close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

ВСЕ

код для вставкиСкачать
1.Теория государства и права как наука. Методология и методы теории государства и права. ТГП – это обобщающая политико-правовая наука, характеризующая социальные, экономические и политические основы государства и права как явлений цивилизации и культуры, раскрывающая их сущность, закономерности развития, взаимодействия и назначение в обществе.
Признаки:
1.ТГП – фундаментальная наука: 1)изучает гос-во и право, без нормального функционирования которых немыслимо существование современного человеческого сообщества; 2) является непременным атрибутом комплекса знаний о человеке, его поведении и активно способствует правомерному общению людей друг с другом, а в конечном счете их воспроизводству; 3) выступает в качестве своеобразной квинтэссенции (переводится как «пятый элемент») всей юр науки, в ней аккумулируются в концентрированном виде основные постулаты, достижения, прогностические модели юриспруденции => тгп находится в одном ряду с др. фундаментальными науками – как естественными (физика, химия), так и общественными (философ, психология) и взаимодействует с ними.
2.ТГП – социально-гуманитарная наука. Исследует и освещает в обобщённом виде наиболее крупные и важные явления жизни общества со времени перехода человечества в эру цивилизации.
3.ТКП – универсальная наука. Сочетает прагматическое и теоритическое предназначение человеческих знаний в области гос-ва и права. Доказывает необходимость и полезность правового воздействия на различные виды общественных отношений (н-р, полит отн-ия, когда они выходят за рамки корпоративных политических организаций и затрагивают интересы других лиц, их объединений или всего гос-ва). ТГП по отн-нию к др государствоведческим и правовым дисциплинам явл. обобщающей наукой, она проводит итоги конкретных исследований, выводит за скобки общие, повторяющиеся в дисциплинах положения и данные. 4.ТГП – прогностическая наука. Открывает новые явления в государственно-правовых сферах, формулирует тенденции, закономерности их функционирования и развития. Она стоит ближе др. наук ко всему новому в силу абстрактного хар-ра и общенаучного потенциала быстрее реагирует на это. На основе анализа факторов гос-но-правовой действительности она выдвигает гипотезы о дальнейшем развитии гос-ва и права, разрабатывает теоретические модели правовых экспериментов, конструирует механизмы реализации юр средств. Методология ТГП — система способов, средств и приемов, с помощью которых добываются знания о государственно-правовой действительности.
Методология ТГП - применение совокупности теоретических принципов, логических приемов и способов исследования основных, общих закономерностей возникновения и развития государственно-правовых явлений.
Методологию можно рассматривать как: а) относительно самостоятельную сферу научно-теоретической деятельности, где результатом будет выявление и изучение собственных оснований, принципов и форм познания государственной и правовой «материи»; б) определенную систему методов, приемов и подходов, используемых для изучения государства и права, их структурных элементов, процессов, взаимосвязей. Любые научно-теоретические обобщения могут осуществляться только в рамках фундаментальных представлений о природе, чел-ке и обществе, так называемых филисоф. картинах мира (они базируются на различных философ идеях) с принятием той или иной картины мира связано формирование множества течений юр мысли, воплощающихся в разнообразных теориях, учениях о гос-ве и праве. в) совокупность теоретических понятий и категорий, юридических аксиом и гипотез, выработанных в ходе исторического осмысления политической и правовой реальности и имеющих важное методологическое значение для отраслевых наук и юриспруденции в целом. Принципы методологии:
*принцип историзма, обусловливающий изучение государства и права в процессе их исторического развития; *принцип объективности, который позволяет исследователю абстрагироваться от случайных, субъективных или незначительных характеристик как в самой науке, таки в государственно-правовой реальности; *принцип универсализма, обеспечивающий возможность изучения конкретных государственных и правовых систем, их семей, групп и в то же время выявления общих для всех, глобальных закономерностей развития названных явлений; *принцип открытости (плюрализм), который означает, что государство и право не могут исследоваться с позиций какой-то одной мировоззренческой системы научных взглядов. Методы ТГП – применяемые в исследовательской деятельности юристов средства и способы получения объективных, достоверных, обоснованных, проверяемых знаний о гос-ве и праве. Классификация методов, используемых в ТГП:
1) Общефилософские методы-выступают в качестве оснований юридической методологии, они помогают ориентироваться в системе фундаментальных представлений связей о человеке и обществе, о природных, социальных и политических явлениях. а)диалектический и метафизический методы; б)метод материалистической диалектики и методы субъективного и объективного идеализма; в) методы восхождения от абстрактного к конкретному и от конкретного к абстрактному и др. 2) общенаучные – те средства познания, которые не имеют философского статуса, но применимы в большинстве областей науки.
а) формально-логический - применяется при изучении нормативных сторон правовых сторон, позволяет выявить несоответствие норм реалиям общественной жизни; б) системный - применяется при исследовании сложных развивающихся объектов; в) сравнительно-исторический - способ исследования и объяснения различных явлений, при котором на основе установления их сходства по форме делается вывод об их общем происхождении; г) структурно-функциональный - применяется при исследовании системных объектов и социальных систем;
2) общелогические методы: а) анализ - мысленное расчленение исследуемого объекта на составные части; б) синтез - процесс объединения в единое целое частей, свойств, отношений, выделенных посредством анализа; в) индукция - путь опытного изучения явлений, в ходе которого под отдельным фактом совершается переход к общим положениям; г) другие.
3) частнонаучные-юридические методы – средства познания государственно-правовой реальности, действующие в рамках одной или нескольких близких юридических наук, причем процедуры, приемы и формы такой исследовательской деятельности характерны только для юриспруденции.
4) Специально-юридический метод – применение в методологической функции специальных юридических понятий и конструкций (например, механизм правового регулирования)
5)метод сравнительного правоведения и государствоведения (компаративистика), который предполагает изучение различных государственно-правовых систем путем выявления общих характеристик и специфических черт. 6)технико-юридический метод, направленный на раскрытие специальных юридических понятий, конструкций и процедур, выявление их логических и нормативных связей между собой и реальной действительностью, таких, например, как «презумпция», «юридическая фикция», «конструкции договоров в гражданском и предпринимательском праве», «процедуры судопроизводства» и др.; 7)метод толкования правовых норм(совокупность методов), который важен для уяснения и разъяснения смысла, содержания правовых норм и актов, определения их юридической силы; 8) формально-юридический метод,способствующий изучению «догмы» права, выявлению формально-логических связей, абстрагированию от иных социальных явлений (экономических, идеологических, политических).Этот метод имеет ограниченное применение, но большое значение с точки зрения формирования и функционирования права как целостного явления, «узнаваемого» людьми и контролируемого соответствующими институтами гражданского общества; 9)метод юридической аналогии. Данный метод используется в научных исследованиях, а также в правотворческой и правоприменительной деятельности (аналогия права, аналогия закона). На всякий случай!!
Предмет ТГП - изучение наиболее общих и специфических закономерностей возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлений общественной жизни, назначение государства и права.
Особенности предмета ТГП: 1) наиболее близко связан с философией, так как изучает наиболее общие закономерности развития глобальных институтов; 2) в отличие от отраслевых юр. наук изучает государственную и правовую настройку в целом; 3) содержание предмета составляет лишь основные черты государства и права; 4) государство и право рассматривается в единстве.
Функции ТГП – это направления теоретической деятельности, отражающие общее и специфическое значение данной науки. Они взаимосвязаны и действуют в системе, реализуются через категории и ценности, проверяются практикой гос-го и правового строительства.
1.теоретико-познавательная (гносеологическая) – нацелена на выявление природы гос-ва и права, приращение научных знаний о них.
2.политико-управленческая – отражает одновременно единство и взаимосвязь, противоречия и динамизм политических и правовых явлений. Результатом осуществления ее в идеале д.б. взвешенные, научно обоснованные управленческие решения, политические компромиссы в рамках закона и здравого смысла.
3.идеологическая – оказывает действенное влияние на правосознание индивидов, культивировать гуманистические принципы правового гос-ва, формировать юр. мировоззрение.
4.методологическая – важная роль для отраслевых юр. наук. В ходе ее реализации вырабатываются общие положения, имеющие необходимое и принципиальное значение как для отдельных дисциплин, так и для юриспруденции в целом.
5.прогностическая – позволяет на основе научных данных о гос-ве и праве, тех или иных тенденциях их развития предвидеть будущее, учитывать эти данные при проведении социально-экономических и политических реформ и экспериментов.
?
2.Теория государства и права в системе общественных и юридических наук. ТГП – это обобщающая политико-правовая наука, характеризующая социальные, экономические и политические основы государства и права как явлений цивилизации и культуры, раскрывающая их сущность, закономерности развития, взаимодействия и назначение в обществе.
ТГП в системе юридических наук.
Все юридические науки объединяются общим понятием - правоведение.
Их можно разделить на 4 группы: 1) теоретико-исторические науки: теория государства и права; история государства и права зарубежных стран; история отечественного государства и права; история политических и правовых учений.
2) отраслевые юридические науки - регулируют сферу общественных отношений: а) материальные: конституционные; гражданские; уголовные; муниципальные; семейные и т.д. б) процессуальные: гражданский процесс; уголовный процесс; арбитражный процесс; 3)специальные юридические науки (прикладные): криминалистика; судебная медицина, психиатрия, психология, бухгалтерия и т.д. 4) международное право: международное публичное право; международное частное право. Для рассмотрения соотношения названных групп юридических наук с ТГП необходимо использовать следующую методологическую схему: 1) выявить, в чем их сходство; 2) выявить признаки, определяющие различия этих наук; 3) установить, каким образом взаимодействуют рассматриваемые науки. В системе гуманитарных наук
ТГП и философия. Философия – наука о всеобщих закономерностях природы, общества и мышления, система знаний об общих принципах бытия и сознания, об отношении человека к окружающему миру. Теория государства и права имеет с этой наукой, пожалуй, самые глубокие и прочные связи. Творческое использование вершинных достижений философского знания во многом обусловливает общенаучный уровень учения о государстве и праве, которое в свою очередь вооружает философию богатым материалом, позволяющим формулировать общие принципы развития свободы и социального прогресса. Обращение к передовым достижениям философии при изучении проблем государства и права позволяет исследователям избегать мировоззренческих ошибок, способствует правильной постановке новых проблем и более осознанному решению «вечных» вопросов государства и права.
Философское мировоззрение помогает более глубокому усвоению ТГП как учебной дисциплины. Диалектическое миропонимание открывает путь к осознанию внутренней противоречивости государства и права, их многостороннего воздействия на общественные процессы.
ТГП и экономические науки. Экономические науки изучают способы производства материальных благ, формы собственности, хозяйственную жизнь человека и общества, существующие в нем распределительные отношения и т.п., раскрывают влияние экономического базиса на социальные и политические институты.
Экономические отношения любого уровня развития требуют для себя наиболее адекватных государственных и правовых институтов. В этом смысле можно говорить об экономической заданности государственных учреждений и правовых норм, где непосредственно смыкаются экономические и правовые проблемы. Государство и право, возникая в ответ на экономические потребности, сами выступают важнейшим фактором эффективного функционирования и даже формирования соответствующих общественных отношений.
Государство и право сопряжены с экономическими отношениями непосредственнее, теснее, чем другие части общественной надстройки. Именно в них находят концентрированное выражение социально-экономические потребности и интересы. В нашей стране проблемы соотношения экономики и государственно-правового управления (регулирования) приобрели в последние годы особую остроту и актуальность. Надежды на автоматическое (после возникновения стихийного рынка) оздоровление экономики не оправдались и не могли оправдаться. Стихийное развитие экономических процессов ведет к расстройству и упадку всей системы материального производства. Мировой опыт доказывает, что политическая власть может причинить экономическому развитию величайший вред, подорвать и попусту разбазарить экономический потенциал страны. Результаты такого пагубного воздействия государственной власти на нашу экономику стали очевидным и безрадостным фактом. В этом немалая вина экономической, а отчасти и юридической науки.
ТГП и социология. Социология – одна из гуманитарных наук, занимающаяся проблемами управления социальной жизнью и функционирования социальных систем. Поэтому она связана с управлением, осуществляемым посредством государства и права. Социология изучает также закономерности социального поведения людей, его мотивацию.
Опираясь на достижения социологии, на конкретные социологические исследования, наука о государстве и праве может успешно решать проблемы повышения социальной эффективности норм права, способов и гарантий совершенствования государственного аппарата.
ТГП и политология. Главное назначение политологии – изучение политики, политических институтов, систем и процессов. Государство и право неотделимы от политики и политической жизни общества. Причем государство, его деятельность отнюдь не частный случай политики, не один из отдельных, рядовых участников политической жизни. С государственной властью, с ее содержанием и формами, методами деятельности напрямую связана политическая жизнь в целом. Политика, по мысли древних греков, – это искусство управления государством.
Политическая (государственная) власть представляет собой венец политики, служит основой порядка в обществе. С политической властью прямо или косвенно сопряжены все политические партии и другие политические институты, следовательно, все они активно взаимодействуют с государством и правом.
ТГП и социальная психология. Теория государства и права, исследующая специфические формы и методы воздействия на поведение людей, не может не интересоваться социально-психологическими особенностями общественной жизни. Более того, изучение формирования всех видов и уровней правосознания, правотворчества, содержания права, эффективности его воздействия на сознание, волю и поведение людей невозможно без учета достижений социальной психологии.
Социальная психология призвана помочь науке о государстве и праве устанавливать наиболее типичные последствия деятельности государственных и правовых институтов. Страх перед разгулом преступности, общественная апатия, шовинистические страсти, всеобщие неуверенность, подозрительность, истерия, пассивность, с одной стороны, и общественная безопасность, деловитость, уверенность в завтрашнем дне, организованность и высокая дисциплина – два полюса состояний общественной психологии, которые не только по-разному влияют на формы, функции государства, уровень развития и эффективность права и правового регулирования, но и в значительной мере являются результатами их функционирования.
Почти все основные категории государства и права (власть, авторитет, субъективные права и обязанности, подчинение, дисциплина, законность, бюрократизм, коррупция и др.) не могут быть по-настоящему глубоко раскрыты без выявления их социально-психологической стороны.
Сегодня важно использовать данные психологической науки о такой закономерности человеческого поведения, как апперцепция (восприятие), которая выражает зависимость сознания и поведения людей от их опыта, от ранее усвоенных знаний, взглядов. Механизм апперцепции обеспечивает и передачу прогрессивных традиций и навыков, и консерватизм, косность, инертность в массовом поведении. Отсюда задача правотворчества – создавать нормы, которые способствовали бы прогрессивному и препятствовали бы отрицательному действию данного психологического механизма.
.
3.Власть и управление в первобытном обществе. Общество (понятие Шабурова) – система отношений людей в процессе воспроизведения материальных и духовных благ.
Общество — это исторически сложившаяся совокупность людей на определенной территории в результате совместной деятельности, характеризующаяся многообразием (экономических, политических, этических, религиозных и др.) отношений и целостностью организации жизни.
Черты общества: 1.исторически сформировавшаяся общность людей в резуль¬тате их совместной деятельности на конкретной территории; 2.организованная совокупность людей, объединенных инди-видуальными, коллективными и общественными потребностя¬ми и интересами; форма и процесс сохранения и воспроизводства человеческого рода; 3.определенная организация человеческой жизни, целостная система многообразных связей и отношений; 4.постоянно изменяющийся результат (продукт) противоречи¬вого, но непрерывного взаимодействия людей и их объединений; 5.общественный организм, где первичной живой клеткой (элементом) является человек как существо разумное. Виды обществ. Классификация общественных систем может осуществляться на основе различных методологических подходов и критериев.
Наиболее общим является деление обществ на первобытные и цивилизованные. Первобытные подразделяются на: *матриархальные; * патриархальные; * с присваивающей экономикой и *с производящей экономикой. Цивилизованных можно выделить: 1.*неразвитые общества с несформировавшимися еще социально-экономическими и политическими институтами, *низким уровнем жизни населения и 2.*общества развитые, т. е. уже достигшие высокой степени структурированности, системного уровня развития экономики, обеспечения гарантий благополучия и саморазвития. В процессе эволюционного развития формируются общественные системы, характеризующиеся определенной стабильностью социально образующих отношений, а в ходе революционного изменения общественных отношений складываются общества переходного типа.
С позиций марксистской теории, где основным критерием считается способ производства, различают первобытно-общинную, рабовладельческую, феодальную, буржуазную, коммунистическую (первая фаза — социализм) формации.
Цивилизационный подход (А. Дж. Тойнби) – на основе «социокультурного» критерия – существует 21 цивилизация (египетская, китайская, православная, западная и др)
Три компонента присущие любому чел-му обществу: власть, управление и регулирование.
Управление – целенаправленное воздействие на людей и их объединения для достижения определенных результатов. Возникает с момента появления необходимости наличия особых органов управления. Первой формой организации первобытного общества считается родовая община (характерны: родственная связь, коллективный труд, общая собственность на результаты труда и уравнительное распределение). Управляющим (властвующим) субъектом был род, осуществляющий управление подвластными членами рода, семьями через общее собрание всех взрослых членов рода, совет старейшин и вождей, избравшихся на определенный срок или для организации общих дел в какой либо сфере жизнедея¬тельности.
Постепенно родовая организация общества трансформировалась в другие предгосударственные формы (межплеменную, общинную, «военную демократию»). Неизбежно появляются постоянные органы управления, обладающие возможностью силового, военного принуждения, и формируется особый слой людей управленцев (вождей, жрецов), осознающих свой собственный материальный интерес в осуществлении управленческих функций. Происходит дальнейшая структуризация общества, возникают различного рода союзы (мужские и женские), кланы, тайные общества. Здесь уже наблюдается особый аппарат управления, строящийся на основе единоначалия, происходит узурпация вождем и его окружением функций отправления правосудия, нормотворчества.
Соц. Власть – это система отношений подчинения одних людей воле и действиям других.
Структура любого властного отношения: властвующего субъекта (народ, класс, община, род, совет старейшин, вождь) и подвластного объекта (индивид, коллек¬тив, организация). Содержание властеотношения: властные полномочия и ответственности. Власть в обществе осуществляется через социальное управление и социальное регулирование. Социальные нормы определяют властвующих субъектов, объем и процедуру осуществления полномочий и претерпевания ответственностей, возможность и меру принуждения. Органы управления реализуют властные полномочия, определенные в социальных нормах, используя при этом соответствующие средства (авторитет, традиции, принуждение).
Власть возникает одновременно с регулятивными и управленческими системами общества, под ее воздействием общественные отношения становятся целенаправленными, приобретают характер управляемых, регулируемых и контролируемых связей, а совместная жизнь — организованной.
Регулирование. На ранних стадиях развития человеческого общества люди вынуждены были преодолевать свой «зоологи¬ческий индивидуализм» и в процессе общения с себе подобными вырабатывать определенные или неосознаваемые социальные установления (регуляторы). В числе первых таких социальных регуляторов можно назвать табу — запрет на совершение каких-либо действий (запрет восхождения на священную гору, запрет охоты на определенное животное). Более общим регулятором выступает тотем, связывающий упорядоченность родствен¬ных отношений группы людей с каким-либо таинственным, сверхъестественным предметом или животным. В виде обобщенных регуляторов жизнедеятельности людей выступали различного рода мифы, сказания, в которых закреплялись существующие регулятивные установления, предусматривались и истолковывались будущие модели нормативного поведения людей с учетом прошлого опыта. Это были своеобразные источники (формы) социальных регуляторов того времени.
Важнейшее значение для первобытного общества играли обычаи — исторически сложившиеся, естественные правила поведения, вошедшие в привычку в результате воспитания и многократного повторения одних и тех же действий и отношений. Они могли ступать и в виде запретов, и в виде дозволений, и в виде обвязываний, и даже в виде определений (дефиниций).
Цель регулирования - необходимость добиться соответствия между поведением личности и действием общности людей, их интересами, целями и задачами, вытекающими из наличествующих в данном обществе объективных возможностей. Виды: нормативное и индивидуальное (казуальное).
для общего развития)
Признаки норм в догосударственном обществе:
1)отн-ия регулировались обычаями;
2)существовали в поведении и сознании людей, не имея, как правило, письменной формы выражения;
3)обеспечивались силой привычки, мерами убеждения (внушение) и принуждения (изгнание из рода);
4)ведущий способ регулирования – запрет (табу), отсутствие собственно прав и обязанностей;
5)выражали интересы всех членов рода и племени.
Высшей властью в догосударственном обществе было народное собрание всех взрослых членов рода. Здесь решались вопросы войны и мира, проводились религиозные обряды, избирались предводители, рассматривались наиболее насущные вопросы в жизни общины. Народное собрание выполняло функции не только органа общественной власти, но и судебного органа, выносящего окончательный «приговор» в делах об измене, трусости, кровосмешении и т.п. Постановления народного собрания были, безусловно, обязательны для всех членов рода.
Властными полномочиями наделялись и советы старейшин, а также старейшины, вожди, военачальники, жрецы. Совет старейшин собирался эпизодически, где предварительно рассматривались вопросы, которые затем выносились на народное собрание.
Старейшины, военачальники были первыми среди равных и первоначально не обладали какими-либо привилегиями. Решающее значение для избрания в лидеры общины имели личные качества: физическая сила, организаторские способности, ораторское искусство, трудовые навыки, знание ритуальных обрядов, объем различных познаний, авторитет среди сородичей и т.д.
Властные полномочия старейшин были невелики (они не имели права ни приказывать, ни командовать). При принятии решения они старались добиться общего согласия. Наравне с другими членами сообщества принимали участие в общем труде, выполняя наиболее сложные и трудоемкие обязанности.
Однако со временем функции власти настолько усложнились, что одних только личных качеств для избрания предводителем стало недостаточно. Для регулярного устройства пиров, организации ритуалов, проявления щедрости в отношении сородичей необходим был определенный материальный достаток. Кроме того, вожди накапливали опыт управления и специальные познания, передававшиеся по наследству.
И все же еще сравнительно долгое время решающим мотивом при выборе старейшины или вождя оставались общественное мнение и личностные качества претендента.
4. Причины и процесс образования государства как организации власти.
Государство – единая организация суверенной, политической, публичной власти, которая с помощью правовых средств, специального аппарата управления и принуждения обеспечивает организацию общественных отношений на строго определенной территории, устанавливает и взимает налоги.
Основные причины появления государства:
1. необходимость единого централизованного руководства массами и совершенствования управления обществом, связанная с его усложнением. Это усложнение, в свою очередь, было связано с развитием производства, появлением новых от¬раслей, разделением труда, изменением условий распределе¬ния общественного продукта, обособлением социальных струк¬тур, их укрупнением, ростом численности населения, прожива¬ющего на определенной территории и т.п. Старый аппарат управления не мог обеспечить успешного руководства этими процессами;
2. необходимость организации крупных общественных работ, объединения в этих целях больших масс людей. Это особенно проявлялось в тех регионах, где основой производства было поливное земледелие, которое требовало строительства кана¬лов, водоподъемников, поддержания их в рабочем состоянии и т.п.;
3. необходимость подавления сопротивления эксплуатируе¬мых. Происходившие при разложении первобытного общества процессы с неизбежностью приводили к разделению общества, к появлению богатых и бедных, к возникновению эксплуатации меньшинством большинства, а вместе с тем — к появлению социальных антагонизмов и сопротивления той части общества, которая подвергалась эксплуатации;
4. необходимость поддержания в обществе порядка, обес¬печивающего функционирование общественного производства, социальную устойчивость общества, его стабильность, в том числе и по отношению к внешнему воздействию соседних госу-дарств или племен. Это обеспечивалось, в частности, поддержа¬нием правопорядка, применением различных мер, в том числе и принудительных, для того чтобы все члены общества соблюда¬ли нормы зарождающегося права, в том числе и те, которые воспринимались ими как не отвечающие их интересам, неспра¬ведливые;
5. необходимость ведения войн, как оборонительных, так и захватнических. Происходившее накопление общественных бо¬гатств приводило к тому, что стало выгодным жить за счет грабежа соседей, захватывая ценности, скот, рабов, облагая соседей данью, порабощая их. В плане подготовки и ведения воин государство обладает значительно большими возможнос¬тями, чем первобытное общество. Поэтому появление какого-либо государства неизбежно приводило к тому, что его соседи порабощались или в свою очередь организовывались как государства.
Современная материалистическая наука связывает процесс возникновения государства
и права (особенно в европейских странах) главным образом с развитием производства, с переходом от присваивающей к производящей экономике.
Родовая община постепенно начинает дробиться на патриархальные семьи (земледельцев, скотоводов, ремесленников), интересы которых уже не полностью совпадают с интересами рода. С возникновением семьи началось разложение родовой общины. Появление экономической возможности для товарообмена и присвоения результатов чужого труда, возникновения частной собственности, социального расслоения первобытного общества, образования классов, зарождения государства и права.
Запрещение инцеста (кровосмешения) не только способствовало выживанию и укреплению рода человеческого, но и оказало многоплановое воздействие на развитие общества, структуру его внутренних и внешних отношений, культуру. На этапе производящей экономики под воздействием разделения труда, появления патриархальной семьи, военных захватов, запрета инцеста и других факторов происходит расслоение первобытного общества, обостряются его противоречия, вследствие чего родовая организация социальной жизни изживает себя, а ей на смену с той же неизбежностью приходит новая организационная форма общества – государственность.
5.Основные теории происхождения государства.
Государство – единая организация суверенной, политической, публичной власти, которая с помощью правовых средств, специального аппарата управления и принуждения обеспечивает организацию общественных отношений на строго определенной территории, устанавливает и взимает налоги.
Существует множество теорий происхождения государства и права. Такой плюрализм научных взглядов обусловлен историческими особенностями развития общества, своеобразием тех или иных регионов мира, идеологическими приверженностями авторов, задачами, которые они ставят перед собой, и другими причинами.
К наиболее известным относятся следующие теории:
1. Теологическая (Фома Аквинский). Государство является результатом проявления божественной воли, практическим воплощением власти бога на земле. По мнению богословов, любая светская власть производна от власти церкви, власти религиозных организаций. А народ должен беспрекословно повиноваться всем велениям государственной воли как продолжению воли божественной.
2. Патриархальная (Аристотель, Фильмер, Н.К. Михайловский). По утверждению Аристотеля, государство – наилучшая форма человеческого общения в целях достижения общего блага. Это своеобразная разросшаяся семья. Власть монарха – естественное продолжение власти отца (патриарха), который заботится о членах своей семьи и обеспечивает их послушание.
3. Патримониальная (А. Галлер). Государство произошло от права собственника на землю (патримониум). Из права владения землей власть автоматически распространяется и на проживающих на ней людей. Подобным образом обосновывается феодальный сюзеренитет.
4. Договорная (Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.Ж. Руссо). По мнению этих мыслителей, государство возникло в результате общественного договора о правилах совместного проживания. Они отмечали, что было время, когда не было ни государства, ни права. В догосударственном состоянии в условиях «золотого века» (Ж.Ж. Руссо) или «войны всех против всех» (Т. Гоббс) люди жили в соответствии со своими естественными правами. Но не существовало власти, способной защитить человека, гарантировать его права на жизнь, честь, достоинство и собственность. Для устранения такого социального «порока» люди объединились и заключили между собой договор о том, что часть своих прав, присущих им от рождения, они передают государству как органу, представляющему их общие интересы, а государство, в свою очередь, обязуется обеспечить права человека. Если же условия договора нарушаются, то народ приобретает право на революцию.
5. Теория насилия (Е. Дюринг, Л. Гумплович, К Каутский). Государство возникло как результат насилия, путем завоевания слабых и беззащитных племен более сильными и организованными. Именно в племенах, в их взаимной борьбе, по мысли Л. Гумпловича, «мы можем признать главные, основные части, действительные краеугольные камни государства, – в племенах, которые мало-помалу превращаются в классы и сословия. Из этих племен создается государство. Они и только они предшествуют государству». Теория проповедовала культ насилия, завоевания, эксплуатации, порабощения одних народов другими. По мнению представителей данной теории, государство более необходимо слабым племенам, нежели сильным. Будучи инструментом организации и управленческого воздействия завоевателей, государство становится мощным средством защиты завоеванных от возможных посягательств со стороны других сильных племен.
К. Каутский пытался доказать, что при дальнейшем развитии общества государство трансформируется в инструмент всеобщей гармонии, в орган защиты и обеспечения всеобщего блага как сильных, так и слабых. Теория была воспринята нацистской Германией в качестве официальной идеологии.
6. Психологическая (Л.И. Петражицкий). Возникновение государства объясняется свойствами человеческой психики, потребностью индивида жить в коллективе, его стремлением к поиску авторитета, указаниями которого можно было бы руководствоваться в повседневной жизни, желанием повелевать и подчиняться. Для обоснования своей идеи сторонники данной теории ссылаются на исторические примеры зависимости человеческого сознания от авторитета вождей, религиозных и политических деятелей, царей, королей и других лидеров.
7. Марксистская (теория классовых антагонизмов) (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин, Г.В. Плеханов). Основана на материалистическом подходе. Она связывает возникновение государства с частной собственностью, расколом общества на классы и классовым антагонизмом. В. И. Ленин в лекции «О государстве» характеризовал его как аппарат для систематического применения насилия, как машину для поддержания господства одного класса над другим. Суть теории выражена в формуле «государство есть продукт и проявление непримиримости классовых противоречий». Однако с уничтожением классов отмирает и государство.
8.Учение о государстве Гегеля. (Своеобразная теория, Г. В. Гегель) Он утверждал, что в основе всех явлений природы и общества, а следовательно, государства и права, лежит абсолютное духовное и разумное начало — «абсолютная идея» («мировой разум», «мировой дух»). Государство не страховое учреждение, оно не служит отдельным лицам и не может быть их творением. Оно есть высшая форма реализации нравственности. Оно не подчиняется чьим-либо интересам, а является абсолютной самоцелью. Иначе говоря, государство не служит, а господствует, оно не средство, а цель, цель в себе, высшая из всех целей. Государство имеет высшее право в отношении личности, а высшая обязанность последней — быть достойным членом государства. Гегель отвергает народный суверенитет как основание государства и вытекающую из него идею демократии. Верховная власть, по мнению Гегеля, не может выражать интересы народа, так как народ не только не знает, чего хочет «разумная воля», но не знает даже того, чего он хочет сам.
9.Органическая теория (Г. Спенсер, Р. Вормс) объясняет происхождение государства как результат естественного развития, т.е. государство, как и сами люди – творение сил природы.
?
6. Марксистско-ленинское учение о государстве. Его конструктивно-критический анализ.
Марксистская теория происхождения государства наиболее полно изложена в работе Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства». Основана на материалистическом подходе. Она связывает возникновение государства с частной собственностью, расколом общества на классы и классовым антагонизмом. В. И. Ленин в лекции «О государстве» характеризовал его как аппарат для систематического применения насилия, как машину для поддержания господства одного класса над другим. Суть теории выражена в формуле «государство есть продукт и проявление непримиримости классовых противоречий». Однако с уничтожением классов отмирает и государство.
Отрицать влияние классов на возникновение государства нет оснований. Но так же нет оснований считать классы единственной первопричиной его появления. Государство нередко зарождалось и формировалось до возникновения классов, кроме того, на процесс государствообразования влияли и другие, более глубинные и общие факторы.
К основным чертам марксистско-ленинского учения о праве и государстве можно отнести следующие:
1. Обусловленность генезиса и природы государства и права как надстро¬ечных явлений экономической сферой общества и прежде всего — характером производственных отношений (экономическим базисом общественно-эконо¬мической формации). И если не преувеличивать значение данной закономер¬ности, оценивать ее лишь «в конечном счете», то в принципе историко-материалистический подход марксизма к государству и праву является верным.
2. Объяснение происхождения и сущности государства и права расколом общества на антагонистические классы. По Марксу, природа государства и права не могут быть поняты вне контекста борьбы классов. Теоретики боль¬шевизма придали этому тезису первостепенное значение. Для них государст¬во — это, прежде всего, «машина» классового подавления.
3. Идея о применении мер насилия в целях ликвидации «старой организа¬ции общества». Эта идея в теории и практике большевизма бы¬ла доведена до крайних форм.
4. Отрицание принципа разделения властей. Идея соединения в одном ор¬гане как законодательной, так и исполнительной власти, - один из теорети¬ческих постулатов, положенных в основу создания Советского государства.
5. Идея отмирания государства - одна из наиболее важных в марксизме-ленинизме: государство должно исчезнуть вместе с делением общества на классы. При этом праву предстоит отмереть вместе с государством.
6. В целом для марксизма характерны недооценка роли права, тезис об от¬сутствии у него исторических перспектив, скептическое отношение к идее правового государства. В этой связи многие западные авторы относят марк¬систское учение о праве даже к числу юридико-нигилистических. Вместе с тем в рамках теории марксизма было высказано и немало теоретически цен¬ных положений о праве и его природе. В частности, оценка права как равно¬го масштаба, применяемого к неравным отношениям.
Таким образом, критически пересматривая марксистско-ленинское уче¬ние о праве и государстве, следует сохранить те теоретические положения, которые прошли проверку временем и представляют ценность для современ¬ной юридической науки и обществоведения в целом. В первую очередь, это касается общеметодологических принципов и подходов, таких как принцип историзма, принцип диалектики, подход к праву и государству как социаль¬ным явлениям, зависимым от материальной жизни общества и его дифферен¬циации на большие социальные группы, и др.
7. Понятие государства, его основные признаки.
Государство – единая организация суверенной, политической, публичной власти, которая с помощью правовых средств, специального аппарата управления и принуждения обеспечивает организацию общественных отношений на строго определенной территории, устанавливает и взимает налоги.
Признаки государства:
1.Властный.
2.Единство. Только государственная власть. Может быть только одно государство, не может быть двоевластия.
3.Суверенитет. Политико-правовое свойство государства, выражающее верховенство и независимость государственной власти. Государство – единственный носитель суверенной власти.
Верховенство государственной власти внутри страны обозначает: *универсальность ее властной силы, которая распространяет¬ся на все население, на все организации и учреждения, полити¬ческие партии и общественные объединения. *уникальность ее властных полномочий, в силу которых орга¬ны государственной власти могут отменить, признать ничтожным всякое проявление любой другой общественной власти, если последняя нарушает закон. *наличие у государственной власти таких средств воздействия, которыми не обладает никакая другая власть. Независимость государственной власти проявляется в ее ис¬ключительном, монопольном праве самостоятельно и свободно решать все свои вопросы, осуществлять любую законную дея¬тельность как внутри государства, так и вне его.
4.Политический характер. Государство – это власть политическая.
5.Публичный характер. Власть:
- выделилась из общества
- стоит над обществом
-действует в интересах всего общества
- осуществляется специальным отрядом людей, т.е. воплощается в профессиональном слое управленцев (чиновников).
6.Правовой характер. Осуществление власти с помощью права.
7.Организационный характер. Чётко структурированная система.
8.Специальный аппарат принуждения. Цель принуждения – обеспечить соблюдение законов и иных решений государственной власти. Применение принуждения негосударственными структурами государство рассматривает как противозаконное.
9.Территориальная организация. Государство территориально, воздушно территориально организовано. По Конституции - Территория РФ включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.
10. Налоги. Государство само по себе не является производителем материальных благ, поэтому для содержания государственного аппарата, силовых структур, а также для выполнения ряда социальных функций оно устанавливает и взимает налоги.
Сущность государства – машина обеспечения целостности общества, порядка и организованности в нём, обеспечение деятельности отдельного человека. 8.Форма государства: понятие и основные составляющие
Государство – единая организация суверенной, политической, публичной власти, которая с помощью правовых средств, специального аппарата управления и принуждения обеспечивает организацию общественных отношений на строго определенной территории, устанавливает и взимает налоги.
Форма государства – способы образования центральных органов власти, её территориальная организация и методы её осуществления.
Составляющие:
1.Форма государственного правления – элемент формы государства, который характеризует особенности организации и функционирования высших органов государственной власти. Все гос-ва делятся на монархии и республики.
Форма государственного правления - способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов и взаимодействие между собой и с населением, степень участия населения в их формировании.
У нас в РФ форма гос. правления – президентская республика.
2.Форма государственного устройства - территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями.
Различают унитарные и федеративные государства. У нас Федерация, в состав которой входит 83 субъекта. Шабуров считает, что это слишком большое кол-во субъектов, ими невозможно управлять. Все субъекты разнокалиберные – республики, края, округа и т.д. Федерация строится по принципу «матрёшки», т.е. равноправные субъекты находятся внутри другого субъекта, как например Ханты-Мансийский АО и Тюменская область.
3.Форма политического режима – элемент формы государства, отражающий систему средств и методов осуществления государственной власти. Политический режим – методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом.
Выделяют государства демократические, либеральные, авторитарные, тоталитарные и т.д.
У нас авторитарно-демократический режим.
В условиях частной собственности сложно представить тоталитарный режим.
Для общего сведения!
Существует два подхода к форме государства:
1. Элементный подход. Форма государства — это единство трех ее основных элементов:
— формы правления,
— формы государственного устройства,
— политического режима.
2. Системный подход.
Форма государства — это такая структура, которая включает не только организационные элементы, но и связи между ними, а также элементы функциональные (методы деятельности).
Форма государства индивидуализирует каждое конкретное государство, которое существует в пространстве и времени в единстве содержания и формы. Внутренняя форма всегда содержательна и как таковая непосредственно и органически связана с сущностью государства на данном историческом этапе его развития. Внешняя форма государства изменчива, она соответствует изменяющемуся непрерывно содержанию государства. Классификация форм государства, опирающаяся на признаки собственно формы).
1. Монократическая (единовластная) форма государства. Главным для такой формы является принцип единовластия. Полнота государственной власти может находиться в руках одного человека (монарха), либо в руках определенной группы (партии, военно-революционного совета и т.д.). Разделение властей, как и местное самоуправление, фактически не существует. Права граждан не признаются и всячески нарушаются, существует обязательная идеология или государственная религия. Давление на органы государственной власти со стороны различных «заинтересованных групп» отсутствует.
Выделяют следующие подвиды монократической формы государства:
— теократическая (Саудовская Аравия).
— экстремистская (фашистская).
— милитаристская (правление военного центра).
— монократическая в условиях тоталитарного социализма.
2. Поликратическая (многовластная) форма государства. Главным признаком является принцип многовластия, принцип разделения властей и местное самоуправление не только существуют, но и реально действуют.
Выделяют следующие подвиды поликратической формы государства:
— традиционная (США, Англия).
— постсоциалистическая (большинство стран бывшего соцлагеря).
3. Сегментарная (смешанная) форма государства. Это промежуточная форма между поликратической и монократической. Решающая роль принадлежит исполнительной власти, местное управление носит слаборазвитый характер, права граждан не полностью отражены в законодательстве, давление на органы государственной власти носит частичный характер. Примером сегментарной формы могут послужить такие государства, как Египет, Иордания, Марокко.
9.Форма правления: понятие и основные разновидности.
Форма правления - способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов и взаимодействие между собой и с населением, степень участия населения в их формировании.
У нас в РФ форма гос. правления – президентская республика.
Виды:
1.Монархия – форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства – монарху (королю, императору, царю, шаху), который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением. 1).Абсолютная монархия (неограниченная) — государство, в котором монарх является единственным высшим органом в стране и в его руках сосредоточена вся полнота государственной власти (Саудовская Аравия, Оман). Особой разновидностью является теократическая монархия (Ватикан).
2).Ограниченная монархия — государство, в котором помимо монарха существуют и иные органы государственной власти не подотчётные ему, а государственная власть рассредоточена между всеми высшими органами власти, власть монарха ограничена на основании специального акта (Конституции) или же традиции. В свою очередь ограниченная монархия делится на:
*Сословно-представительная монархия — монархия, в которой власть монарха ограничена на основании традиции формирования органов по критерию принадлежности к определенному сословию (Земский собор в России, Кортесы в Испании) и играющих роль, как правило, совещательного органа. В настоящее время подобных монархий в мире нет.
*Конституционная монархия — монархия, в которой власть монарха ограничена на основании специального акта (Конституции), где существует иной высший орган власти, формирующийся путём выборов представителей народа (парламент). В свою очередь конституционная монархия делится на:
*Дуалистическая монархия — государство, в котором монарх обладает всей полнотой исполнительной власти, а также имеет часть законодательных и судебных полномочий. Представительный орган в таком государстве существует и осуществляет законотворческие функции, но монарх может наложить абсолютное вето на принимаемые акты и по своему усмотрению распустить представительный орган (Иордания, Марокко).
*Парламентарная монархия — государство, в котором монарх является лишь данью традиции и не обладает какими-либо существенными полномочиями. Государственное устройство в такой монархии строится на принципе разделения властей (Великобритания, Япония, Дания).
2.Республика – форма правления, где высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями. признаки республиканской формы правления:
- выборность, - срочность, - зависимость от избирателей.
- главой государства является Президент, который осуществляет свою власть от имени народа.
Виды республик. Республики различаются главным образом тем, какой из органов власти — парламент или президент — формирует правительство и направляет его работу, а также перед кем из названных правительство несет ответственность. 1).Президентская республика — государство, в котором наряду с парламентаризмом в руках президента одновременно соединяются полномочия главы государства и главы правительства. Правительство формирует и распускает непосредственно сам президент, парламент при этом какого-либо значимого влияния на правительство оказывать не может — здесь наиболее полно раскрывается принцип разделения властей (США, Эквадор).
2.Парламентская республика — государство, в котором верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. Парламент формирует правительство и вправе в любой момент отправить его в отставку. Президент в таком государстве не имеет каких-либо существенных полномочий (Израиль, Греция, ФРГ).
3.Смешанная республика — в государствах с такой формой правления сильная президентская власть одновременно сочетается с наличием эффективных мер по контролю парламента за деятельностью исполнительной власти в лице правительства, которое формируется президентом с обязательным участием парламента. Таким образом, правительство несет ответственность одновременно и перед президентом, и парламентом страны (Франция, Португалия, Монголия).
Нетипичные (смешанные) формы правления.
1.Монархия с республиканскими элементами («республиканская монархия», выборная) — такая монархия имеет главный республиканский признак — систематическую выборность главы государства, однако им не может быть избран любой гражданин, удовлетворяющий избирательным квалификациям и требованиям для президента, а только один из нескольких монархов — правителей составных частей федерации. Подобная нетрадиционная форма правления имеется в ОАЭ и Малайзии, которые по своему государственному устройству являются федерациями, при этом каждая из составных частей (7 эмиратов ОАЭ) или некоторые составные части государства (9 из 13 штатов Малайзии) представляют собой наследственные монархии. Глава государства в целом формируется путем выборов между монархами, возглавляющими тот или иной субъект федерации. При этом срок его полномочий чётко оговаривается (в обоих государствах он составляет 5 лет), и по истечении указанного срока полномочий монарх избирается вновь.
2.Республика с монархическими элементами («монархическая республика», суперпрезидентская) — в современном мире в условиях тоталитарных систем появились республики, которым свойственен важнейший элемент монархии — несменяемость главы государства. Глава государства в такой республике может формально избираться, может назначаться, но реально народ в формировании главы государства участия не принимает. Кроме того полномочия такого главы государства не ограничены, он является пожизненным правителем, более того возможна передача власти по наследству. Впервые пожизненным президентом стал Сукарно в Индонезии, затем пожизненный пост стал занимать президент Югославии Тито, в настоящее время встречается в некоторых странах Азии и Африки (КНДР, Туркменистан при Ниязове, Гамбия).
3.Теократическая республика (исламская республика) — особая форма республики, где правит мусульманское духовенство, сочетает в себе основные признаки традиционного исламского Халифата и признаки современного республиканского строя. Виды кратко?)))
1.Монархические: •Власть передается по наследству,
•Осуществляется бессрочно,
•Не зависит от населения. 1) Неограниченная – отсутствуют представительные учреждения народа, единственный носитель суверенитета – монарх (Саудовская Аравия, Бруней).
2) Ограниченная – наряду с монархом носителями сув-та выступают др высшие гос органы, ограничивающие власть монарха (Англия, Япония, Испания, Швеция).
2.Республиканские: •выборность, •срочность, •зависимость от избирателей.
В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подконтрольно:
1) президентские (США, Сирия) – президент – главный,
2) парламентские (Герм, Италия) – парламент,
3) смешанные (Фр, Финл-я) – совместно президент + парламент.
10.Формы государственного устройства, их разновидности. Федерация как форма государственного устройства. Форма государственного устройства - территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями.
Различают унитарные и федеративные государства. У нас Федерация, в состав которой входит 83 субъекта. Шабуров считает, что это слишком большое кол-во субъектов, ими невозможно управлять. Все субъекты разнокалиберные – республики, края, округа и т.д. Федерация строится по принципу «матрёшки», т.е. равноправные субъекты находятся внутри другого субъекта, как например Ханты-Мансийский АО и Тюменская область.
Виды.
В зависимости от наличия либо отсутствия суверенитета у составных частей государства государственное устройство делится на: -Простая форма (унитарное государство); - Сложная форма (федерация, конфедерация).
Унитарное государство — простое, единое государство, которое характеризуется отсутствием у административно-территориальных единиц признаков суверенитета.
Федерация – сложное союзное государство, части которого (республики, штаты) являются государствами или государственными образованиями, обладающими суверенитетом. Строится на распределении функций управления между центром и субъектами федерации.
Конфедерация — временный союз государств, создаваемый для достижения политических, экономических, культурных и прочих целей. Является переходной формой государства, в дальнейшем или же преобразуется в федерацию, или же снова распадается на ряд унитарных государств (как это стало с Объдинённой Арабской Республикой и Сенегамбией).
ФЕДЕРАЦИЯ.
Отличительные признаки федеративного государства:
1.Предметы ведения и полномочия разделены между государством в целом (федерацией) и его составными частями (субъектами федерации), существует также совместная компетенция по отдельным вопросам; 2.Двухуровневая система органов государственной власти, в соответствии с которой отдельно существуют федеральные органы и органы субъектов федерации (парламент на уровне федерации имеет двухпалатную структуру — верхняя палата представляет интересы субъектов федерации, кроме того субъекты также формируют свои местные парламенты);
3.Двухуровневая система законодательства (конституция и законы существуют как на уровне федерации, так и на уровне каждого субъекта); 4.Наряду с общефедеральным гражданством у субъектов федерации, как правило, есть возможность устанавливать собственное гражданство.
Входящие в состав федерации государственные образования и государства называются ее субъектами. Они могут иметь свои конституции, свое гражданство, собственные высшие государственные органы – законодательные, исполнительные, судебные. Наличие в федерации двух систем высших органов – федерации в целом и ее субъектов – вызывает необходимость разграничить их компетенции (предметы ведения).
Способы размежевания компетенции, применяемые в различных федерациях, многообразны, однако наиболее распространенными являются два. В США, Канаде, Бразилии, Мексике и других странах конституции устанавливают сферы, подпадающие под исключительную компетенцию федерации и исключительную компетенцию ее субъектов. В ФРГ, Индии и иных государствах конституции, кроме того, предусматривают сферу действия совместной компетенции федерации и ее субъектов.
В литературе нередко отмечается, что федерация бывшего Советского Союза носила искусственный характер, что фактически СССР был унитарным государством. Некоторые основания для таких утверждений есть: в Союзе, особенно в период расцвета тоталитаризма, степень централизации государственной власти была очень высока. Тем не менее, СССР обладал всеми признаками союзного (федеративного) государства.
Виды федераций
По способу образования субъектов федерации выделяют:
1.Территориальная федерация (административная) — федеративное государство, в котором все составляющие его субъекты образованы по географическим, историческим, экономическим и иным особенностям (США, Бразилия, Мексика).
2.Национальная федерация — федеративное государство, составные части которого разделены по национально-лингвистическому критерию на основе проживающих в них различных народов. (Бельгия, Индия, в прошлом СССР и Югославия).
3.Национально-территориальная федерация (смешанная) — федеративное государство, в основу формирования которого положен и территориальный, и национальный принципы образования субъектов (Россия).
По способу образования самой федерации выделяют:
1.Конституционная федерация — федерация, образованная в результате децентрализации унитарного государства, в основе которого лежит специально принятая конституция (Пакистан, Индия).
2.Договорная федерация (союзная) — федерация, образованная в результате объединения независимых государств на основе союзного договора (США, ОАЭ, СССР).
3.Смешанная федерация (конституционно-договорная) — государство, в котором процессы децентрализации и объединения протекают параллельно, в результате чего в основе государства лежат одновременно как договорный, так и конституционный способы образования федерации (Россия).
Унитарное гос-во.
Виды унитарных государств:
1.Простое унитарное государство — в составе нет автономных образований, территория такого государства либо вообще не имеет административно-территориального деления (Мальта, Сингапур), либо состоит только из административно-территориальных единиц (Польша,Словакия, Алжир).
2.Сложное унитарное государство — имеет в составе одно или несколько автономных образований, которые различаются на:
*Территориальная автономия — определённой части унитарного государства в месте компактного проживания какой-либо народности, сложившегося в силу исторических, географических или иных особенностей, передаётся право самостоятельно решать часть вопросов государственной важности. Например, возможность формирования своих высших органов власти, принимать свои законодательные акты, вводить национальный язык наравне с государственным (Дания, Азербайджан, Франция, Китай).
*Экстерриториальная автономия — право самостоятельно решать часть вопросов государственной важности предоставлена этническим меньшинствам, проживающим в различных частях страны, а не на определённой территории (Хорватия, Македония).
Также в зависимости от степени подчинения административно-территориальных единиц унитарного государства центральным органам власти выделяют:
1.Централизованнное унитарное государство — строгая субординация ОМС, которые формируются из центра, их самостоятельность незначительна (Монголия, Таиланд, Индонезия).
2.Децентрализованное унитарное государство — ОМС самостоятельно формируются и управляются населением, органам центральной власти они прямо не подчинены, но подотчётны (Великобритания, Швеция, Япония).
Отличительные признаки унитарного государства: 1.Вся полнота государственной власти сосредоточена на уровне государства в целом, территориальные части не имеют самостоятельности; 2.Органы государственной власти строятся в виде единой иерархичной системы с подчинением одному центру (законодательный орган имеет однопалатную структуру); 3.Одноуровневая система законодательства (существует единая конституция на уровне всей страны); 4.Наличие единого гражданства.
Конфедерация.
Признаки конфедерации: 1.Составные части являются суверенными государствами, обладающими всей полнотой государственной власти; 2.Каждое союзное государство имеет собственную систему органов власти и вооружённые силы, на уровне конфедерации образуются лишь высшие координирующие органы; 3.Каждое союзное государство имеет собственную конституцию и систему законодательства, на уровне конфедерации может приниматься своя конституция, но единого законодательства, как правило, не создаётся (любое решение единого конфедеративного органа требует утверждения каждым государством-членом); 4.Нет единого гражданства конфедерации; 5.Каждое государство имеет право выхода из конфедерации при достижении своих целей.
Конституция:
Ст. 5 - Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов РФ.
2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.
3. Федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.
4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.
11.Политический режим и его формы.
Политический режим – методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и хар-ся демократизмом или антидемократизмом.
Признаки:
1)ПР зависит от методов осуществления власти (убеждение, законность, парламентаризм > демократия).
2)ПР определяется соотношением политических сил ( устойчивый баланс полит-их сил > стабильный ПР).
Виды: 1. Авторитарный – гос-во опирается на насильственные методы осуществления власти, в мире часто был в виде военного, демократического, бонопартического; 2.Тоталитарный режим – вид политического режима, осуществляющего всеобъемлющий контроль над населением и опирающийся на систематическое применение насилия или его угрозу (крайняя форма авторитарного режима). Пример: фашизм, коммунизм.
Признаки тоталитаризма:
— тотальный государственный контроль над обществом;
— всеобщая монополизация и централизация власти в руках господствующего меньшинства;
— система жесткого полицейского террористического контроля над всеми гражданами;
— политизация (в плане пропаганды) всей жизни;
— господство единственной правящей массовой партии, которая является ядром политической системы тоталитарного общества. При этом подобная партия может срастаться с государством;
— идеологизация общества и общественной жизни на основе единой государственной идеологии;
— унификация и регламентация политической, общественной и духовной жизни;
— ставка на обновление общества на основе глобальных идей;
— ставка на свою расу (возможно, в скрытом и закамуфлированном виде, например, в СССР идея «единого советского народа»).
В зависимости от господствующей идеологии тоталитаризм обычно подразделяют на коммунизм, фашизм и национал-социализм.
3. Демократический режим – вид политического режима, при котором высшие органы государственной власти имеют мандат народа, власть реализуется в его интересах демократическими и правовыми методами, где права и свободы человека и гражданина всесторонне гарантированы и защищены, закон господствует во всех сферах общества. Демократизм обладает следующими характерными свойствами: 1. Равноправие сторон во всех видах общественных отношений; 2. Государственная власть основана на соглашении сторон, не навязана обществу; 3. Взаимная ответственность личности и государства; 4. Существует свобода выбора варианта поведения; 5. Наличие системы местного самоуправления для решения вопросов местного значения; 6. Действует общедозволительное регулирование в праве (разрешено все, что прямо не запрещено законом).
Имеет три разновидности: а) демократия периода формирования государственности (например: вече Новгорода, афинская демократия) – здесь сохранение родовых традиций общества; б) демократия как внешний, прикрывающий другой режим общества, инструмент (пример: советская демократия прикрывала тоталитарный режим); в) реальная демократия, формируется в современный гос-х, это реальное народовластие, гос-во выражает волю народа. 4.либеральный режим – это переходный вид режима от тоталитарного или авторитарного к демократическому, провозглашаются права и свободы человека, исчезают черты авторитаризма / тоталитаризма. Выделение этого режима в отдельный связано с тем, что на такой переход требуются десятилетия, в это время трансформируется и общество. Свобода в 2-х сферах: экономике и культуре. Свобода предпринимательства. Действия власти не ограничивают действия оппозиции. Время прихода к власти оппозиции означает конец либерального и начало демократического режима. Допускается критика действующей власти.
Авторитарные режимы отличаются от тоталитарных по следующим параметрам: 1) если при тоталитаризме устанавливается всеобщий контроль, то авторитаризм предполагает наличие сфер социальной жизни, недоступных государственному контролю; 2) если при тоталитаризме осуществляется систематический террор по отношению к противникам, то в авторитарном обществе проводится тактика "выборочного" террора, направленного на предотвращение возникновения оппозиции.
Авторитарность обладает следующими характерными свойствами:
1.Диктат государства и его органов; 2.Наличие жесткой дисциплины и безоговорочного подчинения всем решениям органов государства; 3. Односторонняя ответственность личности перед государством; 4.Разрешительный тип регулирования в праве (запрещено все, что прямо не разрешено законом).
12.Факторы, определяющие форму конкретного государства
Форма государства – способы образования центральных органов власти, её территориальная организация и методы её осуществления.
Факторы, определяющие форму государства Социальный фактор. Здесь речь идет о социальной структуре общества, степени ее развитости, характере и содержании отношений между составляющими структуры. Например, структура рабовладельческого общества, упрощенно говоря, проста. Она сводится в целом к двум социальным классам (рабовладельцы и рабы), отношения между которыми, как свидетельствует история, напряженны. Разумеется, велика роль личности, межличностных отношений, индивидуальных и групповых интересов. Экономический фактор. У общества есть экономическое свойство потребности в государстве как властвующего и управляющего института власти. Характер и содержание, мотивация индивидуального и общественного труда, формы собственности, степень научно-технической оснащенности общественного производства.
Политический фактор. Включает также политическое сознание, партии, политические процессы и ценности, нормы, политические идеологии, политические отношения. Культурный фактор. Государство можно рассматривать и понимать как явление культуры в целом, а не только политической. При всей многозначности понятия культуры, ее деления на материальную и духовную она не может быть сведена к книгам, музеям, театрам и т.д. Одной из центральных идей культуры является идея достоинства личности, понимания человека как высшей ценности. Именно в этой своей части культура ориентирует государство в его формах, деятельности, принципах властвования и управления, организации государственного аппарата на человека, его материальное благополучие, безопасность, духовное развитие.
Помимо названных факторов, естественно, существуют и другие. Например, моральный, национальный, религиозный. Среди факторов, влияющих на форму государства дозволительно отметить: 1. особенности исторического развития государства; 2. исторические традиции; 3. различные политико-правовые идеи; 4. национальный состав населения; 5. внешние факторы (международное положение и т. д.). Прямо и непосредственно влияет на установление формы конкретного государства соотношение социальных сил, политическое соперничество и её результаты.
Элементами формы гос-ва выступают: 1. форма правления (характеризует порядок образования и организации высших органов гос-ой власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления гос-ва подразделяются на монархические и республиканские);
2. форма гос-го устройства (отражает территориальную структуру гос-ва, соотношение между гос-вом в целом и его составными территориальными единицами; по форме гос-го устройства гос-ва делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные); 3. политический (гос-ый) режим (представляет собой систему методов, способов и средств осуществления гос-ой власти; в зависимости от особенностей набора данных приёмов государственного властвования различают демократический и антидемократический политические (гос-ые) режимы).
?
13. Форма правления современного российского государства.
Форма правления характеризует порядок образования и организации высших органов гос-ой власти, их взаимоотношения друг с другом и населением.
При подготовке новой Конституции России отчетливо высветились многие проблемы теории и практики государственного строительства, в том числе о форме правления. Суть дискуссий: президентская или парламентарная республика. Однако сторонники жесткой альтернативы не учитывали, что в современных условиях градации, сложившиеся в XIX в., изменяются, возникают смешанные, «гибридные» формы. Данные процессы отражают новые тенденции современного политического развития, придать большую самостоятельность и стабильность органам исполнительной власти.
Форма правления зависит от многих факторов: соотношения социально-политических сил, уровня правовой и политической культуры и т.д.
Сложная обстановка перехода к рыночной экономике и острая социальная напряженность обусловили тот факт, что в Российской Федерации в качестве формы правления установлена президентская республика, но обладающая по сравнению с традиционными президентскими республиками рядом особенностей.
Во-первых, наряду с признаками президентской республики (это, в частности, контроль Президента за деятельностью Правительства) данная форма имеет (правда, незначительные) элементы парламентарной республики, состоящие в том, что Государственная Дума может выразить недоверие Правительству (хотя решать его судьбу и в этом случае будет Президент).
Во-вторых, налицо дисбаланс между законодательной и президентской властью, существенный перевес последней, что в какой-то мере нарушает необходимое равновесие и устойчивость государственной власти в целом.
В-третьих, уникальность России как федерации не может не быть отраженной в механизме государственной власти, особенно с учетом того, что в ряде ее республик также существует институт президентства.
Конституция РФ.
Ст. 1 - Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
?
14. Особенности и проблемы федеративного устройства современной России.
Форма гос-го устройства отражает территориальную структуру гос-ва, соотношение между гос-вом в целом и его составными территориальными единицами.
Федерация – сложное союзное государство, части которого (республики, штаты) являются государствами или государственными образованиями, обладающими суверенитетом. Строится на распределении функций управления между центром и субъектами федерации.
Федерализм в России является основой конституционного строя. Согласно ст. 65, п. 1 Конституции РФ, в состав Российской Федерации входят 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 10 автономных округов. Всего 83 субъекта. Статья 5 Конституции:
1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.
2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.
3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.
4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.
Россия объявлена не договорной, а конституционной федерацией, в которой распределение властных полномочий целого и его составных частей зафиксировано в конституции и не предусмотрено право выхода из нее того или иного образования. Республики, не подписавшие Федеративный договор, из федерации не выбывают и "регулируют свои взаимоотношения с федеральными властями на основе конституции". Это призвано стать гарантией того, что децентрализация в разумных пределах, наделение субъектов федерации соответствующими властными полномочиями не приведут к политико-экономическому обособлению или сепаратизму отдельных республик и регионов.
В России сложилась специфическая федеративная система, которой присущи следующие черты: - смешанный этнотерриториальный характер построения федерации, чреватый этноконфликтами и "этновыдавливанием"; - асимметричность масштабов федеральных единиц, неравный вес голосов проживающего в них населения; - неравенство статусов субъектов федерации; - экономическая, социальная и политическая дифференциация регионов, которые значительно отличаются друг от друга по условиям жизни и труда граждан, по степени эффективности социальной инфраструктуры, по удельному весу и роли демократических институтов и процедур, по уровню политической активности и характеру политических предпочтений электората; - провинциальный централизм, т.е. воспроизводство (в ухудшенном варианте) на региональном уровне существующих отношений центр - регионы; - самовластие региональных элит, а также меньший, чем в центре, контроль за их деятельностью со стороны гражданского общества и правовых институтов; - неоправданно высокая роль субъективного фактора, когда личные качества главы региона и его персональные связи в центре во многом определяют отношение федеральных властей к региону и тем самым - социальное и экономическое положение проживающих в нем граждан; - разнобой в законодательстве.
Российское государство – самобытная, уникальная федерация, построенная на договорно-конституционном правовом фундаменте. Механизмом регулирования и самонастройки федеративных отношений выступают двусторонние договоры между органами федеральной власти и субъектами Федерации (например, с Республикой Татарстан) о разграничении предметов ведения и полномочий. Немало особенностей и проблем порождает противоречивость двух изначально заложенных в основу государственного устройства РФ принципов: национально-территориального (республики, автономная область, автономные округа) и административно-территориального (края, области, города федерального значения). Да и по количеству субъектов Российская Федерация занимает первое место в мире. Большое число таких субъектов может привести к неуправляемому качеству.
Необходимая децентрализация и растущая самостоятельность регионов уравновешиваются заложенными в Конституции базовыми принципами, которые гарантируют:
• незыблемость территориальной целостности государства;
• равноправие членов Федерации между собой и по отношению к федеральным органам государственной власти;
• единство основ государственного строя (соблюдение каждым регионом таких основополагающих принципов, как народовластие, разделение властей, многопартийность, равные избирательные права граждан); • свободу передвижения людей, распространения информации, перемещения товаров и денег по всей территории государства;
• верховенство федерального законодательства; недопустимость действий, направленных на одностороннее изменение статусов членов Федерации.
Конституция разграничила предметы ведения и полномочия между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов на три группы:
1) предметы ведения Федерации;
2) предметы ведения субъектов Федерации;
3) предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов.
Гармонизация федеральных отношений требует гибкой политики межнационального согласия. В этих целях разрабатывается концепция государственной политики России по предотвращению и урегулированию межнациональных конфликтов, в основу которой будет положен принцип приоритетности мирных политических средств разрешения возникающих противоречий.
15. Функции государства: понятие и классификация. Функции государства — это основные направления деятельности гос-ва, выражающие сущность, социальное назначение, задачи и цели гос-ва по управлению обществом в присущих ему формах и свойственными ему методами.
Каждая функция государства имеет свой объект воздействия и свое содержание. Объект — определенная общественная сфера (экономика, культура, экология и др.), на которую направлено государственное воздействие. Объекты и служат критерием разграничения функций государства.
Классификация:
1)по причинам возникновения (генезису) функции государства: - *на функции, вытекающие из классовых противоречий (подавление сопротивления эксплуатируемых классов и др.); - *на функции, вытекающие из потребностей общества в целом («функции общих дел» — экономическая, экологическая и др.).
2) По времени действия: - постоянные, осуществляемые государством на всех этапах его существования (охрана правопорядка, существующих форм собственно¬сти) - временные (появление новой — информационной - функции) 3) По направленности функции государства: - внутренние - направлены на решение внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия государства на данное общество.
- внешние - направлены на установление и поддержание взаимовыгодных отношений с другими (зарубежными) государствами и мировым сообществом в целом. Внутренние функции РФ: а)обеспечение прав и свобод человека и град-на, охрана правопорядка, прав и свобод граждан (правопорядок итоговое состояние упорядоченности отн-ний в общ.. единичный акт – правомерное поведение конкретного субъекта);
б) экономическая функция – бюджетная политика, налоговая полтика, поддержка курса рубля (нацелена на рыночную эк-ку – учет согласованных интересов потребителей и производителей, охрана форм собственности как эк-го фундамента гос-ва) в) функция соц-х услуг: поддержка незащищенных групп населения (беженцы, сироты), поддержка нек-ых сфер жизнед-ти об-ва.: наука, медицина, борьба с безработицей, выплата пенсий, достижение баланса м/у бедными и богатыми; г) экологическая и функция охраны природы и рационального использования природных ресурсов.
д) стимулирование научно-технического прогресса и ограничение его вредных последствий. е) информационная – целенаправленное информирование населения – создание баз данных, всемирных инф-х систем, формир-ие общемирового инф-го пространства.
Внешние функции РФ:
а)обеспечение мира; укрепление сотрудничества с другими странами, поддержка добрососедских связей (нахождение взаимоприемлемых решений глобальных мировых проблем, к-е затрагивают интересы кж народа и требуют участия в их решении всех гос-в мира, например решение экологической проблемы – движение зеленых) б) внешнеэкономическая функция – гос-во должно охранять свое экономическое пространство от негативного внешнего влияния, в то же время российская экономика д/б интегрирована в мировую экономику (появление транснациональных компаний, создание объединений гос-в для решения эк-х вопросов) в) функция обороны – содержание армии, поддержка военной промышленности, защита от агрессии со стороны др-х гос-в, охрана гос-х границ г) функция расширения сферы влияния – пол., экономическое, идеологическое, культурное.
д) функция предотвращения и борьбы войны.
?
16.Функции современного российского государства.
К основным функциям современного российского государства относятся:
Внутренние: ¦ обеспечение народовластия; ¦ экономическая, ¦ социальная функции; ¦ налогообложение; ¦ экологическая функция; ¦ обеспечения законности и правопорядка, охраны прав и свобод граждан.
Внешние: • внешнеэкономическая - партнерства и интеграции в мировую экономику; • обороны страны; • поддержки мирового правопорядка;
• борьба с терроризмом;
• экологическая;
•сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологической, сырьевой, продовольственной, энергетической, демографической и др.).
Функции направлены на выполнение конкретных задач и достижение целей, которые встают на определенных этапах развития общества. Экономическая функция заключается в обеспечении нормального функционирования и развития экономики, в том числе посредством охраны существующих конституционных форм собственности. В отношении особо важных отраслей экономики, таких как энергетика, атомная, оборонная промышленность, космонавтика, машиностроение, связь и т.д., государство осуществляет непосредственное управление, выступая в качестве собственника или держателя акций.
Государственная программа по развитию экономики предусматривает также финансирование программ научно-технических и промышленных исследований, особенно в области перспективных и приоритетных направлений.
Вместе с тем недостаточно внимания уделялось развитию отечественного промышленного и сельскохозяйственного производства.
Как показала практика, оздоровление и последующее реформирование всей хозяйственной и финансовой жизни России непосредственно связано с усилением роли государства, его экономической функции (как это было, например, при президенте Рузвельте – в США, при канцлере Эрхарде – в ФРГ).
Социальная функция проистекает из предпосылки, что «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
Содержание этой функции многозначно: государство признано охранять труд и здоровье людей, устанавливать гарантированный минимум размера оплаты труда, обеспечивать государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; устанавливать государственные пенсии и пособия и т.д.
Важные стороны социальной функции государства составляют так же смягчение и преодоление таких издержек нынешнего переходного периода, как бедность, рост безработицы, стабилизация уровня жизни населения.
Правовому обеспечению социальной функции служат Семейный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», указы Президента «О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения» и т.п.
Однако осуществление данной функции государства еще не отвечает предъявляемым к ней требованиям. В обстановке систематических задержек заработной платы, пенсий, пособий, девальвации рубля и роста цен происходит снижение жизненного уровня населения. Устранение такого рода негативных явлений, нарушающих право граждан на достойную жизнь, - первоочередная задача государства, которая определяет содержание и роль его социальной функции.
Функция развития культуры, науки и образования сложилась вместо ранее осуществляющей культурно-воспитательной функции со свойственным ей доминированием монопольной государственной идеологии. Данная функция основывается на признании Конституции РФ (ст.13) идеологического многообразия, согласно которому никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Содержание этой функции сегодня составляет государственная поддержка развития культуры; физической культуры и спорта; радио, телевидения и других средств массовой информации; сохранение историко-культурных памятников, исторических комплексов, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек.
В содержание данной функции входит также: государственная поддержка развития науки; создание благоприятных условий для творческой деятельности научных коллективов; меры по улучшению работы общеобразовательной школы.
Правовую основу осуществления данной функции составляют Основы законодательства РФ о культуре, Закон РФ «Об образовании», указы Президента РФ «О некоторых мерах по усилению государственной поддержки науки и высших учебных заведений Российской Федерации» и др.
Имеющиеся в осуществлении этой функции трудности и упущения, к сожалению, связаны в основном с недостаточным выделением средств на развитие культуры, науки и образования из государственного бюджета.
Экологическая функция - основное содержание составляет государственное управление координация деятельности в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования. Обеспечения экологической безопасности, улучшения качества окружающей среды.
С помощью законодательства государство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязанность перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания. Основными нормативными актами, регулирующими данную функцию являются: Конституция РФ, законы РФ «Об охране окружающей среды», «основы лесного законодательства», «О недрах», «Об экологической экспертизе», «О радиационной безопасности населения» и т.д.
Функция налогообложения и взимания налогов - это направление деятельности государства охватывалось ранее более общей, хозяйственно-организаторской функцией.
В новых условиях развития России в силу возрастания роли, значительного расширения объема и усложнения содержания данная функция, будучи тесно связанной с экономической, вместе с тем выделилась в одну из самостоятельных основных функций. Ее содержание составляют: формирование и содержание казны государства, пополнения казны, за счет всех видов налогов.
Базовыми нормативными актами, регулирующими выполнение данной функции, выступают Федеральный закон «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и Налоговый кодекс РФ. В них определены виды налогов, объекты налогообложения и сборов, права, обязанности и ответственность налогоплательщиков.
Нынешние кризисные явления в экономике с особой остротой поставили перед рассматриваемой функцией задачу оптимального сбора налогов в казну. Однако одновременно с этим, по мере стабилизации обстановки, все полнее и целесообразнее должно проявлять себя и такое важное назначение налоговой функции, как ее регулирующие воздействие на экономику.
Функция охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка В современных условиях существенные изменения и развитие претерпели каждый из неразрывно связанных между собой компонентов содержания этой триединой функции.
Конституция РФ (ст.2) впервые закрепила защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства. Тем самым охрана и развитие разносторонних прав и свобод граждан должны составлять смысл деятельности всех законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти. К сожалению, это конституционное требование пока еще должным образом не выполняется.
Новое в содержание данной функции состоит в том, что согласно статье 8 Конституции, «в России признаются и защищаются равным образом частная, государственная и муниципальная собственности». Сообразно с этим, прежде всего, должна осуществляться равная правовая защита всех форм собственности.
В современной обстановке возросло значение охраны правопорядка, предусматривающей обеспечение режима законности, предупреждение и сокращение правонарушений.
Обеспечение неотвратимости наказания за преступление независимо оттого, кем оно совершено, не только святая обязанность, но и служебная функция органов правопорядка и их должностных лиц.
Особое место в правовом обеспечении данной функции являются: Уголовный кодекс РФ, законов «О борьбе с терроризмом», «О судебной системе в Российской Федерации», «О прокуратуре» и т.п.
Внешние функции
Основные внешние функции выражают задачи внешней политики Российской Федерации.
Функция обороны Согласно этой функции, Вооруженные Силы РФ предназначены для отражения агрессии, направленной против России, для вооруженной защиты целостности государства и неприкосновенности территории.
Оборонная функция реализуется через выполнение комплекса мероприятий (военных, экономических, правовых, идеологических, организационных и иных) по обеспечению военной безопасности государства. Она носит комплексный характер и осуществляется экономическими, политическими, идеологическими, дипломатическими, военными и иными средствами. Функция обеспечения мира и поддержки мирового порядка Приоритеты в деятельности России по обеспечению мира – это не допущение новой глобальной войны – горячей или холодной, укрепления обязанности не распространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий.
Российское государство несет особую ответственность за подержание стабильности и порядка в современном мире.
Функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ направлена на сферу особой ответственности и особых взаимоотношений России и ее соседей.
Проявление данной функции выражено в перспективном развитии таких документов как Договор о Союзе Беларуси и России, Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Россией и Украиной, Договор с Республикой Казахстан и др.
Функция содружества с другими странами включает в себя несколько подфункций:
1. Функция сотрудничество с членами мирового сообщества по поддержанию мира и мирового правопорядка - предполагает деятельность по сохранению мира, предотвращению войны, разоружению, ликвидации ядерного оружия, борьбе с преступлениями (ИНТЕРПОЛ), по поддержке мирового порядка, урегулированию межнациональных конфликтов. 2. Экономическое, торгово-финансовое сотрудничество. Мировое хозяйство, наука и культура, связь и технологии развиваются по единым экономическим законам. Происходит дальнейшая специализация государств на международном рынке труда, производства и сбыта товаров. Экономическая, финансово-кредитная система любого цивилизованного государства постепенно становится частью международного хозяйства и финансово-кредитной системы.
3. Культурное и научно-техническое сотрудничество. Все растущее влияние культурного, научно-технического процессов на жизнь людей обусловило необходимость координации деятельности государств в интересах решения глобальных проблем современности и социального развития. В Организации Объединенных Наций такое сотрудничество координируют специализированные учреждения по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) и др. По инициативе этих и других специализированных органов ООН проводятся многочисленные международные фестивали, выставки, конгрессы и семинары. Осуществляются совместные разработки учеными и научными организациями многих стран. Развивается международный рынок научно-технических знаний (купля-продажа патентов, лицензий, технологий и др.), произведений музыкального и сценического искусства, международный книгообмен. 4. Международная охрана окружающей среды. Эта функция выделилась в самостоятельную сферу деятельности большинства государств современности. Экологическая обстановка с каждым годом ухудшается, что ставит под угрозу жизнедеятельность человека на Земле. Загрязнение природы имеет наднациональный характер, для него не существует границы. Это требует скоординированной, целенаправленной деятельности всех государств. Такая деятельность широко проводится специализированными органами ООН и другими межгосударственными организациями.
Функции интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем. В самостоятельную функцию данное направление деятельности России сложилась лишь в последний период времени.
Новый характер международных связей открыл благоприятные возможности для более эффективной реализации интересов России в области экономики, торговли, бизнеса. Действуя в этом направлении, Россия вступила в основные международные экономические организации, заключила соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом.
Также реализация данной функции дает России осуществление и решение глобальных проблем, затрагивающих интересы каждого народа и человечества в целом. Это - проблемы освоения космоса и безопасности планеты, защиты Мирового океана, охраны растительного и животного мира, предотвращение и ликвидация последствий крупных производственных аварий, катастроф.
17. Формы и методы осуществления функций государства
Функции государства — это основные направления его деятельности, выражающие сущность, социальное назначение, задачи и цели государства по управлению обществом в присущих ему формах и свойственными ему методами.
Формы осуществления - специфические виды гос.деят-ти и деят-ть, посредством, которой реализуются функции гос-ва
По отраслевой специфике относят:
-законодательную (нормотворческая деят-ть)
-исполнительная (управленческая деят-ть)
-судебная (правосудие)
-контрольно-надзорная деят-ть за состоянием законности
По критерию однородности выделяют правовые и организационные формы
Правовые: 1. правотворческая деят-ть – это форма осуществления функций гос-ва путем издания нормативных актов, принятия новых юридических норм, изменений или отмены устаревших норм; 2. правоприменительная деят-ть – деят-ть органов гос-ва по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права, являющихся основанием для возникновения, изменения или прекращения прав и обязанностей.
Правоприменит.деят-ть включает в себя: 1. исполнительно-распорядительную функцию – управленческая деят-ть органов гос-ва, осуществляемая путем принятии правоприменит.актов распорядит.хар-ра;
2. правоохранит.деят-ть – деят-ть правоохранит.органов, осуществляемая путем принятия правоприменит.актов, направленных на защиту прав и законных интересов граждан, юридич.лиц и общества в целом.
(Неправовые) Организационные формы: 1. организационно-регламентирующая деят-ть – текущая работа организационно-технич.хар-ра,направленная на обеспечение деят-ти органов гос-ва (подготовка документов, организация различных мероприятий, подбор и расстановка кадров);
2. организационно-хозяйственная деят-ть – текущая работа хоз. хар-ра, направленная на материальное обеспечение выполнения функций гос-ва (сбыт, учет, статистика); 3. организационно-идеологическая деят-ть – повседневная разъяснительная работа, направленная на идеологическое обеспечение выполнения ф-ий гос-ва (разъяснение законов, формирование обществ. мнения и т.д.)
Методы осуществления функций государства достаточно многообразны и зависят от вида функций, госорганов, которые их выполняют. Так, выполняя охранительную функцию, государство использует методы убеждения, дозволения, и принуждения; для реализации экономической функции необходим целый набор экономических методов – прогнозирование, планирование, льготное кредитование и инвестирование, государственные субсидии, защита потребителей и др.
Для выполнения функции обеспечения прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка используются методы: - дозволения, - требования, - запрета, - убеждения,
- принуждения.
18. МЕХАНИЗАМ ГОСУДАРСТВА (ГОС АППАРАТ): ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА И ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Механизм (аппарат) государства — это специально созданная постоянно действующая иерархическая система государственных органов, осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства. ПРИЗНАКИ: 1.Все государственные органы создаются и действуют на основе Конституции, законов и других нормативно-пра¬вовых актов.
2.Это единая иерархическая постоянно действующая система органов, построенная на принципах субординации (соподчиненности) и координации деятельности. 3.Первичными структурными частями (элементами) механизма (аппарата) государства являются государственные органы и учреждения, в которых работают на постоянной профессиональной основе государственные служащие (чиновники различных уровней и рангов), а в выборных органах— депутаты, сенаторы, судьи и т.д. 4.Посредством механизма государства практически осуществляется государственная власть, выполняются функций государства. Принципы- руководящие идеи, которым необходимо следовать органам гос-ва и гос-ному аппарату в целом. Они действуют лишь в цивилизованном обществе. Принципы организации и деятельности: принцип уважение прав человек (нашел конституционное закрепление, гос-во берет на себя обязанность соблюдать права человека), принцип разделения властей, принцип демократизма (госаппарат должен понимать, что его деятельность заключается в обслуживании интересов народа, чиновникам необходимо понимать, что главным субъектом власти является народ), принцип законности (все решения госслужащих должны соответствовать принципам законности), принцип гласности (люди должны получать информацию о деятельности госструктур), принцип отчетности, принцип профессионализма (от профессионализма зависит реализация других принципов), принцип научного подхода к работе. Структура. Единый и целостный механизм государства дифференцируется на структурные части— органы, их объединения. Структура механизма государства изменчива и во многом зависит от типа и формы государ¬ства, но при всех условиях в него входят органы управления и органы принуждения. Государственная власть делится на законодательную, исполнительную и судебную. В силу этого создаются органы законодательной, исполнительной и судебной власти.
Органы законодательной власти.
2х палатный парламент – Федеральное собрание: Верхняя П - Совет федерации + Нижняя П – Государственная дума
Право издания законов обычно принадлежит высшим представительным органам – «парламент» (Англии, Канаде, Индии, например, в некоторых других странах он называется иначе). Парламенты в большинстве стран состоят из нижней и верхней палат. Однопалатные парламенты в небол. странах (Дания, Финляндия). Верхняя палата нередко служит своеобразным противовесом более демократичной нижней палате. Члены нижней палаты, как правило, именуются депутатами. Члены верхней палаты — сенаторами (иногда называются иначе).
Общее число членов парламента в разных государствах неодинаково (Самый многочисленный- Всекитайское собрание народных представителей — насчитывает 3000 членов).Обычно состоят из нескольких сотен членов (В Италии — 315 сенаторов и 630 депутатов, в США — 100 сенаторов, 435 членов палаты представителей. Связь парламентариев с избирателями определяется содержанием и характером мандата, установленного в той или иной стране, — свободного или императивного.
При свободном мандате член парламента является представителем всего избирательного корпуса страны, а не только своего избирательного округа. Он не обязан выполнять конкретные наказы избирателей. Императивный - парламентарий получает обязательный наказ от своих избирателей и может быть ими досрочно отозван. В субъектах федерации законодательную власть осуществля¬ют, как правило, однопалатные парламенты.
Органы исполнительной власти.
Правительство РФ + Президент. Исполнительную власть возглавляют и осуществляют глава государства, правительство, различные министерства и цент¬ральные учреждения (комитеты, ведомства, службы и т. д.). В структуру исполнительной власти входят также региональные и местные государственные органы и должностные лица.
Органы судебной власти.
Органы правосудия образуют довольно сложную систему, состоящую из судов общей юрисдикции, арбитражных, военных, административных, конституционных и иных судов. Особое место занимают мировые судьи. Наверху этой системы находятся верховные и конституцион¬ные суды. Суды осуществляют правосудие посредством регулируемого процессуальным правом судопроизводства. В странах, где существует судебный прецедент, они участвуют в правотворчестве.
Судебная власть принадлежит не судебным учреждениям, включающим во многих странах секретарей, иных работников еще и судебных следователей, прокуроров, а суду. Основными должностными фигурами являются судьи. Глава государства в силу своего правового статуса призван обеспечивать согласованное функционирование этих органов в интересах единой властной воли народа и решения общегосударственных задач. Глава государства не стоит над органами различных ветвей власти, а обеспечивает необходимую координацию их деятельности, испытывая на себе контролирующее воздействие, прежде всего, законодательных и судебных органов. В современных государствах глава государства, как правило, является единоличным: в конституционных монархиях — монарх, в республиках — президент. В парламентских республиках президент — малоактивная фигура во внутренних делах, заслоненная главой правительства, в руках которого сосредоточена реальная власть. В президентских республиках президент — центральная фигу¬ра во всем механизме государства. Он представляет государство внутри страны и за ее пределами.
Правительство название «совет» = «ка¬бинет министров» =государственным советом. Правительством традиционно считается создаваемый парламентом и президентом (чаще только парламентом или президентом) коллегиальный орган исполнительной власти. Его основное назначение — исполнение, реализация законов и правовых актов главы государства, для этого правительству необходимы распорядительные полномочия, которые предполагают издание правительством собственных подзаконных актов, как нормативно-правовых, так и правоприменительных. Правительство — это коллегиальный орган общей компетенции, осуществляющий государственное управление обществом.
?
19.Органы государства: понятие и классификация.
Государство – единая организация суверенной, политической, публичной власти, которая с помощью правовых средств, специального аппарата управления и принуждения обеспечивает организацию общественных отношений на строго определенной территории, устанавливает и взимает налоги.
Государственный орган — это первич¬ная структурная часть механизма (аппарата) государства, участвующая в осуществлении функций государства и наделенная властными полномочиями.
Признаки органа государства.
1) Орган государства обладает определенной самостоятельностью и автономией.
2) Орган государства состоит из государственных служащих (чиновников), находящихся в особых правоотношениях между собой и органом. 3) Орган государства может иметь внутреннюю структуру, состоять из функциональных подразделений, скрепленных единством целей.
4) Наличие у него компетенции — государственно-властных полномочий (совокупности прав и обязанностей) определенного содержания и объема. Компетенция определяется предметом ведения.
5) Государственно-властные полномочия органа проявляются в: - возможности издавать правовые акты (нормативные или правоприменительные);
- в реализации этих правовых актов путем использования различных методов.
6) Орган государства активно участвует в практическом осуществлении функций государства, используя для этого соответствующие формы и методы.
Классификация:
1.По способу возникновения:
- первичные - никакими другими органами не создаются. Они либо возникают в порядке наследования (наследственная монархия), либо избираются на основе избирательного права по установленной процедуре (представительные органы) и получают властные пол¬номочия от избирателей (народа).
- производные - создаются первичными органами и от них получают властные полномочия. К ним относятся исполнительно-распорядительные органы, военные и военизированные ведомства, органы прокуратуры и т. д.
2.По объему властных полномочий: - высшие. Наиболее полно олицетворяют государственную власть, их властные полномочия распространяются на всю территорию государства. В федеративных государствах высшие органы субъектов федерации распространяют всю власть на территории соответствующих субъектов федерации. Высшие органы государства обычно находятся в поле зрения общественности, СМИ, вокруг них формируется общественное мнение.
- местные. Не все местные органы являются государственными (например, ОМС). Местные органы государства функционируют в административно-территориальных единицах (графствах, округах, уездах,и др.). Их полномочия распространяются только на эти регионы и территории. Местные органы непосредственно связаны с населением и постоянно испытывают на себе воздействие граждан.
3.По широте компетенций: - органы государства общей. Органы общей компетенции правомочны решать широкий круг вопросов. Например, правительство, исполняя законы и указы президента, активно участвует в осуществлении всех функций государства.
- специальной компетенции. Органы специальной (отраслевой) компетенции специализируются на выполнении какой-либо одной функции, одного вида деятельности (министерства финансов, культуры).
4. По способу формирования : - выборные - назначаемые. В демократическом государстве доминируют выборные органы. У назначаемых органов и ДЛ нередко возникает тенденция к отчуждению от общества, народа.
5.По особенностям деятельности и порядку принятия решений:
- коллегиальные - единоличные.
Единоличные или коллегиальные органы, наделенные властными полномочиями, уполномоченные государством осуществлять его задачи и функции и действующие в установленном порядке. 20. Механизм современного российского государства. Механизм (аппарат) государства — это специально созданная постоянно действующая иерархическая система государственных органов, осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства. (Только госуд-ые органы).
Механизм Российского государства — это система взаимосвязанных между собой объединенных общими принципами государственных органов (институтов), осуществляющих государственную власть и функции государства, решающих его задачи.
Механизму нашего государства должны быть присущи единство всех частей (элементов), их тесное и деловое взаимодействие, поскольку все органы государства осуществляют единую власть народа, опираются на одни и те же принципы образования и деятельности — демократизма, законности, разделения властей, субординации и координации, федерализма и профессионализма.
Демократизм. В демократическом государстве все его органы (институты) должны создаваться и формироваться на демократических началах выборности, отчетности, подконтрольности, гласности, открытости и доступности народу. Российское общество пока не ощутило демократизма органов государства, их прочной связи с народом. Кроме того, при формировании органов государства широко применяется принцип назначения.
Законность. В правовом государстве принцип законности обращен в первую очередь к государству, его органам. Уважать законы, беспрекословно следовать и подчиняться им, действовать в рамках своей компетенции, обеспечивать и гарантировать права и свободы граждан — важнейшая конституционная обязанность органов государства. Низкая правовая культура, беззаконие должностных лиц, работников государственных органов разлагающе действуют на механизм государства, на общество.
Разделение властей. Умелое использование этого принципа обеспечивает гибкий и постоянный взаимный контроль верхних эшелонов государственной власти, предостерегает против узурпации государственной власти тем или иным органом. Кроме того, данный принцип повышает эффективность работы государственного механизма.
Субординация и координация. Четкая, слаженная и высокоэффективная работа механизма государства невозможна без строгой государственной дисциплины, без подчинения по вертикали и деловой координации по горизонтали. Дисциплина цементирует весь механизм государства, обеспечивает его целостность и работоспособность.
Федерализм. Этот принцип оказывает большое влияние на механизм Российского государства. Ряд общефедеральных органов (например, Федеральное Собрание) формируются с участием представителей субъектов Федерации. Наряду с общефедеральными создаются и действуют государственные органы субъектов Федерации, между которыми складываются отношения координации и субординации.
Профессионализм. От человеческого фактора, т. е. персонала государственного аппарата, в решающей степени зависит качество его работы. Без персонала механизм государства представляет собой безжизненную абстракцию. Первоосновой профессионализма служит компетентность государственных чиновников. В государственном аппарате профессионализму противостоит дилетантизм. Подчас он самоуверен, агрессивен и стремится вытеснить профессионализм. В практическом деле дилетантизм выражается в отсутствии необходимых знаний, в организационной беспомощности, в неспособности предвидеть результаты своих действий, последствия принимаемых решений.
На качественное совершенствование механизма Российского государства направлен Федеральный закон об основах государственной службы Российской Федерации от 5 июля 1995 г. Он устанавливает правовую основу государственной службы Российской Федерации, права, обязанности и ответственность государственных служащих.
21. Демократия: понятие, виды и формы.
Демократия - это форма государственного устройства, основанная на признании принципов: - верховенство конституции и законов, - народовластие и политический плюрализм, - свобода и равенство граждан, - неотчуждаемость прав человека. Реализуется республиканским правлением с разделением властей, развитой системой народного представительства. Если говорить о демократии как о политическом режиме, то можно дать следующее определение:
Демократический режим – вид политического режима, при котором высшие органы государственной власти имеют мандат народа, власть реализуется в его интересах демократическими и правовыми методами, где права и свободы человека и гражданина всесторонне гарантированы и защищены, закон господствует во всех сферах общества. Суть любого демократического режима заключается в народовластии.
Д. возникла вместе с появлением государства (Древние Афины). В современном обществе означает власть большинства при защите прав меньшинства, осуществление выборности основных государственных органов, наличие прав и политических свобод граждан, их равноправие, верховенство закона, конституционализм, разделение властей. Различают: - непосредственную Д. (основные решения принимаются непосредственно всеми гражданами на референдумах, сходах и т.п.). Непосредственная демократия имеет место в случаях прямого волеизъявления населения страны — избирателей, прямого участия в решении общегосударственных дел. К форме непосредственной демократии здесь относят выборы представительных органов власти, референдум, всенародный опрос.
- представительную Д: (решения принимаются выборными учреждениями - парламентами и др.). Представительная демократия имеет место там, где население страны (избиратели) осуществляют государственную власть через своих представителей. Формами народовластия здесь являются представительные органы власти, а также производные от них структуры (ветви) власти. Институт президента в России также относим к представительной форме демократии, равно как институт президента национальных республик и губернатора территориальных субъектов федерации.
Наиболее полное развитие институты Д. получают в правовом государстве.
Имеет три разновидности: а) демократия периода формирования государственности (ех: вече Новгорода, афинская демократия) – здесь сохранение родовых традиций общества; б) демократия как внешний, прикрывающий другой режим общества, инструмент (ех: советская демократия прикрывала тоталитарный режим); в) реальная демократия, формируется в современный гос-х, это реальное народовластие, государство выражает волю народа. 22.Политическая система общества: понятие и структура. Политическая система общества – система взаимосвязанных и взаимодействующих объединений (организаций) людей, базирующихся на разнообразных формах соб-ти, отражающих интересы и волю социальных классов, слоев, групп, наций, реализующих политическую власть или борющиеся за ее осуществление в рамках права через гос-ва. Компонентами политической системы являются: 1. совокупность политических объединений (государство, политические партии, общественно-политические организа¬ции и движения); 2.политические отношения, складывающиеся между струк¬турными элементами системы;
3.политические нормы и традиции, регулирующие по¬литическую жизнь страны; 4.политическое сознание, отражающее идеологические и психологические характеристики системы;
5.политическая деятельность, охватывающая действия конкретных людей как представителей или членов полити¬ческих объединений.
Пол. Система состоит из подсистем, которые взаимосвязаны друг с другом и обеспечивают функционирование публичной власти. Различные исследователи называют разное количество таких подсистем. Однако по функциональному признаку можно выделить следующие подсистемы.
Институциональная подсистема включает в себя гос., пол. партии, социально-экономические и общ. орг. и отношения между ними, которые в совокупности образуют политическую орг. общ.. Центральное место в этой подсистеме принадлежит го-ву. Концентрируя в своих руках большинство ресурсов, обладая правом на использование принуждение, гос-во располагает наибольшими возможностями воздействовать на различные стороны общ. жизни. Обязательность решений гос. для граждан позволяет ему придавать соц. изменениям целесообразность, разумность, ориентацию на выражение общезначимых интересов. Однако не следует принимать и роль пол. партий, групп интересов, влияние которых на гос- нную власть очень велико. Особое значение имеют церковь и средства массовой информации, обладающие способностью существенно влиять на процесс формирования общ. мнения. С его помощью они могут оказывать давление на правительство, лидеров.
Нормативная подсистема включает в себя правовые, пол., моральные нормы и ценности, традиции, обычаи. Через них пол. система оказывает регулятивное воздействие на деят. институтов, поведение граждан.
Функциональная подсистема — это методы пол. деят., способы осуществления власти. Она составляет основу политического режима, деят. которого направлена на обеспечение функционирования, преобразования и защиту механизма осуществления власти в общ..
Коммуникативная подсистема включает в себя все формы политического взаимодействия как внутри системы (например, между институтами гос. и пол. партиями), так и с пол. системами других государств.
?
23.Место государства в политической системе.
Государство – единая организация суверенной, политической, публичной власти, которая с помощью правовых средств, специального аппарата управления и принуждения обеспечивает организацию общественных отношений на строго определенной территории, устанавливает и взимает налоги.
Признаки государства:
1.Властный.
2.Единство. Только государственная власть. Может быть только одно государство, не может быть двоевластия.
3.Суверенитет. Политико-правовое свойство государства, выражающее верховенство и независимость государственной власти. Государство – единственный носитель суверенной власти.
Верховенство государственной власти внутри страны обозначает: *универсальность ее властной силы, которая распространяет¬ся на все население, на все организации и учреждения, полити¬ческие партии и общественные объединения. *уникальность ее властных полномочий, в силу которых орга¬ны государственной власти могут отменить, признать ничтожным всякое проявление любой другой общественной власти, если последняя нарушает закон. *наличие у государственной власти таких средств воздействия, которыми не обладает никакая другая власть. Независимость государственной власти проявляется в ее ис¬ключительном, монопольном праве самостоятельно и свободно решать все свои вопросы, осуществлять любую законную дея¬тельность как внутри государства, так и вне его.
4.Политический характер. Государство – это власть политическая.
5.Публичный характер. Власть:
- выделилась из общества
- стоит над обществом
-действует в интересах всего общества
- осуществляется специальным отрядом людей, т.е. воплощается в профессиональном слое управленцев (чиновников).
6.Правовой характер. Осуществление власти с помощью права.
7.Организационный характер. Чётко структурированная система.
8.Специальный аппарат принуждения. Цель принуждения – обеспечить соблюдение законов и иных решений государственной власти. Применение принуждения негосударственными структурами государство рассматривает как противозаконное.
9.Территориальная организация. Государство территориально, воздушно территориально организовано. По Конституции - Территория РФ включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.
10. Налоги. Государство само по себе не является производителем материальных благ, поэтому для содержания государственного аппарата, силовых структур, а также для выполнения ряда социальных функций оно устанавливает и взимает налоги.
Государство занимает в политической системе общества центральное место. Это обусловлено сущностью и некоторыми признаками государства как социального института. Назначение государства состоит в организации управления обществом. Иначе говоря, государство - это специальное учреждение, предназначенное для принятия управленческих, политических решений в масштабах всего общества. Никакой другой элемент политической системы не имеет такого специального назначения. Государство обладает публичными органами. Особое место государства в политической системе общества предопределяется также тем фактором, что государство в любой стране и на любом этапе развития общества выступает как самая массовая, самая широкая организация. Оно объединяет или, по крайней мере, стремится объединить вокруг себя самые различные слои населения. Особое место и роль государства в политической системе общества определяются тем, что оно сосредотачивает в своих руках огромные материальные и финансовые средства. В ряде стран оно является исключительным собственником основных орудий и средств производства. В других странах государство оставляет за собой решающие средства производства. Исключительное место и роль государства в политической системе общества обусловливается наличием у него специального аппарата управления и принуждения. Разумеется, у политических партий и массовых общественных организаций тоже сеть свои хорошо слаженные и постоянно действующие аппараты. Однако, в отличие от государственного аппарата, они не имеют в своей структуре таких органов, как милиция, суд, прокуратура, органы государственной безопасности. Кроме того, партийные и общественные органы, в отличие от государственных органов, не обладают государственно- властными полномочиями. Государство выделяется среди элементов политической системы общества тем, что располагает разветвленной системой юридических средств, дающих ему возможность оперативно управлять многими отраслями экономики и оказывать воздействие на все общественные отношения. Обладая государственно-властными полномочиями, разные государственные органы не только издают в рамках своей компетенции соответствующие нормативные правовые акты и индивидуальные акты, но и обеспечивают их реализацию. Это достигается разными способами: путем воспитания, поощрения и убеждения, осуществления постоянного контроля за точностью соблюдения этих актов, применения в необходимых случаях мер государственного принуждения. 24. Политическая система современной России.
Пол. система - это упорядоченная на основе права и иных соц. норм совокупность институтов (гос.органов, политич.партий, движений, орг-ций), в рамках к-рой проходит пол-ая жизнь общ-ва и осуществляется пол. власть.
Политическая система современного российского общества представляет собой совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них государственных органов и организаций, олицетворяющих собой государство, политических партий и общественных объединений, участвующих в политической жизни страны. С формально-юридической точки зрения политическая система современной России мало чем отличается от политических систем других стран. А именно: имеет сходную структуру в виде совокупности государственных, партийных и общественных организаций; выполняет сходные с другими политическими системами функции; выделяет в виде особого звена политической системы государство и др.
Сравнивая политическую систему современного российского общества с политической системой «доперестроечной» России, можно выделить следующие ее особенности.
Во-первых, переходный характер политической системы и самого общества от одного типа, социалистического, к другому - капиталистическому. В отечественной и зарубежной литературе не прекращаются споры относительно того, от какого типа или вида общества, государства и политической системы к какому их типу или виду развивается Россия. В теоретическом и практическом плане весьма трудно переоценить их необходимость и значимость. Однако для нас сейчас вполне достаточно констатировать сам факт состояния переходности от централизованного управления государством и обществом к децентрализованному, от плановой, тотально регулируемой государством экономики - к рыночной.
Во-вторых, выделение, по крайней мере - официально, формально-юридически, в качестве высшей ценности существующего в России общества, государства и политической системы прав и свобод граждан, их достоинства и благополучия.
Конституция Российской Федерации провозглашает, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». В реальной жизни данное конституционное положение, как показывает опыт выживания значительной части российского общества, борющейся с повседневной нуждой, безработицей и другими невзгодами, далеко не всегда реализуется. Однако оно, тем не менее, имеет определенное морально-политическое значение как свидетельство благого намерения государства, общества, политической системы.
В-третьих, отказ от доминирования в политической системе современного российского общества одной официальной, партийно-государственной идеологии и установление принципа множества идеологий.
В ст. 13 Конституции России в связи с этим говорится, что в Российской Федерации «признается идеологическое многообразие», что «никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной» идеологии
В-четвертых, опора политической системы современного российского общества на многоукладную экономическую систему, проявляющуюся вовне в различных формах собственности. Согласно Конституции Российской Федерации «в стране признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Конституция закрепляет также, что «земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности».
В-пятых, наличие в структуре политической системы общества, наряду с официальными государственными институтами и лояльными правящему слою или классу организациями, также и противостоящей проводимому ими курсу политической оппозиции. Наличие в действующей Конституции России положений о многопартийности, об «идеологическом многообразии» и т.п. недвусмысленно свидетельствует о том, что Конституция не только допускает, но и предполагает существование в стране политических институтов и идей, не укладывающихся в рамки официальной политики и идеологии.
Наряду с названными особенностями политической системы современного российского общества существуют и другие ее особенности. Конкретное свое проявление они находят в сущности политической системы, в ее содержании, месте и роли политической системы общества в социально-политической жизни страны, в ее назначении.
Относительно сегодняшней ситуации в обществе существуют разногласия. Одни считают, что политическая ситуация улучшается и способствует развитию России. Другие считают, что Россия находится в кризисной ситуации.
25. ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО. Государство – единая организация суверенной, политической, публичной власти, которая с помощью правовых средств, специального аппарата управления и принуждения обеспечивает организацию общественных отношений на строго определенной территории, устанавливает и взимает налоги.
Гражданское общество — это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, независимая от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти. Признаки гражданского общества
•Наличие в обществе свободных владельцев средств производства;
•Развитая демократия;
•Правовая защищённость граждан;
•Определённый уровень гражданской культуры;
•наиболее полное обеспечение прав и свобод человека;
•самоуправляемость;
•конкуренция образования их структур и отдельных групп лиц;
•свободно формирующиеся общественные мнения и плюрализм;
•легитимность.
С относительной самостоятельностью сопряжено воздействие государства на общество и общества – на государство. В этом воздействии ведущая роль, несомненно, принадлежит обществу, которое выступает социально-экономической основой государства, определяющей его природу, могущество и возможности. Недемократическим (неразвитым) обществам соответствуют и неразвитые государства, мощь которых сосредоточивается в исполнительно-принудительных и карательных органах. Такие государства нередко обретают силу, значительно превышающую объективные потребности общества, получают чрезмерную самостоятельность, становятся центром политической, экономической и духовной жизни, возвышаются над обществом. Всемогущая бесконтрольная власть здесь концентрируется в руках диктатора и его окружения или группы лиц. Так складывались тиранические диктаторские государства, а в современную эпоху – авторитарные и тоталитарные государства.
Демократическому обществу соответствует демократическое (развитое) государство, которое обеспечивает целостность общества, порядок и организованность общественной жизни на основе материальных и моральных стимулов и методов и в котором полное развитие получают органы и учреждения конструктивно-созидательного характера.
Цивилизованное гражданское общество обеспечивает демократический порядок формирования важнейших государственных органов, осуществляет гибкий контроль за их деятельностью на основе закона и права, а в конечном счете ставит на службу себе и человеку весь созидательный потенциал правового государства. Воздействие общества на государство принято считать прямой связью, а воздействие государства на общество – обратной. Многогранное обратное воздействие развитого государства на общество – ключевая, но недостаточно изученная проблема, главное в которой – соотношение между сознательным государственно-правовым регулированием социально-экономической жизни и стихийным рыночным саморегулированием.
26. Государство и политические партии. Государство и церковь.
Государство – единая организация суверенной, политической, публичной власти, которая с помощью правовых средств, специального аппарата управления и принуждения обеспечивает организацию общественных отношений на строго определенной территории, устанавливает и взимает налоги.
Политическая партия - особая общественная организация (объединение), непосредственно ставящая перед собой задачи овладеть политической властью в государстве или принять в ней участие через своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления.
Политическая деятельность - это деятельность, связанная с борьбой за интересы (прежде всего интересы материальные, экономические) больших социальных групп - классов, наций, народов, других социальных общностей. Поэтому и политика как сфера социальной деятельности, и политические партии появляются в связи с дифференциацией, расслоением общества на большие группы людей, имеющие свои, особые интересы. Через политичес¬кие партии люди объединяются для борьбы за власть с тем, чтобы обеспечить общие интересы своей социальной или национальной группы, целого класса или народа. (Первые политические партии появились еще в Древней Греции).
В конституциях разных стран, в том числе и в российской, нет юридичес¬кого определения политической партии. В этих конституциях определяются только цели и задачи партий: политические партии «содействуют выражению мнений голосованием» (ст. 4 Конституции Франции). Более точно функция политической партии определе¬на в Конституции Италии: партии создаются для того, чтобы «демократичес¬ким путем содействовать определению национальной политики» (ст. 49). В конституциях этих государств закреплены принципы свободного обра¬зования партий, многопартийность, политический плюрализм. Идея плюрализма - в обществе существуют разнообраз¬ные интересы и, следовательно, их выражают различные партии, которые конкурируют в борьбе за власть, за голоса избирателей.
В политологической литературе политическая партия определяется как наиболее активная и организованная часть общест¬венного слоя или класса, формулирующая и выражающая его интересы. Для современных поли¬тических партий характерно: *представляют собой политические организации; *организации общественные (негосударственные); *являются устойчивыми и достаточно широкими политическими объеди¬нениями, имеющими свои органы, региональные отделения, рядовых членов; *имеют свою программу и устав;*построены на определенных организационных принципах, *имеют фиксированное членство (хотя, например, республиканская и демо¬кратическая партии США традиционно не имеют фиксированного членства);*опираются на определенный социальный слой, массовую базу в лице го¬лосующих за представителей партии на выборах.
В демократических государствах запрещаются партии, которые использу¬ют подрывные, насильственные методы борьбы за власть, партии фашистско¬го, милитаристского, тоталитарного типа с программой, направленной на свержение власти, упразднение конституции, и с дисциплиной военного и полувоенного типа.
Ко всем партиям предъявляется требование строго соблюдать конститу¬цию и демократический режим внутрипартийной жизни. Партии являются организациями гражданского общества и не могут присваивать себе функции государственной власти. В настоящее время в Конституции России правовое положение политиче¬ских партий приведено в соответствие с мировыми демократическими стан¬дартами: признаны политический плюрализм, конкуренция в борьбе за власть посредством завоевания голосов избирателей, запрещены партии тота-литарного типа, исповедующие насилие как главное средство политической борьбы (ст. 13 Конституции РФ). Партия организуется по инициативе учре¬дителей и может начать легальную деятельность после регистрации ее устава в Министерстве юстиции Российской Федерации. Ее деятельность может быть запрещена, если она преступает конституционные рамки, нарушает тре-бования конституции и закона, предъявляемые к политическим партиям.
И партии, и государство являются политическими организациями, поли¬тическими общественными институтами. Более того, государство и партии традиционно считаются «элементами политической системы общества». При этом подчеркивается, что государство является центральным звеном полити-ческой системы, которое устанавливает «правила игры» для всех политичес¬ких сил и выступает фактором, интегрирующим элементы политической си¬стемы в единое целое.
В отличие от партий, государство выражает интересы об¬щества в целом, является официальным представителем всего народа. В этой связи государство обладает только ему присущими возможностями и атрибу¬тами - «рычагами» политической власти, за обладание которыми и борются политические партии с тем, чтобы с помощью механизма государственной власти обеспечить реализацию своих программ. Правящие политические пар¬тии, то есть те, которые уже тем или иным путем получили доступ к механиз¬му государственной власти, осуществляют власть главным образом через рас¬становку членов своих партий на важнейшие государственные посты.
Существует типология политических партий. Различают партии легальные и нелегальные, правящие и оппозиционные. Правящие партии могут быть пра¬вящими монопольно и правящими в составе коалиции. В зависимости от ха¬рактера партийной идеологии выделяются либеральные, консервативные, со¬циал-демократические, коммунистические и т.п. партии.
Государство и церковь
Церковь - это особый тип религиозной организации, объединение последователей той или иной религии на основе общности ве¬роучения и культа.
Существует два основных вида взаимоотношений церкви и государства:
а) наличие государственной церкви, у которой закреплено ее привилеги¬рованное положение по сравнению с другими вероисповеданиями;
б) режим отделения церкви от государства и школы от церкви. Статус государственной церкви предполагает, кроме привилегий, тесное сотрудничество государства и церкви в разных областях общественной жиз¬ни. В дореволюционной России такой статус принадлежал Русской Право¬славной Церкви. Статус государственной церкви характеризуется следующими моментами:
1. За церковью признается право собственности на широкий круг объек¬тов - землю, здания, сооружения, предметы культа и т. п.
2. Церковь получает от государства различные субсидии и материальную помощь.
3. Церковь наделяется рядом юридических полномочий (в основном в об¬ласти брачно-семейных отношений).
4. Имеет право участвовать в политической жизни, в частности, через свое представительство в государственных органах.
5. Обладает широкими полномочиями в области воспитания и образова¬ния подрастающего поколения. Как правило, в образовательных учреждени¬ях предусмотрено обязательное преподавание религии.
!!!!! Для режима отделения церкви от государства (Россия, Франция, Герма¬ния, Португалия и др.) характерно следующее:
1. Государство регулирует деятельность религиозных организаций, осуще¬ствляет контроль за ними, но не вмешивается в их внутреннюю, внутрицерковную деятельность.
2. Государство не оказывает церкви материальной, финансовой поддержки.
3. Церковь не выполняет государственных функций и вообще не вмеши¬вается в дела государства: занимается лишь вопросами, связанными с удовле¬творением религиозных потребностей граждан.
4. Отношения между государством и церковью строятся на основе юриди¬чески закрепленного принципа свободы совести и вероисповедания, что предполагает свободу выбора религии и убеждений, отсутствие права госу¬дарства контролировать отношение своих граждан к религии и вести их учет по религиозному принципу, равенство всех религиозных объединений перед законом.
Статья 14 Конституции современной России гласит: «1. Российская Феде¬рация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. 2. Религиозные объединения от¬делены от государства и равны перед законом».
На основе этих положений Конституции государственно-конфессиональ¬ные отношения в России регламентируются Законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 19 сентября 1997 г., который каждому, нахо¬дящемуся на территории РФ, гарантирует свободу совести и свободу вероис¬поведания.
В современной России религиозные объединения (именно объединения, а не отдельные верующие) не могут вме¬шиваться в дела государства и участвовать в выборах органов государствен¬ной власти и управления.
27. ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВ: ОСНОВАНИЯ ТИПОЛОГИИ. КОНКРЕТНО-ИСТОРИЧЕСКИЕ ТИПЫ ГОСУДАРСТВ. Типология гос-ва — это научная классификация государств по определённым типам (группам) на основе их общих признаков, отражающая присущие данному государству их общие закономерности возникновения, развития и функционирования. Содействует более глубокому выявлению признаков, свойств, сущности государств, позволяет проследить закономерности их развития, структурные изменения, а также прогнозировать дальнейшее существование.
Два подхода: формационный и цивилизационный.
При формационном подходе основным критерием классификации выступают социально-экономические формации, основой которых является базис (экономические отношения), а всё остальное называется надстройкой. Тип производственных отношений при этом формирует тип государства. В зависимости от типов экономического базиса выделяют следующие типы государства: рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический (в последнее время к ним добавляют ещё азиатский способ производства и прафеодализм.
Достоинства этой типологии: 1. продуктивна сама идея делить гос-ва на основе социально-экономических факторов, которые действительно весьма существенно влияют на общество; 2. показывает поэтапность, естественно-исторический хар-р развития гос-ва. Недостатки:
1. она во многом однолинейная, характериз-ся излишней запрограммированностью, между тем история многовариантная и далеко не всегда «вписывается» в начерченные для неё схемы; 2. недооцениваются духовные факторы (религиозные, национальные, культурные и т.п.). В рамках цивилизационного подхода основными критериями выступают духовные признаки – культурные, религиозные, национальные, психологические и пр. В частности, по мнению одного из представителей данного подхода А. Тойнби, цивилизация есть замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и др. признаков. В зависимости от них выделяют следующие цивилизации: египетскую, китайскую, западную, православную и т.п. Достоинства типологии: 1. выделены факторы культуры как существенные в определённых условиях; 2. в связи с расширением кол- ва духовных критериев, которые характеризуют именно особенности тех или иных цивилизаций, получается более «заземлённая» типология государств. Недостатки:
1. недооцениваются социально-экономические факторы; 2. по сути дела это типология не столько гос-ва, сколько общества.
В азиатских (восточных) государствах: первична государственная власть, а власть в экономической сфере, возможность распоряжаться средствами производства, результа¬тами труда эксплуатируемых проистекает от политического гос¬подства.
В европейских (западных) государствах политическая власть принадлежит экономически господству¬ющему классу, т.е. государственная власть производна от власти экономической, от характера собственности на основные средства производства.
По мнению Шабурова, сложно сказать к какой типологии относится наше гос-во. Мы решили построить европейский тип гос-ва. Но в нашем гос-ве нет среднего класса, получается, что гос-во не выражает ничьи интересы. Экономика не отражает гос-во.
С точки зрения марксизма, под историческим типом государства понимаются взятые в единстве наиболее существенные (типичные) его черты и признаки, относящиеся к одной и той же общественно-экономической формации, к одному и тому же экономическому базису.
Критерием деления всех когда-либо существовавших и существующих государств на исторические типы служит общественно-экономическая формация, т.е. исторический тип общества, основанный на том или ином способе производства, а значит, и базис исторического типа общества.
Согласно марксистской типологии четырем типам общественно-экономической формации (рабовладельческой, феодальной, буржуазной, социалистической), четырем типам экономического базиса соответствуют четыре типа государства – рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое, – каждое со своим набором признаков. Смена одного исторического типа другим – процесс объективный, естественно-исторический, реализующийся в результате революций. В этом процессе каждый последующий тип государства должен быть исторически более прогрессивным, чем предыдущий.
Марксистская типология государства, основанная на формационном подходе, далеко не безупречна, страдает схематизмом, однолинейностью. В соответствии с ней все государства проходили жестко заданный путь от одного исторического типа к другому. В действительности эволюция государств была куда более многовариантной.
В последнее время весьма широко применяется классификация государств на тоталитарные, авторитарные, либеральные и демократические.
В тоталитарном государстве роль его гипертрофируется, человек становится винтиком государственной машины. Власть находится либо в руках правящей элиты, либо диктатора и его окружения. Все остальные отстраняются от властвования и управления. В правовом регулировании доминирует режим «Запрещено все, что не разрешено».
Авторитарное государство отличается от тоталитарного главным образом проникновением в него, хотя и в ограниченном объеме, элементов демократизма и законности.
Либеральное государство формируется под влиянием либеральных идей и доктрин, которые принижают роль и значение государства в жизни общества. Здесь создаются условия для правовой автономии личности, не допускающей необоснованного вмешательства государства в личную сферу, законодательно закреплены, но не всегда гарантированы права и свободы граждан, действует правовой режим «Разрешено все, что не запрещено законом». Однако в политическом плане не допускаются действия, направленные на изменение государственного и общественного строя.
В демократическом государстве создаются условия для реального участия граждан в решении государственных и общественных дел, все важнейшие органы государства выборны и подконтрольны народу. Граждане обладают широким и гарантированным законом кругом прав и свобод. Здесь государство служит обществу и личности.
28. Соотношение государства и права. Государство – единая организация суверенной, политической, публичной власти, которая с помощью правовых средств, специального аппарата управления и принуждения обеспечивает организацию общественных отношений на строго определенной территории, устанавливает и взимает налоги.
Право – система общеобязательных формально-определённых гарантированных государством и реализуемых в определённом порядке норм, отражающих уровень свободы общества и выступающих регулятором общественных отношений.
Проблема соотношения гос-ва и п-ва приобрела в последнее время дискуссионный хар-р. В лит-ре сформулированы 2 противоположные теоретические позиции по этой проблеме.
Этатически-тоталитарная концепция исходит из того, что гос-во выше и важнее права, что оно творит право и использует его как инструмент своей политики. Эта концепция опирается на марксистское понимание гос-ва и права и была распространена в отечественной, научной и учеб лит-ре.
Либеральная концепция базируется на естественно-правовой теории, по которой право выше и важнее гос-ва. Она стала активно утверждаться в нашем общ-ом сознании в последние годы.
Обе концепции не имеют серьезного науч-го обоснования. Они не только не анализируют соотносимые явления, но, по сути дела, противопоставляют их друг другу. На практике же противопоставление, столкновение гос-ва и права неизбежно ведет к их взаимному ослаблению.
Соотношение м/у гос-ом и правом следует проводить под углом зрения анализа их единства, различия и многостороннего воздействия друг на друга.
Гос-во и право нерасторжимы. Они имеют единую соц-экономическую основу, у них во многом одинаковая судьба, они не могут существовать и развиваться друг без друга. Вместе с тем гос-во и право различаются по своей структуре, способам функционирования и т. п. Н-р, если рабочая, механизменная часть гос-ва состоит из органов и учреждений, в которых работают люди, то центральная часть, «ядро» права — нормы, которые объединяются в праве институты, отрасли. Гос-во входит в полит. систему общества как ее стержневой элемент, право — в нормативную систему.
Между гос-ом и правом складывается устойчивое функциональное взаимовлияние. Право юридически оформляет государство, регулирует все основные стороны его функционирования и тем самым придает государству и его деятельности легитимный характер. Оно регламентирует порядок формирования органов государства, закрепляет их компетенцию и упорядочивает их отношения между собой, подчиняет деятельность государства определенному правовому режиму, устанавливает пределы вмешательства государства в работу институтов гражданского общества, частную жизнь граждан и т.д. С помощью права определяются вид и мера государственного принуждения, вследствие чего оно становится правовым и контролируемым. Право – важнейшее и необходимое средство юридического общения со всеми субъектами права как внутри страны, так и за ее пределами, с мировым сообществом в целом.
29. Учение о разделении властей и его реализация в современной России.
Государственная власть в Российской федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Теория или по другому принцип разделения властей появилась более 300 лет назад. Её основателем считается Джон Локк (1632-1704) и Монтескье (1689-1755). Идеи Локка относительно необходимости и важности разделения властей были изложены в главном его труде «Два трактата о государственном правлении» (1690), а идеи Монтескье о разделении властей и другие его общественно-политические воззрения – в романе «Персидские письма»; историческом очерке «Размышления о причинах величия и падения римлян» и основном его произведении – «О духе законов» (1748). Учение Монтескье о разделение властей обладало значительной новизной по сравнению с предшествующими концепциями, рассматриваемая им триада из законодательной, исполнительной и судебной власти со временем стала классической формулой теории конституционализма. Его идеологическая теория разделения властей была направлена против королевского абсолютизма и служила обоснованию сложившегося в условиях предреволюционной Франции компромисса буржуазии и дворянства. Государственной формой такого компромисса во Франции, так же как и в Англии, усматривалась конституционная монархия. В настоящее время, так же как и в прошлом, теория, или принцип, разделения властей имеет не только научное, академическое, но и практическое значение. В России до весны 1985г. (начало «перестройки») о теории разделения властей говорилось, то в основном с сугубо академических позиций, то в критическом плане. Со ссылкой на классиков марксизма ленинизма утверждалось, что в западных странах, в частности США, эта концепция применяется господствующим классом буржуазии лишь в той мере, в какой она соответствует сложившимся отношениям. Однако с началом «перестройки» и вплоть до наших дней о теории разделения властей не только пишут в нашей стране, но и прилагают определённые усилия для реализации заложенных в ней идей на практике. Особенностью применения принципа разделения властей в России, по сравнению с рядом других государств, является его конституционное закрепление. Конституция РФ 1993г. не только декларировала принцип разделения властей, но и довольно чётко закрепила за каждой из них круг относящихся к их ведению вопросов, их компетенцию. Согласно Конституции, законодательным и представительным органом РФ является Федеральное Собрание – парламент. Он состоит из двух палат – Совета Федерации и ГД (ст. 94, 95). Исполнительную власть в стране осуществляет Правительство РФ (ст. 110). Судебная власть осуществляется «посредствам конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства» (ст.118). В системе государственных органов, осуществляющих судебную власть, в конституционном порядке выделяются следующие: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ; Высший Арбитражный Суд.
Локк, Монтескье - для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотребления властью необходимо разделить гос.власть на законодательную (избранную народом для выработки стратегии развития общества путем принятия законов), исполнительную (назначаемую исп.органом власти и занимающуюся реализацией законов) и судебную (гарант восстановления нарушенных прав). Система «сдержек и противовесов» - совокупность правовых ограничений в отношении конкретной государственной власти. К законодательной власти – жесткая юр.процедура законодательного процесса, в которой важную роль играет П РФ (отлагательное вето), деятельность КС РФ. К исполнительной власти – ограничения ведомственного нормотворчества, запрет издания законов, запрет исп.власти избираться в состав законодательных структур.
К судебной – правоограничивающие средства, выражающиеся в К РФ, процессуальном законодательстве, в его гарантиях, принципах: презумпции невиновности, праве на защиту, состязательности процесса… Также фиксируются правоограничения, которые запрещают осуществлять функции, принадлежащие др.органу, деятельность органов должна ограничиваться их компетенцией, которая основывается на принципе «Дозволено только то, что прямо разрешено законом». Особенность РФ: Президент РФ, являясь главой государства, не входит в полной мере в систему разделения властей. Его задача – координация деятельности всех ветвей власти, он наделен конституционными нормами различными полномочиями как в законодательной, исполнительной, так и судебной области.
30. Правовое государство: понятие, основные принципы. Практика формирования правового государства в России. Правовое государство – такое государство, построение и деятельность которого основывается на принципах приоритета права, правовой защищенности человека и гражданина, единства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. ПГ - это характеристика конституционно-правового статуса государства, предполагающая безусловное подчинение государства следующим принципам: - народный суверенитет, - нерушимость прав и свобод человека со стороны государства, - связанность государства конституционным строем, верховенство конституции по отношению ко всем другим законам, разделение властей и институт ответственности власти как организационную основу ПГ, независимость судей, приоритет норм международного права над нормами национального. Провозглашено в ст.1 К РФ. 2 основных принципа ПГ:
1)наиболее полное обеспечение прав и свобод человека, создание для личности режима правового стимулирования (социальная, содержательная сторона);
2)наиболее последовательное связывание с помощью права гос.власти, формирование правового режима ограничения (формально-юр. сторона). Первый признак закреплён в ст.2 К РФ «человек, его права и свободы являются высшей ценностью».
Второй принцип осуществляется разными способами, каждый из которых явл. самостоятельным принципом: 1)разделение властей; 2) федерализм. 3) верховенство закона; 4)взаимная ответственность гос-ва и личности. Кроме основных есть ещё: - высокий уровень правосознания, - наличие гражданского общества. Идея ПГ предполагает разрушение монополии гос-ва на власть, с изменением соотношения свободы гос-ва и об-ва в пользу последнего и отдельной личности. Проблемы формирования правового государства в России.
1. Гражд-е общество в РФ только формируется, общественные отношения не стабильны, переход к новой социальной структуре требует времени;
2. экономические проблемы решаются непоследовательно => процессы разгосударствления идут однобоко, нет среднего класса собственников, поляризация доходов социальных групп, медленное движение к рыночным отношениям; 3. кризис политической системы – нестабильность властных отношений, политические партии не имеют четкой социальной ориентации, низкий уровень политической культуры;
4. правовые вопросы: принятие неправовых законов, спешка при принятии НПА, понимание важности права широкими слоями населения. По Конституции Россия – это ПГ, это жесткая Конституция, но реально в РФ нет ПГ: - нет разделения властей (законодательная власть под доминирующим влиянием аппарата)
- нет развитого гражданского общества; - нет народовластия.
Формированию правового государства в России препятствуют следующие факторы:
1) высокий уровень безработицы;
2) коррумпированность органов государственной власти;
3) сильное социальное расслоение общества;
4) неспособность законодательной власти организовать действенный парламентский контроль за деятельностью исполнительной власти по организации и обеспечению реализации федеральных законов.
5) халатное отношение власти к мнению народа;
6) высокая монополизация производственных и энергодобывающих отраслей экономики;
7) сырьевой характер экономики.
Для формирования в России правового государства, необходимо:
1. Добиться такого состояния общества, при котором соблюдение закона было бы выгоднее, чем его нарушение, что предполагает высокий уровень политического и правового сознания людей, политической культуры личности и общества, понимание необходимости сознательного участия в управлении государственными и общественными делами.
2. Организовать правоохранительные органы в рабочий механизм, активно содействующий становлению правопорядка.
3. Необходимо сформировать экономическую основу общества, главной составляющей которой являются производственные отношения, основанные на многообразии форм собственности (государственной, коллективной, арендной, частной, кооперативной и других) как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически. Свободе предпринимательства, т. к. в правовом государстве, создаются все условия для развития малого и среднего бизнеса. Необходима экономическая независимость и самостоятельность индивидуума. Правовое начало государственности реализуется только при наличии самостоятельности и свободы собственности, которые экономически обеспечивают господство права, равенства участников производственных отношений, постоянный рост благосостояния общества и его саморазвитие.
4. Развивать режим демократии, конституционализма и парламентаризма, суверенитет народа, предотвращение попыток узурпации власти.
5. Создать социальную основу правового государства, которую составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан носителей общественного прогресса. В центре внимания такого государства находится человек и его интересы. Через систему социальных институтов, общественных связей создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы. Переход от тоталитарных методов управления к правовой государственности связан с резкой переориентацией социальной деятельности государства. 6. Необходимо создать нравственную основу правового государства, которую образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности. Конкретно это выражается в демократических методах государственного управления, справедливости и правосудия, в приоритете прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства, терпимости к различным религиозным мировоззрениям.
7. Уменьшить бюрократический аппарат. В настоящее время количество чиновников слишком сильно завышено, это сказывается на плохой эффективности их работы. При этом уровень заработной платы чиновников очень высокий.
8. Уменьшить социальное расслоение общества путем введения прогрессивной шкалы налогообложения, применяемой в большинстве развитых стран мира. 9. Провести реформу здравоохранения в целях увеличения государственного финансирования данной отрасли.
10. Необходимо создать условия для учёных, молодых специалистов, в целях предотвращения их отъезда из страны в более развитые в этом отношении европейские государства.
Теория права.
1.Причины, закономерности и основные теории происхождения права. ПРИЧИНЫ И ЗАКОНОМЕРНОСТИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА.
Ряд исследователей считают, что право возникло с появлением государства, другие же считают, что право существовало еще при первобытнообщинном строе, т.е. доклассовое (примитивное право, традиционное право). По их мнению, правом являлись любые правила поведения людей, их племенные обычаи, их взаимоотношения, которые регулировались определенными лицами, на первоначальном этапе ими были вожди, старейшины, затем церковь. Однако обычаи, различные религиозные ритуалы, нормы морали не могли отражать интересы всего общества, не могли определять права и обязанности человека в обществе.
Право возникло как классовое явление, оно выражало волю экономически господствующего класса.
Основными причинами возникновения права были: экономические, политические, социальные, духовные, т.к. с возникновением частной собственности произошло имущественное расслоение общества на классы, между которыми велась ожесточенная классовая борьба. Право организует политическую власть в государстве, выступает средством политики конкретного государства, также является выражением воли и интересов общества, оно получает свое внешнее выражение и закрепляется в виде нормативных актов, договоров, правовых обычаев.
Право обеспечивается аппаратом принуждения и управления, а это является одним из главных принципов характеризующих государство – наличием публичной власти. Право как и государство возникает для необходимости управления в государстве!!!!
Право – система общеобязательных формально-определённых гарантированных государством и реализуемых в определённом порядке норм, отражающих уровень свободы общества и выступающих регулятором общественных отношений.
Основными признаками права становятся:
• Право выражает волю экономически господствующего класса.
• Право является средством навязывания этой воли всему населению.
• Право направлено на обеспечение классового господства и поддерживается принудительной силой государства. Государство не возможно без права.
• Организация государственного аппарата должна быть оформлена в праве.
• Между государством и людьми, живущими в этом государстве существуют определенные взаимоотношения, которые должны так же отражаться и регулироваться в праве. Основные теории права:
1.теория естественных прав:
Право имеет естественный характер и определяется природой человека (нравственность, духовность). Основные компоненты:
- Правовые принципы, идеи;
- Права человека определенные природой.
Позитивное значение естественно-правовой теории состоит в следующем: - она утверждает идею естественных, неотъемлемых прав человека; - благодаря этой теории стали различать право и закон, естественное и позитивное право;
- она концептуально соединяет право и нравственность.
2.Позитивистская теория права. Возникла в значительной степени как оппозиционная «естественному праву». Позитивизм вводит понятие «субъективное право» как производное от объективного права, установленного, созданного государством. Государство делегирует субъективные права и устанавливает юридические обязанности в нормах права, составляющих закрытую совершенную систему. Позитивизм отождествляет право и закон.
Особенности:
- возможность с ее помощью осуществить стабильный правопорядок;
- детальное изучение догмы права – структуры правовой нормы, оснований юридической ответственности, классификации норм и нормативных актов, видов интерпретации.
3.Нормативистская теория основана на том, что право – это совокупность норм, внешне выраженных в законах и иных нормативных актах. Современное понимание права в рамках этой теории можно выразить этой схемой:
- Право – это система взаимосвязанных и взаимодействующих норм, изложенных в нормативных актах (текстах).
- Нормы права издаются государством, в них выражается государственная воля, возведенная в закон;
- Нормы права регулируют наиболее важные общественные отношения;
- Само право и его реализация обеспечиваются в необходимых случаях принудительной силой государства.
- От норм зависят возникновение правоотношений, формирование правосознание, правовое поведение.
Основные теории возникновения права.
Теологическая теория исходит из божественного происхождения права как вечного, выражающего божью волю и высший разум явления. Но она не отрицает наличия в праве природных и человеческих (гуманистических) начал. Теологическая теория одна из первых связала право с добром и справедливостью, в этом ее несомненное достоинство. Вместе с тем рассматриваемая теория опирается не на научные доказательства и аргументы, а на веру.
Теория естественного права (распространенная во многих странах мира) отличается большим плюрализмом мнений ее создателей по вопросу происхождения права. Сторонники этой теории считают, что параллельно существуют позитивное право, созданное государством путем законодательствования, и естественное право.
Если позитивное право возникает по воле людей, государства, то причины появления естественного права иные. До начала буржуазной эпохи господствующим был взгляд о божественном происхождении естественного права как высшего и неизменного. С наступлением капиталистических отношений многие мыслители перестали связывать естественное право с именем Бога. Так, виднейший представитель этой теории Г. Греций утверждал, что мать естественного права есть сама природа человека, что оно вытекает из неизменной природы человека. В человеке оно проявляется в виде голоса его совести, человек познает естественное право, обращаясь именно к ней. По мнению Вольтера, естественное право вытекает из законов природы, оно самой природой вписано в сердце человека. Естественное право выводили также из присущей людям вечной справедливости, из нравственных начал. Но во всех случаях естественное право людьми не создается, а возникает само по себе, спонтанно; люди каким-то образом лишь познают его как некий идеал, эталон всеобщей справедливости.
В естественно-правовой теории доминирует антропологическое объяснение права и причин его возникновения. Если право порождено неизменной природой человека, то оно вечно и неизменно, пока существует человек. Однако такой вывод вряд ли можно признать научно обоснованным.
Создатели исторической школы права в Германии XVIII–XIX вв. (Г. Гуго, Ф. Савиньи, Г. Пухта) доказывали, что право зарождается и развивается исторически, как язык, а не декретируется законодателем. Оно вытекает из «национального», «народного» сознания.
Историческая школа права смыкается с религиозными воззрениями. Так, Г. Пухта, утверждал, что «право от Бога, который в природу наций вложил силу создавать право».
Создатель нормативистской теории права Г. Кельзен выводил право из самого права. Право, утверждал он, не подчинено принципу причинности и черпает силу и действенность в самом себе. Для Кельзена проблемы причин возникновения права вообще не существовало.
Психологическая теория права (Л. Петражицкий и др.) усматривает причины правообразования в психике людей, в «императивно-атрибутивных правовых переживаниях». Право – это «особого рода сложные эмоционально-интеллектуальные психические процессы, совершающиеся в сфере психики индивида». Думается, отрицать влияние психологического фактора на возникновение и функционирование права нет оснований, однако еще меньше оснований считать психические переживания людей его первопричиной.
Марксистская концепция происхождения права последовательно материалистическая. Марксизм убедительно доказал, что корни права лежат в экономике, в базисе общества. Поэтому право не может быть выше экономики, оно становится иллюзорным без экономических гарантий. В этом заключено несомненное достоинство марксистской теории. Вместе с тем марксизм так же жестко связывает генезис права с классами и классовыми отношениями, видит в праве лишь волю экономически господствующего класса. Однако право имеет более глубокие корни, чем классы, его возникновение предопределено и другими общесоциальными причинами.
2.Основные концепции правопонимания. Причины многовариантности.
Правопонимание — это научная категория, отражающая процесс и результат целенаправленной мыслительной деятельности человека, включающий в себя познание права, его восприятие (оценку) и отношение к нему как к целостному социальному явлению.
Три основных концепции права: нормативной, социологической и нравственной (естественно-правовой).
Нормативная концепция - право есть содержащаяся в текстах законов и подзаконных актов система норм, установленных и охраняемых от нарушений государственной властью.
Социологическая концепция права основана на понимании права как «порядка общественных отношений в действиях и поведении людей». То есть в социологической концепции акцент переносится с содержания юридических правил на практику их действия, их практическую реализацию.
С позиций нравственной школы право рассматривается как форма общественного сознания. Право в соответствии с данной концепцией - не тексты закона, а содержащаяся в общественном сознании система понятий об общеобязательных нормах, правах, обязанностях, запретах, условиях их возникновения и реализации, порядке и формах защиты.
Каждое из правопониманий имеет свои основания, выражая ту или иную реальную сторону права, и поэтому они имеют право на одновременное существование. Так, нравственное видение права важно и для правового воспитания, и для развития действующего права. Без нормативного понимания права практически недостижимы определенность и стабильность правовых отношений, законность в деятельности государственных органов и должностных лиц. Через социологическое понимание право обретает конкретность и практическое осуществление, без него оно остается декларацией, системой текстов или моральных пожеланий. При этом каждое из правопониманий выступает как необходимый противовес другому. Проф. О.Э. Лейст замечает, что «быть может, польза и социальное назначение каждой из концепций в том и состоит, чтобы через критику уязвимых сторон других концепций высветить негативные свойства и опасные тенденции самого права».
Плюрализм определений права в общем-то объясним. В его основе лежат как гносеологические причины (особенности познания права, связанные с обособлением и приданием большего значения какой-то одной группе свойств и недооценке иных), так и онтологические (многообразие форм проявления права). Право может быть выражено в виде закона, обычных норм, признанных государственной властью, правовых эмоций, представлений, привычек нормативных и индивидуальных решений и др.
3 поддтипа практического правопонимания:
1.Естественно-правовой.
a.Право либо результат действия разумных сил, действий, законов природы. 2 школы: школа естественно-исторического происхождения права (Г.Гроций, Спиноза, Ф.Савиньи), школа естественного права (Пуфендорф, Вольф и др.) – первые говорят: право ни от кого не зависит, оно не связано с государством, автономно, вторые говорят: государство должно признавать это право. Только после этого оно может издавать свои законы. b.Право – результат Божественного промысла – теологический подход.
2.Этатистский. От слова «этат» – государство. Здесь государство во главе системы, речь идет о позитивном праве, базируется естественно на первичности государства, причём первична власть. Основой является философский позитивизм (основатель О.Конт), который говорит, теория, практика и личный опыт должны сливаться, только тогда можно понять суть проблемы. Дж.Остин – основатель позитивного права. (В России М.И. Бахтин, Матузов).
3.Социологический. Его суть в том, что право – это социальное явление, которое относительно независимо от государства, возникает через взаимодействия людей, на их базе (Э.Дюргейм, Габриэл Тарб со своей логикой социального права, Ломброзо, Б.Кистяковский, Е.Н. Трубецкой, С.А. Муромцев).
3. Общее понятие права и его признаки.
Право – система общеобязательных формально-определённых гарантированных государством и реализуемых в определённом порядке норм, отражающих уровень свободы общества и выступающих регулятором общественных отношений.
Признаки права:
1.Нормативность права. Самый главный признак права. Одинаковый масштаб к фактически неодинаковым людям!!!!!!!!!!!
2.Общеобязательность. Общеобязательны для их реализации. Действие по кругу лиц. Обязательны для тех, к кому они обращены, независимо от субъективного отношения.
3. Системность. Право есть упорядоченная, внутренне согласованная система норм. Нормы объединяются в институты права, институты — в отрасли. Все вместе отрасли права составляют единую систему права.
4. Гарантированность государством. Государство гарантирует осуществление и реализацию права. Гос-во обеспечивает стабильность, определенность регулируемым социальным связям, а в случаях прямого нарушения обязываний, запретов, а также злоупотребления правом, применяет к правонарушителю меры государственного принуждения. 5. Формальная определённость. придание государством, создаваемым им правилам поведения официальной формы выражения и тем самым общеобязательного значения. Закрепление в НПА.
4.Сущность и содержание права. Право – система общеобязательных формально-определённых гарантированных государством и реализуемых в определённом порядке норм, отражающих уровень свободы общества и выступающих регулятором общественных отношений.
Сущность права - обусловленная экономическими, социальными, политическими и духовными условиями жизнедеятельности общества и в известной мере согласованная воля стоящих у власти социальных групп (слоев), превращенная в государственную волю и выраженная в виде правовых норм.
Сейчас уже не придерживаются концепции, согласно которой сущность права – воля господствующих классов.
Сущность права - отражение свободы общества, личности в воле государства.
Двойственный характер сущности права: с одной стороны, право выражает и охраняет интересы власти - классовая сущность, с другой стороны, является средством защиты интересов всех членов общества - общесоциальная сущность. Классовая сущность - право определяется как система гарантированных государством юридических норм, выражающих возведенную в закон государственную волю экономически господствующего класса (здесь право используется в узких целях, как средство для обеспечения главным образом интересов господствующего класса). Этот подход выражает марксистская теория, которая рассматривает право как социально-классовый регулятор общественных отношений. Общесоциальная сущность служит интересам всех без исключения людей, обеспечивает организованность, упорядоченность, стабильность и развитие социальных связей. Конкретизируется в его понимании как меры свободы. Сторонники этого подхода трактуют сущность права как средство компромисса для снятия противоречий в обществе, как средство согласия, уступок. По их мнению, при правовом решении проблем должно быть достигнуто согласие и компромисс и лишь затем применяться принуждение. Наряду с этими основными можно выделить и религиозный, и национальный, и расовый, и иные подходы к сущности права, в рамках которых соответственные интересы будут доминоровать в законах и подзаконных актах, правовых обычаях и нормативных договорах. Сущность права многоаспектна.
Содержание права состоит в тех позволениях, воспрещениях и повелениях, которые им устанавливаются и которые вместе слагают «порядок», устанавливаемый правом в качестве должного.
Содержание права состоит в системе формально - определенных, общеобязательных и специально - обеспеченных норм, установленных или санкционированных государством для регулирования тех или иных общественных отношений в согласованных им социальных интересах.
В содержании права необходимо различать конкретно-историческое и логическое содержание права. Конкретно-историческое содержание права многообразно, соответствует истории, религии, культуре, национальной самобытности и др. Логическое содержание права предполагает, независимо от исторических и иных смыслов права, - возможность применения равного масштаба к неравным людям, т.е. обеспечение формально-юридического равенства неравных, фактических статусов лиц.
Содержание права может быть четко определено по принципу «запрещено все, что не разрешено» (разрешительный тип регулирования). Такое содержание характерно для норм, действующих в системе управления, определяет отношение власти и подчинения, и все это присуще административному праву. Иной принцип «разрешено все, что не запрещено» (общедозволительный) действует в имущественной сфере, обуславливая автономию (самостоятельность) договаривающихся сторон. Итогом определения многообразного содержания права на теоретическом уровне является его понимание как объективного и субъективного в праве. Объективного тогда, когда это содержание определено социально-экономическими, политическими и иными потребностями, и субъективного тогда, когда это содержание не является обоснованным, а наоборот, произвольно опровергается всей существующей практикой.
5.Юридический позитивизм. Позитивистская теория права.
Юридический позитивизм состоит в том, чтобы признавать в качестве правовых только нормы позитивного права и сводить любое право к нормам, действующим в данную эпоху и в данном обществе, не обращая внимания на то, справедливо это право или нет.
Юридический позитивизм возникает в начале XIX в., когда буржуазия достаточно упрочила свои экономические и политические позиции, в период относительно мирного развития капитализма, свободной конкуренции.
Юридический позитивизм отражал уверенность буржуазии в незыблемости созданного ею строя, в могуществе ее государства и права. Буржуазия видит в своем праве фактор стабилизации, порядка, эффективное орудие против нарастающего рабочего движения. Позитивизм отрицает «естественное право», которое рассматривается как заблуждение умов, ведущее к нарушению порядка. По теории юридического позитивизма право - факт реальности, позитивный факт. Всякое позитивное право происходит от власти. Право - приказ власти, поддержанный санкцией принуждения. Право есть результат только правотворческой функции государства, независимой от экономических и классовых отношений.
Юридический позитивизм связан с философским позитивизмом. Сущность права провозглашается непознаваемой. Оно не нуждается в иных обоснованиях кроме факта своего существования. Право, по мнению К. Бергбома, является основой любого строя. Позитивисты отрывают истоки права от экономики и классовых отношений. Свою задачу они видят в описании права, в формально-логическом исследовании его догмы. Формально-догматический описательный метод признается в качестве основного метода исследования. В рамках юридического позитивизма создается концепция правового государства. Идеи позитивизма присущи современной буржуазной юриспруденции в разных вариантах.
Позитивистская теория - право творится исключительно государством, право существует только в письменной форме, всё, что записано в законе является правом, право и закон одно и то же.
Для позитивистов правом являются принудительные нормы, которые устанавливаются властью, имеющей возможность обеспечить их выполнение. Именно принудительность этих норм, а не их особое содержание является сущностным признаком права, по мнению позитивистов.
Для позитивистов право — это система формально-определённых, установленных либо санкционированных государством общеобязательных правил поведения (норм права), регулирующих общественные отношения, обеспечиваемых возможностью государственного принуждения.
Программа позитивизма с учетом ее эволюции может быть описана так: 1) познание должно быть освобождено от всякой философской интерпретации; 2) вся «традиционная», т.е. прежняя, философия, как «метафизическая», т.е. доктринерски-догматическая, должна быть упразднена и заменена либо непосредственно специальными науками («наука – сама себе философия»), либо обобщенным и «экономным» обзором системы знаний, либо учением о соотношениях между науками, об их языке и т. д.; 3) в философии должен быть проложен средний путь, который возвысится над противоположностью материализма и идеализма, поскольку есть «третье», т.е. «нейтральное» решение вопроса о соотношении сознания и бытия; 4) философия возможна как методология науки, «философия науки», которая занимается разработкой методологических процедур, позволяющих выявлять наиболее перспективные гипотезы и направления в науке. Указанные особенности позитивизма проявляются совместно не во всех случаях: третья из них, например, характерна для эмпириокритицизма, но не для О. Конта и не для позитивизма середины XIX века. Позитивизм истолковал научные законы в естествознании и социологии как фиксацию сосуществований – и самое большее – функциональных зависимостей между явлениями. Наука для первоначального позитивизма представляется как средство удобного и «экономного» обозрения многообразия ощущений субъекта и ориентации в будущих ощущениях.
6. Теория естественного права.
Теория естественного права — право у человека возникает от рождения и природы, который обладает неотъемлемыми естественными правами (право на жизнь, свободу, равенство), которые нельзя отменить, изменить. Законы соответствуют нравственным установкам людей и не могут существовать без них.
Право имеет естественный характер и определяется природой человека (нравственность, духовность).
Основные компоненты:
- правовые принципы, идеи;
- права человека, определяемые природой.
1. Естественное право считается производным от естественного порядка вещей, то есть от строя мироздания и природы человека, являющегося неотъемлемой частью миропорядка. 2. С помощью естественного права, его норм и принципов индивидуальное правосознание связывает свое существование с универсальными, всеобщими первоначалами бытия. 3. Естественное право возникает вместе с первыми ростками человеческой цивилизации и культуры. 4. Естественно-правовые нормы выражены, помимо юридических документов, в виде неписаных обычаев и традиций, присутствуют в содержании религиозных и этических требований. 5. В соответствии с естественно-правовыми доктринами права человека на жизнь, свободу, собственность, личное достоинство считаются принадлежащими ему изначально и безусловно.
6. Естественное право не тождественно действующему законодательству. Оно предполагает религиозно-метафизические и нравственно-этические основания
7. Нормы и принципы естественного права имеют религиозные и этические обоснования. 8. Нормативно-ценностным пределом устремлений для естественного права служит высшая справедливость, понимаемая как универсальный идеал, соответствующий коренным устоям миропорядка. Правопонимание – это научная категория, отражающая процесс и результат целенаправленной мыслительной деятельности человека, включающее в себя знание права, его восприятие (оценку) и отношение к нему как к целостному социальному явлению.
Теория естественного права отличается большим плюрализмом мнений ее создателей по вопросу происхождения права. Сторонники этой теории считают, что параллельно существуют позитивное право, созданное государством путем законодательствования, и естественное право.
В естественно-правовой теории доминирует антропологическое объяснение права и причин его возникновения. Если право порождено неизменной природой человека, то оно вечно и неизменно, пока существует человек. Однако такой вывод вряд ли можно признать научно обоснованным.
7. Принципы права, их классификация и роль в правовом регулировании. Правовое регулирование – осуществляемое с помощью государства целенаправленное воздействие права на общественные отношения с помощью правовых средств.
Сами принципы и понятие права в вопросе 3.
Принципы права – это руководящие идеи, характеризующие содержание права, его сущность и назначение в обществе. С одной стороны, они выражают закономерности права, а с другой – представляют собой наиболее общие нормы, которые действуют во всей сфере правового регулирования и распространяются на всех субъектов. Эти нормы либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из общего смысла законов.
РОЛЬ: Принципы права определяют пути совершенствования правовых норм, выступая в качестве руководящих идей для законодателя. Они являются связующим звеном между основными закономерностями развития и функционирования общества и правовой системой. Благодаря принципам, правовая система адаптируется к важнейшим интересам и потребностям человека и общества, становится совместимой с ними.
По сфере действия: 1.Принципы права выражают сущность права в целом (общеправовые принципы);
2.Отраслевые принципы
3.Межотраслевые принципы;
4.Принципы правовых институтов.
Общеправовые принципы характеризуют всю правовую систему. Они, как правило, зафиксированы в законе (Конституция) и, как исключение, общеправовые принципы могут быть не выражены, но выводятся из правовых норм (принцип взаимосвязи прав и обязанностей)
Общеправовые принципы.
1.Принцип законности – требование ко всем субъектам строгого соблюдения правовых норм. Это основа правопорядка в обществе.
2.Принцип демократизма – в праве получить выражение общенародной воли. Это подкрепляется тем, что: а) некоторые законы принимаются на референдуме; б) подавляющее большинство законов принимаются избранниками народа; в) все подзаконные нормативные акты соответствуют законам, а значит, соответствуют воле народа.
3.Принцип уважения прав человека:
- права человека фиксируются в Конституции;
- в текущем законодательстве должны быть предусмотрены условия реализации прав человека.
- человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
4.Принцип справедливости:
- нормы закона, других нормативных актов должны учитывать интересы общества, государства и быть справедливыми. Нормы должны быть сбалансированы, не ущемлять права человека, государственного статуса.
- индивидуально правовые акты государственных органов должны быть справедливыми.
5. Принцип правосудия выражает гарантии защиты субъективных прав в судебном порядке. Каждый человек или ЮЛ должны иметь право на правосудие, беспристрастный суд.
6.Принцип ответственности за вину означает, что человек не может быть привлечен к ответственности, если не установлена его вина.
7. Принцип равноправия - закрепляет равный правовой статус всех граждан, т.е. их равные конституционные права и единую для всех правосубъектность.
Отраслевые принципы. Характеризует отдельную отрасль права, действуют в ее пределах. В гражданском праве действует принцип диспозитивности, означает равенство отношений между участниками процесса, их волеизъявления.
Межотраслевые принципы. Действуют в пределах группы отраслей. Группа процессуальных отраслей: уголовная, гражданская, арбитражная и т.д. Принцип состязательности сторон.
Принципы правовых институтов.
Правовой институт – часть отрасли права. Институт уголовной ответственности в уголовном праве – принцип индивидуализации наказания. Институт своевременной уголовной ответственности, в котором существует принцип двойной ответственности за одно и то же преступление.
8.Понятие нормы права, ее особенности и признаки.
Норма права – общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников.
Существует 2 группы признаков норм права:
1- гр. свойственна праву как соц. норме:
- правило поведение людей (не могут регулир. поведение животных и неодуш. предметов); - имеют сознательно волевой характер, т.е. относятся к сфере должного. Нормы права сознательно создаются людьми, их содержание обретается волей. Создают и регулируют будущее должное поведение;
- общий характер (1 – нормы права распространяются на неопред. круг лиц, 2 – распростр. свои действия на неопред. круг случаев, 3 – не исчерпывается исполнением, действует неопред. время)
2- гр. Признаков хар-рна норме права как разновидности соц. нормы: 1)- имеет общеобязательный принудитительный характер: а) указывает, каким образом, в каком направлении, в течение какого времени, на какой территории необходимо действовать тому или иному субъекту;
б) предписывает правильный с точки зрения общества и потому обязательный для конкретного индивида образ действий;
в) носит общий характер, выступает в качестве равного, одинакового масштаба для всех и каждого, кто оказывается в сфере ее действия.
2) формально-определенное правило поведения. Внутренняя определенность нормы проявляется в содержании, объеме прав и обязанностей, четких указаниях на последствия ее нарушения. Внешняя определенность заключается в том, что любая норма закреплена в статье, главе, разделе официального документа – НПА.
3) – имеет предоставительно-обязывающий характер – нормы права прямо или косвенно определяют содержания субъективного права и юрид. обязанности. В этом проявляется содержательная сущность правового регулирования. 4)- правило поведения, гарантированное государством. Возможность государственного правового принуждения в случаях нарушения прав граждан, правопорядка является одной из важных гарантий действенности права. Охраняется государством.
5)- обладает качеством системности, которое проявляется в структурном построении нормы, в специализации и кооперации норм различных отраслей и институтов права.
Правовая норма имеет естественно-исторические истоки, социально обусловлена и является продуктом человеческой деятельности. Она отражает соответствие между мерой свободы индивида и свободой общества, выступает в качестве модели и регулятора общественных отношений. Правовыми можно считать нормы, которые:
• исторически сложились и дожили до наших дней в виде обычаев, традиций, прецедентов, не противоречащих общегуманистическим идеалам и признанных государством:
• исходят непосредственно от общества (страны), территориального образования и выражают волю всего населения или его большинства, т.е. нормы, принятые путем всенародного голосования (референдума), предусмотренного конституцией;
• изданы легитимными органами государства, избранными или назначенными в соответствии с конституцией, и не противоречат международно-правовым актам, закрепляющим естественные права человека;
• закреплены в договорах, заключенных между субъектами права в соответствии с действующим законодательством и общепризнанными принципами и нормами международного права.
9. Виды норм права.
Норма права – общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное а регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников.
Классификация норм права:
1.По субъектам правотворчества:
-нормы, исходящие от государства (нормы ОГВ и судебной гос. власти)
-нормы, исходящие от гражданского общества 2.По социальному назначению и роли в правовой системе:
-учредительные (это конституционные нормы и нормы, закрепленные в основах законод-ва, кодексах)
-регулятивные (направлены на регулирование фактических отношений, возникающих между различными субъектами, путем предоставления им прав и возложения на них обязанностей):
а)управомачивающие(предоставляющие своим адресатам право на совершение положительных действий)
б)обязывающие (содержат обязанность совершения определенных положительных действий)
в)запрещающие (запрет на совершение действий и поступков, которые определены законом как правонарушения)
-охранительные (фиксирую меры гос. принуждения, которые применяются за нарушение правовых запретов)
-обеспечительные (содержат предписания, гарантирующие осуществление субъективных прав и обязанностей в процессе правового регулирования)
-декларативные (включают в себя положения программного характера, определяют задачи правового регулирования отдельных видов общественных отношений)
-дефинитивные (формулируют определения тех или иных правовых явлений и категорий)
-коллизионные (призваны устранять возникающие противоречия между правовыми предписаниями)
-оперативные (устанавливают даты вступления НА в силу, прекращение его действия и т.п.)
3.По методу правового регулирования:
- императивные (властный характер, не допускают отклонений в регулируемом поведении)
-диспозитивные (позволяет сторонам отношений самими договариваться по вопросам объема, процесса реализации субъективных прав и обязанностей или использовать в определенных случаях резервное правило)
-рекомендательны (устанавливают варианты желательного для гос-ва поведения).
4.По сфере действия:
-общего действия (распространяются на всех граждан и функционируют на все территории государства)
-нормы ограниченного действия (имеют пределы, обусловленные территориальными, временными, субъектными факторами)
- локальные нормативные предписания (действуют в рамках отдельных гос., общественных ил частных структур)
10. Структура норм права. Виды структурных элементов. Структура правовой нормы - логически согласованное ее внутреннее строение, обусловленное фактическими общественными отношениями, характеризуемое наличием взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, реально выраженное в НПА.
К структуре нормы права используется 2 аспекта:
1- логическая норма (правило поведения, рассматриваемое вне ее официальной формулировки – мысль законодателя) 2- норма предписания – (т.е. то, как норма сформулирована, изложена официально – текстуальное выражение мысли).
Норма права состоит из 3 элементов: гипотезы, диспозиции, санкции.
Гипотеза – Указывает на конкретные жизненные обстоятельства (условия), при наличии или отсутствии которых реализуется норма. Бывает простая – указывающая на 1 жизненное обстоятельство, сложная – указывающая на несколько жизненных обстоятельтв, которые должны выполняться вместе, альтернативная – гипотеза, которая связывает действия нормы с одним из нескольких перечисленных в статье нормативного акта обстоятельств.
Диспозиция – содержит само правило поведения, по которому должны действовать участники правоотношения. Бывает:
прямой - т.е . конкретно указывает как должны действовать, альтернативной – т.е. позволяющая участникам правоотношений варьировать свое поведение в пределах установленных нормой, бланкетной –содержит правило поведения в самой общей форме, отсылая субъекта реализации к другим правовым нормам.
Санкция – указывает на неблагоприятные последствия, которые возникают в результате нарушения диспозиции правовой нормы.
Бывает:
простая – указывающая на 1 вид юрид. ответственности; сложная – указывающая на несколько видов ответственности, выступающих в полном объеме вместе, альтернативная – указывает на несколько видов юрид. ответственности, одну из которых назначает суд .
По степени определенности санкции подразделяются на абсолютно определенные (точно указанный размер штрафа),относительно определенные (лишение свободы на срок от трех до десяти лет), альтернативные (лишение свободы на срок до трех лет, или исправительные работы на срок до одного года, или штраф…).
Структура сама по себе есть выражение устойчивости в различных процессах. Она относительно независима и от изменения элементов в целом. Данное свойство позволяет норме права сохранить статус единого и целостного государственно-властного веления во всех упомянутых случаях. Практика подтверждает, что выделение того или иного структурного элемента нормы происходит только при самостоятельном его функционировании в виде особого правила. Причем качество самостоятельного правила сохраняют и «усеченные нормы», и нетипичные нормативные положения
Если останется время!
Виды гипотез:
1) по форме выражения: абстрактные - используется обобщающая формулировка; казуистические - конкретно перечислены обстоятельства действия нормы;
2) по строению: простые - содержат одно обстоятельство, необходимое для действия нормы; сложные - содержат два и более обязательных обстоятельства; альтернативные - содержат несколько обстоятельств, одного из которых достаточно для действия нормы;
3) по наличию (отсутствию) юридических фактов: положительные - указывают на необходимость наличия фактов для действия нормы; отрицательные - указывают на необходимость отсутствия фактов для действия нормы.
Виды диспозиций:
1) по способу изложения: простые - называет вариант поведения, но не раскрывает его; описательные - описывают все существенные признаки поведения; ссылочные - не излагая правил поведения отсылает для ознакомления с ним к другой норме; бланкетные - не излагая правил поведения отсылает для ознакомления с ним к бланку (инструкциям, положениям, правилам и т.д.);
2) по составу: простые - содержат только одно правило поведения; содержат два и более обязательных правила поведения; альтернативные - содержат несколько правил поведения, любому из которых может следовать субъект права.
11. Способы изложения норм права в статьях нормативных актов. Законодатель использует следующие способы изложения норм права в нормативно-правовых актах:
1) прямой, когда все элементы юридической нормы воспроизводятся в статье непосредственно и в очевидной взаимосвязи друг с другом;
2) отсылочный, когда в статье один из элементов юридической нормы указывается путем отсылки к другой, конкретной, как правило, родственной статье этого же нормативно-правового акта;
3) бланкетный - элемент нормы права выражен в самой общей форме, отсылая к другим нормативным правовым актам (без указания на конкретную норму, где можно найти недостающие сведения), к определённым отраслям права и даже к «действующему законодательству» (при бланкетном изложении элемента нормы права он остаётся неопределённым).
Нормы права, как правило, излагаются в нормативных правовых актах, причём норма права зачастую не совпадает со статьёй нормативного правового акта. Норма права и статья нормативного акта не тождественны, нередко они могут не совпадать. Норма права — это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции и санкции, а статья законодательного акта — форма выражения государственной воли, средство воплощения нормы права.
Норма права, будучи содержанием, по-разному соотносится со статьей нормативного акта, выступающей в качестве ее формы.
Излагая правило поведения, законодатель может:
- все три элемента логической структуры нормы права включить в одну статью нормативного акта;
- в одну статью нормативного акта включить несколько правовых норм;
- элементы нормы права изложить в нескольких статьях одного и того же нормативного акта;
- элементы нормы права изложить в нескольких статьях различных нормативных актов. Так, ст. 14 Семейного кодекса РФ содержит условия заключения брака (гипотеза), ст. 10 устанавливает место и порядок заключения брака (диспозиция), а ст. 27, 30, определяют основания и последствия признания брака недействительным (санкция).
12. Понятие форм (источников) права. Их виды. ИСТОЧНИК ПРАВА – форма официального выражения общеобязательных предписаний, создаваемых органами гос-ва в целях регламентации общественного порядка.
Понятие «источник права» употребляется в 3-х значениях: в материальном смысле – общественные отношения; в идеологическом смысле – правосознание;
в формально-юридич. смысле – форма права. Обычно в теории называют четыре вида источников права: нормативный акт, судебный прецедент, санкционированный обычай и договор. В отдельные исторические периоды источниками права признавали правосознание, правовую идеологию, а также деятельность юристов.
ВИДЫ:
1. правовой обычай – исторически сложившееся привычное правило поведения, санкционированное гос-м. Признается источником права тогда, когда он закрепляет уже давно сложившиеся отношения, одобряемые населением. Сейчас встречается способ санкционирования государством обычаев – отсылка к ним в тексте законов.
2. юридич.прецедент – заключается в придании нормативного характера решению суда по конкретному делу. Обязательным для судов является не все решение или приговор, а только «сердцевина» дела, суть правовой позиции судьи, на основе которой выносится решение. Из прецедента постепенно могут складываться и нормы законов
3. правовая доктрина - придание некоторым положениям научных работ в области юриспруденции общеобязательного значения.
4. нормативный акт – это официальный документ, созданный компетентными органами государства и содержащий общеобязательные юридические нормы (правила поведения).
В отличие от др.правовых актов нормативный акт создает новые правовые нормы.
НА – доминирующий источник права во всех правовых системах мира.
Он имеет ряд неоспоримых преимуществ.
1. может быть издан оперативно, в любой своей части изменен, что позволяет относительно быстро реагировать на социальные процессы.
2. как правило, определенным образом систематизированы, что позволяет легко осуществлять поиск нужного документа для применения или реализации.
3. позволяют точно фиксировать содержание правовых норм, что помогает проводить единую политику, не допускать произвольного толкования и применения норм.
4. поддерживаются государством, им охраняются. В случае нарушения положений нормативных актов нарушители преследуются и наказываются на основании закона.
Все источники права могут быть классифицированы на две группы: нормативно-правовые акты (законы, указы, постановления, инструкции, договоры) и иные источники права ненормативного характера (правовые обычаи, судебные прецеденты и решения). В данном случае нормативность выступает критерием разграничения юридических актов и означает лишь то, что юридические документы содержат нормы права, общие правила поведения, установленные государством.
13. Нормативный правовой акт – основной источник российского права: понятие и признаки. Нормативный акт – это официальный документ, созданный компетентными органами государства и содержащий общеобязательные юридические нормы (правила поведения).
ПРИЗНАКИ:
а) издается компетентными органами государства или в соответствии с Конституцией принимается непосредственно населением путем референдума;
б) содержит нормы права, устанавливает, отменяет или изменяет их;
в) обладает юридической силой, охраняется и обеспечивается государством;
г) имеет вид письменного документа с установленной структурой и необходимыми атрибутами;
д) носит легитимный характер.
Нормативный акт – доминирующий источник права во всех правовых системах мира.
Он имеет ряд неоспоримых преимуществ:
1. может быть издан оперативно, в любой своей части изменен, что позволяет относительно быстро реагировать на социальные процессы.
2. Нормативные акты определенным образом систематизированы, что позволяет легко осуществлять поиск нужного документа для применения или реализации.
3. Позволяют точно фиксировать содержание правовых норм, что помогает проводить единую политику, не допускать произвольного толкования и применения норм.
4. Поддерживаются государством, им охраняются. В случае нарушения положений нормативных актов нарушители преследуются и наказываются на основании закона.
Нормативно-правовые акты:
а) дифференцированы, поскольку механизм государства имеет разветвленную структуру органов с определенными правотворческими полномочиями и значительным объемом иных функций, которые реализуются с помощью издания юридических актов;
б) иерархизированы (при ведущей роли конституции государства), ибо эта система строится на основе разновеликой юридической силы актов, в результате чего нижестоящие источники права находятся в зависимом положении по отношению к вышестоящим и не могут им противоречить;
в) конкретизированы по предмету регулирования, субъектам исполнения и реализации права, указания на которых содержатся в источниках.
Особенности НПА:
1.НПА принимают, чтобы ввести в действие юридические нормы – наиважнейшая цель.
2.НПА могут иметь смешанный характер. Обращены к конкретным лицам, так и к группе людей.
3.Осуществляется оперативное реагирование на потребности регулирование.
4.При создании НПА обеспечивается системность, иерархичность нормативных актов. Следовательно, и единство правового регулирования. НПА – элемент единой системы.
5.При принятии нормативных актов можно обеспечить применение научного потенциала.
6.Принятием нормативных актов можно обеспечить демократизм, волеизъявление нации (референдум). НПА наиболее цивилизованная форма права.
вертикальная структура системы законодательства в РФ по Конституции РФ:
1.Законы
2.Подзаконные акты:
-Указы Президента РФ
-Постановления Правительства РФ
-Приказы, инструкции(нормативные акты министерств и ведомств)
-Акты исполнительных органов субъектов Федерации(решения, распоряжения областных испол.органов)
3.Акты органов местного сумоуправления
4.Локальные правовые акты(действуют на предприятих)
14. Закон как источник права. Законодательный процесс по Конституции России. Закон – это нормативный акт, обладающий высшей юридической силой, принимаемый в особом порядке высшими представительными органами государственной власти или народа и, регулирующий наиболее важные общественные отношения. Признаки закона как ведущего источника права:
1. Закон – это юридический документ, содержащий нормы права.
2.Закон является результатом правотворческой деятельности высшего органа государственной власти (парламента, монарха и др.) или всего народа.
3. Закон регулирует наиболее значимые, типичные, устойчивые отношения в обществе.
4. Закон обладает высшей юридической силой, что проявляется в невозможности его отмены другим органом, кроме принявшего, а также в том, что содержанию закона не должны противоречить все иные юридические документы.
5. Закон является фундаментальным юридическим документом. Он служит базой, основой, ориентиром нормотворческой деятельности иных государственных органов, судов.
Виды:
По юридической силе (в РФ):
1. Конституция - основной закон государства, является основой всего законодательства России. 2. Федеральный конституционный закон (ФКЗ) - принимается по вопросам, предусмотренным Конституцией, и отличается особым порядком принятия (2/3 ГД и 3/4 СФ). 3. Федеральный закон (ФЗ). 4. Законодательство субъектов РФ.
По субъектам правотворчества:
1. Принятый законодательным органом. 2. Принятый в результате референдума.
По предмету правового регулирования:
1. Конституционный. 2. Административный. 3. Гражданский. 4. Уголовный и т.д.
По сроку действия:
1) постоянные – действуют до отмены.
2) временные – принятые на определенный срок.
3) чрезвычайные законы, которые могут действовать при объявлении чрезвычайных ситуаций или военного положения
Законодательный процесс по Конституции России. !!! Законодательный процесс – это урегулированный нормами порядок разработки, обсуждения проектов нормативно-правовых актов (законов) и принятия нормативно-правовых актов (законов) высшим органом государственной власти.
!!! Отправным моментом является законодательная инициатива – т.е. принадлежащее уполномоченным гос-ым органам право внесения законопроекта в законодательный орган. Принадлежит Президенту, Совету Федерации, депутатам ГД, Правительству, законодательным органам субъектов РФ, КС, ВС, ВАС РФ по вопросам их ведения.
СТАДИИ по КОНСТИТУЦИИ РФ:
1.Законопроекты вносятся в Государственную Думу.
Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов ГД, если иное не предусмотрено Конституцией РФ.
2.Принятые ГД федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.
Закон считается одобренным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. ФКЗ принимаются - 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и 2/3 голосов от общего числа членов Думы. В случае отклонения федерального закона СФ палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению ГД.
В случае несогласия ГД с решением СФ федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов ГД.
Датой принятия федерального закона считается день, когда он был утвержден Государственной Думой в окончательной редакции, а федерального конституционного закона - день его одобрения палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией РФ.
3.Принятый ФЗ в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.
Президент в течение 14 дней подписывает ФЗ и обнародует его.
Если Президент в течение 14 дней с момента поступления ФЗ отклонит его, то ГД и СФ в установленном Конституцией порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении ФЗ будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов СФ и депутатов ГД, он подлежит подписанию Президентом в течение 7 дней и обнародованию.
Тексты законов РФ подлежат официальному опубликованию в «Собрании законодательства РФ», «Российской газете», «Парламентской газете» в течение 7 дней после подписания их Президентом. Вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.
!!!!!!Нормативные акты министерств и иных ФОИВ, затрагивающие права, свободы и иные законные интересы граждан, а также любые межведомственные акты подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и публикуются не позднее десяти дней после регистрации. Данные акты вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования в газете "Российские вести" либо в "Бюллютене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти".
БОЛЕЕ ПОДРОБНО!!
Внесение законопроекта в Государственную Думу субъектом права законодательной инициативы, рассмотрение законопроекта в первом чтении.
На этой стадии Совет ГД и соответствующий комитет ГД ведут работу по подготовке законопроекта к рассмотрению на заседании ГД. Обсуждается концепция законопроекта, дается оценка соответствия основных положений Конституции РФ, актуальность и практическая значимость.
Для принятия проекта ФЗ в первом чтении требуется не менее 226 голосов депутатов, для принятия проекта ФКЗ - не менее 300 голосов.
Рассмотрение закона Советом Федерации.
Отводится 14 дней. ФЗ принимается простым большинством голосов (от 50%) общего состава (списочного). ФКЗ принимается квалифицированным большинством(2/3 депутатов).
Если СФ не рассмотрел закон в срок, то он считается одобренным и направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.
ФКЗ приобретают статус закона только после одобрения ГД И СФ!!!!!!!!
Рассмотрение федеральных законов Президентом РФ.
Принятый ФЗ в течение 5 дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования, который обязан в течение 14 дней подписать ФЗ и обнародовать его. Если Президент отклонит в течение 14 дней, то ГД и СФ в установленном порядке вновь рассматривают этот закон. При повторном рассмотрении он будет одобрен большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов СФ и не менее 2/3 голосов депутатов ГД.
Обнародование и вступление закона в силу.
Тексты законов РФ подлежат официальному опубликованию в «Собрании законодательства РФ», «Российской газете», «Парламентской газете» в течение 7 дней после подписания их Президентом. Вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.
Законодательный процесс - государственно-властная деятельность компетентных субъектов по подготовке и изданию НПА.
Стадии законодательного процесса-
1.Предварительная стадия
2.собственно правотворческая стадия
Предварительная стадия включает в себя следующие пункты:
1.выявление и обоснование необходимости принятия НПА
2.Принятие решения о разработке НПА(Кто должен)(происходит интеллектуальная работа над текстом проекта )
3.Разработка
4.обсуждение
5.доработка
6.внесение законопроекта в Гос Думу.
Вторая стадия правотворческая включает следующие пункты:
1.Законодательная инициатива. Право законодательной инициативы- право компетентного субъекта внести проект в Гос Думу, которая обязана его рассмотреть. В ст.104 Конституции перечислины все 8 субъектов которые обладают таким правом.
2.Обсуждение(чтение). Законы принимаются в трёх чтениях., бюджетные законы в 5 чтениях.
3.Принятие осуществляется путём голосования(тайоное, открытое, поименное)
ФЗ принимается простым большинством голосов(от 50%) общего состава (списочного). ФКЗ принимается квалифицированным большинством(2/3 депутатов).
4.Одобрение Советом Федерации, который может одобрить, либо не одобрить. с аргументацией.
5.Подписание Президентом.Он только подписывает.дополнить он не может.Президент может наложить вето:абсолютное, т.е.полностью отменяется акт и относительное, т.е. в части.
6.Обнародование-опубликование. В течении 7 дней в Российской газете, парламентской,собрании законодательства.
7.Вступление в силу-через 10 дней после первой публикации.
15. Нормативные акты Президента и Правительства России.
НПА Президента
Нормативный акт – это официальный документ, созданный компетентными органами государства и содержащий общеобязательные юридические нормы (правила поведения).
НПА Президента - В соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 90) Президент вправе издавать указы и распоряжения. Акты Президента обязательны к исполнению на всей территории РФ. Они носят подзаконный характер и должны соответствовать Конституции и федеральным законам.
Юридическая сила указов такова
1) они, как и законы, обязательны для исполнения на всей территории РФ, 2) в качестве предмета регулирования имеют основные направления внутренней и внешней политики, 3) в случае противоречия указа К РФ и законам РФ на основании заключения Конституционного Суда РФ, указ Президента РФ может быть отменен. По сравнению с законами указы имеют преимущества относительно быстрой процедуры их принятия. Перечень субъектов подготовки проектов указов законодательно не установлен, поэтому многие проекты указов подготавливаются Правительством РФ или соответствующими ФОИВ.
Акты Президента публикуются в «Собрании законодательства РФ». Вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их официального опубликования. Нормативно-правовые акты Правительства РФ - правовые акты, принимаемые Правительством в пределах его конституционных полномочий, на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и нормативных указов Президента РФ.
Правительство РФ осуществляет исполнительную власть, принимает постановления и издает распоряжения. Решения, имеющие нормативный характер издаются в форме постановлений. Решения по текущим и оперативным вопросам издаются в форме распоряжений. Особенностью актов Правительства РФ является то, что они могут быть приняты лишь в рамках своей компетенции и на основании и во исполнение российских законов. Датой официального опубликования постановления Правительства РФ считается дата первой публикации его текста в одном из официальных изданий РФ. Постановления Правительства, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно. Постановления Правительства, затрагивающие права и свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее их официального опубликования. Иные постановления Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства не предусмотрен иной порядок их вступления в силу. Акты Правительства РФ могут быть обжалованы в суд.
Постановления КС РФ – Собрание законодательства.
Постановления ВАС РФ – Вестник.
Акты федеральных органов исполнительной власти - могут издаваться в пределах компетенции ФОИВ, издание любого ведомственного акта должно быть основано на специальном указании вышестоящих органов. Виды: приказы и инструкции, постановления, распоряжения, положения, письма, уставы, разъяснения, они издаются в рамках реализации функций государственного управления в разных сферах общественной жизни, они обязательны для исполнения для всех подведомственных организаций, должностных лиц. НА ФОИВ, затрагивающие права, свободы и иные законные интересы граждан, а также любые межведомственные акты подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ, после чего публикуются (не позднее 10 дней после регистрации). Акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий, поскольку вступившими в силу не считаются. Регистрация в Министерстве юстиции РФ необходима для проверки законности нормотворческого решения федерального органа исполнительной власти; проверяется, не ущемляет ли данный акт права и свободы граждан, не возлагаются ли им дополнительные, не предусмотренные законодательством РФ обязанности. НА ФОИВ вступают в силу с момента их официального опубликования в газете «Российские вести». Такое опубликование должно последовать не позднее 10 дней после государственной регистрации акта.
Приказы Министерства публикуются в Бюллетени НА ФОГВ.
16. Правотворчество: понятие, основные формы и стадии. Правотворчество – деятельность компетентных органов государства по принятию, изменению и отмене нормативных актов и юридических норм.
1.целенаправленная деятельность; Правотворчество – деятельность компетентных органов при создании юридических норм. Правотворчество можно рассматривать применительно к различным источникам права
2.детализирован по стадиям
3.легализированный процесс. Степень участия государства разнообразна: а) санкционирование, б) правотворчество.
4.Законодательно оформленный.
Принципы правотворчества – это основные начала осуществления правотворческой деятельности.
Принцип законности - разработка и принятие НПА должны происходить с соблюдением правовой процедуры и не выходить за пределы компетенции принимающих их органов. К этому принципу примыкает требование соответствия нормативных актов конституции страны и действующему законодательству.
Принцип научности - подготовка и принятие проекта НПА осуществляется с участием представителей разных наук. Принцип использования правового опыта - всякий вновь разрабатываемый НА должен опираться на уже известный положительный правовой опыт государств и цивилизации в целом. Принцип демократизма - позволяет эффективно выявлять истинные стремления и волю
народа. Всенародное голосование (референдум) – один из способов придания НПА высшей юридической силы. Связь с практикой - выражает задачу законодателя постоянно отслеживать общественные процессы, ориентироваться на практику применения уже действующих законов, своевременно устранять пробелы в праве, воспринимать все лучшее, что предлагается правоприменительными органами.
Формы:
1.Санкционированное правотворчество – государство санкционирует созданные в обществе нормы права (правовой обычай); предварительным санкционированием в законе, указанны полномочия, когда институты общества могут санкционировать нормативный акт. Последующее санкционирование нормативных актов – актов требующих официального утверждения. 2.Правотворчество государственных органов – основной вид.
3.Правотворчество ОМС.
4.непосредственное правотворчество народа (референдум). Пример: институт президентства введен в результате референдума; действующая конституция
Стадии: 1. Стадия реализации права законодательной инициативы, то есть права официального внесения законопроекта в высший представительный орган страны, который в таком случае обязан рассмотреть данный законопроект. Субъекты права законодательной инициативы - Президент, Совет Федерации, депутаты ГД, Правительство, законодательные органы субъектов РФ, КС, ВС, ВАС РФ по вопросам их ведения.
2. Стадия обсуждения законопроекта, которое в Российской Федерации происходит на заседании Государственной Думы. На этой стадии вносятся поправки, изменения, дополнения или исключаются из законопроекта не¬нужные положения.
3. Стадия принятия законопроекта путем голосования в Государственной Думе, одобрения Советом Федерации и подписания Президентом России. Детально эта процедура регулируется Конституцией и регламентами деятель¬ности высших органов государственной власти.
4. Стадия официального опубликования закона.
Тексты законов РФ подлежат официальному опубликованию в «Собрании законодательства РФ», «Российской газете», «Парламентской газете» в течение 7 дней после подписания их Президентом. Вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования. НА министерств и иных ФОИВ, затрагивающие права, свободы и иные законные интересы граждан, а также любые межведомственные акты подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и публикуются не позднее десяти дней после регистрации. Данные акты вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования в газете "Российские вести" либо в "Бюллютене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти".
Постановления ВАС публикуются в «Вестнике», постановления КС – Собрание законодательства РФ».
Виды - в зависимости от субъектов:
1) непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни);
2) правотворчество государственных органов (например, парламента, правительства);
3) правотворчество отдельных должностных лиц (например, президента, министра);
4) правотворчество органов местного самоуправления;
5) локальное правотворчество (например, на предприятии, в учреждении и организации);
6) правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов).
В пределах своих полномочий издают нормативные акты органы законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации. Основы правотворчества органов местного самоуправления заложены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Издавая нормативные акты, органы местного самоуправления обеспечивают самостоятельное решение гражданами всех вопросов местного значения через избираемые ими органы или непосредственно, исходя из интересов населения, на основе закрепленных за органами самоуправления материальных и финансовых ресурсов. Непосредственное правотворчество граждан осуществляется посредством референдума. Регулирование этого процесса осуществляется Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации», законами субъектов Российской Федерации о референдуме. На уровне местного самоуправления непосредственным народным правотворчеством является принятие решений сходов или собраний граждан, местные референдумы. Договорное правотворчество - это деятельность государственных органов по заключению публично-правовых договоров. Особенность этого вида - согласование интересов сторон, добровольность.
Локальное правотворчество - это создание актов различных коллективов, организаций, регулирующих их деятельность, внутреннюю организацию, права и обязанности членов этих сообществ. Примерами могут быть положение о премировании, правила внутреннего трудового распорядка и т.п. акты.
17. Действие нормативных актов во времени. Действие НПА во времени связано с вступлением НА в силу и моментом утраты им юридической силы. НА вступают в силу по истечении срока указанного в акте, по истечении срока после опубликования, немедленно после опубликования. Необходимо отличать момент принятия нормативного акта от момента обретения им юридической силы, которая может возникнуть в день его подписания, если это прямо пред-усмотрено в законе. Но, как правило, вступление нормативного акта в действие отдалено во времени от дня его принятия. Нормативные акты регулируют общественные отношения в определенных пределах, ограниченных временем, пространством и кругом лиц.
Законы, другие НПА высших представительных органов вступают в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 10 дней со дня их официального опубликования. НПА Президента РФ и Правительства РФ вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении семи дней после их официального опубликования. Изданиями, в которых официально публикуются нормативно-правовые акты РФ, являются "Российская газета" и Собрание законодательства Российской Федерации.
Акты министерств и ведомств вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования и подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции (в этом заключается предпосылка их законности).
Порядок вступления в силу НПА субъектов Федерации, муниципальных органов определяется ими самостоятельно. НА утрачивают силу в 3-х случаях: 1.по истечении срока действия, на который издан НА; 2.в результате отмены акта путем публикации решения об отмене в спец.перечне отменяемых актов; 3.в связи с изданием нового НА, заменяющего прежний акт. Утрата силы НА может быть временной. Основанием такой утраты является приостановление действия НА. По общему правилу НА не имеют обратной силы, т. е. не должен распространяться на те отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юр. силу. НПА может утратить силу, но отдельные его положения, нормы могут применяться к фактам, имевшим место во время его действия ("переживание закона"). Это относится и к регулированию длящихся правоотношений. НПА вступает в силу с 24 час. 00 мин. и утрачивает силу в такое же время.
Исключение составляют уголовные законы и НА админ.законодательства, смягчающие ответственность либо устраняющие наказуемость деяния. Иногда обратная сила придается некоторым актам жилищного и семейного законодательства.
Придание закону обратной силы возможно:
1.если в самом законе об этом сказано;
2.если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность.
18.Действие НА в пространстве и по кругу лиц.
Действие НА в пространстве связано с той территорией, на которую распространяется суверенитет государства или компетенция соответствующих органов. Акты федеральных органов распространяются на всю территорию РФ, акты субъектов Федерации - на территории этих образований, акты МО - на территории соответствующих административных единиц. Действие некоторых НА может выходить за пределы территории отдельного государства. И, наоборот, на территорию данного гос-ва могут распространять свое действие в соответствии с заключенными соглашениями НА другого гос-ва (экстерриториальное действие).
К территории, ограниченной границами государства, относятся: суша, в том числе недра и континентальный шельф, территориальные воды (12 морских миль), воздушное пространство, морские, речные и воздушные суда, находящиеся под флагом государства. По правилам международного права военные суда приравниваются к территории государства без исключений, а гражданские морские и воздушные суда - в водах и воздушном пространстве своего государства, открытом море и воздушном пространстве. Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц: все граждане, лица без гражданства, иностранцы и юридические лица, находящиеся на территории государства, попадают под сферу действия законодательства государства, в котором они прибывают. Но существует принцип экстерриториальности - это юридическая фикция, согласно которой определённые части территории государства (здания иностранных посольств, миссий или их средства транспорта), а также дипломатические представители иностранных государств признаются не находящимися на территории государства, где они реально пребывают, а юридически считаются находящимися на территории того государства, чьё посольство помещается в данном здании или чьими представителями они являются.
Существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан или должностных лиц (военнослужащих, пенсионеров, милиционеров, студентов, преподавателей, госслужащих, врачей, избирателей, депутатов, судей, прокуроров, ветеранов войны, многодетных матерей и т.д.).
Здесь важно иметь в виду и принцип гражданства, согласно которому граждане России, где бы они ни находились, обязаны соблюдать российские законы. Если гражданин России совершил преступление на территории другого государства, он несет уголовную ответственность по законам России, даже если это деяние не является преступлением в той стране, где он его совершил.
Действие нормативных актов РФ ограничено (в основном в вопросах юридической ответственности) в отношении сотрудников дипломатических представительств иностранных государств и членов их семей.
19. Юридическая техника: понятие, юридико-технические средства и приемы. Юридическая техника – это совокупность средств, приемов и правил, используемых для написания правовых актов в целях их эффективной реализации.
Объект - текст нормативного документа, в отношении которого применяются интеллектуальные усилия законодателя.
Средства юридической техники: 1)юридические термины - словесное выражение понятий, используемых при изложении содержания ПА. Могут быть точными и оценочными. Точные- это те, которые имеют одно и то же содержание(грабёж,разбой). Оценочные зависят от оценки интерпретатора(тяжкие телесные повреждения).
Допустимы ли зарубежные слова, устаревшие слова,жаргон, абревиатура ??? ответ:допустимы, но злоупотреблять нельзы.
2)нормативное изложение - не повествовательное изложение (резрешено,запрещёно)
3)отраслевая типизация. Есть типичные выражения в каждой отрасли. Их нельзя путать. УК предполагает наказание деяния, а не преступника (наказывается кража), ГК РФ наказывает лицо. Оборот - если иное не установлено законом.
4)юридическая конструкция – логическая концепция, образ, модель правоотношения.
Юридико технические приёмы:
1)Презумпция-предположение о наличии факта, который может быть, а может не быть.
Например: Презумпция знания закона, отцовства.
Презумпции оспоримы, но есть те, которые нельзя оспорить - это: подросток до 14 лет не осознает свои преступные действия.
2)Преюдиция - это предположение о правильности акта, когда к нему обращаются вновь. Правильный акт - это принятый тем органом, в определённом порядке и т.д.- всё соблюдено + обычай рассмотрения вопроса. Обязательность для всех судов, рассматривающих дело, принять без проверки и доказательств факты, ранее установленные вступившим в законную силу судебным решением по другому делу.
Так, если судебным решением установлена ответственность владельца источника повышенной опасности за причиненный вред, то в случае предъявления регрессного иска владельца источника к непосредственному причинителю, факты, установленные в первом процессе, имеют преюдициальное значение и не подлежат оспариванию.
В российском законодательстве понятие "преюдиция" установлено статьей 90 Уголовно-процессуального кодекса РФ. На данный момент суд, прокурор, следователь, дознаватель не имеют права дополнительно проверять обстоятельства, установленные вступившим в силу законным судебным решением. Причем данное правило распространяется не только на приговоры (т.е. на решения уголовных судов), но и на решения арбитражных судов и судов общей юрисдикции.
3)Фикция - предположение о наличии факта, который не может быть в действительности. Например, если гражданин долго отсутствует, то суд его может признать умершим.
4)Правовые аксиомы- не требуют доказательства. Положения выработанные многолетней практикой. Например, закон обратной силы не имеет, никто не может быть судьёй в собственном деле.
Юридическая техника имеет несколько видов:
1.Правотворческая техника – совокупность правил, средств, приемов разработки нормативных актов; Частью правотворчества является законодательная техника (используется только для законов), а частью законодательной техники является кодификационная техника;
2.Техника систематизации правовых актов;
3.Техника индивидуальных правовых актов (правоприменительная техника – вынесение приговора).
Задача ЮТ – структурировать правовой материал, совершенствовать язык правовых актов, делать его более понятным, точным и грамотным. 20. Правовое регулирование: понятие, предмет, стадии. Правовое регулирование – осуществляемое с помощью государства целенаправленное воздействие права на общественные отношения с помощью правовых средств.
Признаки ПР:
1.осуществляется на основе норм права
2.регуляция целенаправленная
3.осуществляется с помощью / посредством гос-ва
4.осуществляется с помощью системы правовых средств.
Предмет ПР – наиболее важные с точки зрения государства и подконтрольные ему неоднократно повторяющиеся волевые действия людей.
Признаки предмета ПР:
1.регулируется только поведение людей. Правом не могут регулироваться мысли, чувства.
2. регулируются наиболее важные, юридически значимые отношения, варианты поведения
3. регулируется многократно повторяющееся поведение.
4. регулируется поведение, подконтрольное гос-ву
5. регулируется волевое поведение, т.е. которое зависит от человека.
3 группы общественных отношений, которые составляют предмет ПР:
1)отношения по поводу обмена материальных и нематериальных благ
2)отношения по поводу властного управления обществом
3)по поводу обеспечения правопорядка
Стадии ПР: 1-я стадия: это нормативная регламентация. Данная стадия начинается с издания законотворческими органами государства нормативных актов. Создаётся нормативная основа. На данной стадии введённые в правовую систему нормы регламентируют, направляют поведение участников общественной жизни путём установления их правового статуса. Для субъекта права очерчивается круг возможных прав и обязанностей.
2-я стадия: это индивидуальное регулирование (регулирование осуществляется в рамках правоотношения). После наступления обстоятельств, предусмотренных нормами, которые именуются юридическими фактами, возникают индивидуализированные отношения, у участников которых возникают конкретные права и обязанности.
3-я стадия: это реализация, т.е. воплощение в жизнь тех прав и обязанностей конкретных субъектов, которые у них имеются в конкретном правоотношении. На этой стадии осуществляется защита нарушенных прав и интересов субъекта, устраняются препятствия на пути их достижения. Акт реализации.
Механизм ПР - система правовых средств, с помощью которых осуществляется воздействие права на общественные отношения.
21. Методы, способы и типы правового регулирования. Правовые режимы. Правовое регулирование – осуществляемое с помощью государства целенаправленное воздействие права на общественные отношения с помощью правовых средств.
Метод ПР – совокупность приёмов и способов правового воздействия на общественные отношения. Показывает каким образом гос-во регламентирует общественные отношения. Признаки, характеризующие методы правового регулирования:
1.юридические факты, которые необходимы для возникновения правоотношений
2.правовое положение участников правоотношений
3.характер прав и обязанностей участников правоотношений, их распределений между ними
4.виды и характер санкций как мер государственно-правового воздействия на поведение людей.
Выделяют 2 метода:
1.Метод диспозитивного регулирования (децентрализованный) - возможность участникам правоотношений определить норму поведения.
-государство только определяет возможности регулирования (можно ли это делать или нельзя) и допускает индивидуальное регулирование.
-равное положение участников -относительная свобода поведения
-относительная самостоятельность и свобода выбора одного из вариантов своего поведения.
2.метод императивного регулирования (централизованный) - используются властные предписания, требующие несомненного соблюдения всеми.
-правовое регулирование осуществляется централизованно
-не допускается никакого доурегулирования
-как записано в норме, так и должны действовать его субъекты.
-неравное и неравноправное положение участников
-наличие отношений власти и подчинения
-жёсткая регламентация поведения участников правовых отношений.
К дополнительным методам относят:
-поощрительный метод (за активность, усердие)
-рекомендательный
Способы правового регулирования показывают каким образом правовое предписание воздействует на человека, побуждая его к действию.
Это:
1. запрет - возложение обязанности воздерживаться от определённых действий, например, запрет привлекать несовершеннолетних к сверхурочным работам. Устанавливаются охранительными нормами, т.е. в которых установлена ответственность за те или иные действия (ст. 153 семейного кодекса).
2. дозволение - предоставление участнику правовых отношений субъективных прав, например, собственнику дозволяется владеть, пользоваться и распоряжаться. Дозволение осуществляется с помощью управомочивающих норм, т.е. норм, предоставляющих определенные права. Управомоченное лицо имеет свободу выбора: либо действовать, либо воздержаться от этих действий (Гр. кодекс – ст. «о полномочии собственника»: собственник имеет право владения, распоряжения, использования).
3.обязывание - это предписание совершить определенные действия - обязанность платить налоги. Требует активных действий. +2 дополнительных:
- стимулирование - в нормах права закрепляются положения, связанные с поощрением, награждение граждан.
- рекомендация - определенные организацией рекомендации на пользование или иные правила (корпоративное право).
Типы правового регулирования - характер ПР в типичных ситуациях, основанный на общих запретах и дозволениях
- общедозволительный тип - это сочетание общего дозволения и конкретного указания в законе, запрета. (разрешено все, что прямо не запрещено). Осуществляет регулирование прав и свобод по этому принципу (Конституцией установлена общедозволенность свободы слова, но она не является абсолютной, т.к. есть исключения: клевета, оскорбление словом и т.д.).
- разрешительный тип - сочетание общего закрепления и конкретного, прямо указанного в законе, дозволения. (запрещено все, что прямо не разрешено). С помощью этого типа П.Р. осуществляется регулирование деятельности должностных лиц, государственных органов, т.е. они в строго определенных правовых рамках (Административное право). Действует в присущих отраслях, связан с государственным управлением. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ – обобщенный характер ПР, основанный на комбинации различных методов, способов, типов правового регулирования.
С. С. Алексеев: «Правовой режим — это порядок регулирования, который выражен в комплексе правовых средств, характеризующих особое сочетание взаимодействующих между собой дозволений, запретов, а также позитивных обязываний и создающих особую направленность регулирования».
А. В. Малько: «Правовой режим — одно из проявлений нормативности права, но на более высоком уровне. Он соединяет в единую конструкцию определенный комплекс правовых средств, который диктуется возникающими целями».
Расхождение во взглядах ученных, изучающих феномен «правовой режим», проявляется в основном в подходе к «ширине» рассматриваемого понятия. Общим является то, что все авторы «видят» в режимах совокупность средств направленных на достижения какой-либо общественной цели.
В настоящее время в правовой науке рассматривается множество отралевых режимов, например:
- конституционно-административные режимы;
- административно-правовые;
- гражданско-правовые;
- уголовно-правовые;
- иные.
ПРИМЕР!!!!ОЧЕНЬ ВАЖНО ЕГО НАЗВАТЬ, хотя бы несколько видов!!!!Таможенные режимы!!!
Виды:
Таможенный кодекс в статье 23 содержит общий перечень видов таможенных режимов:
- Выпуск для свободного обращения - таможенный режим, при котором ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации товары остаются постоянно на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории.
- Реимпорт - таможенный режим, при котором российские товары, вывезенные с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные сроки без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.
- Транзит - учёт грузов, проходящих по территории страны на протяжении определённого периода времени.
- Таможенный склад - таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренных настоящим параграфом.
- Магазин.
- Переработка на таможенной территории.
- Переработка под таможенным контролем.
- Временный ввоз (вывоз)
- Свободная таможенная зона.
- Свободный склад.
- Переработка вне таможенной территории.
- Экспорт.
- Реэкспорт.
- Уничтожение товаров.
- Отказ в пользу государства.
- Вывоз товаров для представительств Российской Федерации за рубежом.
- Вывоз отдельных товаров в государства – бывшие республики СССР.
Таможенный режим - совокупность положений, определяю¬щих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, для таможенных целей.
Этим термином обозначается специфика юридического регулирования определенной сферы общественных отношений с помощью различных юридических средств и способов. Как правило, различные сферы общественных отношений требуют разного сочетания способов, методов, типов правового регулирования. Своеобразие правовых режимов наблюдается как внутри каждой отрасли, так и в правовой системе в целом. Правовой режим может включать все способы, методы, типы, но в различном их сочетании, при доминирующей роли одних и вспомогательной роли других.
Так, внутри отрасли административного права правовой режим регулирования управленческих отношений в армии, военизированных учреждениях и организациях существенно отличается от правовой регламентации управленческих отношений в сфере государственного управления высшим образованием. Если в сфере деятельности военизированных организаций господствующим, превалирующим является централизованный, императивный метод, возложение обязанности - превалирующим способом, а разрешительный тип - господствующим, то в сфере государственного управления высшим образованием в современных условиях значительная роль отводится децентрализованному методу, широким предоставлением прав высшим учебным заведениям с широким внедрением общедозволительного типа.
Достаточно очевидно различие в правовых режимах отраслей, относящихся к публичному и частному праву.
Вопрос о методах, способах, типах, режимах правового регулирования имеет наряду с теоретической большую практическую значимость.
Выбор той или иной формы правового регулирования зависит от содержания регулируемых отношений, а также от ряда других условий, которые вместе взятые требуют от законодателя избрать для данных отношений именно такой, а не иной способ их юридического построения, чтобы сделать правовое регулирование наиболее эффективным, целесообразным, способствующим прогрессу, воплощению в жизнь гуманистических идеалов правового общества.
22. Предмет и пределы правового регулирования.
Правовое регулирование – осуществляемое с помощью государства целенаправленное воздействие права на общественные отношения с помощью правовых средств.
Признаки ПР:
1.осуществляется на основе норм права
2.регуляция целенаправленная
3.осуществляется с помощью / посредством гос-ва
4.осуществляется с помощью системы правовых средств.
Предмет правового регулирования – наиболее важные с точки зрения государства и подконтрольные ему неоднократно повторяющиеся волевые действия людей.
Признаки предмета ПР:
1.регулируется только поведение людей. Правом не могут регулироваться мысли, чувства.
2. регулируются наиболее важные, юридически значимые отношения, варианты поведения
3. регулируется многократно повторяющееся поведение.
4. регулируется поведение, подконтрольное гос-ву
5. регулируется волевое поведение, т.е. которое завист от человека.
Пределы ПР - границы социального пространства, в пределах которых объективно возможно распространение регулятивного действия права. Пределы правового регулирования есть некая «демаркационная линия», отделяющая область правового от неправового и очерчивающая границы распространения позитивного права, предельность его воздействия на сознание человека и его деяния. Это границы властно-волевого воздействия государства на общественные отношения, поведение и деятельность людей. Они отделяют область правового от неправового, устанавливают границы распространения закона, определяют характер воздействия права на сознание и поведение людей. Пределы правового регулирования обусловлены как спецификой права (как особого регулятора), так и метаюридическими факторами, коренятся в природе человеческой деятельности, предопределены их общей культурой и цивилизованностью, детерминированы существующей системой отношений, особенностями регулируемых отношений, интересами государства и субъектов права, обусловлены экономическими, историческими, религиозными, национальными и другими обстоятельствами.
В научной литературе можно выделить две основных точки зрения на способ определения пределов правового регулирования:
В сферу правового регулирования должны входить лишь общественные отношения, которые обладают определёнными признаками:
а) это отношения, в которых заключены как индивидуальные интересы общества, так и интересы общесоциальные;
б) в этих отношениях реализуются взаимные интересы их участников, каждый из которых идёт на какое-то ущемление своих интересов ради удовлетворения интересов другого;
в) эти отношения строятся на основе согласия выполнять определённые правила, признания обязательности этих правил;
г) эти отношения требуют соблюдения правил, обязательность которых подкреплена достаточно действенной силой.
Практика показала, что в сферу правового регулирования входят три группы общественных отношений, отвечающих перечисленным признакам:
* Отношения людей по обмену ценностями (материальными и нематериальными).
* Отношения по властному управлению обществом.
* Отношения по обеспечению правопорядка.
Сфера правового регулирования определяется с позиции возможного и необходимого правового регулирования.
Определяется верхняя и нижняя граница. Верхняя граница - возможный предел правового регулирования. Нижняя граница - определяется важностью общественных отношений для государства и общества.
Под эффективностью правового регулирования подразумевается соотношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью. Целями механизма правового регулирования являются следующие:
Совершенствование правотворчества. В этом процессе в правовых нормах наиболее полно выражаются общественные интересы и закономерности, в рамках которых они будут функционировать.
Создание условий, с помощью юридических и информационно-психологических средств, при которых соблюдение закона станет выгоднее его нарушения. Совершенствование правоприменения, которая дополняет действенность механизма правового регулирования. За счет актов правоприменения, которые в нужный момент подключаются к нормативному регулированию, идет процесс наибольшего удовлетворения интересов.
Взаимосвязывание, соединение различных правовых средств разных видов правового регулирования. Функционирование нормативного регулирования и правоприменения вместе просто необходимо, так как взятые отдельно эти элементы начинают показывать уязвимые места: нормативное регулирование без усмотрения перевоплощается в формализм, а правоприменение без общих правил - в произвол. Повышение уровня правовой культуры субъектов права также влияет на качество всего механизма правового регулирования, на укрепления законности и правопорядка.
23. Механизм правового регулирования и юр-е средства его осуществелния.
Механизм ПР - система правовых средств, с помощью которых осуществляется воздействие права на общественные отношения.
К элементам механизма правового регулирования относятся: юридические нормы, нормативно-правовые акты, акты официального толкования, юридические факты, правоотношения, акты реализации права, правоприменительные акты, правосознание, режим законности.
Каждый из этих элементов выполняет свои регулятивные функции, воздействует на поведение людей и общественные отношения своим способом.
1. юридич.нормы – начальный элемент механизма правового регулирования, выполняющий роль модели поведения;
2. правоотношения – элемент, с помощью которого осуществляется правовая связь между субъектами права посредством субъективных прав и юридич.обязанностей; 3. акты реализации прав и обязанностей – это завершающий элемент механизма правового регулирования. Его роль заключается в реализации правовой нормы в правомерное поведение. Специфическую роль в этом механизме играет правосознание(субъективная среда функционирования механизме правового регулирования) и законность(стержень механизма).
Юридические средства - нормы права, субъективные права и юридические обязанности, юридические факты, властные акты правоприменительных органов, организационная деятельность государства и его органов.
Нормы права выступают как предписание и как образец, модель поведения в правовых отношениях. Они служат исходной базой правового регулирования, в них указывается что дозволено, что разрешено, каковы последствия. Нормы права -основа всего механизма правового регулирования.
Нормативно-правовой акт – как документ, содержащий нормы права, воздействует на поведение людей путём установления правового режима регламентации того или иного вида общественных отношений. Например, ГК РФ определяет режим правоотношений по использованию материальных благ, по установлению правового положения участников гражданско-правовых отношений.
Акты официального толкования – документы, издаваемые специально уполномоченными на то органами (например, пленумом Верховного суда) и направленные на разъяснение смысла правовых норм.
Юридические факты - предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, влекущие юридические последствия: возникновение, изменение и прекращение правовых отношений.
Правоотношения- есть средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, в конкретизированные и индивидуализированные акты поведения членов общества. Через правоотношения осуществляется реализация права, это основной путь претворения предписаний норм права в акты поведения людей.
Акты реализации прав - это действия субъектов права, участников правовой жизни по воплощению предписаний норм права. В таких действиях (в ряде случаев закрепленных в юридических документах, например договорах) реально осуществляются выраженные в правах и обязанностях меры возможного или должного поведения.
Акты применения права - индивидуализированные властные предписания, направленные на регламентацию общественных отношений. Например, решение суда по конкретному делу.
Субъективное право — предусмотренная для управомоченного лица в целях удовлетворения его интересов мера возможного или должного поведения, обеспеченная юридическими обязанностями других лиц. Юридическая обязанность – предписанная обязанному лицу и обеспеченная возможностью государственного принуждения мера необходимого поведения, которой оно должно следовать в интересах управомоченного лица.
24. Понятие и признаки правоотношений. Место и роль правоотношений в правовом регулировании. Правоотношение – возникающая на основе норм права и юридических фактов, обеспеченная государством индивидуализированная связь участников общественных отношений посредством субъективных права и юридических обязанностей; - существующая правовая связь между участниками общественных отношений, которые наделяются юридическими субъективными правами и обязанностями. Возникают по поводу определённых ценностей и благ.
Признаки правоотношений:
1)правоотношения имеют сложный состав (объект, субъект, содержание)
2)правоотношение имеет всегда двусторонний индивидуализированный характер. Правоотношение представляет собой двустороннюю связь. Это значит, что в любом правоотношении участвуют две стороны: управомоченная и обязанная. Например, по договору займа (ст. 807 ГК РФ) управомоченной стороной является заимодавец, обязанной - заемщик. Правда, здесь необходимо сделать оговорку: чаще всего правоотношения имеют более сложную структуру, когда каждая из сторон является и управомоченной, и обязанной. Например, по договору купли-продажи (ст. 454 ГК РФ) продавец обязан передать покупателю купленную вещь и вправе требовать уплаты денег за нее, а покупатель обязан выплатить требуемую сумму и вправе получить купленную вещь. 3)правоотношение возникает на основе абстрактной нормы права. Правовая норма указывает какими должны быть права и обязанности.
4)возможность обеспечения гос принуждением. В большинстве случаев осуществление субъективного права и исполнение обязанности имеют место без применения мер государственного принуждения. Если же в этом возникает необходимость, то заинтересованная сторона обращается в компетентный государственный орган, который, рассмотрев юридическое дело, выносит властное решение (акт применения права), где точно определяются субъективные права и обязанности сторон. ещё признаки:
1)это общественное отношение. Общество - это система отношений. Отношения бывают всякими, а это правовые отношения.
2)они возникают на основе норм права
3)гарантируются государством
4)это индивидуализированная связь. Все люди связаны между собой, но если право-то касается всех отдельно.
5)это связь, которая возникает на основе юридических фактов.
6)это связь формально-юридическая (т.е. может существовать, а может и нет).например, гражданский брак.
Место и роль правоотношений:
Правоотношения в правовом регулировании - это средство конкретизации общих нормативных правовых предписаний. Роль в жизни:
-правоотношение обеспечивает стабильность и устойчивость
-правоотношение обеспечивает единообразие общественных отношений. Обеспечивается защита интересов личности (слабой стороны).
Место:
Правоотношение рассматривается как средство правового регулирования, средство воздействия на общественные отношения, как совокупность прав и обязанностей, составляющих единство с нормой. Исходя из этого, предлагается включить правоотношение в определение права. Таким образом, правоотношение рассматривается в отрыве от реального содержания, только как комплекс прав и обязанностей, «привязанных» к данной ситуации. Здесь снимается различие между действием нормы как абстрактного веления общего характера и реализацией нормы в конкретных отношениях.
В механизме правового регулирования в роли одного из правовых средств соответствующее место занимают только правоотношения - средства регулирования. В отличие от них правоотношения - результат регулирования не входят в данный механизм, а являются всего лишь результатом его воздействия на предмет правового регулирования - реально существующие общественные отношения.
3 степени индивидуализации правоотношений:
1.минимальная индивидуализация правоотношения. Типичный пример - конституционные права и свободы. Рассматривая последние применительно к отдельному гражданину, мы переводим нормативные предписания в плоскость правоотношений. Каждый гражданин сам определяет, в какой мере он будет использовать имеющиеся у него в соответствии с конституцией возможности. 2.средняя степень индивидуализации(т.е. и объект и субъект правоотношения определены)Например, в правоотношении собственности определены собственник и вещь - объект собственности. 3.максимальная степень индивидуализации(определены и объект и субъект с конкретными правами и обязанностями)Так, по договору подряда (ст. 702 ГК РФ) одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Предпосылки возникновения правоотношений:
Общие (материальные)– совокупность экономических, социальных, культурных и иных факторов, которые являются необходимыми для возникновения и существования любого общественного отношения: наличие не менее двух субъектов правоотношения; наличие соответствующих интересов и потребностей людей;
Специальные (юридические) – совокупность условий, которые являются необходимыми для возникновения правовых отношений: наличие соответствующей нормы права; наличие у субъектов правового отношения правосубъектности; наличие юридического факта. 25. Состав правоотношений и его элементы
Правоотношение – возникающая на основе норм права и юридических фактов, обеспеченная государством индивидуализированная связь участников общественных отношений посредством субъективных права и юридических обязанностей.
Состав правоотношения – это его внутреннее строение, необходимый набор элементов, без которого правоотношение не может состояться. Правоотношение обладает сложной по составу элементов структурой. В нее входят субъект, объект и содержание правоотношения. Состав:
а) содержание правоотношения, причем различаются материальное содержание, т.е. поведение субъектов, и юридическое содержание, т.е. субъективные юридические права и обязанности; содержание - это субъективные права и юридические обязанности, выражающие связь между субъектами.
б) субъекты права, т.е. участники правоотношения;
в)объекты правоотношения - это то, ради чего люди вступают в правовые отношения(материальные и духовные блага, отражающие личный и общественный интерес; вещи, предметы по поводу обладания, использования, управления)
Субъектами права являются индивиды и организации, которые вступают между собой в правоотношения, т.е. приобретают субъективные права и несут юридические обязанности.
Индивилы - лица, граждане, либо иностранные граждане, или лица без гражданства, которые выступают носителями юр.прав и обязанностей. Они обладают юридическими качествами. Субъектами права могут быть индивиды граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, лица с двойным гражданством, организации и социальные общности. Объектами могут быть разнообразные предметы, представляющие ценность для субъекта права. Например, по жилищному законодательству для нанимателя объект – жилое помещение, необходимое ему для проживания.
Субъективное право – это предусмотренная для управомоченного лица в целях удовлетворения его интересов мера возможного поведения, обеспеченная юридическими обязанностями других лиц. Включает в себя ряд правомочий: - Право на собственные фактические действия, направленные на использование полезных свойств объекта права, например, собственник вещи вправе использовать ее по прямому назначению; - Право на юридические действия, на принятие юридических решений, например, собственник вещи может ее заложить, подарить, продать, завещать; - Право требовать от другой стороны исполнения обязанности, то есть право на чужие действия, например заимодавец имеет право требовать от заемщика возврата денег или вещей;
- Право притязания, которое заключается в возможности привести в действие аппарат принуждения против обязанного лица, то есть право на принудительное исполнение обязанности, например, в принудительном порядке может быть взыскан долг, произведено восстановление рабочего или служащего на работе.
Юридическая обязанность - предписанная обязанному лицу и обеспеченная возможностью государственного принуждения мера необходимого поведения, которой оно должно следовать в интересах управомоченного лица. Юридическая обязанность имеет три основные формы: 1.Воздержание от запрещенных действий (пассивное поведение); 2.Совершение конкретных действий (активное поведение); 3.Претерпевание ограничений в правах личного, имущественного или организационного
характера мер юридической ответственности; Правосубъектностъ - предусмотренная нормами права способность (возможность) быть участником правоотношений. Она представляет собой сложное юридическое свойство, состоящее из двух элементов – правоспособности и дееспособности
Правоспособность – это предусмотренная нормами права способность (возможность) лица иметь субъективные права и юридические обязанности.
Дееспособность – предусмотренная нормами права спо¬собность и юридическая возможность лица своими действи¬ями приобретать права и обязанности, осуществлять и ис¬полнять их. 26. Субъекты правоотношений: общая характеристика.
Субъекты правоотношений - лица, которые в соответствии с правовыми нормами, могут выступать как участники правоотношений. Субъектами права являются индивиды или организации, которые на основании юридических норм могут быть участниками правоотношений, т. е. носителями субъективных прав и обязанностей.
Виды:
1.индивидуальные (физические лица):
а) граждане Российской Федерации; 6) иностранцы; в) лица без гражданства (апатриды); г) лица с двойным гражданством (бипатриды)
2. коллективные: государство; Государственные органы и учреждения; Общественные объединения; Административно-территориальные единицы; Субъекты РФ; Избирательные округа; Религиозные организации (ст. 117 ГК РФ); Промышленные предприятия; Иностранные фирмы; Специальные субъекты (юридические лица).
Субъектами права являются лишь более или менее значительные, устойчивые, постоянные образования, которые характеризуются единством воли и цели, а также определенной внутренней организацией. Это не случайные и не временные соединения граждан или каких-то структур.
В любом правоотношении должно быть не менее двух субъектов (простое правоотношение), поскольку отдельный индивид не может находиться в каком-либо общественном отношении, в том числе правовом, с самим собой. В правоотношении возможно несколько или даже неограниченное число субъектов (сложное правоотношение). С юридической точки зрения в таких правоотношениях, т.е. с множеством субъектов, легко просматриваются две противостоящие стороны – управомоченная и правообязанная.
три вида правосубъектности: общая (способ¬ность, по сути дела абстрактная, быть субъектом права вообще);
отраслевая (способность быть субъектом права соответствующей правовой отрасли) и специальная (способность быть субъектом оп¬ределенной группы общественных отношений в рамках конкрет¬ной отрасли права).
Общей правосубъектностью обладают все субъекты. В частнос¬ти, все граждане потенциально могут стать носителями практи¬чески всех прав и обязанностей. Исключение составляют лишь те, которые обусловлены неизменными (например, пол) или не¬обратимыми (такими, как возраст, неизлечимая душевная бо¬лезнь) обстоятельствами.
Отраслевой и специальной правосубъектностью обладают не все лица. Субъектом уголовно-правовых отношений, например, могут быть только граждане и другие индивидуальные субъекты, но не организации, а субъектом отношений ответственности за должностные преступления - только должностные лица и пред¬ставители власти.
Следует иметь в виду, что право- и дееспособность разделяются только в гражданском праве. Гражданская правоспособность воз¬никает с момента рождения (например, право иметь собствен-ность), а дееспособность появляется позднее - ограниченная с 14 и полная с 18 лет. В других же отраслях права право- и дееспо¬собность неразрывны и образуют единую праводееспособность: если человек обладает определенным правом, он всегда может ре-ализовать его самостоятельно.
И правоспособность, и дееспособность гражданина могут быть ограничены только в случаях, установленных законом, и только в судебном порядке.
27. индивиды как субъекты правоотношений. Правосубъектность, ее составляющие и динамика.
Индивиды (граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, лица с двойным гражданством).
Граждане – самые многочисленные субъекты права, они вступают в различные правоотношения. Правовое положение граждан России в целом характеризуется наличием у них правового статуса, который включает в себя правосубъектность и основные права, свободы и обязанности, закрепленные в Конституции РФ. Правовой статус российских граждан в полной мере соответствует стандартам прав человека, закрепленных в актах международного права. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть субъектами трудовых, гражданских, процессуальных и иных правоотношений, но они не имеют избирательных прав, на них не распространяется воинская обязанность, некоторые статьи Уголовного кодекса (например, об измене Родине) и т.д.
Помимо общего (конституционного) правового статуса разные граждане имеют специальный статус, который определяется более конкретными законами: например, статус рабочего, военнослужащего, работника милиции, студента, пенсионера и т.д. Сейчас нуждается в тщательной законодательной проработке статус беженца, иностранного рабочего, безработного и др., что диктуется новыми реалиями российской жизни.
Правосубъектностъ - предусмотренная нормами права способность (возможность) быть участником правоотношений. Она представляет собой сложное юридическое свойство, состоящее из двух элементов – правоспособности и дееспособности
Правосубъектность, включает два момента: 1) способность обладать правами и нести обязанности (правоспособность); 2) способность к самостоятельному осуществлению прав и обязанностей (дееспособность). Правоспособность подразделяется на виды в зависимости от того, каков круг субъектов и каково содержание их прав и обязанностей. Выделяют общую, отраслевую и специальную правоспособность. Общая правоспособность - это способность лица быть субъектом права вообще. Это означает, что правопорядок государства признает данных индивидов или их образования субъектами права. Отраслевая правоспособность - это способность лица быть участником правоотношений той или иной отрасли права. Специальная правоспособность - это способность лица быть участником определенного круга правоотношений в пределах какой-либо отрасли права. Правоотношения – динамичное явление. Они возникают, изменяются, прекращаются, реализуются. Динамика правоотношений связана с реальными жизненными обстоятельствами, т.е. с юридическими фактами.
Юридический факт – конкретное жизненное обстоятельство, с наступлением которого норма права связывает возникновение, изменение, прекращение правоотношений.
три вида правосубъектности: общая (способ¬ность, по сути дела абстрактная, быть субъектом права вообще);
отраслевая (способность быть субъектом права соответствующей правовой отрасли) и специальная (способность быть субъектом оп¬ределенной группы общественных отношений в рамках конкрет¬ной отрасли права).
Общей правосубъектностью обладают все субъекты. В частнос¬ти, все граждане потенциально могут стать носителями практи¬чески всех прав и обязанностей. Исключение составляют лишь те, которые обусловлены неизменными (например, пол) или не¬обратимыми (такими, как возраст, неизлечимая душевная бо¬лезнь) обстоятельствами.
Отраслевой и специальной правосубъектностью обладают не все лица. Субъектом уголовно-правовых отношений, например, могут быть только граждане и другие индивидуальные субъекты, но не организации, а субъектом отношений ответственности за должностные преступления - только должностные лица и пред¬ставители власти.
Следует иметь в виду, что право- и дееспособность разделяются только в гражданском праве. Гражданская правоспособность воз¬никает с момента рождения (например, право иметь собствен-ность), а дееспособность появляется позднее - ограниченная с 14 и полная с 18 лет. В других же отраслях права право- и дееспо¬собность неразрывны и образуют единую праводееспособность: если человек обладает определенным правом, он всегда может ре-ализовать его самостоятельно.
И правоспособность, и дееспособность гражданина могут быть ограничены только в случаях, установленных законом, и только в судебном порядке.
28. Содержание правоотношений. Фактическое и юридическое в содержании правоотношений.
Правоотношение – возникающая на основе норм права общественная связь, участники которой имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством.
Содержание – это субъективные права и юридические обязанности, выражающие связь между субъектами правоотношения.
Различают юридическое и фактическое содержание.
Юридическое – это возможность определенных действий управомоченного, необходимость определенных действий или необходимость воздержания от запрещенных действий обязанного.
Фактическое – сами действия, в которых реализуются права и обязанности.
Юридическое и фактическое содержание не тождественны. Первое богаче второго, включает в себя неопределенное количество возможностей. Например, лицо, имеющее среднее образование, обладает правом поступления в вуз, т. е. перед ним большой выбор возможностей, составляющих содержание его субъективного права. Однако реально можно поступить лишь в один вуз при условии успешной сдачи вступительных экзаменов. Таким образом, фактическое содержание - только один из возможных вариантов реализации субъективного права.
Содержание правоотношения (повторим) - это субъективные юридические права и обязанности. Субъективное право и соответствующая ему обязанность образуют юридическую связь управомоченной и обязанной сторон. Причем правовое отношение может состоять из одной или нескольких юридических связей. Например, правоотношение, возникающее на основе договора купли-продажи, включает в себя как минимум две правовые связи: первая - право покупателя получить товар и обязанность продавца передать товар покупателю; вторая - право продавца получить деньги за товар и обязанность покупателя заплатить за него согласованную в договоре сумму.
Существует два типа правовых связей: относительные, возникающие между отдельными лицами (субъектами права), и абсолютные - между субъектом права и обществом (всяким и каждым).
Субъективное право — предусмотренная для управомоченного лица в целях удовлетворения его интересов мера возможного или должного поведения, обеспеченная юридическими обязанностями других лиц. Структура субъективного права:
Состоит из правомочий. Наиболее типичные правомочия:
1.право на собственные фактические действия направленные на использование полезных свойств объекта права( собственник вещи вправе использовать ее по прямому назначению)
2.Право на юридические действия, на принятие юридических решений (собственник вещи может ее заложить, подарить, продать итд)
3.Вправе требовать от другой стороны исполнения обязанности, т.е. право на чужие действия (иметь право требовать возврата денег или вещей)
4. Возможность прибегнуть к государственному принуждению в случае неисполнения противостоящей стороной своей обязанности (притязание).
Юридическая обязанность – предписанная обязанному лицу и обеспеченная возможностью государственного принуждения мера необходимого поведения, которой оно должно следовать в интересах управомоченного лица.
Структура: 1) необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от них;
2) необходимость для правообязанного лица отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного; 3) необходимость нести ответственность за неисполнение этих требований; 4) необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, в отношении которого он имеет право.
Признаки:
1.мера необходимого поведения обязанного лица, т.е. лицо не имеет свободы выбора, должно действовать строго в соответствии с предписанием.
2.содержание обязанности устанавливается на основе норм права.
3.обязанность устанавливается в интересах управомоченной стороны.
4.соблюдение обязанности обеспечено возможностью гос. принуждения.
Три формы юр. обязанности:
1.воздержание от запрещенных действий (пассивное поведение)
2.совершение конкретных действий (активное поведение)
3.претерпевание применяемых к обязанному лицу мер гос.-принудительного воздействия.
29. Юридические факты: понятие и классификация. Фактический состав. Юридический факт – конкретное жизненное обстоятельство, с наступлением которого норма права связывает возникновение, изменение, прекращение правоотношений. Это жизненное условие или обстоятельство, порождающее определённые юридические последствия. Предусмотрены в нормах права: прямо – в гипотезе, косвенно – в диспозиции, санкции. Как только в жизни появляются факты, указанные в гипотезе нормы, последняя начинает действовать, т.е. лица – адресаты нормы – приобретают права и обязанности, названные в ее диспозиции. Диспозиция управомочивающей или обязывающей правовой нормы предписывает, каким может или должно быть поведение активной стороны. Действия лиц, совершаемые в соответствии с предписаниями диспозиции юридической нормы, являются юридическими фактами, реализующими права и обязанности. Факты называются юридическими потому, что вместе с нормами права определяют конкретное содержание взаимных прав и обязанностей сторон.
Классификация:
По правовым последствиям:
-Правообразующие (поступление в Вуз). Вызывают возникновение правоотношений. -Правоизменяющие (перевод с очного отделения на вечерний). Изменяют правоотношения.
-Правопрекращающие (отчисление). Обусловливают прекращение правоотношений.
По волевому критерию:
1.Юридические факты-события и порождаемые ими последствия, которые не зависят от воли людей.
?Абсолютное (не зависит от человека)
?Относительное (при воздействии (действии) человека)
2. Юридические факты-деяния, выражаемые в виде действия или бездействия, которые являются обстоятельствами, наступление которых определяется сознанием и волей людей.
а) Правомерные (действия соответствуют нормам права):
1) Юр. Акты (правомерные действия, непосредственно направленные на достижение юридических результатов)
2) Юр. Поступок (поступки, которые вызывают юридические последствия независимо от того, сознавал или не сознавал субъект их правовое значение; правомерные действия, не направленные на достижение цели. Например, создание автором изобретения)
3) Результативные действия (действия, с которыми нормы права связывают правовые последствия в силу достижения известного практического результата деятельности, выраженного в объективной форме (деятельность автора, изобретателя).
б) Неправомерные - это волевое поведение, которое не соответствует правовым предписаниям, ущемляет субъективные права, не согласуется с возложенными на лиц юридическими обязанностями.
1) преступление
2) проступок (административный, дисциплинарный, гражданско-правовой)
Бездействие – это пассивное поведение, не имеющее внешнего выражения. Бездействие может быть правомерным (соблюдение запретов) и неправомерным (неисполнение обязанности).
По форме проявления:
1.Положительные — это факты, которые представляют собой реально существовавшее или существующее в данный момент явление действительности (административные акты, явления стихийного характера и др.). 2.Отрицательные - это факты, выражающие отсутствие определенных явлений. Норма права связывает здесь определенные юридические последствия не с наличием того или иного обстоятельства, а с его отсутствием (отсутствие другого зарегистрированного брака, отсутствие определенной степени родства и др.) По характеру его действия:
1.Факты ограниченного (однократного) действия - это обстоятельства, с которыми нормы права связывают юридические последствия только в данном конкретном случае. Эти факты существуют лишь в данный момент или известный отрезок времени, а потом исчезают, порождая те или иные юридические последствия (смерть, истечение срока). 2.Состояния - это обстоятельства, которые существуют длительное время, непрерывно или периодически порождая юридические последствия. Например, состояние в браке, нетрудоспособность и т.п. Фактический состав - это система юридических фактов, необходимая для наступления юридических последствий (возникновения, изменения или прекращения правоотношений). Виды фактических составов: Простые составы - это комплексы фактов, между которыми существует «свободная», нежесткая связь. В таком составе факты могут накапливаться в любом порядке. Сложные (связанные) - это системы фактов, между которыми существует взаимообусловленность, жесткая зависимость. Факты должны накапливаться в жестком, строго определенном порядке. Смешанные - это системы фактов, связь между которыми является частично «свободной», а частично - жесткой, «связанной». Признаки:
1. Юридический факт—это конкретное жизненное обстоятельство, выраженное вовне (мысли, чувства и события духовной жизни юридическими фактами не признаются).
2. Юридический факт—это обстоятельство, выражающееся в наличии или отсутствии определенных явлений, т.к. юридическое значение имеют как положительные (существующие), так и отрицательные (отсутствующие) факты.
3. Юридические факты несут в себе информацию о состоянии общественных отношений, т.к. они являются обстоятельствами, которые напрямую затрагивают интересы общества и государства.
4. Это такие обстоятельства, которые прямо или косвенно предусмотрены нормой права.
5. Юридические факты должны быть в определенной форме зафиксированы законодательством, т.е. надлежащим образом оформлены (документ, справка, записка).
6. Это такие обстоятельства, которые способны вызывать предусмотренные законом правовые последствия.
30. Реализация права и ее формы.
Реализация права — это осуществление юридически закрепленных и гарантированных государством возможностей, проведение их в жизнь в деятельности людей и их организаций. Непосредственная реализация, т.е. осуществление права в фактическом поведении, происходит в трех формах: 1. соблюдение норм права, соблюдение запретов. Здесь реализуются запрещающие и охранительные нормы. Для соблюдения запретов необходимо воздержание от запрещенных действий, т.е. пассивное поведение. Все охранительные нормы содержат запрет, который, хотя и не формулируется прямо, логически вытекает из смысла нормы: если за какие-то действия в санкции нормы установлена юридическая ответственность, то очевидно, что такие действия запрещены законодателем. Подобного рода запреты установлены нормами Особенной части УК и нормами КоАП.
2. исполнение норм права, исполнение обязанностей. Это реализация обязывающих норм, предусматривающих позитивные обязанности, для чего требуется активное поведение: уплатить налог, поставить товар покупателю, выполнить работу по трудовому договору и т. п. 3. применение права, использование субъективного права. В такой форме реализуются управомочивающие нормы, в диспозициях которых предусмотрены субъективные права. Субъективное право – это предусмотренная для управомоченного лица в целях удовлетворения его интересов мера возможного поведения, обеспеченная юридическими обязанностями других лиц. Субъективное право предполагает как активное, так и пассивное поведение. Субъект ведет себя пассивно, если отказывается от использования своего права. Субъективное право может быть осуществлено путем собственных фактических действий управомоченного (собственник вещи использует ее по прямому назначению), посредством совершения юридических действий (передача вещи в залог, дарение, продажа и т.д.), через предъявление требования к обязанному лицу (требование к должнику вернуть долг) и в форме притязания, т. е. обращения в компетентный государственный орган за защитой нарушенного права (если должник отказывается вернуть долг, кредитор обращается в суд с просьбой о взыскании долга в принудительном порядке).
Процесс реализации права в РФ включает 3 этапа:
-возведение естественного права в закон.ядро естественного права-права и свободы человека
-включение различных механизмов реализации закона
-собственно реализация права.
Не помешает, если есть время, чтобы побольше было)
Реализация права есть сложный процесс, протекающий во времени. В нем участвуют стороны, носители субъективных прав и обязанностей, и государство в лице различных органов: правотворческих, правоисполнительных, правоприменительных.
Реализация права как процесс воплощения права в жизнь включает в себя, во-первых, юридические механизмы реализации права и, во-вторых, формы непосредственной реализации права, когда фактические жизненные отношения обретают юридическую форму. Юридические механизмы реализации права многообразны, их содержание определяется особенностями правовой системы той или иной страны.
В реализации права в принципе заинтересован только субъект права. Все иные лица – обязанная сторона, правоприменитель, законодатель – действуют в конечном счете в интересах управомоченного. Деятельность названных лиц и органов, юридические нормы, которые эту деятельность регулируют, в совокупности образуют сложный и многоаспектный механизм реализации права. Следовательно, решение вопроса о том, будет право реализовано или нет, зависит от его обладателя. Лишь по его воле может быть использован, введен в действие механизм реализации права. Важно лишь, чтобы такой механизм был в наличии, мог действовать качественно и эффективно. Частью механизма реализации права выступают механизмы защиты субъективного права, т.е. механизмы юридической ответственности. В процессе защиты право восстанавливается, и вновь появляется возможность его реализации. Юридическая ответственность в известной мере обеспечивает охрану субъективных прав от незаконных посягательств и тем самым создает необходимые условия для их реализации.
31. Правовое поведение и его виды. Правовое поведение – поведение людей в сфере правового регулирования. Это результат ПР. Правовое регулирование – осуществляемое с помощью государства целенаправленное воздействие права на общественные отношения с помощью правовых средств.
Правовое поведение - социально значимое осознанное поведение индивидуальных или коллективных субъектов, урегулированное нормами права и влекущее за собой юридические последствия.
Признаки:
1.это действие или бездействие
2.это действие в правовой сфере
3.это волевое действие
4.это деятельность дееспособного субъектами
5.правовое поведение контролируется, охраняется и обеспечивается государством
6.его последствия закрепляются нормами права.
Состав правового поведения:
1.субъекты
2.объекты(то на что направлено действие)
3.объективная сторона
4.субъективная сторона
Государство оценивает правовое поведение с 3х сторон:
1.со стороны юридической
2.поведение контролируется с социальной стороны
3.с психологической/субъективной стороны.
Признаки:
• социальная значимость, которая вызывает соответствующую положительную либо отрицательную реакцию, рассматривается в качестве социально полезного или социально вредного;
• сознательно-волевой характер, который проявляется в том, что решение субъектом принимается путем соотнесения своего действия с правовыми нормами, социально-правовыми ценностями и юридическими последствиями;
• подконтрольность поведения государству, которое призвано корректировать его в целях поддержания стабильности и гармонии общественных отношений;
• наличие юридических последствий, положительных или отрицательных.
Правовым поведением является только такое, которое предусматривается правовыми нормами и имеет правовые последствия. Виды правового поведения:
1) правомерное – социально полезное поведение, соответствующее правовым предписаниям;
2) правонарушение – социально вредное поведение, нарушающее требования норм права;
3) злоупотребление правом – социально вредное поведение, но осуществляемое в рамках правовых норм;
4) объективно противоправное – поведение, не наносящее вреда, но осуществляемое с нарушением правовых велений. Сюда же можно отнести противоправное поведение недееспособного лица.
(Каждый вид расписан подробно в вопросах 32-35)
Юридические признаки (связь поведения с правом, правовым регулированием): 1. правовая регламентация. Как объективные, так и субъективные моменты поведения отражаются в правовых предписаниях. Такая регламентация обеспечивает точность, определенность поведения в правовой сфере, является защитой от постороннего вмешательства в действия граждан иных субъектов. Если поведение не опосредовано правом, оно не является правовым, не поддерживается принудительной силой государства. 2. подконтрольность государству в лице правоприменительных и правоохранительных органов. Вытекает из свойства гарантированности государством права, его принудительности.
3.Влечет за собой юридические последствия. Правовой поступок выступает обычно юридическим фактом – основанием для возникновения (либо прекращения) правоотношения.
Правовое поведение от юридически безразличного отличается рядом признаков, самыми существенными из которых являются следующие:
• четкая нормативная регламентация правового поведения;
• сознательно-волевой характер правовых действий, проявляющийся в постоянном соотнесении их с требованием юридических норм;
• его реальное проявление вовне, т.е. правовое поведение обязательно должно быть выражено в форме действия или бездействия;
• социальная значимость правового поведения, которая выражается в его способности отражаться в общественной практике, а также вызывать соответствующую (положительную либо негативную) реакцию со стороны окружающих;
• юридическая значимость правового поведения, выражающаяся в том, что поведение должно порождать юридические последствия;
• подверженность поведения государственному контролю в целях его коррекции для сохранения порядка и стабильности в обществе;
• гарантированность и стимулирование позитивных проявлений поведения и наказание отрицательных.
32. Правомерное поведение: понятие и виды. Правомерное поведение — социально полезное волевое действие дееспособного субъекта, соответствующее нормам права.
1.ПП- это прежде всего действия субъекта, т.е. поведение, выраженное вовне.
2.ПП составляют лишь волевые действия, т.е. действия, совершенные субъектом по своей воле.
3.ПП – социально полезные действия. 4.ПП соответствует требованиям правовых норм. Человек действует правомерно, если он точно соблюдает правовые предписания.
Виды ПП: Главное назвать под пунктом 1.
!!!1.По субъективной стороне. Характеризуется уровнем ответственности субъектов( высокая ответственность либо безответственность):
-социально активное поведение. Свидетельствует о высокой степени ответственности субъекта. При реализации правовых норм субъект действует весьма активно, инициативно, стремясь осуществить правовое предписание как можно лучше.
- законопослушное поведение – ответственное правомерное поведедние, характеризуемое сознательным подчинением людей требованиям закона. Правовые предписания в этом случае реализуются добровольно. Преобладает в структуре правомерного поведения.
-конформистское поведение – низкая степень социальной активности. Субъект пассивно реализует правовые предписания, стремясь приспособиться к окружающим.
- маргинальное поведение – человек действует правомерно не в силу убеждения в необходимости соответствующего поведения, а из-за боязни наказания или в ожидании поощрения. (
- привычное поведение (обычное) - правомерные действия в силу многократного повторения превращаются в привычку. Привычное поведение не напрасно называется "второй натурой". Оно становится внутренней потребностью человека. Особенностью привычного поведения является то, что человек не фиксирует в сознании ни социальное, ни юридическое его значение, не задумывается над этим.
2.в. зависимости от субъектов права, осуществляющих действия:
-правомерное индивидуальное (деятельность отдельного индивида)
-правомерное групповое поведение (закрепленная правом деятельность трудового коллектива, гос.органа, организации – ЮЛ).
3.С объективной стороны:
-активные действия
-бездействия (это пассивное поведение, не имеющее внешнего выражения. Бездействие может быть правомерным (соблюдение запретов) и неправомерным (неисполнение обязанности).
4.в зависимости от юридических последствий: юридические акты, юридические поступки и действия, создающие объективированный результат.
Юр. Акты (правомерные действия, непосредственно направленные на достижение юридических результатов)
Юр. Поступок (поступки, которые вызывают юридические последствия независимо от того, сознавал или не сознавал субъект их правовое значение; правомерные действия, не направленные на достижение цели).
Результативные действия (действия, с которыми нормы права связывают правовые последствия в силу достижения известного практического результата деятельности, выраженного в объективной форме (деятельность автора, изобретателя).
33. Правонарушение: понятие, состав правонарушения. Виды правонарушений.
Правонарушение – общественно вредное, противоправное поведение, влекущее юридическую ответственность.
Правонарушение - волевое, целенаправленное противоправное действие или бездействие, посягающее на общественные интересы или приносящее вред обществ. интересам. Признаки: 1) Акт поведения - действие, волевое и целенаправленное, а также бездействие; 2) волевые действия, т.е. действия, зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно. (правонарушениями являются варианты поведения только дееспособных (деликтоспособных) людей);
3) противоправность (нарушение нормы права). Или нарушение запретов, или невыполнение обязанностей;
4) виновность - свобода волеизъявления правонарушителя, возможность выбора варианта поведения. Отсутствие свободы выбора исключает виновность; 5) наступление вредных последствий (необходимый признак правонарушения, что есть вред - устанавливает законодатель) Отсутствие хотя бы одного из названных признаков не позволяет рассматривать деяние как правонарушение. Следовательно, не является правонарушением вариант поведения, хотя и нарушающий правовые предписания, но не наносящий ущерба, социально полезный. Действие, хотя и социально опасное, но осуществляемое в рамках правовых предписаний, тоже не считается правонарушением, как не считается таковым и противоправное действие недееспособного лица.
Состав правонарушения – совокупность субъективных и объективных признаков, необходимых и достаточных для характеристики деяния как правонарушения. Элементы состава:
1.Субъект – это лицо, совершившее правонарушение, правонарушитель. Им может быть только дееспособное лицо. Индивид / организация.
2.Объект – то, чему правонарушением нанесен вред. Жизнь, здоровье, общественный порядок, собственность и т.п.
3.Объективная сторона – внешне выраженное деяние, т.е. последствия, степень общественной опасности.
4.Субъективная сторона – отношение нарушителя к деянию и его последствиям, т.е. его вина.
Виды ПН: 1) преступление – общественно опасное уголовно наказуемое деяние.
2) проступки:
1. административные правонарушения – деяния, причиняющие вред отношениям, складывающимся в процессе гос. управления, предусмотренные КоАПом и законами об административной ответственности;
2. дисциплинарные проступки – деяния, нарушающие трудовую, производственную, технологическую, служебную, учебную дисциплину, установленную ПВТР, специальными уставами, должностными инструкциями;
3. гражданско-правовые нарушения (деликты) – деяния, причиняющие вред имущественным и связанными с ними неимущественными отношениями.
Самостоятельный вид правонарушений образуют действия государственных органов, уполномоченных на издание правовых актов, когда последние противоречат требованиям закона. Основа факта - нарушение принципа верховенства закона и поднормативности правоприменительных актов. Этот вид правонарушений пока не получил в науке достаточной разработки.
34. Объективно-противоправное деяние: понятие и юридические последствия.
Не всякое противоправное деяние является правонарушением. ОПД – нарушение прав, но не содержащее всех элементов правонарушения.
Объект и объективная сторона – обязательны, т. е. это деяние, при котором лицо, нарушая нормы права, наносит ущерб. Однако иные элементы состава правонарушения – субъект или субъективная сторона – отсутствуют. К таким деяниям можно отнести нарушение норм уголовного права недееспособным лицом, причинение вреда в состоянии необходимой обороны или при крайней необходимости и др. подобные деянии.
Такие деяния также являются основанием юридической ответственности, но только в сфере гражданско-правовых имущественных от¬ношений. Они не могут быть основанием личной ответствен¬ности (уголовной, административной, дисциплинарной).
Не будучи правонарушением, ОПД не влечет за собой мер юридической ответственности. Основным видом государственного принуждения, применяемым за совершение объективно противоправного деяния, служат меры защиты, средства правового воздействия, применяемые в целях восстановления нарушенных прав в отношении обязанных лиц. Их назначение – прекратить нарушение правопорядка, восстановить нормальные связи и отношения. Объективно противоправное деяние невменяемого либо малолетнего влечет за собой применение принудительных мер медицинского или воспитательного характера (ст. 97 УК РФ).
Черты ОПД могут быть выявлены через его сравнение с правонарушением. Общие признаки: - общественная вредность;
- противоправность;
- влекут предусмотренные нормами права последствия. Отличия:
- виновность (субъективная сторона).
- отсутствие надлежащего субъекта в ОПД;
- ОПД не всегда предусматривает правовые последствия (например, ст.1078 ГК РФ - причинение вреда лицом, не способным понимать значение своих действий). Виды ОПД:
1. Не влекущие правовых последствий. - казус - случайное причинение вреда - входит в объем ОПД;
- фактическая ошибка - ошибка, допущенная в связи с реализацией норм права - не влечет правовых последствий
2. ОПД, влекущие определенные последствия:
- совершение правонарушения невменяемым лицом;
-совершение правонарушения неделиктоспособным лицом. Правовые последствия - применение мер при¬нудительно-медицинского характера.
3. ОПД, влекущие юридическую ответственность: эта ответственность м/б только имущественной. Случаи:
- причинение вреда владельцем источника повышенной опасности - причинение вреда органами гос-ва, в том числе органами дознания предварительного следствия
-неисполнение договорных обязательств субъектом предпринимательской деятельности 32. Злоупотребление правом: понятие, виды, последствия.
Злоупотребление правом – социально вредное волевое действие дееспособного субъекта, осуществляемое в рамках субъективного права.
Злоупотребление правом – явление правовое, ибо предполагает:
а) наличие у лица субъективных прав;
б) деятельность по реализации этих прав;
в) использование прав в противоречие их социальному назначению или причинение этим ущерба общественным либо личным интересам;
г) отсутствие нарушения конкретных юридических запретов, или обязанностей;
д) установление факта злоупотребления компетентным правоприменительным органом;
е) наступление юридических последствий.
Конкретные формы злоупотребления правом разнообразны, но их можно разделить на два вида:
а) злоупотребление правом, совершенное в форме действия, осуществленного исключительно с намерением причинить вред другому лицу (шикана);
б) злоупотребление правом, совершенное без намерения причинить вред, но объективно причиняющее вред другому лицу.
Определение шиканы, данное в п. 1 ст. 10 ГК, позволяет говорить о том, что злоупотребление правом в форме шиканы - это правонарушение, совершенное субъектом с прямым умыслом причинить вред другому лицу. Законодательство России предусматривает такие последствия злоупотребления правом:
• признание недействительным его последствий (признание недействительной сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности – ст. 169 ГК РФ);
• прекращение использования права без его лишения (ст. 72 ЖК ограничивает возможность использования права на обмен жилого помещения, если он носит корыстный характер);
• отказ в государственной защите субъективного права (п. 2. ст. 10 ГК РФ).
Виды злоупотребления правом:
1. Злоупотребления властью и должностными полномочиями
2. Злоупотребления в сфере семейного права
3. Злоупотребления в сфере гражданского права
4. Злоупотребления свободой совести и вероисповедания
5. Злоупотребления свободой массовой информации.
Иными словами можно сказать, что злоупотребление правом является самостоятельным видом правового поведения.
36. Применение права: понятие, место и роль в ПР.
Применение права - это государственно-властная деятельность компетентных гос органов и должностных лиц по обеспечению реализации права, правовых норм относительно конкретных жизненных случаев путём вынесения индивидуально-конкретных правовых предписаний.
- это особая форма реализации права, ибо она осуществляется конкретными субъектами.
- это есть обеспечительная форма реализации права(она даёт возможность реализовать право в 3х основных формах)
Признаки применения права:
1)имеет государственно-властный характер(принятое решение обязательно для всех. Субъектом применения является государственно-властный орган. Но не только, например, работодатель)
2)оно является деятельностью по вынесению индивидуально-конкретных правовых предписаний.
3)оно осуществляется особым субъектам(специально уполномоченным на то государственным органом и/или должностным лицом)
4)оно выступает формой управленческой деятельности госудасртва
5)осуществляется в определённых процедурных формах
6)правоприменение выступает как сложный процесс, протекающий во времени и пространстве и состоящий из определённых стадий.
7)правоприменение есть процесс творческий
8)оно завершается оформлением индивидуального юридического акта, который называется акт правоприменения.
9)это деятельность по рассмотрению конкретного вопроса.
10)направлено на установление конкретных правовых последствий - субъективных прав, обязанностей, ответственности: Функции применения права:
1)индивидуальное регулирование общественных отношений
2)правонаделительная функция(в рещультате его субъект наделяется определёнными правами и обязанностями)
3)правообеспечительная функция
Необходимость применения права обусловлена природой и характером соответствующих общественных отношений.
1.Когда без правоприменительной деятельности Правоотношение не может возникнуть.Здесь государство конкретизирует правовые предписания.
2.необходимость применения права имеет место, когда возникает спор о праве или существует препятствие для реализации норм права.Здесь государство обеспечивает реализацию прав.
3.когда требуется официально установить наличие или отсутствие конкретных фактов, признать их юридически значимыми.
4.Необходимость контроля со стороны соответствующих гос органов с целью проверки правильности или законности того или иного факта.
5.Совершено правонарушение и встаёт вопрос о привлечении лица к юридической ответственности.
Во-первых, в механизме реализации отдельных норм заранее запрограммировано участие государства. Это прежде всего нормы, в соответствии с которыми осуществляется государственное распределение имущественных благ. Например, реализация права на пенсию включает в качестве необходимого элемента постановление комиссии органа социального обеспечения о назначении пенсии отдельному гражданину. Выделение жилья из муниципального или государственного жилого фонда требует индивидуального властного решения соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления. В том же порядке, т. е. путем принятия индивидуальных властных решений, гражданам и организациям выделяются земельные участки, находящиеся в собственности государства.
Во-вторых, взаимосвязи между государственными органами и должностными лицами внутри государственного аппарата имеют в большинстве своем характер власти и подчинения. Данные правовые отношения включают в качестве необходимого элемента властные решения, т. е. акты применения права (например, указ Президента России о снятии с должности министра).
В-третьих, право применяется в случаях возникновения спора о праве. Если стороны сами не могут прийти к соглашению о взаимных правах и обязанностях, они обращаются для разрешения конфликта в компетентный государственный орган (так, хозяйственные споры между организациями рассматривают арбитражные суды).
В-четвертых, применение права необходимо для определения меры юридической ответственности за совершенное правонарушение, а также для применения принудительных мер воспитательного, медицинского характера и др.
37. Процесс применения права и его стадии. Применение права - это государственно-властная деятельность компетентных гос органов и должностных лиц по обеспечению реализации права, правовых норм относительно конкретных жизненных случаев путём вынесения индивидуально-конкретных правовых предписаний.
Применение Реализация права в большинстве случаев происходит без участия государства, его органов. Граждане и организации добровольно, без принуждения, по взаимному согласию вступают в правовые отношения, в рамках которых используют субъективные права, исполняют обязанности и соблюдают установленные законом запреты. Вместе с тем в некоторых типичных ситуациях возникает необходимость государственного вмешательства, без чего реализация права оказывается невозможной.
Во-первых, в механизме реализации отдельных норм заранее запрограммировано участие государства. Это прежде всего нормы, в соответствии с которыми осуществляется государственное распределение имущественных благ. Например, реализация права на пенсию включает в качестве необходимого элемента постановление комиссии органа социального обеспечения о назначении пенсии отдельному гражданину. Во-вторых, взаимосвязи между государственными органами и должностными лицами внутри государственного аппарата имеют в большинстве своем характер власти и подчинения. Данные правовые отношения включают в качестве необходимого элемента властные решения, т. е. акты применения права (например, указ Президента России о снятии с должности министра).
В-третьих, право применяется в случаях возникновения спора о праве. Если стороны сами не могут прийти к соглашению о взаимных правах и обязанностях, они обращаются для разрешения конфликта в компетентный государственный орган (так, хозяйственные споры между организациями рассматривают арбитражные суды).
В-четвертых, применение права необходимо для определения меры юридической ответственности за совершенное правонарушение, а также для применения принудительных мер воспитательного, медицинского характера и др.
Таким образом, применение права - это властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм. Признаки:
1.осуществляется органами или должностными лицами, наделенными функциями государственной власти;
2.имеет индивидуальный характер;
3.направлено на установление конкретных правовых последствий - субъективных прав, обязанностей, ответственности;
4.реализуется в специально предусмотренных процессуальных формах;
5. завершается вынесением индивидуального юридического решения.
Стадии
Первая стадия - установление фактических обстоятельств юридического дела, вторая - выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению, третья - принятие решения по юридическому делу и его документальное оформление. Первые две стадии являются подготовительными, третья - заключительной, основной. На третьей стадии принимается властное решение - акт применения права.
1. Круг фактических обстоятельств, с установления которых начинается применение права, очень широк. При совершении преступления - это лицо, совершившее преступление, время, место, способ совершения, наступившие вредные последствия, характер вины (умысел, неосторожность) и другие обстоятельства; при возникновении гражданско-правового спора - обстоятельства заключения сделки, ее содержание, действия, совершенные для ее исполнения, взаимные претензии сторон и т. д. Фактические обстоятельства, как правило, относятся к прошлому и поэтому правоприменитель не может наблюдать их непосредственно. Они подтверждаются доказательствами - материальными и нематериальными следами прошлого, зафиксированными в документах (показаниях свидетелей, заключениях экспертов, протоколах осмотра места происшествия и т.д.). 2.Сущность юридической оценки фактических обстоятельств, т. е. их юридической квалификации, состоит в том, чтобы найти, выбрать именно ту норму, которая по замыслу законодателя должна регулировать рассматриваемую фактическую ситуацию. Основная трудность заключается в том, что далеко не всегда подлежит применению норма, гипотеза которой охватывает фактическую ситуацию. Для устранения сомнений необходимо проанализировать выбранную норму, установить действие содержащего эту норму закона во времени, в пространстве и по кругу лиц. Например, определяя действие закона во времени, надо соблюдать следующие правила: "Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет" (ч. 1 ст. 54 Конституции РФ); "Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют" (ст. 57 Конституции РФ); "Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом" (ч. 1 ст. 4 ГК РФ) и т. д.
Юридическая квалификация облегчает работу правоприменителя по уяснению круга подлежащих установлению фактов. Выясняются не любые факты, а лишь те, которые предусмотрены в гипотезе избранной нормы. Типичная ошибка в этой ситуации - когда начинают "подгонять" факты под гипотезу избранной нормы. В юридической практике выяснение дополнительных обстоятельств часто приводит к изменению юридической квалификации. Анализ, толкование избранной нормы права предполагает обращение к официальному тексту соответствующего нормативного акта, ознакомление с возможными дополнениями и изменениями его первоначальной редакции, а также с официальными разъяснениями смысла и содержания применяемой нормы. Анализ закона необходим также для принятия правильного юридического решения, которое должно отвечать требованиям диспозиции (санкции) применяемой нормы.
3.Содержание решения по юридическому делу определяется главным образом его фактическими обстоятельствами. Вместе с тем при вынесении решения правоприменитель руководствуется требованиями диспозиции (санкции) применяемой нормы. Вынесение решения по делу нужно рассматривать в двух аспектах. Во-первых, это умственная деятельность, заключающаяся в оценке собранных доказательств и установлении на их основе действительной картины происшедшего, в окончательной юридической квалификации и в определении для сторон или виновного юридических последствий - прав и обязанностей сторон, меры ответственности виновного. Во-вторых, решение по делу представляет собой документ - акт применения права, в котором закрепляется результат умственной деятельности по разрешению юридического дела, официально фиксируются юридические последствия для конкретных лиц.
38.Правоприменительный акт как правовой акт, его особенности и структура.
Акты применения права - это правовой акт компетентного органа или должностного лица, изданный на основе юридических фактов и норм права, определяющий права, обязанности или меру юридической ответственности конкретных лиц.
Признаки:
1.разновидность правового акта
2.издаётся уполномоченным на то органом или должностным лицом
3.он строго индивидуализирован (адресован поимённо определённым лицам, касается одного конкретного случая, имеет разовый характер)
4.они направлены на реализацию требований норм права, так как конкретизируют общие предписания норм права применительно к определенным ситуациям и лицам, официально фиксируют их субъективные права, обязанности или меру юридической ответственности, т. е. выполняют функции индивидуального регулирования. 5.реализация АПП обеспечивается государственно-властным принуждением.
6.это результат рассмотрения конкретного дела, правоприменения.
Структура ППА:
1.вводная - содержит наименование акта (приговор, решение, постановление и т.д.), место и дату принятия, наименование органа или должностного лица, которое принимает решение, по какому делу. 2.описательная часть. В описательной части описываются факты, являющиеся предметом рассмотрения, фиксируется, когда, где, кем, при каких обстоятельствах и какими способами совершены действия. 3.мотивировочная - включает анализ доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие фактических обстоятельств, их юридическую квалификацию и ее обоснование, указание на официальные разъяснения применяемого закона и процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменитель. 4.резолютивная - формулируется решение по делу (о правах и обязанностях сторон, об избранной мере юридической ответственности, об установлении юридического факта и т.д.).
Акты применения должны отвечать требованиям обоснованности, законности и целесообразности.
Требование обоснованности относится к фактической стороне юридического дела, к логическим выводам о доказательствах, подтверждающих или опровергающих выводы о фактах. Именно это требование, как свидетельствует практика, нарушается чаще всего (делаются ошибочные заключения относительно фактической стороны дела, например, осуждается невиновное лицо). Принятое решение должно соответствовать фактам, полученным на её стадии. Требование законности охватывает юридические аспекты дела и включает четыре момента: 1) соблюдение компетентным органом или должностным лицом, рассматривающим дело, требований подведомственности, подсудности и т. д.; 2) строгое соблюдение всех процессуальных норм, регулирующих сбор доказательств, процедуру рассмотрения и т.д.; 3) правильную юридическую квалификацию и применение именно той нормы, которая действует в данном случае; 4) вынесение решения по делу в строгом соответствии с предписаниями диспозиции (санкции) применяемой нормы.
Требование целесообразности вторично по отношению к требованию законности. Это означает следующее. Предписание диспозиции (санкции), как правило, допускает известную свободу правоприменителя в выборе решения. Но эта свобода ограничена требованием целесообразности, которое проявляется по-разному в зависимости от особенностей дела и выражается в соблюдении принципов справедливости, эффективности, учета материального положения сторон, индивидуализации ответственности и др. Например, избирая меру наказания в пределах санкции уголовного закона, суд должен учитывать тяжесть содеянного, степень вины подсудимого, отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства. Нецелесообразность решения о мере ответственности может выражаться в чрезмерно суровом или слишком мягком наказании. Такой приговор может быть соответственно изменен или отменен вышестоящей судебной инстанцией.
Правоприменительные акты - документы юрисдикционного характера имеют четкую структуру и состоят из четырех частей. Есть ещё точка зрения, что существуют ещё 2 требования - эффективность и справедливость.
39.Пробелы в праве и способы их восполнения.
Пробел в праве — это полное или частичное отсутствие в действующем зак-ве необходимых юр норм, регулирующих конкретные отношения, находящиеся в сфере правового регулирования.
Важно учитывать два условия:
1) фактические обстоятельства должны находиться в сфере правового регулирования;
2) должна отсут-ть конкретная норма права, призванная регулировать данные фактические обстоятельства.
Сущ-ют объективные и субъективные причины пробелов в праве. Они должны своевременно устраняться и преодолеваться. Устранить пробел можно лишь с помощью правотворческого процесса путем принятия новой нормы права.
Преодолеть пробел можно с помощью правоприменительного процесса, так как здесь новых норм права не создается и правоприменитель вынужден всякий раз восполнять отсутствующее нормативное предписание посредством аналогии закона и аналогии права
1)аналогия закона - решение дела при пробеле, руководствуясь нормой, регулирующей сходные отношения. Необходимость применения данного приема заключается в том, что решение по юридическому делу обязательно должно иметь правовое основание. Поэтому если нет нормы, прямо предусматривающей спорный случай, то надо отыскать норму, регулирующую сходные со спорным отношения. Правило найденной нормы и используется в качестве правового основания при принятии решения по делу. Статья 6 ГК РФ Применение гражданского законодательства по аналогии.
В случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). В гражданском праве, следовательно, для применения аналогии закона недостаточно отсутствия нормы, прямо регулирующей спорное отношение. Необходимо также отсутствие соглашения сторон и применимого к спорному случаю обычая делового оборота. пример: согласно ст. 778 ГКРФ к цене и срокам выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также к последствиям неявки заказчика за получением результатов работ применяются правила статей 708,709 и 738 ГК РФ, т.е. нормы, регулирующие отношения, возникающие по договору подряда и договору бытового подряда.
2)Аналогия права - решение дела при пробелах в праве, руководствуясь общими принципами законодательства. Это применение к не урегулированному в конкретной норме спорному отношению при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения, общих начал и смысла законодательства. Общие начала и смысл законодательства есть не что иное, как принципы права (общеправовые и отраслевые). При аналогии права принципы выполняют непосредственно регулирующую функцию и выступают единственным нормативно-правовым основанием правоприменительного решения.
Применение аналогии права, таким образом, обосновано при наличии двух условий: при обнаружении пробела в законодательстве и при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения, что не дает возможности использовать аналогию закона. Ч.2 СТ.6 ГК РФ: При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости. принципы права выполняют непосредственную регулирующую функцию и выступают единственным нормативно-правовым основанием правоприменительного решения. 2 условия - обнаружение пробела + отсутствие нормы, регулирующей сходные отношения.
В уголовном и административном праве аналогия исключается.
3)субсидиарное применение - это решение дела при пробелах, руководствуясь нормой регулирующей сходные отношения, но из другой отрасли законодательства.
Аналогия закона и аналогия права допускаются гражданским (ст. 6 ГК РФ), жилищным (ст. 7 ЖК РФ), семейным (ст. 5 СК РФ), гражданско-процессуальным (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ), арбитражно-процессуальным законодательством (ч. 6 ст. 13 АПК РФ). Прямой запрет на применение юридических аналогий содержит Уголовный кодекс РФ (ч. 2 ст. 3). В земельном же, трудовом, налоговом, административном законодательстве об аналогии не упоминается. Возможность принятия решений в рамках гражданского судопроизводства на основе аналогии закона и аналогии права предусмотрена также п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 "О судебном решении". 40. Способы (приемы) толкования правовых актов. Виды толкования.
Толкование норм права - юридически значимая деятельность субъектов права по выяснению смысла правовых актов в целях их практической реализации.
Способы толкования:
1.Грамматическое (или филологический): т.к. норма записана текстуально, то весь текст нормы толкуется. Надо толковать, используя грамматические средства русского языка. При толковании закона в первую очередь встает необходимость выяснения терминологического или грамматического содержания отдельных понятий, из которых складывается его суть. Этот процесс связан с выяснением значения отдельных понятий и терминов нормативного акта. После уяснения смысла слов и терминов устанавливается смысл предложений, посредством которых сформулирована норма права. Для этого сопоставляются грамматические формы слов (род, число, падеж...), выявляются связи между словами и предложением, устанавливаются синтаксическая и морфологическая структура предложений (знаки препинания, соединительные и разъединительные союзы и др.). Грамматическое толкование ставит своей задачей выяснение буквального содержания того, что закреплено непосредственно в тексте 2.логическое (логически связать - о чём речь), использование знании логики. Это толкование правового акта по его смыслу с использованием законов логики. Именно посредством названного способа устанавливается весь объем содержания нормы, устраняются имеющиеся в ней неясности. Логическое имеет целью с помощью правил формальной логики выявить то, что законодатель желал выразить в тексте закона, но не выразил. В нормативных актах, например, используется термин "холодное оружие". Как же трактовать деяние, если использовалось оружие, нагретое до высокой температуры? Будет ли оно "холодным"? Логический анализ позволяет заключить, что холодное оружие характеризуется вовсе не температурой. Парными категориями "холодного" здесь являются термины "огнестрельное", "газовое", а не "горячее", "теплое" и т. д. 3.систематический. Право-система норм. Норму вне системы рассматривать сложно. Интерпретатор использует знания системы права. Он заключается в уяснении смысла конкретной нормы путем сопоставления ее с иными нормами. Нормы права не существуют независимо друг от друга, а потому для глубокого и полного уяснения смысла нормы недостаточно ее внутреннего анализа, а требуется исследование ее содержания, ее связей с другими нормами. Благодаря систематическому способу, можно выявить юридическую силу правовой нормы, сферу ее действия, принадлежность к определенной отрасли, институту права. 4.историко-политический. Интерпретатор использует историческую обстановку в стране.Материалистический подход к праву предполагает, что содержание права, правовые отношения могут быть правильно поняты только в тесной связи с порождающими их общественными отношениями. Реализация правовых предписаний невозможна без раскрытия их политического и социально-экономического содержания в конкретных исторических условиях. Такое толкование тем более необходимо в условиях, когда закон устарел и не отражает объективных условий времени его применения. 5.специально-юридический. у права есть специфические термины; принципы и т.д. Потому интерпретатор использует знания ТГП. Однако рассматриваемый способ не сводится только к толкованию терминов (тогда он отождествлялся бы с грамматическим толкованием). Содержание его гораздо шире. Интерпретатор должен учитывать особенности правового регулирования, юридические конструкции, тип регулирования и т. д. Например, в условиях общедозволительного типа ("Разрешено все, кроме прямо запрещенного") регламентация осуществляется путем использования запрещающих норм, хотя на самом деле речь идет об общем дозволении. Без понимания сути общедозволительного либо разрешительного типа невозможно правильно реализовать правовые нормы. 6.телеологический (наука о цели). При анализе нормативного документа необходимо учитывать цель его создания. Толкование направлено на уяснение целей издания правовых актов. Разумеется, подобное толкование необходимо не всегда. Однако если в стране резко меняются общественно-политическая обстановка, специфика обстоятельств дела, без выяснения цели невозможно принять правильное решение. Иногда законодатель определяет цели принятого нормативного акта непосредственно в его тексте. Так, в преамбуле указа Президента РФ от 7 марта 1996 г. "О реализации конституционных прав граждан на землю" закреплено, что данный акт принят "в целях обеспечения защиты конституционных прав граждан на землю". С учетом названных целей субъекты права и должны толковать (и применять) положения указа, исходя из приоритетной защиты интересов граждан (а не государственных органов либо сельскохозяйственных организаций). 7.функциональный. Трактуются особые обстоятельства; связан с толкованием оценочных терминов, например значительный ущерб. В некоторых случаях для уяснения смысла нормы недостаточно брать во внимание только ее формальный анализ и общие условия реализации. Иногда интерпретатор должен учитывать условия и факторы, при которых реализуется норма. Прежде всего, это касается толкования так называемых оценочных терминов ("уважительные причины", "существенный вред", "значительный ущерб", "крайняя необходимость" и т. д.). С учетом особенностей места, времени и других факторов одни и те же обстоятельства могут быть признаны уважительными либо неуважительными, существенными либо несущественными и т. п. Иной раз законодатель прямо обязывает учитывать различные конкретные условия, т. е. обратиться к функциональному толкованию. Так, в ст. 1101 ГК РФ указано, что при определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости, а также фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальные особенности потерпевшего. При определении размера алиментов за несовершеннолетних детей суд также учитывает материальное или семейное положение сторон и другие "заслуживающие внимания обстоятельства" (ст. 81, 83 Семейного кодекса РФ). Виды:
1.официальное дается уполном-ми на то субъектами, содержится в спец. акте, влечет юр. последствия.
а) аутентическое (осуществляет сам орган, издавший норму. Какого-то специального разрешения ему для толкования собственных актов не требуется. Он делает это в силу своей компетенции. Правотворческий орган дает аутентическое толкование как в тексте самого акта (дефинитивные нормы), так и в актах специальных. Например, отдельные положения Гражданского кодекса получили объяснение в Федеральном законе "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". б) легальное (осуществляет орган, которому дано такое право, например КС РФ). Так, ст. 126 Конституции РФ указывает, что Верховный Суд РФ "дает разъяснения по вопросам судебной практики". Аналогичные разъяснения дает и Высший Арбитражный Суд (ст. 127 Конституции). Исключительная компетенция Конституционного Суда - толкование нормативных актов с точки зрения их соответствия Конституции. Правом официального толкования (разъяснения) избирательного законодательства пользуется Центральная избирательная комиссия. в) правоприменительное - толкование, которое даёт правоприменитель на 2-й стадии, например прокурор выносит постановление.
2.неофициальное (осуществляется любым субъектом права, не обязательно для остальных)
а) обыденное (не юрист, любой субъект)
б) профессиональное толкование правовых норм дается специалистами-юристами. Критерием выделения этого вида толкования служит не степень знания права, а профессиональная деятельность. Таковым является, например, толкование, осуществляемое прокурором или адвокатом в судебном процессе. Его результаты не обязательны для суда, однако необходимость деятельности этих участников процесса закреплена нормативно (например, в ст. 295 УПК).
в) научное или доктринальное - толкование в учебниках, научных статьях. Толкование производится учеными-юристами, специалистами в области права в монографиях, научных комментариях, статьях и др. Результаты доктринального толкования публикуются в особых сборниках, содержащих научно-практические комментарии действующего в той или иной области законодательства. Этими комментариями пользуются практические работники. Толкование по объёму зависит от соотношения текста и смысла.
1.Буквальное толкование, т.е. текст и смысл совпадают. Например, в ст. 37 Закона РФ о банках и банковской деятельности сказано, что "вкладчиками банка могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства". Здесь словесное выражение и действительное содержание по объему совпадают, субъекты данного правоотношения перечислены полностью. 2.распространительное толкование, т.е. смысл закона шире его текстуального выражения. Перечень случаев, требующих распространительного толкования, нередко сопровождается выражениями "и т.д.", "и другие". Так, ст. 150 ГК РФ дает перечень нематериальных благ: "жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя"... и далее определяет, что к таковым относятся и "иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага", открывая тем самым возможности для распространительного толкования.
Распространительное толкование возможно и без указания о том в законе. В частности, ст. 1068 ГК РФ предусматривает ответственность за вред, "причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц". Будет ли возмещен ущерб, если вред нанесен не гражданину, а иностранцу либо лицу без гражданства? По-видимому, здесь слову "гражданин" следует давать распространительное толкование.
В то же время распространительное толкование не следует отождествлять с применением права по аналогии. При аналогии закона определенные факты не охватываются не только смыслом, но и буквой закона, ибо законодатель вообще не предусматривал данные (аналогичные) обстоятельства. При распространительном же толковании факты, относящиеся к делу, охватываются смыслом законодательства, хотя и не получили точного и полного закрепления в тексте нормативного акта. 3.ограничительное толкование, смысл акта уже его письменного выражения.
При ограничительном толковании содержание нормы права оказывается же ее текстуального выражения. Так, в ст. 34 Семейного кодекса РФ говорится, что "имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью". Однако нередки случаи, когда супруги, не расторгнув брака, проживают раздельно. Является ли при таких условиях нажитое ими имущество совместным? В данном случае, видимо, необходимо толковать норму права ограничительно (т. е. не всякое имущество, нажитое во время брака, является совместной собственностью). 41. Юридическая ответственность: понятие и особенности.
Юридическая ответственность – применение к правонарушителю меры государственного принуждения за совершенное им правонарушение, заключенное для него в лишениях личного, организационного или имущественного характера, закрепленных в санкции юр нормы. Признаки: 1.государственно – правовое принуждение. 2.правонарушение. 3.лишение 4.санкция юридической нормы. (закреплено в НПА). Всегда должно быть 4 признака, только тогда мы говорим об юр. ответственности. При отсутствии одного из признаков не будет юридической ответственности. Особенности: Юридическая ответственность - один из видов социальной ответственности индивида. Главная особенность - связана с нарушением юридических норм, законов, за которыми стоит принудительный аппарат государства. Это - властно-императивная форма ответственности, опирающаяся на силовое начало. Здесь всегда присутствуют карательный, воспитательный и превентивный моменты. Юридическая ответственность - наиболее строгий и предельно формализованный вид социальной ответственности. Наказание за правонарушения, особенно за преступления, как правило, предусматривается и объявляется всему обществу заранее. Человек знает, что ему грозит, если он преступит тот или иной закон, нарушит ту или иную правовую норму. При других видах социальной ответственности этого нет.
Началом и основанием юридической ответственности является совершение правонарушения, преступления.
Это меры защиты субъективных прав. Суть их заключается в том, что в указанных в законе случаях государство применяет принудительные меры в целях восстановления нарушенного права и защиты субъективных прав без привлечения нарушителя к ответственности. Таковыми являются принудительное изъятие имущества из чужого незаконного владения (виндикация), принудительное взыскание алиментов на содержание детей и т.д. И хотя в данном случае принуждение направлено на правонарушителя (например, на родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов), цели кары, наказания виновного здесь отсутствуют. Названные меры закреплены не в санкциях юридических норм, а в их диспозициях.
К мерам государственного принуждения относятся и меры пресечения. Они применяются для предупреждения, пресечения правонарушения. Поскольку в этом случае правонарушение отсутствует, нет и цели наказания виновного. К мерам пресечения относятся задержание, обыск, досмотр багажа и т. д. Они носят правовой характер и осуществляются в порядке и на основаниях, установленных законом. Например, гл. 19 КоАП регламентирует порядок административного задержания, досмотра вещей, изъятия вещей и документов.
Законодательство предусматривает и иные специфические меры государственного принуждения, не являющиеся ответственностью. Это, например, принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним (недееспособным) лицам за совершение общественно опасных деяний (ст. 90,91 У К РФ). Они также не несут элементов кары. Такой же спецификой обладают меры медицинского характера.
Эти меры носят государственно-правовой характер, осуществляются на правовой основе Юридическая ответственность является одним из видов государственного принуждения, но самым важным. Наряду с ней видами государственного принуждения признаются: меры предупреждения, меры пресечения и меры зашиты. Эти меры внешне достаточно похожи на юридическую ответственность, но отличаются направленностью, средствами воздействия и упрошенным механизмом реализации.
Меры предупреждения применяются в целях предупреждения возможных правонарушений либо используются для обеспечения безопасности при стихийных бедствиях, авариях, несчастных случаях (проверка документов, прекращение либо ограничение движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы безопасности, запрет на выезд из карантинной зоны и т.д.). Меры предупреждения носят профилактический и обеспечительный характер.
Меры пресечения применяются для прекращения (пресечения) в принудительном порядке противоправных действий и предотвращения их вредных последствий, то есть применяются только при наличии факта правонарушения (привод и официальное предостережение лица за его антиобщественное поведение, не влекущее юридической ответственности; изъятие имущества, если нет разрешения на него (печатей, штампов, огнестрельного оружия, радиопередатчиков и т.д.); административное задержание (пресечение административно-правовых нарушений, составление протокола и т.д.); арест банковских счетов, багажа).
Меры защиты (правовосстановительные меры) — это государственно-властная, принудительная деятельность, направленная на осуществление нарушенного права, на обеспечение исполнения проигнорированной юридической обязанности. Меры защиты направлены на осуществление нарушенного права, на обеспечение исполнения юридической обязанности, поэтому дополнительных лишений (помимо исполнения обязанного) они не влекут. В отличие от мер юридической ответственности меры защиты наступают не только в связи с фактом правонарушения, но и в силу объективнопротивоправного действия (например ущерб, причиненный источником повышенной опасности), а в ряде случаев и при отсутствии противоправности вообще — возмещение вреда, понесенного при спасании имущества (состав крайней необходимости); взыскание компенсационных сумм при командировках; удержание ошибочно выплаченных работнику сумм и т.д.
42. Юридическая ответственность и иные меры государственного принуждения: сходство и различие. Юридическая ответственность – применение к правонарушителю меры государственного принуждения за совершенное им правонарушение, заключенное для него в лишениях личного, организационного или имущественного характера, закрепленных в санкции юр нормы. Юридическая ответственность не единственная мера государственного принуждения, поскольку государственная принудительность есть объективное свойство права и государственное принуждение преследует различные цели в процессе правового регулирования.
Прежде всего, это меры защиты субъективных прав. Суть их заключается в том, что в указанных в законе случаях государство применяет принудительные меры в целях восстановления нарушенного права и защиты субъективных прав без привлечения нарушителя к ответственности. Таковыми являются принудительное изъятие имущества из чужого незаконного владения (виндикация), принудительное взыскание алиментов на содержание детей и т.д. И хотя в данном случае принуждение направлено на правонарушителя (например, на родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов), цели кары, наказания виновного здесь отсутствуют. Названные меры закреплены не в санкциях юридических норм, а в их диспозициях.
К мерам государственного принуждения относятся и меры пресечения. Они применяются для предупреждения, пресечения правонарушения. Поскольку в этом случае правонарушение отсутствует, нет и цели наказания виновного. К мерам пресечения относятся задержание, обыск, досмотр багажа и т. д. Они носят правовой характер и осуществляются в порядке и на основаниях, установленных законом. Например, гл. 19 КоАП регламентирует порядок административного задержания, досмотра вещей, изъятия вещей и документов.
Законодательство предусматривает и иные специфические меры государственного принуждения, не являющиеся ответственностью. Это, например, принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним (недееспособным) лицам за совершение общественно опасных деяний (ст. 90,91 У К РФ). Они также не несут элементов кары. Такой же спецификой обладают меры медицинского характера - принудительное лечение в условиях, обеспечивающих общественную безопасность лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости (помещение душевнобольного нарушителя в психиатрический стационар - ст. 99 УК РФ). Специфическая мера государственного принуждения - реквизиция - изъятие в экстренных случаях имущества у собственников в государственных или общественных интересах с выплатой его стоимости (ст. 242 ГК РФ).
Все перечисленные меры носят государственно-правовой характер, осуществляются на правовой основе.
Юридическая ответственность является одним из видов государственного принуждения, но самым важным. Наряду с ней видами государственного принуждения признаются: меры предупреждения, меры пресечения и меры зашиты. Эти меры внешне достаточно похожи на юридическую ответственность, но отличаются направленностью, средствами воздействия и упрошенным механизмом реализации.
Меры предупреждения применяются в целях предупреждения возможных правонарушений либо используются для обеспечения безопасности при стихийных бедствиях, авариях, несчастных случаях (проверка документов, прекращение либо ограничение движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы безопасности, запрет на выезд из карантинной зоны и т.д.). Меры предупреждения носят профилактический и обеспечительный характер.
Меры пресечения применяются для прекращения (пресечения) в принудительном порядке противоправных действий и предотвращения их вредных последствий, то есть применяются только при наличии факта правонарушения (привод и официальное предостережение лица за его антиобщественное поведение, не влекущее юридической ответственности; изъятие имущества, если нет разрешения на него (печатей, штампов, огнестрельного оружия, радиопередатчиков и т.д.); административное задержание (пресечение административно-правовых нарушений, составление протокола и т.д.); арест банковских счетов, багажа).
Меры защиты (правовосстановительные меры) — это государственно-властная, принудительная деятельность, направленная на осуществление нарушенного права, на обеспечение исполнения проигнорированной юридической обязанности. Меры защиты направлены на осуществление нарушенного права, на обеспечение исполнения юридической обязанности, поэтому дополнительных лишений (помимо исполнения обязанного) они не влекут. В отличие от мер юридической ответственности меры защиты наступают не только в связи с фактом правонарушения, но и в силу объективнопротивоправного действия (например ущерб, причиненный источником повышенной опасности), а в ряде случаев и при отсутствии противоправности вообще — возмещение вреда, понесенного при спасании имущества (состав крайней необходимости); взыскание компенсационных сумм при командировках; удержание ошибочно выплаченных работнику сумм и т.д.
43. Стадии юридической ответственности.
Юридическая ответственность – применение к правонарушителю меры государственного принуждения за совершенное им правонарушение, заключенное для него в лишениях личного, организационного или имущественного характера, закрепленных в санкции юр нормы. Стадии юридической ответственности охранительного характера: 1.Стадия общего состояния (предупредительная ответственность) — возникновение оснований для привлечения к ответственности наступает с момента правонарушения, т.е. юридического факта, вызвавшего конкретное правоотношение;
2. Стадия привлечения к ответственности (субъективная сторона) — установление компетентными органами субъекта правонарушения (физического или юридического лица) и исследование обстоятельств дела о правонарушении;
3. Стадия установления юридической ответственности (объективная сторона)— принятие решения о применении (неприменении) санкции, выбор в ее пределах вида и меры ответственности;
4. Стадия наступления юридической ответственности — реализация конкретных мер юридической ответственности — на основании определенных норм правоприменительного акта: исполнения взыскания (напр., в административном праве) или наказания (в уголовном праве).
Признаки ЮО:
1.государственно – правовое принуждение. 2.правонарушение. 3.лишение 4.санкция юридической нормы. (закреплено в НПА). Всегда должно быть 4 признака, только тогда мы говорим об юр. ответственности. При отсутствии одного из признаков не будет юридической ответственности. 44. Принципы юридической ответственности. Юридическая ответственность – применение к правонарушителю меры государственного принуждения за совершенное им правонарушение, заключенное для него в лишениях личного, организационного или имущественного характера, закрепленных в санкции юр нормы. Признаки ЮО:
1.государственно – правовое принуждение. 2.правонарушение. 3.лишение 4.санкция юридической нормы. (закреплено в НПА). Всегда должно быть 4 признака, только тогда мы говорим об юр. ответственности. При отсутствии одного из признаков не будет юридической ответственности. К основным принципам юридической ответственности можно отнести 1) ответственность лишь за деяние, являющееся противо¬правным. Данный принцип обращен главным образом к законо¬дателю и требует от него установления мер юридической ответ¬ственности лишь за те деяния, которые по своим объективным свойствам являются общественно вредными (опасными), проти¬воречат природе права, ценностям общества. Данное требование непосредственно вытекает из Основного закона страны (ст. 55 Конституции России). Содержание этого принципа непосредст¬венно затрагивает также деятельность правоприменителя (юрисдикционных органов).
2) ответственность за виновные деяния, или презумпция не¬виновности. Привлекаемое к ответственности лицо считается не виновным, пока его вина не будет доказана и установлена соот¬ветствующим правоприменительным актом. Презумпция невиновности закреп¬лена в Конституции России (ст. 49) и федеральном законодатель¬стве (ст. 17УПК).
3) принцип справедливости. Он охватывает своим содержани¬ем следующие требования:
а) нельзя за проступки устанавливать уголовные наказания;
б) недопустимо вводить меры наказания и взыскания, унижа¬ющие человеческое достоинство;
в) закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы;
г) за одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание. Принцип «запрещения двойного на¬казания» прямо закреплен в Конституции России (ст. 50, ч. 1);
д) карательная ответственность должна соответствовать тяжес¬ти совершенного правонарушения.
4) принцип законности означает, что юридическая ответствен¬ность:
а) может иметь место лишь за те деяния, которые предусмот¬рены законом; закону, запрещающему какое-либо деяние, не должна придаваться обратная сила;
б) применяется в строгом соответствии с процедурно-процес¬суальными требованиями закона (процессуальная регламентированность - необходимое условие законного применения юриди¬ческой ответственности). Согласно ч. 3 ст. 50 Конституции Рос¬сии, при осуществлении правосудия не допускается использова¬ние доказательств, полученных с нарушением федерального за¬кона;
в) предполагает обоснованное применение, т.е. факт соверше¬ния конкретного правонарушения должен быть установлен;
г) базируется на конституционности закона, устанавливающе¬го меры ответственности.
5) принцип целесообразности означает соответствие избирае¬мой в отношении нарушителя меры воздействия целям юриди¬ческой ответственности. Данный принцип предполагает:
а) индивидуализацию государственно-принудительных мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, личност¬ных свойств правонарушителя;
б) возможность смягчения и даже отказа от применения мер ответственности в случае, если ее цели могут быть достигнуты иным путем. В этом значении данный принцип созвучен принципу гуманизма.
6) принцип неотвратимости предполагает:
а) ни одно правонарушение не должно остаться незамеченным для государства;
б)быстрое и оперативное применение мер ответственности за совершенное правонарушение (своевременность ответственности);
в) высокий профессионализм персонала правоохранительных органов;
г) эффективность применяемых мер по отношению к правона¬рушителям.
45. Основания юридической ответственности. Состав правонарушения. Юридическая ответственность – применение к правонарушителю меры государственного принуждения за совершенное им правонарушение, заключенное для него в лишениях личного, организационного или имущественного характера, закрепленных в санкции юр нормы. Признаки ЮО:
1.государственно – правовое принуждение. 2.правонарушение. 3.лишение 4.санкция юридической нормы. (закреплено в НПА). Всегда должно быть 4 признака, только тогда мы говорим об юр. ответственности. При отсутствии одного из признаков не будет юридической ответственности. Основания ответственности - это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной (Необходимой), а отсутствие их ее исключает. Юридическая ответственность возникает только в силу предписаний норм права на основании решения правоприменительного органа. Фактическим основанием ее является правонарушение. Оно, как известно, характеризуется совокупностью различных признаков, образующих состав правонарушения. Лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии в его действии всех элементов состава.
Вместе с тем само по себе правонарушение не порождает автоматически возникновения ответственности, не влечет за собой применения государственно-принудительных мер, а является лишь основанием для такого применения. Для реального же осуществления юридической ответственности необходим правоприменительный акт - решение компетентного органа, которым возлагается юридическая ответственность, устанавливаются объем и форма принудительных мер к кон-кретному лицу. Это может быть приговор суда, приказ администрации и т.д.
В отдельных случаях закон предусматривает основания не только ответственности, но и освобождения от нее и от наказания. Так, лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет признано, что ко времени расследования или рассмотрения дела в суде вследствие изменения обстановки совершенное деяние потеряло характер общественно опасного (ст. 77 У К РФ). Освобождение от уголовной ответственности и от применения наказания предусматривает, в частности, передачу несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа. Возможность освобождения от ответственности зафиксирована и нормами других отраслей права (например, ст. 22 КоАП). Основание юр.ответственности:
а) Норма права, запрещающая деяние и предусматривающая ответственность за него, — нормативное основание.
б) Правонарушение (состав правонарушения) как юридический факт — фактическое основание.
в) Правоприменительный акт, определяющий конкретную меру государственного принуждения, —конкретное основание.
Функции:
-карательная. Она выступает как реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Прежде всего, это наказание правонарушителя, которое есть не что иное, как средство самозащиты общества от нарушения условий его существования. Наказание - всегда причинение правонарушителю духовных, личных, материальных обременений. Оно реализуется путем либо изменения юридического статуса нарушителя через ограничение его прав и свобод, либо возложения на него дополнительных обязанностей. -предупредительная (превентивная) - при¬звана обеспечить формирование у адресатов права мотивов, побуждающих соблюдать законы, уважать права и законные инте¬ресы других лиц. Предупредительное воздействие оказывается не только на самого нарушителя, но и на окружающих. -воспитательная. Эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание виновных создают у граждан представление о незыблемости существующего правопорядка, укрепляют веру в справедливость и мощь государственной власти, уверенность в том, что их законные права и интересы будут надежно защищены. Это в свою очередь способствует повышению политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины граждан, активизации их политической и трудовой деятельности, а в конечном счете - укреплению законности и устойчивости правопорядка. -правовосстановительная. Присуща имущественной ответственности. Взыскание причинен¬ного вреда с правонарушителя компенсирует потери потерпевшей стороны, восстанавливает ее имущественные права.
-организующая. Уже сам факт существования и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества. Иное название функций, смысл тот же, но на всякий случай!!!
1) репрессивно-карательная (некоторые авторы называют ее мягче - штрафной, хотя суть от этого не меняется). Она свиде¬тельствует о том, что юридическая ответственность является, во-первых, актом возмездия государства по отношению к правона¬рушителю; во-вторых, средством, предупреждающим новые пра¬вонарушения;
2) предупредительно-воспитательная, или превентивная, функция, тесно связанная с репрессивно-карательной. Она при¬звана обеспечить формирование у адресатов права мотивов, побуждающих соблюдать законы, уважать права и законные инте¬ресы других лиц;
3) правовосстановительная, или компенсационная, функция присуща имущественной ответственности. Взыскание причинен¬ного вреда с правонарушителя компенсирует потери потерпевшей стороны, восстанавливает ее имущественные права.
46. Виды юридической ответственности. Проблема позитивной юридической ответственности. Основные виды юридической ответственности
Вид
ответственностиЗа что наступаетКто возлагаетВ каких формах
реализуется
МатериальнаяЗа ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организацииАдминистрация предприятия, учреждения, организацииШтраф
ДисциплинарнаяЗа дисциплинарные проступки: нарушение трудовой, учебной, воинской и служебной дисциплиныУполномоченное на то лицоПредупреждение, выговор, строгий выговор, увольнение
Гражданско-правоваяЗа нарушение договорных обязательств имущественного характера, причинение имущественного внедоговорного вредаСуд, административный органПолное возмещение вреда, штраф
АдминистративнаяЗа административные проступкиАдминистративные комиссии, суды, органы внутренних дел, таможенные органы и т. д.Предупреждение, штраф, лишение специального права, конфискация, административный арест
УголовнаяЗа преступленияСудЛишение свободы, исправительные работы, конфискация имущества и т. п.
При наличии определенных обстоятельств виновное лицо может быть полностью или частично освобождено от юридической ответственности. Однако это не означает, что в результате подобного акта совершенное деяние перестает быть противоправным и общественно опасным. Просто в силу определенных причин теряется смысл дальнейшего претерпевания лицом мер оказываемого на него воздействия.
Позитивная ЮО – предусмотренная нормами права обязанность субъекта правонарушения претерпевать неблагоприятные последствия, одна из форм обще социальной ответственности.
Позитивная ответственность сопряжена со свободой личности, т.е. возможностью выбрать свою линию поведения, самостоятельно определить направленность своих поступков в соответствии с принципом «Все, что не запрещено законом, то дозволено». Позитивную ответственность считают более совершенной формой ответственности, которая приводит прежде всего к ответственному отношению к собственным поступкам, оценке поступков окружающих и высокому уровню правового воспитания. Они призваны не противопоставляться друг другу, а взаимодействовать, укреплять правопорядок и правосознание в обществе.
Признаки: - имеет ретроспективный хар-р, т.е. представляет собой реакцию на уже состоявшееся поведение;
- поведение, лежащее в основе юр. отв-сти, д. содержать признаки правового нарушения - д.б. виновным.
- всегда связана с негативной оценкой поведения правонарушителя;
- имеет штрафной хар-р (у правонарушителя в рез-те сов-го деяния возникают новые юр. обяз-сти);
- з-ном уст-ны опр-ые процедурные формы этого процесса.
Сторонники позитивной ЮО полагают, что она, являясь частью общесоциальной ответственности, должна иметь как негатив¬ный, так и позитивный (положительный) аспект, как ретроспективную, так и проспективную сторону.
Исходя из этого, они понимают позитивную ЮО как активную инициативную правомерную ре-ализацию правовых предписаний.
47. Понятие законности, ее основные черты. Законность - это общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении порядка и организованности в обществе Содержание законности:
1.всеобщность права (все отношения требующие правового регулирования должны быть урегулированы, т.е. не должно быть пробелов в правовом регулировании; все нормативные предписания должны соответствовать праву)
2.верховенство закона (все другие нормативные акты должны соответствовать закону).
Эти требования к правотворческим органам
3.обеспечение неукоснительной реализации прав граждан
4.эффективная правоприменительная деятельность
5.борьба с правонарушениями – Эти требования к государству
6.соблюдение норм права всеми субъектами - это требование к гражданам.
Аспекты законности:(это подходы к законности)
1.законность понимается как метод государственного руководства обществом. Суть-государство все свои мероприятия проводит с помощью права.
2.принцип деятельности государства-все гос. органы действуют только в рамках закона.
3.законность понимается как принцип права- право и правовое регулирование осуществляется в соответствии с Конституцией и др.законами.
4.это требование к гражданам исполнять и соблюдать законы.
5.законность-режим общественно-политической жизни.
Законность есть исполнение закона и только за¬кона. Это требование в равной мере относится как к органам всех ветвей гос. власти, принимающим в рамках своей компетенции законы и подзаконные акты, так и к непосредствен¬ным исполнителям законов — ДЛ.
Сущность законности составляет соблюдение и исполнение именно законов. Из этого, вытекает и необходимость соблюдения и испол¬нения подзаконных актов, соотв-щих законам, изданным на основе закона, в соотв-ии с законом и во исполнение за¬кона. Законность, в том числе конституционная (конституцион¬ность), есть система реально действующего права.
Содержание: •всеобщее право
•верховенство закона
1.борьба с правонарушителями
2.исключение произвола
3.соблюдение всех предписаний
4.эффективное обеспечение правореализации
5.
48. Принцип законности. Гарантия законности, их виды.
Законность - это общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении порядка и организованности в обществе Принципы законности: 1.Всеобщность законности - это требования равные ко всем, единые для всех субъектов. Данный принцип характеризует действие законности по кругу лиц. Законность не может быть избирательной, ее требования обращены ко всем субъектам без исключения. Правовые предписания должны выполнять отдельные граждане и их объединения, должностные лица, государственные органы, политические партии
2.единство законности означает, что закон един на всей территории страны. Недопустимы попытки создания в каждой республике, области, районе (а тем более на конкретном предприятии) своей законности, отличной от общегосударственной. 3.целесообразность законности. Законность всегда целесообразна. С точки зрения целей правового регулирования в любой ситуации целесообразно следовать предписаниям закона, а отступление от них всегда нецелесообразно. Законность всегда целесообразна, и целесообразность выступает как принцип, основа законности. 4.принцип приоритета прав и свобод человека.
Законность - это общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении порядка и организованности в обществе.
Гарантии законности. Гарантии законности - объективные условия, субъективные факторы и специальные средства, обеспечивающие режим законности.
1.Объективные условия, те которые способствуют укреплению законности, создают предпосылки для их развития и воздействия на людей - условия общественной жизни, в которой осуществляется правовое регулирование: -экономические (Условиями, обеспечивающими законность, здесь выступают такие факторы, как степень организованности в экономической сфере, постоянный рост производительности труда и объема производства и т.д.) -социальные (Законопослушание граждан, их уважение к закону, реализация его предписаний во многом зависят от положения, сложившегося в социальной сфере. Прочная законность возможна только в условиях социальной стабильности, уверенности граждан в незыблемости своих социальных прав и свобод ), -политические (Основным политическим условием стабильной законности является сильная государственная власть. Сильное государство гарантирует стабильное развитие общества, безопасность людей, эффективную борьбу с преступностью, коррупцией и иными антисоциальными явлениями), -идеологические (Законность предполагает такой уровень правовой культуры, когда уважение к праву, закону является личным убеждением человека, причем не только рядового гражданина, но в первую очередь государственного служащего, законодателя).
-правовые (Действующее законодательство должно быть достаточно полным, стабильным, обеспечиваться высоким уровнем юридической техники, необходимыми механизмами реализации и охраны)
2.Субъективные факторы: роль политического лидера(состояние законности напрямую зависит от того, кто стоит на вершине власти), идеологическое основание правового регулирования (идеология сегодня-построение правового государства), научная доктрина. 3.Специальные средства - средства, которые специально направлены на обеспечение законности. Это организационные и юридические.
Организационные - это организация и деятельность гос. аппарата, гос-х и общественных структур, создаются для улучшения деятельности правоохранительных, правоприменительных и других органов. Итог правового регулирования - правопорядок.
Юридические - 1.это средства обнаружения правонарушений (например, право на жалобу) 2.меры предупреждения правонарушений (таможенный досмотр) 3.меры пресечения - это деятельность по пресечению возможного или совершенного правонарушения. 4.меры защиты - меры гос-го принуждения в целях обеспечения защиты нарушенных прав. 5.Меры юридической ответственности. Главное не жестокость наказания, а его неотвратимость.
Юридические гарантии - совокупность закрепленных в законодательстве средств, а также организационно-правовая деятельность по их применению, направленные на обеспечение законности, на беспрепятственное осуществление, защиту прав и свобод. Среди юридических гарантий различают:
Средства выявления, (обнаружения) правонарушений. К ним относится деятельность прокуратуры, органов предварительного расследования, Конституционного Суда и т. д. Эти гарантии связаны с работой компетентных государственных органов, направленной на обнаружение правонарушений с целью их пресечения и устранения их последствий..
Средства предупреждения правонарушений. Это закрепленные в праве средства, позволяющие предотвратить возможные правонарушения (досмотр багажа в аэропорту, таможенный досмотр и т.д.)
Средства пресечения правонарушений. К ним относятся средства, направленные на пресечение, недопущение правонарушений, нарушений прав, свобод граждан и организаций. Это задержание, арест, обыск, подписка о невыезде, другие меры пресечения, отмена незаконных актов.
Меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонарушений. Таковыми являются принудительное взыскание средств на содержание ребенка (алиментов), виндикация (принудительное изъятие имущества из чужого незаконного владения) и др.
Юридическая ответственность. Под ней понимается наказание лица, виновного в совершении правонарушения. Данное средство является важнейшим и необходимым для укрепления законности, причем его эффективность определяется не жестокостью, а неотвратимостью.
процессуальные гарантии. Юридический механизм реализации правовых норм предполагает наличие четкой нормативной базы. Важнейшей гарантией законности является правосудие - деятельность судов, осуществляемая путем рассмотрения и разрешения гражданских и уголовных дел с целью всемерного укрепления законности.
Под организационным гарантиями понимаются различные мероприятия организационного характера, обеспечивающие укрепление законности, борьбу с правонарушениями, защиту прав граждан. Сюда относятся кадровые, организационные меры по созданию условий для нормальной работы юрисдикционных и правоохранительных органов, образование в структуре последних специальных подразделений.
49. Правопорядок и общественный порядок: понятие и основные принципы. Правопорядок - это состояние упорядоченности общественных отношений, основанных на практической реализации правовых предписаний. (Основан на реализации норма права, это результат практической реализации норм права.)
Принципы правопорядка: 1.определенность: правопорядок базируется на формально – определенных правовых предписаниях, реализация которых обеспечивает определенность общественных отношений;
2.системность: правопорядок не совокупность разрозненных актов поведения, различных, не связанных между собой правоотношений. Правопорядок – система отношений, основанных на единой сущности права, господствующей в обществе форме собственности, единстве государственной власти;
3.организованность: правопорядок возникает не стихийно, а при организующей деятельности государства, его органов.
4.государственая организованность: существующий порядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений;
5.устойчивость: возникающий на основе норм права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно стабилен. Попытки дестабилизации, нарушения правопорядка пресекается правоохранительными органами;
6.единство: характер организации неодинаков в различных сферах общественной жизни. Правопорядок следует отличать от общественного порядка – состояние урегулированности общественных отношений, основанное на реализации всех социальных норм и принципов. Общественный порядок образуется под воздействием не только правовых, но и иных соц. норм: норм морали, обычаев, корпоративных, религиозных и т.д. В силу этого он обеспечивается преимущественно силой общественного воздействия. С одной стороны, правопорядок – важнейшая часть обществ. порядка, с др. - состояние обществ порядка во многом определяет характер правопорядка.
Основой правопорядка выступает не законность, а право. Законность же - условие правопорядка. Правопорядок можно определить как основанную на праве и законности организацию общественной жизни, отражающую качественное состояние общественных отношений на определенном этапе развития общества. особенности правопорядка:
1. Правопорядок есть состояние упорядоченности, организованности общественной жизни.
2. Это порядок, предусмотренный нормами права.
3. Правопорядок возникает в результате фактической реализации правовых норм, претворения их в жизнь, является итогом правового регулирования. 4. Он обеспечивается государством Общественный порядок - это состояние упорядоченности общественных отношений, образовавшийся в результате практической реализации всех соц-х норм. В общественный правопорядок входит правопорядок. Это целое и часть.
Правопорядок следует отличать от близкого, но не идентичного ему явления - общественного порядка, который, как и правопорядок, характеризуется организованностью, упорядоченностью общественных отношений. Однако в отличие от правопорядка общественный порядок образуется под воздействием не только правовых, но и иных социальных норм: норм морали, обычаев, корпоративных норм и т. д. Следовательно, общественный порядок есть состояние урегулированности общественных отношений, основанное на реализации всех социальных норм и принципов.
Общественный порядок обеспечивается преимущественно силой общественного воздействия. Но это не означает, что его состояние безразлично для государства. С одной стороны, важнейшей частью общественного порядка является правопорядок. С другой - состояние общественного порядка обусловливает во многом состояние правопорядка. Невозможно регламентировать правопорядок, не оказывая влияния на общественный порядок, который поэтому нередко поддерживается принудительной силой государства. Так, ст. 213 УК предусматривает ответственность за хулиганство, т. е. грубое нарушение общественного порядка.
50. Правосознание: понятие, содержание, виды, уровни. Деформация правосознания. Правовой нигилизм и правовой идеализм. Правосознание - это совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву и правовым явлениям в общественной жизни, осознание правовой действительности, восприятие её в мыслительных и чувственных образах; это представление людей о действующем или желаемом праве, о поведении людей в сфере правового регулирования.
В структуру правосознания входят:
1)рациональный компонент - правовая идеология (знание, представление) -в содержании правовых норм. Правовая идеология включает в себя понятия и представления о праве и правовых явлениях в обществе. Уровень и качественные показатели таких представлений могут быть различными: от примитивных, поверхностных до научно-теоретических. Роль правовой идеологии в правовом регулировании достаточно очевидна: на основе правовых воззрений, теорий, доктрин осуществляется правотворчество; важны рациональные компоненты и в процессе реализации права. 2)эмоциональный компонент - правовая психология (личностное отношение человека к тому или иному поведению в сфере правового регулирования). Эмоции органически включены в структуру сознания, и человек не может руководствоваться в сфере правового регулирования только рациональным мышлением. Эмоциональная окраска (положительная или отрицательная) существенно влияет на характер и направленность правового поведения. Эмоции влияют и на поведение неправомерное. Например, имеет юридическое значение состояние сильного душевного волнения при совершении преступления. Основаниями разделения правосознания на виды можно взять уровень осознания необходимости права, глубину проникновения в сущность права и правовых явлений в обществе, которые позволят дать его как бы качественную характеристику. По данным критериям правосознание делится на три уровня.
Первый уровень — обыденное правосознание. Этот уровень свойствен основной массе членов общества, формируется на базе повседневной жизни граждан в сфере правового регулирования. Люди так или иначе сталкиваются с правовыми предписаниями: какую-то информацию получают из средств массовой информации, наблюдают юридическую деятельность государственных органов, должностных лиц и т. д. Для людей с этим уровнем правосознания характерно знание общих принципов права, здесь правовые воззрения тесно переплетаются с нравственными представлениями.
Второй уровень — профессиональное правосознание, которое складывается в ходе специальной подготовки (например, при обучении в юридическом учебном заведении), в процессе осуществления практической юридической деятельности. Субъекты этого уровня обладают специализированными, детализированными знаниями действующего законодательства, умениями и навыками его применения. Третий уровень — это научное, теоретическое правосознание. Оно характерно для исследователей, научных работников, занимающихся вопросами правового регулирования общественных отношений.
Виды правосознания : по субъективным носителям:
-индивидуальное (правовые взгляды каждого отдельного человека)
-групповое (правовые представления и чувства социальных групп: классов, слоев, профессиональных сообществ). Можно увидеть различия в правосознании возрастных слоев населения в обществе, в профессиональном правосознании юристов разной специализации - работников прокуратуры, суда, адвокатуры, лиц, работающих в системе МВД.
Групповое правосознание надо отличать от массового, которое характерно для нестабильных, временных объединений людей (митинги, демонстрации, бунтующая толпа).
Для характеристики макроколлективов (население страны, континента, исторической эпохи) используется понятие "общественное правосознание". Сюда же можно отнести правовые воззрения наций и народностей. -массовое (данный вид правосознания характерен для нестабильных, временных объединений людей - митинги, демонстрации, бунтующая толпа)
-общественное (правовые воззрения наций, народностей), например, правосознание российского общества (правовой нигилизм, неуважение к праву)
Деформация правосознания – изменение отношения индивида или группы к праву в целом, к правовым или социальным ценностям, влекущее за собой неадекватное восприятие правовой реальности.
Формы деформации:
1. Правовой нигилизм – осознанное преуменьшение силы и значения права, уклонение от исполнения правовых требований, связанных с отсутствием у субъектов веры в справедливость и оправданность правовых норм.
2. Правовой инфантилизм – недооценка действенной роли права вследствие его незнания или недостаточности знания.
3. Профессиональная деформация (например, для лиц в ПВО системе)
4. Правовой идеализм – (правовой фетишизм) – преувеличение роли и значения права в жизни общества, стремление решить при помощи правовых средств неправовые задачи.
Правовой нигилизм – сформировавшееся на государственном и бытовом уровнях сознательное отрицание значимости права, законов в социальной жизни конкретного индивида. Правовой нигилизм выражается в незнании законов и других правовых актов, пренебрежении ими или сознательном их нарушении. Правовой нигилизм – это отрицательное отношение к праву, закону и правовым формам организации общественных отношений.
Правовой нигилизм.
1.Правовой нигилизм - негативно отрицательное и равнодушное отношение к праву, основанное на юридическом невежестве и правовой невоспитанности основной массы населения.
2.В современном российском обществе выделяются различные формы проявления правового нигилизма.
Формы проявления правового нигилизма в обществе:
1.Прямое сознательное нарушение законов, если оно основано на убеждённости нарушителя, что противозаконного он ничего не делает. 2. Массовое неисполнение норм права значительной частью населения
3. Распространение антиправовой психологии (например, эстетизация преступности)
4. Распространение настроений в обществе, оправдывающих преступность
5.Война законов (например, противоречие ФЗ и субъектов ФЗ)
6.Нарушение норм права в угоду целесообразности
7.Низкий авторитет суда и иных ПВО
8. Массовое нарушение прав и свобод Человека государственно-властными структурами. Основные направления преодоления правового нигилизма:
- Укрепление режима законности
- Наличие реальных механизмов отстаивания прав и свобод, их многообразие
- Совершенствование правовой системы, т.е. минимизация подзаконных актов
- Правовое воспитание
- Пропаганда правомерного поведения
- Повышение авторитета судебной и ПВО системы
характерные черты современного правового нигилизма. Это:
во-первых, его подчеркнуто демонстративный, воинствующий, конфронтационно-агрессивный характер, что обоснованно квалифицируется общественным мнением как беспредел или запредельность;
во-вторых, глобальность, массовость, широкая распространенность не только среди граждан, социальных и профессиональных групп, слоев, каст, кланов, но и в официальных государственных структурах, законодательных, исполнительных и правоохранительных эшелонах власти;
в-третьих, многообразие форм проявления - от криминальных до легальных (легитимных), от парламентско-конституционных до митингово-охлократических, от "верхушечных" до бытовых;
в-четвертых, особая степень разрушительности, оппозиционная и популистская направленность, регионально-национальная окраска, переходящая в сепаратизм;
в-пятых, слияние с государственным, политическим, нравственным, духовным, экономическим, религиозным нигилизмом, образующими вместе единый деструктивный процесс;
в-шестых, связь с негативизмом - более широким течением, захлестнувшим в последние годы сначала советское, а затем российское общество в ходе демонтажа старой и создания новой системы, смены образа жизни.
Правовой идеализм - это переоценка права и его возможностей.
Основными формами проявления правового идеализма являются:
- нереалистичное отношение к праву со стороны ученых-правоведов, восприятие права как абстракции, оторванной от жизни (в том числе противопоставление "писаного" и "неписаного" права); - слепая вера граждан в "хорошие законы", которые способны быстро изменить жизнь; - буквальное восприятие права как средства регулирования общественных отношений, игнорирование того факта, что в реальной действительности общественные отношения регулируются не только правом; - идеалистическое отношение к праву со стороны законодателей; - неадекватное понимание должностными лицами и государственными органами возможностей закона; - увлечение формальной стороной права (например, при рассмотрении многих судебных дел).
К причинам распространения правового идеализма в российском обществе относятся:
- особенности исторического развития, самодержавно-деспотический характер власти, отсутствие развитых демократических традиций; - историческое всемогущество государства (и вместе с ним подчиненного ему права) - запрещение царскими указами ношения бороды, введение новых привычек (европейская одежда, парики), отмена крепостного права, провозглашение победы пролетарской революции и установление социалистического строя, быстрое и практическое осуществление многих государственных замыслов - строительство громадных сооружений, рытье каналов, переселение народов, идеи поворота северных рек, перестройка и отмена социализма сверху; - культивируемый десятилетиями и столетиями "правовой голод";
идеализация жизни западных правовых государств, механическое перенесение их традиций на отечественную почву; - неразвитое и деформированное правосознание;
юридическое невежество; - дефицит политико-правовой культуры.
Основными путями борьбы с правовым идеализмом являются:
- укрепление режима законности в стране; - гарантированность прав и свобод граждан; - уменьшение частоты принятия и количества нормативно-правовых актов, улучшение их качества; - уделение законодателем внимания реальности, близости к жизни принимаемых им актов; - усиление реалистичности юридический науки; - создание надежных механизмов реализации законов и подзаконных актов; - правовое воспитание.
51. Право и мораль: единство и взаимодействие в процессе социального регулирования.
Право – система общеобязательных формально-определённых гарантированных государством и реализуемых в определённом порядке норм, отражающих уровень свободы общества и выступающих регулятором общественных отношений.
Мораль - один из основных способов нормативной регуляции действий человека в обществе; особая форма общественного сознания и вид общественных отношений.
Право и мораль.
Право и мораль едины.
-право есть мера справедливости. Справедливость - сердцевина морали
-право изменяется дискретно (т.е.нормы права могут быстро меняться), а мораль постепенно
-право - это мера политическая, а мораль - мера общечеловеческая.
-признак права - общеобязательсность.
-нормы морали индивидуализированы
взаимодействие права и морали:
1.моральные нормы способствуют обеспечению реализации норм права. Если человек моральный, то он не будет убивать, красть и т.д.
2.соблюдение норм права - это моральное требование во все времена. Право соответствует требованию моральных предписаний.
3.В правовых нормах иногда прямо закрепляются моральные требования.
виды соц норм правомораль
особенности формированияформируется в законодательной, судебной деятельностиформируется в духовной жизни общества
форма фиксациив письменных источникахв общественном сознании
характер регулятивного воздействиячерез механизм правового регулированиячерез формирование внутренних регуляторов поведение
способы обеспеченияобеспечивается государствомобеспечивается общественным воздействием
Более подробно!
Правовые нормы возникают в процессе юр. и зак-ной практики. Так они являются институциональными, т.е. четко отделены от правосознания и действуют в рамках соц. институтов. Мораль же формируется в духовной сфере жизни общества, не институцианализирована, т.е. не связана со структурной организацией общества и не отделима от общественного сознания. Нормы морали опираются на складывающиеся в сознании общества представления о добре и зле, чести, достоинстве и др. Пр. нормы закреплены в строго определенных документальных формах. Формируют их органы правосудия, закон-ые органы, субъекты договорных отношений. Моральные же нормы закреплены в общественном сознании (массовом) и существуют в виде принципов, понятий, идей. Т.е. нет особых требований к их форме. Регулятивное воздействие права на общественные отношения осуществляется через особый механизм правового регулирования, обеспечивающий перевод общих правил в конкретные юр права и обязанности субъектов. А моральные нормы выражены в безличном долженствовании и воздействуют путем формирования внутренних регуляторов личности: ценностей, установок. Т.о. регулятивное воздействие моральных норм не имеет (в отл от пр норм) заранее установленных способов поведенческой реализации. Специфику способов и методов обеспечения юр норм традиционно усматривают в их связи с гос принуждением, функционированием особых институтов гос-ва и общества. Мораль не имеет подобных спец механизмов и процедур, а обеспечивается влиянием общественного мнения, массовым примером, представленным в виде соответствующих убеждений, ценностей и др. В современном обществе право поддерживается общественным сознанием, следование праву входит в число его моральных ценностей. Более того, принято говорить об общечеловеческих ценностях (жизнь, свобода, равенство), которые закреплены как нравственные принципы, представлены в м/н и нац-х юр актах как права чел-ка => данные ценности являются конституирующими и для моральной и для правовой системы. Регулятивное взаимодействие права и морали отражено в юр текстах. Так в НА используют оценочные понятия нравст–го хар-ра (недостойное поведение, честь, цинизм) => 1 моральные нормы могут выполнять функции оснований юр оценки, 2. нарушение моральных принципов является иногда достаточным для наступления прав последствий (санкций). 52. Система права: понятие и особенности. Право – система общеобязательных формально-определённых гарантированных государством и реализуемых в определённом порядке норм, отражающих уровень свободы общества и выступающих регулятором общественных отношений.
Система права – внутреннее строение права, отражающее объединение и дифференциацию юридических норм. Черты: 1. ее первичным элементом выступают нормы права, которые объединяются в более крупные образования - институты, подотрасли, отрасли; 2. ее элементы непротиворечивы, внутренне согласованы, взаимосвязаны, что придает ей целостность и единство; 3. она обусловлена социально-экономическими, политическими, национальными, религиозными, культурными, историческими факторами; 4. имеет объективный характер, ибо зависит от объективно существующих общественных отношений и не может создаваться по чисто субъективному усмотрению людей. Структурные элементы: 1.норма права
2.институт права
3.подотрасль права.
4.отрасль права.
1.) норма права - есть первичный и конечный структурный элемент права. Норма права самостоятельно регулирует какую-то одну сторону (грань) общественного отношения.
2.)институт права - это группы сходных правовых отношений. Это часть отрасли права, состоящая из норм права, регулирующих общественные отношения определённого вида. например, институт права собственности в гражданском праве.
признаки:1.это часть отрасли, 2.это относительно-самостоятельная часть отрасли, нельзя менять, дополнять изменять институт не изменив всю отрасль. 3.регулирует специфические отношения.4. регуляция осуществляется единым отраслевым методом для всех институтов.
3.) подотрасль права - объединение родственных институтов права.
Например, в составе гражданского права выделяют авторское, жилищное, патентное право, в составе финансового права выделяется подотрасль налогового права 4.) отрасль права - самостоятельная часть системы, регулирующая особый вид общественных отношений своим особым методом. Признаки: 1.отрасль это часть системы, т.е. система состоит из отраслей. 2.это самостоятельная часть системы права. 3.система права регулирует вид общественных отношений. 4.то, что она регулирует своим особым методом.
комплексная отрасль - отрасль которая имеет свой предмет, но не имеет своего метода (предпринимательское, военное, экологическое и хозяйственное право.)
Критериями деления права на отрасли и институты выступают :
1)Предмет правового регулирования-это фактические отношения людей, объективно нуждающиеся в правовом опосредовании. Отвечает на вопрос: что регулирует?-это видивые отношения.
2)метод правового регулирования-есть совокупность приёмов юридического воздействия на поведение людей, выработанных в результате длительного общения человека.(как регулирует?):
1.субъекты(в каждой отрасли имеются свои субъекты)
2.положение субъекта(в ГП отношения полного равенства)
3.юридические факты-факты, образующие правоотношения.
4.санкции-мера наказания
5.характер правовых предписаний.
3)Законодательный массив
4)отраслевые принципы(основные начала на которых основываются нормы права)
5)отраслевой режим.
Подходы к пониманию системы права:
1. генетический подход- в рамках данного подхода выделяют естественное право и позитивное. Основа естественного права- человек. Позитивное право даёт человек. Позитивное право должно соответствовать естественному. Только тогда система будет работать-будет система права.
Под естественным правом понимается совокупность прав и обязанностей, вытекающих из самой природы человека как разумного социального существа, т.е. те права и обязанности, которые стали справедливыми нормами поведения людей в обществе.
Позитивное право представляет собой систему норм, содержащих определённые права и обязанности, исходящих от государства и общества, выраженных в нормативно-правовых документах, судебных прецедентах, актах исполнительной власти.
2.Исторический подход. В рамках данного подхода рассматривается весь путь становления права как системы. Критерием здесь выступает форма(источник) права, анализ которой даёт возможность обозначить преимущественные системообразующие начала, характерные для той или иной системы права, специфику компоновки её элементов. В соотвтетствии с данным критерием различают: обычное право, прецедентное право, договорное право и право законов.
3.системно-структурный срез обозначает пространственное, определённым образом упорядоченное расположение норм права. Упорядоченность, согласованность и дифференцированность комбинаций юридических норм обусловлены структурированностью общественных отношений и целенаправленностью их правового опосредования.
53. Отрасль права: понятие, место в системе права. Общая хар-ка основных отраслей российского права.
Отрасль права – обособленная совокупность юридических норм, институтов, регулирующих однородные общественные отношения (делятся на материальные и процессуальные)
Признаки: 1.отрасль это часть системы, т.е. система состоит из отраслей. 2.это самостоятельная часть системы права. 3.система права регулирует вид общественных отношений. 4.то, что она регулирует своим особым методом.
Отрасль права – обособленная совокупность юридических норм, институтов, регулирующих однородные общественные отношения (делятся на материальные – гражданское право, уголовное, земельное и процессуальные – гражданское - процессуальное, уголовно - процессуально и административно -процессуальное право. Начинает складываться и отрасль констит -процессуального права). Она отражает более высокий уровень системообразующих связей, характеризуется определенной целостностью, автономностью.
Отрасли права делятся на:
- материальные (установление прав и обязанностей субъекта) - процессуальные (процедуры реализации норм материального права). - публичные - отношения между госорганами и гражданами (организациями) (уголовная, финансовая, админ).
– частные - стороны равноправны, предоставлена возможность выбора (гражданское, семейное).
Среди основных (профелирующих) отраслей права, входящих в систему права, центрально место занимает КП – предметом являются отношения, связанные с принципами организации и работы органов гос власти, гос суверенитета, правового положения личности и т.д. Оно связано с реализацией суверенитета российского народа во всех его формах, обеспечением функционирования институтов представительной и непосредственной демократии. Обеспечение полновластия народа во всех сферах жизнид-ти общества – исключительная прерогатива КП, не свойственная какой-либо иной отрасли. Ведущая роль КП обусловлена тем, что ее основным источником является КРФ, нормы которой являются исходными для всех отраслей права. Напр, КП, закрепляя различные формы собственности, права собственника и т.п., устанавливает основы гражданского права, определяя основы бюджетной системы гос-ва, систему налогов, утверждает основы финансового права. ГП – совокупность правовых норм, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Общественные отношения, являющиеся предметом данной отрасли, основываются не на подчиненности, а на автономии воли участников отношений, их имущественной независимости. Гражданско-правовые нормы устанавливают порядок возникновения, изменения, прекращения имущественных отношений, регулируют отношения соб-ти, договорные и иные.
ГПП – состоит из норм, регулирующих порядок судопроизводства по гражданским, трудовым, семейным делам. Иными словами, нормы ГПП устанавливают права и обязанности суда при осуществлении правосудия, закрепляют правовой статус субъектов гр процесса, регламентируют ход судебного разбирательства и др. основной источник – ГПК. УП – совокупность юр норм, которые устанавливают преступность и наказуемость деяний, наносящих вред личности, гос-ву, обществу. Нормы УП определяют преступления, очерчивают их круг, вину и размеры наказания за них и др. Т.о. нормы УП – нормы-запреты. Они запрещают общественно опасные действия и бездействие людей под угрозой применения особых средств гос принуждения – угол наказания. Источник – УК. УПП – объединяет нормы, устанавливающие порядок производства по угол делам. Эти нормы регулируют деятельность правоохран. органов (суда, прокуратуры, органов дознания) и их взаимоотношения с гражданами при расследовании, в ходе судебного разбирательства и при разрешении уголовных дел. Источник – УПК.
АП – регулирует упраленческие отношения, складывающиеся в процессе организации и деятельности органов исполн. власти. Нормами АП регулируются публично-правовые отношения власти и подчинения, в которых одной из сторон обязательно выступает исполнительный орган власти (ДЛ), наделенный гос-властными полномочиями. Источник – КОАП. Есть еще специальные (ТП, СП, ФП) и комплексные отрасли права (предпринимательское, экологическое, земельное). 54. правовой институт: понятие и место в системе права. Виды правовых институтов. Правовой институт- относительно самостоятельная часть отрасли права, которая регулирует специфические отношения отраслевым методом.
Признаки института: 1.институт- это часть отрасли.
2.это относительно самостоятельная часть отрасли (нельзя рассматривать, менять, дополнять, изменять институт не изменив всю отрасль)
3.регулирует специфические отношения
4.регуляция осуществляется единым отраслевым методом для всех институтов.
Правовой институт (институт права) – обособленная группа юридических норм, регулирующих однородные общественные отношения и входящих в соответствующую отрасль права. В отличие от отраслей права правовой институт объединяет нормы, которые регулируют лишь часть отношений определенного вида, в некоторых случаях правовой институт могут образовывать нормы двух и более отраслей права. Напр, институт ответственности должностных лиц в админ праве, институт избирательного права и нормы, регулирующие статус депутата, в конституц праве. Институты м/б отраслевыми и межотраслевыми (комплексными). По сути пр. институты – это элемент отрасли права. Правовой институт – часть отрасли права. Институт уголовной ответственности в уголовном праве – принцип индивидуализации наказания. Институт своевременной уголовной ответственности, в котором существует принцип двойной ответственности за одно и то же преступление.
Виды: прежде всего они делятся по отраслям права на :
- гражданские,
- уголовные,
- административные,
- финансовые и т.д. Сколько отраслей, столько и соответствующих групп институтов. Отраслевая принадлежность правовых институтов – наиболее общий критерий их дифференциации. По этому же принципу они подразделяются на материальные и процессуальные. Так же они классифицируются на отраслевые и межотраслевые, простые и сложные, регулятивные, охранительные и учредительные. Критериями деления права на отрасли и институты выступают:
1)Предмет правового регулирования - это фактические отношения людей, объективно нуждающиеся в правовом опосредовании. Отвечает на вопрос: что регулирует? - это видимые отношения.
2)метод правового регулирования есть совокупность приёмов юридического воздействия на поведение людей, выработанных в результате длительного общения человека (как регулирует?):
1.субъекты(в каждой отрасли имеются свои субъекты)
2.положение субъекта (в ГП отношения полного равенства)
3.юридические факты-факты, образующие правоотношения.
4.санкции-мера наказания
5.характер правовых предписаний.
3)Законодательный массив
4)отраслевые принципы(основные начала на которых основываются нормы права)
5)отраслевой режим.
55. Система права и система законодательства в их соотношении. Система права - объективно-обусловленная внутренняя структура права, характеризующаяся его единством и одновременно дифференциацией на самостоятельные элмементы: отрасли и институты. Система законодательства - внутреннее строение действующего законодательства, которая входит в систему права.
отличие:
1.система права объективна, а система законодательства - объективна-субъективна.
2.система законодательства имеет вертикальную структуру, а система права горизонтальную.
Система законодательства складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов.
Структура права (его система) обусловливает его форму (систему законодательства) и неразрывно с ней связана.
Соотношение системы права и системы законодательства:
1) система права как его содержание – это внутренняя структура права, отвечающая характеру регулируемых им общественных отношений;
2) система законодательства – это внешняя форма права, показывающая строение его источников, которые находятся в отношениях взаимодействия и взаимосвязи друг с другом, образующих определенное единство, целостность, систему нормативно-правовых актов;
3) право, таким образом, не может работать вне законодательства, а законодательство в его широком понимании и является правом;
4) проводить анализ структуры системы права необходимо вместе с внешней формой права, которой является система законодательства, что позволит правильнее и полнее определить и различить два на первый взгляд одинаковых правовых явления.
Законодательство является прежде всего местом закрепления правовых норм и средством придания им определенности и объективности, их организации и объединения в правовые акты.
Строение законодательства воспринимается правоведами как система только потому, что оно является внешним проявлением объективно действующей структуры права.
Структура права является закономерностью. При исследовании системы законодательства, строении нормативно-правовых актов проявляется реальная, объективно обусловленная потребность работы самостоятельных отраслей права, подотраслей, юридических норм.
Между системой права и системой законодательства можно выделить, таким образом, следующие различия:
1) норма права – это первичный элемент системы права. В то же время первичным элементом системы законодательства является нормативно-правовой акт;
2) система законодательства по своему объему материала обширнее системы права, так как включает в свое содержание положения, которые в собственном смысле не могут быть отнесены к праву;
3) деление права на отрасли и институты, в отличие от законодательства, базируется на предмете и методе правового регулирования;
4) структура системы права не совпадает с внутренней структурой системы законодательства;
5) система права имеет объективный характер. А система законодательства создается под большим влиянием субъективного взгляда законодателя. Соотношение системы права и системы законодательства – характеристики, которые позволяют различить два термина правовой теории, выражающиеся в доступности и сокращении ненужной множественности актов, реализации их работы по их согласованию и правильному применению.
56. Правовая система общества: понятие и основные элементы. Основные правовые системы современности. Правовая система – целостный комплекс правовых явлений, обусловленный объективными закономерностями развития общества, осознанный и постоянно воспроизводимый людьми и их организациями (государством) и используемый ими для достижения своих целей. Говоря о правовой системе, надо учитывать, что нет универсальной правовой системы, некой модели, приемлемой для всех государств. Если национальные правовые системы государств близки, то их можно объединить в правовую семью. Под правовой семьей понимают совокупность национальных правовых систем, выделанная на основе общности их различных признаков и черт.
3 элемента: форма права, идеология, практика
Пять уровней правовой системы: субъектно-сущностный; интеллектуально-психологический; нормативно-регулятивный; организационно-деятельностный; социально-результативный.
1. Субъектно-сущностный уровень выделяется для того, чтобы подчеркнуть значение субъектов права в качестве системообразующих материальных факторов правовой системы (Именно человек (гражданин, иностранный гражданин, лицо без гражданства) и его объединения (общественные организации и движения, коммерческие и некоммерческие организации и государство в целом), обладающие правами и несущие юридические обязанности, выступают реальными элементами правовой системы.)
2. На интеллектуально-психологическом уровне формируется правопонимание конкретного человека и правосознание (индивидуальное и общественное);
3. Нормативно-регулятивный уровень - определенным системообразующим фактором выступают и нормы права (Правовые нормы выступают одновременно в качестве аккумуляторов и проводников государственной воли народа, возведенной в закон. Они притягивают к себе и заставляют работать все иные компоненты, в результате чего образуются структурно-функциональные блоки уже иного порядка.)
4. Организационно-деятельностный уровень охватывает все юридически оформленные связи и отношения, формы реализации права, различные виды правового поведения людей, правотворческую и правоприменительную деятельность государства и общества;
5. Социально-результативный уровень правовой системы характеризует, с одной стороны, то, насколько человек как субъект права освоил правовую действительность, а с другой – то, как сформировались и насколько идентичны интересам индивида и общества различного рода режимы и состояния, позволяющие представить себе определенные результаты действия юридических норм (правовая культура, законность, правопорядок).
В литературе в основном преобладает мнение о том, что все существующие национальные правовые системы можно разбить на следующие группы – правовые семьи:
1. Романо-германская (она же континентальная или цивильная правовая семья Россия. (Германия, Франция, Россия, другие страны континентальной Европы) характеризуется особой ролью конституций и зако¬нов, четко определенной системой нормативных актов как основного источника права, разделением системы права на отрасли права, в том числе частное и публичное право);
2. Англо-саксонская (семья общего права (Великобритания, США, Канада) характеризуется особой ролью в правовой системе судебных прецедентов как основных ис¬точников права, отсутствием четкого членения системы права на отрасли права, отно¬сительной свободой судебного усмотрения при принятии правовых решений.);
3. Социалистическая правовая семья (Китай, КНДР, Куба (Строго говоря, социалистическая правовая система не является самостоятельной системой, а лишь ответвлением романо-германской правовой системы. Для социалистической системы характерен государственный контроль над многими сферами общественной и экономической жизни в обмен на законодательное закрепление большого числа социальных гарантий, а также упрощённый порядок судопроизводства с фактическим отказом от состязательности.));
4. Религиозно-правовая (госрелигия ислам, индуизм, иудаизм. (Страны арабского востока) характеризуется неразделимостью права и религиозно-моральных норм, признанием в качестве основного источника права шариата, включающего в себя нормы Корана, акты их толкова¬ния учеными знатоками ислама - иджмы, акты аналогии норм Корана к сходным слу¬чаем - киясы.);
5. Правовая семья обычного права (экваториальная Африка, Мадагаскар) характеризу¬ется признанием в качестве основного источника права традиций и обычаев, перешед¬ших со ступени родового строя и поддерживаемых государственной властью и традиционными родовыми структурами.
В качестве отдельных правовых семей рассматривают индусское и иудейское право, а также правовые семьи Дальнего Востока и Африки
Ни одна из классификаций правовых семей не является исчерпывающей, поэтому в литературе можно встретить самые различные типологические подразделения семей национального права.
Противоречия:
Главное внутреннее противоречие правовой системы в том, что она содержит в себе одновременно естественные и искусственные начала, связанные с человеком и государством.
В качестве основного систематизирующего внешнего противоречия выступает противоречие между правовой системой в целом как формой существования экономических, социально-культурных и политических отношений и самими фактическими отношениями как содержанием права. закономерности
•постепенное и последовательное сближение естественно-правовых и государственно-правовых начал в правовой системе
•требование соответствия правовых явлений фактическим общественным отношениям. •требование соблюдения правовой технологии, в том числе выполнения соответствующих процедур и правовых стандартов, сочетания динамизма и стабильности правовых явлений.
57. Англо-саксонская правовая система. Англосаксонская правовая система представлена следующими странами: Англия, США, Новая Зеландия, Канада, Австралия, Индия, бывшие колонии Британской империи.
В Англии периода нормандского завоевания существовало разрозненное, не связанное между собой локальное нормотворчество, основанное большей частью на местных обычаях. Начиная с X в., королевские судьи начинают формирование единого для всей страны прецедентного права. Вырабатываемые решения принимаются за основу всеми иными судьями. В отсутствие прецедента судья самостоятельно формулирует решение по делу. Таким образом, судья осуществляет нормотворческие функции. Постепенно складывается единая система судебных прецедентов - так называемое общее право. Общее право - это судебное право, вырабатываемое судьями в процессе рассмотрения конкретных правовых споров - казусов.
Одновременно существует и статутное право - система нормативно-правовых актов, и прецедентное. Но главный источник англосаксонского права - судебный прецедент. Судья здесь - субъект правотворчества. Известны аксиомы англосаксонского права: «право только там, где есть судебная защита», «закон - это то, что о нем говорят судьи», «если нет прецедента - право молчит». Сила прецедента определяется местом суда в иерархии судебной власти. Низшие суды прецедентов не создают. При этом каждый судья формально связан решениями вышестоящих и аналогичных судов.
Для англосаксонской системы права характерен не нормативный, а казуальный тип юридического сознания: факт здесь сравнивается не с нормативной моделью, а с другим аналогичным казусом, судебной и правоприменительной практикой. Поэтому такой тип права часто называют казуальным. Нормы права в англосаксонских правовых системах носят весьма детальный, казуистичный характер, поскольку формулируются в виде прецедентов при решении конкретных казусов - дел. Огромное значение придается формализованным процедурам, процессуальным нормам, средствам юридической защиты.
Отсутствует деление права на частное и публичное. Как правило, нет и отраслевого деления норм. В англосаксонской модели формальный приоритет принадлежит законодательству, но фактически все зависит от усмотрения судьи, от того, как он истолкует и применит норму закона.
Именно на судебное решение, а не на первоначальную норму закона ориентируются участники правоотношений. Поэтому судебное решение имеет фактический приоритет перед законодательством. В США суды осуществляют конституционный контроль за соответствием законодательных актов Конституции страны, устанавливая прецедентные нормы и вырабатывая общеправовые принципы.
К достоинствам англосаксонской правовой семьи относится гибкость, оперативность, связь с повседневной жизнью, быстрое приспособление права к изменяющейся обстановке. К недостаткам - несистематизированность системы права, его казуистичность, недостаточная определенность.
58. Романно – германская правовая система.
Происхождение: XII-XIII веках в результате рецепции римского права, феодальные нормы в деревнях не соответствовали принципам «вольных» городов => потребовались нормы формального равенства и независимости, ставшие обще-континентальными. Кроме экономики повлияли социально-культурные предпосылки: разв-ие образования, искусства – право университетов, + благословение католич. церкви. Процесс завершился разработкой национального з-ва. Сейчас идет процесс пр-ой интеграции стран, сближение и унификации их пр-ых систем.
Особенности норм. Обобщенный, абстрактный хар-р и утверждение законодателем. Системно-иерархический хар-р. Но возникает проблема конкретизации и толкования норм на практике.
Источники. Закон – важнейший, принимается парламентариями, имеет высш. юр силу и распространяется на все и вся – выражают волю большинства, социально справедливы. Все З подразделяются на конституционные и текущие, среди них важное место занимают кодексы. Подзаконные акты: декреты, регламенты, инструкции. Обычай сущ-ет, но выполняет второстепенную роль, но в законах закреплена возм-ть его использования для восполнения пробелов зак рег-ия. Суд практика – уточняет положения З, а иногда идет с ними в разрез, должны учитываться нижестоящими судами – публикуются и стан-ся частью ПС.
Структура. Деление права на публичное и частное, где преобладают диспозитивные нормы. Последовательное отраслевое деление норм.
Романо-германская правовая семья включает в себя либеральные государства континентальной Европы, латиноамериканских государств, стран Ближнего Востока, франкоговорящих стран и Японии. Внутри Романо-германской правовой семьи отечественные авторы выделяют две правовые группы: романскую (Франция, Бельгия, Люксембург, Голландия, Италия, Португалия, Испания и другие) и германскую (Германия, Австрия, Швейцария и другие). Французские авторы включают в романо-германскую систему три подсистемы: латинскую, германо-скандинавскую и латиноамериканскую. Романо-германская правовая система первоначально возникла в континентальной Европе на основе древнеримского права, а также канонических и местных обычаев, затем в процессе колонизации распространилась на другие континенты. Вначале рецепция римского права (заимствование и воспроизведение) имела доктринальный характер: римское права изучалась в итальянских, французских и германских средневековых университетах. Постепенно по мере роста товарного производства и рыночных отношений нормы частного римского права стали восприниматься законодателем. Принятие гражданских кодексов во Франции в 1804 г., а затем в Германии, Швейцарии и других государствах Европы завершила формирование романо-германской правовой семьи. Характерными чертами этой правовой системы являются наличие писаного права в форме законов и подзаконных актов, единая иерархическая система источников права, включающая в себя конституцию, кодексы, текущие законы и подзаконные акты. Обычай как источник права в этой системе не имеет самостоятельного значения. Судебная практика относится к числу вспомогательных источников права. Таковым признается "кассационный прецедент". Во всех странах романо-германской семьи существует деление права на частное и публичное. К публичному праву относятся те отрасли, которые определяют компетенцию, порядок деятельности органов государства и отношение государства к индивиду. К частному праву относятся отрасли и правовые институты, регулирующие отношения частных лиц между собой. Некоторые отрасли права доктрина относит к "смешанному праву", в частности, трудовое права, где нормы частного и публичного права тесно переплетены между собой. Одинаковые исходные принципы, правовые понятия и категории, выработанные доктриной, обеспечивают сходную структуру отраслей и правовых институтов.
59. Правовая система современного российского общества: общая характеристика. Правовая система - совокупность права, юр. практики и господствование идеологии отдельного государства. Компоненты: 1. Субъект ПС – человек: до настоящего времени S не выделялся: личность занимала второстепенное положение в российской и советской действительности. S – носитель прав и обязанностей, участник правоотношений. Позитивистская теория права: эти свойства S приобретает в силу правовых норм (т.е. в письменном праве); социологический подход: S – тот, кто реально участвует в правовой деятельности; естественно-правовая доктрина: от рождения. КРФ: человек, его права и свободы являются высшей ценностью; они неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения > человек – центр российской ПС, а все остальные Sы – ЮЛ, общества – лишь производные образования, в результате деятельности человека.
2. правосознание - совокупность представлений и чувств, взглядов и эмоций, оценок и установок, выражающих отношение людей к действующему и желаемому праву. Правосознание возникает, когда человек начинает осознавать свою сущность. Отсутствие личностного самосознания приводит к формированию правового нигилизма – система взглядов и представлений, отрицательно оценивающих роль права в жизни общества. В правовую идеологию нигилизм проникал через марксизм-ленинизм. Маркс: «коммунисты находятся в оппозиции праву». Ленин определял диктатуру пролетариата как государственную власть, не связанную и не ограниченную никакими законами, опирающуюся на насилие. В правовой психологии – антинародная политика д.л. Исключение – одиночки 60-х гг 20 века положили начало диссидентскому, правозащитному, движению в СССР. Лишь с середины 80-х гг – новый этап в развитии правового сознания – внимание общества стало сосредоточиваться на идеях прав и свобод личности, на идеях формирования такого политического устройства, при котором государство зависит от гражданского общества.
3. правовая деятельность: правотворческая деятельность ОГВ; правоприменительная деятельность правоохранительных органов; Деятельность по реализации права – правовое поведение граждан. 4. правовые тексты, нормативно правовые акты – писаное право: Позитивистская теория: правовые акты – центр ПС. Естественно-правовая доктрина: правовые акты – не более чем важный компонент ПС. Выводы. РФ на стадии реформирования. Основное направление ее развития - построение правового государства на базе развитого гражданского общества, где высшей ценностью выступали бы права человека, реально обеспеченные, гарантированные и защищенные. Признаки рос. прав. системы: 1) единая иерархически построенная система источников писаного права; 2) главная роль в формировании права – законодателю; 3) высокий уровень нормативных обобщений при помощи кодифицированных нормативных актов; 5) много подзакон.норм.акты; 6) деление на отрасли; 7) имеет значение юр.доктрина, разрабатывающая основные принципы (теорию) построения правовой семьи; 8) правовые обычай и судебный прецедент выступают в качестве дополнительных источников.
60. Права человека и права гражданина: понятие, проблемы соотношения и взаимосвязи.
Права человека - это естественные возможности индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во всех сферах общественной жизни.
Права человека имеют естественную природу и неотъемлемы от индивида, они внетерриториальны и вне-национальны, существуют независимо от закрепления в законодательных актах государства, являются объектом международно-правового регулирования и защиты. Они характеризуют человека как представителя рода человеческого и в этом смысле выступают наиболее общими и в то же время лишь основными (коренными) правомочиями, необходимыми для его нормального существования. В случае закрепления прав человека в законодательных актах конкретного государства они становятся и правами гражданина данного государства.
Права гражданина - совокупность естественных правомочий, получивших отражение в нормативно-правовых государственных актах, и приобретенных правомочий, выработанных в ходе развития общества и государства. Права гражданина обязательно закрепляются в конституциях и иных законодательных актах и также обязательно государством декларируется и обеспечивается их защита. Они квалифицируют человека как члена государственно-организованного сообщества.
Права личности понимают как правомочия, принадлежащие конкретному индивиду в конкретной ситуации. Объем их может зависеть от социально-экономического положения, общественно-политического статуса человека, условий его работы и проживания. Под "личностью" подразумевают человека, гражданина, иностранного гражданина, лица без гражданства, беженца. Права личности характеризуют индивидуальные особенности человека, степень его социальной зрелости, способность осознавать право и отвечать за свои действия. Права человека носят универсальный характер. Они распространяются на всех людей, применимы во всех странах, независимо от членства последних в тех или иных международных сообществах. Находятся в постоянном развитии, отражают динамику общественных отношений и рост правосознания граждан. Права человека - это не юридическая догма, не социальный фетиш. Их нельзя абсолютизировать и отрывать от реальной жизни, от разумного человека.
Правовой статус личности - это правовое положение человека, отражающее его фактическое состояние во взаимоотношениях с обществом и государством. Классификация прав человека:
Одним из общепринятых критериев их классификации являются сферы жизнедеятельности общества, в которых реализуются те или иные интересы и потребности личности.
В соответствии с данным критерием различают гражданские (личные), экономические, политические, социальные, культурные, экологические и информационные права.
-Гражданские (личные) права представляют собой совокупность правомочий, отражающих естественно-правовые начала, обеспечивающих индивидуальность и оригинальность личности во взаимоотношениях с государством и обществом. Право на жизнь, достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право на защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, и др.
-Экономические права - это правомочия, отражающие экономические аспекты естественных прав человека и обеспечивающие одновременно хозяйственную автономность индивидов и их взаимосвязи друг с другом и обществом. Это право частной собственности, право на владение, пользование и распоряжение своим имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами, право на участие в кооперативной, акционерной, муниципальной, государственной собственности, право на предпринимательскую деятельность, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию и т. д.
-Политические права определяют возможность участия граждан в управлении государством и обществом. Сюда относятся право человека на гражданство, право определять и указывать свою национальную принадлежность, право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, право на проведение собраний, митингов и демонстраций, право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранным, право обращения в государственные органы и др.
- Социальные права отражают уровень материального развития конкретного государства и общества и их способность обеспечивать достойный уровень жизни и социальную защищенность индивида. Среди них наиболее важное значение имеют право на труд, социальное обеспечение, право на жилище, право на отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь.
-Культурные права влияют на духовно-культурные отношения, обусловливают независимость и самобытность формирования духовного мира личности. В данную группу входят право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, свободу совести и вероисповедания, право на образование, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, право на доступ к культурным ценностям.
-Экологические права призваны обеспечивать нормальные условия проживания человека на Земле и на конкретной территории. Это право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или имуществу экологическими правонарушениями.
-Информационные права характеризуют новую эпоху развития личности и общества. От их закрепления и соблюдения зависит реализация вообще правового статуса личности. Сюда относятся свобода мысли и слова, право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, свобода массовой информации.
Классификация прав личности:
Различают общий (международный), конституционный (базовый), отраслевой, родовой (специальный) и индивидуальный правовые статусы личности.
- Общий (международный) правовой статус личности включает в себя помимо внутригосударственных права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно-правовых документах. Защита его предусмотрена как внутренним законодательством, так и международным правом. - Конституционный (базовый) статус личности объединяет главные права, свободы, обязанности и их гарантии, закрепленные в основном законе страны. Его характерным признаком является стабильность, которая обусловлена особенностями самой человеческой жизни и предполагает установление в обществе нормального правопорядка, предсказуемых и разумных изменений, обеспечивающих сохранение генофонда страны, темпы производства материальных и духовных ценностей, свободное развитие личности.
- Отраслевой статус личности состоит из правомочий и других компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью правовой системы - гражданским, трудовым, административным правом и др.
- Родовой (специальный) статус личности отражает специфику правового положения отдельных категорий людей, которые могут иметь какие-то дополнительные субъективные права и обязанности: военнослужащих, пенсионеров, инвалидов, работников Крайнего Севера и др.
- Индивидуальный статус характеризует особенности положения конкретного человека в зависимости от его возраста, пола, профессии, участия в управлении государственными делами и т. п 
Документ
Категория
Разное
Просмотров
1 780
Размер файла
404 Кб
Теги
ответы, шпаргалки, шпоры, билеты, все
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа