close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

C Saprykina 31 RIPK Kursach-2(1)

код для вставкиСкачать
 Федеральное Государственное Бюджетное Образовательное Учреждение Высшего Профессионального Образования "Омский Государственный Аграрный Университет им П.А.Столыпина"
Аграрный техникум
Курсовая работа
По дисциплине "Информационное обеспечение природоохранной деятельности"
Выполнила: Сапрыкина Е.Е
Проверила: Попова А.П.
Омск 2013
Оглавление
Сайт ОАО ФЦГС "Экология"3
Сайт ecocom.ru3
Государственное Учреждение "информационно-технический центр государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды"3
Схема структуры управления экологической организации.5
Региональные природоохранные организации города Омска:6
Проект по управлению окружающей средой РФ6
Проект Госкомэкологии РФ от 17 июня 1997 г. N 278 "О разработке проекта Федеральной целевой программы поэтапного сокращения производства и потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации в 1997-2000 гг."8
Проект Госкомэкологии РФ от 08.01.1998 N 4 о создании "Центра сохранения биоразнообразия"11
Проект Госкомэкологии РФ от 28.04.1997 n 184 о мерах по выполнению предложений счетной палаты российской федерации по результатам проверки использования средств займа российской федерации у международного банка реконструкции и развития для финансирования проекта по управлению окружающей средой13
Проект МПР РФ от 02.04.2003 N 269 об Основных положениях Концепции создания Единой информационно-аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды.16
Перечень массовой информации осуществляющие доступ общественности к средствам экологической информации.28
Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ29
Научные конференции в России за 2013 год.29
Экологические праздники30
Сайт ОАО ФЦГС "Экология"
Существует полная информация о сайте, об открытом акционерном обществе "федеральный центр геоэкологических систем" (ОАО ФЦГС "Экология"). Существуют юридический адрес, фактический адрес, платежные реквизиты, документы ОАО ФЦГС "Экология", годовой отчет, бухгалтерский баланс. Сайт ОАО ФЦГС работает по разным направлениях, а именно:
* Обеспечение международных обязательств Российской Федерации
* Разработка нормативно-методических документов в области регулирования природнадзорной деятельности
* Разработка законопроектов и нормативных актов в области экологической безопасности и охраны окружающей среды
* Создание информационных систем и программно-аппаратных комплексов в сфере деятельности ОАО ФЦГС "Экология"
На сайте есть архив, в котором есть общие экологические вопросы и как сохраняем биологическое разнообразие. Присутствует графа вакансии, на которой можно найти работу по профессии той или иной деятельности. Безусловно, есть контакты, с помощью которых можно связаться. Существуют разноплановые конкурсы, которые публикуются в интернете и можно следить за этапами конкурса. Недостатков я не увидела, лично для меня как для пользователя в полнее полный обзор информации интересующая меня как пользователя. Положительные стороны: мне понравилось, что сайт оформлен в картинках, в фотографиях, расцветка бело-зеленая, что дает понять, что это экологический сайт.
Сайт ecocom.ru
На сайте есть новости, которые касаются экологии России, существует экословарь, есть материалы и фильмы, можно посмотреть рефераты по проделанной работе, так же есть экологический аудит и экологический контроль, присутствуют тендеры, есть эко-галерея, ведутся опросы, существует обратная связь, есть реклама. Недостатки у сайта есть, мне как пользователю не понравилось, что нет контактов сайта, и сам сайт сделан, не очень удобно, расцветка не приятна. Плюсы все же есть, огромное количество выставок и мероприятий и их отчет. Есть обучение, места, где можно пройти подготовку на ту или иную специальность.
Государственное Учреждение "информационно-технический центр государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды"
РегионМосква
Адрес117784, Г МОСКВА, ул. КЕДРОВА, Д 8, к 1
Начальник компанииЗубков Дмитрий Владимирович
Виды деятельности:
Компания ГУЧ "ИТЦ ГОСКОМЭКОЛОГИИ РОСИИ" осуществляет следующие виды деятельности (в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными при регистрации):
* Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий
* Деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов, в том числе ресурсов сети Интернет (Основной вид деятельности)
* Связь
* Деятельность в области электросвязи
* Деятельность в области телефонной связи и документальной электросвязи
* Деятельность в области документальной электросвязи (Дополнительный вид деятельности)
* Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий
* Консультирование по аппаратным средствам вычислительной техники (Дополнительный вид деятельности)
Компания работает в следующих отраслях промышленности (в соответствии с классификатором ОКОНХ): Информационно-вычислительное обслуживание. Компания зарегистрирована 13 сентября 1999 года регистратором Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №39 по г. Москве. Начальник организации - Зубков Дмитрий Владимирович. Компания ГУЧ "ИТЦ ГОСКОМЭКОЛОГИИ РОСИИ" находится по адресу 117784, Г МОСКВА, ул. Кедровая, Д 8, к1, основным видом деятельности является "Деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов, в том числе ресурсов сети Интернет". Организация также осуществляет деятельность по следующим неосновным направлениям: "Деятельность в области документальной электросвязи", "Консультирование по аппаратным средствам вычислительной техники". Основная отрасль компании - "Информационно-вычислительное обслуживание".
Схема структуры управления экологической организации.
Рисунок 1
Рисунок 2
Ежегодный доклад.docx
Государственный доклад "О состоянии и об охране окружающей средыРоссийской Федерации в 2007 году" стал семнадцатым ежегодным официальным изданием, подготовленным в целях обеспечения государственных органов управления, научных, проектных, общественных, других заинтересованных организаций и населения объективной систематизированной информацией о качестве окружающей среды, ее экологическом состоянии, тенденциях их изменения под воздействием антропогенной нагрузки и природных факторов. Доклад подготовлен в соответствии с Законом "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ, Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 24 января 1993 г. № 53 "О порядке разработки и распространения ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды".
В Докладе представлена аналитическая информация о качестве атмосферного воздуха городов и промышленных центров, состоянии поверхностных, подземных и морских вод, почв и земель, растительного и животного мира, использовании полезных ископаемых, о радиационной обстановке в стране, об особо охраняемых природных территориях и воздействии на окружающую среду основных видов экономической деятельности. Доклад содержит информацию о климатических и других особенностях года, о промышленных авариях и катастрофах, об отходах производства и потребления, а также информацию о влиянии экологических факторов среды обитания на здоровье населения и культурное наследие в 2007 году. Важной составной частью Доклада являются разделы, посвященные государственному регулированию в области охраны окружающей среды и природопользования. В этих разделах приведена информация о государственной экологической политике, о мерах по совершенствованию законодательства и государственном контроле за его соблюдением, проведении экологической экспертизы и мониторинга, об экономическом регулировании и финансировании природоохранной деятельности, о международном сотрудничестве, о достижениях науки и техники в области охраны окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, об экологическом образовании, просвещении и воспитании, об общественном экологическом движении. Особенностью настоящего Доклада является использование при подготовке раздела об экологической обстановке в регионах не только материалов федеральных природоохранных органов, но и материалов, полученных непосредственно от правительств и администраций субъектов Российской Федерации, что делает этот раздел более объективным и актуальным. В 2007 г. продолжилось формирование особо охраняемых природных территорий федерального значения. Учреждено четыре новых национальных парка: "Зов тигра" и "Удэгейская легенда" на территории Приморского края, "Бузулукский бор" на территориях Самарской и Оренбургской областей, "Анюйский" на территории Хабаровского края. Решением Межведомственной комиссии по экологической безопасности Совета Безопасности Российской Федерации от 15 марта 2007 г. по вопросу "О состоянии и мерах по совершенствованию государственной системы охраны озера Байкал" учреждена и начала свою работу Межведомственная комиссия по вопросам озера Байкал. В октябре 2007 г. в Белграде (Сербия) состоялась 6-я Конференция Министров по окружающей среде "Окружающая среда для Европы". В работе конференции приняла участие представительная российская делегация. По итогам конференции принята Министерская декларация, в которой определены задачи проведения реформы процесса "Окружающая среда для Европы" с целью повышения его эффективности. И, наконец, 2007 год ознаменовался важным событием в области охраны окружающей среды. Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2007 г. № 933 был установлен 5 июня профессиональный праздник - День эколога, что для многочисленной армии экологов страны является свидетельством признания значимости профессиональной деятельности. Государственный доклад "О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2007 году" одобрен Правительством Российской Федерации 18 июля 2008 г. № ИС-П12-4326. Региональные природоохранные организации города Омска:
1. Природоохранный центр
2. Комитет по охране природы Омской области
3. ООО "БИОЭКОЛОГИЯ"
4. Омская межрайонная природоохранная прокуратура
Проект по управлению окружающей средой РФ
Проект по управлению окружающей средой Российской Федерации, Компонент "Управление качеством вод и водными ресурсами", Подкомпонент "Комплексное управление и рациональное использование водных ресурсов Северокавказского региона"
Российские участники: Заказчик: Министерство природных ресурсов РФ, Администрация Ростовской области. Иностранные участники: консультационная фирма "Halcrow Water" (Великобритания) Сроки реализации: с 1 января 1996 года по 1 июля 2001 года. Стоимость проекта: 3 882 818,1 долларов США. Проект реалован за счет средств займа Всемирного Банка Правительству РФ. Цели проекта: Важнейшей целью Подкомпонента являлась разработка и апробирование усовершенствованной комплексной системы управления водными ресурсами бассейна Нижнего Дона (от Цимлянского водохранилища, включая его, до впадения в Азовское море) в пределах Ростовской области. Результаты реализации проекта: Документы и другие материалы нормативно-правового блока: Межведомственное соглашение об обмене информацией в рамках ИИС
Межведомственное соглашение о порядке ведения мониторинга водных объектов Нижнего Дона
Постановление Главы Администрации г. Красного Сулина и Красносулинского района Ростовской области №410 от 15.04.99 "О водоохранных зонах водных объектов и режиме хозяйственной деятельности в них"
Соглашение "О совместном использовании, воспроизводстве, охране водных ресурсов трансграничного водного объекта - бассейна р. Кундрючья между органами власти Луганской области Украины и Ростовской области Российской Федерации" (27.04.99)
Соглашение "О совместном использовании, воспроизводстве, охране водных ресурсов бассейна р. Кундрючья" между городами Красный Сулин, Гуково и Новошахтинск.
Постановление Губернатора области №307 "О порядке лицензирования водопользования в Ростовской области" от 10.08.98.
Решение Законодательного собрания Ростовской области №6 "Об установлении ставок платы по категориям плательщиков за пользование водными объектами по бассейнам рек и морей" от 30.11.98
Сборник действующих документов по процедурам взаимодействия в области охраны и использования водных ресурсов.
Дополнения к "Основным положениям правил использования водных ресурсов Цимлянского водохранилища"
Стратегический перспективный план развития водохозяйственного комплекса Нижнего Дона и Методические рекомендации по разработке Стратегического плана для субъекта Российской Федерации
Концепция и проект системы мониторинга водных ресурсов Нижнего Дона, включающая "Порядок мониторинга водных объектов Ростовской области"
Подготовлен и осуществлен проект защитных почво-водоохранных мероприятий на части водосбора Соколовского водохранилища в бассейне р. Кундрючья
Технический блок: Создан действующий прототип интегрированной системы информационной системы, объединяющей в едином информационном пространстве Госкомэкологии Ростовской области, Департамент природных ресурсов по Южному региону, ДБВУ, Центр Госсанэпиднадзора в Ростовской области, Северокавказское межрегиональное территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Ростовский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
Подготовлена подробная спецификация укомплектования высокопроизводительным и чувствительным оборудованием системы мониторинга водных ресурсов Нижнего Дона.Разработана, опробована и внедряется в соответствии с приказом Министра природных ресурсов РФ №330 от 31.12.99 г. в ДБВУ и других регионах СППР, включающая информационно-справочную подсистему, блоки оперативного управления, перспективного планирования. В настоящее время система внедряется и на украинской части бассейна р. Северский Донец.
Распространение учебно-методических материалов: Учебно-методические пособия, в том числе "Планирование устойчивого развития водосбора малых рек", а также методические пособия для учителей средних школ и руководителей кружков "Юный геолог", "Юный эколог".Методические рекомендации по установлению региональных стандартов и целевых показателей качества поверхностных и сточных вод (на примере Северокавказского региона).Рекомендации "Порядок формирования комплексной экономически обоснованной системы мониторинга водных объектов субъекта РФ (на примере мониторинга поверхностных водных объектов Ростовской области).Учебный фильм на CD-диске по вопросам управления малыми водосборами (на примере р. Кундрючья) "Проблемы водосборов малых рек и участие школьников в их решении" языках для специалистов различного уровня и управленцев (на русском и английском) и мультимедийная версия "Государственного доклада "О состоянии окружающей природной среды Ростовской области в 1998 г."
Проект закончен
Проект Госкомэкологии РФ от 17 июня 1997 г. N 278 "О разработке проекта Федеральной целевой программы поэтапного сокращения производства и потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации в 1997-2000 гг."
В целях обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации по Венской Конвенции об охране озонового слоя 1985 года и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, 1977 года, а также интенсификации перевода отраслей российской промышленности на производство и потребление озонобезопасные веществ и технологий, приказываю:
1. Утвердить состав рабочей группы по координации разработки проекта Федеральной целевой программы поэтапного сокращения производства и потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации в 1997-2000 гг. (далее именуется - Программа), (Приложение 1), а также перечень специалистов, привлекаемых руководителем рабочей группы для консультационной помощи.
2. Утвердить техническое задание на разработку проекта Программы (Приложение 3).
3. Управлению международного сотрудничества (Богданов) совместно с Управлением государственного экологического контроля (Маркин), Управлением экологических программ и промышленной экологии (Зимин), Управлением экономики и финансов (Вершков) и рабочей группой до 30 июня 1997 г. определить стоимость работ по подготовке проекта Программы и согласовать с ЦПРП (Коныгин) объем их финансирования за счет средств гранта Глобального экологического фонда на Проект поэтапного сокращения потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации до 2000 г., а также, в случае необходимости, проработать вопрос привлечения недостающих средств из других источников.
4. Управлению государственного экологического контроля (Маркин) при методологическом содействии Управления экологических программ и промышленной экологии (Зимин) обеспечить общее руководство деятельностью рабочей группы и в третьем квартале 1997 г. представить проект Программы на очередное заседание Межведомственной комиссии по охране озонового слоя.
5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя А.А.Соловьянова.
Техническое задание на разработку проекта Федеральной целевой программы поэтапного сокращения производства и потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации в 1997-2000 гг.
Общая информация
Правительства многих стран продемонстрировали озабоченность, связанную с истощением озонового слоя Земли в результате антропогенных выбросов, приняв Венскую конвенцию об охране озонового слоя (1985 г.), Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (1987 г.), а также Лондонские (1990 г.) и Копенгагенские (1992 г.) поправки к Монреальскому протоколу. Благодаря мероприятиям, осуществляемым в соответствии с этими соглашениями, за последние годы существенно замедлилось накопление в атмосфере некоторых основных веществ, разрушающих озоновый слой.
Приняв на себя все обязательства бывшего Советского Союза, Российская Федерация должна была исключить из производства и потребления до 1 января 1996 г. хлорфторуглероды (ХФУ), галлоны, четыреххлористый углерод (ЧХУ) и метилхлороформ (МХФ), однако в силу ряда причин экономического, финансового и организационного характера не смогла обеспечить этого. Поэтому в настоящее время Россия не выполняет свои обязательства развитой страны по Монреальскому протоколу и поправок к нему.
Россия продолжает оставаться одним из крупнейших производителей и потребителей озоноразрушающих веществ (ОРВ) в мире. В то же время она является основным поставщиком ОРВ потребителям в других частях бывшего Советского Союза, где поэтапное сокращение их потребления также отстает и где могут возникнуть серьезные экономические затруднения в случае, если поступление этих веществ прекратится из России.
Общий объем производства ОРВ в России составляет около 30 тыс. т/г (1996). Основными секторами промышленности, потребляющими ОРВ в России являются: производство аэрозольных упаковок, холодильной техники (бытового, торгового и промышленного назначения), пенопластов, растворителей и средств пожаротушения. В 1992-1994 гг. предприятия, потребляющие ОРВ, были преобразованы в акционерные общества и, соответственно, утратили централизованную государственную поддержку в тот самый момент, когда назрела необходимость выполнения требований Монреальского протокола. Для перевода производства на озонобезопасные вещества (ОБВ) необходимо время и значительные средства. Мероприятия, одобренные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 1995 г. N 526 "О первоочередных мерах по выполнению Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой на период 1995-1996 гг.", выполняются с огромными трудностями, вызванными, в первую очередь, абсолютно недостаточными объемами финансирования - приблизительно 2% от необходимых 2 трлн. рублей (в ценах 1995 г.).Ввиду этого назрела настоятельная необходимость безотлагательной разработки и принятия новой Федеральной программы поэтапного сокращения производства и потребления ОРВ в Российской Федерации в 1997-2000 гг. (далее по тексту Программа) с указанием реальных источников финансирования, включая международную помощь из многосторонних и двусторонних соглашений.
Основными целями Программы являются:
* полное поэтапное исключение ОРВ из использования в потребляющих отраслях российской промышленности;
* полное прекращение производства ОРВ в 2000 г.;
* перевод российских предприятий на современные озонобезопасные технологии и выпуск озонобезопасной и конкурентоспособной продукции;
* выполнение Российской Федерацией обязательств, вытекающих из Венской конвенции и Монреальского протокола с поправками к нему.
Государственный заказчик Программы - Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды - формирует временный творческий коллектив разработчиков Программы с привлечением специалистов из ведущих по проблеме ОРВ организаций, министерств и ведомств, которые в дальнейшем будут выступать основными исполнителями Программы.
Отобранные специалисты должны обладать длительным опытом работы в конкретных отраслях промышленности, производящих или потребляющих ОРВ, а также всесторонними знаниями основных и специфических проблем, стоящих перед российской промышленностью, и иметь полное представление о существующих и потенциальных практических методах их решения с применением как российского, так и зарубежного технического опыта поэтапного сокращения производства и потребления ОРВ в Российской Федерации.
Вся работа по разработке проекта Программы и ее принятию на правительственном уровне разделяется на три этапа:
I этап. Разработка концепции перевода российской промышленности июнь-июль на ОБВ. 1997 г.
II этап. Разработка окончательной редакции проекта Программы июль-согласование с заинтересованными министерствами и август ведомствами 1997 г.
III этап. Представление и утверждение Программы Правительством сентябрь-Российской Федерации октябрь 1997 г.
Отчетность
Конечным результатом работы будет проект Программы, согласованный с заинтересованными министерствами и ведомствами, в готовом виде для представления в Правительство Российской Федерации.
Разработчики проекта Программы подготовят и представят по согласованию с Госкомэкологией России и Группой реализации национальной программы ЦПРП предложения по ресурсному обеспечению и механизму реализации Программы и контролю за ходом ее выполнения.
* социально-экономическая эффективность Программы;
* ресурсное обеспечение Программы, включая:
* материально-техническое обеспечение; трудовые ресурсы; финансовое обеспечение Программы; механизм реализации и организация управления.
* Начальник Управления государственного экологического контроля С.В.Маркин
Проект находится на стадии реализации
Проект Госкомэкологии РФ от 08.01.1998 N 4 о создании "Центра сохранения биоразнообразия"
Для целей реализации Проекта Глобального экологического фонда по сохранению биоразнообразия (Проект ГЭФ) в соответствии с Соглашением о Гранте N TF028315 между Правительством Российской Федерации и Всемирным Банком приказываю:
1. Создать "Центр сохранения биоразнообразия" (далее - Центр) в качестве автономной некоммерческой организации и утвердить его Устав.
2. Назначить исполнительным директором Центра менеджера Проекта ГЭФ Михаленко Елену Алексеевну.
3. Контроль за исполнением Приказа возложить на А.М. Амирханова.
Утверждаю Председатель Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды В.И.ДАНИЛОВ - ДАНИЛЬЯН 6 января 1998 года
Цель, задачи и предмет деятельности
Целью деятельности Центра является обеспечение реализации Проекта ГЭФ, а также подготовка и реализация других проектов и программ, связанных с реализацией Проекта ГЭФ.
Основные задачи Центра:
* подготовка и реализация международных, федеральных и региональных проектов и программ, направленных на решение проблемы сохранения биоразнообразия, в том числе в рамках обязательств Российской Федерации по международной Конвенции о биологическом разнообразии;
* организация участия международных, российских организаций и отдельных специалистов в подготовке и реализации проектов и программ, направленных на том числе в рамках обязательств Российской Федерации по международной Конвенции о биологическом разнообразии;
* организация участия международных, российских организаций и отдельных специалистов в подготовке и реализации проектов и программ, направленных на сохранение биоразнообразия, финансируемых международными, иностранными и российскими организациями в рамках Проекта ГЭФ;
* оказание поддержки Госкомэкологии России в представлении национальных интересов в международных организациях по вопросам сохранения биоразнообразия в рамках Проекта ГЭФ;
* взаимодействие с международными и иностранными организациями с целью привлечения их к совместной проектной деятельности;
* обеспечение организационной, консультационной и финансовой поддержки федеральным, региональным и местным органам власти, предприятиям и учреждениям при реализации экологических и других проектов и программ, направленных на сохранение биоразнообразия.
Для достижения поставленных задач Центр:
* управляет от имени Учредителя средствами гранта, предоставленного Всемирным Банком для реализации Проекта ГЭФ;
* содействует участию российских министерств, ведомств, учреждений и отдельных специалистов в подготовке и реализации проектов и программ в области сохранения биоразнообразия;
* осуществляет в установленном порядке сбор и распространение информации о текущей проектной деятельности, использует эту информацию в оптимизации распределения ресурсов для успешного выполнения Проекта ГЭФ и других проектов и программ;
* сотрудничает с заинтересованными зарубежными организациями потенциальными донорами с целью привлечения их к совместной проектной деятельности;
* организует в соответствии с законодательством сбор и обработку информации о консультационных, научных, производственных организациях и отдельных специалистах, организует и проводит в установленном порядке конкурсы для их работы в качестве исполнителей;
* осуществляет прямое взаимодействие с российскими и зарубежными банками для обеспечения финансового обслуживания проектов и программ, контролирует своевременное поступление исполнителям необходимых средств, а также контролирует выполнение ими финансовых и иных обязательств;
* проводит или организует в установленном порядке рецензирование подготовленных исполнителями и участниками проектов и программ материалов, осуществляет надзор за своевременной подготовкой отчетной документации;
* разрабатывает и представляет Наблюдательному комитету отчетность о ходе реализации проектов и программ, в том числе отчетность по расходованию средств;
* * открывает региональные представительства для реализации региональных экологических проектов.
Проект завершен.
Проект Госкомэкологии РФ от 28.04.1997 n 184 о мерах по выполнению предложений счетной палаты российской федерации по результатам проверки использования средств займа российской федерации у международного банка реконструкции и развития для финансирования проекта по управлению окружающей средой
Государственный комитет Российской федерации по охране окружающей среды ПРИКАЗ от 28 апреля 1997 г. N 184
О мерах по выполнению предложенной счетной палаты Российской федерации по результатам проверки использования средств займа Российской Федерации у международного банка реконструкции и развития для финансирования проекта по управлению окружающей среды. Счетная палата Российской Федерации, проверив использование средств займа для финансирования ПУОС, выявила ряд недостатков в организации управления проектом.
Отмечено, что за период, прошедший с сентября 1995 года - начала реализации ПУОС, к настоящему времени завершены все работы по созданию федеральных и региональных групп и других рабочих органов, необходимых для выполнения проекта. Заключены необходимые контракты с российскими и иностранными консультантами, составлены рабочие планы и графики выполнения конкретных задач, решаемых в рамках ПУОС. Проведены комплексные работы по оценке эффективности существующей системы управления природоохранной деятельностью в России применительно к структуре проекта. Подготовлены, одобрены комитетами по управлению компонентами ПУОС и осуществляются работы по выполнению технических заданий на основную фазу проекта.
Однако в управлении организацией работ по проекту, которое осуществляется наблюдательным советом и созданными им комитетами по управлению отдельными компонентами проекта, отсутствует координация со стороны центрального аппарата Госкомэкологии России, на который Правительство России возложило ответственность за реализацию проекта.
В целях устранения вскрытых Счетной палатой Российской Федерации недостатков и усиления контроля за реализацией ПУОС приказываю:
1.Установить, что в центральном аппарате Госкомэкологии России координацию деятельности Центра подготовки и реализации международных проектов технического содействия (ЦПРП) и исполнительной дирекции Российской программы организации инвестиций в оздоровление окружающей среды (РПОИ) осуществляет Управление международного сотрудничества.
2.Управлению международного сотрудничества (Богданов), Управлению экологических программ и промышленной экологии (Зимин), Управлению научно-технического обеспечения, информатизации и административных механизмов регулирования (Комаров), Управлению государственного экологического контроля (Маркин), Управлению экономики и финансов (Вершков), Центру подготовки и реализации международных проектов технического содействия (ЦПРП, Коныгин, Аверченков) совместно с руководителями групп по реализации компонентов ПУОС подготовить предложения по уточнению целей и задач ПУОС, корректировке планов действий и программ, разрабатываемых компонентами ПУОС и исполнительной дирекцией Российской программы организации инвестиций в оздоровление окружающей среды (РПОИ), а также согласовать технические задания по реализации компонентов ПУОС и РПОИ для утверждения наблюдательным советом ПУОС. Центру представить необходимые материалы к 15 мая с.г.
В этой работе исходить из приоритетности целей и задач государственных экологических программ, утвержденных Правительством Российской Федерации.ЦПРП (Коныгин) и Управлению экономики и финансов (Вершков) во втором квартале 1997 года подготовить к согласованию с Минэкономики России и Минфином России критерии оценки достижения конечных целей ПУОС, в том числе результатов работ исполнителей компонентов ПУОС и РПОИ по этапам реализации.ЦПРП (Коныгин) и РПОИ (Аверченко) представлять в установленном порядке в Управление государственной экологической экспертизы инвестиционные проекты, подлежащие утверждению наблюдательным советом РПОИ, а также согласованию с МБРР и Минфином России для финансирования за счет средств займа.
Управлению государственной экологической экспертизы (Чегасов):
* Организовать экспертизу представляемых инвестиционных проектов и подготавливать по ним соответствующие заключения.
* Предусматривать в планах работ экспертизу подготовленных в ходе реализации ПУОС проектов законодательных и нормативных документов, затрагивающих федеральные или межрегиональные интересы.
* ЦПРП (Коныгин) совместно с Управлением правового обеспечения и кадров (Дымов) до 1 июня 1997 года подготовить предложения по правовому обеспечению и степени участия в реализации ПУОС заинтересованных министерств и ведомств, в том числе по порядку использования имеющейся у них информации в интересах проекта.
* ЦПРП (Коныгин) совместно с Управлением международного сотрудничества (Богданов) и Управлением экономики и финансов (Вершков):
* До 10 мая 1997 года подготовить развернутый бюджет ПУОС под объем средств займа МБРР с учетом дополнительных источников финансирования работ по проекту, а также по фактическим расходам с начала использования средств займа за 1995 - 1996 годы.
* Подготовить во втором квартале 1997 года предложения по внесению изменений в устав ЦПРП и утвердить положения о его структурных подразделениях с целью установления мер ответственности (в том числе материальных) за целевым и эффективным использованием средств займа.
* Обеспечить неукоснительное соблюдение правил конкурсных торгов при заключении контрактов с иностранными и российскими фирмами по закупке консультационных услуг и оборудования.
* Подготовить обращение в МПР России и Минздрав России с рекомендациями о принятии ими необходимых мер по усилению контроля за деятельностью компонентов ПУОС "Управление качеством вод и водными ресурсами" и "Экологическая эпидемиология".
* Управлению государственного экологического контроля (Маркин), Управлению экономики и финансов (Вершков) и ЦПРП (Коныгин) подготовить до 10 мая 1997 года для Счетной палаты Российской Федерации информацию по вопросам экспертизы на ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции.
* Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Председатель Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды В.И.ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН
Проект завершен.
Проект МПР РФ от 02.04.2003 N 269 об Основных положениях Концепции создания Единой информационно-аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды.
В статье описываются основные принципы создания информационно-аналитической системы поддержки принятия решений в сфере природопользования и охраны ОС (ИАСП), разрабатываемой в Центре подготовки и реализации международных проектов тех. содействия (ЦПРП). Пилотный прототип ИАСП создается для обеспечения поддержки принятия решений в процессе управления природопользованием и охраной ОС в одной из областей Верхневолжского региона с использованием необходимых информационных материалов по соседним территориям для обеспечения универсальности выбранных тех. подходов. В дальнейшем предполагается тиражирование созданной системы для др. регионов - в качестве подсистемы, взаимодействующей с информационно-аналитической системой Госкомэкологии России. Разрабатываемая система продолжает ряд разработок, выполненных ранее в рамках работ по проектам различных ведомств Российской Федерации.
Система управления отходами
Большое число взаимосвязанных задач обращения с отходами и их высокая сложность требуют системного подхода в вопросах управления отходами.
Управление отходами - составная часть общей системы управления. Структура, ответственность, практические методы, процедуры и процессы должны координироваться с работами в других областях, например, в производственной и экономической деятельности, в области охраны здоровья населения и т.п. Сама по себе эта структура существовать не сможет, поэтому она должна быть включена в систему экологического управления. В связи с этим можно выделить следующие этапы развития системы управления отходами во второй половине ХХ в.
1.Размещение отходов на мелких свалках (например, в Голландии в 70-х гг. их насчитывалось около 400);
2.Конец 70-х гг.: строительство полигонов - инженерных сооружений с системами очистки фильтрата сточных вод и утилизацией биогаза;
3.80-е гг. - развитие системы раздельного сбора ТБО, развитие рынка вторичного сырья;
4.90-е гг. переработка ТБО с выделением органической составляющей и последующим ее компостированием;
5.Современная схема переработки ТБО: сортировка отходов с целью отбора вторичного сырья, отделение органической части с целью компостирования и твердых фракций, подлежащих сжиганию или захоронению.Россия в настоящее время находится примерно в начале перехода от первого этапа ко второму. Переход от полигонного захоронения всей массы ТБО к промышленной переработке до 50 - 60% ее массы является основной тенденцией решения проблемы отходов в мировой практике. Необходимо понимать, что практическое решение промышленной переработки отходов связано с большими капитальными вложениями, поэтому строительство объектов промышленной переработки отходов осуществляется довольно медленно. Для того чтобы реализовать нормы, заложенные в Законе "Об охране окружающей природной среды", была разработана государственная программа "Отходы", основной целью которой является обеспечение стабилизации, а в дальнейшем - сокращение загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления и экономия природных ресурсов за счет максимального возвращения вторичных ресурсов в промышленное производство. Управление отходами начинается с изменения взгляда на то, чем являются бытовые отходы. Известному эксперту по проблеме отходов Полу Коннекту принадлежит формулировка, выражающая этот новый взгляд: "Мусор - это не вещество, а искусство смешивать вместе разные полезные вещи и предметы, тем самым определяя им место на свалке". Традиционные подходы к проблеме отходов ориентировались на уменьшение опасного влияния на окружающую среду путём изоляции свалки от грунтовых вод, очистки выбросов мусоросжигательных заводов и т.д. Основа концепции управления отходами состоит в том, что отходы состоят из различных компонентов, которые должны не смешиваться между собой, а утилизироваться отдельно друг от друга наиболее экономичными и экологически приемлемыми способами. Система предполагает, что в дополнение к традиционным способам неотъемлемой частью утилизации отходов должны стать мероприятия по сокращению количества отходов, вторичная переработка отходов и компостирование. При этом предполагается, что способствовать эффективному решению проблемы отходов может комбинация нескольких взаимодополняющих программ и мероприятий, а не одна технология, пусть даже самая современная. Для каждого конкретного региона необходим выбор определённой комбинации подходов, учитывающей местный опыт и местные ресурсы. План мероприятий в системе управления отходами основывается на изучении потоков образующихся в разных отраслях производства (в том числе и в быту) отходов, оценке имеющихся вариантов и включает осуществление небольших экспериментальных проектов, позволяющих собрать информацию и приобрести опыт. В настоящее время управление отходами регулируется отдельными положениями законов, нормативных документов, постановлений и правил в области охраны окружающей среды и обращения с отходами.
Современная структура системы экологического права сочетает правовое регулирование природопользования по объектам с функциональным регулированием охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Законом "Об отходах производства и потребления" [5] определяется понятие "обращение с отходами" - это "деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов". В иностранных нормативно-правовых документах и технической литературе используется термин "управление отходами" ("waste management"), на который в последнее время стали переходить и в России. Использование комплекса различных методов переработки отходов, ориентированного на региональное и отраслевое применение, составляет систему управления отходами. Она должна строиться в виде иерархической структуры, в которой приоритет отдается методам, уменьшающим образование отходов, их повторному использованию и переработке, что позволяет снизить объем отходов, подлежащих захоронению или уничтожению.
Иерархия начинается с сокращения отходов "у источника". Здесь подразумевается уменьшение общего количества отходов и уменьшение их токсичности и иных вредных свойств. Сокращение отходов достигается путём переориентации производителей и потребителей на продукты и упаковку, приводящую к меньшему количеству отходов.
Следующий уровень - вторичная переработка (включая компостирование) - "рециклинг" - позволяет наиболее полно использовать сырье и материалы и сократить количество образующихся отходов производства, а также существенно уменьшить количество отходов потребления, попадающих на свалки или мусоросжигательные заводы.
Третий уровень - "рекуперация" - это переработка материалов, включая компостирование органического вещества, переплавку стекла, металла, пластика и другие формы рекуперации полезных материалов, предотвращающие их захоронение.
При этом рециклинг - возвращение отходов в тот же технологический процесс, который привел к их образованию, а рекуперация - это использование отходов после обработки или без таковой в других технологических процессах или для получения энергии.
Четвертый уровень - это извлечение энергии. Мусоросжигание уменьшает объем отходов, попадающих на свалки, и может использоваться для производства электроэнергии. Современные мусоросжигательные заводы оборудуются системами очистки выбросов, генераторами электроэнергии, используемыми в комбинации с другими методами. Пятый уровень - захоронение на полигонах остается необходимым для отходов, не подлежащих вторичной переработке, несгораемых или сгорающих с выделением токсичных веществ. Современные санитарные полигоны, отвечающие экологическим требованиям, мало напоминают знакомые всем свалки: они представляют собой сложнейшие инженерные сооружения, оборудованные системами борьбы с загрязнениями воды и воздуха, использующие образующийся в процессе гниения мусора метан для производства тепла и электроэнергии.
Использование разнообразных сочетаний рециклизации, переработки, компостирования и снижения объёмов отходов приводит к наиболее эффективному функционированию системы и в конечном счете к уменьшению количества образующихся отходов.
При этом структура управления отходами должна быть организована таким образом, чтобы она имела возможность адаптации к изменяющимся условиям в экономической и технологической сфере, то есть развиваться и усовершенствоваться по мере изменения подходов к управлению и методик переработки материалов. Элементы гибкости, мобильности и последовательности, обеспечивающие развитие системы управления отходами на базе результатов и опыта предшествующих этапов ее разработки и эксплуатации, представляют условия для ее саморазвития.
Концепция создания системы управления отходами предусматривает разработку комплекса связанных в единое целое организационно-управленческих, правовых, нормативно-методических, технических и экономических средств по обращению с отходами, ведение мониторинга отходов, реализацию перспективных научных разработок, направленных как на повышение технического уровня переработки отходов, так и на создание и внедрение малоотходных технологий. Одними из основных направлений в этой области являются совершенствование информационного обеспечения и подготовка специалистов по обращению с отходами.
В Российской Федерации в настоящее время нет единой информационной системы по отходам. Частично такую информацию можно найти в статистической отчетности (форма № 14-СН), в экологических паспортах предприятий и "Лимитах на размещение отходов" (форма 2ТП-токсичные отходы). Законодательно закреплено, что на любом предприятии должны быть разработаны Проекты нормативов образования отходов и лимиты на их размещение в целях уменьшения количества их образования.
В некоторых отраслях промышленности и в ряде регионов разработаны и функционируют автоматизированные банки данных по отдельным видам отходов. Однако отсутствие единой системы накопления, хранения информации и обращения с нею существенно затрудняет возможности функционирования системы управления отходами. Создание такой системы заложено в государственную программу "Отходы". Предполагается, что работа будет проводиться по следующим направлениям: научно-методическое обеспечение, формирование специализированных банков и справочно-информационное обеспечение потребителей. Кроме того, предусмотрено создание Государственного кадастра отходов, в который должны войти: реестр объектов размещения отходов, банки данных об образовании отходов, о технологиях переработки и обезвреживания различных видов отходов.
Государственный кадастр отходов должен состоять из трех разделов, каждый из которых представляет собой свод различных специализированных данных об отходах.
"Каталог" - федеральный классификационный каталог отходов - данные о составе и свойствах отходов производства и потребления. Федеральный классификационный каталог отходов утвержден приказом Госкомэкологии России от 27.11.97г. № 527 (регистрационный номер №1445 от 29.12.97г.). Он позволяет разделить все виды отходов по группам, а также присвоить каждому виду отходов конкретный код и класс опасности. Кодовая система вводится для формализации видов отходов с целью учесть все их многообразие и в то же время исключить возможность различного представления одного и того же вида отходов, то есть полностью идентифицировать его. "Реестр" - государственный реестр объектов размещения отходов - данные об объектах временного и постоянного размещения отходов производства и потребления.
"БДОТ" - банк данных отходов и технологий - свод систематизированных сведений по технологиям переработки, использования и обезвреживания конкретных видов отходов производства и потребления.
При этом отмечается, что при разработке системы государственного (и регионального) управления отходами следует исходить из того, что объектами управления являются как все источники образования отходов, так и их потребители, а управляющее воздействие должно осуществляться по трем стратегическим направлениям: * создание условий для снижения количества отходов;
* обеспечение роста объемов использования отходов;
* создание экологически безопасных условий хранения и захоронения отходов.
В условиях рыночной экономики приоритет должен принадлежать правовым, нормативным и экономическим методам управления, то есть можно использовать как методы экономического стимулирования, так и методы экономического воздействия. Более подробно эти методы будут рассмотрены далее. Здесь отметим, что в настоящее время производители отходов не несут всю полноту экономического и социального бремени по их уничтожению, перекладывая его на общество. Поэтому производитель отходов должен компенсировать полную общественную стоимость обращения с отходами. Это будет стимулировать производителя к внедрению технологий, снижающих производство отходов. Чтобы и у производителя, и у населения появились стимулы к уменьшению производства отходов, необходимо, где это возможно, увязать платы с реальным объемом отходов, отправляемым на захоронение. Такая схема может эффективно работать при условии использования административных и штрафных санкций одновременно, а также в сочетании с другими методами интегрированной системы.
Основные принципы экономического регулирования, закрепленные законодательно, следующие:
1.Уменьшение количества отходов за счет внедрения мало- и безотходных технологий и вовлечение в хозяйственный оборот отходов, образовавшихся в процессе производства.Однако переработка некоторых видов отходов экономически невыгодна одному предприятию, так как требует определенных усилий по сбору и хранению специальных технологий и производственных мощностей по их переработке.
2.Платность размещения отходов.
Плата за размещение отходов представляет собой форму компенсации ущерба, наносимого окружающей среде, и состоит из платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов и платы за сверхлимитное размещение. Финансовые средства аккумулируются на счетах экологических фондов и используются для финансирования мероприятий экологической направленности. Платежи за размещение отходов в пределах установленных лимитов осуществляются за счет себестоимости продукции, а платежи за сверхлимитное размещение - из прибыли предприятия. Отнесение платы за размещение отходов на себестоимость, к сожалению, не способствует решению проблемы. В зарубежной практике эти затраты выделяются отдельными статьями при бухгалтерском и управленческом учете издержек производства ("экологический эккаутинг"), а их снижение является для природопользователей основным стимулом для реализации концепции экологически чистого производства.
3.Экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами.
Основными рычагами экономического стимулирования должны являться налоговые и кредитные льготы тем природопользователям, которые осуществляют мероприятия по ресурсосбережению и переходу на чистое производство.
Согласно Закону РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" и инструкции государственной налоговой службы РФ "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций" устанавливается уменьшение ставки налога на сумму в размере 30% от капитальных вложений на природоохранные мероприятия. Кроме того, предусматривается уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму, направленную из этой прибыли на строительство, реконструкцию и обновление производственных фондов, освоение новой техники и технологий, в том числе и природоохранных.
Организация кадров предполагает профессиональную подготовку специалистов различных отраслей промышленности, связанных с проблемами образования, обезвреживания и использования отходов.
К решению проблемы управления отходами целесообразно привлечь, или, по крайней мере, учесть мнение всех заинтересованных сторон, в том числе:
* представительную и исполнительную власть;
* население и общественные организации;
* ведомства государственного контроля
* руководителей предприятий по утилизации ТБО (свалок и т.д.);
* транспортников;
* руководителей предприятий по переработке вторсырья;
* представителей СМИ.
Однако всю основную работу должны проводить специалисты в области экологии. Из представителей названных групп можно создать консультационный комитет или рабочую группу по отходам, работа которой должна состоять в выработке основных направлений комплексного плана управления отходами.
В дальнейшем для осуществления тех или иных программ по утилизации ТБО возможно создание других, более практически ориентированных структур, например, муниципальных или кооперативных предприятий по сбору отходов, переработке вторсырья и т.д. Иногда эти структуры могут пересекать административно-территориальные границы: быть межрайонными или межобластными.
Контроль и ответственность в области управления отходами:
Государственный контроль за деятельностью в области обращения и управления отходами осуществляется специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Он включает в себя контроль:
* за выполнением экологических, технологических, санитарных и иных требований при обращении с отходами;
* соблюдением требований к трансграничному перемещению отходов;
* выполнением мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению их в хозяйственный оборот в качестве дополнительного сырья;
* за достоверностью предоставляемой информации в области обращения с отходами;
* выявлением нарушений законодательства РФ в данной области и привлечение виновных к ответственности и т.д.
Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, должны организовать и осуществить производственный контроль за соблюдением требований законодательства. Порядок осуществления этого контроля определяет юридическое лицо и согласовывает его с контролирующими органами.
По сути производственный контроль представляет собой внутренний аудит сферы обращения с отходами. Практически под производственным экологическим контролем понимают комплекс работ, осуществляемых экологической службой предприятия, связанный с проверкой выполнения им требований природоохранного законодательства. К сфере производственного экологического контроля относятся:
* определение состава и класса опасности образующихся отходов и их регистрация в федеральном (региональном) каталоге;
* выявление источников воздействия на окружающую среду;
* контроль за соблюдением соответствующих нормативов;
* контроль за работой природоохранного оборудования и сооружений;
* контроль за состоянием объектов окружающей среды в зоне влияния предприятия;
* ведение отчетности и предоставление информации контролирующим органам и т.п.
Неисполнение или нарушение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами приводит к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой или уголовной ответственности.
Дисциплинарная ответственность может применяться в случаях, когда отходы явились следствием невыполнения или ненадлежащего выполнения сотрудником своих служебных обязанностей, предусмотренных должностными инструкциями.
Административным правонарушением признается противоправное умышленное или неосторожное действие или бездействие, за которое предусмотрена административная ответственность, например, незаконная выдача лицензий, нарушение правил захоронения отходов, повреждение леса сточными водами, бытовыми отходами, нарушение экологических требований при производстве работ и т.п. По факту совершения любого из этих нарушений специально уполномоченным органом может быть наложен штраф или иная предусмотренная законом санкция (приостановка деятельности предприятия, аннулирование лицензии и т.д.), причем за одно и то же нарушение штрафные санкции не могут быть наложены повторно.
Уголовная ответственность за экологические правонарушения предусмотрена Уголовным кодексом РФ (глава 26, статьи 246-262). В отношении гражданско-правовой ответственности применяются нормы Гражданского кодекса РФ и Закона "Об охране окружающей природной среды"
На муниципальном уровне управлением отходами должны заниматься местные власти. В частности, предусматривается существование специально уполномоченных органов власти. Полномочия их определены Федеральным Законом "Об отходах производства и потребления". Данные организации должны координировать все взаимоотношения в сфере обращения с отходами, например, лицензировать деятельность в этой области.
Одним из основных направлений программ утилизации отходов должно быть накопление местного опыта. Осуществляя недорогие проекты в небольших масштабах, например экспериментальные программы раздельного сбора и переработки вторсырья, власти и общественность могут расширить свой опыт в областях, с которыми они прежде были незнакомы.
Основные аспекты руководства решением проблемы ТБО представлены на рис.
Проектно-конструкторская и технологическая документация (как для вновь строящихся предприятий, так и для уже существующих) должна охватывать весь цикл обращения с отходами и опираться на уже разработанные и/или внедренные новейшие технологические процессы переработки отходов, а также предусматривать заключение договоров с лицензированными предприятиями, занимающимися их переработкой.
Построение интегрированной территориальной системы по управлению отходами с включением в нее различных по функциям предприятий подразумевает организацию системы их экономических взаимоотношений, основанную на принципе хозяйственного расчета -самофинансирования.
Рисунок 3
Построенные в цепочку от начального пункта - образования отходов до конечного - захоронения остаточных компонентов эти предприятия будут фактически покупать "продукцию" у предприятия предшествующего уровня и "продавать" свою продукцию предприятию следующего уровня. Пример: муниципальное предприятие производит сбор первично рассортированного бытового мусора и продает его специализированным предприятиям по первичной переработке и сортировке, которые впоследствии продают вторичное сырье предприятиям по рециркуляции, а те, в свою очередь, продают материал производителям предметов потребления, продающим готовую полезную продукцию потребителям. Неперерабатываемые отходы отправляются на специализированные предприятия по их уничтожению или захоронению, которые взимают плату за эти операции.
В качестве примера на рис.3 представлена общая схема построения региональной системы управления отходами. Экономическая рентабельность такой цепочки рассчитывается для каждого конкретного случая отдельно.
Городские (бытовые) отходы также являются неотъемлемой частью системы управления. На практике очистка городских и других жилых территорий от отходов осуществляется специализированными предприятиями, которые работают согласно утвержденным схемам очистки. В их обязанности входит сбор и транспортировка накопленных отходов специализированным транспортом согласно разработанным графикам.
Управленческие решения в данном случае касаются вопросов размещения контейнерных площадок, организации раздельного сбора и удаления отходов, создания специализированных предприятий по переработке или обезвреживанию отходов и т.п.
При этом селективное обращение с отходами (раздельный сбор и хранение каждого вида отходов отдельно от других) является основой экономически и экологически эффективного использования отходов в качестве сырья для каких-либо производств.
В рамках системы управления отходами следует учитывать разделение отходов на классы в зависимости от их опасности:
* 1-й класс -чрезвычайно опасные;
* 2-й класс - высокоопасные;
* 3-й класс -умеренно опасные;
* 4-й класс -малоопасные.
В России в настоящий момент принято выделение пяти классов опасности отходов (Приказ министра природных ресурсов РФ № 511 от 06.06.01).
Рисунок 5 Геоинформационные системы в управлении отходами
Как показывает практика, для эффективного функционирования системы управления отходами необходимо оперировать очень большими объемами разнородной информации, часть из которой привязана к определенной точке в географическом пространстве и постоянно изменяется. Поэтому необходимы усовершенствование информационного обеспечения в данной сфере, а также возможность удобного представления информации для получателя.
Кроме того, на этапе обработки и анализа информации требуется предусмотреть возможность связывания разнородных данных друг с другом, сравнения, анализа их на основе таблиц, схем, графиков, карт и т.п. Поэтому одной из основных задач в системе управления отходами становится разработка многоцелевой информационной автоматизированной системы для накопления и визуализации данных, а также создание единого информационного пространства для системного анализа информации и эффективного управления отходами.
Наиболее полно этим требованиям отвечают Геоинформационные системы (ГИС).В современной трактовке ГИС - это автоматизированная информационная система, предназначенная для обработки пространственно-временных данных, основой интеграции которых служит географическая информация. В состав современных ГИС входят модули для трехмерного анализа и проектирования, генерации планов, автоматического документирования проектов и выбора оптимальных вариантов.
ГИС может выступать в роли связующего звена при взаимодействии всех административных служб города (или региона), функционирующих в системе управления отходами. В задачи такой системы можно включить:
* обеспечение учета (сбор, хранение) всех сведений об отходах в городе, включая источники отходов, систему сбора, транспортировки, переработки, утилизации и захоронения отходов;
* своевременное предоставление необходимой информации контролирующим органам и заинтересованным организациям;
Любой проблемно-ориентированной ГИС является цифровая географическая карта региона. Учитывая структуру и задачи системы управления отходами, такие карты должны образовывать следующие слои:
* географические объекты региона;
* населенные пункты;
* автодорожную сеть;
* железные дороги;
* административно-территориальное деление и т.д.
Можно добавить слои с информацией о геологическом строении почв, гидрологическом режиме и т.п. для оценки экологического состояния природной среды в районах размещения отходов, для подбора мест расположения будущих мусороперерабатывающих заводов и т.д. Необходимо иметь слои с информацией об источниках образования отходов производства и потребления и базы данных по предприятиям, осуществляющим их переработку и захоронение. Она может быть представлена слоем объектов с указанием их местоположения на карте региона. Атрибутивная таблица данных, связанная с каждым объектом системы обращения с отходами, может содержать следующую информацию: наименование предприятия, его адрес и регистрационный номер; серия и номер лицензии; виды отходов, образующихся на данном предприятии; разрешенные виды деятельности (захоронение, сжигание, переработка и т.д.); техническое оснащение предприятия и т.п.Кроме того, в систему управления отходами входят мусороперегрузочные станции, информация о которых также должна быть внесена в Гис. Отдельным блоком в ГИС должны быть отражены данные о предприятиях, занимающихся переработкой отходов. Учитывая, что эти предприятия обладают своей особой спецификой, информацию о них следует выводить отдельно для каждого. Структура атрибутивных данных может включать следующую информацию: наименование предприятия и его адрес; мощность, технологическое оборудование; сведения о процессах переработки; виды перерабатываемых отходов и предприятия, поставляющие их; виды получаемого продукта; стоимость закупки отходов и цена готовых изделий; отрасли реализации готового продукта и т.д.
Проект завершен
Перечень массовой информации осуществляющие доступ общественности к средствам экологической информации.
* Журнал "Зеленый город"
* Экология и права человека (Бюллетень, выпускаемый Союзом "За химическую безопасность").
* Вода и Экология: проблемы и решения (Научно-технический журнал, ориентированный на широкий круг специалистов-практиков в области водоснабжения и водоотведения).
* Записки Общества геоэкологов - журнал (Журнал, издаваемый городской молодежной организацией "Общество геоэкологов". Публикация научных работ молодых ученых, посвященных проблемам экологии, геоэкологии, географии).
* Сибирский экологический вестник (Рабочий бюллетень экологических неправительственных организаций Сибири).
* Экология и промышленность России - журнал(Переработка и очистка промышленных отходов, приборы и методики контроля и диагностики. Архив содержаний номеров с 1999 года. Требования к оформлению статей, условия подписки).
* Инновационный канал "Экология и жизнь" * Экология ВВС
Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ
Рисунок 6
Научные конференции в России за 2013 год.
* Конференция "Научные проблемы современного мира и их решения" 13 сентября 2013 * Международная заочная научно-практическая конференция "Научные проблемы современного мира и их решения" состоится 8 октября 2013 года в г. Липецк, Россия.
* Всероссийская научно-практическая конференция "Экологическое образование: опыт и перспективы". Статьи принимаются до 25 августа 2013 г. Конференция проводится 29 августа 2013 г.
* Третья Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием "Декоративное садоводство России: состояние, проблемы, перспективы".Конференцию проводит 30 сентября - 4 октября 2013 года Всероссийский научно-исследовательский институт цветоводства и субтропических культур Россельхозакадемии. * VI международный симпозиум MAPEEG-2013. Подача заявки на участие до 20 июня 2013 г. Состоится 10-16 сентября 2013 года Морская биологическая станция "Восток", Владивосток.
* Научно-практическая конференция "Социально-экологическое познание и творчество общественной жизни в России". Пройдет 22 ноября 2013 года на базе Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения.
* Всероссийская научно-практическая конференция "Малоотходные, ресурсосберегающие химические технологии и экологическая безопасность".Конференция состоится 21-22 ноября 2013 г. на базе Филиала Уфимского государственного нефтяного технического университета в г. Стерлитамаке.
* Научная конференции "Проблемы экологии в энергетике". Конференция состоится 3-4 ноября 2013 года в Сочи. * Международный научно-методический семинар "Перспективы развития системы непрерывного экологического образования". Семинар пройдет 5-9 ноября 2013 года в Санкт-ПетербурНаучная конференции "Проблемы экологии в энергетике". Конференция состоится 3-4 ноября 2013 года в Сочи. * Международный научно-методический семинар "Перспективы развития системы непрерывного экологического образования" Начало 05.11.13, Санкт-Петербург
* Научная конференции "Проблемы экологии в энергетике"Начало 03.11.13, Сочи.
Экологические праздники
* 8 сентября Всемирный день динозавров
* 14 сентября Праздник "День озера Байкал
* 15 сентября Праздник "День работников леса"
* 16 сентября Международный день охраны озонового слоя.В 1994 году Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 16 сентября Международным днем охраны озонового слоя.День установлен в память о подписании Монреальского протокола по веществам,
* 20 сентября Международная ночь летучих мышей
* 21 сентября Неделя Всемирной акции "Мы чистим мир" * 22 сентября День тигра на Дальнем Востоке 2013
* "Международные дни наблюдения птиц" отмечается в 1-ю субботу октября.
* 14 октября День работников заповедного * 11 ноября Международный день антиядерных акций демонстрации и акции протеста
* 15 ноября День вторичной переработки Сапрыкина Елена 31 Рипк 18.09.2013 ИОПД
2
Документ
Категория
Рефераты
Просмотров
108
Размер файла
333 Кб
Теги
ripk, kursach, saprykina
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа