close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

EDO(4)

код для вставкиСкачать
 Лекция 1-2. РОЛЬ ИНФОРМАЦИИ И ПРАВА В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ.
1. Информационные революции. Типология обществ. 2. Влияние информационных технологий на общественные отношения. 3. Понятие информационного общества. Его структура. 4. Некоторые тенденции развития информационного общества. Условно выделяют 4 информационные революции (связаны с коренным преобразованием ОО в сфере обработки информации):
1) В результате появления письменности - процесс начался 10 тыс. лет назад. Речь идет не только о буквенной, но и о знаковой иероглифной. 2) Появление книгопечатания. Иоганн Гутенберг 1400 г. изобрел печатный станок. Книга получает широкое распространение через 120 лет. Середина 16 века.
Стадии развития технологий:
- одиночное событие (иногда одиночное событие не приводит к популяризации)
- популяризация
- рутенизация
3) Изобретение электричества. Конец 19 века. Позволило оперативно накапливать и передавать информацию по каналам связи в разные части света. Телеграф, телефон, радио и т.д.
4) Микропроцессорная революция. Создание компьютера и его сети. 70-е гг. 20 века.
Настоящий период можно охарактеризовать как предреволюционное время (технологическая разминка). Связано с взаимодействием и проникновением двух глобальных пространств (кибернетического и космического).
Типология обществ.
Все многообразие обществ можно разделить на типы. Выделяют:
- дописьменные и письменные общества
- простые (40 тыс. лет) и сложные (организационную структуру управления) 5-6 тыс. лет
- первобытные, рабовладельческие, феодальные, капиталистические, коммунистические
- Д. Белл 1960-е. Доиндустриальные, индустриальные и постиндустриальные. Переход характеризуется. Изменением технологий. Способов производства. Качество жизни и образа жизни. Изменение численности населения. Смена политических режимов и уровень культуры.
Признаки индустриального общества:
1) Первичность научного знания и информации. 2) Широкая автоматизация и компьютеризация.
3) Минимизация живого труда. Появление безлюдного производства.
4) Ведущая роль науки, образования, медицины, военной промышленности на базе IT. Признаки постиндустриального общества:
1) Переход от промышленной экономики к обслуживающей. 2) Появление бесклассовой социально-профессиональной структуры обществ.
Информационное общество. Информационное общество - ответвление постиндустриального общества. 1960-е гг. Хаяши. В 70-е гг. термин становится достоянием общественности. В 1972 г. Масуда разработал план развития информационного общества как национальная цель к 2000 году. В 2000 году Япония выполнила этот план и стала информационным обществом. Информационное общество - общество, в котором главным условием благополучия каждого государства и каждого человека становится знание, полученное благодаря беспрепятственному доступу к информации и умению работать с ней, где сам информационный обмен не имеет ни временных, ни пространственных, ни политических границ. (с) Масуда.
Тоффлер. На смену индустриальному придет супериндустриальное общество. Связывал становление информационного общества с развитием четвертого сектора экономики - информационный сектор. (1-й СХ, 2-ой промышленность, 3-й экономика услуг)
Информационный сектор:
- телекоммуникации
- массовое вещание и компьютерные услуги
- производство информационной инфраструктуры (компьютерное оборудование, сети)
- производство информационных товаров и услуг. 4 сектор оказывает влияние на 5 областей:
1) Техническая - возрастание зависимости людей от технических средств. Технологии приходят и в дом, и в производство. 2) Социальная - появление новых рабочих мест, а также профессий (сетевой журналист, сетевой программист, системный администратор, регистратор доменных имен, лиазон). Появление телеработы, фрилансер - лицо, работающее на отдельном доступе, выполняющее работу временного работника по срочному договору с работодателем, заключаемого для выполнения определенного перечня работ. Могут заключать как гражданско-правовые, так и трудовые договоры.
3) Экономическая - информация все шире включается в товарно-денежные отношения. Информационные продукты превращаются в экономический ресурс и становятся источником прибыли. Размеры заработных плат в сфере IT на одном из первых мест. Размеры инвестиций. Выход многих IT-компаний на IBO. Влияет на качество жизни.
4) Политическая - свобода доступа к информации влияет на политический процесс. Связано с возможностью электронного голосования, электронного "правосудия". ГАС "ВАК", ГАС "Выборы", портал государственные и муниципальные услуги, Госбук. Система гос. закупок действует согласно ФЗ-94. Глава 3.1
5) Гуманитарная - формирование нового сознания и новой субкультуры.
Признаки информационного общества:
- наличие внутренного информационного рынка, интеграция его с мировым рынком
- наличие развитой информационной инфраструктуры (порталы, терминалы, социальные и иные сети, банки данных); высокий уровень как национального, так и международного информационного обмена
- повышение качества образования, медицинского, социального и иного обслуживания на базе IT
- повышение эффективности управления, оперативности предоставления гос. услуг
- подготовка кадров в сфере IT
- международное сотрудничество и противодействие информационным войнам. ПОСМОТРЕТЬ!!! Стратегия развития информационного общества. Утверждена Президентом 07.02.2008 г. Контрольные показатели. Структура информационного общества. ПОСМОТРЕТЬ!!! Государственная программа: "Информационное общество (2010-2020)". Распоряжение Правительства от 20.10.2010
Базовая инфраструктура информационного общества:
- индивиды
- территория
- социальные структуры
- ценности и интересы
- информационные отношения
Особенность: говоря об информационном обществе, образуемом не одним, а многими государствами, речь идет о сообществе лиц разных стран и континентов, существующей без четко определенных национальных границ, а также территорий в привычном их понимании.
Проблема идентификация лиц!?
Проблема юрисдикции гос-в и судов!?
Социальные структуры - устойчивые образования социальной общности, социальные институты. Цель: во-первых, роль дифференциации населения по различным критериям (по собственности, по доходам); во-вторых, влияют на формирование взглядов интересов индивидов; в-третьих, являются основой функционирования гражданского общества. Производственные общности. Те, кто производят информацию. (Провайдеры, ICANN).
Политические общности. Сами государства, которые заинтересованы в развитии собственных сегментов. (Общественные объединения, партии). Территориальные общности. (Города, области, субъекты РФ). Совет при Президенте по развитию информационного общества. Пример социальной структуры. Действует согласно указу от 01.11.2008
Ценности и интересы. Интересы - причины действий и поступков, выражение значимости объектов окружающего мира для человека.
Ценности - установки и оценки, императивы и запреты, цели и проекты, выраженные в форме нормативных представлений. (Ориентиры деятельности человека). Материальные (предметные) - средства труда или потребляемые вещи; духовные (субъектные) - идеи. Различают: индивидуальные, групповые и общечеловеческие. Например, радость человеческого общения, противодействие
Информационное общество способствует изменению системы ценностей.
Влияние IT на общественные отношения.
Возникает новый тип общественных связей и отношений называемых информационными отношениями. Выделяются в отдельный блок в 1875 году. Появляется новая система ценностей как субъектных, так и материальных, что ведет к появлению новой информационной субкультуры. Преимущества IT. Возможность общения друг с другом, возможность электронного документооборота, купля-продажа 24 часа в сутки 7 дней в неделю, преимущество рекламы, ее низкая стоимость, уменьшение налоговой нагрузки, минимизация налогообложения, упрощение бухгалтерского учета. Все эти удобства порождают многочисленные правовые проблемы.
1. Проблема идентификации лиц. 2. Проблема разработки понятийного аппарата права (понятие информационного общества, интернет, доменное имя, электронные деньги, киберпреступность). 3. Проблема действия права во времени, в пространстве и по кругу лиц.
4. Проблема более четкого определения источника права.
5. Противодействие киберпреступности и уточнение самих составов преступления.
6. Проблема сбора доказательств и предоставление их в суде. Определение алгоритмов доказования.
7. Проблема повышения уровня правосознания потребителей информации.
Решение этих проблем получило название сорегулирование. Динамика сверху (гос-пр регулирование - законы и подзаконные акты, судебные акты??) и динамика снизу (саморегулирование - обычаи, деловые обыкновения, сетевой этикет, лексмеркатория - набор правил для разрешения споров в сфере электронной торговли, кодексы профессиональной этики, сетевые протоколы и кодирование).
Тенденции развития информационного общества.
Тенденция - направленность. Важнейшее направления развития общественных отношений, обусловленных общими закономерностями существования информационной сферы общества и ее подсистем.
Тенденции:
1) Становление нового вида гражданской собственности - интеллектуальной собственности. Основа для информационного общества. Важность: не отчуждается ни от создателя, ни от того, кто ей пользуется.
2) Перестройка мотиваций труда. Снижается зависимость работника от работодателя в сфере IT-технологий. Работник превращается скорее в партнера, сособственника. 3) Изменение социальной структуры самого общества. Связано с доступом к знанию. Знание не только прерогатива знатных, богатых, успешных. 4) Участие населения в процессе принятия и осуществления управленческих решений, а также контроля. Лекция 3. СОЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ КАК ФЕНОМЕН. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА. 1. Общие сведения о феномене информации. 2. Характеристика основных информационных прав и свобод. 3. Сущность конституционного права на информацию.
Категория информация относится к наиболее спорным. Стоит рядом с такими традиционными категориями как энергия и материя. Социальную информацию рассматривают как 4-й жизненно важный элемент человеческого развития на ряду с воздухом, водой и огнем. Психологи считают, что отсутствие необходимой информации переживает мы не лучше, чем отсутствие воды.
Это понятие приходит в право из других наук, прежде всего, естественных (математики, физики, химии). Самый основной вопрос - чьими глазами смотреть на этот феномен?!
ЗАДАЧА: подойти к этому феномену с междисциплинарной позиции. Рональд Фишер и Ральф Хартли. 20-е года 20 века.
Норберт Винер. Клод Шеннон. 40-е годы. Существуют огромное количество определений информации.
Информация есть связь, в процессе которой устраняется неопределенность. (с) Шеннон
Информация - это не энергия и не материя, а обозначение содержания, полученного из внешнего мира в процессе нашего приспособления к нему. (с) Винер. Законодательное определение. ФЗ "Об информации" 2006. Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от форм их предоставления. Два признака:
- содержательный: "сведения" - данные->человек->информация. - формально-определенный: связан с первым; форма предоставления этих сведений или данных - любая воспринимаемая форма.
Функции информации:
1. Коммуникативная
2. Познавательная
3. Интеграционная - элемент воздействия на субъект. Свойства информации:
1. Материальность
2. Системность
3. Идеальность или виртуальность
4. Неичерпаемость
5. Обособляемость
6. Уязвимость или разрушаемость
7. Инвариантность по отношению к своему материальному носителю. Материальность состоит в следующем. Информация отражает многообразие материального мира и доступно в виде информационных продуктов. Системность. Сведения и данные находятся в системах, структурировано. Удобно. Необходимо для создания информационных продуктов.
Идеальность, виртуальность. Информация не всегда поддается восприятию без специальных программных и технических средств. Человек настроен на определенный диапазон. При переходе с одного носителя на другой на короткое время создается впечатление, что информация нигде не находится (идеальное или динамическое состояние). Примеры: два или три ТВ. Примером не материальной формой представления информации является файловая форма.
Неисчерпаемость. Большое разнообразие массовой информации. При прочтении документ не исчерпывается, то есть доступен для других лиц.
Обособляемость - возможность выделения части информации из целого. Связано и с материальностью. Необходимо для создание информационных продуктов.
Уязвимость. Разрушаемость. Возможность воздействия на информацию. Например, искажение, уничтожении. Инвариантность. Неизменность содержания информации при перезаписи на различные носители. 1) меняются носители, но информация остается неизменной по содержанию. 2) информация циркулирует между носителями, а не наоборот. Перекодировка. Информация и смежные с ней понятия.
Документированная информация: 1) ФЗ Об информации 2) 94 год закон о библиотекой деле 3) об обязательном экземпляре документа. Конфиденциальность информации. Обладатель информации. Информационная сеть.
Информационные технологии. Электронное сообщение.
Социальные уровни информации.
Выделяют три уровня:
1. Синтаксический. Совокупность знаков и отношений между ними, выстроенных по определенным правилам. 2. Семантический. Семантика - наука о смысловом значении слов, а также других знаков. Теория значения отражаемого значения. Информация есть лишь отваженное разнообразие. Значение имеет оборот речи, интерпретации, ассоциации. Например, ю
3. Прагматический. Ценностный уровень. Рассматривает информацию в качества блага и в качестве объекта правоотношений. Наиболее значимо для юристов. Вопросы ценности, полезности информации. Именно благо как категория связано с понятием объекта правоотношения. Информация есть благо особого рода. Может быть как идеальной так и материальной, но не материей. Идеальность связана с возможностью динамического или активного состояния информации. Например, когда что-то обрабатывается, загружается. Информация связана с ее носителем, на котором она закрепляется.
Классификации информации:
- по связи с носителем
1) свободную
2) связанную - прошла стадию опредметчевания (генетическая)
Связанная и свободная могут переходить одна в другую. Промежуточное звено - мертвая информация.
Метровая информация - неиспользованная в данный момент времени сведения (данные), закрепляемые на различных носителях (чертежи, рисунки). - первичную и вторичную; внутреннюю и внешнюю. Первичная - полученная из первоисточника.
Вторичная - отраженная.
Внутренняя информация - структурная, так которая присуща большинству объектов живой и неживой природы в силу их создания. Например, фазы цветения растения, фазы активности головного мозга. - правовая и неправовая
- по степени доступа к информации
1) общедоступная (массовая) ст. 7-8, перечень открытый. 2) ограниченного доступа ст. 9, все виды тайн (более 50 видов + персональные данные)
Виды тайн:
- государственная тайна ФЗ
- коммерческая тайна ФЗ
- налоговая тайная ст. 42 НК
- банковская тайна ст. 857 ГК
Регулирование банковской тайны осуществляется законом "О банках..." , "О персональных данных", "О кредитных историях" ст. 5, 6, 17, "О страховании вкладов", "О национальной платежной системе". - тайна совещания судей ст. 298 УПК
- тайна совещания присяжных ст. 341 УПК
Лекция 4.
Классификация информации согласно ФЗ N224 "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации..."
- инсайдерскую
- неинсайдерскую
Инсайдером может оказаться любое лицо (спецсубъект), а также любое случайное лицо. Инсайд - внутренние служебные сведения.
Признаки инсайдерской информации:
1. Эти сведения способны повлиять на рынок (финансовых и банковских услуг). 2. Вводит в заблуждение игроков. 3. Являются манипулированием.
Статья 2. Среди финансовых инструментов выделяют: иностранную валюту, ценные бумаги. Характеристика информационных прав и свобод.
По времени возникновения выделяют несколько волн:
1 волна - личные права и свободы. Закрепляются в Конституциях под влиянием европейских буржуазных революциях. Право на жизнь. 2 волна - социально-экономические, культурные. Сформировались в 19 веке. Связаны с борьбой разных слоев за улучшение своего положения. Право на труд, на отдых, на образование. 3 волна - экологические. Середина 20 века. Право на благоиятную окружающую среду, право на природопользование. 4 волна - информационные права и свободы. Закрепление этих прав и свобод осуществляется на двух уровнях: международный и национальный.
Международный уровень:
Всеобщая декларация прав человека 1948 года. Преамбула. Статья 18-19. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 50-ого года. Наша правовая система не является конечной. Статья 10.
Международный пакт о гражданских и политических правах. Статья 19.
Национальный уровень:
Конституция. Ст. 23, 26, 28, 29, 33, 42, 43, 44, 48, 51 ч.1. Федеральные и текущие законы:
Закон "Об информации". Закон "О СМИ". Закон "О связи". Закон "О персональных данных". Закон "Об электронной подписи". Право на информацию.
Согласно ст. 29 Конституции каждый имеет право свободно искать получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Перечень сведений, составляющих государственную тайну определяется ФЗ.
Право на информацию состоит из трех юридических возможностей:
1. Возможность доступа к массовой информации. Реализуется посредством двух слов: свободно искать и получать. Доступ обеспечивается тремя способами:
1) Обязательное доведение информации до общего сведения. 2) Сообщение информации для всеобщего сведения. 3) Удовлетворение индивидуальных и коллективных запросов на информацию. Статья 8 ФЗ Об информации. 2. Возможность обмена информации. Реализуется через право ее передавать и распространять. Ст. 25 Закона "О СМИ". 3. Возможность производства информационных продуктов. Реализуется эта возможность через глагол ПРОИЗВОДИТЬ. Например, ФЗ "О государственной поддержке кинематографии". Это право имеет особое свойство - неотчуждаемость, принадлежность каждому от рождения. Возможно только ограничение этого права. Не носит абсолютный характер. Ст. 55 исчерпывающий перечень ограничений этого права. Ограничение возможно лишь в рамках Федерального законодательства. ФКЗ "О Чрезвычайном положении", "О военном",ФЗ "О противодействии терроризму". Любое право должно подкрепляться гарантиями.
- организационные:
введение организационных мер, способных нейтрализовать действие негативных факторов, связанных с нарушением этого права. (Например, различные организационные мероприятия, профилактика, деятельность надзорных округов и т.д.). - технические:
создание технических условий для доступа к СМИ и массовым коммуникациям. (Например, библиотеки, информационное табло, доски объявлений). - юридические:
1. Установление принципов регулирования в информационной сфере.
2. Установление исчерпывающего перечня случаев ограничений этого права по ст. 55.
3. Меры ответственности за нарушение этого права - дисциплинарной, административной, уголовной, гражданско-правовой и моральной.
4. Быстрота обжалования нарушений этого права ФЗ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ КАК ИНСТИТУТ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА. 1. Понятие информационного права и информационных сфер общества. 2. Место института ЭДО в системе информационного права. 3. Функции ЭДО.
4. Тенденции развития информационного права м ЭДО.
Информационная право - это комплексная отрасль права. Выделение происходит в 1975 году. А.Б. Венгеров выделил информационные отношения в отдельный блок и заговорил о специфике этих отношений. Специфика:
- имеют социальное содержание, складываются между субъектами по поводу объекта особого рода
- имеют технические компоненты. Эти отношения не возможно без технических средств обработки информации. И выделяют на определенном этапе развития общества и технологий.
После Венгерова Ю.М. Батурин употребил в первые понятие компьютерного права.
Бачила: впервые определила место информационного права в системе права, а также в системе юридических наук.
Рассолов И.М.: определение предметной области, определение функций 2+4. Определение целей и задач: 2 цели, 3 задачи. Определение 10 принципов.
Информационное право включает в себя нормы, институты и принципы права, регулирующие общественные отношения в информационной сферез общества и ее подсистемах.
Информационное право рассматривается в трех значениях:
1. Комплексная отрасль права, регулирующая определенную группу общественных отношений. 2. Формирующееся юридическая наук (область правоведения). 3. Учебная дисциплина.
ЭДО выступает частью информационного права.
Бачила
Тедеев А.А.
Кабулов В.А.
Городов О.А.
Лекция 5. 5 критериев для обособления комплексной отрасли из системы права:
1) Формально-юридический признак. Единство правовых норм, включающих в содержание этой отрасли. Эти нормы однонаправлены на целостную социальную сферу - инфосферу (ОО, люди и их поведение). Общая направленность. Наличие отраслевых принципов. Эти нормы выстроены по принципу информационного права. Единый понятийный аппарат (информация, информационное общество, электронный документ). Единые методы организации правовых связей.
2) Предметный признак. Социальный критерий, отвечает на вопрос ЧТО. Входит 10 общественных отношений.
- отношения по международному информационному обмену;
- отношения по реализации основных информационных прав и свобод;
- отношения в сфере организации и деятельности СМИ;
- интернет отношения;
- отношения в сфере ЭДО;
- отношения в сфере электронной торговли;
- отношения по обработке персональных данных;
- отношения в сфере библиотечного дела (архивного дела);
- отношения по обеспечению информационной безопасности;
- отношения по рассмотрению информационных споров.
Эти отношения называются информационными. Но выделяются предшествующие информационные (1 отношение) и сопутствующие информационные (9-10 отношения).
Смежные отношения (4, 5, 6) - потому что их сложно разграничить.
Эти отношения выделяются непроизвольно. Они связаны со специфической информационной деятельностью субъекта.
Виды такой деятельности закрепляются в НПА. Примером такой деятельнсоти ОКВет 06.11.2001.
3) Функциональный. Наличие функционального назначения. У информационного права свои функции. Не дублирует другие части системы.
4) Количественный признак. Наличие достаточного законодательного массива, переходящего в особое отраслевое качество. Обособляемость этих норм в различных нормативных актах об информатики. (Либо главы, либо разделы законов, либо отдельные статьи). 5) Субъективный критерий. Наличие специальных, особых субъектов (журналист, информационный посредник, системный администратор).
Институты информационного права. В информационном праве выделяется 5-6 институтов.
1. Институт правового регулирования СМИ
2. Институт интернет права. 3. Институт ЭДО.
4. Институт регулирования электронной торговли. 5. Институт информационной безопасности.
Нормы информационного права направлены на регулирование информационной сферы.
Легальное определение информационной сферы дает Доктрина информационной безопасности. Утверждена 09.09.2000 г.
Закон 1996 г. "Об участии в международном информационном обмене".
Раздел 2 доктрины. Инфосфера - среда оборота информации (производство, распределение, потребление), где субъекты реализуют свои потребности.
Состоит из 10 блоков (областей). Совпадают с предметной областью информационного права. - отношения по международному информационному обмену;
- отношения по реализации основных информационных прав и свобод;
- отношения в сфере организации и деятельности СМИ;
- интернет отношения;
- отношения в сфере ЭДО;
- отношения в сфере электронной торговли;
- отношения по обработке персональных данных;
- отношения в сфере библиотечного дела (архивного дела);
- отношения по обеспечению информационной безопасности;
- отношения по рассмотрению информационных споров.
Инфосфера может быть представлена как искусственная (знаки, письменность, символы, социальные сети, интернет), так и естественная (вербальная речь, жесты, мимика). Место института ЭДО в системе информационного права.
ЭДО - институт информационного права. Три критерия, которые позволяют отделить ЭДО от других институтов:
1) Полнота регулирования соответствующей группы особых ОО (отношения по созданию, хранению, распространению информационных ресурсов - документированная информация). 2) Обособляемость норм об ЭДО в различных нормативных актах.
3) Целесообразность выделения. Наличие у этого института собственнвх функций. Его функциональное назначение. Функции ЭДО как института Информационного права.
Функции ЭДО - основные направления воздействия его норм на поведение людей в процессе осуществления ими своей деятельности.
2+4
Основные:
1) Регулятивная. Устанавливается определенный порядок осуществления информационных обменов в рамках информационного правоотношения. Этот порядок предписывается действующим законодательством. Удовлетвореие чей-либо потребности в информации. Регулирование - одна из функций управления. Взаимодействие субъектов (составитель и исполнитель) осуществляется в прямой и обратной связи.
2) Защитная (охранительная). Право стимулирует определенные виды деятельности. Предусматривает меры отрицательного воздействия к нарушителям. Защитная функция направлена на сохранение как традиционных, так и электронных документов.
Преобладает смешанная форма ЭДО - бумажно-электронная. Происходит дублирование информационных потоков. Необходимо сохранить не только электронные, но и традиционные документы. Специальные:
3) Социальная. Обеспечение занятости. Частичное удовлетворение этой потребности. Появление новых рабочих мест. Улучшение качества работы банковского учреждения.
4) Производственная. Связано с влиянием на технологических процесс принятия решений, рациональным использованием кадров. Укрепление исполнительской дисциплины.
5) Интеграционная. Берет на вооружение наработки или положение, которые существуют в других отраслях. (Информатика, экономика, теория управления, моделирование). 6) Прогностическая. Состоит в том, что данная отрасль и институт вырабатывает системы правовых средств, обеспечивающих взаимодействие человека и техники, человека и новых технологий в тех областях, которые либо существуют, либо появятся в ближайшее время. Речь идет о изучении перспектив развития различных явлений информатики. Эти моменты могут повлиять на развитие права в ближайшее время. (Генетическая информация, новые виды топлива).
Тенденции развития информационного права и ЭДО. 1) Появление новых носителей.
2) Внедрение новой техники и новых систем ЭДО, их унификации. 3) Унификация стандартов ЭДО и введение международных унифицированных систем (бух. учет, банковская сфера, сфера дистанционного образования). 4) Повышенное внимание государств к сфере ЭДО в рамках СНГ. (Белоруссия, Казахстан, Украина, Таджикистан, Узбекистан). Заключение двухсторонних и многосторонних договоров в сфере документооборота в сфере борьбы с преступностью, прежде всего компьютерной, и сотрудничество в сфере науки и техники. Источники и принципы ЭДО.
1. Понятие источников ЭДО. 2. Особенности системы источников. 3. Система информационного законодательства об ЭДО. 4. Принципы ЭДО.
Источники выделяются в трех смыслах:
1) Материальный
2) Идеалогический
3) Формально-юридический.
В материальном смысле это материальные условия жизни общества, которые нуждаются в правовом регулировании. По Марксу это господствующий тип производственных отношений. В идеалогическом смысле это определенный тип правосознания, присущий обществу, группе, индивиду в определенный исторический период времени. В случае пробельности права это восполнительные нормы.
Формально-юридический. Внешняя форма выражения или объективации нормы права. Закон и подзаконные акты. Результаты нормотворчества.
Классификация источников в инфосфере дает модельно-информационный кодекс ст. 3.
Особенности системы источников:
1) Большое количество норм международного информационного законодательства. Окинавская хартия глобального информационного общества 2000 года. Конвенция о трансграничном телевидении 1989 года. Конвенция Совета Европы "О защите физических лиц" при автоматизированной обработке персональных данных 1981 года. Конвенция Совета Евроы "Об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности" 1990 года. Конвенция по борьбе с киберпреступностью 2001 года. Палермская конвенция "Против трансграничной организованной преступности.
2) Наличие четырех уровней регулирования:
- международный
- федеральный
- корпоративные нормы - акты самих ассоциаций и корпораций. Нормативные акты АРБ, АР. Это документы Базель-1 и Базель-2 - общие принципы эффективного надзора. Корпоративные акты АРБ - методические рекомендации (напр., 2010 год по обработке персональных данных). Положение о третейском судье АРБ. Сам регламент и т.д. Они более эффективно те или иные отношения. - акты локального нормотворчества - акты самих банков. Различные инструкции по обработке персональных данных. Разные перечни сведений, составляющих тайну. Инструкция по ЭДО. Наличие в системе источников актов специализированных органов (нормативные акты ЦБ - указания, положения, инструкции; ненормативные - письма, разъяснения и телеграммы; Федеральная служба по финансовым рынкам; Рос фин надзор; банковский омбудсмен).
3) Наличие в системе источников государственных, отраслевых и локальных стандартов. ГОСТы разрабатывает федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.
4) Большое значение имеют различные реестры и регистры. Утверждаются локальными актами.
Лекция 6. Матрица информационного законодательства состоит из следующих нормативных блоков:
1) Международное информационное законодательство. 2) Информационно- правовые нормы. 3) Законодательство о применении информационных технологий. Закон о гос закупаках о связи о тех регулировании
ФЗ о рекламе о банках о деятельности о приеме физ о страховании вкладов о персональных данных
Законодательство об интеллектуальной собственности
Законодательство об информационной безопасности ФЗ о валютном регулировании и контроле доктрина информационной безопасности
Нормы ЭДО в рамках остального законодательства. ФЗ о национальной платежной системе Законодательство встроено непроизвольно. Зафиксированные в правовых нормах общие положения и идеи, определяющие сущность содержания данного института. Принцип не есть норма. Он не содержит всех элементов нормы (санкции, например). С помощью принципа невозможно решить дело по существу в случае пробельности права. Принципы ЭДО. Первые 8 в Законе "Об информации" статья 3. Остальные в доктрине об информации. Это внутриотраслевые принципы. Смотри в законе, а последние вот:
Обеспечение приоритетно сети интересов общества и государства в определении государственной политики в сфере информатизации
Обеспечение равенства граждан перед законом в случае совершении любых противоправных действи в сфере информатики и информатизации
1. Обеспечение свободы оборота массовой информации
2. Обеспечение ограничения доступа к массовой информации только ФЗ
3. Обеспечение информационной
открытости в деятельности государственных органов и ОМС 4. Обеспечение равноправия языков народов рф при создании информационных систем и их эксплуатации. 5. Обеспечение безопасности рф при создании информационных систем их эксплуатации и содержащихся в низ информации
6!!обеспечение достоверности массовой информации и свое временность ее предоставления
7. Обеспечение неприкосновенности частной жизни в информационно циферке
8. Недопустимости установления нормативными актами каких либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими если только обязательность из применения не установлена ФЗ. Банковский документ в информационной сфере. 1. Понятие документа и документооборота. Признаки и функции традиционного электронного документа.
2. Классификация документов. 3. Юридическая сила и обеспечение сохранности электронных документов.
4. Нотариальное удостоверение интернет- страниц. Любая практическая деятельность банка зависит от организации работы с документами. Организация работы с документами - это процесс систематизации документооборота, хранение и использование документов в процессе систематизации о текущей деятельности учреждения. В основу организации работы с документами положено документирование !!! Посмотреть гост от 27 февраля 1998 года. Документирование - это запись информации на разных носителях по установленном правилам. Документооборот - это движение документов между составителями и исполнителям по информационно-технологическим цепочкам, дающее возможность проинформировать всех заинтересованных лиц, довести до них принятое решение, осуществлять учет и контроль. Электронный документооборот - это система ведения документации, при которой массив создаваемых уже электронных документов поддерживается с помощью информационных технологий на компьютерах, объединенных в сеть, дающую возможность формирования и ведения распределенной базы данных. Не отрицается использование бумажных документов. Но приоритетным остается электронный носитель. Особенность ЭДО:
1. В субъектах. 2. В объектах (объект это лишь документированная информация). Возможность существования информационных ресурсов не только в статическом но и динамическом состоянии. 3. В самой форме передачи данных, форме информационного обмена. Виды документооборота:
1. По форме и характеристики носителя:
- бумажные ( традиционный)
- смешанный, который преобладает в настоящее время
- электронный
2. По сфере осуществления:
- внутренний ( локальный). Ориентирован на составление внутренних документов. - внешний ( выходит за рамки банковского учреждения). 3. Для банковской сферы:
- административный. Ориентирован на работу самого банковского учреждения. может быть как внутренним, так и внешним
- операционный. Связан с обслуживанием клиентов или клиентский. ОРД (организационно распорядительная документация). ОКУД (общероссийский классификатор управленческой документации). ЕГСД (единая государственная система документации). Сегодня не могут работать в полном объеме. ГОСТ 1998 делопроизводство и архивное дело:
1. Подлинник - первый и единичных экземпляр документа
2. Дубликат - повторный экземпляр подлинника, имеющего юридическую силу. 3. Копия - документ, полностью произврдящий информацию подлинника все его внешние признаки но не имеющий юридической силы
4. Заверенная копия - копия документа, на котором в соответствии с установленных порядком предоставляются реквизиты, придавите ей юридическую силу
5. Выписка - копия части документа, оформленная в установленном порядке. Наиболее развитие ЭДО в налоговой, банковской сфере, таможенной, дипломатической, связи и массовых коммуникаций, в сфере дистанционного управления. Необходима унификация форм и программ ЭДО. Введение специальных индикаторов ЭДО, которые должны быть ориентированы на сокращение бумажного документооборота. Необходимо создать межбанковские сети ЭДО. Связать государственные каналы поступления документированной информации. Обеспечить информационную безопасность этих объектов. Документ может быть рассмотрен в нескольких значениях:
1. Как объект гражданского оборота. 2. Как объект информационных правоотношений. 3. Как объект права и предмета вешнего мира. 4. Как доказательство наличие или отсутствия того или иного факта. Формула традиционного документа=материальный носитель + реквизит
ФЗ об информации о библиотечном деле об обязательном экземпляре документа дается летальное определение документа.
Традиционный документ - это зафиксированная на материальной носителе информация с реквизитами, позволяющая ее идентифицировать либо идентифицировать носителя. Под электронными документом подразумевается материальный объект, где целенаправленно зафиксирована выделенная по цели и назначению информация с реквизитами в электронной форме и формате, который позволяет человеку передавать ее информацию во времени и пространстве, однозначно воспринимать, идентифицировать непосредственно или с помощью программно-аппаратных средств. Особенности электронного и традиционного документа: 1. Электронный документ как правило направлен в будущее. Он соедините в реальном времени, в интерактивном режиме стороны между собой, а также с троими лицами и другими источниками информации. 2. Электронный документ может существовать не только в пассивной, но и в активной форме ( его динамическое состояние). Пассивная форма документа сохраняется, когда он сохраняется и жестко привязан к своему носителю. Активная форма озникает, когда он обрабатывается или передается по каналам связи.
Для электронного документа не всегда принципиальное значение имеет носитель, на котором он закршепляется. Терминология и стандарт. Сначала существовал термин "машиночитаемые документы", потом "электронный документ", теперь все чаще используется термин "цифровой документ". Стандарты электронных документов:
1. Open document. Открытый формат документа. Он основан на XML формате. Представляет альтернативу Microsoft.
2. Ooxml формат считается закрытым. Россия в 2010 году признала открытый формат более эффективным. Документ как традиционные так и электронный выполняет функции
Информационная
Организационна, связана с оптимизацией процесса управления.
Познавательная, вытекает из ценности и значимости документа
Правовая, она смыкается с регулятивной, организационной.
Признаки любого документа:
1. Форма. Бывает внутренней и внешней. Внешняя форма - это внешнее воспринимаемое состояние как материального объекта. Внешняя форма зависит от формата носителя. Например, тетрадка, лист бумаги. Также зависит от организации документированной информации ( динамические и статические формы). Статические формы - это письменно знаковые и графические. Динамическая - это акустическая, анимационная или стенографическая. Зависит от способа фиксации информации. Выделяют формы аналоговые и цифровые. Внутрення форма - это логическая структура документа, то есть разделы, атрибуты, структура представления. Внутренняя форма зависит от визуальной воспринимаемости и невоспринимаемости ( зрением, слухом), от юридического оформления. Простая , письменно, нотариальная, форма государственной регистрации). Структура такого документа отличается от других видов.
2. Содержание. Это перечень включенных в документо разделов, пунктов, положений. Также это единство всех составных элементов электронного документа, его связей, свойств, процесса. Отличие внутренней формы от содержания. В содержание включается не только организационная и логическая структура, но и смысловая составляющая ( то есть связи этих разделов, частей и из взаимодополняемость).
3. Волевая направленность или правовое значение.
Классификация документов в информационной сфере.
Исторические формы и типы документов.
Деление документов по целевому назначению, то есть по сфере деятельности, в которую вовлекается документ. Например, банковские, финансовые, технические.
Выделяют юридический и неюридический документ с точки зрения значимости.
Юридические документы - это документы, оформленные в соответствии с определенными требованиями, с целью подтверждения прав, обязанностей юридических фактов, то есть они должны порождать определенные правовые последствия. Неюридические - это те, которые составляются в произвол ной форме, как правило, не подписываются и не направлены на достижение правовых последствий. Только при наличии определенных условий они могут стать юридическими. Например, личные письма, дневники. Примеры юридических: договоры, отчеты, акты органов государственной власти.
По способу фиксации и представления информации: рукописные и машинописные. Устные тоже существую, но не в банковской сфере. Рукописный- это самый древний класс письменных документов. Они совершаются человеком с помощью ручной записи. Их особенность в самом способе фиксации, который зависит от индивидуальных способностей и от почерка, а также может включать в себя графику, выполнен ную рукой человека.
Машинописные.
Их особенность:
- они изготавливаются с помощью более сложных инструмента оных средств, повышается качество исполнения и технологичность. Документы усложнились и могут включать в себя фотографии.
Именно на машинописные ссылаются законодатели. Они являются основным доказательством в судах. Это фотографии, аудиодокументы и видеодокументы.
Аналоговые и цифровые по форме исполнения записи. Говоря об аналоговых документах в основе лежит принцип: что вижу, что слышу, в том же виде и пишу. Разница с цифровыми заключается в том, что способ фиксации в цифровых основан на принципе преобразования ее в кодированную форму. Аналоговая информация непрерывна, цифровая дискретна. Основной преимущество цифровой информации - помеха защищаемости. Аналоговая информация обычно защемляется.
Текстовая и программная.
Формы цифровых документов:
- цифровой файл или индексированная запись в нем
- материальный объект в виде унифицированных переносных электронных носителях
- вещественное инструментальтное средство, которая решает определенную задачу или специализированная вещь. Примеры, бортовые самописцы или черные ящики, различные чипы, USB токины.
Файловая форма представления является основной. Файлы есть определенная электронная бумага.
Ее особенность: при копировании каждая по следующая копия разнозначна первой. Это особенность и проблема. Физическое нахождение файла не имеет значения.
Файлы могут состоять в пассивной ( просто при хранении) и активной форме ( когда он передается по каналу связи и перерабатывается).
Текстовые:
1) Письменная корреспонденция - сами письма, почтовые карточки и т.д. В нашем случае это письма ЦБ. 2) Регистрационно-учетные документы - носят незаконченный характер, записи вносятся по определенным правилам. Часто имеют табличную структуру либо списочную структуру (регистры, реестры, различные журналы, различные книги и дела.
3) Телеграммы - закон о почтовой связи. Изготавливается специальным способом, достоверность, посредник (почтовое отделение).
Программные документы:
- программы для ЭВМ
- базы данных (
1. Без последних невозможно использование компьютеров
2. Отличие ЭВМ от базы данных - БД относятся к регистрационно-учетным документам. Оперирует структурированными данными.
Под видом программных документов выступает вэб-сайта.
Вэб-сайт - набор упорядоченных записей файлов и гипертекстовых документов, цифровой формат которых является ключевым элементов специальной программы-браузера, позволяющей обращаться к ним и воспроизводить их на экране монитора как страницы сайта посредством коммуникационных каналов связи на любом компьютере, подключенным к сети Интернет независимо от нго нахождения и времени обращения. Такой набор структурированных записей файлов в цифровом формате можно определить как сложный электронный документ или динамическую страницу.
Ценные бумаги (чеки, векселя) в бездокументарной форме (в электронном виде).
Либо сложный электронный документ в виде базы данных либо в виде ее записей.
Деньги выполняют также функцию коммуникаций. В безналичной форме представлены в виде записей регистрационно-учетных документов (лицевых счетов).
Юридическая сила и сохранность электронных документов. Юридическая сила документа- способность материального носителя с зафиксированной на нем информацией самостоятельно или в сочетании с другими документами развивать юридические последствия.
ГОСТ "О делопроизводстве" определяет юридическую силу как свойство официального документа, придаваемое ему действующим законодательством, компетенцией издавшего его органа и установленным порядком оформления. Юридическая сила:
1) место определенного акта в общей иерархии НПА (закон-подзаконный акт...)
2) Его обязательность (а не рекомендательный характер) на принципе законности основанная
3) Компетенция органа, издавшего акт. 4) Способность документа выступать в качестве доказательства. С юридической силой документа связана:
1) Идентификация лица. 2) Возможность использовать документ как доказательство. 3) Наличие реквизитов.
См. Фото
Формула электронного документа закрепляется в ГОСТе 2006 г. Состоит из содержательной и реквизитной части.
Реквизит - это необходимый атрибут документа, предусмотренный законом или действующим порядком оформления (правила), наличие которого делает этот документ достоверным, действительным, служащий основанием для подтверждения юр факта. Обязательный элемент его официального оформления.
Две части реквизитной части:
- постоянная (неизменная)
- переменная (изменяемая). Отсутствие одного или нескольких реквизитов говорит о ничтожности того или иного документа.
Ответственность за фальсификацию документов: КоАП ст. 14.13; 19.23; УК ст. 292, 186 , 187, 233, 327
Дисциплинарная выговор, увольнение. Реквизиты традиционных документов:
- текст
- название документа
- наименование организации
- автор
- номер документа
- подписи и визы
- даты изготовления
- кода организации и др.
Реквизиты электронного документа (метаданные) более широкий спектр реквизитов:
- ЭЦП - электронно-цифровая подпись. - ЭГП - электронно-графическая подпись.
- вычисление хэш-функций.
Юридическая сила и сохранность электронных документов. Информационная безопасность:
• Свойства системы
• Направление деятельности субъектов. • Установленный порядок поведения и ответственность.
• Реализация важного принципа права
• Институт информационного права. В информационной безопасности выделяют две стороны:
- объективную - определенный порядок субъектов в инфосфере. - субъективную - состоит в выполнении охранительных действий
В день происходит 3-4 утечки информации. Каждую утечку можно превратить в деньги. 75% - безалаберность. 25% совершаются умышленно - 90% кража персональных данных. Преступления в сфере банковской информации:
1) Хищение с участием сотрудников пострадавших в банковской организации.
2) Хищение с использованием вредоносных программ. 3) Хищение с подменой инструкций о проведении платежа (интернет банкинг, смс)
Методы борьбы:
1) Правовые и организационные механизмы защиты. 2) Технический механизм зашиты. Правовой модуль. • Разработка и принятие инструкций по ЭДО в рамках банковского учреждения. (локальное нормотворчество). Утверждается руководителем. Работник подписывает.
• Унификация форм и система обращения документов. • Инструктажи банковских служащих. (Вводный, первичный, текущий).
• Введение в штатное расписание должности уполномоченного по контролю в систему ЭДО банка. Подчинение этой должности руководителю банка или заместителю.
• Профилактические мероприятия. (Лицензионное ПО, антивирусы, сертифицированное оборудование). • Работа специальных групп быстрого реагирования на компьютерные инциденты.
Восстанавливается хронология событий. Выявление следов. Выявление степени причастности самих сотрудников банка.
Определение деталей, способов, орудий преступлений.
Компьютер используется:
• Как орудие соверешения преступления
• Как предмет посягательства
• Средства на котором подготавливается то или иное преступление.
Технический модуль.
• Расширенное логирование - система ЭДО фиксирует все действия пользователя. • Расширенное шифрование - хранилище документов (пароли,магнитные ключи-таблетки, usb-токины. • Децентрализованное шифрование отдельных документов ключами различных служащих банка. (Доступ к такому документу один служащий осуществить не может).
• Использование профессиональных приборов контроля подлинности документов и средств электронной локализации банковских служащих. (Видеокамеры,переносные и стационарные детекторы сердцебиения, геофоны - реагируют на звук, персональные индетификаторы, но и индивидуальные особенности - отпечатки пальцев, сетчатка глаза).
Мобильная лаборатория "Регула". 1) КПК с ПО (системы: АИС, Паспорт, АИС Автодокументы).
2) Регула 1019 - исследовать документ во всех диапозонах ультразвукового излучения; сравнить размеры объекта (ширина, длина, размер типографский линий, профессионально исследовать документ на просвет, подчистки). 3) профессиональная система получения и обработки видеоизображений "Video Scope".
Все средства защиты должны использоваться комплексно. Именно тогда получается максимальный результат. Нотариальное удостоверение интернет страниц. Обеспечение и фиксация доказательств.
Два способа фиксации доказательств в электронной форме:
1) Исследования лок-файла на информационном сервере. Лок-файл - специальный файл, содержащий системную информацию о работе сервера и действиях пользователь. (IP-адреса, дату и время визита и другие настройки, связанные с предпочтением). Позволяет определить активность потребителей в определенное время. Распечатка лок-файла, заверенная провайдером, является письменный доказательством в соответствии со ст. 71 ГПК.
2) Нотариальное удостоверение интернет-страниц. Заинтересованное лицо составляет на имя нотариуса запрос, в котором просит удостоверить факт нахождения спорной информации по определенному адресу. В запросе указывается адрес или адреса; конкретные спорные фразы; фотографии; обоснование цели обеспечения доказательств. Нотариус выполняет сразу несколько нотариальных действий: - получение доказательств
- осмотр доказательств.
Устанавливает местонахождение, распечатывает информацию по определенной форме, которая называется протокол осмотра интернет страниц. Заверяя протокол нотариус указывает, каким образом он получил доступ к информации, описывает последовательность своих действий.
Заверенная распечатка данного документа является письменным доказательством согласно ст. 71 ГПК и ст. 75 АПК. Нотариус обеспечивает доказательство только на досудебной стадии. На стадии судебного разбирательства обеспечение доказательств осуществляется по запросу суда.
Таких нотариусов очень мало. Цена: 3500-7000 рублей.
Судья или следователь в качестве меры обеспечения доказательств может назначить компьютерно-техническую экспертизу либо осуществить документирование сайта самостоятельно либо с привлечением эксперта.
В качестве меры обеспечения иска на основе решения суда может быть блокирован доступ к тем или иным сайтам. (ингушетия.ру) 
Документ
Категория
Разное
Просмотров
82
Размер файла
248 Кб
Теги
edo
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа