а фабричных рабочих - 1,5 млн. человек - промышленное производство и длина железных дорог с 50х годов, т.е. всего за 10 лет, выросли вдвое. Особенно в этом плане выделялась Пруссия. Ее выдвижению способствовала промышленная мощь, увеличивавшаяся с каждым годом. Пруссия по уровню экономического развития сильно отставала от Англии и Франции, но и там началось активное железнодорожное строительство, относительно быстро увеличивались выплавка чугуна, добыча каменного угля и т. д., а следовательно, возрастала численность рабочих и повышалось его самосознание. Однако развитие Германского капитализма упиралось в потолок из раздробленности - для сильного капитализма необходимо было единое государство.
2.2 Революция 1848-1849 гг.
В 1848 - 1849 гг. в Германии произошла революция, бывшая частью похожих буржуазно-демократических и национальных восстаний в больших частях центральной Европы. Идея объединения Германии нашли широкое распространение среди либеральной буржуазии. К революции народ подтолкнули неурожайные годы, возросшие цены на продовольствие и начавшийся в связи с этим экономический кризис нанесший огромный ущерб всему Союзу. Главной внутренней пружиной стал вопрос об объединении Германии, устранении вмешательства князей, правящих феодальных сил в хозяйственную жизнь немецких государств, открывающее путь дальнейшему развитию капиталистических отношений, а окончательным толчком к началу революции явилась весть о свержении короля Луи Филиппа в соседней Франции в результате революции 1848 г. Города покрылись сетью баррикад, начались столкновения с войсками5.
В процессе революции был создан первый общегерманский парламент - Франкфуртское национальное собрание. В ходе длительных дебатов Собрание разработало проект Конституции Паульскирхе (Paulskirchenverfassung, официально называлась Verfassung des deutschen Reiches - конституция Германской империи), явившейся первой общегерманской конституцией, построенной на принципах парламентской демократии, предусматривавшей создание единой Германской империи, состоящей из территорий прежнего Германского Союза. Все они сохраняли внутреннюю самостоятельность, свои правительства, парламенты и суды. Однако важнейшие функции общеимперского значения (внешняя политика, командование вооружёнными силами, таможенная политика) передавались центральному правительству во главе с императором; законодательная власть вручалась рейхстагу, состоящему из 2х палат Государственного дома, который образовывали уполномоченные представители правительств земель и Народного дома, избиравшегося населением на началах всеобщего мужского избирательного права из расчета 1 депутат на 100 тыс. жителей. Конституция провозглашала ряд буржуазно- демократических свобод: равенство всех граждан перед законом, свободу слова, печати, совести, неприкосновенность личности, бесплатное и светское начальное образование. Конституция отвечала основным требованиям, выдвигавшимся либеральными и националистическими общественными силами, в частности, она предусматривала целый перечень основных конституционных прав и свобод, а также учреждение конституционной монархии во главе с наследным кайзером (конституционным монархом Германской империи), которым должен был стать прусский король Фридрих Вильгельм IV6. При всей своей умеренности имперская конституция имела прогрессивное значение, так как ставила задачей ликвидировать политическую раздробленность страны и являлась шагом на пути превращения Германии в буржуазную монархию. Именно поэтому правящие круги Пруссии и других крупных германских государств, где у власти стояло дворянство, отказались признать эту конституцию. Конституцию признали 29 германских государств, но не крупнейшие члены Германского союза, а Фридрих Вильгельм IV отказался принять императорскую корону из рук революционного Франкфуртского парламента, Австрия и Пруссия отозвали оттуда делегатов. Лишившись политической поддержки верхов на фоне угасания революции, потерпевшей поражение из-за нерешительных действий восставших и неприятия правящими кругами объединения Германии путем народной революции (этот путь получил название "объединение снизу"), так как последовавшие за ним либеральные реформы и предоставление свобод народу, могли навредить и ограничить господствующее положение монархического строя, парламент распался. В годы революции 1848 - 1849 гг. во многих германских государствах были введены конституции, однако после поражения революции практически везде они были отменены или заменены на новые. Таковой была и конституция 1850г, установившая в Пруссии строй конституционной монархии с выборным народным представительством. Прусская Конституция создавала парламент - ландтаг (landtag) с двумя палатами, наделенными законодательной властью. Нижняя палата (состоявшая из 433 депутатов) была выборной, верхняя - формировалась по королевскому указу. В Конституции 1850 г. нашли отражение в особых способах формирования нижней палаты ландтага - все избиратели нижней палаты делились на три разряда по размеру уплачиваемых прямых государственных налогов. Каждый разряд в целом платил третью часть общей суммы налогов и выбирал третью часть выборщиков, которые в свою очередь и выбирали депутатов. Это позволяло имущим, "самостоятельным лицам", то есть тем "кто не был ограничен в распоряжении своим имуществом, не был душевнобольным, расточителем или находящимся под арестом", или 3% населения Пруссии, избирать такое же число выборщиков, как и 70% избирателей третьего разряда7. Несмотря на провозглашаемую конституционность, главенствующей силой все равно оставалась традиционная монархия - законодательная власть палат могла быть парализована правом абсолютного вето короля, который был наделен правом законодательной инициативы, а также ничем не ограниченного роспуска парламента, и ролью непререкаемого главы исполнительной власти. Важно и то, что министры не были подотчетны ландтагу и не зависели от него. Они не несли коллективной ответственности за свои действия, и их непременным главой оставался, как и ранее, король. Он же обладал правом абсолютного вето на решения ландтага, которому в силу этой причины отводилась не законодательная, а законосовещательная функция8. Конституция 1850 года не лишена некоторых деклараций насчет равенства граждан перед законом, свободы слова, собраний, союзов, неприкосновенности личности. Вместе с тем было сделано все для того, чтобы эти свободы оставались мнимыми9. 2.3 Прусский союз
Однако то, что Фридрих Вильгельм IV отказался возглавить Германию по предложению франкфуртского парламента, означало лишь неприязнь короля к революции и всякого рода попыткам объединения страны "снизу" Он был совсем не прочь, используя влияние Пруссии объединить Германию "сверху", сохраняя монархический строй и значимость капиталистических кругов. Так, в мае 1849 года состоялась конференция, созванная по инициативе Фридриха-Вильгельма, на которой Саксония и Ганновер вступили в Прусский союз. Прусский союз представлял собой федерацию, в которой главенствующее положение в вопросах внешней политики и международных отношений занимала Пруссия, а остальные вопросы решала коллегия из государей крупнейших монархий и совет правительств немецких государств. Вскоре под влиянием настроений в германских массах, требовавших объединения страны, Прусский союз пополнился целым рядом новых участников. Теперь в него входило 29 германских государств, за исключением Австрии, Баварии, Вюртемберга и нескольких маленьких княжеств. Австрия не хотела и не желала это терпеть, но из-за ограниченности военного потенциала после подавления германской революции была вынуждена ограничиваться лишь дипломатической деятельностью. По инициативе официальной Вены, 10 мая 1850 года во Франкфурте-на-Майне собрались представители немецких государств под председательством Австрии и предложили восстановить старый союзный сейм. Утвердилось положение, по которому поочередно председательствовать в сейме должны были Австрия и Пруссия. Но на фоне возможностей, открывающихся в перспективе создания Прусского союза, подобный компромиссный вариант ни в коей мере не устраивал Пруссию. Она не признала сейм, а в ноябре 1850 года Фридрих Вильгельм объявил мобилизацию. Таким образом, два крупнейших германских государства полным ходом шли к вооружённому конфликту при том, что остальные члены Германского союза разделились в своих симпатиях между ними. Трудно сказать, сколько бы продолжалось бы подобное противостояние, если бы не вмешательство императора Николая I. Под давлением России и Австрии, Пруссия в ноябре 1850 года отказалась от идеи объединения Германии в составе Прусского союза, что подтвердил министр внутренних дел Пруссии Мантейфель, подписав так называемое Ольмюцкое соглашение, по которому Пруссия отказывалась от вмешательства в дела Гессена и Гольштейна, то есть фактически отказалась от независимой внутригерманской политики. Прусский союз был распущен. Австрии также не удалось воспользоваться дипломатической победой над Пруссией и усилить своё влияние на принятии решений по общегерманским делам. В декабре 1850 года состоялась Дрезденская конференция, установившая прежние отношения в рамках Германского союза10. Ольмюцкое соглашение завершило попытку объединения Германии Пруссией в рамках Прусского союза, однако стало удобным поводом для будущего развязывания войн.
ГЛАВА 3 ОБЪЕДИНЕНИЕ ГЕРМАНИИ 1871г.
3.1 Конституционный кризис в Пруссии
7 октября 1858, на смену впавшего после инсульта в слабоумие короля Фридриха Вильгельма IV, к власти в Пруссии пришёл в качестве регента его брат, 60-летний принц Вильгельм. После его смерти 2 января 1861 Вильгельм стал прусским королём. Получив корону, он сразу озаботился реорганизацией Прусской армии. Вильгельм предложил увеличить ее численный состав и ввести трехлетний срок действительной службы, что увеличило численность постоянной армии до 400 тыс. человек. При этом отпадала необходимость рассчитывать на ополчение с его низкой боеспособностью. Содержание большой профессиональной армии обходилось дорого и для покрытия военных издержек, король предложил повысить налоги на 25%, а также обложить податью дворянские земли (до этого дворяне не платили налогов). Нижняя палата прусского парламента, ландтаг (Landtag), отказалась утвердить расходы на это. Вильгельм I распустил ландтаг, но повторные выборы 1862 года собрали ещё более радикальных депутатов. Обсуждение этой реформы приняло настолько острый характер, что дело дошло до конституционного конфликта с палатой депутатов. Для его разрешения, король утвердил 8 октября 1862 главой исполнительной власти Отто фон Бисмарка, бывшего до того прусским послом в Париже, а еще ранее, в 1859-1862 прусским посланником в России. Новый канцлер решился управлять Пруссией без одобренного ландтагом бюджета. После того как нижняя палата отклонила его, а верхняя утвердила без всякого изменения, правительство приняло закон к исполнению. Это было прямое нарушение прусской конституции, вызвавшее бурю возмущений, но Бисмарк не обратил на них никакого внимания. В 1863 г. он так же обошелся без одобрения бюджета. Трудно сказать, чем могло кончиться это противостояние двух ветвей власти, если бы энергичная внешняя политика не подарила королю и его министру поддержку нации и в итоге предоставила новую возможность объединения страны11.
3.2 Датско-прусская война 1864 г.
Бисмарк предпочитал действовать политическими методами, но не избегал военных решений. Первоначально у него не было четкого плана, но цель и программа ее достижения сразу были краткими и ясными: "Не на либерализм Пруссии взирает Германия. ... Не речами и высочайшими постановлениями решаются важные вопросы современности, а железом и кровью" - так он заявил депутатам прусского ландтага еще 30 сентября 186212. Первые плоды подобной стратегии был получены в войне с Данией.
Прусско-датский конфликт из-за независимости герцогств Шлезвига и Гольштейна, находившихся под властью датского короля, начавшийся еще в революционном 1848 году, когда лишь вмешательство великих держав заставило Пруссию и Австрию признать наследственные права датской короны на эти княжества, разгорелся с новой силой в 1963 году. Все это время, кроме чувства национального единства, требующего присоединения к Германскому союзу земель с подавляющим немецким населением, у Пруссии был и стратегический интерес к территории Гольштейна - там располагались удобные гавани на Балтике, a через его земли можно было прорыть канал, значительно сокращавший морской путь из Северного моря в Балтийское.
Датский король Фредерик VII умер 15 ноября 1863, не оставив сына. Новый король Дании Кристиан IX 18 ноября 1863 подписал принятую датским парламентом новую конституцию, действительную как для Дании, так и для немецкоязычного герцогства Шлезвигского, после чего Шлезвиг должен был слиться с Данией. Пруссия и Германский союз немедленно усмотрели в этом нарушение Лондонского протокола, по которому закреплялось обязательство Дании сохранять политическое единство Шлезвиг-Гольштейна. Вильгельм и австрийский император Франц Иосиф предъявили Дании ультиматум: в течении 48 часов отменить конституцию. Датское правительство отклонило ультиматум, надеясь на вмешательство в конфликт Англии и Франции, но Франция, несмотря на предложения английского правительства о вмешательстве, ответила отказом, так как после провальной войны в Мексике, не желала новой войны и не доверяла Англии, которая в подобном союзе ничем не рисковал, а для Англии коалиция Германских государств была слишком сильной, чтобы решиться воевать за Данию в одиночку. Получив отказ от датчан, Австрия и Пруссия объявили Дании войну. И хотя они и действовали заодно, на деле они мерялись силой за право возглавить интеграционный процесс в Германии. Начались боевые действия. 1 февраля 1864 прусские и австрийские войска заняли Шлезвиг. Слабая датская армия, отброшенная со своих позиций, поспешила эвакуироваться на острова. К середине мая весь полуостров находился в руках немцев. Летом началось завоевание островов. 1 августа Дания, поняв, что реальной помощи ждать бессмысленно, а своими силами выстоять не получится, запросила мира, который был подписан 30 октября. Датский король уступил все права на спорные герцогства Гольштейн, Шлезвиг и Лауэнбург в пользу короля Пруссии и императора Австрии13. Король Вильгельм высоко оценил роль Бисмарка в этой операции - "За четыре года, которые прошли с тех пор, как я поставил Вас в главе правительства, Пруссия заняла положение, достойное ее истории и обещающее ей в дальнейшем счастливую и славную будущность". 14 августа 1865 по Гаштейнской конвенции Австрия и Пруссия, сохраняя право общей собственности над герцогствами, разделили управление над ними: Шлезвиг управлялся Пруссией, Гольштейн - Австрией. Лауэнбург был выкуплен Пруссией за 2,5 миллиона талеров. В Киле, бывшем столицей Шлейцвиг-Гольштейна, вводилось прусское военно-полицейское управление, пруссаки получили право строить морской канал и железную дорогу в Гольштейне, чем немедленно и занялись14. 3.3 Австро-прусская война 1866 г.
Эта война послужила прологом к новой - на этот раз между Пруссией и Австрией. Дружественные отношения между двумя союзниками стали резко портиться сначала после того, как стало очевидным желание Бисмарка и Вильгельма присоединить Шлезвиг и Голштейн к Пруссии, а вовсе не отстоять их независимость от Дании, а затем и после того, как Пруссия обнажила свои истинные намерения относительно планов на объединение Германских государство под своим началом. Сам делёж отвоеванных Шлезвига и Гольштейна был сознательно выбран Бисмарком как удачный повод к войне с Австрией. Ведь конфликт из-за герцогств снижал вероятность вмешательства других держав на стороне Австрии, переводя его во внутренние, а в случае победы оба герцогства отходили к Пруссии как дополнительный трофей помимо главной цели- гегемонии в германских делах. Владение Гольштейном при мутных условиях совместной собственности по Гаштейнской конвенции скорее вредило Австрии, чем давало ей какую-либо выгоду, так как это герцогство было отделено от империи прусской территорией. Попытка Франца Иосифа с самого начала решить вопрос путём обмена Гольштейна на территорию в районе прусско-австрийской границы натолкнулась на категорический и весьма резкий отказ Бисмарка. После подобного ответа, планы недавних союзников стали ему совершенно ясны. В Австрии началась подготовка к войне. В ответ началось демонстративное сближение между Пруссией и Италией - Бисмарк, используя недовольство Итальянского королевства тем, что Австрия продолжала удерживать область Венеции, пообещал итальянскому королю Виктору-Эммануилу II отдать ему Венецию при любом исходе войны Италии с Австрией, получив таким образом себе союзника на юге15. Обмен нотами с Австрией принимал все более резкий характер. Однако все это было частью плана Бисмарка, который ясно понимал, что объединение Германии возможно либо под знаменами Пруссии, либо под знаменами Австрии. "Германия слишком тесна для Австрии и Пруссии. Поэтому в близком будущем нам придется отстаивать против Австрии наше право на существование, и не от нас зависит избежать конфликта; течение событий в Германии не допускает другого исхода", - говорил он.
Помимо этого, Бисмарк вел активные дипломатические переговоры с державами, которые были способны вмешаться в предстоящий конфликт на стороне Австрии и разрушить весь его план. Нейтралитет России дался легко - царь Александр II благожелательно относился к Пруссии, помня, что Пруссия единственная из великих держав не выступила против России в Крымской войне. Бисмарк ещё более завоевал доверие русского царя обещанием поддержать требование России об отмене статьи Парижского договора 1856 года, которая по результатам провальной Крымской войны запрещала России иметь Черноморский военный флот. Кроме того, Вильгельм I приходился дядей Александру II, а сам Бисмарк имел множество сторонников в дипломатическом корпусе Санкт-Петербурга, ибо служил там прусским послом, так что нейтралитет России был практически гарантирован. Но совсем иначе дела обстояли на Западе - противоречия французов с Австрией не перевешивали того обстоятельства, что политически объединённая Германия являлась куда более серьёзной угрозой Франции. Бисмарк осенью 1865 встретился с французским императором Наполеоном III и предложил ему герцогство Люксембург в обмен за нейтралитет. Наполеон ясно дал понять, что желает большего, а именно Бельгийское королевство. Такое усиление Франции не входило в планы Бисмарка, он предпочёл взять таймаут в торге. Франция стала самой серьёзной угрозой прусской экспансии, так как именно она могла вмешаться в планы Бисмарка. В сложившейся обстановке успех могла принести только быстрая победа, чтобы успеть высвободить прусскую армию из Австрии прежде, чем Наполеон III, рассчитывавший не мешать неизбежной австро-прусской войне, дождаться ослабления обоих противников противостоянии, а затем получить желаемые территории без риска, просто придвинув французскую армию к Рейну, решится вступить в конфликт. В этом Пруссии, по замыслу Бисмарка, должны были помочь итальянские союзники, напав на Австрию с Юга и растянув ее силы на два фронта, тем самым сделав ее уязвимой. Наполеон III рассчитывал не мешать австро-прусской войне, дождаться ослабления обоих противников в их изнурительном противостоянии, а затем получить без особого риска Бельгию заодно с Люксембургом, просто придвинув французскую армию к Рейну. Англия же вообще не была намерена вмешиваться в какие бы то ни было континентальные конфликты, больше заботясь о сохранении своих колоний. В этот период британцы были куда более озабочены не германским вопросом, а попытками Наполеона III присоединить Бельгию и французским проектом Суэцкого канала, прямо угрожавшем английскому господству в Индии. Объединенная Германия, не имевшая колоний, рассматривалась английским правительством не как противник, а наоборот, как торговый партнер в деле сбыта на континент английских товаров.
К февралю 1866, взвесив все, Бисмарк решился на войну, крайне непопулярную как в Германии, так и среди прусского общества. Не только немецкие правительства, но и общественное мнение в самой Пруссии было против этой братоубийственной войны. Сам Вильгельм, по его словам, решился на нее с "тяжелым сердцем". Явная нацеленность Пруссии на объединение Германии в милитаристское государство вызывала во многих субъектах Германского союза недовольство, создавая препятствия на пути будущего объединения и учитывая большую идеологическую значимость грядущего конфликта, для начала военных действий нужен был повод, и он был найден Бисмарком в виде пресловутого, Гольштейна, находившегося под протекцией Австрии, где развернулась широкая антипрусская агитация. По условиям Гаштейнской конвенции, австрийские власти обязаны были предпринять против такой агитации меры. Однако таких мер не предпринималось, что было поставлено Австрийцам в вину. Австрия вынесла этот вопрос на рассмотрение Союзного сейма. Бисмарк в ответ заявил, что "данный вопрос касается только Пруссии и Австрии". Понятно, что сейм, несмотря на это заявление, продолжал работу над проблемой. 8 апреля 1866 года заканчиваются успехом переговоры о создании прусско-итальянской военной коалиции. В тот же день Бисмарк заявляет о недействительности Гаштейнской конвенции и предлагает реорганизовать Германский Союз, исключив из него Австрию. Это был проект создания такого объединения, как Северогерманский союз, с созданием единого парламента, избираемого на основе всеобщего мужского голосования. Естественно, предложение Бисмарка было отторгнуто большинством средних и малых германских монархий. 7 июня 1866 прусские войска стали занимать Гольштейн под предлогом прекращения там антипрусской агитации. 14 июня Австрия при поддержке других крупных государств Германского союза провела решение на общегерманском сейме о мобилизации войск против Пруссии. В тот же день, Бисмарк официально объявляет Германский союз недействительным. В ответ на это под главенством Австрии формируется коалиция с целью наведения в Пруссии порядка. Бисмарк обратился к немецкому народу с речью, в которой представил Пруссию жертвой австрийской агрессии.
С этого момента война и началась. Уже 16 июня прусские дивизии пересекли границы австрийской Богемии и других германских государств, союзных Австрии. 20 июня, как и было оговорено, в войну против Австрии вступила Италия. Союзниками Пруссии были мелкие северо-германские государства - Мекленбург, Гамбург, Ольденбург, Бремен. Союзниками Австрии выступили уже более крупные государства Германского союза Бавария, Ганновер, Саксония, Вюртемберг, Баден, Гессен, Франкфурт, но значимую помощь вооружёнными силами выставила только Саксония, предоставив около 20 тысяч человек. Пруссия вскоре лишилась своего основного союзника - уже 24 июня 1866 итальянская армия бежала после битвы при Кустоце, но свою роль она выполнила, оттянув на юг 78-тыс. австрийскую армию.
Пруссии пришлось иметь дело с 3 группировками противника, но союзники Австрии не доставили никаких хлопот прусской армии, войска которой готовились к войне на протяжении долгого времени - через 5 дней капитулировала ганноверская армия, после чего прусские дивизии повернули на южногерманские государства, которые не успели отмобилизовать силы. Главные сражения происходили в Богемии, где 3 июля 1866 года, около деревни Садова состоялось генеральное сражение, решившее исход войны. Австрийская Северная армия из 215 тысяч человек занимала позиции на высотах юго-восточнее города, когда к нему подошли Прусские армии численностью 221 тысячу человек. 3 июля они одной частью сил обошли левый фланг австрийцев, а другой нанесли удар по правому флангу и тылу. Оказавшись перед угрозой окружения, австрийцы начал отвод своих войск, но этот отвод был настолько плохо организован, что вскоре превратился в массовое бегство австрийцев с поля боя. От полного уничтожения Северную армию спасло только то, что пруссаки не сумели (но скорее всего не захотели, ведь войну против братского народа, пусть и во имя объединения, они не считали, чем-то хорошим.) вовремя организовать преследование отступающих. По итогам битвы при Садовой австрийцы потеряли более 44 тысяч человек убитыми, пленными и ранеными, потери же прусской армии составили 9 тысяч человек. Успех прусского оружия превзошел все ожидания. Он настолько впечатлил Франца Иосифа I, что, несмотря на наличие ресурсов для продолжения борьбы, уже в ночь с 3 на 4 июля он посылает Наполеону III телеграмму. В ней сообщалось об отказе Австрии от Венеции в обмен на посредничество в заключении мира с Италией16.
Сражением у Садова решилась судьба не только Австрии, но и целой Германии. В один день Пруссия на глазах всей Европы выросла в могущественную военную державу, избавившись от самого главного конкурента на Германской арене. Вильгельм желал, чтобы прусская армия вступила в Вену; он требовал крупных территориальных приобретений. Бисмарку стоило больших трудов умерить его воинственное настроение, убедив его, что подобные действия унизят достоинство австрийцев и быть союзниками Пруссии в дальнейшем, они уже никогда не смогут, к тому же это могло возбудить в них жажду реванша. Он настоял на очень умеренных условиях мира: Австрия была исключена из Германского союза, Венеция присоединилась к Италии, Ганновер, Нассау, Гессен-Касеь, Франкфурт, Шлезвиг и Голштиния отошли к Пруссии. Бисмарк, преодолевая недовольство своего короля, спешил с необременительным миром и по другим соображениям: соседние державы, несмотря на достигнутые договоренности, могли увеличить цену за свой нейтралитет, а Франция так и вовсе вмешаться в военные действия17. Но в итоге, война окончилась быстрее, чем великие державы успели опомниться. Министр иностранных дел Франции выступал за немедленное нападение на Пруссию, однако Наполеон III, смущённый быстрым разгромом австрийцев, не решился этого сделать. Во время мирных переговоров 16 августа Наполеон III через посла в Берлине предложил Бисмарку заключить секретный военный союз, условием которого было присоединение Бельгии и Люксембурга к Франции, ознакомив его со своим планом устройства земель на юге Германии. Бисмарк сделал вид, что готов примириться с будущим усилением Франции, но на самом деле просто затянул рассмотрение вопроса. 23 августа 1866 в Праге был заключён окончательный мирный договор с Австрией. Самым важным следствием австро-прусской войны было образование Северогерманского союза (Norddeutscher Bund), проект которого был предложен Бисмарком еще во время дипломатического конфликта с Австрией в Сейме. В него наряду с Пруссией вошло еще около 30 германских государств. Все они, согласно конституции, принятой в 1867 г. по образу и подобию прусской, образовали единую территорию с общими для всех законами и учреждениями. Внешняя и военная политика союза была фактически передана в руки прусского короля, который объявлялся его президентом и верховным главнокомандующим вооружёнными силами всех государств, входящих в союз. Прусский король получил право от имени союза объявлять войну, вести переговоры и заключать мир. Стоит отметить, что в Конституции Союза присутствовал особый параграф, позволявший в отдельных случаях правительству издавать законы, минуя все остальные инстанции18.
3.5 Франко-прусская война 1870-1871 гг.
Став главой Северогерманского союза и аннексировав ряд соседних германских государств, Пруссия не хотела терять влияния и на юге германского мира. Действовать силой здесь было нельзя, так как серьезные виды на южные государства имел Наполеон III. Первоначально южные государства по примеру Австрии обратились за посредничеством к Франции, но Бисмарк жестко пресек подобные поползновения, ознакомив южногерманских посланников с французскими планами овладения Рейном. Благодаря этому шагу удалось подписать военную конвенцию и таможенный договор сроком на 5 лет с Вюртембергом, Баварией, Гессен-Дармштадтом и Саксонией. Эти шаги ясно показывали, что Германия быстро идет к своему объединению под главенством Пруссии, но в целом настроения жителей южногерманских государств не способствовали объединению с Северогерманским союзом. Католики юга с подозрением относились к протестантам севера, а правящие элиты не желали жертвовать властью в пользу идеи германского единства. Промышленно менее развитый регион по сравнению с северной Германией не имел сильной мотивации к созданию единого рынка или сильной империи для захвата колоний.
Наполеон III более других был встревожен образованием у границ его государства могущественной империи. Французские и прусские интересы то и дело сталкивались по разным вопросам. Обе стороны были заинтересованы в войне - Северогерманскому союзу требовалось присоединить к себе южногерманские земли для окончательного объединения Германии, а Французской экспансия в Европе, после закончившихся ничем переговорами о присоединении Люксембурга и тем более Бельгии с набравшими силу немцами, могла продолжаться лишь через войну с Союзом. Скорая война была очевидна и обе стороны рассчитывали на быструю победу друг над другом19. Поводом к началу войны стали противоречия сторон в вопросе о наследовании испанского престола. Претензии на него предъявил родственник короля Вильгельма Леопольд Гогенцоллерн. С ними были согласны и в самой Испании. Узнав, что король Вильгельм дал согласие князю Леопольду занять испанский престол, Наполеон резко потребовал у прусского правительства отзыва кандидатуры своего принца, ведь его отнюдь не устраивала перспектива получить одну и ту же правящую династию в двух странах, окружавших Францию и с Запада и с Востока. Вильгельм, который сам вовсе не хотел тогда войны, посоветовал Леопольду отказаться от предложения испанцев. Наполеон не удовлетворился этим и резко потребовал от Вильгельма дать обязательства будущем никогда не допускать кандидатуры Гогенцоллерна. Сама же Франция от лица ее министр иностранных дел Франции герцог Грамон заявила, что Французская империя без колебаний начнёт войну против Пруссии, если та посмеет воскресить империю Карла V. Но тут в дело вмешался Бисмарк, уже давно усмотревший в сложившейся ситуации удобный повод для давно зреющей войны между Союзом и Францией, в котором Союз выступал бы жертвой давления Наполеона. Подобные требования Франции и их тон крайне оскорбили как самого Вильгельма, так и пруссаков в целом, но сам император принял решение игнорировать дерзость Наполеона, вопреки советам Бисмарка, приготовив весьма сдержанный ответ, отрицавший возможность дачи подобных гарантий, но предлагавший рассмотреть этот вопрос в Берлине в дальнейшем. Тогда Бисмарк, получив депешу от короля, корректирует ее, убирая часть про возможность дальнейшего рассмотрения - послание французам приобретает иной смысл, в котором Вильгельм совсем отказывается от встреч с послом Наполеона и не собирается более обсуждать подобные требования. После чего приказал напечатать эту депешу в прессе. Эффект получился таким, какого министр-президент и ожидал: унижение чести Франции повлекло за собой начало мобилизации. А 19 июля 1870 года раздосадованный Наполеон III официально объявил Пруссии войну. Это было большой ошибкой с его стороны, так как перед лицом всей Европы французы оказались в роли нападавшей и неправой стороны. Немецкая нация была охвачена небывалым патриотическим подъемом. Последние препятствия, мешавшие объединению Германии, пали в эти дни под напором неистового национального воодушевления. Государи не только Северного, но и Южного союзов объявили себя на стороне Пруссии20.
Внешнеполитическая ситуация так же играла на руку Пруссии. Александр II, хотя и не был рад появлению у своих границ столь сильного соседа как Северогерманский союз, был рассержен требованиями Наполеона. К тому же Пруссия все еще поддерживала Россию по отмене Парижского Договора 1856 года, запрещавшему России иметь флот, поэтому Александр II объявил нейтралитет против Франции, но ясно дав понять Австро-Венгрии, где в тот момент реваншистские настроения аристократии боролись с желавшими нейтралитета буржуазией и националистами, что в случае их вмешательства, Россия ответит войной. Англия заявила о своём нейтралитете ещё 18 июля. Бисмарк постарался закрепить эту позицию, обнародовав 24 июля конфиденциальную записку французского посла в Пруссии от 1867 года, в которой посол развивал проект захвата Бельгии Францией. Хотя правительство и видело опасность в чрезмерном усилении Пруссии, общественное мнение англичан было настроено резко против личности Наполеона III21.
Преимущество в ходе военных действий сразу же перешло на сторону германских войск и французы под их ударами начали отступление. Уже 16 августа 1870 года, когда прусские войска подошли к населенному пункту Марс-ла-Туре, Французская армия маршала Базена была вынуждена вступить в первое крупное сражение. Несмотря на почти трехкратное превосходство в силах (173 тысячи на 60 тысяч), французы ограничились обороной, после чего Базен отвел армии в район Меца. 18 августа 1870 года германские войска прорвали оборону французов и вынудили их отступить. Вскоре засевшие в городе части Рейнской армии оказались блокированы. Французское правительство осудило пассивные действия армии Базена и 22 августа создало новую, Шалонскую армию, в главе которой отправился сам Наполеон III. Численность этой армии, задачей которой стало снятие осады с Меца, была 120 тысяч человек. Но уже 1 сентября ноая армия в районе Седана была атакована прусскими войсками, состоявшим из 224 тысячи человек, а на следующий день была вынуждена капитулировать вместе с находившимся при ней императором22. Но с его пленением не закончилась война. Французы, охваченные патриотизмом, героически защищали свою землю, но были уже не в силах переломить ход войны. Прусская армия быстро подступила к Парижу и начала осаду французской столицы. В октябре капитулировал Баден, запертый в Меце. Между тем Вильгельм завел переговоры с южногерманскими государями об их вступлении в Северный союз. В ноябре в Версале переговоры были приведены к желанному концу и северный союз уступил место единому Германскому. В декабре баварский король предложил восстановить Германскую империю (Deutsches Reich) и немецкое императорское достоинство, уничтоженные в свое время Наполеоном. Предложение это было тотчас принято, и Рейхстаг обратился к Вильгельму с просьбой принять императорскую корону. 18 января 1871 г. все немецкие князья собрались в зеркальной галерее Версаля, и здесь Вильгельм был провозглашен германским императором. Вскоре после этого Париж капитулировал, и начались мирные переговоры. 2 марта был заключен Парижский договор - тяжелый и унизительный для Франции. Приграничные территории Эльзас и Лотарингия отошли к Германии. Побежденные должны были уплатить 5 миллиардов контрибуции23.
Таким образом, объединение Германских государств "сверху" в единую империю, было завершено через ряд войн, приведшим к коренным изменениям не только в политическом балансе сил на европейском континенте, но и к изменениям в политической карте Европы, в середине которой возникло новое мощное государство - Германский рейх с площадью в 540 тысяч квадратных километров и с населением в 41 миллион человек.
ГЛАВА 3 КОНСТИТУЦИЯ ГЕРМАНСКОЙ ИМПЕРИИ 1871 г. 3.1. Конституция 1871г.
Организация новой империи была закреплена в конституции, принятой учредительным советом 22 апреля 1871 г.; и уже с 4 мая того же года она вступила в силу. Союз германских государств был юридически преобразован в империю, не переставая быть, по сути, своеобразно организованным государственным союзом.
Конституция 1871 года оформила создание особого государственно-политического единства. В одном отношении это была федерация государств и земель, передавших наиболее политически важные полномочия союзным властям, но сохранивших свою правительственную и законодательную автономию. В другом - все земли и государства были сами по себе монархиями (кроме трех), и единая власть также была организована монархически; в условиях монархии и выраженного стремления к унитаризму автономия могла быть только условной. Конституция подразумевала в новом государстве преемника Севера-Германского союза. На организацию власти прямо повлияли главные принципы Конституции 1867 г., а также некоторые начала еще более старой Общегерманской конституции революционного 1849 г. Подобная преемственность была прямой целью прусского правительства и Бисмарка - это обеспечивало преобладание Пруссии в Германском Рейхе24.
Главой империи был прусский король, именовавшийся Германским Императором (Kaiser - Кайзер25), что соответствовало соотношению сил в реальной жизни Империи - на долю Пруссии приходилось свыше половины всей территории Германии и 60% населения страны. Королю присваивался титул императора. Как и в предыдущем варианте конституции, он был главой вооруженных сил, назначал чиновников империи, включая главу правительства - имперского канцлера. Ему так же давалось право назначения членов верхней палаты парламента от Пруссии. Конституция дозволяла ему непосредственное руководство министрами империи и, конечно, самой Пруссии26.
Члены верхней палаты - Бундесрата, назначались правительствами союзных государств. Нормы представительства от каждой земли были установлены в Конституции. Пруссию по-прежнему представляли 17 депутатов, но теперь за счет новых членов с южногерманских земель, уже из 58, прочие государства в составе совета имели от одного до шести депутатов.
По конституции Бундесрату вручалась законодательная власть - наряду и вместе с нижней палатой - значительная исполнительная власть. Он располагал своим аппаратом - комиссиями, специализированными по различным областям общественной и государственной жизни. Самой главной особенностью, являлось то, что Бундесрат, помимо нижней палаты и даже наперекор ей, мог издавать указы, имевших ту же юридическую силу, что и закон.
Пруссия осуществляла свою власть через Бундесрат. Его председателем был по положению канцлер империи - прусский министр, назначаемый по указу прусского короля. Его голос был решающим в верхней палате при равенстве голосов, если он выступал "за сохранение существующих предписаний и установлений", касающихся административных положений, регулирующих исполнение общего законодательства о таможенных тарифах, о ряде важнейших косвенных налогов, а также если в бундесрате не достигалось соглашения по военным вопросам. И более того, если общие расходы империи не покрывались соответствующими налогами и пошлинами, он имел право назначать взносы имперских государств для пополнения имперского бюджета27. Кроме того, для отклонения законопроекта об изменении Конституции требовалось всего 14 голосов, между тем Пруссия была представлена в верхней палате первоначально 17 депутатами, а затем их число и вовсе было увеличено до 22. От Пруссии зависело отклонение любого законопроекта, касающегося перемен в армии и флоте, а также налогов и сборов. Это отводило Пруссии главную роль в Бундесрате28.
Депутаты нижней палаты парламента - Рейхстага, избирались сначала на три года, а с 1887 г.- на пять лет. Рейхстаг работал сессионно (1-2 сессии в год по 1-4 месяца). Составляли его 397 депутатов. Они считались представителями народа, не могли быть отозваны; и не получали за депутатство никакого вознаграждения29. Рейхстагу принадлежали права законодательства по вопросам, отнесенным к сфере компетенции империи: положения о гражданстве, иностранцах и полицейском надзоре, торговое и хозяйственно-финансовое законодательство, регулирование изобретательских, авторских и т. п. прав, связь и пути сообщения, военное строительство и флот, законодательство о правах граждан, прессе, союзах и т. д30.
Законодательная процедура была довольно сложной. Инициатива могла исходить как от Бундесрата, так и от Рейхстага; в последнем случае принятый законопроект передавался для утверждения через канцлера. Законопроект проходил три чтения: в первом велись общие прения и назначалась комиссия для выработки текста, во втором - вносились все поправки и делался им свод, в третьем - обсуждались лишь те поправки, за которые высказывались не менее 30 депутатов. Голосование было открытое (обычно - вставанием). Законодательная инициатива Рейхстага должна быть основана на согласии не менее 15 депутатов. Конституция на бумаге отводила нижней палате парламента значимое место в законодательном процессе, но по факту его власть была сравнительно небольшой. Обычно, когда Рейхстаг отклонял предложенный правительством законопроект, его, подвергнув небольшой редакции, утверждал Бундесрат в качестве указа31.
Конституции подразумевала в себе введение всеобщего мужского избирательного права, хотя Бисмарк, который был вынужден внести этот институт в текст, считал голосование вредным и опасным. Его введение было продиктовано внешнеполитическими обстоятельствами32. Бисмарк лишил аргумента державы, которые усматривали в насильственном объединении Германии нарушение воли объединенных народов; нужно было показать и поставить в пример монархической Европе, что объединение Германии одобрено народом, создав видимость единения идей объединения Германских государств как "сверху" так и "снизу". Избирательными правами при голосовании обладали все мужчины старше 25 лет, но военнослужащие, получающие государственные пособия по бедности, несостоятельные должники, а также лишенные дееспособности лишались прав как избирать, так и быть избранными. Выборы проходили на основании избирательных списков, которые велись в общинах (участки охватывали до 3,5 тыс. жителей). Но по факту имело место быть значительное неравенство при голосовании, особенно в городах. Так, в городе Шаумбурге депутат представлял 45 тыс. жителей, в Гамбурге - 291 тыс., в Берлине - в среднем 340 тыс. Причем в столице даже внутри города было значительное неравенство: в богатых районах округ вбирал около 82 тыс. жителей, в рабочих - до 700 тыс.33
Самим парламентариям подобное положение дел не нравилось и они многократно принимали попытки установить хотя бы минимальный контроль над исполнительной властью, но все они терпели фиаско - Бундесрат и правительство блокировали все, что носило признаки либерализма в отношениях между законодательной и исполнительной властями. Таким образом, разделение властей на законодательную и исполнительную в той или иной степени признавалось Бисмарком и его окружением, но системы сдержек и противовесов, направленной на демократизацию власти, так и не было создано34. В случае необходимости в подавлении инициативы Рейхстага, в ход шли крайние меры - роспуск нижней палаты мог быть произведен простым постановлением Бундесрата, и это происходило не единожды.
Правительство Рейха было представлено единственным лицом - канцлером, сосредоточившим в своих руках всю полноту власти. Кабинета министров не существовало - ведавшие определенным кругом вопросов министры, находились в подчинении у канцлера, фактически являясь его заместителями по соответствующему ведомству. Мотивирую организацию верховной исполнительной власти подобным образом, Бисмарк писал: "Действительную ответственность в делах большой политики может нести только один-единственный руководящий министр, а не анонимная комиссия с голосованием", т.е. кабинет министров. Функции канцлера были весьма широкими. Помимо вопросов внутренней и внешней политики, руководства вооруженными силами, средствами сообщения и связи он ведал также банковским и патентными делами, уголовным и гражданским правом, законодательством о ремеслах и профсоюзах, санитарной и ветеринарной службой и многим другим, что было прописано в одной из первых ее статей. На долю же местных правительств приходилось главным образом исполнение имперских законов, имевших преимущество перед законами областей35.
Конституция 1871 г. не избежала множества юридических нелепостей и несообразностей. Некоторые, при рассмотрении, оказывались ходами конем Бисмарка с целью придания ей более либерального вида, так конституция ограничивала власть императора Союзным советом, но как прусский король он мог приказать своим представителям в Бундесрате провалить любой неугодный ему закон, касающийся Конституции, финансов и военного дела, чем регулярно и занимался, удерживая империю на курсе, прокладываемым Пруссией. Но с другой стороны, даже Бисмарк не смог закрыть все прорехи Конституции, к примеру император был связан контрасигнатурой36 канцлера, которого он же был волен назначать и смещать по своему усмотрению. По своему социально-политическому содержанию конституция 1871 года была компромиссом, установившемся ходе развития страны между застарелым феодальным землевладением и быстрорастущим прусско-германским капиталом. В подобном равновесии, речи о ликвидации все еще полуфеодального землевладения идти не могло37.
Конституционный механизм Германской империи создавался для наиболее эффективного решения под руководством Пруссии сложных внутренних и внешнеполитических задач, главным образом с помощью военной силы. Так, самая обширная глава XI посвящена "военному делу империи", в которой закрепляются всеобщая воинская обязанность ( при принадлежности каждого немца в течение 7 лет (по общему правилу - с 20 до 28 лет) к составу армии, требование немедленного введения по всей империи прусского военного законодательства и подготовки всеобщего имперского военного закона с целью создания единой германской армии, "подчиненной императору, безусловно следующей его приказу" , право императора назначать, увольнять, перемещать всех высших чинов, использовать армию для полицейских целей и объявлять любую союзную территорию на военном положении, если что-либо "угрожает общественной безопасности" и пр. В Конституции нет ни декларации, ни главы, посвященной правам и свободам немцев, формально, она даже не провозглашала принципа "народного суверенитета". Сложившаяся в начале XX в. в Германии военномонархическая диктатура была во многом предопределена Конституцией 1871 г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Объединение Германии могло совершиться двумя путями. Пример первого пути показали события 1848 года. Революционный путь объединения "снизу", со стороны народных масс, не удался из-за недостаточно уверенных действий революционеров. История выбрала второй путь. После целого ряда неудачных попыток длиною в 70 лет, в 1871 году, Германия, наконец, была объединена "железом и кровью" через ряд войн. Ее объединение под руководством прусской монархии наложило неизгладимый отпечаток на всю политическую жизнь и государственное устройство империи. Немаловажную роль в складывании этих особенностей сыграл прусский министр, а затем немецкий канцлер, возглавлявший правительство с 1871 по 1890 гг. Отто Фон Бисмарк, под непосредственным руководством которого завершилось объединение германских земель в новое влиятельное государство - Германскую империю.
Принятие Конституции 1871 года, которая в значительной мере воспроизвела конституцию Северогерманского союза, а также учла договоры с южногерманскими государствами путем ряда конституционных новаций, явилось юридическим оформлением завершения процесса объединения Германских государств в единую империю. Согласно ей, главой государства признавался император, у которого был исключительный статус. Императора мог контролировать канцлер. Основной закон закреплял принцип контрасигнатуры - указы императора нуждались в подписи канцлера. Канцлер был не только единственным имперским министром, но и председателем Бундесрата. Союзный совет - Бундесрат занимал второе место по объему политических полномочий после кайзера. Этот орган имел законодательные и административные полномочия. Рейхстаг, нижняя палата парламента, создаваемая на основе всеобщих выборов с тайной подачей голосов, находился под контролем императора. Он обладал значительно меньшими полномочиями, чем Бундесрат. Ни один закон, принятый Рейхстагом, не мог увидеть свет без утверждения Бундесратом.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
I Нормативные акты и официальные документы.
1. Конституция Германской империи 1871 г. // Источники права. Вып. 9 / Под ред. Р. Л. Хачатурова. Тольятти, 1998.
II Специальная литература
1. Всеобщая история государства и права: Учебник [Текст] / Под ред. проф. К. И. Бытыра. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, 2003. - 496с
2. Галанза П.Н. Феодальное государство и право Германии. [Текст] / П.Н. Галанза - М.:Изд-во МГУ, 1968. - 215 с.
3. Галкин И.С. Создание Германской империи. 1815-1871 гг. [Текст] / И.С. Галкин - М.: Высшая школа, 1986. - 173 с. 4. История государства и права зарубежных стран. Часть 1. Учебник для вузов [Текст] / Под ред. Жидкова О.А. М.: Норма - Инфра, 1998. - 624 с. 5. История государства и права зарубежных стран. 2 части. Учебник для вузов [Текст] / Под общ. ред. проф. Крашенинниковой Н.А и проф. Жидкова О. А. - 2-е изд., стер. - М.: Норма - Инфра, 2001. - 712 с.
6. История дипломатии: в 3 т. [Текст] / Под ред. В.П. Потемкина - Т.1 - М.:Москва:ОГИЗ, 1941. - 1873 с.
7. Материалы сайта ru.wikipedia.org [Электронный ресурс] // Австро-прусская война, Бисмарк, Отто Фон; Вильгельм I; Германская империя; Германский Рейх; Германский союз; Гольштейн; Датская война 1864; Кайзер; Контрасигнатура; Объединение Германии (1871); Пангерманизм, Рейнский союз, Революция 1848-1849 годов в Германии; Рейхстаг; Франц Иосиф. 2013. Режим доступа свободный 8. Материалы сайта de.wikipedia.org [Электронный ресурс] // Bundesheer (Deutscher Bund); Deutscher Bund. 2013. Режим доступа свободный
9. Мерников А.Г. Всемирная история войн [Текст] / авт.-сост. А.Г. Мерников, А.А. Спектор. - М. Харвест, 2004. - 639 с.
10. Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права: Учебник в 2 т. [Текст] / О.А. Омельченко. - Издание третье, исправленное. Т.2 - М.: ТОН - Остожье, 2000. - 496 с. 11. Рыжов К.В. Все монархи мира. Западная Европа. [Текст] / К.В Рыжов. - М.: Вече, 1999. - 656с.
12. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права [Текст ] / сост. В.Н.Садиков, ред. З.М. Черниловский,. - М.: Гардарика 1996. - 413 с.
13. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права [Электронный ресурс] / З.М. Черниловский. - Режим доступа: http://www.ex-jure.ru свободный.
14. Чубинский В.В. Бисмарк. Политическая биография [Текст] / В.В. Чубинский - М.:Мысль, 1988. - 416 с.
15. Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. [Электронный ресурс] / - Брокгауз-Ефрон 1890-1907. Режим доступа: http://www.bibliotekar.ru/beg/101.html, свободный
1Антифранцузские коалиции - временные военно-политические союзы европейских государств, стремившихся к восстановлению во Франции монархической династии Бурбонов, павшей в период Французской революции 1789-1799 годах. Всего было создано 7 коалиций. В научной литературе первые две коалиции именуют "антиреволюционными", начиная с третьей - "антинаполеоновскими".
2 Всеобщая история государства и права: Учебник. // Под ред. проф. К. И. Бытыра. - М.: ТК Велби, 2003. - 4-е изд.: с.320.
3 Всеобщая история государства и права: Учебник. // Под ред. проф. К. И. Бытыра. - М.: ТК Велби, 2003. - 4-е изд.: с.321.
4 Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона, эл.библиотека Библиотекарь.ru 2009 URL http://www.bibliotekar.ru/beg/101.htm (Дата обращения 27.04.2013)
5 Черниловский З. М. Всеобщая история государства и права., эл.библиотека ExJure 2009 URL http://www.ex-jure.ru/law/news.php?newsid=286 (Дата обращения 01.05.2013)
6 История государства и права зарубежных стран. Часть 2. Учебник для вузов. // Под общ. ред. проф. Крашенинниковой Н.А и проф. Жидкова О. А М.: Норма - Инфра, 2001. с.65.
7 История государства и права зарубежных стран. Часть 2. Учебник для вузов. // Под общ. ред. проф. Крашенинниковой Н.А и проф. Жидкова О. А М.: Норма - Инфра, 2001. с.66.
8 Всеобщая история государства и права: Учебник. // Под ред. проф. К. И. Бытыра. - М.: ТК Велби, 2003. - 4-е изд.: с.324.
9 Черниловский З. М. Всеобщая история государства и права., эл.библиотека ExJure 2009 URL http://www.ex-jure.ru/law/news.php?newsid=286 (Дата обращения 01.05.2013)
1. История дипломатии: в 3 т. Т 1. // Под ред.В.П. Потемкина - М.:Москва:ОГИЗ, 1941. - с.427.
11 Рыжов К.В. 100 великих монархов. - М.:Вече, 2010. с.140.
12 Чубинский В.В. Бисмарк. Политическая биография. М.:Мысль, 1988. c.117.
13 Мерников А.Г. Всемирная история войн. - М. Харвест, 2004. с.373.
14 История государства и права зарубежных стран. Часть 1. Учебник для вузов // Под ред. Жидкова О.А. М.: Норма - Инфра, 1998. с.302.
15 Галанза П.Н. Феодальное государство и право Германии. М.:Изд-во МГУ, 1963. 1968. с.29.
16 Мерников А.Г. Всемирная история войн. - М. Харвест, 2004. с.374.
17 Галанза П.Н. Феодальное государство и право Германии. М.:Изд-во МГУ, 1968. 1968. с.30.
18 Рыжов К.В. 100 великих монархов. -М.:Вече, 2010. с.140.
19 Рыжов К.В. 100 великих монархов. -М.:Вече, 2010. с.141.
20 История дипломатии: в 3 т. Т 1. // Под ред.В.П. Потемкина - М.:Москва:ОГИЗ, 1941. - с.510.
21 Рыжов К.В. 100 великих монархов. -М.:Вече, 2010. с.142.
22 Мерников А.Г. Всемирная история войн. - М. Харвест, 2004. с.375.
23 Контрибуция, которую Франция так и не уплатила, а также потерянные ею Эльзас и Лотарингия, явились главными из предпосылок для участия Франции в Первой Мировой войне.
24 Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права: Учебник в 2 т. Т. 2 - М.: ТОН - Остожье, 2000. - с.140.
25 Ка́йзер (нем. der Kaiser) - Происходит от римского титула "Цезарь" (лат. Caesar). На древность заимствования указывает сохранение начального "K". В немецком языке титул соответствует титулу "Император" и применяется в германоязычных странах к императорам всех времён и народов. В других европейских языках кайзерами обычно называют только трёх императоров Германии. Вильгельма I, Фридриха III и Вильгельма II. Этот период германской истории (1871-1918 также называется "Кайзеровская Германия".
26 Всеобщая история государства и права: Учебник. // Под ред. проф. К. И. Бытыра. - М.: ТК Велби, 2003. - 4-е изд.: с.326.
27 История государства и права зарубежных стран. Часть 2. Учебник для вузов. // Под общ. ред. проф. Крашенинниковой Н.А и проф. Жидкова О. А М.: Норма - Инфра, 2001. с.70.
28 Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. // Под ред. проф.З.М. Черниловского, сост. В.Н. Садиков. М.: Гардарика 1996. с.264.
29 Однако в 1906 г. было установлено жалованье депутатам в 3 тыс. марок в год. За отсутствие на сессии производились вычеты - 20 м. в день.
30 Всеобщая история государства и права: Учебник. // Под ред. проф. К. И. Бытыра. - М.: ТК Велби, 2003. - 4-е изд.: с.328.
31 Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права: Учебник в 2 т. Т. 2 - М.: ТОН - Остожье, 2000. - с.141.
32 Галкин И.С. Создание Германской империи 1815-1871 гг. М.: Высшая школа, 1986. с.39.
33 Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права: Учебник в 2 т. Т. 2 - М.: ТОН - Остожье, 2000. - с.140.
34 Впервые в Германии она появилась в Веймарской конституции 1919 г.
35 Всеобщая история государства и права: Учебник. // Под ред. проф. К. И. Бытыра. - М.: ТК Велби, 2003. - 4-е изд.: с.328.
36 Контрасигнатура (лат. contrasignatura - министерская скрепа, подпись) - порядок, при котором утверждённые главой государства или парламентом законы подлежат обязательному заверению подписью премьер-министра или уполномоченного министра для придания этому акту юридической силы.
37 Всеобщая история государства и права: Учебник. // Под ред. проф. К. И. Бытыра. - М.: ТК Велби, 2003. - 4-е изд.: с.328.
---------------
------------------------------------------------------------
---------------
------------------------------------------------------------
2
Документ
Категория
Рефераты
Просмотров
85
Размер файла
90 Кб
Теги
курсач
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа