close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Ответы ЗПДКАА(1)

код для вставкиСкачать
 1. Геополитическое положение КНР
Геополитическое положение государства - это роль и место государства в системе государств геополитического региона и международного сообщества в целом. Оно определяется его политическим, экономическим, военным, демографическим, интеллектуальным потенциалом. На геополитическое положение государства влияет наличие выходов к морям, уровень развития системы коммуникаций, состояние и запасы природных ресурсов, протяженность морских, воздушных и сухопутных границ, климатические условия, а также уровень включенности межгосударственных отношений. Это самая большая страна в Азии и третьей по площади страна в мире, уступая только России и Канаде. Китай занимает территорию 9,6 млн квадратных километров и расположен в Восточной Азии. С востока омывается водами западных морей Тихого океана. Китай граничит с Северной Кореей на северо-востоке, с Россией и Монголией - на севере, с Афганистаном, Пакистаном, Непалом, Бутаном и Индией - на юго-западе, с Бирмой, Лаосом и Вьетнамом - на юге. На востоке и юго-востоке КНР имеет морские границы с Японией, Филиппинами, Малайзией, Брунеем и Индонезией. Линия границы проходит по фарватеру (глубоководной части) реки Амур. 19 мая 1991 года соглашение с Китаем о "выравнивании границы", российское руководство тем самым узаконила принадлежность переданных китайской стороне земель как в районе Хабаровска, так и в Приморье, в том числе и острова Даманского - уже юридически. Этому примеру последовали также Киргизия, Казахстан и Узбекистан. До сих пор территориальные проблемы по островам с Японией, Вьетнамом и Кореей + вопросы Тибета(50-60 начало насильственного насождения китайских принципов =>100тыс с Далфй Ламой ушли в Индию) и Монголии. Климат Китая характеризуется прежде всего муссонными дождями и ярко выраженной сменой времен года, частыми северными ветрами с небольшим количеством осадков зимой и частыми южными ветрами с обильными дождями летом. Залежи энергетических полезных ископаемых - угля, нефти, природного газа, а также горючего сланца и радиоактивных элементов, урана и тория, - доказаны. Уголь является основным источником энергии в Китае; запасы угля составляют почти 1/3 мировых залежей. Китай гордится тем, что имеет богатые запасы 8 редких металлов, 10 редкоземельных металлов и 10 минералов с дисперсированными элементами. Хотя страна и является третьей в мире по обеспеченности минеральным сырьем, его запасы на душу населения здесь значительно ниже среднемировых. Так, обеспеченность КНР пахотными землями составляет менее 40% от среднемирового значения, лесами - меньше 14%, минеральными ресурсами - всего 58%. На Китай приходится 7,4% мирового потребления нефти, 31% - угля, 30% - железной руды, 37% - стального проката, 25% - алюминия, потребляемого в мире. В сочетании с низкой ресурсоэффективностью производства это приводит к тому, что большую часть необходимого сырья приходится покупать. Лесопокрытая площадь составляет лишь 13,9% территории страны, что в два с лишним раза меньше среднемирового показателя, а на душу населения лесов в Китае приходится в десять с лишним раз меньше, чем на среднего жителя планеты. Более половины населения составляют крестьяне, при этом количество с\х земель и производства продовольствия постоянно уменьшается. Сильная дифференциация между городом и деревней, а также между регионами. Рост доходов населения не успевает компенсировать рост инфляции. Но, несмотря на общемировой экономический кризис Катай сохраняет высокие темпы роста экономики.
Политика одного ребенка привела к сложной демографической ситуации, при которой идет активное старение населения, при невозможности резкой смены ситуации, и необеспеченность невестами целого поколения юношей. Китай обладает большой армией(2,25 млн. чел.) , но нет серьезного военно-морского флота, а с 2020 года планируется поступление на вооружение Китая истребителей нового поколения (J-20), успешно провел испытание противоспутникового оружия.
Согласно Конституции Китайская Народная Республика - социалистическое государство демократической диктатуры народа, руководимое рабочим классом через КПК и основанное на союзе рабочих и крестьян. Действует Конституция 1982. В неё вносились поправки, в частности, в 1988 в них были легализованы частные хозяйства и установлена возможность передачи права землепользования, в 1993 была закреплена задача осуществления "программы 4 модернизаций", многопартийного сотрудничества под руководством КПК и строительства рыночной экономики при сохранении регулирующей роли государства. Коммунистическая партия сохраняет монополию на власть, но уже свыше 64 миллионов человек вышли из КПК. Высший орган государственной власти - однопалатное Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП), состоящее из 2979 депутатов, избираемых региональными собраниями народных представителей сроком на 5 лет. К выборам допускаются только депутаты от Коммунистической партии Китая и восьми так называемых демократических партий, входящих в Народный политический консультативный совет Китая (НПКСК). Собственные органы законодательной власти действуют на территории Сянгана (Гонконга) и Макао. Председатель КНР - Ху Цзиньтао, генеральный секретарь ЦК КПК. Это представитель уже четвёртого поколения руководителей страны, что свидетельствует о постоянной ротации кадров высшего руководства страны. Таким образом, можно сделать вывод о том, что государство обладает существенным потенциалом и беспрерывно его использует, однако делает упор на экстенсивный путь развития и избегает реформ в важнейших сферах жизнедеятельности.
2. Экономический и военный потенциал КНР
Особенности экономики
Из всех потенциальных сверхдержав у Китая самая быстрорастущая экономика.Китай в прошлом году стал лидером мировой экономики по суммарному объему экспорта и импорта.Последние годы китайская экономика стремительно развивается. И хотя в прошлом году темпы роста ВВП замедлились, все равно они достигают 7 процентов. Из дешевой страны Китай стремительно превращается в страну дорогую. Цены на многие продукты, вещи и услуги в Шанхае уже не уступают гонконгским, а иногда и превосходят - с учетом ревальвации юаня по отношению к привязанному к доллару США гонконгскому доллару. Рост доходов населения зачастую не компенсирует роста расходов, что приводит к недовольству происходящим даже в целом суперлояльного власти среднего класса.Экономики Японии и США находятся уже на зрелом этапе: для их развития нужно внедрение новых технологий. Китайская же экономика берет свое исключительно за счет величины, а не технологий, а потому у нее еще есть большой потенциал для развития. Быстрому развитию Китая мешает также отсутствие известных на весь мир собственных торговых марок продукции. В мировом общественном сознании КНР - это просто "сборочный цех" для развитых государств. А без брендов нет и серьезных заработков.Чтобы обеспечивать экономический рост, китайской экономике нужен экспорт. Конвергенция Экономическая теория говорит нам, что если бедные страны сходятся, то есть они растут быстрее, чем богатые страны, пока они сами не становятся богатыми. Самый крупный держатель долга США (владеет 26% всего иностранного долга Америки), нация-кредитор, обладающая крупнейшими золотовалютными резервами в $2,65 трлн. (против американских 150 миллиардов), из которых 1,5 трлн. долл. составляют долларовые вклады.
Военная стиуация
Обладает ядерно-стратегическим оружием и независимой многопрофильной космонавтикой включая пилотируемую (одну из трёх в мире). Имеет самую большую армию со всеми видами вооружённых сил и огромный мобилизационный потенциал ввиду самой большой на планете численности населения. Совершенно естественно, что он будет наращивать свой военный потенциал в соответствии со своими военными программами и доктриной национальной безопасности. Именно на это и нацелена программа модернизации военного потенциала КНР, в которой упор делается на ядерно-стратегическое оружие и ВМС.Основываясь на солидном экономическом фундаменте, китайская армия в настоящее время быстро модернизируется. В последние годы у нее появились собственные беспилотные летательные аппараты, прототип истребителя пятого поколения, а также баллистическая "ракета-убийца" авианосцев.На долю Китая приходится треть общего объема кораблестроения во всем мире, что позволяет быстро наращивать боевую мощь военно-морских сил (в то время как американский потенциал деградирует из-за бюджетных проблем и роста издержек).Проведенное недавно корпорацией RAND исследование указывает на то, что Китай уже способен создать превосходство в воздухе над Тайванем в случае начала войны за проливы. Самая многочисленная армия в мире - китайская.
3. Эволюция концепций Китая
Провозглашена КНР была в Пекине 1 октября 1949 года. Возглавляемый США западный лагерь пошел на всестороннюю изоляцию "красного Китая", не оставив для нового китайского правительства возможности для маневра на международной арене. в первые годы после прихода к власти китайские коммунисты восприняли теорию "двух лагерей": * "Склониться на одну сторону" или "встать на сторону социалистических стран, народов всего мира в борьбе против мирового империализма и реакции". * Отказ от международных связей и обязательств Гоминьдана, что должно было изменить "полуколониальное состояние Китая, существовавшее до 1949 года". КНР выражала готовность "установить со всеми странами мира новые отношения, базирующиеся на новой основе".
* "Сначала прибрать свой дом, затем приглашать гостей", то есть стабилизировать внутреннее положение, укрепить новый режим, уничтожить особые права империализма и его влияние в Китае и лишь затем установить новые контакты с США и другими империалистическими странами.
* СССР - поставщик технологий и ресурсов промышленности для Китая, понадобившихся ему, в частности, во время Корейской войны + активное использовыание "китайской специфики"
* недостаток - слепое копирование китайскими специалистами-международниками советских внешнеполитических концепций, некритический подход к результатам советских научных изысканий в области международных отношений.
В середине 60-х гг. у КНР ухудшились отношения с США вследствие Вьетнамской кампании, пришедшей к концу лишь к 1975 году. Китай в данной коллизии был заинтересован в территории Кампучии.
Определенным переломным моментом в мировоззрении китайских руководителей можно, по-видимому, признать 1968 г., когда Соединенные Штаты оказались в значительной степени связанными войной в Индокитае, а Советский Союз вводом войск в Чехословакию продемонстрировал свою готовность на прямое вмешательство во внутренние дела социалистических стран, события в которых развивались не по советскому сценарию. Также недопустимым была критика вожда (культ личности на XX съезде). В 1968 г., после вторжения Советского Союза в Чехословакию, председатель Мао направил телеграмму албанским руководителям, в которой говорилось, что начался новый исторический этап борьбы против американского империализма и советского ревизионизма. Хотя по-прежнему ориентирами борьбы были два гегемона, однако большее внимание стало уделяться борьбе против "советского социал-империализма".в 1974 г., когда Мао Цзэдун в беседе с президентом Замбии Каундой обрисовал основные контуры, а Дэн Сяопин в ООН изложил развернутый вариант новой теории "трех миров". Согласно версии Дэн Сяопина, "США и СССР составляют первый мир. Развивающиеся страны Азии, Африки и Латинской Америки, а также развивающиеся страны других районов - третий мир. Развитые страны, расположенные между этими двумя мирами, - второй мир" .Место КНР в этой картине было определено следующим образом: "КНР - одновременно и развивающееся, и социалистическое государство". Спустя некоторое время, с окончательным приходом к власти сторонников Дэн Сяопина, эта тенденция на сравнительно короткий срок вылилась в провозглашение на официальном уровне доктрины "единого международного фронта борьбы" против Советского Союза. США отказывается от концепции "2-х Китаев" и КНР занимает место Тайваня в СовБезе ООН. Оставались сложности сближения с Советским Союзом из-за его войск в Монголии и на границе с КНР, противоречий по самой линии границы. Приход Горбачева к власти и реформаторская направленность его политики только ухудшили межгосударственные отношения с Китаем.
На XII съезде была принята центральная установка на проведение "независимой и самостоятельной внешней политики", обуславливающая принцип невступления в союзнические отношения с какой-либо из "сверхдержав" и в определенной степени уравнивающая отношения Китая с Соединенными Штатами и с Советским Союзом. в 1982 г. китайские руководители поднимают вопрос не просто о возможности оттяжки войны, а о том, возможно ли в принципе не допустить войну и добиться мира, не ограниченного более или менее продолжительными временными рамками. Так же важной составляющей китайских устремлений является "собирание земель". Гонконг был присоединён к Китаю в 1997 году, Макао - в 1999 году. Остро стоит проблема Тайваня.
Трагедия 3-4 июня 1989 г. на площади Тяньаньмынь оставила тяжелый след в жизни китайского общества. Оказала она влияние и на сферу международной деятельности КНР. В реакции западного сообщества на произошедшие события в Пекине видели стремление подорвать стабильность в Китае. Произошедшие на рубеже восьмидесятых-девяностых годов изменения - распад восточного блока, а затем и СССР, вкупе с параллельной активизацией международной деятельности США, вызвали в Пекине опасения относительно возможности появления "монополярной" архитектоники. Подобные взгляды оспаривались на том основании, что "США хотя и остались единственной в мире сверхдержавой, также ослабли и просто не в состоянии в одиночку руководить миром", тем не менее борьба против всевластия какого-либо государства на мировой арене была внесена в число приоритетов внешней политики КНР. Сегодня официальный Китай все еще позиционирует себя как развивающееся государство, однако по ряду важных показателей КНР уже вступила в борьбу за лидерство и показывает серьезные успехи. Подход к установлению "нового соотношения сил" между КНР и США, официально провозглашённый в докладе на XVIII съезде Установление нового соотношения сил направлено на усиление отношений между Китаем и основными странами, при этом китайско-американские отношения будут лишь одними из многих. Впервые в партийный документ попали такие выражения, как "увеличение понимания общности судьбы всего человечества" с призывом к руководству "играть роль мировой державы и работать совместно с другими странами над решением общемировых проблем", что является несомненно положительным шагом и сигналом о готовности к активному сотрудничеству.
Конституции
После провозглашения Китайской Народной Республики (КНР) в 1949 году в стране четырежды сменялись Конституции. Предшествующие Конституции КНР принимались в 1954, 1975 и в 1978 годах. Четвёртая, действующая Конституция КНР была принята в 1982 году. В 1988, 1993, 1999 и 2004 годах в неё вносились изменения. (Из преамбулы Конституции) Будущее Китая тесно связано с будущим мира. Китай последовательно проводит независимую внешнюю политику и придерживается пяти принципов:
1. взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности,
2. взаимного отказа от агрессии,
3. невмешательства во внутренние дела друг друга,
4. равенства и взаимной выгоды, 5. мирного сосуществования в развитии дипломатических отношений, экономического и культурного обмена с другими странами. + деиделогизация
+ собирание земель (Тайвань; уже введенф с 1997 Гонконг, с 1999 Макао = особые районы КНР).
4. Проаналізувати питання участі КНР у міжнародних організаціях.
Китай был одним из основателей ООН и занимает постоянное место в его Совете безопасности. До 1971 место Китая в ООН занимало тайваньское правительство, в 1971 были признаны права КНР. С тех пор КНР является членом ООН и ее специализированных учреждений и организаций. Китай входит в Азиатско-Тихоокеанский экономический форум, Азиатский банк развития и другие международные организации. Китай стремится развивать отношения со странами Юго-Восточной Азии и участвует в качестве наблюдателя в региональном форуме АСЕАН (несмотря на территориальные споры с его членами вокруг о-вов Спратли и Парасельских). С 2005 г. КНР вступила во Всемирную торговую организацию (ВТО) после 15 лет трудных переговоров. Сегодня блокирует вопрос Сирии.
ШОС
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) - международная региональная организация, созданная на территории бывшего СССР. Страны-участницы ШОС - Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан, КНР. Деятельность организации началась с двустороннего формата отношений между Россией и Китаем в 1996 году. В тот же год к ШОС присоединились Таджикистан, Киргизия, Казахстан, а в 2001 году - Узбекистан. Это единственное региональное образование на территории бывшего СССР, в которое помимо стран СНГ входит Китай. Шанхайская организация сотрудничества создавалась как лига коллективной безопасности. Первоначально приоритет в рамках организации отдавался сотрудничеству в сфере безопасности, в том числе борьбе с терроризмом, наркобизнесом и т. д. Постепенно, однако, на первый план стало выходить торгово-экономическое взаимодействие. Китай рассматривает страны ШОС как перспективный рынок сбыта и хотел бы сформировать здесь общее экономическое пространство. Именно Китай в настоящее время выступает как основной двигатель торгово-экономического сотрудничества в рамках ШОС. Пекин демонстрирует заинтересованность в инвестировании значительных финансовых средств в экономические проекты на территории государств-участников. В этих целях планируется создать Китайский фонд экономического развития, а также Ассамблею спонсоров ШОС из числа финансистов и деловых людей Шанхая.
Форум сотрудничества Китай-Африка - официальный форум, проводимый Китаем и государствами Африки.
Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) - форум 21 экономики Азиатско-Тихоокеанского региона для сотрудничества в области региональной торговли и облегчения и либерализации капиталовложений. Целью АТЭС является повышение экономического роста и процветания в регионе и укрепление азиатско-тихоокеанского сообщества. В ноябре 1989 года была создана Организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества /АТЭС/. В июле 1990 года КНР вошла. После вступления Китая в организацию АТЭС стала важной ареной для страны в налаживании взаимовыгодного сотрудничества и многосторонней дипломатии с другими экономическими субъектами региона, а также в демонстрации государственного облика Китая. Азиатско-тихоокеанский регион является важной опорой для внешней экономики и торговли Китая. Около 70 проц внешнего товарооборта Китая и свыше 70 проц привлеченных им прямых иностранных инвестиций приходятся на члены АТЭС. Но акцент больше на безопасность, чем на экономику (борьба с контробандой оружия и наркотиков).
БРИКС (англ. BRICS) - группа из пяти быстроразвивающихся стран: Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика (Brazil,Russia, India, China, South Africa). До 2011 года по отношению к организации использовалась аббревиатура БРИК. По мнению Goldman Sachs, к 2050 году суммарно экономики стран группы по размеру превысят суммарный размер экономик самых богатых стран мира (Большой восьмёрки). Члены БРИКС характеризуются как наиболее быстро развивающиеся крупные страны. Выгодное положение этим странам обеспечивает наличие в них большого количества важных для мировой экономики ресурсов:
• Бразилия - богата сельскохозяйственной продукцией;
• Россия - крупнейший в мире экспортёр минеральных ресурсов;
• Индия - дешёвые интеллектуальные ресурсы;
• Китай - обладатель дешёвых трудовых ресурсов;
• Южно-Африканская республика - природные ресурсы.
В китайском варианте БРИКС - это "золотой кирпич", который Поднебесная, похоже, хотела бы заложить в фундамент нового мирового порядка как в плане финансовой, так и международно-политической архитектуры. Справедливости ради заметим, что другие участники не против такого строительства. Фактически БРИКС позволяет Китаю по форме изменить традиционный подход к "третьему миру", не меняя его сути - всегда быть лидером развивающихся стран. Во второй половине XX в. Китай использовал больше революционные, идеологические методы. Интерес составляет общность экономической модели.
5. Отношения КНР и США
Начало сближения между странами отмечено в период пребывания у власти в США администрации Р. Никсона (1969-1972 годы). В 1970 году во время слушаний в Конгрессе США по вопросу отношений между США и Китаем предполагалось "строить отношения с КНР... и использовать советско-китайские разногласия..."
1971 год считается годом восстановления связей между Китаем и США.
В июле и октябре 1971 года состоялись поездки Г. Киссинджера в КНР. В январе 1972 года состоялся визит А. М. Хэйга в КНР. Эти поездки предварили визит президента США в КНР.
В февраля 1972 г. состоялся визит президента США Р. М. Никсона в КНР.
В 1975 году состоялся визит президента США Джеральда Форда в КНР.
Официальные дипломатические отношения между двумя странами были установлены только в 1979 г.
Вступавший в январе 2001 года в должность госсекретаря США генерал Колин Пауэлл в своём видении внешней политики США назвал Китай не противником, но конкурентом, соперником в регионе и торговым партнером: "Китай нам не враг, и мы должны удержать его в этом качестве".
Известно, что Х. Клинтон, ещё до своего назначения госсекретарём систематически отмечала, что двусторонние отношения США с Китаем "станут приоритетными и системообразующими в новом столетии"
"Я наблюдаю за развитием американо-китайских отношений несколько десятилетий, никогда ранее связи между нашими странами не были такими тесными, как сейчас" (Генри Киссинджер, 2009) В 2009 г. устами американского истэблишмента была озвучена адресованная китайскому руководству идея оформления из США и Китая "большой двойки" сверхдержав G2[7], однако Китай остался верен концепции многополярного мира и отклонил данное предложение, усмотрев в нём прежде всего средство разделения ответственности за доминирующую американскую внешнеполитическую деятельность, с которой часто не согласен.
с начала 2010 года отмечали охлаждение отношений (были даже разорваны связи с США по военной линии), вызванное решением администрации Обамы одобрить продажу крупной ($6,3 млрд) партии оружия Тайваню, требования к КНР ревальвировать юань, активизация Вооруженных сил США в районе Южно-Китайского моря и проведение совместных с Южной Кореей военно-морских учений в Желтом море.
Объем торговли между Китаем и США в 2010 году достиг 385,3 млрд долларов.
14 января 2011 года заместитель министра иностранных дел КНР Цуй Тянькай указал, что с момента начала международного финансового кризиса Китай и Соединенные Штаты, "оказывая помощь друг другу, как люди, плывущие на одной лодке", внесли весомый вклад в вывод Азиатско-Тихоокеанского региона и глобальной экономики из тени кризиса.
Весной 2012 года между странами произошло столкновение по вопросу экспорта редкоземельных материалов из Китая, который обладает 90 % разведанных залежей 17 видов таких металлов. Когда КНР сократила квоты на их вывоз, США ввели ограничение на ввоз китайской продукции, где используются эти металлы.
США заинтересованы в экономическом сотрудничестве с Китаем. Это связано с возросшей взаимозависимостью экономик обеих держав. На сегодняшний момент Китай - страна, обладающая наибольшими резервами иностранной валюты и положительным торговым сальдо. Естественно, что США заинтересованы в таком партнере. Соединенные Штаты также надеются на активное сальдо торгового баланса и сбережения Китая в финансировании своего раздутого бюджетного дефицита. КНР крайне заинтересована в сохранении американского рынка сбыта, который является самым большим для Китая, и привлечении иностранных, в основном из США, инвестиций. Это дает возможность стране поддерживать высокие темпы экономического роста, даже в период экономического спада, и развивать наиболее отсталые отрасли народного хозяйства. К другим интересам Китая относится желание Пекина сделать юань мировой валютой и расширение своих инвестиций в экономику США. Китай намерен избавится от энергетической зависимости, для чего и был заключен ряд соглашений в сфере экологически чистой энергетики и смежных областях во время визита Барака Обамы в Китай в 2010 году.
Пекин также уделяет особое внимание совместным с американцами проектам по инновациям и новейшим технологиям. Таким образом, обе державы заинтересованы в дальнейшем развитии сотрудничества.
Приход Барака Обамы в Белый дом сделал идею американо-китайского партнерства главным трендом мировой политики. В широкий оборот были запущены концепции симбиоза двух держав - Chimerica . В ноябре 2009 г. Обама посетил Пекин с оф. визитом. Выдвинута даже идея формирования "большой двойки" -американо-китайского стратегического партнерства по решению ряда глобальных и международных проблем. Однако Пекин дал понять,что предпочитает двигаться в своем собственном русле.
Обострение отношений связано с тем,что Вашингтон объявил о намерении продать Тайваню партию оружия на сумму 6,5 млрд долларов. США недовольные растущей международной активностью Китая, его экономической экспансией в Африке, Латин. Америке и на Ближ. Востоке. Раздражает Вашингтон и упорное нежелание Пекина ревальвировать юань. Заниженный курс юаня рассматривается в США и Зап. Европе как скрытое субсидирование экспорта , способствующее росту и без того огромного дефицита большинства стран Запада с Китаем. Недовольны американцы нежеланием Пекина поддержать более жесткую линию в шестисторонних переговорах по северокорейской ядерной проблеме и поддержать санкции против Ирана. А Пекину не нравятся попытки Вашингтона оказать давление на КНР по экономическим вопросам , критика по правам человека и встреча Обамы с Далай-ламой , которого в Пекине считают сепаратистом.
Это разногласия существовали в двусторонних отношениях и раньше. Однако после избрания президентом Обамы обе стороны перестали заострять на них внимание, демонстрируя заинтересованность в конструктивном диалоге.
6. Отношения КНР и РФ
На современном этапе российско-китайское взаимодействие характеризуется широким спектром областей сотрудничества, включающих интенсивные контакты на высшем уровне, торгово-экономические и гуманитарные связи, сотрудничество на международной арене, в том числе в Совете безопасности ООН, совместное участие в международных и региональных организациях (ШОС, БРИКС) и др.
История.
 После поражения России в Русско-японской войне подписывается Портсмутский мирный договор, по которому Россия теряет арендуемые порты, а также ветку КВЖД от Порт-Артура до Куаньчэнцзы. А также денонсируется Союзный договор между Российской империей и Китаем (1896).  1913 - Россия официально признала Китайскую республику.
1932 - Между Китаем и СССР на Дальнем Востоке Японией создаётся государство Маньчжоу-го, враждебно настроенное по отношению к СССР.
 1938 - С территории Маньчжоу-го в СССР вторгаются японские войска. В ходе операции в районе озера Хасан они разбиты советскими войсками. Конфликт повторяется в 1939 году на территории Монголии, возле реки Халхин-Гол.  1937-1942 - Советские специалисты, лётчики, военные советники оказывают содействие Китаю в войне против японских захватчиков.  1945 - СССР наносит поражение японской Квантунской армии на территории Маньчжурии.  1945-1949 - При советской поддержке к власти в Китае приходит Мао Цзэдун и КПК.
 2 октября 1949 - Советский Союз первым из стран мира признаёт Китайскую Народную Республику на следующий день после её учреждения.  1949-1956 - Расцвет советско-китайских отношений. Советско-китайский "Договор о дружбе, союзе и взаимной помощи". Китаю оказывается помощь в строительстве государства, армии, обучении специалистов. Китаю вновь переданы Далянь, КВЖД. Генерал КГБ Николай Леонов отмечал, что по принятому руководством СССР решению КНР была отдана вся советская разведывательная агентура, заведенная на территории Китая к тому времени. "Мы должны всемерно укреплять вечную, нерушимую братскую дружбу Советского Союза с великим китайским народом", - отмечает в своей речи на траурном митинге в день похорон Сталина председатель Совета министров СССР Г. М. Маленков.  1956 - После прихода к власти Хрущёва и XX съезда отношения между двумя странами ухудшаются. Мао Цзэдун обвиняет советское правительство в ревизионизме и уступкам Западу (в частности, во время Карибского кризиса).  18 августа 1960 года СССР отозвал из КНР всех специалистов и аннулировал ранее заключенные торговые договоры.  1963 - Обмен письмами между ЦК КПСС и ЦК КПК, выражающие различие между их идеологическими позициями.  1964 - Мао заявляет, что в СССР победил капитализм. Практически полный разрыв отношений между КПСС и КПК. (см. также Советско-китайский раскол)  1969 - Вооружённые пограничные конфликты между СССР и Китаем возле острова Даманский (Приморье), реки Тасты и озера Жаланашколь (Казахстан).  1989 - восстановление межпартийных связей, визит М. С. Горбачёва в Китай, нормализация отношений.
1991 - после распада СССР начинается новая эра отношений между Россией и Китаем, поддерживаются официально хорошие отношения. Россия для Китая становится источником ресурсов, оружия, военных технологий, рынком для сбыта дешёвых и некачественных товаров, и заработка переселенцев.
Российско-китайские отношения стратегического партнерства характеризуются устойчиво высокой динамикой развития, прочной правовой базой и разветвленной организационной структурой двустороннего взаимодействия, активными связями на всех уровнях. Основные принципы российско-китайских отношений закреплены в Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой, подписанном Президентом В.В.Путиным и Председателем КНР Цзян Цзэминем 16 июля 2001 г. в Москве. Практически во всех областях сотрудничества имеются межправительственные и межведомственные соглашения.
В 1996 году по итогам российско-китайского саммита в г.Пекине лидеры двух стран Б.Ельцин и Цзянь Цзэминь озвучили совместное заявление, в котором характеризовали двусторонние отношения как "стратегическое партнерство".
Важную роль в интенсификации российско-китайского взаимодействия сыграла военная операция НАТО в Югославии, проведенная в 1999 году без санкции ООН, а также политика США и их союзников на Ближнем Востоке и в Центральной Азии. Это в значительной степени подтолкнуло РФ и КНР к еще большей координации своих усилий по формированию некоего альтернативного Западу (в первую очередь Соединенным Штатам) центра силы.
Военно-техническое сотрудничество (ВТС) после распада СССР стало одним из превалирующих в российско-китайских отношениях. За период 1992-2007 годов Китай приобрел у России вооружений и техники на сумму примерно на 25 млрд. долларов (в среднем, до 1,8-2,5 млрд. долларов ежегодно), что составило около 40% от общих доходов РФ от экспорта продукции военно-промышленного комплекса (ВПК).
Демаркация российско-китайской границы состоялась в 2005 году. В результате проведения межгосударственной границы по центру реки Амур Китай получил ряд территорий общей площадью 337 квадратных километров: участок земли в районе острова Большой (верховья реки Аргунь в Читинской области) и два участка в районе островов Тарабаров и Большой Уссурийский в районе слияния рек Амур и Уссури..Основную часть этих территорий составила западная оконечность Большого Уссурийского острова на реке Амур напротив устья реки Уссури. Остров имеет территорию от 327 до 350 км² в зависимости от сезона.
14 октября 2004 года президент России Владимир Путин и председатель КНР Ху Цзиньтао подписали дополнение к соглашению о российско-китайской государственной границе, согласно которому произошла передача.
20 мая 2005 года Государственная дума 4 созыва ратифицировала дополнительное соглашение (поддержали 307 депутатов, против - 80, воздержались двое). 25 мая соглашение было утверждено Советом Федерации (поддержали 157 сенаторов, против - двое, без воздержавшихся).
7. Характеристика экономического потенциала Японии
Япония в XXI веке имеет динамичную экономику, промышленность, оснащенную новейшими технологиями, богатые валютно-финансовые ресурсы, высококвалифицированную рабочую силу и умелых менеджеров, наращивает мощный научный потенциал и занимает прочные позиции на мировых рынках Во второй половине XX в страна прошла через невиданное в ее истории экономический рост, вошла в период экономической зрелости, при котором уже не поддерживаются сверхвысокие темпы экономического роста, однако сохраняется стабильное развитие. Недостаток природных ресурсов перекрывается высоким уровнем квалификации работников и их культурой труда, активным и гибким использованием капитала и возможностей менеджмента, высоким уровнем техники, технологий и прикладных научных исследований, постоянной модернизации техники и перестройке технологии производства не только в промышленности, но и в других отраслях (автоматизации, кибернетизации и роботизации). Основным ресурсом хозяйства страны и в дальнейшем будет высококвалифицированная, дисциплинированная, с определенными положительными чертами национального менталитета рабочая сила. Банковское дело, страхование, недвижимость, розничная торговля, транспортные перевозки и телекоммуникации являются основными отраслями японской экономики. Япония обладает большим производственным потенциалом и является родиной некоторых крупнейших и наиболее продвинутых с технической точки зрения производителей автомобилей, электронного оборудования, станков, стали и цветных металлов, кораблей, химикатов, текстиля и пищи. Строительство долгое время являлось одной из крупнейших отраслей японской промышленности, благодаря многомиллиардным государственным контрактам в частном секторе. Транспортная инфраструктура Японии чрезвычайно хорошо развита. Энергию в стране вырабатывают из нефти, природных газов и угля. Ядерная энергетика занимает треть всего производства электроэнергии; в планах японцев - удвоить эти показатели в ближайшие десятилетия.
В Японии существует высокая экономическая свобода, тесное сотрудничество правительства с производителями в целях экономического роста, упор на науку и технологии, а также строгая трудовая этика. Все это способствует развитию экономики Японии. Японская экономика характеризуется объединением производителей, поставщиков, дистрибьюторв и банков в тесные группы под названием "кейрецу" и относительно слабой международной конкуренцией на внутренних рынках. Также существует множество скорее социальных, чем производственных договоренностей таких, как гарантия пожизненного трудоустройства в крупных корпорациях. Не так давно японские политики одобрили реформы, позволившие компаниям отойти от некоторых норм в попытке увеличить прибыль. Япония - страна с преобладанием частного предпринимательства и низкими налогами. Общая сумма налогов ниже, чем в других крупных западных странах, в 2007 году она составила 26,4% от ВВП. Только некоторые японские работодатели платят налоги на прибыль, НДС очень низкий и составляет 5%, в то время как корпоративные налоги высоки.
Поскольку лишь 15% японских земель пригодно для сельскохозяйственной обработки, применяется система террасного земледелия на небольших площадях. Результатом этого является одна из самых высоких в мире урожайность с единицы площади при больших сельскохозяйственных субсидиях и защитных пошлинах. Япония импортирует около 50% зерна и кормовых культур, кроме риса, а также большую часть потребляемого мяса. В рыболовстве Япония занимает второе место в мире после Китая по тоннажу выловленной рыбы. Япония содержит один из самых больших в мире рыболовных флотов, улов рыбы составляет примерно 15% от мирового. Япония импортирует из других стран почти всю нефть и продукты питания.Бедность Японии природными ресурсами традиционно формирует состав ее импорта в основном за счет сырья и энергетических ресурсов. Далее эти материалы направляются на производство промышленной продукции для экспорта. Как следствие этого, доля промышленной продукции в импорте Японии остается низкой. Основные внешнеторговые партнеры - США, страны Азиатско-Тихоокеанского региона и Западной Европы. Глобализация предпринимательской деятельности японских корпораций включает не только расширение вывода производственных мощностей за рубеж, но и стандартизацию продукции, и координацию экологической политики.
Примечательно, что сам по себе рост благосостояния Японии подстегивает развитие экономики, вызывая необходимость создания и расширения спроса на новые товары и услуги. С 1990 года Япония неизменно является ведущим партнером МВФ в финансировании программ технической помощи. Важно отметить, что не маловажную роль в экономическом развитии Японии играет стратегическое партнерство и военные гарантии США.
Характеристика военного потенциала Японии
Одной из характерных особенностей Японии является принцип "пацифизма". Девятая статья Конституции Японии - юридическая норма, закреплённая Конституцией Японии 1947, в которой провозглашается отказ государства от войны как способа разрешения международных споров, и, как следствие, от создания собственных сухопутных войск, флота и военно-воздушных сил. Никакие поправки, как в Девятую статью, так и во всю Конституцию Японии в целом, после 3 мая 1947 года не вносились."Статья 9. Искренне стремясь к международному миру, основанному на справедливости и порядке, японский народ на вечные времена отказывается от войны как суверенного права нации, а также от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров. Для достижения цели, указанной в предыдущем абзаце, никогда впредь не будут создаваться сухопутные, морские и военно-воздушные силы, равно как и другие средства войны. Право на ведение государством войны не признается". В Японии действует "мирная" конституция, согласно которой Япония твердо придерживается трех безъядерных принципов (не иметь, не производить и не экспортировать ядерное вооружение), сформулированных правительством Японии в 1967 г., придает важное значение нераспространению ядерного оружия и в принципе не экспортирует вооружение и военную технику.
Однако на определенном этапе развития столь жесткие самоограничения стали излишне сковывать Японию и противоречить национальным интересам. Так летом 1992 г. в результате острых и напряженных дебатов был принят Закон о международном сотрудничестве в обеспечении мира, который санкционировал участие японских военнослужащих в операциях ООН по поддержанию мира. Принятие этого закона было весьма насторожено принято миролюбивой общественностью Японии, так что правительству пришлось дать официальный комментарий, в котором было объявлено, что закон опирается на следующие пять принципов: 1) согласие всех участвующих в конфликте сторон на перемирие; 2) согласие всех участвующих в конфликте сторон на развертывание миротворческих операций ООН и на участие в них частей японских сил самообороны; 3) сохранение ООН и Японией абсолютного нейтралитета в конфликте; 4) сохранение за Японией права на вывод своих сил в случае, если любой из вышеназванных принципов окажется неприменимым; 5) ограничение применения оружия только теми случаями, когда применение это признается крайне необходимым в целях самообороны.
Несомненно, значительную роль в форматировании военной доктрины Японии играют США. Особый договор между США и Японией был подписан в сентябре 1951 г. в Сан-Франциско, а в качестве отправной точки качественного изменения роли Японии в стратегическом альянсе с США послужило подписание в сентябре 1997 г. документа - "Новые руководящие принципы сотрудничества Японии и США в области обороны", в котором регламентировались двусторонние связи в военной области. В этом документе содержится расширенная интерпретация сферы действия японо-американского договора безопасности, согласно которой за Японией закреплено обязательство, оказывать поддержку США в случае возникновения угрожающей ситуации "в районах окружающих Японию", без указания четких географических границ, на которые распространяются эти обязательства. Осложнение международной обстановки, вызванное событиями в США 11 сентября 2001 г. и последовавшей военной операции сил США и НАТО в Афганистане, а затем и война в Ираке, по сути, легализовали действия правительства Японии в области модернизации японской военной политики. На волне этих событий кабинет Д. Коидзуми предпринял ряд практических шагов по созданию законодательной базы для "полноценного реагирования" Японии на "новые вызовы и угрозы национальной безопасности". В частности, борьба с терроризмом была возведена в ранг проблемы обеспечения безопасности Японии. В кратчайшие сроки были разработаны и приняты в октябре 2001 г. законы и поправки к существующим законам, создавшие правовую основу для самостоятельных и коллективных действий Японии в борьбе с международным терроризмом: Закон об особых мерах против террора, поправки к Закону о силах самообороны и Закону об управлении по безопасности на море. В июне 2003 г. парламент принял пакет из трех "чрезвычайных законов": об обстановке в период вооруженного нападения, о поправках к Закону о силах самообороны, о поправках к Закону об учреждении Совета национальной безопасности. Премьер-министр Д. Коидзуми констатировал в этой связи: "Мы совершили генеральный пересмотр концепции действий Японии в чрезвычайных ситуациях и намерены способствовать строительству национальной обороны, которая будет эффективна в любой обстановке". Регулярно появляющиеся в СМИ прогнозы относительно растущей экономической и военной мощи КНР вынуждают США и Японию предпринимать ответные шаги для нейтрализации возможных последствий возрастающей роли Китая как в регионе, так и в мире в целом. В 2007 году Управление Силами Самообороны получило статус полноценного Министерства Обороны, а в марте 2008 года японский парламент исключил из законодательства действовавший с 1969 года пункт о том, что использование космоса "ограничено мирными целями".США постоянно подталкивают Японию и Южную Корею к проведению совместных военных учений в период после последнего нападения КНДР на Южную Корею и откровения Пхеньяна о его растущем ядерном потенциале. Однако обе страны пока отказываются от подобного предложения, подчеркивая,что необходимо время, чтобы забыть о колониальное господство Японии в Корее с 1910 по 1945 год. Сегодня программа национальной обороны призывает к свертыванию японских военных позиций на севере, которые направлены на остановку вторжения со стороны России - в пользу наращивания мобильных сил на юго-западе вблизи Окинавы, где имеется растущее присутствие военно-морского флота Китая.
Министерство обороны Японии 10 сентября попросило на военные нужды в рамках бюджета на 2013 финансовый год 4,57 триллиона иен (58 миллиардов долларов). Как сообщает Defense News, планируемый бюджет на 1,7 процента меньше военных расходов на текущий финансовый год. Япония постепенно урезает военные расходы последние 11 лет и грядущем сокращении станет рекордным за последние 58 лет. По данным Reuters, в случае утверждения, военный бюджет будет самым низким за последние двадцать лет. Вместе с тем, военное ведомство Японии затеяло масштабную реструктуризацию и модернизацию оборонного потенциала для противостояния Китая. В частности, Минобороны намерено повысить эффективность управления и контроля вооруженными силами, средств связи, разведки, а также противоракетной обороны и компьютерной защиты. В рамках бюджета на следующий финансовый год Минобороны Японии попросило 72,3 миллиарда иен на новый противолодочный эсминец, 19,2 миллиарда - на новый минный тральщик, 10000000000 иен на модернизацию четырех самолетов дальнего радиолокационного обнаружения и еще 2,5 миллиарда - на четыре амфибийные десантные бронемашины. Еще три миллиарда иен Япония намерена потратить на систему раннего предупреждения о ракетном нападении, размещенную на беспилотнике. Всего 34,5 миллиарда иен Минобороны требуется на усиление кибернетической защиты информационных центров ведомства.
Ко всем данным мерам и трансформациям неотъемлемо примыкает экономический потенциал и возможность в случае военной необходимости пополнить армию более чем 44 миллионами годных к воинской службе мужчин. Все эти факторы в комплексе создают достаточно высокий уровень дееспособности и возможности эффективно реагировать на современные вызовы и угрозы, а также делают Японию одним из ведущих игроков, как в Тихо-океанском регионе, так и в общемировых масштабах.
8. Внешнеполитическая стратегия Японии
На современном этапе, во внешнеполитическом ведомстве Японии выделяют шесть особенностей развития международной ситуации, которые несомненно должны быть учтены при планировании внешнеполитической стратегии страны (Согласно "Голубой книги дипломатии Японии", 1996 года).
Во-первых, это глобализация экономики и углубление отношений взаимозависимости внутри международного сообщества. Для того чтобы оказаться во всеоружии перед лицом быстрой глобализации международной экономики, а также создания максимально благоприятных условий раскрытия потенциала экономики Япония полагает необходимым приложить усилия по структурному реформированию собственной экономики, проработки политики повышения конкурентоспособности и улучшения условий доступа на рынки, по их мнению за счет осуществления этих мероприятий, страна одновременно сможет способствовать оживлению мировой экономики в целом. Также необходимым представляется налаживание многосторонней системы внешней торговли и инвестиций, которая отвечала бы новым требованиям времени. Япония будет последовательно выступать за создание и укрепление международной экономической системы, которая бы всегда оставалась именно многосторонней и основывалась на справедливых и ясных правилах. В этом плане понятны действия по дальнейшему укреплению многосторонней системы внешней торговли, прежде всего ВТО, где в частности разрабатываются правила для новых областей экономики; а также деятельное участие в переговорах в рамках ОЭСР по принятию многостороннего соглашения об инвестициях. Второй особенностью является то, что принципы свободы, демократии, рыночной экономики находят в мире все большую популярность. Как известно, для того чтобы система рыночной экономики могла беспрепятственно функционировать, ей необходима прочная основа в виде системы, гарантирующей право частной собственности и свободные права граждан. Понятно, что в каждой отдельно взятой стране процесс нововведений и их закрепление идет по-разному, что касается Японии, то она всегда высказывала намерение оказания помощи всем тем странам, которые приняли решение перехода на путь демократии и рыночной экономики.
В качестве третьей особенности указан многослойный и многогранный характер структуры международной политики. Не секрет, сегодняшняя мировая структура слишком сложна и многообразна, чтобы ее можно было оценить единой формулой многополюсного общества. Помнится, что структура периода холодной войны была двухполюсной, где полюсами выступали лишь США и СССР. На сегодняшний день в международном сообществе одновременно действуют, по крайней мере, четыре категории структур различного уровня. - Первая - это структуры глобального порядка: такие как ООН, Всемирная торговая организация или ВТО, "Большая восьмерка", ОЭСР. - Вторая категория - это АТЭС, Региональный форум АСЕАН, Европейский союз, НАТО, ОБСЕ, Ассоциация свободной торговли Северной Америки или НАФТА и другие структуры регионального уровня. - Третья - это структуры межрегионального сотрудничества типа Встреч Азии и Европы (ASEM) или Новой повестки дня для Атлантического океана. -Четвертая категория структур - двустороннее сотрудничество, такое, как у Японии и США. Все перечисленные структуры функционируют одновременно переплетаясь и дополняя друг друга. При этом, ведущие державы путем консультаций вырабатывают систему построения и поддержания международного порядка. С этой точки зрения представляются весьма важными подтверждение Японией и США важности их двусторонней системы обеспечения безопасности, а также Красноярская договоренность Японии и России о приложении ими усилий к полной нормализации их двусторонних отношений. Четвертая особенность - качественный и количественный рост внимания к "проблемам глобального характера", которые объединяет одно качество - их воздействие сказывается повсеместно на планете либо на достаточно обширных территориях, а для их решения требуется международное сотрудничество, выходящее за рамки национальных границ. К таким проблемам относятся: потепление земного климата, другие мировые экологические проблемы, СПИД и всевозможные эпидемические заболевания, наркотики, международная преступность, терроризм, ядерная безопасность, проблема беженцев и другие.
Вместе с мировым сообществом Япония активно занимается решением глобальных проблем. В частности, в декабре 1997 года в Киото состоялась международная конференция по предупреждению глобального потепления климата. На которой был принят протокол, в котором была обозначена цель сокращения в период с 2008 по 2012 годы более чем на 5%, по сравнению с 1990 годом совокупного выброса в атмосферу всеми передовыми развитыми странами шести видов газов, обладающих парниковым эффектом, в том числе двуокиси углерода. Это был большой успех конференции, поскольку, таким образом, был сделан первый конкретный шаг для предотвращения глобального потепления климата Земли.
Пятая и шестая особенности - начавшийся мировой процесс роста национального сознания и размывание роли "государства" или "принципа государственности". Разумеется, государство и сейчас играет полностью главенствующую роль в жизни общества, а в международных отношениях по-прежнему неизменным остается принцип государственного суверенитета. Однако, в результате глобализации и повышения важности глобальных проблем, а также в результате роста в ряде регионов национального сознания, стало прослеживаться размывание значения и роли государства. И если раньше данные факторы были абсолютными и всеобъемлющими, то теперь они стали в жизни людей относительными. К примеру, самым ярким проявлением изменения роли и значения государства представляет Европа, проводящая интеграцию.
В Японии уже давно осознали необходимость активных усилий по созданию и поддержанию стабильной глобальной системы. Сегодня страна самым активным образом участвует в выработке новой системы на самых различных форумах и на самых разных уровнях, поскольку основной целью внешней политики Японии является обеспечение стабильности, процветания страны и ее граждан.
9. анализ развития двухсторонних отношений между японией и сша
В соответствии с опубликованной 26 июля 1945 года Потсдамской декларацией (от имени Великобритании, США и Китая), Японии было выдвинуто требование безоговорочной капитуляции во второй мировой войне с угрозой последующего опустошения страны в случае отказа.
28 июля японское правительство отклонило требования Потсдамской декларации. 6 и 9 августа США подвергло атомной бомбардировке японские города Хиросима и Нагасаки. 8 августа к Потсдамской декларации присоединился СССР и объявил войну Японии. 14 августа Япония приняла условия Потсдамской декларации; 2 сентября 1945 был подписан Акт о капитуляции Японии.
8 сентября 1951 года был подписан договор Сан-Франциско (мирный, СССР не подписал). Статья 6 Сан-Францисского договора гарантировала США сохранение на японской территории своих баз, других военных объектов.
1947 году вступила в силу новая Конституция. Император утрачивал всю свою политическую и военную власть и становился как бы "символом" государства. Гарантировались всеобщее избирательное право и права человека. Мак-Артур децентрализовал экономику, раздробив финансовые группы и другие крупные компании, реформировал систему образования и полицию. Земельная реформа устранила крупное землевладение. Кроме того, государство было полностью отделено от синтоизма. Также Японии было запрещено начинать войны и даже иметь свою армию.
Статья 9 Конституции Японии гласит, что Япония никогда не будет создавать сухопутные, воздушные или морские вооруженные силы, а также любой другой военный потенциал.
Однако уже в 1950 году, во время корейской войны, в Японии была создана национальная милиция, которая послужила основой для формирования Сил самообороны. В 1954 году было создано Министерство обороны и сформированы сухопутные, воздушные и морские подразделения Сил самообороны. Они призваны защищать территорию Японии, ее прибрежные воды, воздушное пространство страны и морские пути сообщения протяженностью в 1000 морских миль (1852 км). Конституция Японии запрещает производство или хранение ядерного оружия и торговлю оружием. Тем не менее, в 1983 году было подписано двустороннее соглашение, которое дает ей право продавать свои военные технологии в США1.
19 января 1960 года Япония и США подписали Договор о сотрудничестве и безопасности, который стал в дальнейшем основой для оборонительной политики альянса на Тихом океане. Сейчас в Японии находятся около 47 тыс. американских солдат, из них 28 тыс. на острове Окинава. В Японии базируются 5-я Армия ВВС США (включающая в себя 35-е истребительное и 374-е транспортное крылья), 7-й Флот США (включая единственную в американских ВВС постоянную группу авианосцев передового базирования), 3-й Морской экспедиционный корпус, 9-я Группа командования ТВД (ТААСОМ) и 1-й батальон сил специального назначения. Объединенное командование осуществляет Консультативный комитет по вопросам безопасности (Security Consultative Committee = SCC).
До недавних пор стратегия и тактика американо-японского альянса определялись "Основными направлениями оборонительного сотрудничества между Японией и США" (Guidelines for U.S.-Japan Defense Cooperation) 1978 года. После визита президента США Б. Клинтона в Японию в 1996 году "Направления" были пересмотрены. Новую, исправленную и дополненную версию японский парламент утвердил 23 сентября 1997 года.
Старые "Основные направления оборонительного сотрудничества между Японией и США" к 1996 году уже совершенно не отвечали своему назначению. Ситуация в мире после окончания холодной войны изменилась. Иными стали отношения между государствами, типы военных угроз, способы ведения войны, соотношение сил в мире:
- во-первых, исчез СССР, и биполярный мир превратился в однополярный. Группа японских экспертов, подготовившая доклад "Безопасность и оборонные возможности Японии: взгляд в XXI век" (1994), полагала, что государство, которое могло бы сравниться с Советским Союзом, вряд ли появится в обозримом будущем.
- во-вторых, появился новый тип военных конфликтов. Это локальные кровопролитные стычки без применения оружия массового поражения. В таких конфликтах личный состав воюющих сторон несет относительно небольшие потери, зато гибнет множество мирного населения и появляются огромные толпы беженцев. Поводы к началу такого конфликта бывают самые разные, сейчас это чаще всего этнические или религиозные различия. После небольшой войны обычно наступает чрезвычайное положение, распад или неуправляемое состояние государства. Восточный Тимор - последний пример подобного рода, да еще как никогда близко к Японии;
- в-третьих, в последнее десятилетие к обычным видам терроризма (взрывы, убийства государственных деятелей, похищения) добавились новые типы террористических действий. К ним стали относить партизанскую войну или повстанческое движение с массовым уничтожением невоюющего населения. Такой вид военных действий является чаще всего формой вмешательства других стран во внутренние дела государства, а "борьба с терроризмом" позволяет прикрывать участие в конфликте внешних сил; - в-четвертых, ядерных стран стало намного больше. Наряду с "опытными", старыми ядерными державами появились молодые, которые в международных делах ведут себя совсем не так, как во "время оно" тяжеловесы - СССР и США. Воздействовать на такие государства обычными дипломатическими методами трудно, а внутренняя ситуация в них, как правило, неустойчивая; - в-пятых, мир "глобализуется". Перемещение по Земле людей, материальных объектов, денежных средств и информации происходит все быстрее. Мировая экономика сейчас более взаимозависима, чем когда-либо, и значительно более однородна. Практически ни одна из влиятельных стран первого и второго мира не готова к исчезновению доллара как мировой валюты, к исчезновению США как единственного предсказуемого арбитра в финансовых и политических спорах;
- в-шестых, сейчас существуют новые методы ведения войны и новые области государственной безопасности, например, информационная безопасность. С учетом этого, в 1995 году были приняты новые "Направления национальной оборонной программы". Теперь Министерство обороны и Силы самообороны объявлялись ответственными не только за защиту Японии и борьбу с последствиями стихийных бедствий, но и за "создание более стабильной обстановки" в мире. Задачу.
Как известно, 1990-е годы ознаменовались небывалым ростом локальных войн в разных местах земного шара. Их прекращению Япония способствовала в основном деньгами. После иракского вторжения в Кувейт в 1990 году (поворотный пункт для японской внешней политики) она поддержала суровые санкции ООН и выделила на "войну в Заливе" 14 млрд. долларов. С 1993 года около 300 млн. долларов получили палестинцы на организацию своего самоуправления. Дальше больше: Косово обошлось Японии в 200 млн. долларов, Восточный Тимор - более чем в 100 млн.
Японо-американский военный союз продолжает не только существовать, но и развиваться. Серьезные изменения в нем произошли во второй половине 1990-х гг. прошлого века. Были обнародованы новые направления военно-политического сотрудничества, которые означали серьезные перемены не только для Японии, но и для всех стран Тихоокеанского бассейна. Их существо состояло в следующем: во-первых, в рамках сотрудничества в сфере безопасности девиз "Защита Японии" превратился в "Справляться с критическими ситуациями на Дальнем Востоке" и "Быть готовыми к изменяющейся обстановке". Во-вторых, если раньше Японию защищала Америка, и поэтому первая была пассивным союзником второй, то сейчас Япония также становится активным союзником. То есть сотрудничество в области безопасности становится двусторонним. В-третьих, основная задача старой системы в области безопасности была - справиться с напряженным положением на Дальнем Востоке, а теперь к ней добавилась защита мира и стабильности в АТР. В-четвертых, сама стратегия японо-американского сотрудничества в сфере безопасности переходит от защиты к защите и наступлению.
Японо-американские отношения - дипломатические отношения между США и Японией.
В 2010 году стало известно, что важные документы, относящиеся к секретным японо-американским соглашениям в области обороны и безопасности, были уничтожены чиновниками МИД Японии перед вступлением в силу закона о рассекречивании служебной информации. Однако часть соглашений, заключённых при подписании Американо-японского договора безопасности в 1960, все же были опубликованы в японской прессе. Одним из этих соглашений допускался, в нарушение "трёх безъядерных принципов" Японии ((1) не владеть ядерным оружием, (2) не производить его и (3) не ввозить на территорию страны.), ввоз ядерного оружия на японскую территорию. Другое соглашение позволяло США использовать свои военные базы в Японии в случае возникновения чрезвычайной обстановки на Корейскои пролуострове без предварительных консультаций с японским руководством. Также существовало соглашение, по которому, без подобных консультаций допускались заходы в японские порты американских кораблей с ядерным оружием на борту.
После того, как визит японского лидера был отложен из-за церемонии вступления в должность президента США Барака Обамы, 21 февраля Синдзо Абэ, наконец, начал трёхдневный визит в США для укрепления двусторонних стратегических союзнических отношений. Данный визит не только конкретизирует японо-американские отношения в новый срок премьер-министра Синдзо Абэ и президента Барака Обамы, но и оказывает немалое влияние на регион Северо-Восточной Азии, где происходят большие перемены.
В ходе визита премьер-министра Японии Синдзо Абэ в США лидеры двух стран обсудили вопросы относительно участия Токио в соглашении о Транстихоокеанском партнерстве (TPP), укрепления отношений между Японией и США в сферах безопасности и экономики и, конечно, северокорейской ядерной проблемы, особенно после проведения КНДР третьего ядерного испытания. Стороны обсудили вопросы укрепления двустороннего сотрудничества Напомним, что после состоявшихся в декабре прошлого года парламентских выборов премьер-министр Синдзо Абэ подчеркнул, что в своей внешней политике правительство Японии придаёт важное значение укреплению отношений с США в сферах безопасности и экономики.
20 июня 2013 года Правительство Японии поддержало предложение президента США Барака Обамы сократить на треть запасы стратегических ядерных вооружений. "Президент проявил позитивное отношение к дальнейшему ядерному разоружению и нераспространению. Япония намерена поддержать такую позицию США", - заявил генеральный секретарь кабинета министров Йосихидэ Суга, которого цитируют интернет-СМИ. Он напомнил, что Япония - единственная в мире страна, пережившая атомные бомбардировки. "Мы надеемся, что другие ядерные государства последуют примеру США, и новая тенденция к разоружению и нераспространению наберет силу", - добавил Суга.
Напомним, глава Белого дома, выступая с программной внешнеполитической речью в Берлине, призвал добиваться сокращения развернутых стратегических ядерных вооружений на одну треть по сравнению с уровнем, установленным новым Договором об СНВ. "Я намерен провести переговоры с Россией о таком сокращении, чтобы уйти от уровня вооружений времен "холодной войны", - заявил Обама.
10.Проаналізувати розвиток двосторонніх відносин між Японією та КНР. Краткий экскурс в далёкое прошлое до 1945-го г.:
В 1914 г. Япония захватила Шаньдунский полуостров.
1915 г. "21 требование" Я. потребовала от Китая подчиниться своему влиянию.
В 1932 г. Япония создала марионеточное государство на территории китайской Маньчжурии, а в 1937 г. развязала агрессию против Китая. Японские войска в Китае формально капитулировали 9 сентября 1945. Японо-китайская, как и Вторая мировая война в Азии, закончилась по причине полной капитуляции Японии перед союзниками. После ухода Японии в 1945г. из Китая, в последнем еще несколько лет шла гражданская война.
Именно тогда был заложен краеугольный камень противоречий в современных китайско-японских отношениях(о противоречиях чуть позже).
Главное, что нужно знать об отношениях Я-К после 1945-го:
В 1972 году, когда Пекин и Токио нормализовали двусторонние отношения, высшее руководство КНР ради будущего китайско-японских отношений признало, что ответственность за войну лежит на японской военно-политической верхушке (подробнее см. раздел Проблемы). Своими действиями Пекин в определенной степени способствовал разрыву Токио с Тайванем. После этого в развитии КНР важную роль сыграла японская экономическая помощь, которая начала оказываться с 1978 года, после заключения договора о мире и сотрудничестве. Япония инвестировала в Китай нечто большее, чем просто финансовые средства (ну, и их тоже, конечно), - японские технологии, японскую концепцию научно-технической базы промышленности, высочайшую культуру производства. В 1998г. ,1999г., 2000г. - серия двусторонних визитов: китайско-японские отношения должны развиваться в духе "извлечения уроков из прошлого и обращения в будущее".
Совсем уже современный этап. 2000-е
В мае 2001 г. на должность премьер-министра Японии был избран настроенный на "серьезные реформы" Дзюинтиро Коидзуми, действия которого во многом способствовали охлаждению отношений между Японией и Китаем. Перечень "серьёзных реформ". Расшифровка их всё там же - в разделе Проблемы.
03.04.2001 г. - Правительство Японии одобрило новый школьный учебник по истории 29.10.2001 г. - "На пленарной сессии верхней палаты парламента Японии приняты антитеррористический закон и два дополнения к законам о силах обороны и Управлении безопасности на море (УБМ). (обращаю внимание: закон принят после 11 сентября, на случай, если будет вопрос о причинно-следственной связи). 06.11.2001 г. - ""Торговая война". Япония ограничила ввоз китайских товаров, а Китай ввел стопроцентные пошлины на целый ряд японских товаров". В 2005 г. Председатель КНР Ху Цзиньтао выдвинул 5 пунктов по активизации китайско-японских отношений. Он заявил, что, во-первых, необходимо строго соблюдать три политических документа: 1.Китайско-Японское совместное заявление, 2.Китайско-Японский договор о мире и дружбе, 3.Совместный Китайско-Японский манифест и практическими действиями стремиться наладить в XXI веке развитие китайско-японской дружбы и сотрудничества. Он обратил внимание на то, что необходимо правильно разрешить проблему Тайваня, стремиться к полному свертыванию ядерных программ на корейском полуострове и сотрудничеству в рамках АСЕАН; РАЗДЕЛ ПРОБЛЕМЫ!
Проблема 1. Проблема Тайваня. После нормализации китайско-японских дипломатических отношений японским правительством был признан принцип "одного Китая"( это в 70-е). Но в конце 1990 г. японское правительство определило курс на улучшение и развитие отношений с Тайванем ( двусторонние визиты, экономическое сотрудничество).
Однако в вопросе о том, кому подчиняется территория Тайваня, японский МИД не занимает какой-либо определенной позиции.
Наличие японо-американского договора безопасности заставляет Японию проявлять сдержанность в этом вопросе.
NB! Китай принял в 2005 г. "Закон о противодействии расколу государства".
2. Возможная военная угроза со стороны Японии.
Политики стали прогнозировать возможность Японии в будущем пойти по пути милитаризации (Г. Киссинджер был одним из них). В Я. выступают за изменение 9-й статьи конституции.Соотношение же политических сил в японском парламенте ныне таково, что, вероятно пересмотр конституции не за горами ( в связи с возросшей японской экономической мощью).
3. Японо-американская система безопасности.
Японо-американский военный союз продолжает не только существовать, но и развиваться. Но сейчас Япония становится активным союзником США. В этом регионе возрастет роль Японии как силы, влияющей на разрешение территориальных конфликтов, межнациональных противоречий, других трений между странами региона. Это вызовет соответствующую ответную реакцию стран Восточной Азии.
Расшифровываю информацию в 2. и 3. пунктах:
Переломный момент в политике безопасности Японии, последовавший после трагических событий в США 11 сентября 2001 г., - это принятие трех законов: "антитеррористический закон и два дополнения к законам о силах самообороны и Управлении безопасности на море (УБМ). В соответствии с ними, силам обороны дается право оказывать тыловую помощь действиям США в Афганистане, охранять американские базы на территории Японии, патрульным кораблям УБМ открывать огонь по судам в случае неподчинения в Японских территориальных водах" 4. Теория об угрозе из Китая.
Тут стоит сказать только, что теория об угрозе из Китая не имеет реального основания, она была сознательно инспирирована в Я. из стратегических соображений.
5. Китай обеспокоен проблемой осмысления исторического прошлого Японией. Некоторые деятели в Японии даже заговорили, что война на Тихом океане, которую вела Япония, была в действительности "освободительной войной против господства белых колонизаторов" в Азии, "войной самообороны" (в том числе тот упомянутый ранее учебник). В то же время японские лидеры совершали и совершают паломничество в храм Ясукуни Дзиндзя - признанный оплот японского националистического и милитаристского духа. Это не может не вызывать возмущения в Китае. Также сущ. нерешённый вопрос о химическом оружии, оставленном японскими оккупантами в Китае. Финал: Китайско-японский спор из-за островов Сенкаку (Дяоюйдао)
Острова Сенкаку (Дяоюйдао) расположены в Восточно-Китайском море в 170 километрах к северо-востоку от Тайваня. После Второй мировой войны острова находились под контролем США и были переданы Токио в 1972 году. На Тайване и в континентальном Китае считают, что Япония удерживает острова незаконно. В сентябре 2012г. японское правительство выкупило у частного владельца три острова из пяти. Китай потребовал аннулировать это соглашение и отправил к архипелагу 4 патрульных судна. Япония выступила против этих действий, пригрозив применить силу.
Под общественным давлением официальный Пекин расширяет сферу "коренных интересов": Япония крайне болезненно воспринимает любые уступки или компромиссы. Любой политик, пытающийся найти компромиссное решение по многочисленным территориальным спорам, моментально подвергается атакам со стороны националистической общественности и объявляется предателем.
Обе страны слишком заинтересованы друг в друге, чтобы позволить себе серьезную конфронтацию. Поэтому любые санкции ударят по обеим сторонам. Но и разрешение конфликта путем компромисса также маловероятно.
Не знаю, как сдавать Глебова-ст, но после Глебова-мл на всякий случай:Премьер-министры Японии( с 1972 взяла):
Танака, Какуэй 1972-74 ЛДП Мики, Такэо 1974-76 ЛДП Фукуда, Такэо 1976-78 ЛДП Охира, Масаёси 1978-80 ЛДП Ито, Масаёси 12.06.-17.07.1980 (и. о.) ЛДП Судзуки, Дзэнко 1980-82 ЛДП Накасонэ, Ясухиро 1982-87 ЛДП Такэсита, Нобору 1987-89 ЛДП Уно, Сосуке 02.06.-09.08.1989 ЛДП Кайфу, Тосики 1989-91 ЛДП Миядзава, Киити 1991-93 ЛДП Хокосава, Морихиро 1993-94 НПЯ Хата, Цутоми 25.04.-29.06.1994 НП(п)-Новая партия Мираяма, Томиити 1994-96 СДПЯ Хасимото, Рютаро 1996-98 ЛДП Обути, Кэйдзо 1998-2000 ЛДП Мори, Иосиро 2000-2001 ЛДП Коидзуми, Дзюньитиро 2001-2006(3 срока) ЛДП Синдзо Абэ
(1954) 2006 2007 Либерально-демократическая Ясуо Фукуда
(1936) 2007 2008 Либерально-демократическая Таро Асо
(1940) 2008 2009 Либерально-демократическая Юкио Хатояма
(1947) 2009 2010 Демократическая Наото Кан
(1946) 2010 2011 Демократическая Ёсихико Нода
(1957) 2011 2012 Демократическая Синдзо Абэ
(1954)
(второй срок) 26 декабря 2012 действующий премьер-министр Либерально-демократическая В КНР столько должностей, что оставим его.
11.Висвітлити історичну ретроспективу та сучасний стан проблеми "північних територій" у відносинах між Японією та РФ.
И сегодня самой главной задачей японо-российских отношений остается решение вопроса о принадлежности четырех островов: Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи.
1. Причины возникновения проблемы
США была невыгодна нормализация советско-японских отношений после 1951 г., т. к. она ставила под вопрос необходимость и целесообразность американского военного присутствия в Японии. Поэтому Вашингтоном был предпринят ряд мер по торпедированию этой нормализации: сенатом США при ратификации Сан-Францисского договора была принята специальная резолюция, что "ничто в этом Договоре" не может истолковываться в пользу СССР (т. е., Ю. Сахалин, Курилы). Во время советско-японских переговоров в Москве 1956 г. Вашингтон сделал все возможное для их срыва: в ноте госдепартамента Токио говорилось, что США рассматривают Малые Курилы (Хабомаи и Шикотан) как геологическую часть японского острова Хоккайдо, а южные острова Большой Курильской гряды как часть Японии. При этом США угрожали Токио не возвращать Окинаву Японии, если последняя откажется от требования к Москве "вернуть" 4 острова Курильской гряды. Таким образом, США сорвали в 1956 г. возможность окончательного советско-японского урегулирования, а Токио не получил Хабомаи и Шикотан в качестве "платы" Москвы за это урегулирование. Такому исходу были рады проамериканские силы в Японии, опасавшиеся ухода войск США из своей страны, что оставило бы их один на один с сильным левым движением. 2. Аргументы сторон по проблеме "северных территорий"
Первая информация об островах была получена японцами в ходе экспедиции на Хоккайдо и Сахалин в 1635 году. В 1644 году по итогам экспедиций 1635-1637 гг. на Хоккайдо была составлена первая японская карта Сахалина и Курильских островов. В первой половине XIX века российская сторона также признала, что Уруп (первый остров к северу от острова Итуруп) являлся самым южным островом российской территории. Аргументация Токио сводится к двум основным тезисам: Малая Курильская гряда является геологическим продолжением Японского архипелага и, следовательно, ее острова Хабомаи и Шикотан не относятся к числу Курильских островов, от которых Япония отказалась по Сан-Францисскому договору. Следовательно, Москва должна передать Японии указанные острова без всяких предварительных условий. Что касается островов Большой Курильской гряды Итурупа и Кунашира, то они также по историческому праву принадлежат Японии (они исконно японские, и Россия признала их японскую принадлежность по Договорам 1855, 1875 гг.), они находятся в непосредственной близости к Хоккайдо, что в условиях их международно-правовой "бесхозности" дает Японии первоочередное право на владение ими. В Сан-Франциско их государственная принадлежность не определена и, к тому же, СССР этот Договор не подписал и не имеет права на него ссылаться в споре с Токио. Ялтинские Соглашения с точки зрения Японии юридически "несостоятельны", как принятые союзниками секретно и без участия Японии. Не все западные державы поддерживали японские претензии и аргументы в этом вопросе - Лондон, например, категорически отвергает покушения Токио на дух и букву союзнических соглашений по поводу Японии. В России первое официальное упоминание о Курильских островах относится к 1646 году. Ответная российская аргументация: Япония не могла открыть и освоить Курилы, поскольку проводила политику "самоизоляции" вплоть до эпохи Мэйдзи, а первая японская экспедиция на Ю. Курилы 1785 г. в своем отчете отметила, что русские встретили ее с пельменями. К тому же, коренные жители Курил не японцы, а айны. Утверждения о юридической несостоятельности Ялты в отсутствие там японского представителя - несостоятельно: безоговорочная капитуляция Японии означала согласие ее со всеми решениями союзников-победителей, в т. ч. и с Ялтой. "Северные территории" - неотъемлемая часть Курил, что подтверждается японской лоцией 1937 г., Британской Энциклопедией, даже американскими картами 1969 г., Япония, капитулировавшая безоговорочно, вообще не имеет прав на историческую аргументацию, т. к. возникшее после подобной капитуляции новое японское государство не является правопреемником прежней милитаристской Японии. Помимо этого, российские власти в очередной раз официально подтвердили безусловную неоспоримость принадлежности островов России, заявив, что в связи с этим вопроса о каком-либо референдуме не может стоять по определению. Россия предлагает в качестве базы для компромиссного решения проблемы может быть использован пункт советско-японской Декларации 1956 г. о передаче Японии Хабомаи и Шикотана, но на более мягких предварительных условиях (ограничиться демилитаризованным статусом этих островов вместо требования вывода американских войск из Японии вообще). При реализации такого варианта Российское правительство не теряет своего престижа внутри страны, т. к. Декларация 1956 г. подписывалась Советским Правительством, которое передачей островов хотело оторвать Токио от США (а Договоры надо выполнять). С другой стороны, Японское правительство сохраняет лицо, приобретя эти два острова без вывода американских войск и разрыва Пакта безопасности с Вашингтоном. 3. Важные договоры и события
Портсмутский договор (1905 г.) (после японо-русской войны) Япония получила от России часть острова Сахалин южнее пятидесятого градуса северной широты.
Ялтинское соглашение (февраль 1945 г.) СССР, США и Великобритания на высшем уровнеподписали Крымское соглашение по вопросам Дальнего Востока, которое установило "передачу Советскому Союзу Курильских островов" и "возвращение Советскому Союзу южной части о. Сахалина".
Сан-Францисский мирный договор (сентябрь 1951 г.) Согласно Сан-Францисскому мирному договору Япония отказалась от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова и на ту часть острова Сахалин, суверенитет над которой Япония приобрела по Портсмутскому договору. Однако четыре острова не входят в состав Курильских островов. Кроме того, СССР не подписал.
Совместная декларация Японии и СССР (октябрь 1956 г.)Советский Союз "соглашается на передачу Японии островов Хабомаи и острова Сикотан". При этом указано, что фактическая передача будет произведена после заключения мирного договора.
Визит Президента Б.Н. Ельцина в Японию (октябрь 1993 г.) В Токийской декларации, подписанной Премьер-министром Японии М. Хосокава и Президентом РФ Б.Н. Ельциным, территориальная проблема была определена как вопрос о принадлежности четырех
островов, и был четко определен порядок полной н о р м а л и з а ц и и д в у с т о р о н н и х о т н о ш е н и й посредством заключения мирного договора путем решения вопроса о принадлежности островов, а также обозначен четкий курс ведения переговоров, согласно которому территориальная проблема должна решаться: 1) исходя из исторических и юридических фактов; 2) на основе выработанных п о д о г о в о р е н н о с т и м е ж д у д в у м я с т р а н а м и документов; 3) на основе принципов законности и справедливости.
1 ноября 2010 года Дмитрий Медведев прибыл на остров Кунашир, это был первый визит высшего руководителя России на спорную территорию. Премьер-министр Японии Наото Кан: "Четыре северных острова - это территория нашей страны, и мы последовательно занимаем такую позицию. Поездка туда президента вызывает крайнее сожаление. Я четко осознаю, что территории - это основа национального суверенитета. Районы, в которые СССР вступил уже после 15 августа 1945 года, - это наши территории. Мы последовательно придерживаемся такой позиции и настаиваем на их возвращении". Министр иностранных дел Японии Сэйдзи Маэхара подтвердил японскую позицию: "Известно, что это наши исконные территории. Поездка туда президента России ранит чувства нашего народа, вызывает крайнее сожаление". МИД России выпустил заявление, в котором японской стороне указано, что "предпринимаемые ею попытки влиять на выбор Президентом Российской Федерации Д. А. Медведевым маршрутов своих поездок по территории Российской Федерации абсолютно неприемлемы и несовместимы с добрососедским характером российско-японских отношений, которые сложились в последние годы". В то же время министр иностранных дел России Сергей Лавров подверг резкой критике реакцию японской стороны на визит президента Медведева, назвав её недопустимой. Сергей Лавров также подчеркнул, что эти острова являются территорией России
12. Дать характеристику экономического и военного потенциала РК и КНДР
Власти КНДР посоветовали всем иностранцам на территории Южной Кореи, как можно быстрее покинуть страну в связи с грядущей ядерной войной. "Мы не желаем зла иностранцам в Южной Корее в случае войны", - заявили в руководстве Северной Кореи. Бежать из Южной Кореи рекомендовано всем иностранным организациям, компаниям, а также туристам, передает Центральное телеграфное агентство КНДР (ЦТАК). Ранее Пхеньян предупреждал иностранных дипломатов, что после 10 апреля не сможет гарантировать их безопасность. Ситуация на Корейском полуострове обострилась в марте, когда власти КНДР выступили с рядом жестких заявлений, не исключая возможности применения ядерного оружия.
Любой военный потенциал опирается на демографический, экономический, технологический, научный и политический фундамент, поэтому вначале стоит оценить именно эти параметры на сегодняшний день. В первую очередь важны демографические характеристики. По площади КНДР превосходит соседей с юга (120,54 тыс. кв.км против 99,274 тыс. кв.км), но население на севере в два раза меньше - 23,991 млн. против 49,773 млн. человек. А вот рост численности населения в КНДР увеливается чуть быстрее - на 0,42% в год против 0,27%. КНДР превосходит Южную Корею в общей численности войск - 1,19 млн. человек против 655,000 тысяч. По оценкам, опубликованным в открытой военной печати, мобилизационные ресурсы Южной Кореи составляют 14,2 млн. чел. (в т.ч. 9 млн. годных к военной службе), а Северной Кореи - 6,2 млн. чел. (в т.ч. 3,7 млн. годных к военной службе). Южнокорейское агентство Йонхап приводит также сравнительные данные о военной мощи двух стран (на 2010 год). Пхеньян имеет перевес над Сеулом по количеству пушек (13 700 против 5400), танков (4100 против 2400), истребителей (820 против 460), кораблей (740 против 160) и подводных лодок (70 против 10). Но здесь следует принимать во внимание, что здесь не учитывались войска и вооружения США в Южной Корее, а также современность вооружений.
Самый главный военный аргумент КНДР - это ее ядерное оружие. Учитывая же технологический уровень ядерного комплекса КНДР, аналитики видят такие варианты существующих для Южной Кореи угроз, как ядерные фугасы, ядерные морские мины и торпеды, авиабомбы, доставляемые пилотируемыми самолетами, баллистические ракеты малой дальности.
Эксперты Guardian обнародовали некоторые статистические данные, сравнивая экономическое состояние двух Корей. В частности, валовый внутренний продукт (ВВП) Южной Кореи составляет $1622 млрд., а Северной Кореи - S40 млрд. Темпы роста ВВП - 2,7% в Южной Корее и 0,8% - в КНДР. ВВП на душу населения, соответственно, $32,400 и $1,800. Общие объемы южнокорейского экспорта - $552,6 млрд., северокорейского экспорта - только $4,71 млрд. Если брать номинальный ВВП за 2010 г., то у Юга он больше в 35,2 раза, а если рассчитанный по ППС, например, за 2011 год, то видно превосходство уже в 38,9 раза.
Детская смертность в Южной Корее составляет 4,08 на 1000 новорожденных, в КНДР этот показатель 26,21. Продолжительности жизни на Юге - 79,3 лет, на Севере - 69,2 лет. В Южной Корее 81,5 процентов жителей имеют доступ к Интернету, в КНДР - менее чем 0,1 процент населения. Важнейшей характеристикой экономического потенциала в плане общего военно-экономического потенциала являются также объемы промышленного производства, уровень развития инфраструктуры, золотовалютные резервы. По производству стали Пхеньян уступает в 46,1 раза, а по производству автомобилей - в 1068 раз. Еще одним важнейшим показателем является энергетика. Пхеньян уступает по установленным мощностям в электроэнергетике в 10 раз, а по объемам производства электроэнергии в 20 раз. Обе страны импортируют нефть, а именно нефтепродукты. Но Север импортирует нефть в объеме меньшем в 226 раз. Это и неудивительно, ведь суммарный объем внешней торговли КНДР меньше в 212 раз. Если же сопоставить размеры доходных и расходных статей бюджетов обеих стран, то сопоставление снова в пользу Юга. Если брать доходы бюджета Южной Кореи, то они минимум в 30-40 раз превышают соответствующий показатель КНДР. Расходы государственного бюджета Южной Кореи примерно в 8-10 раз превышают оценочный объем всего годового ВВП КНДР, а золотовалютные резервы Южной Кореи превышают весь годовой ВВП КНДР в 7,5-11 раз. Если сравнивать транспортную инфраструктуру, то Сеул опирается на более плотную и гибкую транспортную сеть. Южная Корея значительно превосходит Северную по плотности аэродромной, автодорожной и железнодорожной сетей: в 1,75, 4,87 и 1,2 раза, соответственно. Южная Корея также располагает очень мощной портовой инфраструктурой, на порядки превышающей пропускные возможности портов КНДР. В то время как Южная Корея контролирует один из крупнейших торговых флотов мира, аналогичные показатели у Севера практически ничтожны. Разрыв в технологическом потенциале лучше всего характеризует такой пример: одна только компания Samsung потратила на исследования сумму большую, чем все государственные расходы КНДР.
Отставание такой важной отрасли, как станкостроение, у КНДР от Республики Корея, по оценкам западных экспертов, составляет около 25-27 лет, возможности по производству элементной базы электроники - на 30 лет, в области базового приборостроения - на 15-40 лет. http://rus.delfi.lv/news/daily/abroad/yuzhnaya-koreya-vs-kndr-protivostoyanie-v-zerkale-cifr.d?id=43214056
13.Проаналізувати розвиток взаємовідносин між РК та КНДР: реалізація "політики залучення".
(Девочки, извините, но я уже не тратила время на изъятие красочных эпитетов из текста)
В 1998 году в Голубом доме в Сеуле поселилась незаурядная личность, выдающийся политический деятель Южной Кореи, лауреат Нобелевской премии мира Ким Дэ Чжун. Человек легендарной судьбы, более трех десятилетий боровшийся против военных диктаторских режимов, много лет просидевший в тюрьмах и под домашним арестом, в 1997 году был избран президентом Республики Корея.Ким Дэ Чжун вошел в историю не только как основатель политического курса, приведшего к исторической встрече лидеров РК и КНДР, но и как лидер, вытащивший страну из глубокого финансового кризиса. В результате энергичных мер его администрации Республика Корея в течение двух лет преодолела финансовые невзгоды и вновь встала на путь устойчивого развития.
В одной из своих речей задолго до избрания президентом Ким Дэ Чжун говорил: "Как весеннее поле питается чистой родниковой водой, так и наша страна будет жить свободной, озаряемой утренними лучами надежды на воссоединение". Вот эту надежду на примирение и будущее объединение Ким Дэ Чжун пронес через всю свою политическую карьеру. Став президентом РК, он выдвинул весьма рациональную для того периода программу действий в отношении КНДР, которая получила название "политика солнечного тепла" или "политика вовлечения" Северной Кореи в международное сообщество. При этом Ким Дэ Чжун определил четыре принципа, на которые он намерен опираться при осуществлении своего "солнечного курса". Во-первых, РК не собирается поглощать Северную Корею. Во-вторых, РК намерена всемерно способствовать примирению и сотрудничеству с КНДР. В-третьих, РК будет немедленно и адекватно реагировать на возможные военные провокации Северной Кореи. В-четвертых, РК отделяет экономику от политики и предлагает диалог как средство урегулирования существующих проблем.
Северокорейская реакция на провозглашенную Ким Дэ Чжуном политику "солнечного тепла" была однозначно негативной. Пхеньян охарактеризовал ее как попытку "разложить и удушить КНДР, ликвидировать северокорейский социализм". Ким Дэ Чжун, тем не менее, продолжал настойчиво проводить в жизнь "солнечную политику", проявив готовность лично прибыть в Пхеньян, встретиться с Ким Чен Иром и обсудить существующие между сторонами проблемы. Такая встреча состоялась в середине июня 2000 года и завершилась подписанием Совместной декларации Севера и Юга.
Значение первого межкорейского саммита трудно переоценить. Однако за его результативной частью, пышным протоколом и теплыми объятиями была, есть и будет еще долго сохраняться идеологическая несовместимость и глубокое недоверие, вражда и неприятие принципиальных позиций друг друга. Ким Дэ Чжун признал: "В ходе переговоров временами я уже отчаивался, но продолжал прилагать все силы. В конце концов Председатель Ким проявил волю к реальному сотрудничеству, и нам удалось придти к соглашению, о котором мы объявили нации".Очень эмоциональная, но точная характеристика. Северные корейцы, потомки амбициозных и жестких когурёсцев, всегда отличались несговорчивостью, стремлением навязать собственную позицию и отвергнуть чужую. Ким Чен Иру и его команде присущи эти качества. Но острая заинтересованность Пхеньяна в получении южнокорейской помощи подвигла северокорейцев к компромиссу.
Если проанализировать развитие межкорейских отношений с 1970-х годов, когда начался переговорный процесс между обеими Кореями, то эти отношения развиваются по схеме: диалог - конфронтация - снова диалог - снова конфронтация и т. д. За год до встречи "двух Кимов" (июнь 1999 г.) в Желтом море произошло крупное боестолкновение военных судов КНДР и РК, в результате которого северокорейское судно затонуло, погибло более 30 моряков. Спустя два года после межкорейского саммита вновь в Желтом море разразился боевой инцидент. На этот раз было потоплено южнокорейское судно, погибло около десяти южнокорейских моряков.
Политика "солнечного тепла", тем не менее, имела позитивное значение в плане налаживания переговорного процесса между Югом и Севером. Однако утверждать, что эта линия имела только плюсы, было бы далеко от истины. Были и минусы, и существенные. Главный минус - северные корейцы отвечали неадекватно на встречные шаги Сеула. Но и в этом был свой, северокорейский резон. Каковы же были цели сторон? Что хотел Юг от Севера, проводя политику "солнечного тепла"? Чего добивался Пхеньян, дав согласие участвовать в южнокорейской "солнечной игре"? Южнокорейские цели виделись, на наш взгляд, следующими.
Первое. Попытки Юга наладить более-менее регулярные обмены и сотрудничество с Севером, в том числе в гуманитарной области. Однако эти шаги встретили нескрываемое противодействие Пхеньяна, опасавшегося "пагубного" влияния богатой РК на бедную КНДР, разиндоктринации северокорейского населения и вытекающих отсюда негативных последствий для кимченировского режима.
Второе. Навязывая "солнечную политику" Пхеньяну, южнокорейская администрация надеялась добиться не только смягчения напряженности на полуострове, но имела в виду реализовать стратегическую задачу - попытаться "разрыхлить" северокорейскую правящую элиту, создать в ее среде такую прослойку (а попросту купить ее), на которую можно было бы сделать ставку в целях реализации своих планов в отношении Севера (а планы эти общеизвестны - разложить северокорейский режим и объединить страну на южнокорейских условиях).
В Пхеньяне хорошо понимают эти замыслы и стараются просчитать последствия тех или иных шагов в отношениях с Югом. Пока северокорейская сторона действует безошибочно, не допускает серьезных просчетов. Ей удается довольно успешно "продавать" свои уступки Сеулу, в том числе в гуманитарной области, получая взамен крупные материальные выгоды, которые позволяют режиму (наряду с "поступлениями" от международных организаций и различных государств мира) выживать.
Третье. "Солнечная политика", на первых порах в основном поддержанная южнокорейским обществом, затем, по мере проявления ею неэффективности (отсутствие адекватных шагов со стороны Северной Кореи), потеряла поддержку населения РК, чем воспользовалась оппозиция, выиграв в 2002 году выборы в местные органы власти (оппозиционная Партия великой страны получила абсолютное преимущество по всей стране; правящая Партия нового тысячелетия - партия Ким Дэ Чжуна - проиграла также дополнительные выборы в парламент: из 13 депутатских мест она получила только 2).
Внес свою лепту в негативное отношение южнокорейского населения к "солнечной политике" и президент США Джордж Буш, который фактически дезавуировал корейскую политику своего предшественника Б. Клинтона и возобновил политическое давление на Пхеньян.
Четвертое. Идя на диалог, в том числе на высшем уровне, Север и Юг преследовали совершенно противоположные цели. Пхеньян хотел добиться материальных выгод, отвести от страны угрозу голода, выиграть время в надежде добиться улучшения экономической ситуации. Сеул намеревался завязать диалог с Севером, который на первом этапе привел бы к снижению уровня военно-политической конфронтации на Корейском полуострове, а в перспективе к постепенному разложению северокорейской политической системы. Иначе говоря, обе корейские стороны, пошли на очередной диалог в надежде "переиграть" друг друга.
14.15. Международная реакция на развитие ракетной и ядерной программы КНДР
Корейская Народно-Демократическая Республика расположена в Восточной Азии, в северной части Корейского полуострова. КНДР образована 9 сентября 1948 года как народно-демократическое государство, после провозглашения Республики Корея 15 августа 1948 года. Власть принадлежит Трудовой партии Кореи во главе с первым секретарём ЦК Ким Чен Ыном. Официальной идеологией государства являются идеи чучхе - система "опоры на свои силы". КНДР свойственна независимая и "агрессивная" внешняя политика - вышеприведённые дипломатические коллизии достаточно хорошо иллюстрируют подход руководства республики к ведению международных дел. Подобная стратегия, по мнению некоторых учёных, говорит о том, что у страны есть высококлассные эксперты, способные предсказать последствия в игре на крайнее обострение.
После разделения Кореи, между двумя ее частями начинается серьезное противостояние, в которое втянуты и два играка глобального противостояния: США и СССР.
Поддержанию напряженности в немалой степени способствовало размещение на территории Южной Кореи группировки войск США и арсенала американского тактического ядерного оружия воздушного и морского базирования. У руководства КНДР были серьезные основания полагать, что в случае развязывания военного конфликта на полуострове это оружие будет пущено в ход.
На севере Северной Кореи есть залежи урана, что дает возможность создавать собственное ядерное оружие. На первом этапе активное содействие в ядерной сфере оказывает СССР, подчеркивая мирный характер ядерной программы. Резкое ускорение северокорейской ядерной программы произошло в 1980-х годах, это было связано с целым комплексом причин. Во-первых, постепенное сближение Москвы, Пекина и Сеула, которое началось в середине 1980-х годов; а также общие тенденции развития стран социалистического лагеря привели к нарастанию изоляции Северной Кореи. В мае 1984 г. Ким Ир Сен совершил поездку в Москву. На встрече с советским лидером К.Черненко он попросил оказать помощь в строительстве в Северной Корее атомной электростанции для решения проблемы нехватки электроэнергии в КНДР. Советская сторона дала согласие на реализацию проекта, однако условием его осуществления стало присоединение КНДР к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). В декабре 1985 г. Северная Корея вступила ДНЯО. Однако по истечению в декабре 1988 г. срока для подписания соглашения о гарантиях с МАГАТЭ, соглашение так и не было подписано.
В 1989 году появилась информация, что в Енбене построен завод для переработки ядерного топлива, а также полигон для испытаний. В 1991-92 годах во всей системе МО происходят структурные изменения, в контексте которых возможность нормализации отношений КНДР и Японии и, как следствие, получение значительной экономической помощи и репараций, напрямую зависела от подписания Пхеньяном соглашения о гарантиях и допущения в страну инспекторов МАГАТЭ. Позиция СССР и Китая по вопросу о ядерном контроле во многом совпадала с позицией США. Был подписан ряд договоров и МАГАТЭ приступило к инспекциям северокорейских ядерных объектов. В 1993 КНДР заявляет о своем выходе в связи с тем, что: возобновление военных учений Team Spirit между РК и США; отсутствие инспекций американских ядерных баз в Южной Корее и возможное сохранение ядерной угрозы со стороны США; требование МАГАТЭ о проверке двух военных объектов, что в условиях напряженной обстановки на полуострове могло угрожать безопасности КНДР.Решение КНДР о выходе из ДНЯО вызвало резко негативную реакцию со стороны США, КНР, России, Японии и всего мирового сообщества. Лишь к концу 1993 г. было достигнуто соглашение, по которому КНДР допускала инспекцию на семи ядерных объектах и возобновляла диалог с РК, в обмен США приостанавливали программу Team Spirit и назначали дату третьего раунда переговоров. В ходе проверок обнаружилось, что печати МАГАТЭ на комплексе по переработке ядерного топлива, поставленные в процессе предыдущей инспекции в 1993 г., были сломаны. К началу июня 1994 г. конфликт из латентного мог превратиться в открытый. Однако позиция Китая и Японии по данному вопросу, а также возможные катастрофические последствия новой войны на полуострове заставили США пойти на уступки. США для разрешения ситуации использовали визит Дж. Картера в Северную Корею. В результате этих переговоров северокорейский лидер согласился заморозить ядерную программу и поставить ее под контроль МАГАТЭ в обмен на строительство реакторов на легкой воде, а также гарантии США о неприменении ядерного оружия против Северной Кореи.
В 1998 году Северная Корея произвела запуск баллистической ракеты средней дальности "Тэпходон-1". Она, по официальной версии, вывела на орбиту первый северокорейский спутник. Для решения энергетической проблемы Северной Кореи создавался специальный международный консорциум - КЕДО, участниками которого стали США, Япония, Южная Корея, а также страны ЕЭС.
Новый кризис вокруг северокорейской ядерной программы разразился в 2002 г., хотя истоки его можно отнести к 2001 г. Террористическая атака 11 сентября 2001 г. значительно изменила приоритеты внешней политики США, уже в октябре 2001 г. началась антитеррористическая кампания, со включением КНДР в "ось зла". В 2002 году КНДР признает наличие программы по получееню высокообогащенного урана, а в январе 2003 г. объявляет о своем выходе из ДНЯО. В 2003 г., в условиях перехода к полицентрической структуре (на уровне региона СВА) с самого начала в переговоры активно включились Китай и Южная Корея, а впоследствии к ним присоединились Япония и Россия. Эти переговоры завершились лишь декларацией о намерениях. Наибольшей остроты трения между США и КНДР достигли в связи с наложением в сентябре 2005 г. экономических санкций на Азиатский Банк (Bank Delta Asia) в Макао, через который Северная Корея осуществляла большую часть своих международных валютных операций. В июне 2006 г. было принято решение о прекращении работы консорциума KEDO,14 октября 2006 г. СБ ООН принял резолюцию относительно ядерных испытаний, проведенных Северной Кореей. В этой резолюции, в частности, был наложен запрет на поставки, продажу или передачу КНДР любой военной техники и вооружений, а также материалов и технологий, которые могут быть использованы в ядерных исследованиях. В свою очередь Китай, крайне не заинтересованный в обострении обстановки на полуострове, приостановил поставки нефти в КНДР.
Шестисторонние переговоры возобновились в середине декабря 2006 г. Однако договоренности были достигнуты лишь в феврале 2007 г. в ходе седьмого раунда. 13 февраля 2007 г. было подписано так называемое Пекинское соглашение, согласно которому КНДР должна осуществить ряд поэтапных шагов, направленных сначала на замораживание, а затем и на полное прекращение ядерной программы в обмен на экономическую помощь со стороны США, Китая, РК, России и Японии. Первый шаг - размораживание северокорейских счетов в банке Макао, затем должна последовать остановка работы ядерного реактора в Енбене, ответный шаг со стороны США и Китая - поставка в КНДР 50 тысяч тонн мазута.
Однако затем КНДР опять заявили о наличии ЯО, что однако не вызывают доверия уже хотя бы потому, что, по подсчётам Южной Кореи, КНДР уже не менее десяти раз в разной форме признавала наличие у них ядерного оружия.
В апреле 2012 года КНДР осуществила запуск ракеты-носителя Ынха-3 (Млечный путь - 3), со спутником Кванмёнсон-3. 12 декабря 2012 года КНДР вывела на орбиту искусственный спутник Земли "Кванмёнсон-3" и вошла в клуб космических держав. Северная Корея является крупным поставщиком ракетных технологий. Предполагается, что на основе Тэпходон-2 созданы иранские ракеты Шахаб-5 и Шахаб-6. В конце января 2013 года Корейская Народно-Демократическая Республика объявила о намерении провести третьи по счету ядерные испытания. 12 февраля 2013 года геологическая служба США зафиксировала подземные толчки с магнитудой 4,9, а Пхеньян заявил об успешности испытаний. В ответ на такие действия последовала жесткая реакция международного сообщества. • МИД РФ призвал Пхеньян отказаться от ракетно-ядерных программ. Вместе с тем в ведомстве надеются, что нынешний шаг Пхеньяна не будет использоваться в качестве предлога для наращивания военной активности вокруг Корейского полуострова.
• Президент США Барак Обама назвал испытание "в высокой степени провокационным" и сказал, что оно "подрывает региональную стабильность". Он пообещал действия по защите США и их союзников.
• Президент Франции Франсуа Олланд и Министр иностранных дел Германии Гидо Вестервелле резко осудили испытания, Вестервилле подчеркнул, что международное сообщество должно рассмотреть возможность ужесточения санкций против Северной Кореи.
• Представитель Министерства иностранных дел Индии Саед Акбаруддин призвал КНДР "воздержаться от подобных действий, которые могут негативно повлиять на мир и стабильность в регионе".
• Министерство иностранных дел заявило, что "Филиппины осуждают ядерные испытания в КНДР", добавив, что "ядерные испытания в КНДР явно нарушают резолюции Совбеза ООН 1695 (2006 г.), 1718 (2006 г.) и 1874 (2009 г.), которые требуют от КНДР прекратить дальнейшие испытания ядерного оружия".
• Британский министр иностранных дел Уильям Хейг сказал: "Я резко осуждаю данные испытания, они нарушают резолюции Совбеза ООН 1718, 1874 и 2087"
• Японский премьер-министр Синдзо Абэ назвал испытания "смертельной угрозой", а министр внутренних дел России Сергей Лавров призвал КНДР отказаться от ракетно-ядерных программ и предостерег от попыток использовать ситуацию как предлог для "раскручивания военной истерии в регионе".
• Министр иностранных дел Китая Ян Цзечи отметил, что Пекин "решительно осуждает"ядерные испытания и призывает КНДР "остановить любые разговоры или действия, которые могут усугубить ситуацию, и как можно скорее вернуться к конструктивному диалогу и консультациям". Ян также пригласил посла КНДР в Пекине Чи Чай Лена на встречу, где в достаточно резкой форме потребовал от КНДР прекращения распространения ядерной угрозы.
Все внимание мирового сообщества приковано к Корейской проблеме, и акцентируются вопросы о реальности угрозы КНДР (ввиду предыдущей практики пугания с целью получения экономических выгод) и о вероятности реального ужесточения мер, принимаемых для противодействия развитию данной программы. Особого внимания требует позиция КНР, как влиятельного игрока на международной арене и сильного экономического центра, на который оказывается серьезнейшее давление в данном вопросе, однако необходимость сдерживать развитие американского присутствия на полуострове и экономические интиресы сдерживают Пекин от ужесточения позиции. Политолог и сотрудник Брукингского института в Вашингтоне Чэн Ли заявляет, что Китай мог бы действовать решительнее, например, приостановить экономическую поддержку КНДР, однако заметил, что "в случае коллапса режима КНДР Китай столкнется с серьезной проблемой беженцев". Ответы на эти и другие вопросы, остро стоящие перед мировым сообществом определят дальнейшее развитие событий, как в регионе, так и в мире в целом.
16. Отношения РФ с РК и КНДР
Республика Корея и Российская Федерация после установления дипломатических отношений в 1990 году добились значительного развития двусторонних отношений во всех областях, включая политику, экономику, культуру, научно-техническую сферу и другие области. Благодаря этому сегодня двусторонние отношения выходят на уровень многогранного доверительного партнерства.
К настоящему времени создана необходимая договорно-правовая база двустороннего сотрудничества: заключены соглашения по торговле, о гарантиях инвестиций, по рыболовству, по предотвращению двойного налогообложения, о сотрудничестве в военно-технической области, о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии, о культурном обмене и другие.
Важная роль в деле развития двусторонних отношений принадлежит Корейско-Российской совместной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, включающей десять отраслевых комитетов и подкомиссий. Взаимодействие двух стран активно расширяется по таким основным направлениям, как топливно-энергетический комплекс, транспорт, наука и технологии, исследования океана, космическая промышленность, освоение природных ресурсов, наука и техника, информационные технологии, связь, рыболовство, региональное сотрудничество.
В экономическом плане отношения между Республикой Корея и Россией характеризуются отчетливой взаимной дополняемостью: Россия обладает нефтяными и энергетическими запасами и различными минеральными ресурсами, в том числе разнообразными нерудными металлами, которые являются основным сырьем для новейших отраслей промышленности, Республика Корея добилась высокой конкурентоспособности мирового уровня в создании инфраструктуры, в обрабатывающей промышленности, в области нефтехимии, в развитии информационных технологий и ряде других отраслей. Кроме того, Россия заслуженно гордится мировым уровнем развития фундаментальных наук и технологий создания новых материалов и оптики, а Республика Корея обладает передовыми технологиями и опытом коммерциализации, высоко профессиональными кадрами в таких областях, как производство полупроводников, информатика и связь.
Корейско-Российская торговля
В последние годы объем торговли между Республикой Корея и Россией растет быстрыми темпами. По предварительным данным Корейской ассоциации международной торговли (Korea International Trade Association - KITA) товарооборот между Российской Федерацией и Республикой Корея по итогам первых девяти месяцев 2011 г. увеличился на 26,8% по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. и в стоимостном выражении составил 15,7 млрд. долл. США. При этом отрицательное сальдо внешнеторгового баланса составило 0,128 млрд. долл. США.
В отчетный период удельный вес России во внешней торговле Южной Кореи составил 2,0%. Таким образом, Россия заняла 13-ое место среди основных торговых партнеров РК.
Также стоит отметить, что по данным ФТС России доля РК во внешней торговле РФ за январь-сентябрь 2011 г. составила 3,1% (12-ое место среди основных торговых партнеров России).
Стоимостной объем экспорта России в Республику Корея в январе-сентябре 2011 г. составил 7,8 млрд. долл. США, что на 5,0% больше, чем за аналогичный период предыдущего года.
В товарной структуре экспорта РФ в РК за первые девять месяцев 2011 г. основные товарные позиции занимали:
- минеральные продукты (товарные группы 25-27 ТН ВЭД РФ) - 5313,5 млн. долл. США (68,1% всего объема экспорта РФ в РК), прирост составил 5,2%*;*
-..металлы и изделия из них (товарные группы 72-83 ТН ВЭД РФ) - 1446,1 млн. долл. США (18,5% всего объема экспорта РФ в РК), прирост составил 21,0%*;
-..продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (товарные группы 01-24 ТН ВЭД РФ), в основном морепродукты - 486,4 млн. долл. США (6,2% всего объема экспорта РФ в РК), прирост составил 27,5%*;
-..продукция химической промышленности, каучук (товарные группы 28-40 ТН ВЭД РФ) - 268,5 млн. долл. США (3,4% всего объема экспорта РФ в РК), прирост составил 0,1%*;[*]
-..древесина и целлюлозно-бумажные изделия (товарные группы 44-49 ТН ВЭД РФ) - 179,1 млн. долл. США (2,3% всего объема экспорта РФ в РК), прирост составил 10,2%*. *
В период с января по сентябрь 2011 г. удельный вес первых 20-ти товаров экспорта РФ в РК составил 91,7%, первых 30-ти товаров - 95,4%. Первые три товарные позиции занимают: сырая нефть (удельный вес - 33,0%, сокращение на 17,0%*); битуминозный уголь (удельный вес - 15,5%, прирост - 91,4%*) и СПГ (удельный вес - 9,5%, прирост - 42,8%*). Среди основных стран-экспортеров Республики Корея в отчетный период Россия заняла 9-ое место; доля РФ в импорте РК составила 2,0%. По данным ФТС России удельный вес Южной Кореи в общем объеме импорта России за январь-сентябрь 2011 г. составил 3,7% (9-ое место среди основных стран-экспортеров России).
Объём российского импорта из Республики Корея в январе-сентябре 2011 г. увеличился на 59,5% по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. и в стоимостном выражении составил 7,9 млрд. долл. США. Основными статьями импорта России из РК являлись:
-..машины, оборудование и транспортные средства (товарные группы 84-90 ТН ВЭД РФ) - 5959,1 млн. долл. США (75,2% всего объема импорта РФ из РК), прирост составил 66,2%*;
-..продукция химической промышленности, каучук (товарные группы 28-40 ТН ВЭД РФ) - 944,3 млн. долл. США (11,9% всего объема импорта РФ из РК), прирост составил 47,1%*;
-..металлы и изделия из них (товарные группы 72-83 ТН ВЭД РФ) - 349,9 млн. долл. США (4,4% всего объема импорта РФ из РК), прирост составил 45,4%*;
-..текстиль, текстильные изделия и обувь (товарные группы 50-67 ТН ВЭД РФ) - 171,0 млн. долл. США (2,2% всего объема импорта РФ из РК), прирост составил 21,9%*;
-.продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (товарные группы 01-24 ТН ВЭД РФ) - 165,9 млн. долл. США (2,1% всего объема импорта РФ из РК), прирост составил 3,6%*.
Удельный вес первых 20-ти товаров российского импорта из РК в отчетный период составил 62,6%, а первых 30-ти товаров - 68,5%. Первые три товарные позиции занимали: легковые автомобили с объёмом двигателя 1500-3000 куб. см. (удельный вес - 13,0%, прирост - 90,9%); автомобильные запчасти для промышленной сборки (удельный вес - 10,5%, прирост - 89,6%) и буровые платформы (удельный вес - 7,7%, прирост - н/д) (см. Таблицу №7)
Среди важнейших стран-импортеров из РК в отчетный период Россия заняла 11-ое место - что составило 1,9% всего объема экспорта РК.
По данным ФТС России удельный вес РК в общем объеме экспорта РФ за январь-сентябрь 2011 г. составил 2,7% (14-ое место среди основным стран-экспортеров в Россию).
* по сравнению с январем-сентябрем 2010 г.
Перспективными направлениями сотрудничества представляется взаимодействие и развитие отношений в сферах торговли и инвестиций, энергетики / энергосбережения / энергоэффективности и природных ресурсов, промышленности / производственных технологий, строительства и транспорта, науки и техники, сельского хозяйства и рыболовства, защиты окружающей среды, телерадиовещания и телекоммуникаций / электронного оборудования и инновационных технологий, нанотехнологий, современного приборостроения, здравоохранения и медицинского обслуживания / инновационных технологий / оборудования, компьютерной техники и программного обеспечения для различных сфер деятельности.
Республика Корея (Южная Корея) провозглашена в качестве независимого государства 15 августа 1948 г. в южной части Корейского полуострова, находившейся в то время под контролем американской военной администрации.
Площадь территории - 99 678 тыс. км² Столица - г. Сеул
Численность населения - 48 460 млн. человек (2007 г.)
Государственный язык - корейский
Политический строй - президентская республика
Климат - муссонный
Дипломатические отношения между Российской Федерацией (бывшим СССР) и Республикой Корея установлены в 1990 году.
За минувшие 20 лет российско-корейские связи получили стремительное развитие и охватили, по сути, все значимые сферы. За период, прошедший со дня установления дипотношений, президенты двух стран встречались 21 раз.
Состоявшийся 10-11 ноября 2010 г. официальный визит Президента Российской Федерации Д.А. Медведева в Республику Корея подтвердил, что отношения с Республикой Корея являются одним из приоритетов российской внешней политики в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
По итогам российско-корейских переговоров подписан пакет межправительственных соглашений и меморандумов. Среди подписанных документов - меморандум о взаимопонимании в области модернизации экономики, соглашения о временной трудовой деятельности, о сотрудничестве в области связи, транспорта, рыболовства, по линии прокуратур двух стран. Губернаторы Сахалинской и Иркутской областей также заключили соглашения о развитии связей с двумя южнокорейскими провинциями, а руководители российской и южнокорейской компаний "Мечел" и "Поско" - меморандум о намерениях.
Президент России назвал подписанный пакет документов "заделом на будущее" и "хорошим итогом двадцатилетия с момента установления дипломатических отношений между двумя странами". Среди подписанных соглашений Президент Российской Федерации Д.А. Медведев, в частности, выделил меморандум, посвящённый модернизации российской экономики и развитию инновационного сотрудничества.
2009 год отличался плотным графиком российско-корейских политических контактов на высшем уровне. 9 июля 2009 г. состоялась встреча Президентов России и Республики Корея в г. Аквиле (Италия), способствовавшая дальнейшему углублению многопланового взаимодействия, нацеленного на придание двусторонним отношениям характера стратегического партнерства.
В течение 2009 года состоялись визиты в Республику Корея председателя Высшего арбитражного суда России А.А. Иванова, председателя Счетной палаты России С.В. Степашина, заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Сечина, Министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова, а также его встречи с Министром иностранных дел и внешней торговли Республики Корея
Ю Мён Хваном на о. Пхукет и в Сингапуре, Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе В.И. Ишаева, глав Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству, Росприроднадзора и Роскультуры. В г. Москве с визитами побывали министры обороны Республики Корея Ли Сан Хи, инновационной экономики Ли Юн Хо, культуры , спорта и туризма Ю Ин Чон.
По данным Федеральной таможенной службы России, внешнеторговый оборот Российской Федерации с Республикой Корея в январе - августе 2010 г. составил 11,11 млрд. долл. США и увеличился по сравнению с тем же периодом 2009 года в стоимостном выражении на 82,2%.
За 2009 год в экономику России поступило 1 млрд. 280 млн. долл. США корейских инвестиций. Причем важно отметить, что расширяется и география корейских капиталовложений в Россию, которая охватывает не только столицы - г. Москву и г. Санкт-Петербург, но и российские регионы. Среди наиболее крупных успешных инвестиционных проектов можно отметить строительство в г. Москве компанией "Лоттэ Групп" гостинично-торгового комплекса, открытие завода "Хёндэ мотор Мануфактуринг Рус" в г. Санкт-Петербурге, сооружение заводов по производству бытовой электроники компаниями "LG Electronics" в Московской области и компанией "Samsung Electronics" в Калужской области.
Межрегиональное и приграничное сотрудничество России и Республики Корея является важной составной частью двусторонних связей, а также значимым фактором в стимулировании социально-экономического развития сопредельных регионов двух стран.
В апреле 2010 г. в г. Сеуле в целях расширения торгово-экономических контактов с Республикой Корея состоялась презентация инвестиционного потенциала Сахалинской области. В рамках данного мероприятия корейской стороне было презентовано 14 инвестиционных проектов, общая стоимость которых составляет 4,21 млрд. долларов США (124,6 млрд. рублей). Итогом деловой программы презентации стало подписание 7 документов о сотрудничестве в экономической сфере.
Проведение такого масштабного мероприятия активизировало внимание корейских деловых кругов к данному региону. В связи этим был подготовлен План работы органов исполнительной власти Сахалинской области по сотрудничеству с Республикой Корея на 2010-2011 годы.
К настоящему времени создана необходимая договорно-правовая база двустороннего сотрудничества: заключены соглашения по торговле, о гарантиях инвестиций, по рыболовству, по предотвращению двойного налогообложения, о сотрудничестве в военно-технической области, о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии, о культурном обмене и другие.
На уровне правительств двух стран действует Российско-Корейская совместная комиссия по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, включающая десять отраслевых комитетов и подкомиссий.
Председателем Российской части Российско-Корейской совместной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству является Министр регионального развития Российской Федерации В.Ф. Басаргин.
6 сентября 2010 г. в г. Иркутске состоялся бизнес-форум "Российско-Корейский диалог", проводимый в рамках VI Байкальского Международного экономического форума. В мероприятии приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, профессиональных объединений, 48 предприятий, научно-производственных, проектных организаций регионов России, а также представители центральных органов власти и провинций Республики Корея и 11 южнокорейских компаний. Мероприятие проводилось Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири и Торгово-промышленной палатой Республики Корея при поддержке Министерства регионального развития Российской Федерации и Правительства Иркутской области.
В рамках бизнес-форума состоялось три сессии. Первая была посвящена вопросам активизации торговых и инвестиционных процессов между Россией и Кореей, вторая - сотрудничеству между регионами Российской Федерации и Республики Корея, третья - "зеленым" технологиям.
Бизнес-форум стал эффективным инструментом для установления партнерских контактов между организациями обеих стран. Корейская сторона предложила проводить бизнес-форум "Российско-Корейский диалог" на ежегодной основе.
6 сентября 2010 г. в г. Иркутске также состоялось шестое заседание Комитета по Дальнему Востоку и Сибири Российско-Корейской совместной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству. В ходе заседания Стороны обменялись информацией о состоянии межрегионального сотрудничества России, в частности регионов Сибири и Дальнего Востока и Южной Кореи, обсудили вопросы о перспективных областях и отраслях сотрудничества, о межрегиональном сотрудничестве в области инвестиций и инноваций, науки и образования, туризма, автомобильных и морских пассажирских и грузовых перевозок.
В ходе заседания Комитета Корейской стороне был передан перечень инвестиционных проектов российских регионов, подготовленный Минрегионом России во исполнение ранее достигнутых российско-корейских договоренностей. Перечень был составлен на основании предложений 39 регионов Российской Федерации и включает в себя 313 инвестиционных проектов в более чем 30 отраслях.
20 сентября 2010 г. в г. Санкт-Петербурге проведено 10-ое заседание МПК, на котором обсуждались вопросы активизации двустороннего торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, формы экономической кооперации, рассчитанной на длительную перспективу.
В заседании приняли участие представители органов исполнительной власти Российской Федерации и Республики Корея, руководители компаний и профессиональных объединений двух стран.
В ходе заседания были рассмотрены вопросы российско-корейского торгово-экономического сотрудничества, взаимодействия в области энергетики, природных ресурсов, промышленности, мирного использования атомной энергии, транспорта, освоения космоса, науки и техники, сельского хозяйства, регионального сотрудничества, культуры и туризма.
Двусторонние отношения
12 октября 1948 года СССР первым установил с КНДР дипломатические отношения.
6 июля 1961 года в Москве был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и КНДР. Договор провозглашал, что СССР и КНДР, основываясь на принципах равноправия, уважения суверенитета, территориальной целостности и невмешательства во внутренние дела друг друга, условились содействовать укреплению мира и всеобщей безопасности и осуществлять сотрудничество в области экономики и культуры.
9 февраля 2000 года в Пхеньяне был заключен новый Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и КНДР, предусматривающий активные усилия сторон в целях сокращения вооружений и обеспечения прочного мира и безопасности во всем мире, развития торгово-экономического и научно-технического сотрудничества, углубления связей в области образования, культуры и здравоохранения.
В июле 2000 года состоялся официальный визит в КНДР Президента Российской Федерации В.В.Путина, в ходе которого была подписана Пхеньянская декларация. В июле - августе 2001 года Председатель Государственного комитета обороны (ГКО) КНДР Ким Чен Ир совершил поездку в Россию. Переговоры с Президентом России, принятая по их итогам Московская декларация отразили стремление обоих государств к дальнейшему развитию отношений в различных областях.
В августе 2002 года Председатель ГКО КНДР Ким Чен Ир совершил поездку по Дальнему Востоку России, посетив города Комсомольск-на-Амуре, Хабаровск и Владивосток, где 23 августа состоялась его встреча с Президентом Российской Федерации В.В.Путиным.
Установлены побратимские отношения между городами Москвой и Пхеньяном, Находкой и Расоном, Санкт-Петербургом и Нампхо, Владивостоком и Вонсаном, Хабаровском и Чондином, а также между Амурской областью и провинцией Южная Пхёнан. 24 апреля 2009 года в Пхеньянском институте иностранных языков открылся Центр русского языка под эгидой Фонда "Русский мир". В августе 2006 года состоялась церемония освящения первого в КНДР православного Храма Святой Троицы, построенного по личному указанию Ким Чен Ира.
2011 год ознаменовался активизацией российско-корейских отношений. Главным событием, придавшим новый импульс развитию двустороннего сотрудничества, стала встреча между Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым и Председателем ГКО КНДР Ким Чен Иром в Улан-Удэ 24 августа 2011 года.
В 2011 году Россию посетили Министр внешней торговли КНДР Ли Рён Нам (19-24 февраля) и Министр нефтяной промышленности Ким Хи Ён (13-20 сентября).
В КНДР побывали руководитель Федерального агентства по рыболовству Российской Федерации А.А.Крайний (26-28 апреля), Министр регионального развития Российской Федерации, председатель российской части Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между Россией и КНДР В.Ф.Басаргин (25-27 августа), губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко (17 - 21 октября), руководитель Федерального агентства воздушного транспорта России А.В.Нерадько (12-15 декабря).
Успешно развивалось взаимодействие России и КНДР во внешнеполитической сфере, в том числе в рамках международных организаций. Стороны продолжали активно сотрудничать в поисках путей урегулирования ядерной проблемы Корейского полуострова и возобновления шестисторонних переговоров. Министры иностранных дел России и КНДР втретились на о.Бали (Индонезия) "на полях" Регионального форума по безопасности АСЕАН.
В 2012 году двусторонние связи получили дальнейшее развитие, о чем свидетельствовал, в частности, обмен посланиями на высшем уровне. Президент Российской Федерации Д.А.Медведев направил поздравительные телеграммы в адрес высшего руководителя КНДР Ким Чен Ына по случаю 70-летия со дня рождения Председателя ГКО КНДР Ким Чен Ира (февраль), по случаю 100-летия со дня рождения Президента КНДР Ким Ир Сена (апрель) и в связи с избранием Ким Чен Ына на пост Первого Председателя ГКО КНДР (апрель). В марте Первый Председатель ГКО КНДР Ким Чен Ын и Председатель Президиума ВНС КНДР Ким Ён Нам поздравили В.В.Путина с избранием на пост Президента Российской Федерации (В.В.Путин направил ответную телеграмму с благодарностью за поздравление).
Продолжился делегационный обмен. В январе Министр рыбной промышленности КНДР Пак Тхэ Вон выезжал в Россию для подписания Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством КНДР о сотрудничестве в области предупреждения незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла морских биоресурсов. В июне в ходе визита в Пхеньян межведомственной делегации России во главе с заместителем Министра финансов С.А.Сторчаком был парафирован проект Межправительственного соглашения об урегулировании задолженности КНДР перед Российской Федерацией по кредитам, предоставленным СССР (подписан в Москве 17 сентября 2012 года).
Дальнейшее развитие получили связи в области культуры. В КНДР побывали Министр культуры Российской Федерации А.А.Авдеев и ректор МГИМО (У) МИД России А.В.Торкунов. В 28-ом Международном фестивале искусств "Апрельская весна" в Пхеньяне приняли участие артисты Московской государственной консерватории имени П.И.Чайковского, Государственного ансамбля танца "Казаки России", Государственного академического русского народного ансамбля "Россия" имени Л.Г.Зыкиной и Росгосцирка.
Обновляется договорно-правовая база. 27 июня в ходе визита в Москву заместителя Министра иностранных дел КНДР Кун Сок Уна между МИД России и МИД КНДР подписан план обменов на 2013-2014 годы. 5 июля 2012 года в Москве заключен Договор между Правительством Российской Федерации и Правительством КНДР о режиме государственной границы.
16 апреля 2012 года в Пхеньяне подписаны Соглашение о сотрудничестве между Дальневосточным федеральным университетом и Университетом имени Ким Ир Сена и Протокол о взаимопонимании относительно сотрудничества ДВФУ с Пхеньянским институтом иностранных языков.
17. Экономический и военный потенциал Индии
Одной из наиболее динамично развивающихся стран "третьего мира," безусловно, является Республика Индия (РИ). Политический, экономический и военный потенциал этого государства позволяет специалистам считать его не только мощной региональной державой, но и одним из будущих "центров силы" в мировом порядке XXI века. В данном контексте особый интерес представляет военная политика РИ как фактор, во многом определяющий стабильность в Южной Азии.
Вооружённые силы Индии занимают третье по величине место в мире, они состоят из Индийской армии, флота и Военно-воздушных сил. К вспомогательным войскам принадлежат индийские военизированные подразделения, индийская береговая оборона и стратегическое военное командование. Президент Индии является верховным главнокомандующим вооружённых сил. В 2007 году военный бюджет страны составил 19,8 млрд долларов США, что составляет 2,4 % ВВП.
В 1974 году Индия стала членом Ядерного клуба, произведя первое ядерное испытание под кодовым названием Операция улыбающийся Будда. Последующие подземные испытания ядерного оружия в 1998 году привели к международным военным санкциям против Индии, которые были постепенно приостановлены после сентября 2001 года. В своей ядерной политике Индия придерживается правила "неприменения первым". 10 октября 2008 года между Индией и США был заключён Индо-американский договор о ядерном сотрудничестве, который окончательно положил конец изоляции страны в области атомной энергетики.
Спецслужбы Индии включают в себя Объединённый разведывательный комитет - "Joint Intelligence Committee" (JIC), Отдел исследований и анализа - "Research and Analysis Wing" (RAW), Разведывательное бюро - "Intelligence Bureau" (IB), а также разведывательные подразделения Министерства обороны, Центральное бюро расследований Министерства государства и внутренних дел и подразделения Департамента внутренней безопасности. Поскольку основным геополитическим противником Индии является Пакистан, работа против Пакистана и его спецслужб является главным приоритетом спецслужб Индии.
На протяжении большей части своей истории после обретения независимости, Индия проводила социалистическую экономическую политику с правительственным участием в частном секторе, строгим контролем над иностранной торговлей и инвестициями. Однако, начиная с 1991 года, Индия провела либеральные экономические реформы, открыв свой рынок и уменьшив правительственный контроль в сфере экономики. Золотовалютные резервы возросли от 5,8 млрд долларов США в марте 1991 года до 308 млрд по данным на 4 июля 2008 года, а федеральный и штатовый бюджетный дефицит заметно сократился. Среди политических дебатов продолжилась приватизация частных компаний и открытие отдельных секторов экономики для частного и иностранного участия. Валовой внутренний продукт в долларах США согласно текущему валютному курсу составляет 1,089 трлн, что делает Индию двенадцатой по величине экономикой в мире]. Если измерять согласно паритету покупательной способности, Индия имеет четвёртый по величине ВВП в мире - 4,726 трлн долларов. Номинальный доход на душу населения составляет 977 долларов США, что ставит страну на 128 место в мире по этому показателю. Доход на душу населения согласно паритету покупательной способности составляет 2700 долларов (118-е место в мире).
За последние два десятилетия средний рост годового ВВП составил 5,5 %, что сделало индийскую экономику одной из самых быстроразвивающихся в мире. Индия обладает второй по численности в мире рабочей силой - 516,3 млн человек, 60 % из них работают в области сельского хозяйства; 28 % в области услуг; и 12 % в промышленности. Основными сельскохозяйственными культурами являются рис, пшеница, хлопок, джут, чай, сахарный тростник и картофель. Сельскохозяйственный сектор составляет 28 % ВВП; сектор услуг и промышленность соответственно составляют 54 % и 18 %. Основные отрасли промышленности: автомобилестроение, химическая, цементная, потребительская электроника, пищеобрабатывающая, машиностроение, добыча полезных ископаемых, нефтяная, фармацевтическая, металлообрабатывающая и текстильная. Вместе с быстрым экономическим ростом сильно возросла потребность в энергоресурсах. Согласно статистическим данным, Индия занимает шестое место в мире по потреблению нефти и третье - по потреблению каменного угля.
19. Отношения Индия -США
Дипломатические отношения между странами были установлены в 1947 году.
President Obama has called India one of the defining partnerships of the 21st century, one which will be vital to U.S. strategic interests in Asia-Pacific and across the globe. Presidents Clinton, Bush and Obama all visited India, underscoring the increasing importance of the bilateral relationship. Our relationship is rooted in common values, including the rule of law, respect for diversity, and democratic government. We have a shared interest in promoting global security, stability, and economic prosperity through trade, investment, and connectivity. The United States and India have a common interest in the free flow of global trade and commerce, including through the vital sea lanes of the Indian Ocean.
The U.S. supports India's critical role as a leader in maintaining regional stability. Security ties are robust and growing with bilateral defense and counterterrorism cooperation reaching unprecedented levels. The United States and India also look continue to develop their defense partnership through military sales and joint research, co-production and co-development efforts.
The U.S.-India Strategic Dialogue, launched in 2009, provides opportunities to strengthen collaboration in areas including energy, climate change, trade, education, and counterterrorism. The third annual meeting was held in June 2012. In 2012 alone, seven Cabinet-level officials made visits to India to deepen bilateral ties.
The strength of people to people linkages between the United States and India has come to define the indispensable relationship between our two countries. The increased cooperation of state and local officials to create ties has enhanced engagement in education. Additionally, state to state and city to city engagements have created new partnerships in business and the private sector and enhance our robust government to government engagement.
Bilateral Economic Relations
The United States is one of India's largest trade and investment partners. U.S.- India bilateral trade in goods and services has increased four and a half times over the last decade, to more than $86 billion in 2011. Bilateral trade between our two countries is up 40 percent since we began our Strategic Dialogue three years ago. The stock of Indian FDI in the United States has increased from $227 million in 2002 to almost $4.9 billion in 2011, supporting thousands of U.S. jobs.
The United States and India are negotiating a bilateral investment treaty as a key part of the effort to deepen the economic relationship, improve investor confidence, and support economic growth in both countries. India continues to move forward, albeit haltingly, with market-oriented economic reforms that began in 1991. Recent reforms have included an increasingly liberal foreign investment regime in many sectors.
On energy cooperation, the United States and India also share a strong commitment to work collaboratively in bilateral and multilateral fora to help ensure mutual energy security, combat global climate change, and support the development of low-carbon economies that will create opportunities and fuel job growth in both countries. The two countries consult regularly on the future of global oil and gas markets, expanding sustainable energy access to support jobs and economic growth in both countries, collaborating in research and technology, and increasing U.S. exports of clean energy technology.
U.S. exports to India include diamonds and gold, machinery, oil, and fertilizers. U.S. imports from India include diamonds, pharmaceutical products, oil, agricultural products, organic chemicals, and apparel. U.S. direct investment in India is led by the information, professional, scientific, and technical services, and manufacturing sectors. India direct investment in the U.S. is primarily concentrated in the professional, scientific, and technical services sector.
2008 г. -Ядерное соглашение между Индией и США - так обычно называют двустороннее соглашение по ядерной кооперации между США и Республикой Индия. Основой этого соглашения послужило Совместное заявление премьер-министра Индии Манмохан Сингха и президента США Джорджа Буша которое гласило, что Индия согласна разделить свои военные и гражданские ядерные объекты и поместить гражданские ядерные объекты под гарантии МАГАТЭ в обмен на согласие Соединённых Штатов развернуть полномасштабную гражданскую ядерную кооперацию с Индией. Согласно этому документу Индия получит возможность вести торговлю ядерными материалами и технологиями, при том что она до сих пор не ратифицировала договор о нераспространении ядерного оружия. 7 сентября 2008 года 45 стран-членов Группы ядерных поставщиков сняли запрет на поставки Индии ядерных материалов и технологий. 1 октября 2008 года Сенат США также одобрил данное соглашение.
20. Отношения Индия-Россия
Близкие отношения с Индией, начавшиеся в 1950-х годах, представляют наиболее успешную попытку СССР развивать более тесные отношения со странами Третьего мира. Отношения начались с визита премьер-министра Индии Джавахарлала Неру в Советский Союз в июне 1955 года, а затем и визита Никиты Хрущева в Индию осенью 1955 года. В это время Хрущев объявил, что Советский Союз поддерживает Индийский суверенитет над спорной территорией Кашмир и над португальскими прибрежными анклавами.
Советские отношения с Индией также немало повлияли на отношения с КНР. Так, во время пограничного Индо-Китайского конфликта 1962 года, Советский Союз заявил о своей нейтральности ко всему происходящему. Советский Союз дал Индии существенную экономическую и военную помощь во время Хрущёвского периода, и к 1960 году размеры этой помощи стали больше, чем от Китая. Это несоответствие стало ещё одним пунктом разногласий в китайско-советских отношениях.
В 1965 году Советский Союз успешно служил в качестве мирного посредника между Индией и Пакистаном после индийско-пакистанского приграничного конфликта. Алексей Косыгин встретился с представителями Индии и Пакистана, а также помогал им вести переговоры об окончании военного конфликта в Кашмире.
Как отмечает профессор Кристофер Эндрю, резидентура КГБ в Индии в 1970-1980-е годы была крупнейшей за пределами СССР.
Отношения СССР и Индии начали формироваться как стратегическое союзничество перед и особенно после индийско-китайского пограничного конфликта 1962 г. Оказывая военно-техническую помощь,СССР тем самымс своеобразно компенсировал Индии культурно-психолоническую травму, нанесенную "китайской агрессией". Отношения Индии и СССР обретали глобальное измерение. В 60-70 е гг. успешное сотрудничество. В этот период в общей стратегии советской внешней политики Индия исполняла роль эффективного противовеса Китаю.
Нынешние отношения Индии и РФ
Развивая стратегическое партнерство с Россией, правящие круги Индии исходят из устоявшихся в Дели представлений о перемещении РФ во вторую лигу мировой политики. В сформировавшейся системе координат Россия продолжает рассматриваться политическим истеблищментом Индии как региональное государство с ограниченным влиянием на ход мировых событий.
Объем внешнеэкономических связей России и Индии составляет около 10 млрд. долларов.
21. КАШМИРСКИЙ ВОПРОС
Главной причиной конфликта является спор вокруг принадлежности региона Кашмир.
По итогам войны 1947-1949 годов Индия получила контроль над примерно 2/3 территории региона, остальная часть отошла Пакистану. Кашмирский конфликт привёл к возникновению напряжённости в отношениях между двумя странами, в целом сохраняющейся до сих пор.
В ходе конфликта имели место три крупные войны:
* Первая индо-пакистанская война (Первая кашмирская война; 1947-1949)
Первая индо-пакистанская война - вооружённый конфликт между Индией и Пакистаном, возникший после раздела Британской Индии. Причиной конфликта стал спор о принадлежности штата Джамму и Кашмир; в штате преобладало мусульманское население (поэтому он должен был отойти Пакистану), но правящая верхушка состояла из индусов и махараджа Кашмира принял решение о присоединении к Индии. Боевые действия начались с 21 октября 1947 года вторжением пакистанских полувоенных формирований из племён пуштун и дариев (численностью ок. 2 т. чел). Через пару дней была захвачена столица княжества - Сринагар, и махараджа Хари Сингх обратился за помощью к Дели. 27 октября он подписал договор о присоединении к Индии. Прибывший батальон сикхов выбил афганцев из Сринагара. Пакистан объявил северную часть княжества своей территорией по названием Азад (Свободный) Джамму и Кашмир и ввёл туда свои войска. Война велась в границах бывшего княжества Джамму и Кашмире где индийской армии и военизированным формированиям бывшего княжеского войска противостояли пакистанская армия и военизированные формирования местных ополченцев из СЗПП (которые называли себя Азад Кашмир). Цель первоначального вторжения было захватить контроль над долиной Кашмира, включая его главный город, Сринагар, летней столицы государства (город Джамму был зимней столицей). В соответствии с резолюцией ООН с 1 января 1949 года вступило в силу перемирие. 27 июля Индия и Пакистан подписали соглашение о линии прекращения огня. Примерно 60 % Кашмира перешли под контроль Индии, 40 % оказались под контролем Пакистана.
Однако Индия под тем или иным предлогом не желала выполнять резолюцию, а спустя несколько лет даже отказалась обсуждать этот вопрос с Пакистаном. После пограничной войны с Китаем в 1962 г. Индия, подталкиваемая США и Великобританией, наконец согласилась провести всесторонние переговоры с Пакистаном на уровне премьер-министров.
В 1963 г. было проведено шесть раундов переговоров между министром иностранных дел Индии Свараном Сингхом и министром иностранных дел Пакистана Зульфикаром али Бхутто, однако они закончились безрезультатно. По спорной территории Кашмира не было достигнуто никакого соглашения. Провал этих переговоров, а также возникшая в результате этого тупиковая ситуация и не надлежащее исполнение обязательств в конце концов привели ко второй войне между двумя странами в 1965 г.
* Вторая индо-пакистанская война (Вторая кашмирская война; август-сентябрь 1965 года )
Началась с попытки Пакистана поднять восстание в индийской части спорного штата Кашмир, конфликт вскоре принял характер пограничной войны между двумя государствами. Боевые действия не выявили победителя; война завершилась вничью после вмешательства ООН. Весной 1965 года между Индией и Пакистаном произошёл пограничный конфликт из-за пустынной территории Большой Качский Ранн. Конфликт не успел разгореться в полную силу: в него вмешалась Великобритания, при посредничестве которой стороны 30 июня заключили соглашение о прекращении огня. Спор вокруг Качского Ранна был полностью урегулирован 4 июля 1969 года, заключёнными в Исламабаде соглашениями: Пакистан получил 900 км² территории, хотя претендовал на значительно больший участок.
22 сентября Совет Безопасности ООН принял резолюцию, призывавшую враждующие стороны прекратить боевые действия. 23 сентября война окончилась. При посредничестве СССР в январе 1966 года президент Пакистана Айюб Хан и премьер-министр Индии Шастри подписали Ташкентскую декларацию, которая подвела итоговую черту под войной. И СССР, и США сохраняли нейтральную позицию в ходе боевых действий, а страны НАТО ввели эмбарго на поставку оружия обеим воюющим странам. Пакистан после введения американского эмбарго стал увеличивать размеры военного сотрудничества с Китаем, что побудило Индию к более тесным связям с СССР.
* Третья индо-пакистанская война (1971) - связана с войной за независимость в Бангладеше. Причиной войны стало вмешательство Индии в гражданскую войну, шедшую в Восточном Пакистане. В результате боевых действий Пакистан потерпел тяжёлое поражение, а Восточный Пакистан (Бангладеш) обрёл независимость.
После окончания военных действий премьер-министр Пакистана Зульфикар али Бхутто и премьер-министр Индии Индира Ганди 2 июля 1972 г. подписали Симлское соглашение, в котором взяли на себя обязательство разрешить все спорные вопросы, включая Кашмирский, путем двусторонних переговоров. В течение 1972 и в 1990 г. Пакистан неоднократно обращался к Индии с предложением провести прямые переговоры по Кашмиру и по многим другим вопросам с тем, чтобы нормализовать отношения между двумя странами и устранить угрозу другой войны. В то же время Пакистан принял и ряд мер как в двустороннем порядке, так в рамках Ассоциации Межрегионального сотрудничества стран Южной Азии (SAARC), направленных на ослабление напряженности и улучшение отношений с Индией. Однако это также оказалось неэффективным для того, чтобы вовлечь Индию в обсуждение с Пакистаном проблемы Кашмира.
С 1984 года продолжался малоинтенсивный пограничный конфликт на леднике Сиачен, характерной особенностью которого было то, что основную часть потерь обе стороны несли не в результате действий противника, а от тяжёлых климатических условий. С 2003 года на Сиачене действует прекращение огня.
В 1999 году Пакистаном была спровоцирована Каргильская война, однако в отличие от трёх предыдущих вооружённых конфликтов она не носила широкомасштабного характера. Пакистан официально отрицает участие своей регулярной армии в ней.
Индо-пакистанский конфликт в начале XXI века обострился тем, что оба государства разработали (или получили от своих покровителей) ядерное оружие и активно наращивают свою военную мощь. Сегодня военные поставки в Пакистан осуществляет США,а поставки оружия в Индию осуществляет Россия, но при этом Пакистан проявляет повышенный интерес к возможному военно-техническому сотрудничеству с Россией, а США делают попытки вытеснить Россию с индийского рынка вооружений.
http://www.intertrends.ru/eleventh/003.htm
22. Отношения Индии и КНР
Неурегулированность вопроса о начертании линии границы между бывшей Британской Индией и Тибетом.
Спорными считались два участка. Один из них, площадью 518 км², помещается в северо-восточной части Кашмира, известной также как Аксай-Чин. Второй спорный район помещается в северной части современного штата Аруначал-Прадеш, занимает территорию 82,88 тыс. км² вдоль участка границы примерно 700 км длиной.
Одной из причин обострения отношений между странами был факт обнаружения Индией построенной Китаем дороги через Аксай-Чин, сооружённой, по-видимому, ради улучшения доступа в Тибет, где ситуация тогда была напряжённой. В 1960 КНР предлагала уступить Индии восточный спорный участок в обмен на свободу рук в пределах западного. По другой версии, реальной причиной китайского вторжения было предоставление Индией политического убежища четырнадцатому Далай-ламе, который бежал из Тибета после захвата китайцами этой страны. Ещё в июле 1960 года состоялись первые огневые контакты между силами сторон в восточной спорной зоне, а в октябре имело место боевое взаимодействие и на западном участке.
Китайско-индийский пограничный конфликт произошёл осенью 1967 года в индийском штате Сикким. Состоял из двух отдельных боёв - в районе Натула и Чола.
Апрель 2005 -в ходе визита в Индию премьера Госсовета КНР Вэнь Цзябао по итогам его переговоров с индийским премьер-министром Манмоханом Сингхом стороны объявили об установлении между странами "стратегического партнёрства".
Статья 2013 года (источник - http://mir-politika.ru/3403-indiya-i-itay-ne-druzya-i-ne-vragi.html )
В 1962 году между Китаем и Индией разразилась короткая пограничная война, связанная с территориальными вопросами и проблемой Тибета, победителем из которой вышел Китай. С этих пор прошло уже более 50 лет, за которые отношения между странами значительно улучшились, но память об этой войне продолжает препятствовать полной их нормализации. Пограничные проблемы, из-за которых началась война, до сих пор не разрешены, поскольку ни одна из сторон не готова отказаться от своих претензий. Китай продолжает претендовать на индийскую территорию, которую он называет "Южным Тибетом", а Индия - своим штатом Аруначал-Прадеш, а Дели претендует на контролируемый Китаем после войны 1962-го года район Аксай-Чин. Несмотря на 15 раундов переговоров на высоком уровне, призванных уладить пограничный спор, несмотря на визит премьер-министра Индии Атала Бихари Ваджпаи в КНР, который состоялся в 2003 году, территориальные споры продолжают оставаться актуальной проблемой - свидетельством чему, к примеру, служит тот факт, что Китай пометил "Южный Китай" в качестве территории КНР в новых китайских паспортах, что вызвало предсказуемое негодование Дели. Хотя страны пытались отодвинуть территориальный вопрос на периферию двусторонних отношений, он продолжает оставаться пусть и не центральным, но весомым раздражителем в их отношениях. И до тех пор, пока он не будет решён, странам не удастся создать отношения нового типа.Война 1962 года сделала необратимым пребывание на индийской территории как самого Далай-ламы, который бежал в 1959 году из Тибета и нашёл прибежище в индийском городе Джармасала, так и т.н. "тибетского правительства в изгнании". 77-летний духовный лидер тибетского буддизма, лауреат Нобелевской премии мира и любимец многих западных кинозвёзд имеет серьёзный международный статус и неподконтролен Дели. Приютив Далай-ламу в 1960 году и признав его своим "почётным гостем", Индия, с одной стороны, приобрела мощную антикитайскую карту, с другой же, создала вечный источник нестабильности в отношениях с Китаем, для которого сам факт существования Далай-ламы, пользующегося поддержкой Запада, является покушением на суверенитет КНР. Китай уверен в том, что Далай-лама и его "клика" /выражение официального Пекина/, а также другие тибетские сепаратисты, большая часть которых находится в Индия, стремятся отколоть Тибет от КНР. В нынешних условиях эта задача выглядит абсолютно нереальной, тем не менее, тибетское сепаратистское движение способно дестабилизировать ситуацию в этом регионе. Яркой демонстрацией этому служат волнения в Лхасе 2008 года и самосожжения, регулярно происходящие в населённых тибетцами районах КНР. С марта 2011 года по настоящее время в китайских провинциях Сычуань, Цинхай, Ганьсу и в Тибетском автономном районе, то есть в тех областях, в которых компактно проживают тибетцы, произошло уже более 100 самосожжений. И хотя далеко не все они относятся к тем протестам, в ходе которых звучат призывы к "освобождению Тибета" от "китайской оккупации" и возвращению в Тибет Далай-ламы, эти самосожжения, большей частью проводимые в оживлённых местах, в силу своего брутального характера оказывают сильнейшее эмоциональное воздействие на зрителей. Информация о самосожжениях /фотографии, видеосъёмка, личные данные о самосожженцах/ быстро появляется в западных СМИ. Это не без оснований заставляет китайскую сторону предполагать, что многие из этих самосожжений были заранее спланированы и осуществлены при поддержке со стороны тибетских сепаратистов, находящихся на территории Индии.
Современные узлы: Спорные территории. ГЭС на Ярлунг-Цангпо.
Однако, за исключением войны 1962 года, Индия и Китай сосуществуют, не вступая в крупные геополитические конфликты. Ситуация вдоль их 3000-километровой границы продолжает оставаться более или менее стабильной. Несмотря на это, в Индии регулярно звучат разговоры о том, что Народно-освободительная Армия Китая /НОАК/ угрожает, пусть и "потенциально", различным районам, расположенным вдоль северной границы Индии. Китай и Индия без излишней спешки создают по обе стороны границы транспортную инфраструктуру, взлётно-посадочные полосы, форпосты и разворачивают военные силы. К их числу относятся, в частности, специальные пограничные силы НОАК в Тибете, одной из задач которых является разведка в направлении Индии. Должностные лица спорного индийского штата Аруначал-Прадеш регулярно выступают с заявлениями о том, что Китай занимается сооружением военных объектов на своей стороне границы, которые индийская сторона считает "наступательными действиями" Эти заявления обычно сопровождаются призывами к повышению безопасности на индийской стороне границы, которые КНР считает проявлением враждебности. Китайская же сторона уверяет, что в действительности речь идёт о периодических реконструкционных работах с оборонительными целями, которые ведутся китайскими инженерами, принадлежащими к армейскому корпусу. Усугубляют эту напряжённость звучащие с обеих сторон обвинения в том, что противоположная сторона оказывает помощь повстанческим силам. При этом Индия утверждает, что Китай поддерживает различные этнические группы сопротивления в северо-восточных штатах Индии /Ассам, Нагаленд, Мизорам, Трипура, Мегхалая/, а Китай подвергает критике Индию за предоставление убежища тибетским сепаратистам. Тем не менее,серьёзных стычек на пограничных территориях между Китаем и Индией не происходит, возможно, не в последнюю очередь, это связано с исторической памятью о войне 1962 года. Однако, гладкими отношения тоже назвать нельзя. Ряд инцидентов /визит в Аруначал-Прадеш премьер-министра Индии Манмохана Сингха в 2009 году, который вызвало осуждение со стороны официального Пекина, посещение этого штата министром обороны Индии А.К. Энтони в начале 2012 года и заявление о том, что высшим приоритетом для Индии является "безопасность границ", официальное наименование КНР Аруначал-Прадеша в качестве "Южного Тибета", маркирование его в качестве китайской территории на китайских паспортах и т.д./ привёл к обострению напряжённости в отношениях между странами. Стремясь разрядить обстановку, Китай и Индия создали в 2012 году китайско-индийский рабочий консультативный и координационный механизм по пограничным вопросам, который должен регулировать отношения между двумя сторонами в случае возникновения пограничных конфликтов и препятствовать их возникновению. Тем не менее, остаётся неясным, насколько продуктивно сможет работать этот механизм в свете неудачи предыдущих попыток снизить напряжённость.Ещё одним камнем преткновения между странами стал китайский проект строительства ГЭС на 2900-километровой реке Ярлунг-Цангпо /которая известна в Индии под именем Брахмапутра/. В недавно обнародованном плане развития энергетики КНР, который является частью 12-го пятилетнего плана социально-экономического развития КНР /2011 - 2015/, предусмотрено, что на реке Ярлунг-Цангпо в дополнение к строящейся ГЭС Зангму /0,51 ГВт/, будет построено ещё три небольших ГЭС - Дагу, Цзяча и Цзесюй. Пекин, сталкивающийся с энергетическими проблемами стремится увеличить долю гидроэнергетики в общем энергетическом профиле страны к 2020 году с нынешних 6-7 проц до 15 пров. Индийские официальные лица уже выражают крайнюю обеспокоенность тем, что строительство плотин на китайской части реки может уменьшить количество воды в Брахмапутре и высказывают своё недовольство тем, что индийское правительство не было проинформировано о гидроэнергетических планах Пекина. Строительство ГЭС на реке Ярлунг без сомнения вызовет в ближайшем времени и более резкие возражения со стороны Индии, в которую Ярлунг /Брахмапутра/ спускается из Китая прямо на территорию спорного штата Аруначал-Прадеш, а затем протекает по территории штата Ассам. Дело не только в том, что снижение количества воды в Брахмапутре может негативно сказаться на сельскохозяйственном производстве, которое является жизненно важным для экономики и стабильности Ассама. Фактически, также стоящая перед проблемой дефицита электроэнергии Индия в будущем также планировала использовать Брахмапутру для строительства ГЭС /проекты ГЭС Нижний Сианг и Верхний Сианг/. Однако, озабоченность индийского правительства также имеет значение в контексте территориального спора за "Южный Тибет" - штат Аруначал-Прадеш, интенсивность и значение которого может возрасти. Таким образом, Дели обеспокоен не только тем, что Китай укрепляет своё военное присутствие вдоль границы с штатом Аруначал-Прадеш, но также опасается, что строительство ГЭС на реке Ярлунг вызовет резкое падение уровня воды на спорной территории и укрепит территориальные претензии Китая. Рост напряжённости вокруг ГЭС на реке Ярлунг может добавить ещё один аспект к геополитическому соперничеству между двумя странами, делается вывод в конце статьи.
Индийский океан - ещё одна зона противостояния
Сдвиги в структуре экономики Китая привели к тому, что Пекин активизирует свою деятельность в бассейне Индийского океана,который традиционно является сферой влияния Дели. Требованием времени для Китая стало превращение из сухопутной державы в державу морскую. "Растущая потребность Китая в энергетических и других ресурсах, необходимых для удовлетворения индустриальных интересов и потребностей экспортного сектора, требует открытости и защищённости морских путей от побережья Африки и на Ближнем Востоке. Естественным следствием является усиление китайского присутствия в бассейне Индийского океана", отмечают аналитики из американского агентства "Стратфор". Они указывают на то, что "до того момента, когда Китай станет значительной морской державой, пройдёт ещё некоторое время. Однако, китайская сторона уже приступила к разработке форпостов влияния в Индийском океане, которые в настоящие время происходят в форме сооружения портов". Хотя во многих случаях Китай финансирует строительные работы этих портов, проекты по строительству портов и портовых сооружений в Мьянме, Бангладеше, Шри-Ланке, на Мальдивах и в других местах также служат потенциальными источниками получения доходов для китайских строительных компаний. "Это вторжение на южный фланг индийского влияния обострило беспокойство Индии относительно собственной безопасности", - отмечает "Стратфор". Поскольку Китай обладает серьёзной экономической мощью и имеет гораздо более существенные дальние морские возможности, чем Индия, Дели чувствует необходимость противодействовать китайскому вторжению в те области, которые индийская сторона считает собственными территориальными водами. По мнению американских аналитиков,Индия не смогла использовать Индийский океан для того, чтобы распространить свою силу за его пределы, но внутри бассейна Индийского океана она всё же обладает значительным влиянием. Поскольку потребности самой Индии в ресурсах, а в особенности в энергоресурсах, огромны, она должна гарантировать безопасность морских путей из Африки, Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии. А если учесть желание Индии защитить своё право собственности на Андаманские и Никобарские островах в Бенгальском заливе, а также группу островов Лакшадвип в юго-восточной части Аравийского моря, то понятно, что возникновение трений между Китаем и Индией в бассейне Индийского океана является неизбежным. Поскольку Индия не в состоянии тягаться здесь с Китаем в одиночку, Дели сотрудничает с Вашингтоном, который имеет свой собственный серьёзный интерес к ограничению влияния Китая в данном регионе и во всём мире в целом. С точки зрения Индии, южные пределы Бенгальского залива важны из-за своей близости к Малаккскому проливу, который является одним из самых важных морских путей, соединяющих Индийский океан с Тихим. Этот пролив имеет важное значение для реализации индийской политики "Взгляд на Восток", движимой энергетическими и торговыми потребностями и характеризующейся сильным интересом к соперничеству с Китаем. Реализация этой политики также предполагает установление тесных отношений между с Мьянмой и другими странами в регионе, который ранее был известен как Индокитай. Проводя эту политику, в последние два десятилетия Индия вновь установила тесные связи с правительством Мьянмы, которое является давним китайским союзником. Сотрудничество в энергетической сфере с Вьетнамом позволило Индии создать присутствие в регионе Южно-Китайского моря, то есть именно той зоне, которую Китай считает исключительно своей сферой влияния. Индия также поддерживает тесные экономические связи с другими ключевыми государствами Юго-Восточной Азии, включая Таиланд, Сингапур и Малайзию. Индия подписала соглашение о свободной торговле с государствами Юго-Восточной Азии /АСЕАН/, часть которых также разделяет стремление Индии противодействовать растущему влиянию Китая. Помимо Юго-Восточной Азии, Индия также взаимодействует с Японией, которая имеет собственный большой интерес в создании противовеса Китаю. Тем не менее, собственные возможности Индии с деле борьбы с Китаем на южном фланге ограничены политической и экономической ситуацией в Дели. Экономические партнёры - кто кому больше?
В последнее десятилетие мировоззрение Индии в отношении Китая изменилось - стратегическое соперничество идёт рука об руку с укреплением торговых отношений и экономического сотрудничества. Однако, по замечанию американских аналитиков из агентства Стратфор, "существует долгосрочная тенденция, по которой Китай становится крупнейшим торговым партнёром Индии, в то время, как значение Индии в качестве торгового партнёра остаётся для Китая неизменным". С 2001 по 2010 год объём внешней торговли Индии с Китаем постоянно увеличивался - с 3 проц от общего объёма торговли до примерно 10 проц. Однако, при этом объёмы внешней торговли Китая с Индией оставались на протяжении этого периода практически без изменения, колеблясь в пределах от 1 до 2 проц от общего объёма торговли. В 2010 году общий товарооборот между двумя странами составил примерно 50 млрд долл США. Большую часть этого роста обеспечило увеличение потребления Индией китайской техники и электротехники, на которые в 2010 году пришлось 42 проц от всех ввезённых в Индию китайских товаров. В 2001 Индия ввозила китайских товаров на сумму в 1,8 млрд долл США, в том числе электротехники на сумму в 200 млн долл США и машин на сумму в 200 млн долл США. К 2010 году в Индию уже ввозилось китайских товаров на сумму в 33 млрд долл США, в том числе электроники на сумму в 9 млрд долл США и машин на сумму в 5,6 млрд долл США. "Стратфор" делает из этого следующий вывод: "Это означает, что Китай сумел продавать свои недорогие промышленные товары в Индии, что произошло, в частности, путём вытеснения отечественных индийских производителей. Индия же оказалась не в состоянии заинтересовать Китай в своих основных экспортных товарах и продуктах, к которым относятся нефтепродукты, бриллианты, ювелирные изделия, автомобили и электроника, а также обладающие более высокой добавленной стоимостью товары: программное обеспечение, проектирование и разработка информационных технологий". Этот дисбаланс также имеет значение для расширяющегося соперничества между двумя странами. В конце концов, Индия более зависит от Китая экономически и, следовательно, будет находиться в более слабой позиции в этой стратегической конкуренции, которая будет продолжаться в Индийском океане, на реке Ярлунг-Цангпо а также вдоль общей границы обеих стран.И всё-таки, стоящие перед Китаем и Индией общие задачи скорее сближают, чем разделяют их: ведь обе страны заинтересованы развитии своих экономик, в поддержании внутренней стабильности и стабильности внутри Азиатско-Тихоокеанского региона в целом. Они сталкиваются с такими серьёзными проблемами, как терроризм и транснациональная преступность, а потому есть надежда, что "не друзья и не враги" в будущем станут хотя бы крепкими партнёрами.
23. Экономический и военный потенциал Ирана
В случае возможного американо-иранского вооруженного конфликта военные специалисты рассматривают несколько вариантов действий Ирана по перекрытию судоходства через Ормузский пролив. Причем все сходятся в одном - Тегеран непременно прибегнет к этой мере. Считается, и для этого есть основания, что Иран "создал широкое разнообразие не конвенциональных средств" ведения вооруженной борьбы, "которые могут угрожать его соседям". И если речь идет о зоне Ормузского пролива, то в первую очередь упоминается морской компонент иранского военного потенциала. Об этой проблеме рассказывает Анатолий Цыганок, военный эксперт, руководитель научно-аналитического центра по проблемам национальной безопасности Информационного агентства "Оружие России" Возможности иранской армии
В составе вооруженных сил насчитывается 835 тыс. человек, из них: 403 тыс. относятся непосредственно к армии. В сухопутных войсках -300 тыс. человек., в ВВС ПВО - 85 тыс. человек., в ВМФ - 18 тыс. человек. В составе Корпуса стражей революции (КСР) - 450 тыс. человек. На вооружении армии и КСР находятся: 17- 30 пусковых установок и предположительно до 175 тактических ракет с дальностью стрельбы 150 -180 км.. 15 пусковых установок и около 250 оперативно - тактических ракет "Шихаб -1"( Скад -В), досягаемостью - 300км; от 100 до 200 ракет "Шихаб -2" (Скад С) с дальностью до 700км; предположительно от 20 до 40 ракет "Шихаб - 3", дальность полета которых достигает 1500 -2000 км.
На вооружении армии и КСР имеются 1655 танков , 1490 единиц бронетехники , 2085 буксируемых и 310 самоходных артиллерийских систем , около 900 реактивных систем залпового огня, 270 - 306 боевых самолетов, 580 вертолетов, в том числе 50 боевых вертолетов, 3 подводных лодки и 6 кораблей класса фрегат, 20 ракетных катеров, 90 патрульных катеров, 13 десантных кораблей.
Несмотря на то, что иранское вооружение в массе своей представлена образцами восьмидесятых и девяностых годов, в гористой стране, а Иран именно такая страна, оно может неплохо себя проявить. Да и моральный дух персов всегда был высок. При всей разности отношения к нынешнему режиму, большая часть населения с опасением относится к высказываниям западных стран, что позволит в случае агрессии сформировать многомиллионное ополчение.
ПВО Ирана Военное и государственное руководство ИРИ в свое время приняло решение о построении ПВО страны по зонально-объектовому принципу. Для есть объективные причины: даже самое богатое государство не всегда способно обеспечить в финансовом и экономическом отношении противовоздушную оборону всей территории страны. Силы и средства ПВО Ирана объединены в три района ПВО с выделением каждому из них определенных зон и объектов, а также участков (зоны, районы) сопредельных государств, воздушное пространство которых в обязательном порядке должно контролироваться радиолокационными средствами этих групп.
По оценочным данным, на сегодняшний день группировка ПВО в данном регионе характеризуется следующими показателями: стационарные радиолокационные посты - 4; мобильные радиолокационные посты - до 10; звукометрические посты и пункты - до 20; посты визуального наблюдения и оповещения - до 20; зенитно-ракетные дивизионы - 6 (в том числе один дивизион ЗУР С-300, один - С-200, один С-75 или "Саед"-1, два - "Хунцы"-2 (мобильный китайский аналог комплекса С-75) и один - "Хок"); зенитные ракетно-артиллерийские дивизионы - 8 (с батареями ЗУР "Рапира", "Куб", "Тайгер Кэт" и "Я-Зохра"); зенитно-артиллерийские дивизионы - до 10 (калибров 85 и 100 мм).
Кроме того, в расчет необходимо взять и зенитно-ракетные средства иранских эсминцев и фрегатов УРО (всего около десяти пусковых установок зенитных управляемых ракет с системами быстрого перезаряжания), которые могут составить передовой рубеж противовоздушной и противоракетной обороны Бушерской АЭС. Вести воздушную разведку будут также самолеты базовой патрульной авиации ВМС Ирана Р-3Н "Орион".
Нельзя сбрасывать со счетов и зенитные средства двух бригад охраны побережья, дислоцированных в районе Бушира и имеющих на вооружении 14,5-мм спаренные и счетверенные зенитные пулеметные установки, а также зенитные пушки калибра 23, 35, 37, 57, 85 и 100 мм. Несмотря на свою архаичность, именно на эти зенитные средства иракских ПВО пришлось до 15 % всех сбитых крылатых ракет, самолетов и вертолетов коалиционных сил в ходе операции "Буря в пустыне" в 1991 году и почти все сбитые летательные аппараты коалиционных сил в ходе последней агрессии США и их союзников против Ирака.
Обнаружение летящих объектов противника иранские радиолокационные средства поиска целей могут вести, начиная с рубежа 350-400 км и на высотах до 30 км, и осуществлять наведение ракет до дальности 200-250 км (по некоторым данным ЗРК С-200Д способен поражать цели на расстоянии 300 км) и на высотах от 20м. до 25 км. Кроме того, специалисты центра предполагают, что командование ВС Ирана поднимет в воздух три самолета дальнего радиолокационного обнаружения и управления авиацией А-50, закупленные в России и перелетевшие на территорию Ирана из Ирака в первую и вторую войны в Заливе.
К подобным задачам будут привлекаться и истребители-бомбардировщики F-14A-GR (американского производства) с дальностью ведения радиолокационной разведки на глубину до 300 км. Таким образом, при условии возможного огневого подавления средств ПВО ВС Ирана (до 60 % пусковых установок ЗУР и зенитной артиллерии) американскими или израильскими ракетно-бомбовыми ударами, система противовоздушной обороны противника будет насчитывать: пусковых установок ЗУР дальнего действия - 5-6; пусковых установок ЗУР средней дальности - 24-32; пусковых установок ЗУР малой дальности - 8-10; пусковых установок ЗУР ближнего действия - 6-9; переносных зенитно-ракетных комплексов типа "Игла", "Стингер", "Стрела"-2М и "Мисак" (аналог китайского ПЗРК "Цяньвэй"-2) - до 50; зенитно-артиллерийских установок различного калибра - до 200.
Следовательно, на разных подступах к Бушерской АЭС по воздушному противнику может быть выпущено 93-107 ракет различной дальности стрельбы (причем более эффективных, чем американские "Пэтриоты" и израильские "Хец"). При усредненном коэффициенте поражения воздушного противника с вероятностью 0,5 число уничтоженных воздушных целей может составить 46-53 единицы. Вклад зенитной артиллерии в результаты данной оборонительной операции будет составлять около 12 уничтоженных целей противника, а морской группировки - до 6.
Кроме того, несомненно, иранцами будет учтен и опыт ирано-иракской войны 1980-1988 гг., в ходе которой иракские ВВС неоднократно пытались нанести ракетно-бомбовые удары по строящейся Бушерской станции.
Зона досягаемости иранских средств по американским и израильским объектам В данном аспекте можно рассматривать только ответные удары ракетными силами командования военно-воздушных сил Корпуса стражей исламской революции. На боевом дежурстве в составе этих сил находятся оперативно-тактические ракеты типа "Шехаб"-1 и "Шехаб"-2, а также баллистические ракеты средней дальности "Шехаб"-3. Дальности стрельбы этих ракет составляют , соответственно, 350, 750 и 1350 км. Боевые части этих ракет могут быть в различном снаряжении: осколочно-фугасные, фугасные, кассетные с противопехотными минами и готовыми убойными элементами. Специалистами центра не исключается возможность применения ракет с боеголовками, так называемого, "грязного" типа или, другими словами, в радиологическом снаряжении. Попросту говоря, такая боеголовка будет снаряжена 500-700 кг измельченного до состояния пыли уранового концентрата с частичным его обогащением.
Таким образом, даже одна такая ракета "несет" в себе последствия для Израиля или группировок американских войск в зоне ответственности Объединенного центрального командования США как от десяти Чернобылей. Останется дело за малым - чтобы израильские или американские средства ПВО сами же (если у них получится) сбить эти ракеты. Кроме того, в случае вовлечения в конфликт американских вооруженных сил, военно-морская группировка США может оказаться намертво (в прямом и переносном смысле) "связана" в Персидском заливе. Это может случиться, если военное и государственное руководство Ирана примет решение "запереть" Ормузский пролив, который и без того простреливается даже иранскими береговыми артиллерийскими установками, не говоря уже о стационарных и мобильных комплексах противокорабельных ракет. Это, прежде всего, китайские ракеты берегового и корабельного базирования типа С-801, С-802, американского производства "Гарпун", иранские ПКР "Квадр", "Тондар", "Корус". Максимальная дальность стрельбы этими комплексами составляет 200-250 км. Так что, если американцы после своего возможного удара по Бушеру захотят выйти из Персидского залива, то им придется проводить почти однотипную с войной 2003 года в Ираке операцию по взятию островов в Ормузском проливе.
О вероятных действиях Ирана в Ормузском проливе
Наиболее вероятным и опасным сценарием считается использование Ираном минного оружия. Причем иранцы, скорее всего, станут использовать для минирования Ормузского пролива донные мины, для массированной постановки которых могут быть использованы различные средства: кораблей (в т. ч. гражданские суда), катера, самолеты и вертолеты. Причем, учитывая навигационные особенности пролива, прежде всего, узость фарватеров для прохождения крупнотоннажных судов, сделать это можно будет достаточно оперативно и скрытно. В то же время осуществление надежного траления плотных минных заграждений, состоящих из различных по типу и времени изготовления мин, даже без огневого и авиационного воздействия противника представляет собой очень сложную задачу, требующую к тому же значительного времени. Несомненно, следует учитывать и сильное психологическое воздействие на противника и судоходные компании массированного и скрытного применения минного оружия. Вместе с тем, использование иранцами против морских целей береговых ракетно-артиллерийских средств, надводных кораблей и катеров, а также подводных лодок и авиации будет весьма затруднительно по причине безусловного превосходства США в средствах радиоэлектронной борьбы, военной авиации и морских силах. Здесь же отметим, что регулярно демонстрируемые иранскими военными на различных учениях образцы морского и иного оружия, по всей вероятности, являются опытными изделиями, боевые характеристики которых в пропагандистских целях сильно завышены. При этом, учитывая реальные возможности иранского ВПК, общее состояние экономического и научно-технического потенциала страны крайне маловероятно, что Иран способен развернуть крупносерийное производство современных средств вооруженной борьбы. А применение единичных, даже может быть и эффективных видов оружия не принесет решающего успеха. Одним из вариантов противодействия судоходству в Ормузском проливе могут стать действия иранских морских диверсантов. Здесь многое будет зависеть от качества их подготовки, вооружения и оснащения. Западные военные специалисты рассматривают и вариант возможного нанесения Ираном ударов по объектам на территории аравийских монархий. Здесь, в первую очередь, речь идет об инфраструктуре нефтяной и газовой отрасли, морских портах, аэродромах, узлах связи и др. Все эти объекты считаются "очень уязвимыми". В целом, по оценке известного американского эксперта Э. Кордесмана, Иран, используя все имеющиеся в его распоряжении средства, не сможет "закрыть Залив" более, чем на две недели, а, скорее всего, сможет сделать это "всего на несколько дней". При этом сами иранцы (и здесь с Кордесманом можно согласиться) понесут очень серьезный экономический ущерб, который может очень негативно отразиться на положении дел в стране. В тоже время, в случае умелого и массированного применения иранскими военными морского минного оружия, Ормузский пролив с учетом времени на его траление, может быть закрыт для судоходства на срок до двух-трех месяцев. Вероятнее всего при таком развитии событий все члены СБ ООН выступят за немедленное прекращение боевых действий, жестко осудят США и будут искать возможности диалога с Ираном с целью разрешения кризиса. В этих условиях американское руководство будет вынуждено прекратить антииранскую военную кампанию. Если иранское руководство согласится на прекращение боевых действий сторон и пойдет на переговоры с ООН, то оно , несомненно, выдвинет ряд принципиальных требований, среди которых прежде всего будет требование о немедленном выводе всех американских войск из региона и предоставление компенсации за нанесенный действиями США ущерб.
Согласие США на эти требования будет означать полный крах их стратегии в важнейшем для них регионе с самыми негативными экономическими и политическими последствиями не только для них, но и для всего мира. Уход ВС США из региона будет воспринят исламским миром как грандиозная победа над Западом, которая позволит диктовать ему свои условия. Такого развития событий США допустить не могут и будут вынуждены продолжить воздушно-космическую операцию, т.е. перейти ко второму сценарию войны с Ираном.
Второй сценарий Стратегические цели операции останутся прежними, но первоочередной задачей продолжения антииранской компании станет разблокирование Ормузского пролива и восстановление через него транзита нефти. Основными задачами операции по второму сценарию будет следующее: организация перманентного наблюдения за территорией страны, важными военными, промышленными и транспортными объектами с целью проведения необходимых действий в соответствии со складывающейся ситуацией в режиме реального времени, разведка и уничтожение ракетных и артиллерийских позиций, боевых кораблей и других боевых средств, которые могут быть использованы для нанесения ударов по группировке войск США в заливе, его союзникам и для блокирования Ормузского пролива; нейтрализация действий иранских сухопутных войск, недопущение их проникновения в Ирак и Афганистан; уничтожение оставшихся после первой операции объектов военной инфраструктуры; разрушение транспортной системы страны; уничтожение наиболее важных промышленных объектов; разрушение системы связи, радио и телевизионного вещания и центров государственного управления; поддержка, в том числе военная, сепаратистских движений в курдских и азербайджанских анклавах страны. Очевидно, что при реализации второго сценария американцы попытаются использовать югославский опыт и российский опыт "операции по принуждению к миру". Одновременно с перманентной информационной операцией они будут планомерно, наносить удары по гражданской, промышленной и транспортной инфраструктуре, что повлечет за собой и большие человеческие жертвы, поскольку в отличие от операции на Балканах и в Ливии здесь вряд ли будут приниматься во внимание какие-либо гуманитарные соображения. Сама идея "операции по принуждению к миру" исходит из того, что существует предельный уровень экономического ущерба и потерь населения , при котором дальнейшее сопротивление грозит национальной катастрофой, и политическая ситуация станет такой, что власти вынуждены будут принять решение о капитуляции. Чтобы снять блокаду Ормузского пролива, американцы будут всеми силами и средствами подавлять боевые позиции ракет и артиллерии и попытаются захватить все северное побережье пролива с помощью морского и воздушного десантов. Несмотря на возможные большие потери, они будут вынуждены это сделать, поскольку проблему разблокирования пролива другим путем не решить. Налеты на гражданскую, промышленную и транспортную инфраструктуру будут проводиться постоянно в течение суток небольшими группами истребителей, бомбардировщиков и штурмовиков. Учитывая размеры и особенности территории Ирана , можно утверждать, что в результате поражения транспортной инфраструктуры будет в значительной степени парализована экономическая жизнь страны, и многие районы изолированы друг от друга. Возникнут проблемы обеспечения населения городов и армии продовольствием, горючим и другими товарами первой необходимости. Если после поражения транспортной инфраструктуры режим не капитулирует, то настанет очередь ударов по промышленным объектам. Можно предположить, что начнется выборочное уничтожение промышленных объектов и, прежде всего, предприятий по производству вооружений и военной техники, химических и нефтеперерабатывающих заводов. Далее наступит очередь машиностроительной и сталелитейной промышленности. Если власти Ирана будут по-прежнему упорствовать, то в течение нескольких недель промышленный потенциал страны может быть уничтожен полностью. Очевидно, что в ходе операции американцы будут провоцировать курдское и азербайджанское население Ирана на выступление против центрального правительства. Однако велика вероятность, что даже в этих экстремальных условиях США не удастся сломить волю иранцев к сопротивлению. Единственным путем решения проблемы станет наземная операция ВС США с целью оккупации отдельных, ключевых районов страны. Но в настоящее время Америка не имеет для этого достаточно сил. Иран ощущает реальную угрозу со стороны США.
Некоторые американские и европейские эксперты считают, что угроза нападения провоцирует иранское руководство на создание своего ядерного оружия. Последние расширенные военные учения "Корпуса стражей Исламской революции" в Персидском и Оманском заливах говорят об этом. Иранские военные успешно провели испытания ракеты дальнего радиуса действия "берег-море" Qader, "которая уничтожила цель в Персидском заливе". Позднее, в рамках продолжающихся крупномасштабных военно-морских учений, Иран провел второе успешное испытание баллистической ракеты большой дальности, способной поражать цели, расположенные на территории Израиля, а также базы США на Ближнем Востоке. Заявления иранского руководства, сопровождающие эти учения, ясно говорят о подготовке Тегерана к отражению возможной агрессии.
24. Стратегия внешней политики Исламской республики Иран
Внешняя политика Исламской Республики Иран после победы исламской революции 1979 года прошла ряд эволюционных этапов, которые можно разделить на пять периодов: период реалистического подхода - "защиты устремлений" (1979-1982гг.); период идеалистического подхода- "расширение устремлений"(1982-1990гг.); период идеалистического подхода- "экономика устремлений"(1990-1998гг.); период идеалистического подхода-"политика устремлений"(1998-2006гг.); период реалистического подхода-"принципы устремлений" (2006 по настоящее время).
С первых дней победы революции среди пришедшего к власти духовенства наблюдалось два основных подхода к решению вопроса относительно методов реализации "экспорта революции". Сторонники первого выступали за продвижение идей исламской революции путем пропаганды достижений ИРИ на международной арене, воздержание от вмешательства в дела других государств и развитие отношений со всеми странами. Последователи второго подхода были более радикальны и признавали необходимым оказание "угнетенным народам" широкой поддержки и материальной помощи, вплоть до военной, с целью их скорейшего освобождения от ига сверхдержав. Эти два подхода, несколько видоизменившись под влиянием внешних и внутренних факторов, продолжают и в настоящее лежать в основе внешнеполитических дебатов, а результат взаимодействия их сторонников во властных структурах определять внешнеполитический курс страны. В Иране нет единого центра выработки внешней политики. Крайне затруднена идентификация органов и лиц, участвующих в процессе принятия внешнеполитических решений. Нет и официальных основополагающих документов по внешней политике как во многих других странах, таких как концепция безопасности и концепция внешней политики. Общие концептуальные аспекты содержатся в Конституции и в Перспективном плане развития страны (2005 - 2025г.), однако они носят чрезвычайно ограниченный характер. Уже сам факт отсутствия концептуального официального документа красноречиво говорит о том, что в стране нет единого мнения по вопросам внешней политики.
Иран является лидером Движения неприсоединения, проводя при этом политику, направленную против диктата США. По проблеме отношений с США, важнейшей целью Ирана во внешней политике после 1979 года являлось преодоление внешнеполитической, экономической и технологической блокады, установить или укрепить отношения с ведущими промышленными государствами Запада. Примерно с 1994 - 95 годов, при президенте А.А.Х. Рафсанджани Иран стал осуществлять политику внешнеполитического прорыва. После избрания М.Хатами эта политика стала более последовательной и системной, к тому же делался акцент на признание плюрализма. По замыслу Ирана, первоочередной задачей являлась установление доверительных, устойчивых отношений с Францией, Германией, Италией, Японией и Южной Кореей. Наряду с этим, развивались отношения с малыми индустриальными государствами. На втором этапе данного направления предполагалось восстановление отношений с Великобританией. Иран рассчитывал развивать с Россией и Китаем отношений, не принятых на Западе, особенно в части получения военных технологий и техники. Главным аргументом Ирана в отношениях с европейскими государствами было то, что он готов ежегодно приобретать высокотехнологичных товаров на сумму до 12 - 14 млрд. долл., а инвестиции в его нефте-газовый комплекс могут составить от 5 до 11 млрд. каждые два - три года. По замыслу Ирана, политика "внешнего прорыва" осуществлялась с учетом "генеральной цели" - восстановления официальных отношений с США на основе наиболее предпочтительных позиций в мире. Для создания аргументов в диалоге с США, Иран очень нуждается в развитии отношении и создания институциональных стратегических отношений с Россией. Региональную политику Ирана можно подразделить на четыре основных направления: 1. Турция и Южный Кавказ; 2. Ближний Восток и Персидский залив; 3. Центральная Азия - Афганистан; 4. Южная Азия (Пакистан и Индия). Главными достижениями Ирана в Центральной Азии являются: 1. Создание тесных, взамовыгодных и достаточно доверительных отношений с "классической" тюркской страной - Туркменистаном, с которым сформированы геоэкономические отношения; 2. Установление "патронажных" отношений с Таджикистаном, в котором влияние Ирана практически равносильно влиянию России или же Иран уступает в этом только России; 3. Ограничение враждебности Узбекистана по отношению к Ирану, что связано скорее не с усилиями самого Ирана, а с некоторым дистанцированием от США, благодаря началу сотрудничества с Россией в сфере безопасности. 4. Некоторые успехи в повышении роли Ирана в Афганистане, благодаря сотрудничеству с Шахом Масудом. Многие эксперты по вопросу Ирана утверждают, что Иран может стать одним из крупнейших вызовов региональной и глобальной безопасности и выделяют следующие главные факторы геополитических амбиций Ирана:
• ориентация большинства элиты и общества на приобретение ядерного оружия;
• проявлявшееся в прошлом нежелание в полной мере сотрудничать с МАГАТЭ, дезинформирование мирового сообщества о наличии собственной ядерной программы;
• поддержка ряда организаций, признанных террористическими, открытая антиизраильская политика;
• активная поддержка шиитских групп в соседних странах с целью привлечь сторонников шиитского ислама;
• сохранение заметных фундаменталистских элементов во внутреннем устройстве;
• стремление к региональному лидерству и ограничению присутствия в регионе глобальных игроков;
• общая ситуация в регионе, когда Иран фактически окружен странами, находящимися на грани внутреннего коллапса и превращения в "несостоявшиеся" государства.
На современном этапе основными положениями внешней политики ИРИ является: 1. Подтверждение сохранения независимости страны и отрицание зависимости от мировых держав; 2. Защита прав всех мусульман и бескорыстная поддержка угнетенных народов во всем мире; 3. Принцип экспорта революции; 4. Поддержка борьбы народа Палестины.
Наиболее серьезной проблемой для сотрудничества Ирана с мировым сообществом является противодействие развитию его ядерной программы и, как следствие, перекрытие всевозможных экономических каналов связи и политическое давление, однако то же развитие ядерной программы рассматривается самим Ираном как условие лидерства в регионе.
25.Охарактеризувати ірансько-американські відносини на сучасному етапі.
США и Иран (тогда он назывался Персией) установили дипломатические отношения в 1883 году. В 1906 году в Иране в результате революции образоваласьконституционная монархия, а в 1953 году случился переворот против демократически избранного премьер-министра (этот переворот был организован и профинансирован США и Великобританией). В 1978 году в Иране произошла Исламская революция, в результате чего шах был вынужден покинуть страну. Соединенные Штаты разорвали дипломатические отношения с Ираном в 1980 году после захвата сотрудников посольства США в Тегеране. В настоящее время правительство США не имеет дипломатических или консульских отношений с Ираном.
Ядерная программа Ирана берет свое начало еще с 1957, пользуясь содействием США. Однако, вот уже более тридцати лет, после исламской революции, отношения между этими двумя игроками кардинально изменились. Это противостояние одно из наиболее затянувшихся в истории. Обострение ситуации началось с 2003-2004 гг. когда МАГАТЭ начало расследование его не задекларированной деятельности. Подобная деятельность и особенно ее скрытность наводит на Иран подозрения в разработке не только мирной атомной энергии, но и ядерного оружия. Если обогатить уран хотя бы до 20 процентов, в связи с пожаром на иранском подземном заводе в Фордо, не удастся до середины 2013 года, то вторая задача кажется еще более сложной, согласно Докладу Конгрессу США это не возможно до 2015. В виду действия международных санкций становится все более сомнительной способность Ирана в принципе получить "критические компоненты и материалы" для своей национальной ядерной программы.
Еще одной претензией к Ирану являются спекуляции вокруг Ормузского пролива, который является важной транспортной артерией в первую очередь нефти и газа (17 млн баррелей нефти в день). Иран же неоднократно заявлял о своей готовности перекрыть этот важнейший канал, а также проводил дорогостоящие учения с пусками ракет, подкрепляя тем самым свои заявления. А американские военные корабли безприпятственно пересикают акваторию пролива.
Третьим негативным акцентом является обвинение в поддержке международного терроризма и нарушением этой страной прав человека. Иран по-прежнему не признает право Израиля на существование и препятствует урегулированию ближневосточного конфликта путём поставки оружия таким группировкам, как: ХАМАС, Хэзболла и Палестинский исламский джихад.
В арсенале борьбы с Исламской республикой выделяют дипломатические переговоры, санкции, военную операцию и кибернетические методы. Переговорный процесс ведется в формате постоянных членов Совета Безопасности ООН + Германия, и Иран никогда не отказывается от участия в нем. Прямые переговоры между США и Ираном долгое время отвергались Иранской стороной, однако в начале февраля 2013 года Хаменеи заявил, что хотя и не оптимистично смотрит на такой процесс, однако не против их проведения. Киссенджер: "Если применять дипломатию творчески, вкупе с непреклонной стратегией, кризис еще можно предотвратить". Что же касается санкций, то на сегодняшний день против Ирана действует обширный спектр ограничений, которые в первую очередь касаются энергоносителей и торгово-денежных операций. Такие санкции вводятся со стороны СБ ООН, решением ЕС и в одностороннем порядке, в первую очередь США. Эффективность подобной деятельности ставится под сомнение, однако финальной целью считается достижение предельного допустимого уровня возможностей населения.(июнь 2010 - СБ ООН резолюция 1929: введение наиболее жестких и всеобьемлющих санкций; 31.07.10 - США дополнительные санкции: на всех, кто торгует с Ираном включая Европейско- Иранский торговый банк - отказ в доступе к американской финансовой системе).
Среди силовых решений иранского вопроса рассматривается широкий спектр возможных вариантов.
В самом Иране также стараются использовать эту ситуацию с выигрышем для себя(консолидация населения). Практически нет ни одной страны мира, которая была бы заинтересована в войне в этой зоне. Ирану это не нужно ввиду угрозы увязнуть в разрухе и быть откинутым в развитии на много лет назад. США буквально недавно завершили свою военную кампанию в Ираке, но продолжается крайне затратная для них кампания в Афганистане. Здесь, по сути дела, новая большая война. И выдержит ли это американская экономика, тоже большой вопрос. Это не нужно Евросоюзу, который испытывает крупнейшие за последние полвека экономические проблемы. Не заинтересован в этом Израиль, потому что если начнется война, он окажется одним из главных пострадавших. Не заинтиресована Россия в том, чтобы потерять рынок для поставок своего ВПК и Китай в том, чтобы понярять свои инвестиции и даже Украина в том, чтобы бензин был по 10 грн.
Некоторое время назад Израиль в лице премьер-министра Биньямина Нетаньяху фактически выдвинул Ирану ультиматум, установив для него критическую "красную черту". Это предел для количества обогащенного иранцами урана, превышение которого означает подготовку к непосредственному созданию ядерного оружия. При нарушении Исламской Республикой этой условной границы Израиль наделил себя правом уничтожить иранские ядерные объекты. "Израильские вооруженные силы способны провести рейд, который однако не решит никаких проблем, но только США имеют необходимые средства и силы для обеспечения военной кампании против Ирана", - подчеркнул глава МИСИ Джон Чипмэн. Клинтон уверяет, что США не проводят практику красной черты.
Среди американских вариантов демонстрационный удар, превентивный кратковременный удар по ядерному комплексу, крупномасштабная воздушная операция и полномасштабная воздушно-наземная кампания. Тут следует принять во внимание, что по военному потенциалу, 200 тысяч солдат США приблизительно соответствуют 1,5 - 2 миллионам призывников из Ирана, России, Китая или любой другой страны мира, за редким исключением.
Демонстративный удар должен послужить своеобразным предупреждением, его цель - уничтожить один важный и несколько малых объектов. При превентивном кратковременном сценарии предполагается массированный ракетно-бомбовый удар силами ВВС и ВМФ США по сосредоточенной в зоне Персидского залива инфраструктуре ядерного комплекса Ирана и критически важным объектам его вооруженных сил. Однако, несмотря на значительный ущерб и возможные удручающие последствия маловероятно, что руководства Ирана признает свое поражение. Скорее всего, руководство призовет народ к священной войне против американского агрессора и начнет ответные действия еще в ходе реализации американцами операции по этому сценарию. Дабы избежать удручающих последствий и сохранить контроль над ситуацией в Иране США будут вынуждены продолжить воздушно-космическую операцию, то есть перейти к следующему сценарию. В этом случае предусматривается полномасштабное наблюдение за территорией, разведка и уничтожение боевых средств, которые могут быть использованы для нанесения ударов по группировке войск США в заливе, его союзникам и для блокирования Ормузского пролива; нейтрализация действий иранских сухопутных войск, недопущение их проникновения в Ирак и Афганистан; уничтожение оставшихся после первой операции объектов военной инфраструктуры; разрушение транспортной системы страны; уничтожение наиболее важных промышленных объектов; разрушение системы связи, радио- и телевизионного вещания и центров государственного управления; поддержка, в том числе военная, сепаратистских движений в курдских и азербайджанских анклавах страны. Идея операции по принуждению к миру исходит из того, что существует предельный уровень экономического ущерба и потерь населения, при котором дальнейшее сопротивление грозит национальной катастрофой, и политическая ситуация станет такой, что власти вынуждены будут принять решение о капитуляции. Вариант полномасштабной наземно-воздушной операции выглядит достаточно нереалистичным ввиду непопулярности в США и Странах Запада идеи полномасштабных военных операций в принципе, самой высокой затратности, как в денежном, так и в людском эквиваленте и усталости общества от восточных войн. Кибернетические методы, на равнее с агитационными процессами внутри страны запущены на полную мощность и открывают возможности подрыва ситуации изнутри. Примером такой деятельности служит атака вирусом STUXNET в 2010, который замедлил ядерную программу. Агитация же идет с упором на городскую молодежь через образовательные и информационные программы.
С другой стороны важным аспектом деятельности США в Иранском контексте является приглушение радиальной позиции Израиля, как ключевого союзника в регионе. Для чего США в 2012 году поставили Израилю противоракетные бомбы и самолеты-заправщики дальнего радиуса действия, а также выделили дополнительные 70 млн $ на поддержку в разработке ПРО.
Согласно заявлению президента США, Б. Обамы, "ядерный Иран противоречит Безопасности Соединённых Штатов. На самом деле, весь мир заинтересован в предотвращении приобретения Ираном ядерного оружия". Таким образом, Соединенные Штаты применяют все свои дипломатические и политические способности для уравновешивания и балансирования в столь комплексной и сложной игре, переходящей с регионального на глобальный уровень.
26. Отношения Ирана с арабскими странами Персидского залива
Отношения Ирана с арабскими странами Персидского залива были и остаются напряженными, хотя и в меньшей степени, чем в 1980-е и 1990-е годы. Последние события в Бахрейне, Ираке, Йемене и шпионская история между Кувейтом и Ираном вновь привели к обострению этих отношений.
Несмотря на тесные и жизнеспособные экономические связи последних двух десятилетий между этими странами, они не пришли к доверительным отношениям, и политические разногласия остались и, более того, вновь обострились между ними.
По мнению специалистов, основными причинами, мешающими установлению добрососедских, дружественных отношений между Ираном и арабскими странами Персидского залива (Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия) являются следующие:
1- Между Ираном и Объединенными Арабскими Эмиратами с 1971 года имеется территориальный спор вокруг трех островов - Абу-Мусса, Большой и Малый Тумб в Ормузском проливе, контролирующих вход в Персидский залив. В конце 1940-х годов островами попеременно владели шейхи Абу-Даби и Дубая - тогда британских колоний. В 1971 году, после ухода Великобритании из региона, острова должны были достаться ОАЭ, в состав которых вошли оба этих эмирата, но их захватил Иран. Иран отрицает принадлежность островов ОАЭ.
2- существует спор между Ираном и Кувейтом относительно морской границы и богатого нефтью и газом месторождения "Альдура" или "Араш" морского шельфа между Ираном с одной стороны и Кувейтом и Саудовской Аравией с другой. Как выход из ситуации, Иран предлагает совместную эксплуатацию данного месторождения.
3- Поддержка Ираном шиитских движений в Бахрейне, Ираке и Йемене, которая связана с историческим противостоянием между суннитами и шиитами в этом регионе и особенно проявившаяся в последних событиях в Бахрейне, когда шиитское большинство населения (70 %) этого островного государства восстало против власти суннитского меньшинства. В ответ Иран заявляет, что некоторые арабские страны Персидского залива, допуская в свое воздушное пространство и на территорию своих стран иностранных военных (пятый флот и база американских ВВС в Бахрейне), ставят под угрозу стабильность и безопасность Ирана.
4- Позиции Ирана и арабских стран Персидского залива расходятся в решении политических конфликтов на Ближнем Востоке, среди которых израильско-палестинский. По мнению арабских стран Персидского залива, Иран попросту отвергает американский план мирного процесса в регионе, призывающий к созданию независимого палестинского государства, которое будет существовать бок о бок с Израилем. Иран считает палестинскую проблему "общемусульманской" и заявляет, что некоторые арабские страны несправедливо подходят к её решению, пытаясь ослабить военное сопротивление ХАМАСА Израилю. Кроме того, поддержка Ираном позиции ливанской шиитской партии "Хизбалла" во внутриливанском конфликте и в отношении Израиля, а также союзнические отношения Ирана с Сирией вызывают озабоченность и недовольство арабских стран Залива.
5- Ядерная программа Ирана стала одним из поводов для беспокойства арабских стран Персидского залива по поводу безопасности в регионе. Хотя Иран заявляет о мирных целях своей ядерной программы, арабские страны Залива, так же, как и западные страны, считают, что обогащение урана Тегеран планирует использовать для создания ядерного оружия.
6- Ощущение маленькими богатыми странами Персидского залива (кроме Саудовской Аравии, общее население Кувейта, Бахрейна, Катара, Омана и ОАЭ составляет около 12 миллионов) существования потенциальной угрозы со стороны мощного крупного соседа (Ирана).
Поэтому, исходя из указанных проблем, большинство аналитиков считают затруднительным урегулирование этих разногласий и установление равноправных добрососедских отношений между двумя сторонами и в ближайшей перспективе их не ожидают. Однако у иранского президента Махмуда Ахмадинеджада более оптимистическое мнение по сложившейся политической ситуации между Ираном и странами Персидского залива. На пресс-конференции в начале мая он подчеркнул наличие хороших динамично растущих торговых отношений между Ираном и арабскими странами Залива. По словам президента Ирана, Тегеран и арабский мир прежде всего объединяет общая религия - ислам, а также национальные и региональные интересы, и с иранской стороны никогда не было предпринято шагов для ослабления этих отношений, однако им вредит вмешательство врагов Ирана.
Эксперты отмечают, что стороны постепенно приходят к общему знаменателю в вопросе о необходимости продолжения диалога между отдельными арабскими странами Персидского залива с Ираном с целью решения существующих проблем, причём арабским странам следует учитывать геополитические интересы Ирана в регионе, а Ирану - принять во внимание фактор безопасности арабских стран залива. Это крайне важно для мирного развития региона, в котором сосредоточено более 40% мирового запаса нефти.
На протяжении многих лет в отношениях Ирана с арабскими странами наблюдались различные политические направления. Со времен, когда в арабском мире доминировали идеи панарабизма и идеи президента Гамаля Абдель Насера, взаимодействие с Ираном было в основе политики арабских правителей. Ирано-арабские отношения делятся на два периода: до Исламской революции в Иране, это время правления династии Пехлеви, и после революции. После Исламской революции отношения Тегерана с арабским миром из-за революционной ситуации внутри Ирана претерпели сильные изменения. Арабы, испугавшись революционной волны, которая могла хлынуть к ним из Ирана, и распространения революционных идей, были крайне обеспокоены, но эти тенденции спустя много лет все равно дали о себе знать в арабских странах.
Иран и арабские страны вошли в новую фазу взаимоотношений после свержения режима Саддама Хусейна в Ираке и после прихода к власти демократического правительства, которое, по мнению шиитов, набирает все большую силу. Эраб Баллад Рафдин, который во времена правления Саддама Хусейна был известен как гордость панарабского мира, считал сближение с Ираном позитивным моментом в отношениях двух стран. Иран после падения режима Хусейна быстрее остальных государств открыл в Багдаде свое посольство и консульства. Арабы на примере таких стран, как Ирак, Сирия и Ливан, знают, каково влияние Ирана в их мире. Читайте также: Глюксман об иранских беженцах в Ираке
Сегодня, когда пришла арабская весна, свергались авторитарные режимы, которые, как правило, имели недостаточно хорошие отношения с Ираном, когда создавались исламские движения, которые в своей борьбе с диктатурой государства пользовались поддержкой Ирана, недовольство Ираном среди арабского населения больше, чем когда-либо. Масла в огонь подливают заявления иранских официальных лиц, полагающих, что эти движения являются предпосылками арабской весны, корни которой уходят к Исламской революции 1979 года в Иране. Арабские государства Аравийского полуострова (особенно на юге), которые, как правило, имеют авторитарные режимы и рассматривают арабскую весну как потенциальную угрозу для своих территорий, а также с недоверием относятся к шиитам, проживающим на их землях и находящимся под сильным давлением со стороны властей, которые считают их угрозой для религиозной и этнической целостности государства, также недовольны политическими тенденциями в Иране. Необоснованные обвинения, которые некоторые из стран-участниц Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива выдвигали против Ирана, очевидное доказательство озлобленности арабов.
(c) REUTERS/Louafi Larbi
арабские революции приведут к многочисленным поставкам оружия на ближний восток
Заседание под названием "Ирано-арабские отношения в регионе Персидского залива" организации "Арабские и международные отношения" состоялось в столице Катара Дохе 2 и 3 декабря, в котором приняли участие ученые, арабские и иранские эксперты. Заседание проходило в отеле WDOHA, где также присутствовали Сейд Харб, Пируз Моджатехадзаде, Сеид Хусейн Мусуян, Моуджуб Альзуяр, Абдул Халик Абдулла и Лоуренс Лур. На встрече обсуждались последующие этапы ирано-арабских отношений, а также их развитие в будущем.
Также по теме: Нападение на Иран выгодно арабам
Как сообщает Al Jazeera, профессор Махмуд Альахмари, директор организации "Арабские и международные отношения", по этому поводу заявил: "Проведение этого заседания и переговоров необходимо региону как политически, так и духовно. В будущем основная роль государств будет заключаться в формировании человеческого разума и мышления. У нас нет необходимости рассматривать отношения наций только сквозь призму чрезвычайной политики, которой они временно следуют, нужно также изучать отношения с точки зрения разума и интеллекта. Здесь помогут многие специалисты в различных областях, а также интеллигенция стран региона".
Он добавляет: "На этом заседании мы обсудили и обменялись мнениями относительно политики, истории, эффективности двустороннего сотрудничества, проблемах, которые могут осложнить наши отношения, и возможностях, которые улучшат взаимоотношения и помогут устранить напряженность".
Г-н Альахмар также упомянул, что на заседании не обойдут стороной и другие важные темы: "В центре внимания будут: обсуждение разногласий по вопросу принадлежности островов в Персидском заливе между Ираном и ОАЭ (давний спор между ИРИ и ОАЭ по поводу спорных островов в Персидском заливе - Абу Муса, Большой Томб и Малый Томб - прим. пер.), а также проблемный вопрос между Ираном и Йеменом о шиитском населении последнего (после арабской весны шиитские оппозиционеры, проживающие на территории Йемена, выразили недовольство правительством страны, что вылилось в ряд военных столкновений с ними - прим.пер.)".
Читать далее: http://inosmi.ru/world/20121204/202962090.html#ixzz2XAXVIakF Follow us: @inosmi on Twitter | InoSMI on Facebook
27. Отношения ИРИ и РФ
Отношения Москвы и Тегерана строятся в соответствии с Договором об основах взаимоотношений и принципах сотрудничества между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран (ИРИ), подписанным 12 марта 2001 г.
Сотрудничество с ИРИ носит многоплановый характер: поддерживается активный политический диалог, развиваются торгово-экономические, военно-технические и культурные связи. В последние годы активизировались межрегиональные контакты между нашими странами.
Российско-иранский политический диалог основывается на близости позиций двух стран по ряду региональных и международных проблем, в частности, по построению многополярного миропорядка, укреплению роли ООН в международных делах, афганскому и иракскому урегулированию.
Россия исходит из того, что взаимодействие с Ираном является важным условием обеспечения национальных интересов нашей страны, сохранения стабильности в Центральной Азии и Закавказье, фактором сдерживания напряженности на Ближнем и Среднем Востоке.
На нынешнем этапе важным аспектом российско-иранских политических отношений является диалог по урегулированию ситуации вокруг иранской ядерной программы (ИЯП). Россия в рамках усилий "шестерки" стран (Великобритания, Германия, Китай, Россия, США и Франция) стремится побудить Иран к выполнению требований Совета управляющих МАГАТЭ, подкрепленных резолюциями СБ ООН.
Знаковым в двусторонних отношениях стал 2007 год. 16 октября 2007 г. состоялся рабочий визит в ИРИ Президента Российской Федерации В.В.Путина. Это было первое после 1943 года посещение Ирана руководителем нашей страны. Визит придал серьезный импульс укреплению связей двух стран по всем направлениям. В последующие месяцы был подписан ряд двухсторонних документов в торгово-экономической, военно-технической и других областях. Президенты России и Ирана встречались "на полях" саммитов ШОС в Душанбе (28 августа 2008 г.), Екатеринбурге (16 июня 2009 г.), Астане (15 июня 2011 г.) и на Третьем Каспийском саммите в Баку (18 ноября 2010 г.). Неоднократно проводились телефонные разговоры глав России и Ирана (последний - 5 января с.г.).
18-19 декабря 2011 г. Тегеран посетил с визитом Президент Татарстана Р.Н.Минниханов.
Активно продвигается российско-иранский межмидовский диалог.
17 августа 2011 г. в Москве прошли переговоры министром иностранных дел России и Ирана С.В.Лаврова с А.А.Салехи, посвященные главным образом обсуждению двусторонней, региональной проблематики, а также иранской ядерной программы.
10-14 сентября 2011 г. в России (в Москве и Казани) побывал официальный представитель МИД Ирана Р.Мехманпараст. Проведены межмидовские консультации по информационному обеспечению внешнеполитической деятельности.
7 ноября 2011 г. А.А.Салехи принял участие в заседании Совета глав правительств ШОС в Санкт-Петербурге.
Заместитель Министра иностранных дел России М.Л.Богданов в ноябре 2011 г. посетил Тегеран, где провел переговоры с А.А.Салехи, а также своим иранским визави Х.А.Абдоллахияном.
22 декабря 2011 г. Х.А.Абдоллахиян совершил ответный визит в Москву для проведения консультаций в МИД России по тематике Ближнего Востока и Северной Африки.
Регулярно осуществляются двусторонние контакты по линии других отраслевых министерств и ведомств двух стран.
8-9-июня 2011 г. состоялся визит в Иран Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации И.О.Щеголева. Был подписан ряд важных, в том числе многосторонних соглашений, а также принято решение о создании российско-иранской рабочей группы экспертов для решения практических вопросов сотрудничества в этой сфере.
16-18 июня 2011 г. проходил визит в Иран председателя Государственного антинаркотического комитета, директора ФСКН России В.П.Иванова. В ходе поездки Иванов провел переговоры с руководством Штаба по борьбе с наркотиками ИРИ, нацеленные на координацию усилий правоохранительных ведомств двух стран по ликвидации международных наркотрафиков, а также принял участие во Второй встрече руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков прикаспийских государств.
18-21 июля 2011 г. исполнительный директор УНП ООН Ю.В.Федотов совершил визит в Иран и провел встречи с Президентом ИРИ М.Ахмадинежадом, Министром иностранных дел ИРИ А.А.Салехи, Министром внутренних дел ИРИ М.Мохаммадом Наджаром, Министром здравоохранения ИРИ М.В.Дастджерди, Министром экономики и финансов ИРИ С.Ш.Хосейни и генеральным секретарем Организации экономического сотрудничества Я.Маруфи.
По линии советов безопасности России и Ирана в 2011 году состоялось 4 визита.
15-16 августа 2011 г. Иран посетил Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации Н.П.Патрушева, где он провел встречи с Президентом ИРИ М.Ахмадинежадом, мининдел А.А.Салехи и своим иранским коллегой С.Джалили.
Секретарь Высшего совета национальной безопасности Ирана С.Джалили принял участие во Второй международной встрече высоких представителей, курирующих вопросы национальной безопасности (Екатеринбург, 21-22 сентября 2011 г.), а также посетил Москву с однодневным визитом 9 декабря 2011 г. для переговоров с С.В.Лавровым и Н.П.Патрушевым.
9-10 ноября 2011 г. в Москве прошли консультации заместителя Секретаря Высшего совета национальной безопасности Ирана А.Багери-Кяни с руководством Совета Безопасности Российской Федерации.
Между Россией и Ираном поддерживаются контакты по парламентской линии. В феврале 2007 г. Тегеран посетила делегация Комитета по международным делам Совета Федерации во главе с председателем М.В.Маргеловым. В конце ноября 2007 г. состоялся визит делегации Совета Федерации и Государственной Думы в Иран, принявшей участие в восьмом заседании Азиатской парламентской ассамблеи. В начале октября 2008 г. для участия в первом заседании Исполнительного совета Азиатской парламентской ассамблеи в Тегеране побывала делегация Государственной Думы Российской Федерации во главе с заместителем Председателя Государственной Думы В.А.Язевым. С 28 марта по 4 апреля 2011 г. проходил визит Иранской парламентской делегации во главе с заместителем министра промышленности Ирана. Члены делегации провели встречи с российскими парламентариями, руководством профильных российских ведомств, а также посетили некоторые предприятия в Москве и Санкт-Петербурге.
Созданы и активно действуют межпарламентские группы дружбы. 20-21 декабря 2008 г. в Иране с рабочим визитом побывала делегация Группы дружбы Госдумы России с парламентом Ирана во главе с ее координатором Х.М.Салиховым. В январе 2011 г. группа дружбы иранского парламента посетила Москву и провела встречи с руководством Совета Федерации и Государственной Думы.
В июне 2010 г. иранские провинции Гилян и Мазандеран посетила делегация Государственной думы Астраханской области во главе с ее председателем А.В.Клыкановым.
Торгово-экономическое сотрудничество осуществляется в соответствии с Межправительственным соглашением о торговле и экономическом сотрудничестве, подписанным в 1997 г., Соглашением о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах и Соглашением об избежании двойного налогообложения, заключенными в 2001 г.
Действует Постоянная Российско-Иранская комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству (МПК). Российскую часть МПК с февраля 2009 г. возглавляет Министр энергетики России С.И.Шматко, иранскую часть - Министр иностранных дел ИРИ А.А.Салехи. За весь период работы МПК проведено девять заседаний Комиссии.
Последнее заседание МПК прошло 11 сентября 2011 г. в Тегеране. По его итогам было условлено ускорить проработку вопроса создания совместных предприятий с участием различных российских компаний в области добычи и транспортировки углеводородного сырья, а также подтверждено намерение сторон развивать сотрудничество в сфере освоения нефтяных и газовых месторождений на территории обеих стран, экспорте и импорте инженерных услуг, продукции химии и нефтехимии (ориентиром российско-иранского взаимодействия на этом направлении является подписанная 14 июля 2010 г. Министром энергетики России С.И.Шматко и Министром нефти Ирана С.М.Мирказеми "Дорожная карта перспективных проектов в сфере нефти, газа и нефтехимии"). Одним из наиболее важных итогов заседания МПК стало решение о создании в ее рамках совместных рабочих групп по финансово-банковскому и межрегиональному сотрудничеству. Иранцы активно лоббируют активизацию двустороннего взаимодействия в этой области, выражая озабоченность в связи с нежеланием ряда российских банков сотрудничать с иранскими контрагентами.
Девятое заседание МПК было приурочено к церемонии энергетического пуска первого энергоблока АЭС "Бушер" 12 сентября 2011 г. (с российской стороны в церемонии приняли участие Министр энергетики РФ С.И.Шматко и генеральный директор ГК "Росатом" С.В.Кириенко), ставшего ключевым событием двустороннего взаимодействия в атомно-энергетической сфере.
В апреле 2011 г. состоялся визит в Россию заместителя по экономическим вопросам Первого вице-президента Ирана А.Ага-Мохаммади, который провел переговоры с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Сечиным, Министром энергетики России С.И.Шматко, президентом ОАО "РЖД" В.И.Якуниным, а также руководством российских компаний нефтегазового, энергетического и финансово-банковского сектора. По итогам переговоров стороны договорились разработать "дорожную карту" перспективных проектов взаимодействия в торгово-экономической области (по аналогии с документом в сфере ТЭК).
18-20 мая 2011 г. в Москве состоялись российско-иранские консультации между делегацией Подразделения финансовой разведки при Центральном банке ИРИ и Банком России и Росфинмониторингом относительно взаимодействия в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Иран является крупным торговым партнером России на Среднем Востоке, государством со значительным экономическим потенциалом, емким рынком сбыта российской продукции. Начиная с 2004 г. товарооборот между Россией и Ираном устойчиво превышает 2 млрд. долл., причем на долю российского экспорта в ИРИ приходится более 90 % торговли. Вследствие мирового экономического и финансового кризиса объем товарооборота в 2009 г. по сравнению с 2008 г. сократился на 20% и составил 3 млрд. долл. (экспорт - 2,8 млрд. долл., импорт - 213 млн. долл.). В 2010 году произошло увеличение товарооборота в российско-иранской торговле по сравнению с прошлым годом на 19,5% с 3,06 до 3,651 млрд. долл. Объем экспорта увеличился на 19% (до 3,379 млрд. долл.), а импорт на 27%. (до 0,271 млрд. долл.) Большая часть товарооборота с Ираном приходится на российский экспорт (92,5%). Доля Ирана в объеме внешней торговли России по сравнению с 2009 годом снизилась на 0,1% и составила 0,6%.
По данным ФТС, в январе-августе 2011 г. объем российско-иранского товарооборота возрос по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. на 13,7% и составил 2441,9 млн. долл. При этом российский экспорт увеличился на 11,4% и составил 2216,7 млн. долл., а импорт из Ирана возрос на 42,7% (до 225,2 млн. долл). Положительное сальдо России в торговле с Ираном в январе-августе 2011 г. составило 1991,5 млн. долл. США.
В товарной структуре российского экспорта в Иран, как и в предыдущие годы, преобладают металлы и изделия из них - 68,23%, древесина и целлюлозно-бумажные изделия - 8,05%, злаки - 5,16%, топливно-энергетические товары - 2,85%.
Основными статьями российского импорта из Ирана по-прежнему остаются продовольственные и сельскохозяйственные товары - 81%, а также автомобили - 6,8%.
Развивается российско-иранское сотрудничество в культурной, гуманитарной и образовательной сферах.
В 2007 г. в Тегеране была организована выставка "Ислам в России", состоялись концерты российского ансамбля мусульманской духовной музыки "Медина", прошли спектакли театра "Школа современной пьесы". Участники из России получили ряд призов на проходивших в ИРИ кинофестивалях. В июне 2007 г. в Тегеране состоялись концерты студентов Московской консерватории. 21-27 апреля 2008 г. в Москве прошли Дни культуры Ирана в России. Для участия в открытии Дней и ряде мероприятий в Москве с официальным визитом находился Министр культуры и исламской ориентации ИРИ С.Харанди. По итогам визита подписан Меморандум о взаимопонимании между Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерством культуры и исламской ориентации Исламской Республики Иран.
В июне и октябре 2010 г. Москву посещал вице-президент ИРИ по вопросам культуры С.Мустафави.
29-30 ноября 2010 г. состоялся визит в Иран министра культуры России А.А.Авдеева, в ходе которого был подписан Меморандум о взаимопонимании в области культуры и искусства между министерствами культуры России и Ирана на 2011-2013 гг.
7 июля 2011 года в Казани в рамках III Международной конференции "Хадж - единство мусульман. Прошлое и настоящее. Комплексные подходы" Совет муфтиев России и Хадж-миссия Исламской Республики Иран подписали меморандум о сотрудничестве в сфере проведения образовательных семинаров, конференций и использования потенциала сторон для распространения знаний, касающихся хаджа. Активно продвигается российско-иранское взаимодействие в научно-технической сфере в рамках совместного проекта "Современная геодинамика и тектоника сейсмоопасных зон Кавказа и Ирана" по проблематике прогнозирования землетрясений, разработки новых технологий снижения сейсмической опасности и управления сейсмическим риском. Для оказания помощи в подготовке национальных кадров Министерство образования и науки Российской Федерации на регулярной основе выделяет государственные стипендии для приема на обучение иранских граждан в российских вузах. По некоторым оценкам, в России обучается более тысячи иранских студентов и аспирантов. Однако в последнее время наблюдается тенденция снижения числа иранцев, желающих получить образование в России. Связано это как с высокой стоимостью расходов на обучение и проживание, так и, по мнению иранской стороны, падением качества российского образования. В этом плане конкуренцию российским вузам составляют украинские и белорусские образовательные учреждения.
Российско-иранские отношения уходят корнями в историю обеих стран и на протяжении многих лет переживали разные взлёты и падения. Изучение этих связей, а также треугольника Россия - Иран - США, имеет большое значение, особенно - если учесть, что в последние годы произошли значительные перемены на региональном и международном уровне, улучшились взаимоотношения Москвы с Вашингтоном и сменилась политическая элита в России. С 1990 года российско-иранские отношения стали понемногу улучшаться, если не считать эпизода, связанного с отказом российской стороны поставлять в Иран ракетный комплекс С-300. Для более глубокого анализа рассмотрим три существующих в Иране подхода к отношениям с Россией.
Первый подход - абсолютно пессимистический. Его сторонники, ссылаясь на историю отношений двух стран - Туркманчайский и Голестанский договоры первой половины XIX века, в результате которых большая часть Кавказа вошла в состав Российской империи; невыполнение Россией принятых на себя обязательств в отношении Бушерской атомной электростанции и ракетного комплекса С-300 и т.д. - считают Москву ненадёжным партнёром. Те, кто разделяет эту позицию, полагают, что все проблемы Ирана вызваны его отношениями с Россией, которая использует его, как пешку на шахматной доске дипломатии.
Второй подход - абсолютно оптимистический. Его апологеты, ссылаясь на дружественные отношения в прошлом, считают Россию стратегическим партнёром. С точки зрения сторонников этого мнения, в 1991 году с развалом Советского Союза растаял лёд во взаимоотношениях двух стран и они достигли уровня, не виданного за последние 400 лет. При таких условиях Россия стала защитницей Ирана в ООН и предоставила ему множество современных технологий, которыми отказался делиться Запад. Согласно этой позиции, обе страны в нынешних обстоятельствах учитывают интересы друг друга в регионе, и если в их двусторонних отношениях возникают проблемы, то они касаются лишь способов руководства, и их можно решить при помощи урегулирования или унификации этих способов.
Третий подход является компромиссным. Он базируется на том, что отношения России с Ираном имеют большей частью политический характер. Так, если смотреть на эти отношения более реалистично, мы поймём, что не следует судить категорично об отношениях двух стран. Они обе преследуют свои национальные интересы, и политические круги Тегерана прекрасно осознают роль и значимость России. Поэтому в условиях общего равенства, действия Ирана определяются более тесным сотрудничеством с Россией. Согласно мнению сторонников этого взгляда, даже если бы Россия не была сверхдержавой и членом Совета Безопасности ООН, она всё равно представляет собой крупную региональную державу, обладающую чрезвычайно значимым геополитическим и геоэкономическим потенциалом, поэтому сотрудничество с этой страной необходимо. Если исходить из естественной потребности поддержания контактов с разными странами, Москва является одним из главных внешнеполитических партнёров Тегерана. Кроме того, сторонники этого взгляда подчёркивают, что из трёх уровней сотрудничества (международного, регионального и двустороннего), первый играет в отношениях Москвы и Тегерана ведущую роль. Однако региональный и двусторонний аспекты тоже не должны оставаться без внимания. Другими словами, на двустороннем уровне большой важностью обладает то направление сотрудничества, которое касается международной безопасности. По этой причине утверждается, что российско-иранские отношения по большей части касаются обсуждения вопросов безопасности. Однако, сторонники третьего взгляда убеждены, что надо ломать ограничения и рамки и расширять отношения двух стран.
С этой точки зрения, в 2011-2012 годах взаимоотношения России и Ирана изменились на международном, региональном и двустороннем уровнях. Во-первых, большинство исследований в Иране базируются на теории продолжения холодной войны, в то время, как политика Москвы основывается не на противостоянии с Западом, а на учете и анализе новых условий. Внешняя политика России не идеологизирована, а, напротив, имеет прагматический характер. Этот факт подчёркивается в российской стратегии национальной безопасности и других внешнеполитических документах. Кроме того, Путин и Лавров неоднократно отмечали в своих выступлениях, что Москва действует из соображений о своих национальных интересах.
Во-вторых, взгляд Ирана на современную Россию должен быть более реалистичным. Россия XXI века - это не Советская Россия, которая могла или хотела навязывать другим странам свою волю в международных делах. В настоящее время на международной арене Россия играет балансирующую роль. Однако, не следует считать эту страну партнёром или последователем Запада и противостоять ей. Сегодня Россия и Китай в международных вопросах совмещают политику сотрудничества и противостояния. В отношениях с Ираном Россия тоже придерживается такого курса. И следует учесть, что противостояние Москвы имеет свои границы.
В-третьих, во внешней политики России есть множество ориентиров, одним из которых является Иран. Но у России есть и более важные ориентиры. Отношения Москвы и Вашингтона, действительно, изменились. В российско-американских отношениях были разные периоды, и когда Обама пришел к власти они переживали острый кризис. Тогда американский президент в посланиях Медведеву подчёркивал свою готовность к "перезагрузке". На наш взгляд, это "возобновление" отношений в некоторой степени произошло и следует более тщательным образом изучать общие и противоборствующие интересы двух стран. Проблема базирования американского ракетного щита в Восточной Европе осложнила эти отношения, а война на Кавказе и вовсе привела их к критическому состоянию. Однако, надо учитывать и то, что в отношениях двух стран господствует некая отрицательная взаимозависимость. Другими словами, хотя Россия и США нужны друг другу, эта связь в двусторонних отношениях ничем не обосновывается.
Между тем, Китай и США в своих отношениях обнаруживают некую положительную зависимость друг от друга, поскольку их экономики сильно взаимосвязаны. Россия и США не имеют столь тесных экономических связей, хотя в некоторых, особо чувствительных отраслях зависимость всё же очевидна, и потеря партнёра может сказаться негативно. Наиважнейшим пунктом в отношении России к Ирану, как это указывается в российских аналитических обзорах, является недопущение военных мер к Ирану. Это - жизненно важная задача для России, хотя она и готова обсуждать другие, невоенные меры, - такие, как экономические санкции против Ирана. Конечно, Россия продолжает вместе с Китаем настаивать на своей принципиальной политике несогласия с санкциями и противостояния однополярному мироустройству во главе с США. Однако данная тактика вызывает много критики в Иране, где идеи сотрудничества с Россией не получают твёрдых оснований. В течение последних трёх-четырёх месяцев на внешнеполитической арене появились признаки изменений, убеждающие аналитиков в том, что Москва намерена играть более заметную и активную роль. Учитывая то, что вопросы региональной безопасности должны решаться странами региона, Россия, как видится, не свернёт с намеченного пути и ни в коем случае не будет в таких делах торговаться.
Поэтому ожидается, что Россия каким-то способом усилит доверие к себе со стороны региональных партнёров. Естественно, важно и то, что региональное сотрудничество России и Ирана проявляется и всё возрастает на фоне ближневосточных событий. Это сотрудничество при хрупкости российско-американских отношений обязательно должно привести к партнёрству России и Ирана (конечно, вместе с Китаем), и в итоге - должно принять форму новой восточной коалиции.
Читать далее: http://www.inosmi.ru/world/20120706/194589166.html#ixzz2XAZ6YUpC Follow us: @inosmi on Twitter | InoSMI on Facebook
Решить внутренние экономические проблемы, не изменив внешнеполитический курс, Тегеран попросту не сможет, поэтому новый президент будет стараться всячески дружить с Западом, но без заискивания. Иран имеет одну дружественную страну, которая всегда поддерживала политику этого исламского государства. Речь идет, безусловно, о России. Несмотря на заявления о начале переговоров с Западом, многие эксперты считают, что развитие и углубление взаимоотношений с Москвой станут одним из основных направлений внешней политики нового президента Ирана.
Роухани - прагматик, поэтому он не будет ухудшать отношения с Россией. Это просто невыгодно. Скорее всего, даже наоборот, следует ожидать заинтересованности со стороны Ирана активизировать эти отношения. Подход здесь сугубо прагматический: для Ирана Россия важна как серьезный игрок по решению проблем Каспия и скорейшего включения в Шанхайскую организацию сотрудничества. Роухани очень хорошо относится к России, поэтому ссориться с ней ради отношений с Западом он не будет. Этот политик умеет находить компромиссы. В целом же, не стоит ждать существенной смены курса Тегерана, по крайней мере в ближайшей перспективе. В политической системе Ирана президент не является самой важной фигурой, которая ответственна за принятие решений. Главой государства по конституции является рахбар, который определяет курс развития государства, является верховным главнокомандующим.
Президент, хоть и является публичной фигурой, но вынужден постоянно координировать свои действия по главным стратегическим вопросам с рахбаром. Следует отметить, что формальным и неформальным руководителем практически ядерного государства с 1989 года является Али Хосейни Хаменеи. Будучи религиозным лидером местных шиитов, он не менял своей политики, поэтому серьезных изменений внешнеполитического курса ждать не приходится. Проще говоря, от перестановки президентов в политике Ирана ничего ровным счетом не изменится. Исламская революция, отпраздновавшая в конце 1970-х свою победу, продолжится. И совершенно не важно, кто будет поливать грязью Соединенные Штаты с официальной трибуны ООН.
28. Геополитический феномен движения "Талибан"
Талибан- исламистское военно-политическое движение в Афганистане. Название свое получило от слова "талиб" - учащийся духовного учебного заведения, поскольку ядром движения стали бывшие учащиеся медресе (исламских учебных заведений), которые были созданы на территории Пакистана для обучения детей, оставшихся сиротами во время афганской войны 1979-1989 гг.
Движение, которое возглавил мулла Мохаммед Омар, провозглашало своей целью создание "истинно исламского" государства и было направлено против правительства Бурхануддина Раббани и всех военно-политических группировок афганских моджахедов, непрерывно боровшихся за власть после ухода в 1989 г. из Афганистана советских войск.
Центром движения "Талибан" стал г. Кандагар на юго-востоке Афганистана.
Первой акцией группы Мохаммеда Омара было убийство местного лидера моджахедов и его людей, напавших на трех женщин в городе. "Наказав" моджахедов, талибы повысили свой авторитет в народе.
Получив вооружение, военные инструкторы, в качестве помощи от Пакистана, зимой 1994-1995 гг. талибы начали борьбу за власть с различными группировками моджахедов. В 1995 г. они установили контроль над Южным и Западным Афганистаном и зимой 1995-1996 гг. осадили Кабул. В марте 1996 г. моджахедские группировки Бурхануддина Раббани и Гульбеддина Хекматиара образовали против них коалицию, но 26 сентября 1996 г. талибы вытеснили их из афганской столицы и провозгласили Афганистан Исламским эмиратом. Его главой стал Мохаммед Омар.
В мае 1997 г., воспользовавшись расколом узбекской группировки Рашида Дустума, они попытались овладеть г. Мазари-Шарифом, но потерпели неудачу. Однако в августе 1998 г. им удалось взять этот город и подчинить большую часть Северного Афганистана. Под контролем антиталибских сил (Северный альянс) осталась лишь небольшая область на северо-западе страны.
Хотя в руках талибов оказалось около 90% афганской территории, их правительство было официально признано только Пакистаном, Саудовской Аравией и Объединенными Арабскими Эмиратами.
"Талибан" установил в Афганистане исламистский режим, основанный на строгом исполнении норм шариата. Был наложен запрет на телевидение, Интернет, изобразительное искусство, музыкальные инструменты, белую обувь (белый - цвет талибского флага). Мужчинам предписывалось обязательно носить бороду определенной длины. Женщинам не позволялось работать, лечиться у врачей-мужчин, появляться в общественных местах с открытым лицом и без мужа или родственника мужского пола; был значительно ограничен их доступ к образованию (в 2001 г. девочки составляли только 1% посещающих школу). Широко практиковались средневековые виды наказаний: за воровство отрубали одну или две руки, за супружескую неверность побивали камнями; практиковались публичные казни.
Талибы отличались крайней религиозной нетерпимостью. Будучи приверженцами суннитской формы ислама, они преследовали шиитов, из-за чего резко ухудшились их отношения с соседним Ираном. В марте 2001 г. они взорвали две гигантские статуи Будды, вырезанные в скалах Бамиана в 3 и в 6 вв. н.э., что вызвало осуждение во всем мире.
Начиная с 1999 г. в отношении талибов действовали особые санкции ООН.
Движение продолжало получать поддержку от Пакистана, а, начиная с 1996 г., оно сотрудничало с саудовским террористом Усамой бен Ладеном, от которого также получало финансирование. После организованных бен Ладеном терактов в США 11 сентября 2001 г., в результате которых погибло около 3 тысяч человек, талибы отказались выдать его американским властям. В ответ на это в октябре 2001 г. войска НАТО совместно с антиталибскими силами в Афганистане начали военную операцию, в результате которой власть "Талибана" была свергнута.
После свержения сторонники "Талибана" ушли в горы и начали партизанскую войну. К 2003 г. движение талибов возродилось как в Афганистане, так и в Пакистане. Несмотря на продолжавшуюся военную операцию сил НАТО при поддержке правительства Хамида Карзая, в Афганистане "Талибан" вернул себе влияние в ряде районов.
В конце 2005 г. "Талибан" стал использовать и новое оружие - смертников. До 11 сентября 2001 г. эта тактика была неизвестна в Афганистане, поскольку истишхад (стремление стать шахидом) был чужд афганской культуре.
Помимо этого, в Афганистане распространилась практика обезглавливания заложников. "Талибан" использует казни для демонстрации своей связи с глобальным движением джихада. 25 декабря 2005 г. на сайтах "Аль-Каиды" впервые появилось видео с обезглавливанием афганского заложника.
По данным на 2007 г., "Талибан" в той или иной степени был представлен на 54 % территории Афганистана.
К 2008 г. основная тактика "Талибана" состояла в том, чтобы совершать вылазки в Афганистан с территории Пакистана, с чем были связаны совместные акции пакистанской армии и сил НАТО на афгано-пакистанской границе. Одновременно афганское правительство стало предпринимать активные попытки организовать мирные переговоры с талибами.
В 2009 г. пакистанские талибы заключили соглашение с властями страны, позволившее установить мир в обмен на официальное введение законов шариата на части территорий, контролировавшихся исламистами. Однако после того, как талибы продвинулись далее вглубь страны, мир был нарушен и на северо-западе Пакистана возобновились боевые действия.
По данным на апрель 2009 г., "Талибан" не был включен в официальный список иностранных террористических организаций, составляемый Государственным департаментом США. В 2006 г. движение вошло в опубликованный список организаций, признанных в России террористическими, а в мае 2009 г. - в аналогичный список, составленный в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
Движение Талибан поддерживал Пакистан. Правительство страны оказывало Талибану военную и финансовую помощь, содействовало организациям поставки оружия. Причины этому -Во-первых, Пакистан - страна, лишенная собственных источников энергии - остро нуждался в поставках углеводородного сырья из Туркменистана, богатого запасами природного газа и нефти. Доставка энергоносителей происходила через Афганистан, поэтому Пакистану было выгодно, чтобы страна находилась под единым стабильным руководством для гарантии бесперебойности поставок.
Вторая причина вытекала из сложной внешнеполитической обстановки, в которой оказался Пакистан. Страна была втянута в непрекращающиеся пограничные конфликты (в частности, военные столкновения в Кашмире), участвовала в ядерном соперничестве с Индией. Помимо этого пакистанское правительство испытывало острую неприязнь к шиитскому Ирану, что играло свою роль в усилении напряженности обстановки в регионе. Пакистану было стратегически выгодно иметь под боком Афганистан, стабильно развивающийся под строгим контролем дружественного правительства.
Саудовская Аравия тоже приложила руку к установлению власти Талибана в Афганистане. Поддержка движения со стороны хозяев Эр-Рияда, выражавшаяся в первую очередь в финансовой помощи, была вызвана тем, что талибы не выражали агрессии по отношению к саудовской монархии, несмотря на то, что они резко выступали против присутствия солдат-иноверцев на территории мусульманского государства (американские войска были введены в Саудовскую Аравию в 1991 году по просьбе короля Фахда для защиты от вторжения Саддама Хусейна и прочно там обосновались).
Приходу к власти талибов способствовали и внутриполитические факторы. Население Афганистана, измотанное затяжной гражданской войной, голодом, разрухой, было готово с распростертыми объятьями принять любой режим, который бы обеспечил порядок в обществе и улучшение уровня жизни. Для афганцев талибы стали единственной надеждой на установление твердой власти и объединение страны. Немаловажную роль сыграло и то, что предлагаемая талибами модель государственного устройства вызывала одобрение у наиболее консервативных социальных слоев (сельских жителей, духовенства). После многих лет вмешательства "неверных" в политическую и экономическую жизнь Афганистана, приведшего страну на грань развала, население было готово принять любые альтернативные пути развития государства, обещающие возрождение государства.
Финансовые потоки из Саудовской Аравии и поставки оружия из Пакистана, а в первые годы еще и доходы от наркопроизводства, давали возможность талибам держаться на плаву. Экономическая зависимость не могла не повлечь за собой определенную зависимость в принятии политических решений. Талибам давали возможность управлять страной до тех пор, пока их политика не вошла вразрез с интересами их покровителей. В частности для США последней каплей стало предоставление лидерами Талибан убежища Усаме бин Ладену после трагических событий 11 сентября 2001 г. в Америке. В ответ на это американское правительство приняло решение о проведении операции "Несокрушимая свобода", которая положила конец правлению талибов в Афганистане. Войска НАТО планомерно очищали страну от присутствия талибов, наращивая военное присутствие для того, чтобы полностью взять страну под свой контроль. 7 ноября 2001 г. пал последний оплот движения - Кандагар, что стало концом Исламского Халифата Афганистан. Часть боевиков сумела сбежать в Пакистан, кто-то укрылся в горах (в их числе и мулла Омар), остальные сдались в плен войскам НАТО. Казалось, Талибан разгромлен. Но это было только начало жесткой и бескомпромиссной борьбы талибов против иностранных интервентов, которая не утихает и теперь. Залечив раны и восстановив потери, лидеры движения с новыми силами ввязались в схватку за власть в своей стране, выступая против правительства Карзая и американского военного присутствия.
Американское руководство обнародовало цели вторжения 7 октября 2001 года:
- Свержение правления Талибан в Афганистане и устранение влияния движения на всей территории страны.
- Построение в Афганистане современного демократического общества.
- Поимка Усамы бин Ладена и его пособников, предание их международному суду.
Единственным успехом войск НАТО было свержение правления движения в конце 2001 года, но это вовсе не было окончательной победой. Лидеры движения ушли на дно, восстанавливали силы и готовились к решительному противостоянию с иностранными захватчиками. Уже в 2005 году талибы приступили к активным действиям. Значительно участились террористические атаки, лидеры движения начали постепенно восстанавливать утраченное влияние на территории Афганистана.
29. Военно-политическая ситуация в Афганистане сегодня
После падения режима талибов была провозглашена современная Республика Афганистан. В декабре 2001 года на Боннской конференции афганских политических деятелей Хамид Карзай был поставлен во главе переходной администрации Афганистана. В июне 2002 года Лойя джирга (Высший совет, в который входят лидеры всех народов, племен и группировок Афганистана) избрала его временным президентом страны. В 2004 году была принята новая Конституция и проведены первые президентские выборы, на которых победил Хамид Карзай.
20 августа 2009 года в стране прошли очередные президентские выборы, победу на которых одержал действующий президент Хамид Карзай.
Несмотря на это, в стране по-прежнему продолжается гражданская война, но уже с участием Международных сил содействия безопасности в Афганистане (ISAF) .
По официальным данным НАТО, в период с 1 января до начала сентября 2012 года "афганцами в военной или полицейской форме" было произведено 26 атак иностранных военнослужащих, в результате которых были убиты 34 военнослужащих ISAF. Кроме того, имели место случаи атак военнослужащих афганской правительственной армии, полиции (например, 11 августа 2012 года на контрольно-пропускном пункте Диларан в провинции Нимруз полицейский расстрелял 10 сотрудников афганской национальной полиции)]. В результате, в начале сентября 2012 года командование сил США в Афганистане приняло решение приостановить набор новых рекрутов в программу обучения афганских солдат и сотрудников сил безопасности из-за участившихся случаев убийств ими военнослужащих США. В середине сентября 2012 года для снижения риска атак со стороны "людей в военной форме правительственных сил" командование НАТО приняло решение о сокращении количества военных операций, проводимых совместно с афганскими национальными силами безопасности. Кроме того, было принято решение, что совместное патрулирование и комплектование смешанных застав также будет производиться только по отдельному разрешению регионального командования ISAF. Тем не менее, в дальнейшем нападения продолжались - с начала января до 31 декабря 2012 года было зафиксировано 45 атак, в ходе которых были убиты 61 военнослужащих ISAF.
* 4 сентября в результате устроенного талибами теракта на похоронах в провинции Нангархар погибли не менее 20 мирных афганцев, ещё свыше 50 ранены].
* 7 октября движение "Талибан" объявило о своей победе в войне против США и их союзников. За сутки в ходе операций афганских и коалиционных сил было убито 18 боевиков "Талибана", ещё 4 подорвались на собственной мине.
Всего (на июнь 2011 года) потери гражданских лиц по версии "Independent" составили от 14 до 34 тысяч жизней].
Amnesty International в своём докладе (2012 г.) по Афганистану констатирует: 500 тысяч афганцев, бежавшие из родных домов, спасаясь от войны, брошены и правительством и международным сообществом на произвол судьбы[.
В целом статистика за 2008-2012 годы показывает, что наибольшее число мирных жителей (от 2/3 до 4/5 от общего количества жертв) погибает в результате действий талибов и других повстанческих группировок, ведущих борьбу против сил НАТО и афганского правительства. За 2008 год (по данным Ассошиэйтед Пресс) в результате боевых действий погибли около 1140 мирных афганцев, из них 370 человек (32 %) были убиты международными силами и 770 (68 %) - боевиками Талибана и других вооружённых группировок. За первые десять месяцев 2009 года погибло 2038 мирных афганцев (по данным ООН), в том числе 1404 (69 %) убиты боевиками различных вооружённых группировок, 468 (23 %) убиты силами НАТО и правительственной армией, ещё 166 (8 %) убиты "прочими участниками" боевых действий. В 2010 году, согласно данным ООН, 75 % всех погибших или раненных мирных афганцев стали жертвами насилия со стороны антиправительственных группировок[. Невзирая на неоднократные обещания Талибана избегать жертв среди мирного населения, в 2011 году эта цифра увеличилась и достигла 77 %. В 2012 году, по данным ООН, 81 % смертей мирных афганцев произошёл по вине боевиков, 8 % - по вине сил НАТО.
Минобороны Афганистана, накануне заявило, что до конца месяца, а именно до 20 июня, армия возьмет под контроль все операции, связанные с безопасностью на территории страны. На данный момент солдаты афганской армии контролируют приблизительно 90% территории страны. К концу июня, по словам генерала министерства обороны, планируется передать под контроль военных обеспечение безопасности по всей стране, до завершения пятого этапа вывода иностранных миротворческих войск с Афганистана осталось несколько недель.
Несмотря на смелые заявление правительственных чиновников, власти нескольких провинций серьезно опасаются ухудшения ситуации в некоторых провинциях страны. Так в зоне риска окажутся ближайшие к Кабулу, Логар м Вардак, и еще восемь провинций. По мнению депутатов афганского парламента, национальные силы безопасности не готовы принять на себя ответственность за контроль ситуации по всей стране. Однако, они утверждают, что ситуация может улучшиться в том случае, если увеличиться численность силовиков национальной безопасности.
По известным данным, количество солдат в афганской армии насчитывает примерно 300 тысяч, еще 60 тысяч - представители международных сил содействия безопасности. В ходе плана по выведению иностранных силовиков с территории Афганистана через два года количество иностранных силовиков сократится практически в три раза.
30. Отношения Афганистана с Ираном В настоящее время отличительными чертами внешнеполитической деятельности Тегерана на афганском направлении являются осторожность и последовательность в продвижении своих интересов в данной стране. При этом для достижения избранных целей иранцы стремятся максимально использовать объективно сложившиеся условия, позволяющие довольно свободно действовать в Афганистане, в том числе:
- отсутствие необходимой экономической инфраструктуры, острый дефицит финансовых средств, энергоносителей, промышленной продукции и, как следствие, поиск партнеров, способных хотя бы частично содействовать в решении этих проблем;
- сохраняющаяся внутриполитическая напряженность в Афганистане, активизация деятельности на территории страны антиправительственных и террористических группировок;
- рост антиамериканских и антизападных настроений среди афганского народа, вызываемый присутствием в стране вооруженных сил США, а также подразделений многонациональной вооруженной группировки;
- историческое доминирование Ирана в шиитонаселенных провинциях ИРА.
Декларируемая позиция Тегерана в отношении ИРА достаточно сдержанна. Официально Иран поддерживает политику афганского правительства во главе с Х.Карзаем, выступает за скорейшее разрешение внутриполитических и межэтнических противоречий в ИРА и традиционно настаивает на необходимости скорейшего вывода иностранного военного контингента с территории Афганистана, имея в виду коалиционную группировку ВС США и их союзников по проведению контртеррористической операции. Тегеран подчеркивает недопустимость вмешательства Вашингтона во внутренние дела Афганистана.
В Тегеране хорошо понимают, что нынешняя зависимость кабульской администрации от США накладывает серьезные ограничения на возможности развития ирано-афганского сотрудничества в политической сфере. Исходя из этого, руководство ИРИ делает ставку на укрепление своих позиций в ИРА, стараясь расширять иранское экономическое и культурное присутствие в этой стране.
В соответствии с взятыми на себя обязательствами Иран продолжает предоставлять ИРА финансовую помощь и кредиты. При этом особого интереса заслуживает направленность распределения иранской помощи. Так, если остальные страны-доноры ограничиваются в основном участием в проведении гуманитарных операций, то Тегеран направляет средства на реанимацию важнейших для Кабула областей, а именно - сельского хозяйства, транспортной сети и энергетики.
В результате предпринимаемых иранской стороной усилий по развитию торгово-экономических контактов с Афганистаном товарооборот между двумя государствами по итогам 1387 иранского года (21 марта 2008 г. - 20 марта 2009 г.) значительно вырос по сравнению с предыдущим годом и составил около 800 млн долларов США. При этом объем иранского экспорта в ИРА почти в 100 раз превысил объем импорта продукции из Афганистана. В номенклатуре иранского экспорта в Афганистан основное место занимают продовольственные и промышленные товары, бытовая техника, металлопрокат, автотракторная, в том числе дорожно-строительная техника, мотоциклы, готовая одежда, ткани, хлопчатобумажные и полушерстяные нити, моющие средства, медикаменты, топливо и специальные нефтепродукты, в том числе нефтяной битум и строительные материалы, а в номенклатуре импорта из Афганистана - только лишь металлолом, автомобильные запчасти, антибиотики иностранного производства, сырье для текстильной промышленности и сухофрукты. Вместе с тем, стороны поставили перед собой задачу довести в 2009 году объем торгового оборота между странами до 1 млрд долларов США.
Приоритетными направлениями экономического сотрудничества с ИРА в Тегеране считают транспортные и энергетические проекты. Между Ираном и Афганистаном подписан меморандум о сотрудничестве в области автомобильного и железнодорожного транспорта, в рамках которого уже введено в эксплуатацию шоссе Догарун - Герат. Успешными темпами ведется строительство железнодорожной линии Мешхед - Герат. Иранцы уже ввели в эксплуатацию свой участок данной ветки Торбете-Хейдарие -Роштхар - Хаф. В настоящее время ведутся работы по прокладке железнодорожных путей по маршруту Хаф - Санган. Строительство железной дороги на афганском участке уже началось и ведется иранской компанией. Стоимость подписанного контракта составляет 20 млн долл. США.
В энергетической сфере Иран активно участвует в воссоздании энергосетей западных провинций ИРА. Министры энергетики Ирана и Афганистана подписали меморандум о сотрудничестве в сфере электроэнергетики и водного хозяйства, определивший направления развития двусторонних контактов в данной области на ближайшую перспективу. В соответствии с ним иранцы уже осуществили работы по установке двух газотурбин мощностью 50 МВт на ТЭЦ в Кабуле. Кроме того, министерство энергетики ИРИ заявило о подключении западных провинций Афганистана к иранской энергетической системе.
Большим прорывом в области водного хозяйства явилось разрешение вопроса о совместном распределении водных ресурсов реки Гильменд. Так после многочисленных переговоров и консультаций между министерствами Ирана и Афганистан афганцами были сняты все ранее действующие в отношении Ирана ограничения на использовании водных ресурсов реки Гильменд. Это событие было отмечено местным иранским населением как
всенародный праздник, так как в условиях девятилетней засухи прибывшая из Афганистана вода является спасением для многих крестьянских хозяйств провинции Систан и Белуджистан.
В рамках расширения сотрудничества между министерствами связи Ирана и Афганистана было подписано межправительственное соглашение о взаимодействии в коммуникационной сфере. Согласно договору иранские специалисты проложат прямую линию оптико-волоконной связи между Гератом и Мешхедом. Кроме этого, Иран обязуется производить техническое обслуживание данного канала, поддерживающего ЛОВС Герат - Мешхед, и предоставить транзитные услуги для афганских коммуникаций.
Тегеран активно участвует в воссоздании афганской банковской системы. В соответствии с двусторонней договоренностью между финансовыми ведомствами двух стран, в Кабуле открыт и функционирует филиал Центрального банка Ирана, отделения данного банка действуют в ряде городов приграничных с Ираном провинций (Герат, Фарах, Нимруз). Кроме того, в г. Герат действует иранская промышленно-финансовая группа "Ах-даф-е Hyp". Основная цель функционирования вышеперечисленных учреждений - упорядочение финансовых потоков, поступающих из Ирана в Афганистан, их распределение и контроль над целевым расходованием. Помимо этого, данные банковские структуры призваны осуществлять обучение и подготовку афганских специалистов в области экономики и финансов.
Важной составляющей укрепления своих позиций в Афганистане руководство ИРИ считает и наращивание иранского культурного присутствия в этой стране. Так, в рамках двусторонних соглашений о сотрудничестве в сферах науки, культуры и образования иранцы предоставляют значительное число квот для обучения афганских студентов в вузах ИРИ, направляют преподавателей в учебные заведения ИРА, издают для них необходимые учебно-методические материалы. Тегеран выделяет средства на восстановление разрушенных и строительство новых школ, библиотек и типографий в Афганистане. Сооружаются объекты религиозного и культурного назначения. В частности, в соответствии с меморандумом о взаимопонимании и сотрудничества в культурной и образовательной сфере Иран выделил на восстановление системы образования Афганистана 1,2 млн долларов США. Данные средства были использованы министерством образования ИРА для создания центра подготовки учителей и преподавателей, создания и оснащения исследовательского и компьютерного центров. Наряду с этим, в Герате открыт культурно-образовательный центр, деньги на строительство которого (220 тыс. долларов США) были выделены Штабом по восстановлению Афганистана.
Несмотря на официально декларируемую политику невмешательства во внутренние дела Афганистана, иранцы не отказываются и от проведения неофициальных мероприятий по воздействию на некоторые оппозиционные афганскому правительству партии и организации. Деятельность спецслужб ИРИ не ограничивается только лишь сбором и анализом интересующей Тегеран информации. Работа ведется по следующим направлениям:
- взаимодействие и поддержка вооруженных группировок оппозиции в ИРА с целью противодействия США в их стремлении установить контроль над северными, западными и южными районами Афганистана;
- проведение переговоров и консультаций с лидерами афганских исламских партий с целью создания единого многопартийного блока, лояльного Ирану и отвечающего его нынешней конъюнктуре в Афганистане.
37. Агрессия Ирака против Кувейта. "Буря в пустыне"
В августе 1990 г. Ирак оккупировал соседний Кувейт. ООН потребовала вывести войска, но получила отказ, и в Персидском заливе были собраны крупные многонациональные силы. Последовавшая за этим война была практически односторонней. В августе 1990 г. 150-тысячные иракские силы пересекли границу с Кувейтом, смяв сопротивление крохотной кувейтской армии. Столица - Кувейт-Сити - была захвачена, эмир и другие члены правящей семьи вылетели в Саудовскую Аравию.
По существу, это было ничем не спровоцированное нападение большой многонаселенной страны на несравнимо меньшую. Между Ираком и Кувейтом действительно существовали давние неурегулированные территориальные споры, но не они стали причиной. Во время ирано-иракской войны (1980-89 гг.) Кувейт участвовал в финансировании Ирака, однако отказался простить долги, не согласившись с тем, что Ирак якобы защищал интересы всего арабского мира. Падение цен на нефть также сократило доходы режима Хуссейна. Другие арабские страны пытались выступить посредниками между двумя соседями, но безуспешно.
Цель - доминирование
Никто не сомневался, что подлинной целью агрессии был захват нефтяных месторождений Кувейта. Нефтяные доходы помогли бы восстановить подорванную войной экономику Ирака. Более того, в случае успеха Ирак с его мощными вооруженными силами стал бы доминирующей силой в регионе.
Организация Объединенных Наций потребовала вывода иракских войск. Большинство членов Лиги арабских государств также осудили действия Ирака, хотя Йемен и Иордания воздержались. Вероятно, Хуссейн ожидал подобной реакции, рассчитывая, что словесная буря неизбежно утихнет, а Кувейт останется под властью Ирака; в конце концов, другие режимы игнорировали резолюции ООН без каких-либо последствий. Однако он не учел, что закончилась "холодная война". Раньше США и СССР противостояли друг другу в любом региональном конфликте; теперь же, несмотря на тесные в прошлом советско-иракские отношения, СССР вместе с другими осудил Ирак.
Новая ситуация предоставляла шанс сделать ООН эффективным международным регулирующим органом - и иракская агрессия стала пробным шаром,
С более практической точки зрения, захват Кувейта давал Ираку контроль над слишком большой долей мировой добычи нефти и ее запасов. Это встревожило США и другие западные страны, экономика которых зависит от ежедневных поставок нефти. Пресса отмечала, что западные страны никогда не проявляли особого рвения в отстаивании справедливости, если не были задеты их собственные интересы, и в качестве примеров приводила Палестину, Тибет и Восточный Тимор, аннексированный Индонезией в 1975 г.
Так или иначе, уже спустя несколько дней после вторжения американские войска стали прибывать в Саудовскую Аравию, чтобы защитить ее от возможного нападения Ирака. Операция "Щит в пустыне" позволила США начать подготовку к удару по иракским силам на случай, если Кувейт не удастся освободить иными средствами.
Вызывающее неповиновение
Между тем активы Ирака в большинстве стран были заморожены, а ООН ввела в отношении Ирака торговое эмбарго: теперь страна не могла экспортировать нефть и импортировать необходимые товары и продукты. В ответ Саддам Хуссейн демонстративно сместил им же созданное марионеточное кувейтское правительство и официально аннексировал Кувейт, сделав его провинцией Ирака. Ситуация обострилась. Войска противостоявших Ирак\' арабских стран также начали прибывать в Саудовскую Аравию.
Хуссейн осудил "вторжение" в Саудовскую Аравию как проявление американского империализма, надеясь сыграть на подозрительности арабов в отношении активности США на Ближнем Востоке. Он также попытался направить кризис в религиозное русло, призвав мусульман к священной войне (джихаду) с американскими захватчиками. Иракский лидер представлял свой псевдосоциалистический режим защитником бедных арабских масс от богатых реакционных государств - Кувейта и Саудовской Аравии.
Массовые демонстрации показали, что Ирак в самом деле пользуется значительной поддержкой в арабском мире, тогда как авторитарный режим, сброшенный в Кувейте, наоборот, непопулярен. Однако демонстрации не привели к активным выступлениям против западных стран и их арабских союзников.
Хуссейн был популярен в арабском мире еще и потому, что связал кувейтский кризис с палестинским вопросом. Он заявил, что оставит Кувейт, если Израиль уйдет с оккупированных территорий. Цель - подчеркнуть тот факт, что Запад, жестко отреагировав на агрессию Ирака, в то же время всегда закрывал глаза на действия Израиля. После вторжения Ирака в Кувейт сотни тысяч людей покинули страну - большей частью египтяне, пакистанцы, филиппинцы и другие иностранные рабочие. Однако многие европейцы, работавшие в Ираке Кувейте, были интернированы. Женщин и детей вскоре отпустили, но мужчин удерживали в качестве заложников на различных ключевых объектах. В сущности, их использовали в качестве "живого щита" против воздушных ударов коалиции. Тактика Хуссейна лишь усилила гнев Запада. Численность сил антииракской коалиции в Саудовской Аравии была доведена до 250 тыс. Основу военной группировки составили США, Британия, Франция, Египет, Сирия и Саудовская Аравия.
Трудно сказать, могла ли отступить одна из сторон, но дипломаты месяцами пытались найти мирное решение, которое позволило бы Хуссейну вывести войска и при этом сохранить лицо.
Последний шанс
Поскольку переговоры не увенчались успехом, 29 ноября ООН санкционировала применение государствами-членами ООН "всех необходимых мер", чтобы заставить Ирак выполнить принятые ею резолюции. У Ирака оставался последний шанс - до 15 января 1991 г.
Президент США Джордж Буш продемонстрировал решимость пойти до конца, и группировка войск в зоне Залива увеличилась еще на 150 тыс. человек. Руководство Ирака тут же сменило курс, объявив 6 декабря о намерении освободить заложников. Однако прямые переговоры госсекретаря США Бейкера и иракского министра иностранных дел Азиза провалились. Попытка генерального секретаря ООН Переса де Куэльяра в последнюю минуту спасти положение также не увенчалась успехом. Военные действия начались 17 января, когда самолеты американских, британских и кувейтских ВВС нанесли серию ударов по военным целям и по Багдаду - иракской столице. Это было начало жесткого 5-недельного наступления с воздуха, подорвавшего иракскую военную мощь. Уничтожались командные центры, средства связи, заводы и другие объекты. Западная пропаганда весь успех воздушного наступления приписала применению высокоточного оружия: корректируемых бомб и управляемых ракет, которые наводились на цели с высокой точностью, что позволяло избежать ненужных жертв. Однако на деле большая часть ударов наносилась обычными бомбами, и число погибших среди мирного населения несомненно измерялось тысячами, хотя точные данные по сей день не известны.
Бегство
Средства ПВО и самолеты ВВС Ирака были не в силах противостоять многократно превосходившим их воздушным силам коалиции. Более ста иракских самолетов перелетели в Иран - Хуссейн предпочел сохранить их для послевоенного использования.
Несколько самолетов коалиции были сбиты иракской ПВО, но на фоне десятков тысяч боевых вылетов это была капля в море. В распоряжении Хуссейна было химическое оружие, опробованное в войне с Ираном и при подавлении курдских повстанцев. Однако он так и не применил его, очевидно, опасаясь сокрушительного удара возмездия - в том числе ядерного. Еще одним козырем Ирака были устаревшие советские ракеты "Скад", запуски которых привели к потерям среди личного состава коалиции в Саудовской Аравии.
Будь "Скады" поточнее, у коалиции могли бы возникнуть проблемы - ведь основной целью ракет была не Саудовская Аравия, а Израиль. Все арабские страны, даже союзники Запада, относились к Израилю более или менее враждебно, и если бы он принял участие в боевых действиях против Ирака, коалиция немедленно распалась бы, а весь Ближний Восток охватил бы кризис. Израильтяне всегда были известны тем, что без промедления отвечали на любую атаку, однако на сей раз США убедили Израиль воздержаться от возмездия. 20 января в Израиле были развернуты американские комплексы ПВО "Пэтриот", которые в дальнейшем перехватили до 30% ракет.
В конце января Хуссейна обвинили в "экологическом терроризме" - огромное количество нефти из нефтяного терминала вылилось в воды Залива. Ирак отрицал свою вину, обвиняя в разливе нефти американские бомбардировки.
Несомненный успех
К 15 февраля бомбардировки, казалось, увенчались полным успехом - Ирак объявил о выводе войск из Кувейта. Общее ликование в Багдаде позволяло предположить, что народная поддержка политики Саддама Хуссейна сошла на нет, хотя в тоталитарном полицейском государстве вряд ли кто-то мог открыто высказывать недовольство. Однако праздник длился недолго: иракское предложение о выводе войск было обставлено неприемлемыми для коалиции условиями. Даже эффективные воздушные удары сами но себе не могли заставить Ирак уйти из Кувейта.
Долгожданная наземная кампания началась 24 февраля ударами в двух направлениях: первый был нацелен на Кувейт-Сити; второй, направленный на запад, отрезал иракскую армию от границы с последующим выходом ей в тыл. Хуссейн предрекал, что устроит захватчикам катастрофу, однако его силы уступали коалиции количественно и качественно по всем параметрам, а плохо обученные иракские призывники были деморализованы воздушными налетами.
Наиболее заметным жестом сопротивления Ирака стал поджог более 500 кувейтских нефтяных скважин. Густой слой нефтяного смога, повисший над страной, препятствовал применению противотанковых ракет с лазерным наведением с боевых вертолетов. Часть иракских танков, в том числе три наиболее боеспособные дивизии Республиканской гвардии Ирака, вышли из-под удара, избежав уничтожения.
Затянувшийся эпилог
К 26 февраля Кувейт-Сити был освобожден, и стало очевидно, что слухи о мародерстве и зверствах иракских войск в Кувейте соответствуют действительности. Саддам по существу капитулировал, но избиение отступающих продолжалось до 28 февраля, когда президент Буш приказал прекратить огонь.
Войска коалиции достигли своей цели - освободили Кувейт. Однако они не двинулись на Багдад; коалиция не попыталась свергнуть Саддама Хуссейна, опасаясь роста потерь и обвинений во вмешательстве во внутренние дела Ирака. К тому же, по общему мнению, шансы Хуссейна пережить кувейтское фиаско были невелики. Тем не менее он безжалостно подавил выступления курдов и шиитов и пробыл у власти еще более 10 лет. Препятствия работе инспекторов ООН и подозрения в разработке ядерного оружия в конце концов стали поводом для вторжения в Ирак в 2003 г. американских и британских войск, в ходе которого режим Саддама Хуссейна был ликвидирован.
38. Военно-политическое и экономическое положение Ирака 1990 - в начале 21 века
До начала ирано-иракской войны Ирак располагал значительными природными и людскими ресурсами, использование которых могло превратить его в течение жизни одного поколения в одну из наиболее развитых и процветающих стран ближневосточного региона. По объему разведанных запасов нефти и газа Ирак занимал (и продолжает занимать в настоящее время) второе место в регионе после Саудовской Аравии. Иракские государственные компании North Oil Company (NOC) и South Oil Company (SOC) обладает монопольным правом на разработку местных месторождений нефти. Они подчиняются министерству нефти. Страна также обеспечена внушительными агроклиматическими ресурсами, значительным массивом плодородных земель. Большая часть обрабатываемых сельскохозяйственных земель - поливные (орошаемые), причем Ирак располагает водными ресурсами, необходимыми для удвоения возделываемых площадей. Значителен потенциал трудовых ресурсов. В стране достаточно высок процент квалифицированной рабочей силы. В Ираке имеются значительные, во многом уникальные, возможности и предпосылки для развития международного туризма - мирового значения памятники древних цивилизаций, благоприятные климатические условия, значительное разнообразие природных зон - естественной основы для отдыха и лечения, богатая флора и фауна, многие представители которых - уникальны и встречаются только в Ираке. Благоприятно и географическое расположение страны, особенно в свете динамично развертывающихся процессов глобализации мировой экономики.
Но иракского экономического чуда, для которого появились веские предпосылки вследствие "революции цен" на нефть 1973-74 гг., не произошло. В течение 80-90-х годов экономика Ирака претерпела глубокие изменения, вызванные главным образом продолжительной войной с Ираном (1980-1988 гг.) и агрессией против Кувейта, за которой последовали сокрушительное поражение от сил коалиции и жесткие международные санкции. С.Хусейн намеревался превратить свою страну в крупную державу Юга, противостоящую США, и первым шагом на этом пути было развязывание военного конфликта между Ираком и Кувейтом. Летом 1990 г. отношения между двумя соседними странами резко обострились. Причинами того оказались экономические трудности, с которыми столкнулись иракские власти после войны с Ираном. С.Хусейн рассчитывал Молниеносно захватить небольшой и богатый эмират. Обладание кувейтской нефтью должно было дать Багдаду мощные рычаги регулирования мировых цен на нефть и вывести Ирак в разряд ведущих нефтяных держав, утвердить его позиции в заливе, поднять также его авторитет в арабском мире.
Арабская общественность вначале восприняла С.Хусейна героем, бросившим вызов Западу, а Ирак - мощной державой, воевавшей сразу же с 30 странами, среди которых были США и Великобритания, но войну Ирак бесславно проиграл. Общий экономический ущерб, который понес Ирак только в результате военных действий, оценивается в 50 млрд долларов. Был нанесен серьезный ущерб промышленности. Значительная часть системы снабжения питьевой водой также была выведена из строя, в том числе на юге страны. Разрушения, в основном косвенно, затронули многие объекты социального назначения и были частично связаны с прекращением электро- и водоснабжения. В последующие годы США, осуществляя жесткий контроль за военной промышленностью Ирака, обвиняли С.Хусейна в многочисленных нарушениях директив ООН. Крайне отрицательно сказались на хозяйственной жизни внутренние конфликты: периодически вспыхивавшие с новой силой на протяжении 80-90-х годов боевые действия в Курдистане, а также длившиеся на протяжении 90-х годов столкновения между правительственными войсками и оппозиционно настроенными силами в южных провинциях страны, в том числе тех, которые нашли убежище в районах проживания "озерных" арабов.
Тяжелым бременем для национальной экономики стали ее сверхмилитаризация и сверхэтатизация. По сути, в программе Ирака было два основных этапа:
* Иракцы приобрели отдельные компоненты и оборудование для производства обогащенных ядерных материалов, а затем собрать его самостоятельно;
* Они приобрели отдельные части производственного оборудования, чтобы создать необходимые компоненты самостоятельно.
Некоторые элементы этого оборудования не входили в список запрещенных для экспорта, некоторые были, т.е. они были приобретены незаконно. Основной сложностью на этом этапе стали всеобъемлющие санкции ООН, которые стали существенной преградой и затормозили развитие программы по разработке ядерного оружия. В результате инспекций МАГАТЭ было обнаружено, что Ирак сотрудничал с 185 компаниями и 28 различными странами по вопросам приобретения различных компонентов производства ядерного материала.Также в результате бомбардировок было обнаружен подземный исследовательский центр в Эль Асире, где, предположительно, могли производиться и тестироваться ядерные устройства. Когда одна из бомб пробила крышу центра, его сотрудники упаковали оборудование и перевезли в безопасное место, тем не менее сам центр пришлось залить бетоном в целях безопасности.
Глубокий кризис в Иране, поразивший иракскую экономику в 90-е годы, усугубился в результате разрастания "черного рынка" и принявшего широкие масштабы взяточничества. В условиях сверхэтатизации и милитаризации хозяйственной жизни, длительного правления авторитарного режима в стране расцветали коррупция и протекционизм, разъедавшие экономику и общество, блокировавшие процесс формирования и без того слабого национального предпринимательства. Экономические трудности усугубил беспрецедентный рост внешней задолженности: имея в предвоенный период внушительные резервы свободноконвертируемой валюты в размере 37 млрд. долл. (1980 г.), Ирак к концу 90-х годов превратился в крупнейшего мирового должника, обязательства которого, по некоторым оценкам, составляют не менее 120 млрд. долл. Эмбарго ООН лишило страну значительной части необходимых для населения продуктов питания, причем образовавшийся дефицит не смогла восполнить быстро разросшаяся контрабандная торговля продовольствием (ее объем оценивался в 1 млрд. долл. в год) между Ираком и соседними странами. Уровень жизни иракцев на протяжении последних двух десятилетий, но особенно в 90-е годы, когда сильно сказались боевые действия, постоянно и существенно снижался. В результате боевых действий в течение длительного периода времени, т.е. на протяжении почти целого десятилетия, и негативного воздействия широкомасштабных программ осушения болот и озер, среди иракцев, как отмечают очевидцы, очень сильны настроения эмигрировать, что оказывает депрессивное воздействие на весь уклад жизни, включая хозяйственную деятельность. Это негативным образом сказывается на уровне жизни населения.
Летом 2001 Совет безопасности ООН проголосовал за продление на пять месяцев гуманитарной программы "Нефть в обмен на продовольствие" с оговоркой ужесточить контроль за соблюдением Ираком запрета на закупки оружия и товаров двойного назначения. Однако Ирак не согласен ни на какие оговорки и настаивает на окончательном снятии экономических санкций. Россия поддерживает это требование и рассматривает Ирак в качестве потенциального экономического партнера. В настоящее время в Ираке по программе "Нефть в обмен на продовольствие" работает ок. 200 российских компаний (наиболее крупные - "Сургутнефтегаз", "Татнефть", "Роснефть", "Башнефть"). На их долю приходится 40% экспорта иракской нефти.
В сентябре 2002 Ирак согласился вновь разрешить деятельность международных инспекторов, которые от имени ООН и во исполнение резолюции Совета Безопасности должны проверить наличие в Ираке оружия массового поражения. Этот шаг был вызван главным образом угрозой военного нападения со стороны США. Смягчению позиции Ирака способствовали также деятельность российской дипломатии. Однако 20 марта 2003 США и Великобритании начали военные действия против Ирака (операция "Шок и трепет").
После окончания военной операции и свержения правительства Саддама Хуссейна, 23 мая 2003 года командование коалиционных сил объявило о роспуске вооружённых сил Ирака и расформировании министерства обороны Ирака. 25 июня 2003 года под руководством американской компании "Vinnell Corporation" началась подготовка первых девяти пехотных батальонов для "Новой Армии Ирака".
Американцы, особенно начиная с 2007 года, стремятся взять на службу иракских генералов и старших офицеров, служивших в армии и спецслужбах во времена Саддама Хусейна. Многие из них обладают большим опытом ведения войны в местных условиях, прошли ирано-иракскую войну и операцию "Буря в пустыне". Кроме того, часть этих высокопоставленных в прошлом военных имеют связи в кругах иракского Сопротивления и пользуются среди повстанцев уважением. 3 сентября 2003 года командование коалиционных сил объявило о создании "гражданских сил обороны". 26 декабря 2003 было принято решение о создании сил специальных операций. Вторая война с США также привела к небольшой стагнации экономики страны. Однако после этого наблюдается стабильный рост, который был ненадолго прерван в 2009 году по причине мирового финансового кризиса.
Основные усилия по восстановлению и развитию экономики страны в 2003 г. были направлены на возобновление хозяйственной деятельности, либерализацию цен, укрепление денежного обращения и ликвидности, восстановление добычи и экспорта нефти, а также деятельности ЦБ и финансовой системы, исполнения бюджета и пр. Объем добычи нефти в Ираке за последние 5 лет вырос на 40% до уровня в 3 млн баррелей в день - это по-прежнему ниже показателей, которые были показаны в 1979 г. госкомпаниями Ирака на отметке в 3,5 млн баррелей. 80% добываемой нефти экспортируется из страны.
С одной стороны, номинальный уровень ВВП на душу населения заметно вырос, тем не менее этот показатель все равно существенно ниже соседей Ирака, которые также обладают большими запасами нефти. 25% населения страны живут за чертой бедности. Крупнейшими повстанческими организациями Ирака, которые противостоят иракским силам безопасности, являются:
- Исламская армия Ирака. Это наиболее крупная повстанческая организация страны, состоит в основном из иракских суннитов, включает в себя многих иракцев, лояльных к просаддамовской партии БААС и является скорее националистической, чем религиозной.
- Совет муджахединов Шуры (Mujahedeen Shura Council). Представляет собой объединение Аль-Кайды в Ираке с несколькими меньшими и чисто иракскими группами.
- Исламский Фронт иракского Сопротивления. Нет единой точки зрения относительно того, представляет ли он собой единую организацию или является чем-то вроде органа для связи с общественностью для ряда мелких групп. Организация брала на себя ответственность за множество нападений вокруг Мосула, третьего по величине города Ирака на севере страны.
- Армия Ансар-аль Сунна (Партизаны закона). Представляет собой ответвление партии Ансар-аль-Ислам. Её лидеры и бойцы в большинстве своём являются иракскими суннитами, которые придерживаются строгой фундаменталистской формы ислама, называемой салафизмом. Её религиозная доктрина близка к Аль-Кайде, но две эти группы ожесточенно конкурируют между собой за влияние среди повстанцев.
В апреле 2012 года военно-политическая обстановка в Ираке осложнилась. В стране усилилось противостояние между основными политическими блоками, прежде всего, между правящей шиитской группировкой во главе с премьер-министром Н. аль-Малики и руководителями иракской курдской автономии, возглавляемой М. Барзани. Положение дел в сфере безопасности продолжает оставаться неустойчивым, с элементами напряженности в отдельных районах Ирака.
З9.Активізація ЗП Іраку на початку XXI ст. Розвиток відносин з Україною. Со времени свержения в 2003 г. власти С. Хусейна Ирак первостепенно внимание уделяет отношениям с США и соседними государствами.
После 2003 г. иракскоамериканские отношения проделали сложный и трудный путь, характеризовавшийся постепенным изменением положения Ирака от полной зависимости от США к все большей самостоятельности. В ноябре 2008 г. Ирак и США подписали соглашение о выводе из страны американских войск до конца 2011 г., которое в целом выполняется. Одновременно было подписано рамочное соглашение об отношениях дружбы и сотрудничества между двумя странами, предполагающее развитие связей в политической, экономической, энергетической, военной, культурной и других сферах. Соединенные Штаты обязались не использовать территорию Ирака для нападений на другие страны. С 1 сентября 2010 г. ВС США официально прекратили участие в боевых действий в Ираке.
Ирак продолжает находиться в сильной зависимости от США, которые не намерены сдавать свои позиции в этой стране - слишком много средств и усилий вложили американцы в "иракский проект".
С Турцией, Ираном и Сирией периодически обостряется вопрос о распределении вод рек Евфрат и Тигр. Сложной остается проблема иракских беженцев в Иордании (до 500 тыс. чел.) и Сирии (по различным оценкам, от 700 тыс. до 1 млн человек).
Из стран-соседей наиболее интенсивно развиваются отношения с Ираном. Официально Ирак и Иран объявили о стремлении развивать взаимовыгодное сотрудничество, особенно в экономике и торговле. Между двумя государствами сохраняются противоречия по пограничным проблемам, что периодически приводит к инцидентам на границе, причем их инициатором является Иран.( про Иран подробнее в след. Вопросе)
В целом успешно развиваются отношения с Турцией. Между двумя странами подписано соглашение о "стратегическом сотрудничестве", Одним из наиболее сложных и острых вопросов в иракско-турецких отношениях остается проблема противодействия боевикам сепаратистской Рабочей партии Курдистана (РПК), ведущей борьбу с правительством Турции. Как известно, многое базы РПК расположены в Иракском Курдистане и Анкара требует их ликвидации. В то же время правительство Ирака и власти курдской автономии не идут на это, опасаясь дестабилизации обстановки на севере страны.
В Багдаде неоднократно выражали недовольство пассивностью арабского мира в вопросах восстановления Ирака. Со своей стороны, многие арабские страны рассматривают шиитское большинство иракского руководства как проводника влияния ИРИ, настаивают на усилении местного "суннитского элемента" во властных структурах. Из арабских стран Ирак наиболее активно контактирует с Иорданией. Отношения новой иракской власти с Сирией складывались сложно. Однако постепенно отношения между двумя странами стали налаживаться. подписан ряд соглашений о взаимодействии в сферах САР сыграла важную роль в урегулировании послевыборного политического кризиса в Ираке в 2010 г. Налаживается сотрудничество в сфере безопасности и борьбы с терроризмом.
Власти Ирака неоднократно заявляли о признании ими сухопутной и морской границы с Кувейтом. Стороны "в принципе" договорились урегулировать вопросы, связанные с добычей нефти в приграничных районах. Взаимное недоверие и недоброжелательность сохраняются в отношениях Ирака с Саудовской Аравией. Выступая за развитие "хороших связей" с КСА, Багдад обвиняет Эр-Рияд в оказании содействия иракской оппозиции. КСА не идет на списание многомиллиардного иракского долга. Получают развитие отношения Ирака с Египтом в политической и экономической сферах. Каир поддерживает проведение в 2011 г. общеарабского саммита в Багдаде. После свержения режима Саддама Хусейна миротворческие силы Украины в составе объединенных сил международной коалиции находились в Ираке для обеспечения безопасности иракское правительство заинтересовано в развитии сотрудничества с Украиной в оборонно-технической сфере. Поэтому в настоящее время иракское правительство прилагает максимум усилий для возрождения былой мощи Ирака. Своими новейшими разработками и технологиями в сфере высокоточного оружия, навигации и локации Украина может играть важную роль в модернизации оборонно-промышленного комплекса 2009 год - Договор о военном сотрудничестве между Украиной и Ираком.
В 2003 г. инициаторами вступления в антисаддамовскую коалицию были тогдашний президент Леонид Кучма и премьер-министр Виктор Янукович. Впоследствии Виктор Ющенко поручил министерствам иностранных дел и обороны подготовить вывод из Ирака 1600 украинских миротворцев, находящихся там с августа 2003 года и дислоцированных в провинции Васит в 140 км от Багдада. Как заявил Ющенко, Ирак - "зона украинских интересов", а не только "американских или английских". По его мнению, Ирак может стать одним из источников поставок энергоносителей в Евросоюз, а Украина - главным маршрутом их транзита.
40. Подготовка США к проведению военной операции в ираке в 2003 году
Отправной точкой новой волны политической эскалации конфликта стали события 11 сентября 2001 года. Практически сразу после терактов в Нью-Йорке и Вашингтоне руководство США заявило о наличии "убедительных доказательств" того, что Ирак поддерживает активные связи с террористами. Вскоре после теракта министр обороны США Доналд Рамсфелд утверждает, что в Ираке, "в том числе в Багдаде", находятся члены "Аль-Каиды" и что он располагает достоверными разведданными о контактах на высоком уровне между
Ираком и международной террористической сетью. Руководство США выступает с регулярными заявлениями о том, что имеются заслуживающие доверия доказательства того, что лидеры "Аль-Каиды" искали контакты с иракскими представителями, "которые могли бы помочь им приобрести оружие массового поражения" и, возможно, подготовить специалистов по химическому и биологическому оружию.
В это же время муссируются слухи о том, что за рассылками по офисам США конвертов с веществом, содержащим бациллы сибирской язвы, стоит Багдад. Официальный представитель американской администрации заявляет, что ЦРУ изучает информацию о связях одного из участников теракта во Всемирном торговом центре в Нью-Йорке Мохаммеда Атты со спецслужбами Ирака.
Террористические атаки, произошедшие 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке и Вашингтоне, и ставшие их следствием многочисленные жертвы среди гражданского населения содействовали тому, что Чейни, Рамсфелд, Вулфовиц - стали играть ведущую роль во внешнеполитической команде администрации, а их подходы превратились вскоре в официальные позиции.
Осенью 2001 года президент Дж. Буш-мл. решил ограничиться вторжением только в Афганистан, которое началось в октябре. Похоже, психологически ему было сложно отойти от политики своего отца, который, как уже было сказано, отказался от "похода на Багдад".
Тогда Чейни при поддержке других начал убеждать президента, что ситуация "глобальной войны с терроризмом" кардинально отличалась от той, с которой столкнулся его отец - оккупацией одним государством территории другого. Он настаивал на том, что Ирак предоставляет убежище террористам, которые имеют оружие, угрожающее США. Он также считал, что "война с терроризмом" имеет более широкие масштабы, включающие Ирак, и вторжение в Афганистан является лишь ее частью. Постепенно Дж. Буш-мл. начал проникаться идеями Чейни и отходить от позиций своего отца. Аналогичные аргументы Чей-ни начал представлять американским СМИ и общественности.
К началу 2002 года ему и его сторонникам удалось убедить президента, что режим С. Хусейна представляет реальную угрозу США и необходимо отстранить его от власти.
Принятие решения о вторжении в Ирак (2002-2003 годы)
Особенности стиля руководства того времени просматриваются и в мемуарах Дж. Буша-мл., выпущенных в 2010 году. Отдельная глава в них посвящена принятию решения о вторжении в Ирак - принятию, пожалуй, наиболее сложного решения за весь период его президентской деятельности. Вопреки первоначальным надеждам на "маленькую победоносную войну", оно обернулось поражением республиканцев на президентских выборах 2008 года.
В мемуарах он утверждает, что если люди получат возможность свободно избирать своих лидеров, то они будут менее склонны прибегать к насилию. Если молодежь будет расти с верой в будущее, то она не будет самоутверждаться с помощью идеологии террора. Если свобода пустит корни в одной стране (на Ближнем Востоке), то она сможет распространиться и в других странах. Возникает впечатление, что выводы из прошлого так и не сделаны.
26 февраля, когда подготовка к вторжению вступила в завершающую стадию, президент рассуждал: "Обеспечение стабильности и единства в освобожденном Ираке не будет легким делом. Но это не является оправданием для того, чтобы пыточные камеры и лаборатории по изготовлению отравляющих веществ продолжали действовать. ... Иракская нация с ее славнъм наследием, большими ресурсами,, умелъм и образованнъм народом полностью способна двинуться к демократии и жить в условиях свободы".
Демонизация иракского режима в 2002 году шла по нарастающей. В конце августа того года Чейни впервые публично заявил, что режим С. Хусейна обладает химическим и биологическим оружием массового уничтожения и занимается разработкой ядерного оружия. До этого представители администрации говорили, что Ирак лишь стремится создать ОМУ. В этом своем выступлении вице-президент повторил аргументы меморандума 1992 года, согласно которым С. Хусейн намерен установить гегемонию в регионе и лишить Запад доступа к ближневосточной нефти. Главный его вывод звучал следующим образом: "Риски бездействия намного больше, чем риск действия. Мы осознаем, что войны никогда не выигрываются с помощью обороны. Мы должны принять все необходимые меры, чтобы гарантировать безопасность нашей страны, и мы одержим верх". Из мемуаров Буша видно, что проблема наличия (или отсутствия) у саддамовского режима оружия массового уничтожения была и остается крайне болезненной для экс-президента, поскольку именно американские "доказательства" наличия ОМУ послужили главным основанием для военного вторжения.
Конгресс довольно быстро принял резолюцию, которая санкционировала возможное применение силы против Ирака, с тем чтобы вынудить его подчиниться ранее принятым резолюциям СБ ООН. Буш при этом заявил: "Конгресс ясно показал международному сообществу и Совету Безопасности ООН, что Саддам Хусейн и его незаконный режим создают смертельную угрозу региону, миру и Соединенным Штатам. Бездействию - нет, разоружению - да". Все это звучало особенно показательно в обстановке конца 1990-х - начала 2000-х годов, когда американскую политическую элиту, СМИ и общественность охватило своего рода "головокружение от успехов", порожденное крахом Советского Союза и социалистической системы. Большинство американцев уверовали в то, что США по силам создать общемировую империю (Pax Americana) и решать мировые проблемы единолично.
После шоковых террористических атак сентября 2001 года Америка осуществила вторжение в Афганистан, впервые в своей истории проникла в бывшую советскую Среднюю Азию и, как тогда казалось, быстро разгромила режим талибов.
В этих условиях в сентябре 2002 года была обнародована новая стратегия национальной безопасности, получившая название "Доктрина Буша". В ней "неоконам" удалось придать официальный характер своей главной идее о возможности нанесения упреждающих ударов по базам террористов и государствам, с американской точки зрения, их поддерживающим.
В документе, в частности, говорилось: "Принимая во внимание цели государств-изгоев и террористов, Со-единенные Штаты не могут более полагаться только на возможность нанесения ответного удара, как это было в прошлом... Для предупреждения и предотвращения враждебных действий наших противников Соединенные Штаты в случае необходимости будут действовать упреждающим способом". Таким образом, помимо прочего, возможное военное вторжение в Ирак администрация Буша рассматривала и как практическую реализацию своей новой, "нео-коновской", стратегии национальной безопасности. А одобрение конгрессом упоминавшейся резолюции означало, что и американские законодатели в то время поддерживали концепцию нанесения "упреждающих ударов".
В течение 2002-2003 годов президент Дж. Буш-мл. много раз созывал заседания "команды СНБ" (то есть не всего состава Совета национальной безопасности, а более узкий круг особо доверенных лиц), на которых обсуждались планы возможных военных операций против Ирака. В мемуарах он довольно убедительно показывает, что в тот период и его администрация, и американский конгресс, и "разведы-вательное сообщество" США были уверены, что у Саддама имелось ОМУ. Буш не без оснований пишет: "Представление о том, что у Саддама имелось ОМУ было почти всеобщим (universal) консенсусом. Мой предшественник (Билл Клинтон) верил в это. Республиканцы и демократы на Капитолийском холме верили в это. Разведывательные службы Германии, Франции, Великобритании, России, Китая и Египта верили в это".
После этого 5 февраля 2003 года он выступил на заседании СБ ООН, где представил ряд "доказательств".
Все приведенные данные носили косвенный характер, хотя для их получения использовались все возможные пути - как технические средства разведки, вроде перехвата телефонных разговоров и фотоснимков, сделанных со спутников, так и сообщения "свидетелей, видевших своими глазами" с риском для жизни, "на что замахивается Саддам". Наиболее веским "доказательством" оказались данные о якобы наличии у Багдада мобильных лабораторий по производству биологического оружия, в частности вирусов сибирской язвы. Такие лаборатории, как утверждал Пауэлл, размещались в больших закрытых автомобильных трейлерах и в товарных железнодорожных вагонах. Поскольку они могли быстро перемещаться, инспекторы не были способны их обнаружить. Госсекретарь уверял, что такие лаборатории видели своими глазами по меньшей мере четыре свидетеля (eye witness).
Доводы и аргументы Пауэлла не убедили членов Совета Безопасности. Три дня спустя президент Франции Жак Ширак заявил: "Сегодня ничто не оправдывает войну". Канцлер Германии Герхард Шредер и президент России Владимир Путин выпустили совместное заявление, в котором высказались против войны. Тем не менее 23 февраля США ввели проект второй резолюции на рассмотрение СБ ООН. Однако, видя, что резолюция не пройдет, 17 марта американцы сняли ее с обсуждения.
Президент США решил, что дипломатический процесс исчерпан. На заседаниях "команды СНБ" вновь начались интенсивные обсуждения планов военного вторжения в Ирак. Чейни твердо поддерживал его по принципу "чем быстрее, тем лучше". Рамсфелд считал, что войска будут готовы, если президент отдаст соответствующий приказ. Райс на заседаниях СНБ старалась занимать нейтральную позицию, но после встречи с командой инспекторов ООН неохотно поддержала "военную альтернативу". Наибольшие сомнения высказывал Пауэлл, полагая, что в отношении "угрозы со стороны Ирака" следует продолжать дипломатические усилия.
По его словам, проведению военной операции в 2002 году помещал острый конфликт, возникший на Ближнем Востоке между израильтянами и палестинцами.
Корб считает, что для США сейчас весьма важно заручиться максимальной поддержкой других государств для нанесения удара по режиму Саддама Хусейна. Он, в частности, подчеркнул, что без поддержки стран Персидского залива и Турции осуществить планируемую военную акцию будет невозможно.
США не нуждается в военной помощи европейских стран. Кроме Великобритании
В военной операции против Ирака США не нуждаются в помощи европейских союзников, кроме Великобритании, заявил советник Пентагона, бывший помощник министра обороны США Ричард Перл.
Выступая в программе телекомпании ABC, Перл сказал, что администрация президента Буша полагается только на помощь Великобритании и оппозиционных иракских сил.
В 2002 году США развернули в Кувейте танки и другую технику для оснащения одной бронетанковой бригады. В Катаре и на острове Диего Гарсия ожидает транспортировки техника для еще двух американских бронетанковых бригад.
Поддержку сухопутным войскам США и Великобритании будут оказывать три авианосные группы - две из США и одна из Великобритании, которые могут быть введены в действие в Аравийском море в течение месяца.
Для операции на территории Ирака будут использованы силы быстрого реагирования США - 101-я аэро-штурмовая дивизия, базирующаяся в штате Кентукки, и воздушно-десантная 82-я дивизия, расквартированная в форте Брэгг /штат Северная Каролина/, которая сейчас заменяет подразделения 101-й дивизии в Афганистане.
Появились новые доказательства того, что США готовятся к операции в Ираке
Затем в американских СМИ появились данные о том, как далеко власти США продвинулись в подготовке к операции в Ираке. The New York Post публикует фотографии, сделанные с коммерческого спутника, на которых запечатлено активное движение американских самолетов на военно-воздушной базе в районе Аль-Удейда. Газета отмечает, что сама база в последние полгода была значительно модернизирована. Она, по данным издания, будет активно использоваться во время военных действий США против режима Саддама Хусейна.
В частности, на базе была построена взлетная полоса, с которой теперь могут отправляться на задания тяжелые бомбардировщики. Кроме того, появились новые склады боеприпасов, а также помещения, где можно скрывать сотни боевых самолетов. Также в несколько последних месяцев на базу прибыли 3, 800 солдат.
Официальные власти отказались прокомментировать эти данные. Однако в Пентагоне отметили, что эта база лишь одна из многих, находящихся в районе Персидского залива.
США и Великобритания уже начали подготовку к вторжению в Ирак
США и Великобритания начали заброску агентуры в Ирак. Агенты и оперативные сотрудники ЦРУ должны вступить в контакт с противниками режима Саддама Хусейна и организовать против него восстание накануне вторжения американских и британских войск в Ирак в следующем году.
По сообщению газеты The Washington Times, удар по Ираку будет наносится по двум направлениям. Группировка, в основном состоящая из американских войск, нанесет удар по северному Ираку из Турции. Другая группировка британских и американских войск нанесет удар по южному Ираку из Кувейта. Основной боевой задачей обеих группировок является уничтожение иракских хранилищ оружия массового уничтожения - химического, биологического и, возможно, ядерного.
Сообщалось, что с началом боевых действий на территории Ирака заброшенные туда агенты и спецназовцы США и Великобритании начнут диверсионные действия в тылу иракских войск. Они будут уничтожать командные пункты, узлы связи, аэродромы ВВС Ирака, склады топлива, минировать дороги. Кроме того, диверсионные подразделения будут наносить удары по заводам и лабораториям, занятых созданием и производством оружия массового поражения.
После завершения операции, несколько десятков тысяч американских и британских войск останутся в Ираке на срок до пяти лет в целях обеспечения порядка, нормализации жизни и оказания помощи населению страны.
План нападения на Ирак уже разработан в деталях
План нападения США на Ирак "уже разработан в деталях" к концу 2002 года. Этот план от инфраструктуры Ирака не оставил камня на камне". Американские военные стратеги избрали конкретные объекты и цели для нанесения ракетно-бомбовых ударов и использования наземных вооруженных сил.
Сотни боевых самолетов проведут масштабную воздушную войну и поразят тысячи мишеней: аэропорты, взлетно-посадочные полосы, дороги, средства коммуникации.
Планы, о которых идет речь, включают в себя и участие в силовых акциях Вашингтона против Багдада десятков тысяч морских пехотинцев, десантников и солдат сухопутных войск. По мнению экспертов журнала Spiegel, бомбардировщики будут стартовать с территории 8-ми стран, включая два "исламских государства" - Турцию и Катар.
Вторжение американцев в Ирак в марте 2003 года вместо ожидавшейся быстрой победы и создания "стабильной демократии" обернулось многолетней, изнурительной, дорогостоящей войной, к чему оказа-лись не готовы ни политическая элита США, ни американское общество. Налицо были грубые внешнеполитические просчеты.
8 февраля 2003 года
Министр обороны США Доналд Рамсфелд подвергает резкой критике позицию ООН по
Ираку. Выступая на 39-й Международной конференции по вопросам безопасности и
сотрудничества в Мюнхене, Рамсфельд заявляет, что сейчас ООН не принимает
решительных мер для пресечения террористической деятельности Багдада. "17 раз
ООН проводила черту, и каждый раз Хусейн ее переступал", - говорит Рамсфелд,
имея в виду, что резолюции по разоружению Ирака принимались уже 17 раз.
Американская администрация выступает против предложения Германии и Франции
расширить инспекцию ООН в Ираке.
10 февраля 2003 года
Россия, Франция и Германия принимают совместное заявление по Ираку. В
заявлении подчеркивается, что резолюция СБ ООН 1441 представляет собой основу
для достижения скорейшего завершения процесса разоружения Ирака, "и
использованы еще не все возможности, которые открывает эта резолюция".
"Альтернатива войне все еще имеется. Применение силы могло бы быть самым
крайним средством. Россия, Франция и ФРГ преисполнены решимости обеспечить
все необходимые условия для завершения процесса разоружения Ирака мирным
путем", - подчеркивается в трехстороннем российско-франко-германском
заявлении по Ираку.
14 февраля 2003 года
В штаб-квартире международного сообщества в Нью-Йорке проходит открытое
заседание Совета Безопаснсоти ООН, на котором заслушиваются промежуточные
доклады глав ЮНМОВИК и МАГАТЭ о ходе инспекций в Ираке. В заседании принимают
участие главы дипломатических ведомств пятерки постоянных членов СБ ООН -
России, США, Великобритании, Франции и КНР. Глава ЮНМОВИК Ханс Бликс
заявляет, что результаты химического и бактериологического анализа взятых
инспекторами проб подтверждают данные декларации Ирака об отсутствии у
Багдада запасов оружия массового уничтожения.
18 февраля 2003 года
Президент США Джордж Буш подтверждает, что Соединенные Штаты готовят проект
второй резолюции СБ ООН по Ираку: "Мы работаем с нашими друзьями и
союзниками, пытаясь определить, можем ли получить вторую резолюцию".
19 февраля 2003 года
Подавляющее большинство - 90 % членов ООН - поддерживают продолжение усилий
по мирному урегулированию иракского кризиса.
21 февраля 2003 года
Британские СМИ сообщают, что премьер-министр Великобритании Тони Блэр и
президент США Джордж Буш договорились начать войну против Ирака не позже 14
марта.
27 февраля 2003 года Генеральный секретарь Лиги арабских государств Амр
Муса заявляет, что арабский мир будет противодействовать всем попыткам
применить силу против Ирака. После консультаций с министрами иностранных дел
Иордании, Бахрейна и Ливии он подтверждает приверженность ЛАГ резолюции 1441
Совета Безопасности ООН.
28 февраля 2003 года
Американская газета "Ю.Эс.Эй. тудей" публикует интервью с президентом США
Джорджем Бушем. Глава Белого Дома выразил мнение, что американцы "полностью
понимают", что война с Ираком скоро может начаться. В интервью Буш дал
понять, что его мало беспокоят дебаты в ООН, перспективы вето в отношении
резолюции, которая открывает дорогу войне, или оппозиция со стороны ряда
союзников.
1 марта 2003 года
В египетском городе-курорте Шарм эш-Шейхе на 15-м саммите Лиги арабских государств арабские лидеры выражают "полное неприятие любых военных действий против Ирака", охарактеризовав их как "акцию, направленную на подрыв национальной безопасности всех арабских стран в целом". На саммите принимается решение о создании комитета по нормализации отношений между Ираком с одной стороны и США и Кувейтом - с другой. Тема Ирака становится причиной конфликта между учатсниками саммита. Большинство арабских лидеров негативно реагируют на план мирного урегулирования иракской проблемы, который в послании ЛАГ предложил президент ОАЭ шейх Заид бен Султан Аль Нахайян: багдадское руководство должно добровольно отказаться от власти, покинуть Ирак в обмен на сохранение привилегий и международные гарантии, всеобщую амнистию и установление контроля ЛАГ совместно с ООН над Ираком на переходный период. Однако генеральный секретарь ЛАГ отказывается вынести инициативу на обсуждение участников, что, как заявляет министр информации ОАЭ, является нарушением устава Лиги и беспрецедентным шагом в истории этой организации. Предложение ОАЭ поддержали лишь Кувейт, Бахрейн и Саудовская Аравия. 4 марта 2003 года
Глава российского МИДа Игорь Иванов заявляет в ходе интернет-конференции на
Би-Би-Си, что Россия не поддержит никакого решения в СБ ООН, которое прямо
или косвенно открывало бы путь к военному решению иракской проблемы. Министр
подчеркнул, что Россия не собирается занимать пассивную позицию при
обсуждении в СБ ООН иракской темы и если возникнет такая необходимость, может
воспользоваться правом вето.
5 марта 2003 года
Посол США в Москве Александр Вершбоу заявляет, что "окно для достижения
мирного урегулирования (в Ираке - ред.) закрывается";
Глава МИД РФ Игорь Иванов заявляет, что Россия применит право вето при
голосовании в СБ ООН по представленной США, Великобританией и Испанией
резолюции по Ираку. По словам Иванова, это оговорено и в трехстороннем
Заявлении Франции, Германии и России. Франция готова взять всю
ответственность за применение права вето, отмечает глава МИД России;
В столице Катара начинает работу внеочередная сессия Организации Исламская
Конференция с участием 56 исламских государств. На повестке дня - Ирак.
Организаторы и участники экстренного форума подчеркивают, что необходимо
отстоять сложившуюся в большинстве арабских и исламских государств, позицию,
которая исключает военное решение иракского кризиса. В частности,
представители исламских государств рассматривают иранскую инициативу мирного
урегулирования кризиса в Персидском заливе. Тегеран предлагает проведение под
эгидой ООН всенародного референдума в Ираке и примирение властей с
оппозицией.
6 марта 2003 года
Лидер правящей в Турции Партии справедливости и развития Реджеп Эрдоган
заявляет, что турецкие парламентарии не станут повторно обсуждать вопрос о
дислокации на турецкой территории американских войск до тех пор, пока Советом
Безопасности ООН не будет принята новая резолюция по Ираку.
7 марта 2003 года
Турция начинает массированную переброску военной техники в районы, граничащие
с Ираком. Из юго-восточной турецкой провинции Шанлыурфа в сторону границы
двинулись около 500 тягачей с танками, джипами и машинами скорой помощи.
10 марта 2003 года
Министр иностранных дел Испании Ана Паласио в интервью телеканалу "Антенна 3"
заявляет, что испанское правительство не давало никаких обязательств о
применении своих войск в возможной войне против Ирака;
Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан заявляет на пресс-конференции в Гааге,
что война "является последней возможностью решения проблемы", и поэтому более
предпочтительно разоружить Ирак иными средствами. По его словам, если какая-
то из стран-членов ООН прибегнет к силе без санкции СБ, то этот шаг не будет
соответствовать Уству ООН.
11 марта 2003 года
Президент Франции Жак Ширак в телеобращении к нации заявляет, что "Франция
будет голосовать против новой американско- британско-испанской ультимативной
резолюции в Совете Безопасности ООН по Ираку";
Глава испанского правительства Хосе Мариа Аснар заявляет, что если США
атакуют Ирак без согласия ООН, то Испания сохранит свою поддержку этой
превентивной войне. По его мнению, одобренная СБ ООН 8 ноября 2002 года
резолюция 1441 дает законные основания для таких действий. Поэтому сторонники
военного вмешательства в Ираке будут действовать на "законном основании",
заявил Аснар;
Премьер-министр Пакистана Мир Зафарулла Хан Джамали заявляет, что его страна
"не намерена участвовать в планируемой агрессии США против Ирака";
официальный представитель Белого Дома Ари Флейшер характеризует предложение
об установлении "дэд-лайна" для уничтожения Ираком своих запасов запрещенных
ООН вооружений 17 апреля как неприемлемое для Вашингтона.
12 марта 2003 года
Шеф Пентагона Доналд Рамсфелд заявляет, что возглавляемая США коалиция будет
готова к применению силы против Ирака и без санкции Совета Безопасности ООН.
Он отметил, что располагает данными о том, что Хусейн "продолжает скрывать
биологическое и химическое оружие, перемещая его в разные места каждые 12 или
24 часа, и размещая его в жилых кварталах". Британский министр обороны
Джеффри Хун также допускает возможность участия Великобритании в войне против
Ирака и без принятия Советом Безопасности ООН второй резолюции;
Великобритания официально распространяет в СБ ООН документ с шестью
требованиями к Саддаму Хусейну, по выполнению которых будет делаться вывод о
его подчинении требованиям мирового сообщества. Как заявил министр
иностранных дел Великобритании Джек Стро, Хусейну следует сделать заявление
на арабском языке, в котором он должен признать, что прятал ОМУ и не
собирается более производить его или хранить. Кроме того, Хусейн должен
обеспечить выезд за рубеж по крайней мере 30 иракских ученых с семьями, для
интервью с международными инспекторами. Он должен, по словам Стро, заявить
также и о том, что отдает все имеющиеся у него запасы возбудителей сибирской
язвы или предоставляет надежные доказательства того, что они уничтожены.
Хусейн должен полностью уничтожить все ракеты "Ас-Самуд". Он должен
предъявить все имеющиеся у него беспилотные летательные аппараты, а также
сообщить о всех деталях проведенных им испытаний специальных устройств для
этих аппаратов, которые могут распылять химическое и бактериологическое
оружие.
Хусейн также должен предъявить и отдать инспекторам все мобильные мощности по
производству биологического и химического оружия.
Как сказал Стро, "мы понимаем, что если он выполнит все эти требования, это
не будет полным разоружением, но хотим, чтобы он выполнил их, и тогда можно
будет судить о том, подчиняется ли Саддам Хусейн требованиям СБ ООН в части
ликвидации ОМУ".
14 марта 2003 года
Самолет антииракской коалиции во время патрулирования в "бесполетной зоне" на
юге Ирака обстрелял радарную систему иракской ПВО, примерно в 500 км к юго-
западу от Багдада;
Пресс-секретарь Белого дома Ари Флейшер заявляет, что предстоящая экстренная
встреча президента США Джорджа Буша на Азорах будет "последней важной порцией
дипломатии" в рамках "поиска путей для продвижения вперед в СБ ООН" по новой
иракской резолюции.
15 марта 2003 года
МИД Франции предлагает провести 18 марта заседание Совета Безопасности ООН на
уровне министров иностранных дел для обсуждения ситуации вокруг Ирака.
17 марта 2003 года
В Совете Безопасности ООН начинаются закрытые консультации по Ираку.
Первоначально заседание было созвано для обсуждения российско-французско-
германского меморандума по Ираку. Распространенный в субботу документ
призывает приложить все силы для поиска мирного выхода из кризиса, а
использование военной силы характеризует как крайнее средство, время для
применения которого еще не пришло.
Представитель Великобритании в ООН Джереми Гринсток заявляет, что проект
американо-британо-испанской резолюции ставиться на голосование не будет. По
его словам, в результате консультаций, которые проходили в Совете
Безопасности в последние часы, авторы проекта резолюции "пришли к заключению
о невозможности консенсуса" из-за того, что "одна страна" заявила о том, что
наложит вето на представленный проект резолюции. Представитель США в ООН Джон
Негропонте подтверждает эту позицию трех стран;
Глава российского МИД Игорь Иванов заявляет, что резолюция СБ ООН 1441 не
дает права автоматически использовать силу в отношении Ирака.
Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан заявляет, что ООН выводит весь персонал
из Ирака.
18 марта 2003 года
Министр иностранных дел Великобритании Джек Стро заявляет, что
Лондон намерен внести в Совет Безопасности ООН новую резолюцию по Ираку, в
которой будут подтверждены "принцип территориальной целостности Ирака,
скорейшая отмена санкций против Ирака, использование иракской нефти на благо
всего иракского народа, и обозначены принципы скорейшего создания
администрации страны и участия ООН" в ее восстановлении;
Экс-госсекретарь США Мадлен Олбрайт заявляет в эфире телекомпании Пи-би-эс,
что удар по Ираку будет "первой в истории США войной, на которую они идут при
отсутствии прямой угрозы". По ее словам, этот факт "поднимает вопрос о
легитимности" такой военной акции. Бывший госсекретарь оговорилась при этом,
что с ее личной точки зрения у США "достаточно юридических оснований", чтобы
идти на такую акцию, но "вопрос заключается в том, что об этом думает
остальное мировое сообщество";
Канцлер ФРГ Герхард Шредер с резким заявлением, осуждающим
намерения США начать войну против Ирака. "Масштаб угрозы, исходящей от
диктатора Саддама Хусейна, ни в коей мере не оправдывает применения военных
действий, чреватых гибелью тысяч детей, женщин и мужчин", - подчеркнул он.
Премьер-министр Великобритании Тони Блэр возлагает
ответственность за отсутствие согласия в СБ ООН по иракской проблеме на Францию;
Глава МИД России Игорь Иванов вылетает в Нью-Йорк для участия 19 марта в
заседании СБ ООН по Ираку. По его словам, на заседании "должна быть принята
конкретная программа работы Комиссии ООН по наблюдению, инспекциям и контролю
по разоружению Ирака в реалистические сроки". На заседании СБ ООН будет
проведен анализ итогов работы инспекторов ЮНМОВИК и МАГАТЭ и определены
остающиеся нерешенные разоруженческие задачи. Игорь Иванов вновь отметил, что
возможности для политического урегулирования ситуации вокруг Ирака "не только
не исчерпаны, а наоборот, вполне реальны". Именно исходя из этого Россия,
Франция и Германия, поддержанные Китаем, предложили незамедлительно провести
заседание СБ ООН на уровне министров и принять конкретную программу работы по
разоружению Ирака в реалистические сроки;
Джордж Буш выступает с обращением к нации, в котором заявляет, что "Совет
Безопасности ООН не выполнил свои обязанности", но США "выполнят свои" и
разоружат режим Саддама Хусейна. "Данные разведки, собранные нашим и другими
правительствами, не оставляют сомнений в том, что иракский режим продолжает
прятать одни из наиболее смертоносных вооружений, которые когда-либо были
созданы", - подчеркнул президент США. Сославшись на действующие резолюции ООН
678 и 687, он сообщил, что они "разрешают США и нашим союзникам использовать
силу для лишения Ирака оружия массового уничтожения". "Это не вопрос
полномочий, это вопрос воли", - сказал он. В своем обращении Президент США
предъявил ультиматум Саддаму Хусейну и предложил иракскому лидеру добровольно
отказаться от власти и покинуть страну в течение 48 часов. В противном
случае, по словам американского президента, начнется военная операция.
Саддам Хусейн отказался принять ультиматум президента США Джорджа Буша и
покинуть страну. Государственное телевидение Ирака показывает сюжет о том,
что Хусейн и его сыновья полны решимости отразить атаку США на Ирак. "Ирак не
выбирает свой путь по приказам иностранцев и не меняет своего лидера по
указке из Вашингтона, Лондона или Тель-Авива, но только во воле и желанию
великого иракского народа", - говорится в закадровом тексте.
Сразу после обращения Джорджа Буша в США объявлено о повышении степени
террористической угрозы на всей территории страны до "оранжевого" уровня
(следующей и последней ступенью считается "красный" уровень). Министр
внутренней безопасности США Том Рич заявляет, что эти меры приняты на
основании данных ФБР о том, что на территории США или за ее пределами в
отношении граждан страны могут быть совершены террористические акты.
Война в Ираке началась 20 марта 2003 года. Вооруженные силы США и их союзники - Великобритания, Австралия и Польша - нанесли серию серию воздушных ударов по различным целям на территории Ирака. Это был первый день операции по освобождению Ирака, целью которой было свержение правительства правящей партии БААС Саддама Хусейна.
41. Проведение военной операции против режима Саддама Хусейна: ход и последствия
Определяя первоочередной объект воздействия из списка государств "Новой оси зла" Дж. Буш отметил, что США не отказываются от перспектив налаживания диалога с Ираном и Северной Кореей, а отношения Вашингтона с Ираком по-прежнему остаются враждебными. Таким образом, косвенно объект для нанесения первого удара был определен - Ирак. Просматривается и цель выбора Ирака, как первоочередного объекта -это стремление США получить контроль над одним из крупнейших в мире нефтеносных районов, где добывается 10 % и содержится до 60 % разведанных мировых запасов нефти. Определив иракский вектор своей внешней политики основным на ближайшую перспективу, Вашингтон предусматривал решить ряд политических и стратегических задач:
Во-первых, свергнуть режим С. Хусейна и привести к власти в Ираке лояльные США и их союзникам политические силы, превратить Ирак в свой форпост на Ближнем Востоке;
Во-вторых, разрушить военно-экономический и военно-технический потенциал Ирака, разгромить его вооруженные силы и тем самым допустить превращения его в сильного регионального лидера арабского мира, способного создать оружие массового поражения;
В-третьих, продемонстрировать всему миру, и, прежде всего политическим режимам, которые вызывают у Вашингтона явное раздражение, готовность отстаивать интересы США и американские "ценности" любой ценой, в любой точке мира;
В-четвертых, опробовать на поле боя новые и модернизированные виды боевой техники и вооружения, элементы современных систем управления войсками и, при возможности, новые взгляды на тактику применения войск;
В-пятых, создать условия для вывода экономики США из экономического и финансового кризиса;
Активная фаза подготовки к проведению военной операции против Ирака началась осенью 2002 года. Именно в этот период большинство государств осознают, что принципиальное решение о вторжении в Ирак Соединенные Штаты Америки уже приняли, и поэтому каждая страна стремилась, по возможности минимизировать тот ущерб, который может быть нанесен ее национальным интересам. Вашингтон начинает наращивать усилия по информационно-психологическому давлению, как на своих союзников, так и на противников проведения военной операции в Ираке. 12 сентября 2002 года на 57 сессии Генеральной Ассамблеи ООН президент США Дж. Буш заявил, что режим С. Хусейна представляет собой угрозу для всего человечества и следовательно ООН должна решить проблему как можно быстрее. Вместе с тем, он оставил за Соединенными Штатами Америки право действовать любыми методами, в том числе и с применением военной силы. Великобритания и Испания поддержали США, заявив при этом, что останутся с ними даже в том случае если не будет одобрения со стороны ООН. Одновременно Франция и Германия выступили с резкой критикой силовых методов решения иракского вопроса. В конце сентября Соединенные Штаты Америки направили свои усилия на поиск союзников непосредственно в районе будущей военной акции - Персидском заливе. Интенсивной дипломатической обработке подверглись правительства Турции, Кувейта, Иордании, Египта, Саудовской Аравии. При этом использовались методы экономического и финансового давления. Стремясь как-то разрядить складывающуюся вокруг Ирака международную обстановку, его руководство объявляет о готовности допустить в страну инспекторов ООН. Такой ход событий не устраивал США. Государственный секретарь К. Пауэлл заявил, что предложение Ирака о возобновлении инспекций на самом деле "является попыткой выиграть время". В середине октября обеими палатами конгресса США была принята резолюция, предоставляющая право президенту применить в отношении Ирака военную силу. Получив одобрение конгресса Дж. Буш заявил, что "Никаких переговоров теперь быть не может. Дни Ирака подходят к концу". 12 марта 2003 года Великобритания официально распространила в Совете Безопасности ООН шесть требований к С. Хусейну, по которым будет делаться вывод о выполнении Ираком резолюции № 1441. В соответствии с документом С.Хусейн должен был:
сделать заявление на арабском языке, в котором обязан признать, что больше не собирается производить или хранить ОМП;
обеспечить выезд за рубеж минимум 30 иракских ученых с семьями для интервью с международными инспекторами;
заявить о том, что все имеющиеся запасы возбудителей сибирской язвы уничтожены, и предоставить надежные доказательства;
полностью уничтожить все ракеты "Аль-Самуд-2";
предъявить все имеющиеся беспилотные летательные аппараты, а так же сообщить обо всех деталях проведенных испытаний специальных устройств для этих аппаратов, которые могут распылять химическое и бактериологическое оружие;
предъявить и передать международным инспекторам ООН все мобильные мощности по производству биологического и химического оружия.
Отмечается, что в случае согласия официального Багдада с данными требованиями Лондон был готов перенести крайний срок разоружения с 17 марта до конца текущего месяца.
Официальный Ирак отказался от выполнения новых требований, мотивировав свой отказ тем, что они не имеют под собой реальной почвы, так как он полностью выполняет все рекомендации международных инспекторов ООН по разоружению в строгом соответствии с резолюцией. Ответ Ирака послужил толчком к принятию сторонниками силовых методов конкретных действий.18 марта руководители США, Великобритании и Испании собрались на экстренное совещание на Азорских островах. По результатам этой встречи Дж. Буш предъявил руководству Ирака ультиматум, в котором С. Хусейну предлагалось в течение 48 часов покинуть страну вместе со своими сыновьями. Срок ультиматума истекал 20 марта к 4 часам утра.
19 марта 2003 г. президент США Джордж Буш-младший отдал приказ о начале операции "Иракская свобода" (название операции часто ошибочно путают с военной доктриной "Шок и трепет"). США и союзники начали вторжение без санкции Совета Безопасности ООН.
Активная фаза противостояния между коалицией западных сил во главе с США против Ирака длилась недолго. 9 апреля англо-американские войска взяли г.Багдад, а к концу месяца оккупировали всю страну. 1 мая 2003 г. Буш выступил с речью, которая вошла в историю как "Миссия выполнена". Вопреки расхожему мифу Буш не употреблял выражения "Миссия достигнута" в своем выступлении на борту авианосца "Авраам Линкольн". Однако плакат, который разместили позади президента США (Mission Accomplished), полностью отражал смысл его выступления. Буш заявил о завершении крупных военных операций в Ираке и о том, что "объединенная коалиция во главе c американскими войсками боролась за свободу и мир в Ираке и победила в этой борьбе".
Формально окончанием войны считается 15 декабря 2011 г. Однако политические заявления и вывод американских войск не прекратили волну насилия и терактов в Ираке. Проблема безопасности по-прежнему остается нерешенной. В десятую годовщину начала войны в Багдаде вновь произошли теракты. Погибли 55 человек, ранения получили еще около 200. При этом сами новости о терактах в Ираке за пределами страны уже воспринимаются как нечто обыденное, и уже мало кто может разобраться в хитросплетениях противоборства шиитов и суннитов, а также всевозможных террористических группировок в этой стране.
По оценкам экспертов проекта Costs of War, поддерживающегося под эгидой Brown University, жертвами войны стали по крайней мере 134 тыс. мирных жителей Ирака. При этом "война и ее сопутствующие обстоятельства могли стать причиной гибели вчетверо большего количества иракцев".
Для послевоенной реабилитации Ирака, США обратились к СБ ООН. В данном случае они пытались достичь ряда целей: легитимизировать военную акцию и свержение режима Хусейна; преодолеть трения с Россией, Францией и Германией; создать условия для восстановления нефтяной промышленности страны и обеспечить поставки иракской нефти на мировой рынок без особых затрат для себя, осенить присутствием ООН переходное управление Ираком.
Война внесла раскол в ранее достаточно глубоко интегрированном политическом "организме" совокупного Запада, в первую очередь, раскол между Америкой и "старой Европой". Этот раскол проецировался на финансово-экономическую сферу, резко снизилась интегрированность мировой рыночной экономики. Иракская война вновь вынудила большинство стран мира обратиться к осознанию глубокой зависимости своего экономического развития. Для самого Ирака война также не принесла дивидентов. С одной стороны, в результате американской военной операции был свергнут один из самых жестоких режимов современности, уничтоживший тысячи невинных людей. Однако с другой стороны, своими действиями американцы, активизировали вражду между суннитами и шиитами. И теперь США необходимо искать пути для установления мира в Ираке. Смерть Хусейна в декабре 2006-го не принесла желаемых результатов. То, как была проведена его казнь (незаконченный судебный процесс, неуважение к религиозным чувствам суннитов, появление видео в интернете), стало лишь подтверждением слабости новой власти, персонифицирующей все беды страны в особе бывшего диктатора. 42. Военно-политическая обстановка в Ираке (январь 2012 года) В.П.Юрченко
В январе 2012 года в Ираке сохранялась очень сложная военно-политическая обстановка. Страна продолжала находиться в глубоком политическом кризисе, вызванном обострением противоречий и борьбой за власть между основными иракскими политическими силами. Заметно усилилась напряженность в сфере безопасности, возросло число терактов, в т. ч. крупных. В сфере внешней политики в минувшем месяце иракское руководство основное внимание уделяло отношениям с соседними странами. Осложнились отношения между Ираком и Турцией. Продолжающийся в Ираке политический кризис, усиливший шиитско-суннитские противоречия, способствует дальнейшему ухудшению ситуации в сфере безопасности, подогревает религиозную рознь в стране. Так, большая часть терактов и вооруженных нападений, совершенных в январе, имела отчетливо выраженную конфессиональную направленность. При этом наибольшее число терактов совершалось суннитскими террористами против представителей шиитской общины. Многие из этих акций были направлены на шиитских паломников, направлявшихся в священный для шиитов город Кербелу для участия в траурных церемониях в память о погибшем в 680 году и почитаемом ими имаме Хусейне, внуке пророка Мухаммеда. Наиболее крупные теракты в минувшем месяце были совершены в Багдаде и его окрестностях, в Эн-Насирии и недалеко от Басры. Наряду с действиями суннитских террористов отмечается активность иракских шиитских вооруженных группировок, спонсируемых Ираном, не прекращаются нападения и убийства бойцов суннитских формирований "сахва". Сохраняется опасность дестабилизации и без того напряженных отношений между арабами и курдами. Террористы и их покровители своими действиями стремятся "посеять хаос" в стране, показать, что власти не в состоянии обеспечить безопасную и стабильную ситуацию. Сейчас многие в Ираке опасаются повторения того, что происходило в 2006-2007 годах, когда шиитско-суннитский конфликт привел к гибели многих тысяч людей и вынудил несколько миллионов человек покинуть места своего постоянного проживания. По информации иракских правительственных органов, в январе число жертв среди мирного населения от различных видов вооруженного насилия составило убитыми 99 человек (в декабре 2011 года - 90 человек), а число раненых гражданских лиц составило 151 человек (в декабре 2011 года - 99 человек). Вместе с тем, отметим, что в последние месяцы, когда в стране происходит явный рост террористической активности, регулярно совершаются крупные теракты, в результате которых погибают и получают ранения десятки человек, официальная иракская статистика, как видится, дает явно заниженные цифры людских потерь. И эти цифры опровергаются информацией независимых источников. Так, по подсчетам британского агентства Рейтер, в январе 2012 года число погибших среди гражданского населения Ирака составило 290 человек, а число раненых, включая военнослужащих и полицейских, достигло 800 человек. Всего же со времени начала нынешнего политического кризиса в Ираке в середине декабря 2011 года, который способствовал росту масштабов и активности действий террористов, в стране погибли примерно 450 гражданских лиц, военнослужащих и сотрудников полиции, а ранения получили до 1200 человек. В январе на севере, в центре и на западе Ирака вооруженные нападения, обстрелы, теракты и другие вооруженные насильственные действия имели место в городах (и прилегающих к ним районах): Багдад, Киркук, Мосул, Баакуба, Тикрит, Эль-Фаллуджа, Рамади, Эль-Искандерия, Абу-Грейб, Ширкат, Самарра, Туз-Хурмату, Эль-Мусаиб, Балад Руз, Эль-Латифийя, Эль-Мукдадия, Рабиа, Синджар, Рашид, Хамрин, Хувейджа, Эр-Рутба, Ханакин, Эль-Каим, Байджи, Саид Хариб, Эт-Тармия, Эль-Баадж, Кайяра, Ясриб, Хит, Мандадли, Эль-Махмудия, Карма, Хасва, Эль-Ваджихия, Хаммам-эль-Али и в ряде других мест. Ситуация в Багдаде и прилегающих к столице районах остается напряженной. В городе и его окрестностях регулярно происходят теракты, обстрелы, вооруженные нападения, захваты заложников и другие насильственные акции. Серия скоординированных терактов в шиитских кварталах Багдада была совершена 5 января - погибли 27 и получили ранения 80 человек. Крупные теракты произошли в столице 9 января (погибли 15, ранены 52 человека), 24 января (погибли 14, ранены 75 человек) и 27 января (погибли 32, ранены 75 человек). Обстрелам подвергалась и т. н. "зеленая зона" в центре столицы, где расположены основные правительственные учреждения и многие иностранные дипмиссии. Нестабильная, с элементами напряженности ситуация сохраняется в крупнейшем городе иракского севера - Мосуле и его окрестностях. Здесь регулярно продолжают совершаться вооруженные нападения, теракты и другие насильственные действия. Террористы и боевики продолжают действовать с повышенной активностью и в соседнем Киркуке. Напряженная ситуация в этом городе в значительной степени вызвана сохраняющимся противостоянием арабского и туркоманского населения с курдами. Напряженная обстановка сохраняется в западной провинции Анбар и в северо-восточной провинции Дияла, где не снижается активность террористов и боевиков из различных экстремистских группировок. 15 января боевики иракской "Аль-Каиды" совершили нападение на полицейское управление в административном центре провинции Анбар городе Рамади. Погибли семь полицейских. На юге Ирака в январе вооруженные нападения, теракты и другие насильственные действия имели место в городах (и прилегающих к ним районах) Басра, Хилла, Эн-Насирия, Эль-Кифль, Джебла, Эз-Зубайр, Махавил и в некоторых других местах. Крупный теракт был совершен 5 января недалеко от города Эн-Насирия, где террорист-смертник подорвал себя рядом с паломниками-шиитами. Погибли 45 и получили ранения 72 человека. 14 января в городе Эз-Зубайр недалеко от Басры в результате теракта, совершенного террористом-самоубийцей, погибли 64 и получили ранения 137 человек. Жертвами этой акции также стали паломники-шииты. Во внутренних районах иракской курдской автономии в январе ситуация в целом сохранялась стабильной. Не отмечено крупных боестолкновений и в районе иракско-турецкой границы. Подавляющее большинство терактов, совершенных в январе против шиитов, организовало и осуществило иракское ответвление "Аль-Каиды" ("Исламское государство Ирак"). Кроме того, иракская "Аль-Каида" 26 января объявила войну "оккупации Сефевидов" из Ирана, которая, как было заявлено, является более опасной, чем "оккупация крестоносцев из США" (Сефевиды - шахская династия, правившая в Иране в 1501-1736 годы). Вывод американских войск из Ирака представитель местной "Аль-Каиды" назвал "горьким поражением США", но при этом предостерег от переоценки значения ухода американцев из Ирака, который, по мнению экстремистов, является ничем иным, как тактической уловкой и "отчаянной попыткой остановить джихад". Шиитские вооруженные формирования, воевавшие против американских войск (в частности, "Батальоны Хизбаллы"), заявляют, что не будут спешить складывать оружие после ухода ВС США из Ирака, т. к. ситуация в стране остается нестабильной и "угрозы остаются". К тому же в условиях поразившего страну политического кризиса руководство боевиков "не имеет четкого представления о том, что делать (боевикам, - авт.) на политической арене". Террористы и боевики продолжают совершать вооруженные нападения, теракты и другие насильственные действия в отношении иракских политических деятелей различных рангов и ориентации, чиновников центральных и местных органов власти, военнослужащих, религиозных деятелей, судей, журналистов, преподавателей вузов, шейхов племен, иностранцев, работающих в Ираке. В январе участились случаи нападения на полицейских и сотрудников служб безопасности. Жертвами вооруженного насилия часто становятся дети и предприниматели. Многие теракты совершаются боевиками-смертниками, подрывающими автомашины, начиненные взрывчаткой, в людных местах или вблизи различных государственных учреждений и общественных организаций. Для обстрелов различных гражданских и военных объектов боевики используют минометы и ракеты. В ряде случаев террористы и боевики действуют, переодевшись в форму иракских военнослужащих или сотрудников полиции. Знаковым стало убийство 24 января в Багдаде М. Н. аль-Джибури - одного из бывших лидеров иракской "Аль-Каиды" в 2006-2008 годы, а затем перешедшего на сторону правительства и ставшего советником премьер-министра Н. аль-Малики по вопросам борьбы с терроризмом. Последние два года он жил в Иордании и вернулся в Ирак лишь недавно. М. Н. аль-Джибури считал, что из-за политического кризиса в Ираке и ухудшения ситуации в Сирии "организация "Аль-Каида" вновь берет инициативу в стране в свои руки". Несмотря на успехи силовиков экстремисты, по его словам, в последнее время стали "сильней, чем прежде". Особенно активно, отметил М. Н. аль-Джибури, "Аль-Каида" преследует своих бывших членов, которые перешли на сторону режима и, в частности, влились в ряды суннитских отрядов "сахва". Не прекращаются нападения на здания иракских органов власти, объекты армии и МВД, представительства различных политических партий и организаций, банки, офисы иракских и иностранных фирм, медицинские учреждения, школы, различные экономические и другие объекты. В январе несколько терактов было совершено на похоронных процессиях. Продолжаются похищения людей, т. ч. иностранцев с целью получения выкупа или по политическим мотивам. В целом похищение людей и рэкет остаются в Ираке прибыльным "бизнесом", борьба с которым не приводит к заметным успехам. В различных районах Ирака активно действуют криминальные элементы, в т. ч организованные преступные группировки, причем зачастую они хорошо вооружены. По состоянию на 1 февраля 2012 года в силовых структурах Ирака числилось около 929,2 тыс. человек, в т. ч. в вооруженных силах 279,2 тыс. человек, в различных структурных подразделениях МВД - 645,8 тыс. человек и в Иракских специальных оперативных силах (подчиняются непосредственно главе правительства) - 4,2 тыс. человек. По информации министерств обороны и внутренних дел Ирака, в январе 2012 года потери военнослужащих и полицейских при проведении боевых и специальных операций, а также в ходе повседневной служебной деятельности составили убитыми 52 человека, в т. ч. 21 военнослужащий и 31 полицейский (в декабре 2011 года - 65 человек, в т. ч. 29 военнослужащих и 36 полицейских). Кроме того, ранения получил 171 человек, в т. ч. 85 военнослужащих и 86 полицейских (в декабре 2011 года - 180 человек, в т. ч. 88 военнослужащих и 92 полицейских). Спикер нижней платы иракского парламента У. ан-Нуджайфи (суннит) призвал личный став "аппарата безопасности" "оставаться в стороне" от политических споров в стране и заниматься своими прямыми обязанностями по обеспечению безопасности государства. При этом спикер парламента сослался на конституцию Ирака, которая не разрешает силам безопасности и армии вмешиваться в политику. Одновременно У. ан-Нуджайфи отметил, что в стране нарушаются права человека, а "массовое" насилие разрушает демократию. В январе министр обороны Ирака С. ад-Дулейми посетил с визитом Каир, где провел переговоры с главой правящего в АРЕ Высшего военного совета маршалом М. Тантауи, в ходе которых обсуждались вопросы военного сотрудничества между двумя странами, в частности, обмен военными экспертными оценками и обучения иракских военнослужащих в Египте. Власти Ирака ужесточают контроль за въездом и пребыванием в стране иностранцев. В последнее время участились случаи задержания сотрудников зарубежных охранных компаний. В иракском МВД при этом заявляют, что "передвижение вооруженных иностранцев в жилых районах представляет угрозу безопасности". Сообщается, что в последнее время в Ираке были задержаны "несколько сотен иностранных контрактников, включая работников посольства США". Эти задержания, по утверждению представителя МВД, проходили в основном в международном аэропорту Багдада и на контрольно-пропускных пунктах вокруг столицы. После свержения в 2003 году режима С. Хусейна и в период американской оккупации Ирак наводнили сотрудники частных охранных компаний, обеспечивающих безопасность посольств и работающих в Ираке иностранцев. Для иракцев иностранцы с оружием остаются символом сохраняющегося американского присутствия. Вместе с тем, по мнению специалистов, без этих охранников многие иностранные специалисты, от которых зависит развитие экономики, в том числе бесперебойная работа обеспечивающего 95 процентов поступлений в госбюджет нефтяного сектора, предпочтут уехать из страны по соображениям безопасности. Отмечается, что ужесточение мер контроля за иностранными гражданами в Ираке происходит в рамках усилий иракского правительства "по наведению порядка" в стране после завершения вывода американских войск. В ежегодном докладе международной правозащитной организации Human Rights Watch говорится, что Ирак "быстро сползает к авторитаризму", становится "полицейским государством". Силы безопасности жестко действуют в отношении участников акций протеста и журналистов, арестованные с целю получения "нужных" показаний подвергаются пыткам, активистов оппозиции запугивают. В Ираке нарушаются свобода слова и собраний. Верховный комиссар ООН по правам человека Н. Пиллэй выразила тревогу по поводу казни 19 января в Ираке за различные преступления одновременно 34 человек. Всего, по информации ооновских экспертов, с 2004 года иракскими судами было приговорено к высшей мере наказания 1200 человек. По данным правозащитников ООН, никто из этих людей не был помилован, хотя имеются веские доказательства того, что признания обвиняемых были часто получены под пытками. Напомним, что в Ираке смертная казнь может применяться за 48 видов преступлений, в том числе таких, как нанесение ущерба общественной собственности. Высокий представитель Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности К. Эштон также призвала Ирак к соблюдению "минимума международных стандартов" при смертных казнях, которые, по ее словам, следует применять лишь в случаях "наиболее серьезных преступлений" и при "ясных и неоспоримых доказательствах". Несмотря на протесты международных правозащитников, массовые казни в стране продолжаются. Так, 1 февраля одновременно казнили 17 человек, а всего с начала текущего года в стране был приведен в исполнение, как минимум, 51 смертный приговор. В 2011 году в Ираке казнили 68 человек, в том числе трех иностранцев и трех иракских женщин. Таким образом, в январе 2012 года ситуация в сфере безопасности в Ираке стала более напряженной. В различных районах страны продолжали активно действовать террористические и экстремистские группировки различной ориентации, увеличилось число жертв вооруженного насилия. В январе 2012 года внутриполитическая ситуация в Ираке оставалась очень сложной. Страна продолжала находиться в состоянии глубокого политического, вызванного обострением противоречий и борьбы за власть между различными иракскими политическими силами. Попытки найти компромиссные пути выхода из создавшейся ситуации, предпринимавшиеся в январе, успеха не имели из-за жестких позиций, занятых главными политическими игроками, прежде всего премьер-министром Ирака Н. аль-Малики и его основными политическим оппонентом лидером оппозиционного блока "Аль-Иракия" А. Алауи. Духовный лидер иракских шиитов Великий аятолла А. Ситстани призвал противоборствующих политических лидеров разрешить кризис, т. к. в противном случае в стране может начаться гражданская война. 17 января правительство приостановило полномочия девяти министров от блока "Аль-Иракия", которые бойкотируют его заседания. Ранее, 4 января для обеспечения "бесперебойности" работы кабинета министров Н. аль-Малики назначил из числа других членов правительства лиц, которые будут временно исполнять обязанности министров, участвующих в бойкоте. Власти продолжают настаивать на том, чтобы дело вице-президента Ирака суннита Т. аль-Хащими, которому предъявлены обвинения в пособничестве террористам, рассматривалось судом в Багдаде, а не на территории курдской автономии, где укрылся опальный политик, или в Киркуке. При этом МВД Ирака официально потребовало от руководства Иракского Курдистана сотрудничать с центральным правительством по исполнению ордера на арест Т. аль-Хашими и 14 его охранников. Однако власти в Эрбиле отказались выдать Т. аль-Хашими Багдаду. На всем протяжении минувшего месяца представители противоборствующих политических группировок продолжали консультации по вопросу о возможном созыве конференции по национальному примирению. Причем блок "Аль-Иракия" в качестве одного из предварительных условий своего участия в таком форуме выдвинул требование отставки главы правительств Н. аль-Малики, обвиняя его в стремлении установить в Ираке "личную диктатуру". Кроме того, сторонники А. Алауи и курдский лидер М. Барзани настаивали на проведении примирительной конференции на территории Иракского Курдистана, в то время как блок "Государство закона", возглавляемый Н. аль-Малики, заявлял, что конференция должна состояться в Багдаде. Кроме того, руководство "Государства закона" требует, чтобы вопрос об аресте и обвинениях, предъявленных вице-президенту Т. аль-Хашеми, не были включены в повестку дня конференции. Более того, ряд видных сторонников Н. аль-Малики вообще не считают нужным созыв примирительной конференции, считая, что в стране "нет кризиса". Взамен они предлагают провести серию встреч между лидерами политических блоков для разрешения "персональных разногласий". Влиятельный радикальный шиитский лидер М. ас-Садр в своем заявлении утверждает, что не может принять участие в примирительной конференции, т. к. является "религиозной фигурой, а не политиком", а "вовлечение в политику является не его делом". 19 января А. Алауи заявил, что депутаты от его блока могут прекратить бойкот заседаний парламента, если Н. аль-Малики станет выполнять договоренности о распределении полномочий, которые были достигнуты в 2010 году при создании коалиционного правительства. Вместе с тем, по информации СМИ, в лагере оппозиции нет единства. В частности, спикер парламента У. ан-Нуджайфи и ряд лидеров "Аль-Иракии" выступают за то, чтобы министры, представляющие блок, оставались в ставе правительства. В то же время А. Алауи и Т. аль-Хашими настаивают на выходе из правительственной коалиции, а отстраненный от должности вице-премьер С. аль-Мутлак занимает "среднюю" позицию. Глава миссии ООН в Багдаде М. Коблер считает, что бойкот со стороны оппозиции не является "хорошей идеей", т. к. политики должны "разрешать свои противоречия в парламенте на основе конституции". Иракское правительство во главе с Н. аль-Малики выступает против внешнего вмешательство в дела страны, в т. ч. против попыток оказать воздействие на урегулирование нынешнего политического кризиса. В частности, Н. аль-Малики неоднократно отмечал, что попытки иностранного вмешательства не способствуют укреплению стабильности в Ираке, даже если они исходят от "дружественных стран". Премьер-министр также предостерег своих политических оппонентов, чтобы они "не добивались" такого вмешательства для достижения своих корыстных политических целей. В качестве альтернативы существующему государственному устройству Ирака многие местные политики все чаще высказываются в пользу идеи образования "курдско-суннитской конфедерации" как единственного реального противовеса доминированию поддерживаемых Ираном шиитов. Инициаторами создания подобного союза являются лидеры суннитской общины. Предполагается, что президентом нового государственного образования станет президент иракской курдской автономии М. Барзани, а правительство "сформирует суннитская фигура". Сообщается, что эта идея пользуется поддержкой Турции, Саудовской Аравии и Катара. И все же в конце января появились первые обнадеживающие признаки возможного урегулирования затянувшегося политического кризиса в Ираке. 29 января блок "Аль-Иракия" принял решение приостановить бойкот заседания парламента. Это решение, по словам представителей блока, является "жестом доброй воли" накануне переговоров между суннитскими, шиитскими и курдскими политическими партиями, а 31 января депутаты от "Аль-Иракии" вернулись в парламент. В то же время объявленный блоком бойкот министров в правительстве остается в силе. Причем два министра - финансов, образования и науки - заявили, что продолжат бойкот до восстановления в должности вице-премьера С. аль-Мутлака. В то же время три министра, возможно возобновят посещение заседаний правительства. 30 января иракский парламент одобрил создание специальной комиссии в составе семи человек для расследования дела вице-президента страны Т. аль-Хашеми. В этот же день в МВД сообщили об аресте еще 16 охранников Т. аль-Хашеми. В целом сложной сохраняется экономическое и социальное положение страны. Продолжаются перебои в подаче электроэнергии, остро ощущается нехватка пресной воды, значительные трудности испытывает транспорт и сельское хозяйство, на высоком уровне остается безработица, многочисленные трудности имеются в сфере здравоохранения и медицинского обеспечения населения. На этом фоне в общем успешно продолжает работать нефтяная отрасль - становой хребет иракской экономики. Таким образом, в январе 2012 года в Ираке сохранялась очень сложная внутриполитическая обстановка. Страна продолжала находиться в состоянии глубокого политического кризиса, разрешение которого вряд ли произойдет в ближайшее время. В январе 2012 года в сфере внешней политики иракское руководство наибольшее внимание уделяло отношениям с соседними государствами. Ирак охарактеризовал как "вредные" заявления Турции, Ирана и ряда соседних арабских стран о ситуации в Ираке. В этой связи иракским МИДом было заявлено: "После вывода из страны американских войск официальные лица некоторых соседних государств пытаются вмешиваться в наши внутренние дела. Ирак никогда не станет игрушкой в чьих-либо руках". МИД призвал соседние и дружественные страны "уважать суверенитет и независимость Ирака и помочь правительству в Багдаде справиться с вызовами, с которыми оно сейчас сталкивается". Недовольство в Багдаде было высказано, в том числе и заявлением одного из командиров иранской военизированной структуры "Аль-Кудс" о том, что "Ирак и Южный Ливан подчинены воле Тегерана". В минувшем месяце осложнились отношения между Ираком и Турцией. Во многом это было вызвано поддержкой, которую Анкара оказывает иракской суннитской оппозиции в деле Т. аль-Хашеми, рядом заявлений главы турецкого правительства Р. Т. Эрдогана по ситуации, складывающейся в соседней стране, а также различием в позициях Ирака и Турции по отношению к событиям, происходящим в Сирии. При этом заявления Эрдогана были расценены в Багдаде как вмешательство в иракские внутренние дела. Немаловажную роль сыграл и личностный фактор - взаимные резкие обвинения Р. Т. Эрдогана и Н. аль-Малики в отношении друг друга. Так, Р. Т. Эрдоган выразил сомнение по поводу того, является ли его иракский коллега "тем человеком, который нужен сегодня Ираку". Кратко напомним основные высказывания премьер-министра Турции по Ираку. 3 января он заявил, что возникновение проблем между суннитами и шиитами в соседней стране может представлять опасность для всего региона. Причем, "если в Ираке возникнет проблема между религиозными течениями, это может продолжаться сотни лет". 10 января Р. Т. Эрдоган объяснил, что США сделали большую ошибку, выведя свои войска из Ирака. Одновременно он напомнил, что ранее предупреждал Вашингтон об ошибочности подобного шага, т. к., по оценке турецкого премьера, "на установление в Ираке демократического режима потребуются годы, и для становления стабильного государства присутствие американских войск пока было необходимо". Также, по мнению Эрдогана, в Ираке в любой момент могут вспыхнуть межконфессиональные конфликты. В итоге "эта страна может быть втянута в пучину неуправляемого противостояния. Турция, как соседняя страна, не может оставаться безучастной к происходящим в Ираке событиям". 16 января премьер-министр Турции призвал политических и религиозных лидеров Ирака преодолеть имеющиеся между ними противоречия, чтобы страна не была втянута в братоубийственное противостояние. 24 января глава турецкого правительства вновь предупредил иракских руководителей, в первую очередь Н. аль-Малики, что Анкара "не будет молчать", если в соседней стране начнется межобщинный конфликт. Но при этом он в очередной раз отверг иракские обвинения во вмешательстве во внутренние дела соседа. В ответ иракский премьер-министр Н. аль-Малики подверг критике отклонение Турции в её внешней политике от соблюдения ранее провозглашенного принципа "Ноль проблем и разногласий" с соседями. По мнению Н. аль-Малики, Турция сегодня - это государство, создающее кризисы путём усиления бесцеремонного вмешательства во внутренние дела стран Ближнего Востока, проводящее политику, "угрожающую началом гражданских войн в регионе". Н. аль-Малики подчеркнул, что роль, которую стала играть Турция, может привести к региональной катастрофе, которой она сама также не минует. 16 января посла Турции в Багдаде пригласили в иракский МИД, где ему были высказаны претензии по поводу заявлений турецких официальных лиц о ситуации в Ираке. Иракская сторона подчеркнула, что "подобная риторика может повредить добрым двусторонним отношениям. Правительству Турции следует воздерживаться от подобного подхода". В свою очередь, 17 января иракский посол в Анкаре был вызван в турецкий МИД, где ему заявили, что обвинения в адрес Турции во вмешательстве в дела Ирака являются "неприемлемыми", т. к. Турция имеет "легитимное право" выражать свою обеспокоенность "событиями, происходящими по другую сторону ее границ". В январе Турция также поддерживала активные контакты с различными иракскими политическими деятелями. В первую очередь, это относится к курдскому лидеру М. Барзани. В Анкаре побывал и лидер шиитского Высшего исламского совета Ирака А. аль-Хаким, имевший встречу с главой турецкого МИДа А. Давутоглу. После встречи с ним А. аль-Хаким заявил о необходимости не только "успокоить" отношения между Турцией и Ираком, но и прилагать усилия по их дальнейшему развитию. Между тем политические разногласии и "война слов" между Багдадом и Анкарой пока не мешают развитию двусторонних торговых связей. Так, в 2011 году товарооборот между Ираком и Турцией составил 12 млрд долларов, а в 2012 году, по турецкой оценке, он может достичь "20 миллиардов долларов или даже 30 миллиардов долларов". В январе министр иностранных дел Ирака Х. Зибари посетил с визитом Объединенные Арабские Эмираты. В Абу-Даби он заявил, что Багдад выступает против эскалации напряженности и использования военной силы в связи с последними событиями вокруг Ирана, предпочитая политический диалог как средство урегулирования ситуации. При этом министр напомнил, что до 90 % экспорта иракской нефти идет через Ормузский пролив. По итогам визита Х. Зибари также было объявлено, что в скором времени Ирак и Эмираты подпишут соглашение, по которому ОАЭ спишут иракские долги на сумму 5,8 млрд долларов. Ирак в январе подтвердил, что не поддерживает введение санкций против Сирии, т. к. они "окажут отрицательное воздействие на сирийский народ, а не на режим". При этом в Багдаде поддержали январскую инициативу Лиги арабских государств по урегулированию сирийского конфликта. Лидер иракских курдов М. Барзани заявил на первом съезде сирийских курдских организаций в Эрбиле: "Мы поддержим любые решения сирийских курдов при условии, что они приняты единогласно". Он указал на то, что в Сирии проживают два миллиона курдов. "Мы хотим знать, какое будущее их ждет. Ситуация в Сирии для нас стратегически важна, учитывая протяженность границы Сирии и Ирака". Бахрейн осудил заявления иракского радикального шиитского лидера М. ас-Садра, в которых он призывал бахрейнских шиитов "продолжать демонстрации", отстаивать свои права. В Манаме расценили эти высказывания как прямое вмешательство во внутренние дела островного королевства, препятствующие развитию дружественных отношений между двумя странами. США продолжали активно действовать по урегулированию иракского политического кризиса. Американский посол в Багдаде постоянно проводит встречи и консультации с иракскими политиками. В Вашингтоне поддерживают усилия президента Ирака Дж. Талабани по поиску путей выхода из создавшейся в стране ситуации. Госсекретарь США Х. Клинтон заявила, что Ирак не должен "упускать возможности стать единым процветающим государством". Для этого власти Ирака должны пойти по демократическому пути и постараться прийти к компромиссу. По мнению Х. Клинтон, несмотря на падение режима С. Хусейна, иракцы пока еще не полностью осознали, какие изменения произошли в стране. "Но главное - не забывать, что Ирак является демократическим государством и что путь к демократии лежит через компромисс", считает руководитель американской дипломатии. В то же время в январе в иракско-американских отношениях появилось новое осложнение, связанное с полетами американских беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) в Ираке. Как стало известно, госдепартамент США использовал небольшие БПЛА для обеспечения безопасности американского посольства в Багдаде, консульств в других городах страны, а также американцев, работающих в Ираке. В этой связи власти Ирака заявили, что подобная деятельность является "оскорблением иракского суверенитета". 31 января президент США Б. Обама заявил об ограничении применения беспилотников в Ираке, отметив, что их миссия была "очень ограниченной" и фокусировалась главным образом на защите американского посольства в Багдаде. Таким образом, в январе 2012 года военно-политическая обстановка в Ираке оставалась очень сложной, с серьезными элементами напряженности. Продолжала ухудшаться ситуация в сфере безопасности. В различных районах страны усилили свою активность террористические группировки различной ориентации. Внутриполитическая ситуация характеризовалась продолжением глубокого кризиса. И хотя в конце минувшего месяца появились отдельные признаки того, что в деле его урегулирования возможны позитивные подвижки, этот процесс, как видится, будет долгим, очень трудным и, отнюдь, не прямолинейным.
43.Особливості політичного та економічного становища іракського Курдистану.
Этапным событием для иракских курдов стало военное поражение Ирака весной 1991 г. в ходе операции вооруженных сил США "Буря в пустыне" по освобождению Кувейта от оккупационных войск С.Хусейна. Созданная по решению Совета Безопасности ООН в апреле 1991 г., так называемая, "зона безопасности" на севере Ирака защитила иракских курдов от новой волны репрессий со стороны режима С.Хусейна, создала благоприятные условия для формирования курдских региональных органов власти и начала социально-экономического возрождения КАР. Следует отметить, что, предоставленная внешними силами, относительная независимость иракских курдов от Багдада ни в коей мере не решала вопросы преодоления вековой отсталости региона, поскольку Иракский Курдистан оставался в международной изоляции, более того, на него распространялись дискриминационные торгово-экономические санкции не только центральных иракских властей, но и наложенные Советом Безопасности ООН на всю страну. Иракский Курдистан с 1991 по 2003 г.г. находился по сути дела в двойной экономической блокаде. Особую значимость Иракский Курдистан приобрел после свержения режима С.Хусейна в 2003 году, когда в условиях иностранной оккупации начался сложный процесс строительства нового иракского государства, в котором курдам удалось занять свое достойное место. Наконец-то иракские курды получили возможность законодательно закрепить и расширить завоеванные ими к тому времени права и свободы, наладить взаимовыгодные отношения с соседними государствами (Турция, Иран) и приступить к мирному строительству.
ИРАКСКИЙ КУРДИСТАН КАК СУБЪЕКТ ФЕДЕРАЦИИ НОВОГО ИРАКА Несмотря на сохраняющуюся общую нестабильность ситуации в стране, иракским курдам в последние годы удалось преодолеть внутреннюю разобщенность и добиться определенных успехов в становлении своего особого статуса в рамках нового постсаддамовского государства. Иракский Курдистан стал выглядеть как бы "оазисом безопасности и благополучия" на фоне раздираемых внутренними конфликтами и вылазками террористов центральных и южных районов арабской части Ирака. После свержения режима Саддама Хусейна Иракский Курдистан переживает стремительный экономический рост. Этому способствовало то, что были отменены введенные ранее ООН международные санкции в отношении Ирака и санкции иракского центрального правительства в отношении Курдского автономного района, общая нормализация внутриполитической и военно-политической обстановки в регионе, выгодное географическое расположение Курдистана на пересечении стратегических транзитных коммуникаций, благоприятные климатические условия и богатые природные ресурсы, налаживание взаимовыгодных отношений Эрбиля с Багдадом, Анкарой и Тегераном, наличие квалифицированной рабочей силы и т.п. Пропорционально численности своего населения регион получает на развитие 17% из общегосударственного бюджета, наполняемого в основном доходами от экспорта нефти. Опубликованный бюджет Курдистана на 2010 г. впервые дает разбивку по всем статьям, включая расходы на содержание курдских национальных вооруженных сил "Пешмерга" и спецслужбы "Асаиш". Нерешенным остается вопрос распределения доходов от экспорта нефти Курдистана. Ее экспорт неоднократно приостанавливался из-за возникающих принципиальных разногласий между Багдадом и Эрбилем по поводу подписанных властями Курдистана новых соглашений о разработке нефтегазовых месторождений. В министерстве нефти в Багдаде и в правительстве в целом категорически не приемлют самостоятельность курдов в решении вопросов добычи нефти и распределении доходов от ее экспорта.Иракский Курдистан имеет достаточное количество водных ресурсов, что делает его чрезвычайно удобным для сельского хозяйства. Правительство региона планирует в течение ближайших нескольких лет инвестировать 10,5 млрд. ам. долл. в сельскохозяйственный сектор. Среди многих своих целей, эта стратегия призывает к удвоению производства молока до 400 млн. литров в год, строительство 30 крупных сельскохозяйственных проектов и предоставление фермерам доступа к микрокредитам для организации собственного бизнеса. Строятся современные отели, возрождаются туристические маршруты, восстанавливаются археологические и исторические памятники культуры мирового значения. В дополнение к уже имеющемуся Генеральному консульству РФ в Эрбиле, здесь открывается российский туристический офис. В ноябре 2009 г. вступила в строй новая очередь Чамчамальской электростанции. Это улучшило снабжение Курдистанского региона электроэнергией Как и в целом в Ираке, в регионе складывается неплохая демографическая ситуация, как за счет высокой рождаемости и низкой смертности, так и за счет миграционных потоков (возвращение беженцев и перемещенных лиц). В Курдистане работают семь университетов и ежегодно ВУЗы выпускают тысячи студентов.
Важными этапными событиями в политической жизни Ирака стали мартовские 2010 г. парламентские выборы в стране и начало поэтапного вывода войск США и их союзников из Ирака. Налицо активизация деятельности арабо-суннитских партий и группировок и в целом арабских политических сил. При этом арабы-сунниты стремятся взять реванш, арабы-шииты - сохранить свое доминирующее положение и не допустить возврата к прошлому, когда суннитское меньшинство узурпировало власть в Багдаде. Несмотря на сохраняющийся антагонизм между арабами-шиитами и арабами-суннитами, а также раскол внутри этих групп населения, и те и другие всячески стремятся сохранить сложившуюся ранее централизованную систему государственного управления. Заложенный в новой конституции Ирака принцип федерализма оказался арабами не востребован, каждая из арабских группировок стремится к контролю не за каким-либо конкретным регионом, а за территорией всей страны, поэтому Иракский Курдистан так и остался пока лишь одним, реально сформировавшимся и заявившем о себе субъектом федерации.
Это Может привести к новому всплеску террористической активности в стране, широкомасштабным вооруженным столкновениям и вновь поставить страну на грань гражданской войны или ее распада по этноконфессиональному признаку. Большое дестабилизирующее влияние на положение в Ираке оказывают внешние силы (Иран, Турция, Сирия, страны Персидского залива и в целом арабские и исламские государства). Напрямую и по каналам неправительственных организаций и спецслужб они оказывают поддержку тем или иным иракским политическим, национальным и религиозным группировкам, включая террористическое подполье, которые отвечают их национальным, религиозным, идейным или групповым интересам. В реально складывающихся сложных условиях внутриполитической обстановки иракским курдам предстоит длительная и напряженная борьба за сохранение ими завоеванных к настоящему времени прав, свобод и особого статуса региона. Несмотря на то, что курдские лидеры М.Барзани и Дж.Талабани пока не выдвигают каких-либо требований об отделении Курдистанского региона от других частей страны и всячески подчеркивают принадлежность курдов к новому демократическому Ираку, исключать в дальнейшем роста внутренних сепаратистских настроений не следует.
Следует отметить, что активизация внешнеполитической деятельности руководства Курдистанского региона в последние годы начинает приносит свои плоды. Наряду с традиционными стратегическими партнерскими отношениями Эрбиля с Вашингтоном, курдам удалось установить довольно прочные связи и контакты со странами Евросоюза, Персидского залива, Турцией, Ираном, Сирией, Индией, Китаем, Южной Кореей, другими странами. Особенно успешно развиваются отношения иракских курдов с Турцией. Еще более широка география торгово-экономических отношений Иракского Курдистана с иностранными партнерами.
Американцы, стремясь сохранить целостный относительно централизованный Ирак, первоначально надеялись создать "многоэтническую иракскую нацию" по американскому образцу, с представлением статуса субъектов федерации прежним провинциям. В настоящее время Курдистан имеет, кроме парламента и правительства, собственные вооружённые формирования пешмерга (до 80 тыс. человек, с тяжёлым оружием, бронетехникой и танками), собственную службу безопасности, организованную при помощи израильских инструкторов ("Асаиш"), несколько спутниковых каналов (эрбильский "Kurdistan-TV", сулейманийский "KurdSat" и др. Начавшиеся под Захо (близ турецкой границы) и Сулейманией разработки нефти способны дать Курдистану независимые источники доходов. 44. Геополитическое положение Турции
Государство Турция находится на стыке частей света: примерно 97% процентов ее территории располагается в Азии, остальная часть - в Европе. Приблизительно подобное распределение заметно и в культуре народа этого государства. Доля восточного влияния на историческое развитие страны, на культуру, язык, мироощущение и самосознание народа является подавляющей, и со временем практически полностью вытеснила более древние очаги европейской цивилизации: греческой, византийской.
На сегодня жители страны представляют собой, в подавляющем большинстве, тюркскую этническую группу, и являются носителями исконного турецкого языка, и составляют около 40% от общего количества тюркоговорящих народов. Данный факт делает турецкий язык первым по популярности среди всех языков этой группы.
История страны и народов, ее населяющих, насчитывает тысячелетия. Эти земли видели на своем веку многое: расцвет и падение великих империй, периоды расцвета и упадка. Стратегически выгодное положение этих территорий, расположенных между Европой и Азией, между южными и северными народами, находясь на перекрестье многих сухопутных и морских торговых путей, в том числе из Черного моря в Средиземное - "из варягов в греки", всегда делало эти земли очень привлекательными для многих народов. Что также делало эти земли ареной ожесточенных битв между разными племенами и народами.
Нашествия восточных сельджукских племен и последующий расцвет Османской Империи окончательно закрепили за этими территориями статус восточных тюркских земель с преобладанием исламского менталитета над другими религиозными учениями и конфессиями.
Современное геополитическое расположение Турции не потеряло своего стратегического значения и высокого статуса среди других европейских государств. Это страна с высокоразвитой экономикой, военно-промышленным комплексом и серьезным научно-техническим потенциалом. Связи Турции с другими странами обеих частей Света делают сам язык страны очень популярным как с политической, так и с практической точки зрения. Переводы с турецкого языка различных экономических текстов и перевод финансовых документов становятся с каждым днем все более востребованными в среде международных переводчиков.
Общее число говорящих на турецком языке в мире составляет около 70-ти миллионов жителей Земли. Причем, около 10 миллионов из этого числа проживает за пределами республики, но при этом являются коренными турками и считают турецкий язык родным языком. К примеру, число турок в одной только Германии составляет порядка двух миллионов человек.
Многочисленные диаспоры по всему миру заставляют задуматься о серьезном изучении этого языка. А тесные экономические связи Турции с остальным мировым сообществом придают важное значение переводу финансовых документов и прочих экономических текстов и документации, сопровождающих любое экономическое сотрудничество и партнерство между странами в области науки, техники, производства, медицине и фармакологии.
45. Экономический и военный потенциал Турции
- Постоянные вооружённые силы Турции - вторые по численности в НАТО после Соединённых Штатов.
- Личный состав её вооружённых сил насчитывает приблизительно 890 тысяч человек, в том числе 378 тысяч резервистов.
СУХОПУТНЫЕ ВОЙСКА:
Численность личного состава: 402 тысячи человек, из них 325 тысяч служащих по призыву
- 4503 основных боевых танка, большинство из которых M48A5 T1/T2, 310 боевых разведывательных машин, 650 боевых машин пехоты и 3643 бронетранспортёра
- 7787 артиллерийских систем, не менее 5813 миномётов и 1363 ударных ракетных комплексов
ВОЕННО-ВОЗДУШНЫЕ СИЛЫ:
- У Турции два тактических авиационных командования, распределённых между востоком и западом.
Численность личного состава: 60 тысяч человек
- Страна обладает, как минимум, 338 боеспособными единицами авиации, а также транспортными самолётами и вертолётами огневой поддержки. Имеется 54 истребителя F-5A/B "Фридом файтер", 284 истребителя-бомбардировщика, в том числе F-4E "Фантом" (70 ед.) и F-16C/D, количество которых после поставок должно вырасти к концу года.
- 40 транспортных вертолётов и более 178 зенитно-ракетных комплексов ПВО
ВОЕННО-МОРСКОЙ ФЛОТ:
Численность личного состава: 48600 человек, в том числе 34500 служащих по призыву
- ВМС имеют на вооружении 14 подводных лодок, 18 фрегатов, 52 сторожевиков и катеров, 27 минно-тральных судов.
ВОЕНИЗИРОВАННЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ: Есть 100-тысячная национальная гвардия с 50 тысячами резервистов, своей техникой и материальной базой. Силы береговой охраны Турции располагают личным составом в количестве 3250 человек, из них 1400 - призывники, и 1050 - с флота. В составе береговой охраны имеется 98 патрульных судов и катеров.
Дорогу осилит идущий или Турция - как лидер исламского мира
19.01.2012 - 16.27 Сыдыралиева Р. "В 2023 году Турция будет более эффективной и влиятельной на международной арене, улучшит свои отношения с максимумом соседних стран, стране удастся войти в десятку крупнейших мировых экономик"
Р.Т.Эрдоган
Турция - крупная страна, занимающая важное геополитическое положение в весьма обширном регионе, охватывающем частично европейский и азиатский материки. С середины 80-х годов республика переживает период бурного экономического роста, так называемый, феномен "турецкого чуда", который сопровождается усилением ее влияния в регионе, возрастанием в целом значения страны в международных экономических и политических отношениях.
Волна затяжных арабских революций, прошедшая по странам Ближнего Востока и Северной Африки, привела к серьезным изменениям мирового порядка. В то время как эти страны переживают переходный период, стало заметным стремление Турции занять ведущую позицию в данном регионе. Некоторые новые тенденции во внешней политике Турецкой Республики привели к тому, что страна вновь оказалась в центре внимания.
В последнее время вопрос лидерства Турции в регионе приобрел особую актуальность. Проанализируем перспективы республики стать лидером мусульманского мира:
Экономическое положение
Для динамичного развития турецкой экономики стратегически выгодное географическое положение создало благоприятные условия. Это и огромные рынки сбыта, включающие в себя страны Ближнего Востока, постсоветского пространства и Россию, контроль над транзитными путями между Европой и Азией, теплый климат, способствующий интенсивному развитию сельского хозяйства и росту международного туризма. Турция расположена на перекрестке важных шоссейных, железнодорожных и морских путей, имеет большое морское побережье, обширную территорию, пригодную для земледелия и значительные запасы природных ресурсов.
В настоящий момент в Турецкой Республике последствия общемирового кризиса полностью преодолены, показатели экономического роста свидетельствуют о динамичном развитии страны. На сегодняшний день экономика Турции является пятнадцатой экономикой мира. Специалисты прогнозируют дальнейший значительный подъем турецкой экономики. При таких высоких показателях ВВП Турция может оставить позади многие развитые страны мира. Для сравнения: в первой четверти 2011 года экономический рост республики составил 11 %, а китайский - 9,7 %.
В отличие от Ирана также претендующего на роль лидера в регионе, Турция является надежным торгово-экономическим партнером не только для стран арабского мира, большинства стран СНГ, но и для стран Запада и США.
2. Модель построения государства
Турция является одной из немногих мусульманских стран, в которой ислам отделен от государства. Эта страна, расположенная в центре исламского мира, имеет особенность сочетания ислама и демократии. Турецкая модель построения светского государства в мусульманском обществе отличается гибкостью, обеспечивает стабильное развитие и устойчивый экономический рост. Конструктивные взаимоотношения между религиозными общинами и светской властью являются важной предпосылкой для сохранения национального согласия и препятствуют росту религиозного радикализма.
Военный потенциал
Турция стала членом НАТО в 1951 году, что дало мощный толчок процессу активного военного строительства и перевооружения турецкой армии. На сегодняшний день Турция занимает 6 место в мире по военной мощи и третье в НАТО.
Турецкую армию отличают высокая боевая и мобилизационная готовность, мощная ударная, огневая сила, тактическая и стратегическая мобильность, высокий уровень боевой подготовки и оснащения формирований. Эти главные факторы мощи современных вооруженных сил дают Турции превосходство над любой страной региона Черного и Средиземного морей.
Внутриполитическая ситуация Изучение внутриполитической обстановки в Турции является немаловажным при анализе перспектив страны стать лидером в мусульманском мире. Оно становится актуальным в связи с усилением роли Турции на мировой арене, а также благодаря её активному экономическому и политическому развитию.
Основная борьба во внутриполитической жизни ведется между крупнейшими партиями - Партией справедливости и развития, Народно-республиканской партией и Партией националистического действия.
Правящая Партия справедливости и развития (ПСР) защищает исламские принципы и одновременно проводит демократическую, социальную и секулярную политику. Народно-республиканская партия, заявляет о своей приверженности принципам Кемаля Ататюрка, а партия во главе с Девлетом Бахчели пропагандирует национализм и сосредотачивает внимание на превосходстве турецкой нации и турецкой культуры.
Борьба между этими партиями представляет собой динамичный процесс и определяет развитие внешней и внутренней политики, в которой существует ряд проблем:
- Проблема курдских сепаратистов
Данный конфликт существенным образом затронул национальные интересы Турции, создав зону нестабильности в регионе, угрожающую национальной безопасности страны. Для обеспечения региональной безопасности, экономической и геополитической стабильности Турецкая Республика всеми возможными на сегодняшний день средствами пытается решить эту проблему.
- Проблема геноцида армян Вопрос геноцида армян, занимающий определенное место в турецкой политике, вновь привлек к себе внимание международной общественности. По инициативе президента Франции Николя Саркози был принят закон о введении уголовной ответственности за отрицание геноцида армян в Турции. В ответ Турция отозвала своего посла во Франции для рассмотрения дальнейших отношений между двумя странами. Следует признать, что проблема геноцида армян имеет место быть, но на лидерские позиции Турции она не сможет повлиять.
http://easttime.ru/analytics/turtsiya/dorogu-osilit-idushchii-ili-turtsiya-kak-lider-islamskogo-mira
46. Стратегия внешней политики Турции
Новая внешняя политика Турции определяется следующими основными факторами: проведение политики добрососедства с приграничными государствами, последовательное укрепление двусторонних и многосторонних отношений со многими странами мира, углубление политического диалога и развитие торговли.
Турция является полноправным членом ООН и единственной мусульманской страной - членом НАТО. На протяжении многих лет Турция настойчиво ведёт переговоры о вступлении в Евросоюз. Одним из препятствий на пути к евроинтеграции Турции является кипрский вопрос, на протяжении нескольких десятилетий остающийся одной из насущных проблем во внешней политике Турции.
Таким образом, несмотря на существующие внутриполитические проблемы и внезапно появившиеся проблемы во внешней политике, такие как ухудшение отношений с Сирией и кризис во отношениях с Израилем, Турция последовательно укрепляет свои лидерские позиции. Подтверждением этому являются многочисленные визиты премьер-министра Турции в арабские страны с целью поддержки демократических преобразований, оказание помощи не только некоторым соседним странам, но и республикам Центральной Азии, балканского региона. Турция движется вперед и в отличие от других стран региона имеет наиболее предпочтительные шансы стать лидером.
Перевод: Глобальный Хуторок
Страна: США
Издание: Stratfor Global Intelligence
Автор: Джордж Фридман.
Дата опубликования статьи: 17 апреля 2012 года
Стратегия Турции
Турция возрождается в качестве значимой региональной силы. В некотором смысле, страна стремится вернуть статус, который имела до Первой мировой войны, будучи Османской империей. Это сравнение малозначимо для понимания современной ситуации - оно не учитывает изменений, которые произошли в мире и в регионе. Таким образом, чтобы понять стратегию Турции, надо проанализировать те условия, в которых страна находится сегодня.
Конец Первой мировой войны ознаменовал падение Османской империи, а также сокращение турецких территорий и ограничение их Малой Азией и полоской суши на европейской стороне Босфорского пролива. Такое сокращение лишило Турцию высоких позиций, которые страна пыталась удерживать в бытность империей, когда османские территории простирались от Аравийского до Балканского полуострова. В практическом отношении поражение решило проблему стратегических интересов Турции, которые на тот момент превосходили потенциал страны. После Первой мировой войны Турция соразмерила свои потребности со своими возможностями. И хотя теперь Турция была гораздо меньше, она стала менее уязвимой, чем Османская империя. Проблема с Россией
В то же время, через оба периода красной нитью проходит страх перед Россией. Россия, в свою очередь, страдала от стратегической уязвимости. Доступ ко всем портовым городам страны - Санкт-Петербург, Владивосток, Мурманск и Одесса - косвенно зависел от потенциально враждебных государств. Великобритания блокировала Датские проливы, Япония закрыла доступ к Владивостоку, а турки - к Средиземноморью. Национальная политика России была направлена на то, чтобы заполучить Босфор, тем самым предотвратив блокаду и спроецировать свою силу на Средиземноморский регион. Поэтому Россия была особенно заинтересована в реорганизации турецкой независимости. В ходе Первой мировой войны турки были союзниками Германии, которая выступала против русских. В период между двумя войнами, а также во Вторую мировую войну, когда Советский Союз был слаб и сбит с толку, Турция оставалась нейтральной до февраля 1945 года, а затем объявила войну "оси зла". После войны, когда советская Россия стала могущественной и попыталась предпринять секретные операции с целью разрушить государственность Турции и Греции, турки стали близкими союзниками США и вступили в НАТО (несмотря на расстояние, отдаляющее Турцию от Северной Атлантики). С 1945 по 1991 год Турция была замкнута в своих отношениях с Соединенными Штатами. США продвигали стратегию сдерживания Советского Союза на линии Норвегии и Пакистана. Турция была ключевым элементом стратегии, так как владела Босфором, кроме того, турецкие социалисты могли позволить СССР открыто давить на Иран, Ирак и Сирию. Турция, будучи союзником СССР и подвергшись социалистическому влиянию, могла разрушить основы американской политики сдерживания и изменить тем самым баланс сил. Наравне с Германией, Турция была своеобразной отправной точкой американской стратегии.
Во времена холодной войны Турция была стратегическим "объектом" Соединенных Штатов. На севере турки встречались лицом к лицу с Советским Союзом, на юге - с Сирией и Ираком, которые были зависимы от СССР. Израиль "увел" Сирию от Турции. Но стратегия потеряла целесообразность в 1991 году с крушением Советского Союза. К тому времени советская империя уже разделилась на части. Российские силы покинули южный Кавказ и Балканы, а с Северного Кавказа их вытеснили вооруженные повстанцы. Армения, Грузия и Азербайджан получили независимость. Украина также стала независимой, поставив под вопрос положение российского Черноморского флота в Крыму. Впервые с момента образования Советского Союза Турция освободилась от своего страха перед Россией. Определяющий элемент турецкой внешней политики исчез, а вместе с ним исчезла и зависимость Турции от США. Постсоветская смена полюсов
Туркам и американцам понадобилось некоторое время, чтобы осознать произошедшие перемены. Стратегические отношения обычно существуют еще некоторое время после того, как породившая их обстановка уже изменилась, и часто для нарушения этих отношений должна сформироваться новая стратегическая реальность. Таким образом, некоторое время турецко-американские отношения оставались неизменными. Продолжились попытки Турции вступить в Евросоюз. Страна сохранила мирные отношения с Израилем даже после того, как исчезла потребность американцев спонсировать стратегические связи между двумя странами. Гораздо легче проводить стратегическую политику тогда, когда перед тобой четко обозначенная угроза, а не ряд неопределенных вероятностей. Перед Турцией разворачивалось множество возможностей, но наряду с ними появилась серьезная проблема: как применить эти возможности и извлечь из них выгоду? Переломной точкой для Турции стало американское вторжение в Ирак в 2003 году. С точки зрения Анкары, вторжение было бессмысленным, оно угрожало усилением Ирана и представляло угрозу внутренней политике региона. Впервые после окончания Второй мировой войны турки не просто отказались участвовать в американском предприятии, но и не позволили Соединенным Штатам использовать свою территорию, чтобы начать вторжение. Турция столкнулась с ситуацией, когда отношения с США стали опаснее, чем та угроза, которую союз с Америкой был призван предотвратить. И это стало поворотной точкой во внешней политике Турции постсоветского периода. Стоило стране однажды отказать Соединенным Штатам в сотрудничестве, нарушив принцип, которым Турция руководствовалась десятилетиями, и турецкая внешняя политика изменилась навсегда. И когда турки не подчинились Соединенным Штатам, небо не упало на землю. В действительности ход военных действий в Ираке показал, что турки оказались мудрее американцев, и последние с трудом могут что-либо на это возразить.
Таким образом, Турция освободилась, и у нее появилась возможность поразмыслить над другими отношениями. Очевидной была возможность присоединиться к Европе, ведущие державы которой также были против американского вторжения в Ирак. Однако эта общность во взглядах не обеспечила Турции членство в ЕС. Желанию страны вступить в Евросоюз препятствовал ряд причин, начиная страхом перед массовой миграцией и заканчивая враждебностью со стороны Греции. Членство в Евросоюзе рассматривалось во внешнеполитическом контексте по-разному: секуляристы считали, что вступление Турции в европейское объединение подчеркнет приверженность страны западным ценностям. Но от желаний Анкары здесь ничего не зависело. В результате решение европейцев отказать Турции освободило страну, чья экономическая динамика выше показателей во многих западных странах, от обязательств "спасать" погрязшую в долгах Грецию.
Неудачная попытка сблизиться с Европой и переход турецко-американских отношений из разряда жизненно важных в разряд подлежащих обсуждению (хотя и желательных) заставили Турцию разработать собственную постсоветскую стратегию. Основой для этой стратегии послужили три фактора. Во-первых, Турция не подвергалась никакой непосредственной угрозе, а со всеми второстепенными опасностями можно было легко справиться. Во-вторых, Турция очень быстро развивалась в экономическом плане и, кроме того, обладала сильнейшей армией в регионе. И, в-третьих, Турцию окружали нестабильные и опасные соседи. Ситуация в Ираке и Сирии не отличалась устойчивостью. Тегеран вел себя очень напористо, постоянно существовала вероятность войны между Ираном, Израилем и/или Соединенными Штатами. В Кавказском регионе было затишье, однако значимы были российское вторжение в Грузию (2008 год) и противоречия, существовавшие между Арменией и Азербайджаном. На Балканах после окончания войны в Косово было спокойно, но регион оставался не развитым и, как следствие, потенциально нестабильным. В прошлом году лишилась стабильности Северная Африка, Россия стала более самоуверенной, а Соединенные Штаты проявили отстраненность и непредсказуемость.
Внешнеполитическую стратегию Турции также определили три процесса. Первый - относительное усиление страны. В регионе неустойчивых правительств сравнительная стабильность Турции продолжает расти, что предоставляет Анкаре новые возможности. Второй - потенциальная опасность, которую влечет за собой региональная неустойчивость; Анкара вынуждена защищать свои интересы и выходить за пределы региона. Третий процесс - это переоценка Соединенными Штатами своей роли на данной территории после окончания Иракской войны, а значит, Америка теперь непредсказуема.
Переходный период Турция превращается в могущественную державу. Она еще не завершила свое превращение в силу ряда причин, в числе которых ограниченность институтов, занимающихся региональными вопросами, неподготовленность политической системы к осознанию страны как крупного игрока и сторонника вторжений местного масштаба, а также неготовность самого региона рассматривать Турцию как силу, которая может стабилизировать обстановку и принести пользу своим соседям. Нужно еще многое сделать, чтобы Турция окончательно стала ведущей державой региона, и Анкара начала действовать.
На данный момент турецкая стратегия переживает переходный период. Страна больше не ограничена рамками "холодной войны", ей не нужно быть частью какого-либо альянса, но и основы самостоятельной региональной политики еще не заложены. Турция не может контролировать регион, но вместе с тем не может и закрыть глаза на то, что происходит. Случай с Сирией в высшей степени поучителен. Сирия - географический сосед Турции, а значит, сирийская нестабильность может повлиять на Анкару. Не существует международных коалиций, готовых принять меры и нормализовать ситуацию в Сирии. Таким образом, Анкара заняла следующую позицию: турки воздерживаются от открытых действий, но мобилизуют все силы на случай, если ситуация станет невыносимой.
Когда мы рассматриваем периферию Турции в целом, мы видим, как функционирует переходная внешнеполитическая стратегия Турции, независимо от того, происходит ли это в Ираке или на Кавказе. В отношениях с Ираном Турция старается не позиционировать себя лишь как часть американской коалиции, однако и не стремится потворствовать иранским амбициям. Турция еще не уравновесила силы региона, она, скорее, создала собственный баланс, где на одной чаше весов находится подчинение Соединенным Штатам, а на другой - автономность и самостоятельность. Этот период уравновешивания и становления предсказуем, США прошли через подобное испытание в начале XX века.
Очевидно, что, двигаясь вперед, Турция должна будет решить два важнейших внутренних вопроса. Мы говорим "двигаясь вперед", так как ни одна страна никогда не сможет решить все свои внутренние проблемы, не достигнув определенного международного статуса. Первая проблема Турции - противоречия сторонников религиозного и светского общества. Этот вопрос одновременно является и внешнеполитическим, особенно на фоне радикального исламизма, когда любой признак религиозности может обеспокоить светскую часть общественности и изменить отношение к Турции. Вторая проблема страны - это курдский вопрос, о чем свидетельствует деятельность военизированной Рабочей партии Курдистана (РПК).
Первая проблема характерна в наше время практически для любой страны, для Америки в том числе. Государства живут с этим. В свою очередь, проблема с РПК уникальна. Курдский вопрос пересекается с региональными проблемами. Например, будущее Ирака определит и та степень автономии, которую получит иракский Курдский регион, что в свою очередь может повлиять на турецких курдов. Но главная неприятность состоит в том, что до тех пор, пока в Турции существует эта проблема, иностранные державы, недовольные возвышением Анкары, будут рассматривать курдов как слабую сторону государства и, возможно, будут тайно внедрять свои силы в курдские регионы, чтобы ослаблять Турцию.
Турция уже с опасением относится к попыткам Ирака и Сирии сдерживать Анкару, действуя через курдских боевиков. Чем могущественнее становится Турция, тем менее уютно будут чувствовать себя некоторые страны региона, что сделает турецкие территории более уязвимыми для иностранного вторжения. Таким образом, турки должны решить курдский вопрос, иначе нестабильность региона и сепаратизм, подпитываемый внешними источниками, может нанести Турции вред и создать препятствия на пути к величию.
Это парадокс: чем могущественнее становится страна, тем уязвимее она может стать. Соединенные Штаты безусловно чувствовали себя более защищенными, чем когда-либо, в период между Гражданской и Первой мировой войной. Турция тоже была в большей безопасности между 1991 и 2011 годом, но в будущем страна может стать региональным лидером, а значит, стать более уязвимой. В то же время, оставаться лишь младшим союзником страны, которая рискует в своих отношениях с другими странами, тоже небезопасно.
Перспектива долгого безопасного сосуществования государств иллюзорна. Безопасность не может длиться. Нынешняя стратегия Турции заключается в том, чтобы сохранять свою защищенность так долго, как это возможно. Это значит позволить событиям идти своим чередом, руководствуясь предположением, что итоги этих событий не будут опасны для Турции в той же степени, что и турецкое вторжение в соседние государства. Но, как мы уже сказали, политика Турции претерпевает изменения. Нестабильность на юге, усиление иранского влияния, укрепление российских позиций на Кавказе, а также вероятность того, что США могут снова изменить свою политику на Ближнем Востоке и вновь попытаются привлечь Анкару к сотрудничеству - все это не позволит временной турецкой стратегии стать постоянной.
Турция особенно интересна потому, что на ее примере можно изучать превращение маленькой страны в могущественную державу. Страны, достигшие величия, не так интересны, потому что их поведение, в общем и целом, предсказуемо. Но управлять страной в переходный период гораздо сложнее, чем распоряжаться уже имеющейся властью. Страна, находящаяся на стадии перехода, сохраняет баланс, когда мир вокруг поглощен хаосом, а земля уходит из-под ног.
Давление, которое вышеописанная ситуация оказывает на общество и правительство, огромно. Слабости становятся очевидны, силы и возможности подвергаются проверке. И в случае с Турцией, стабильная платформа власти установится еще не скоро.
http://oko-planet.su/politik/politiklist/113226-strategiya-turcii.html
Еще в преддверии парламентских выборов 12 июня 2011 года премьер-министр Турции Реджеп Эрдоган, возглавляющий правящую Партию справедливости и развития (ПСР), 16 апреля обнародовал предвыборную программу партии власти. Отдельный раздел программы, определяющей направления политического и социально-экономического развития Турции до 2023 года, посвящен внешнеполитической стратегии Турецкой Республики и ее отношениям с различными странами.
В носящем название "Государство - лидер" внешнеполитическом разделе программы речь идет о намерении ПСР добиться того, чтобы в 21 веке Турция оказалась в числе ведущих стран мира. Свое внешнеполитическое видение ПСР строит с опорой на историческое наследие и геополитическое положение Турции, а также с учетом реалий глобализирующегося мира. Отмечая в качестве достижений периода правления ПСР такие явления, как (цитата) нормализация отношений с соседними странами, активная позиция Турции на международной арене, посредничество и миротворчество, усилия по поддержанию диалога цивилизаций, увеличение числа стран, с которыми отменен или упрощен визовый режим, успешную деятельность на посту непостоянного члена Совета Безопасности ООН, кандидатом в который Турция снова станет на период 2015-2016 гг., программа дает следующую характеристику направлениям внешней политики Турции:
Турция - Европейский союз
ПСР рассматривает полное членство в ЕС в качестве стратегической цели, шаги в направлении которой будут продолжены, "несмотря на несправедливое и безосновательное противодействие некоторых европейский стран". Полное членство Турции не только позволит Анкаре повысить свои возможности влияния на решение региональных и глобальных проблем, но несет стратегическое значение для будущего Европы. Отказ ЕС от интеграции с Турцией по причинам, связанным с численностью населения, географическим положением или культурой Турции, оставит Европу за рамками реалий 21 века.
ПСР обещает не оставлять без внимания положение турецких граждан, проживающий в европейских странах, оказывая им содействие посредством специально созданного при Аппарате премьер-министра Управления по делам проживающих за рубежом турок и родственных народов. ПСР выступает за интеграцию проживающих за рубежом турок в европейское общество, но против ассимиляции.
Турция - США
ПСР продолжит развитие и укрепление многопланового сотрудничества с США, в период правления президента Обамы провозглашенного "моделью партнерства" после длительного периода отношений "стратегического партнерства". В число тем турецко-американских политических консультаций входят вопросы, затрагивающие Ирак, Афганистан, события в арабском мире, мирный процесс на Ближнем Востоке, поддержание стабильности на Кавказе и на Балканах. Турция и США продолжат интенсивный политический диалог и совместные усилия по установлению и поддержанию мира в данных государствах и регионах.
Одной из важнейших целей в отношениях с США будет расширение экономических связей и увеличение торгового оборота между двумя странами. Кроме того, продолжатся усилия по развитию взаимодействия в таких сферах, как энергетика, борьба с терроризмом, безопасность, исследование изменений климата, образование, наука, технологии.
Турция - Кипр
Стратегическая цель политики в отношении Кипра заключается в защите интересов турков - киприотов и поддержании стабильности в Восточном Средиземноморье. Правительство ПСР продолжит усилия, направленные на обеспечение безопасности и благоденствия турок-киприотов и достижение международного признания Турецкой Республики Северного Кипра.
Турция - Ближний Восток
ПРС, признавая Турцию неотъемлемой частью как ближневосточного, так и балканского регионов, считает единственным допустимым средством разрешения противоречий - переговоры и дипломатию, и выступает за удовлетворение "законных требований народов" государств Ближнего Востока, в которых произошли революционные события, характеризуемые руководством ПСР как "процесс нормализации".
Политика ПСР по-прежнему будет нацелена на сближение Турции с ближневосточными странами через отмену визовых режимов и развитие механизма Советов стратегического сотрудничества высокого уровня с перспективой полной экономической интеграции между Турцией и государствами региона.
Турция - Балканы
ПСР продолжит усилия по поддержанию мира в регионе, сближению и нормализации отношений с Сербией и Хорватией, оказанию содействия международному признанию независимости Косово, расширению связей с Македонией, Албанией, Боснией и Герцеговиной, а также общинами балканских турок.
Турция - Россия и Кавказ
Развитие турецко-российских отношений привело к формированию почвы для нового сотрудничества на Кавказе, в Средней Азии и других регионах. Позитивная динамика отношений с Россией, включающая взаимные экономические интересы, будет сохраняться.
ПСР будет содействовать "прекращению оккупации азербайджанских территорий и решению проблемы Нагорного Карабаха путем переговоров".
Турция - тюркские республики
Политика ПСР в отношении тюркских республик будет направлена на отмену визовых режимов, интенсификацию политического диалога, развитие торговых связей и поддержку деятельности неправительственных организаций. Особое значение уделяется сферам образования и культуры, показательными проектами сотрудничества в которых являются созданные при помощи Турции Университет Манас в Киргизии и Университет им. Ходжи Ахмеда Ясеви в Казахстане. Кроме того, планируется распространить на тюркские республики новый формат сотрудничества, связанный с созданием Советов стратегического сотрудничества высокого уровня.
Турция - Африка
ПСР, за годы правления которой произошло беспрецедентное расширение связей Турции со странами Африки, намерена наращивать присутствие и повышать влияние Турции на африканском континенте за счет открытия новых посольств и консульств, а также углубления политических, торговых и культурных контактов при активном участии турецких компаний и неправительственных организаций.
Турция - Восточная и Юго-Восточная Азия
Предполагается рост внешнеполитической активности в Восточной и Юго-Восточной Азии, для которого Турция, "стремительно продвигающаяся по пути превращения в одного из лидеров глобализирующегося мира", "обладает всеми необходимыми политическими, дипломатическими и экономическими возможностями". Продолжится развитие связей с организацией АСЕАН, соглашение о дружбе и сотрудничестве с которой Турция подписала в 2010 году.
Турция - Латинская Америка
Ставятся цели по увеличению объема торговли с государствами Латинской Америки, развитию политического диалога и дипломатических отношений, обеспечению поддержки латиноамериканских государств в международных организациях. (Подобно тому, как это произошло в июне 2010 года при голосовании в Совете Безопасности ООН по вопросу санкций в отношении Ирана, когда Турция и Бразилия проголосовали "против".)
Таким образом, предвыборная программа Партии справедливости и развития носит широкомасштабный и даже претенциозный характер, ставя задачи, решение которых предполагает наличие адекватных экономических и политических ресурсов, преемственности внешнеполитического курса и отсутствия серьезных внутриполитических проблем. В то же время, несмотря на определенную тенденциозность любых предвыборных заявлений, нельзя не отметить проявившуюся в период правления ПСР последовательность усилий по активизации внешней политики Турции на различных направлениях и наличие некоторых результатов. http://arevelkcenter.com/archives/1989
47. Отношения Турции и Европейского Союза Уникальное геополитическое положение Турции, имеющей выход к Балканам, Кавказу, Ближнему Востоку и черноморско-каспийскому региону, дает ей преимущество всеми другими заинтересованными игроками этого региона. Длительное членство в НАТО и Совете Европы, а также постоянное военное сотрудничество с Израилем говорит о том, что Турция была и продолжает оставаться важным стратегическим партнером Запада. К тому же Турецкая территория является самым важным участком при прокладке газопровода НАБУККО, призванным снизить зависимость Европы от российского газа. На Балканах у Турции свои собственные интересы. Здесь проживают мусульмане еще со времен Оттоманской империи, и не стоит недооценивать влияние на них Турции также, как и на всех мусульман Европы. Она, как и Россия, выступает главным посредником в решении проблемы Нагорного Карабаха. Отношения Турции с Россией сейчас лучше, чем когда бы то ни были. Лидеры обоих государств наносят визиты друг другу, совместно работают над целым рядом инициатив. И хотя в том же трубопроводном секторе энергетического рынка имеет место конкуренция, обе стороны, по-видимому, понимают, что это более прибыльное дело, чем занятие вопросами безопасности в регионе. Помимо всего прочего, военная мощь Турции и ее членство в НАТО сдерживают активность России. Турция не намерена играть роль младшего партнера. В меняющемся миропорядке она опять становиться основным региональным игроком. Турецкие политические институты остаются стабильными, несмотря на продолжающееся расследование дела о предполагаемом заговоре в среде военных, намеривавшихся свергнуть находящееся у власти правительство (дело "Эргенеком"). Внутренняя угроза исходит от так называемого "государства в государстве" - реакционных военных и гражданских чиновников, которые не раз были вовлечены в государственные перевороты. Но возглавляемая премьер-министром Эрдоганом ПСР - "Партия справедливости и развития" (Adalet ve Kalkınma Partisi) надежно держит ситуацию под контролем. Более открытая форма управления страной, которую ПСР практикует с 2002 года, привела к большей исламизации правительства, но оно стало менее реакционным. Это наглядно проявилось в неожиданно мягкой ответной реакции Анкары на признание американским конгрессом факта геноцида армян. Более того, турецкий премьер-министр призвал правительство турок-киприотов продолжить диалог со своими коллегами с южной части острова. Он также активно участвует в процессах по улучшению отношений с Арменией. Соглашение Анкары с Ираном по обогащению в Турции 1,2 тонны урана было воспринято как действие глобального масштаба, стабилизирующее ситуацию в регионе. Сила Турции в ее внутреннем развитии Нынешнее турецкое правительство придерживается конституции 1982 года, которая была принята после военного переворота 1980 года. Основной ее смысл заключается в противодействии приходу к власти исламского правительства. В 1997 году произошел развал исламской правительственной коалиции, возглавляемой партией "Рефах". После запрета этой партии ее наследницей стала возглавляемая Эрдоганом "Партия справедливости и развития". Текущий высокий рейтинг этой партии свидетельствует о том, что допустим и умеренно-исламский стиль правления, если находиться на равноудаленном расстоянии от светской и религиозной жизни. Хотя критики и обвиняют ПСР в попытках создания в Турции исламского правительства, ход реальные событий не подтверждает этого. Сегодня политические процессы в Турции более прозрачны, чем раньше. Они обеспечили стабильность, при которой деловые круги как внутри страны, так и за ее пределами активны как никогда. Это только на руку бизнес-элите, которая традиционно ориентирована на Запад. Сущность нового направления в турецкой внешней политике Эрдоган искусно избежал ошибок партии "Рефах", и во внешней политике придерживается курса "стратегической разносторонности". Он основан на утверждении, что Турция располагается между двумя "геокультурными пластами" - исламским Ближним Востоком и Западом. Работая на обоих направлениях, Эрдоган намеревается сделать Турцию ведущим игроком, действующим на пересечении их интересов, тем самым расширяя ее влияние на кавказский и евроазиатский регионы. При этом нет упоминания о России, поэтому радушие Анкары и Москвы не следует рассматривать как отход Турции от Запада. Необходимо отдавать себе отчет в том, что Турция остается надежным партнером НАТО и Соединенных Штатов, хотя есть и выгоды в отношениях с Москвой. Ей не угрожает опасность выхода из НАТО, где она является второй по военной мощи, а переговоры о вступлении в Европейский Союз будут продолжены. Таможенный Союз между Турцией и ЕС позволил увеличить как турецкий экспорт, так и турецкие инвестиции в Европе. ЕС является самым большим рынком турецкого экспорта, и это еще одна причина, по которой Турция едва ли отойдет от Запада ради других партнеров. Треугольник: Турция - Европейский Союз - государства Южного Кавказа Новые энергетические интересы ЕС определяются двумя факторами. Первый - это вступление в ЕС Болгарии и Румынии, после чего Европа стала частью черноморского региона и, следовательно, заинтересованной стороной в сохранении его безопасности и стабильности. Второй - стремление к диверсификации энергетических поставок. Возможности стран Южного Кавказа в поставках природного газа и нефти заставляют ЕС активизировать усилия по урегулированию замороженного конфликта, оказывающий негативное воздействие на этот регион. Разрешение конфликта и более высокая степень энергетической кооперации со странами Южного Кавказа являются для Брюсселя взаимосвязанными действиями. Отношения между ЕС и кавказскими государствами, в частности с Арменией, Азербайджаном и Грузией, развиваются в рамках программы Европейской политики добрососедства (European Neighborhood Policy), означающей создание возможностей для более тесных и привилегированных отношений. Другие инициативы формируются в рамках программ Синергия Черного моря (Black Sea Synergy) и Восточное партнерство (Eastern Partnership), получивших приоритет после повторного конфликта в Южной Осетии. Турция и государства Южного Кавказа Для Турции очень важна стабильность в этом регионе. Она имеет общие границы с государствами Южного Кавказа и в высшей степени заинтересована в сохранении этой стабильности как элемента собственной национальной безопасности. У Турции, как и у Европейского Союза, вызывает большой интерес развитие экономических связей с тремя кавказскими государствами, особенно это касается реализации энергетических и транспортных проектов, как например, прокладка трубопроводов Баку-Джейхан и Баку-Ерзурум. Как и ЕС, Турция расширяет рамки сотрудничества с этими республиками на основе Платформы кавказской безопасности и сотрудничества (Caucasus Stability and Cooperation Platform). Это - форум по сотрудничеству в области экономики, энергетики и безопасности, целью которого является предотвращение новой эскалации конфликтов в регионе. Участники форума - три кавказских государства, Турция и Россия. Анкара также принимает участие в работе минской группы ОБСЕ, работающей над разрешением конфликта между Арменией и Азербайджаном по Нагорному Карабаху. Движущая сила сотрудничества Турции и ЕС - совместные интересы в регионе Инициативы Турции и ЕС распространяются на одну и ту же географическую зону. Более того, все большая интеграция в европейский энергетический рынок требует совместных действий на Южном Кавказе, что очень важно для обеспечения безопасности общих проектов. Поэтому необходимость в координационных действиях очевидна. Турция может способствовать продвижению собственной модели экономического и политического развития, в то время как Европейский Союз - распространению демократии, правовых норм и прав человека. Трудности на пути развития сотрудничества между Турцией и ЕС Россия остается непонятным и мало предсказуемым игроком. Участие Москвы в Платформе кавказской безопасности и сотрудничества может быть связано с желанием сохранить влиятельную позицию в регионе и восстановить контроль над прежними зонами влияния. Совокупность отношений между Турцией, Азербайджаном и Арменией - другой потенциальный источник беспокойства. Турецкие усилия по улучшению отношений с Арменией негативно влияют на ее отношения с Азербайджаном. Однако прогресса в отношениях между тремя странами можно добиться лишь при нормализации турецко-армянских и армяно-азербайджанских отношений. Способность Турции эффективно управлять стабилизационными процессами на Южном Кавказе упирается в ее конфликт с Рабочей партией Курдистана. Этот конфликт, как и курдская проблема, зеркально отражают ситуацию в Грузии, которая находится в состоянии войны с Осетией и Абхазией. Это негативно сказывается на образе Турции как стабилизирующей силы для кавказских государств, и ставит под вопрос способность Турции оказывать влияние на Тбилиси, Баку и Ереван. В этом смысле, нейтрализация угрозы со стороны КРП относится к приоритетной задаче национальной безопасности. Решение курдской проблемы позволит Турции показать себя Западу надежным и заслуживающим доверия энергетическим партнером. Это усилит авторитет страны среди ее соседей и сделает Анкару одним из лидеров стабилизационного процесса на Кавказе. 48. Турецко-американские отношения
Реджеп Тайип Эрдоган по приглашению президента Барака Обамы осуществит визит в Соединенные Штаты Глава турецкого правительства Реджеп Тайип Эрдоган по приглашению президента Барака Обамы осуществит визит в Соединенные Штаты, программа которого, как ожидается, будет весьма насыщенной. Премьер-министр Эрдоган в рамках визита 16 мая встретится в Вашингтоне с президентом США Обамой. На встрече, которая пройдет в Белом доме, на рассмотрение будут вынесены двухсторонние отношения между близкими союзниками Турцией и США, а также осуществлен обмен мнениями по региональным и глобальным вопросам, занимающим повестку дня обеих стран. В ходе предстоящего визита в США, который станет 15-ым по счету, глава турецкого правительства будет впервые принят согласно протоколу высшего уровня. По прибытии в Вашингтон в аэропорту и в Белом доме Эрдоган будет встречен военной церемонией. Эрдоган остановится в Блэр Хаус, гостевой резиденции правительства США, в которой принимаются наиболее важные гости. Президент США Обама выделил на встречу с премьер-министром Турции целый день. 16 мая Обама встретит Эрдогана в Белом доме, позже в Овальном офисе пройдут переговоры в формате "один на один" и межделегационные переговоры. После переговоров лидеры выступят на совместной пресс-конференции. Продолжение сотрудничества двух стран имеет значение как с точки зрения двусторонних отношений, так и с точки зрения стабильности в регионах, с которыми Турция поддерживает отношения. Отношения с Турцией, которая прилагает усилия для решения кипрского вопроса и сирийского кризиса, которая выступает за диалог и разрешение проблем с Арменией и не прибегает к агрессии в отношениях с соседними странами, имеют большое значение для США. В ходе визита в Штаты Эрдогана будут сопровождать глава МИД Турции Ахмет Давутоглу, министр экономики Зафер Чаглаян, министр по делам ЕС и глава делегации на переговорах с ЕС Эгемен Багыш, а также делегация из 90 представителей делового мира, включая высших руководителей и владельцев ведущих турецких фирм. Турецко-американские отношения берут начало от 1808 года, времени возникновения американского государства. В 19-ом веке отношения между странами не имели особого значения ни для одного, ни для другого государства. Вклад американцев в развитие сообщения и связи в Османской империи сблизил обе страны, вместе с тем атмосферы для сближения стран с точки зрения экономики, политики и культуры не сложилось. Даже в 19-ом веке оба государства были далеки друг от друга. Во время Первой мировой войны турецко-американские отношения были прерваны. Однако с резолюцией президента США Вильсоном, выдвинутой в 1918 году, между странами произошло небольшое сближение. В Первой мировой войне США не объявляли войну Османской империи, вместе с тем США приняли участие в военной оккупации Стамбула союзными странами 13 ноября 1918 года. У турок сложилось хорошее впечатление о верховном американском комиссаре вице-адмирал Марке Бристоле. Наряду с этим Комитет США по оказанию помощи на Ближнем Востоке сыграл важную роль в поддержании американского имиджа в Турции путем разносторонних инициатив, принятых после 1918 года. США не пожелали принять участия в мандатной системе и не хотели играть роли на Ближнем Востоке. И в этот период, как и ранее, экономические и политические отношения с Турцией были незначительными. Важные двусторонние отношения между странами начали складываться, начиная с 1939 года. Турецко-американские отношения близкого периода включают в себя международную политику, которую Республика Турция проводила с США с 1947 года. Если смотреть с точки зрения исторической перспективы, можно увидеть многосторонние отношения Турции и США, основанные на взаимоуважении и взаимных интересах. Турция и США, являющиеся 60-летними союзниками по НАТО, действуют в рамках общих интересов, опираясь на такие универсальные ценности как демократия, свободы, уважение к правам человека, верховенство права и свободная рыночная экономика. Обе страны на широкой географии, охватывающей Ближний Восток, Северную Африку, Балканы, Кавказ, Восточное Средиземноморье, Центральную и Юго-Восточную Азию, осуществляют масштабное сотрудничество в таких критически важных вопросах как борьба с терроризмом, энергетическая безопасность, предотвращение распространения ядерного оружия и глобальная экономика. В 90-ые годы с целью диверсификации и углубления турецко-американских отношений был принят целый ряд инициатив. Выдвижение понятия "развитое партнерство" стало первым результатом этих поисков. Отношения между Турцией и США в особенности после 1995 года приняли новые масштабы и вышли на уровень стратегического партнерства. В результате контактов премьер-министра Турции Реджепа Тайипа Эрдогана в США в 2005 году в турецкую политику вошло понятие "стратегическое видение", которое стало определяющим в турецко-американских отношениях. Президент США Барак Обама свой первый межконтинентальный официальный визит осуществил 5 апреля 2009 года в Турцию. В ходе визита Обама охарактеризовал отношения между странами "образцовым партнерством", наряду с этим на высшем уровне была достигнута договоренность по выведению экономических, торговых, инвестиционных и технологических отношений на уровень, соотвествующий уровню двусторонних отношений в области политики, в военных вопросах и вопросах безопасности. Понятие "образцового партнерства" отражает прогресс, которого достигли турецко-американские отношения, их своеобразный характер и широкомасштабность.
Американо-турецкие отношения
Американо-турецкие отношения - двусторонние отношения между США и Турцией. Дипломатические отношения между странами были установлены в 1923 году.
В конце 18 века Соединенные Штаты установили дипломатические отношения с Османской империей. 12 июля 1947 года было подписано соглашение между Турцией и США (доктрина Трумэна), положившее начало тесной дружбе. C 1952 года Турция является членом НАТО, а с 2001 года участвует в военной операции коалиционных сил в Афганистане. В августе 2012 года была создана американо-турецкая межведомственная рабочая группа по ситуации в Сирии.
Двусторонние экономические отношения[править]
В 2011 году двусторонний товарооборот достиг рекордного уровня, увеличившись на 35% в годовом исчислении с 14,8 млрд долларов США до 19,9 млрд. $, при этом экспорт США в Турцию увеличился на 39% с 10,5 млрд. $ до 14,6 млрд. $, а турецкий экспорт в США вырос на 24% по сравнению с 4,2 млрд $ до 5,2 миллиардов $.
Экспорт из США в Турцию: самолеты, железо и сталь, сельскохозяйственная продукция, масло, хлопчатобумажная пряжа и ткань. США импортируют из Турции: автотранспортные средства, машины, железо и сталь, продукцию сельского хозяйства, травертин и мрамор.
49. Современные Израиль-Палестина
1 Независимость Израиля- 15 мая 1948
* 1948 - Война за независимость
* 1956 - Суэцкий кризис (Синайская война)
* 1967 - Шестидневная война
* 1970 - изгнание ООП из Иордании на территорию Ливана (Чёрный сентябрь)
* 1972-1982 - международный террор палестинских радикальных организаций и атаки на Израиль с территории Ливана
* 1973- Война судного дня
* 1979 - Кэмп-Дэвидские соглашения ( с А.Саддатом)
* 1982 - Ливанская война, изгнание ООП из Ливана в Тунис
* 1987-1991 - Первая палестинская интифада
* 1993, 1995 - Соглашения в Осло
* 1994 - создание Палестинской автономии
В начале июля 2000г. президент США Билл Клинтон предложил провести решающий трехсторонний саммит => оставались нерешенными самые сложные вопросы, такие как статус Иерусалима, будущее еврейских поселений, граница, судьба палестинских беженцев.
Мирный процесс 1991-2000гг. закончился с началом палестинской Интифады 2000года. * 2000 - начало Интифады Аль-Акса
Совсем современный этап:
Стоит сказать о военных операциях и мирных инициативах. Военные операции:
* 2008-2009 - Операция "Литой свинец" в секторе Газа
* Март 2012 - столкновения между Израилем и Сектором Газа - конфликт на Ближнем Востоке, начавшийся после ликвидации Израилем генерального секретаря военизированной палестинской организации "Комитеты народного сопротивления" Зухейра аль-Кейси в качестве ответа за обстрелы территории Израиля накануне ликвидации. Палестинские боевики выпустили по территории Израиля более 200 ракет, а Израиль в свою очередь атаковал военные объекты в Секторе Газа.
Мирные инициативы:
* Арабская мирная инициатива - официальная инициатива арабских стран, принятая Лигой арабских государств (ЛАГ) в Бейруте 28 марта 2002 годa. Смысл(своими словами): Израиль, согласно этому документу, должен освободить тер-рии, занятые им в Шестидневной войне(не забываем, что Синайский полуо-в И. вернул Египту после Кэмп-Дэвида, стало быть, речь о Голанских высотах(Сир.) и о кусочке Южного Ливана), Согласиться с созданием независимого и суверенного палестинского государства на оккупированных с 4 июня 1967 года палестинских территориях на Западном берегу Иордана и в секторе Газы, со столицей в Восточном Иерусалиме и решить проблему палестинских беженцев,
а араб. страны признают ар.-изр. конфликт завершённым и не поддерживают требования палестинцев, выходящие за рамки данной инициативы. Поддержали все ар. страны(включая ПНА, кроме ХАМАС). Израиль не дал ответа.
В 2009 г. - переговоры между ПНА и Израилем при посредничестве Обамы.
После столкновений 2012 г. - 21 ноября было заключено перемирие, которое на следующий же день нарушило движение ХАМАС. Тем не менее, палестинская сторона обвиняет Израиль в нарушении перемирия. 23 ноября 2012 года Организация Освобождения Палестины пожаловалась в ООН на нарушение перемирия со стороны Израиля.
В целом: наиболее остро стоит проблема Восточного Иерусалима, палест. беженцев, строительства еврейских поселений (в т.ч. на Зап. бер. р. Иордан) и, собственно, создания Палестинского гос-ва. В связи с этим перемещаемся в след. вопрос.
50.Економічний та військовий потенціал Ізраїлю.
Экономика Израиля
Израиль - развитая индустриально-аграрная страна. Израиль имеет технологически развитую, рыночную экономику со значительным участием государства. Она зависит от импорта нефти, зерновых, сырья и военной техники. Несмотря на ограниченные природные ресурсы Израиль за последние 20 лет сумел достичь значительных успехов в интенсивном развитии промышленности и сельского хозяйства. Израиль импортирует значительное количество пшеницы, однако самостоятельно обеспечивает свои потребности по другим видам сельхозпродукции.
Созданию израильской экономики также способствовали средства, полученные в основном из Европейских стран и США. В 1950-60-х годах требовалось обеспечить почти 2 миллиона иммигрантов пищей, одеждой, жильем и другими услугами в сферах здравоохранения, образования, построить больницы, фабрики, дороги, учебные заведения и новые дома. Израиль входит в десятку самых богатых стран мира по размерам дохода на душу населения. Здесь производятся продовольственные товары, ткани, одежда, табачные изделия, электронное оборудование, в т. ч. для военных целей и медицины, а также бриллианты (Израиль является одним из крупнейших мировых центров по обработке и шлифовке алмазов).
Также в стране развиты металлургия и машиностроение, включая авиа- и судостроение, фармацевтическая промышленность, микроэлектроника, производство компьютеров и роботов, в т. ч. и для военной промышленности.
В стране хорошо развито сельское хозяйство, значительная доля производства идет на экспорт. Основные выращиваемые культуры - арахис, хлопок, пшеница, подсолнечник. Из овощей - томаты, огурцы, перец, картофель и лук. Плодовые культуры - бананы, сливы, груши, финики, яблоки, киви, манго, персики, маслины, некоторые сорта винограда и т. д. В Израиле разводят и крупный скот, овец, коз, некоторые виды домашней птицы. Надои молока в стране одни из самых высоких в мире. В прудах разводят карпов, лобанов и другую рыбу, в Средиземном море ведется промысел сардин. Главными источниками доходов государства являются пошлины, налоги (около 25% ВВП) и иностранный туризм.
Израиль занимает 18-е место в мире по размеру ВВП на душу населения. В 2007 году этот показатель вырос на $4079 и достиг $31, 767. Доля в мировом ВВП в 2006 году составила 0, 43%. Темпы роста ВВП Израиля в первом квартале 2008 года достигли в годовом исчислении 5.4% - - это даже несколько выше, чем в рекордно благоприятном 2007 году, когда ВВП страны вырос на 5.3%.
Фантастически высокие темпы роста сохраняют высокотехнологичные отрасли. В первом квартале текущего года производство в этих отраслях росло со скоростью 12.6% годовых. Такие показатели израильского хай-тека особенно впечатляют в ситуации резкого падения курса доллара, укрепления шекеля и экономического кризиса в США. Экономически активное население 2499 тыс. чел. Основная его часть занята в промышленности (17, 3%), в оптовой и розничной торговле, мастерских по ремонту автомобилей и бытовой техники (13, 2%), в сфере недвижимости, аренды и предпринимательства (12, 3%), в здравоохранении и социальном обслуживании (9, 9%). Отраслевая структура ЯВД: сельское хозяйство - 3%, промышленность - 30%, сфера услуг - 67%.
Отсутствие большинства природных ресурсов, Израиль компенсировал развитием трудоёмких отраслей промышленности, требующих привлечения высококвалифицированных рабочей силы, а так же созданием центров научных разработок и современной системы образования. Так, значительная часть промышленности ориентирована на создания высококачественной продукции с использованием новейших технических средств в таких областях, как медицинская приборостроение, агротехника, телекоммуникация, производство пищевых продуктов, химических препаратов, разработка компьютеров и систем использования солнечной энергии. Высокотехнологичные отрасли промышленности дают около 50% объема всего промышленного производства Израиля. Темпы роста промышленного производства в первом квартале 2008 года оказались значительно выше, чем в 2007 году и достигли 9% в годовом исчислении.
В настоящие время потребности в продовольствии Израиль в основном удовлетворяет за счёт собственного производства, дополняя его импортом, куда входят главным образом: пшеница, сырьё для выработки растительного масла, кофе и т.п. Секрет успеха сельского хозяйства Израиля заключается в тесном сотрудничестве фермеров и учёных. В стране накоплен богатый опыт зимнего выращивания овощей под пленкой, что позволяет собирать несколько урожаев за год. В итоге каждый израильский фермер может прокормить 52 человека.
Сельскохозяйственное производство - одна из основных статей израильского экспорта - полностью обеспечивает сельскохозяйственной продукцией. В то же время в валовом продукте страны доля сельского хозяйства составляет лишь 5% против 25% индустрии и более чем 30% вклады таких отраслей, как торговля, туризм и финансы.
Военный потенциал
Ядерное оружие Израиля - ядерное оружие, которое предположительно имеется в распоряжении Израиля. Как США, Россия и КНР - Израиль имеет на вооружении средства доставки ядерного оружия во всех трёх природных средах. По ряду оценок, Израиль является шестой по количеству ядерных боеголовок ядерной державой мира. По данным СВР, Израиль мог потенциально произвести в период 1970-1980 годов до 20 ядерных боезарядов, а к настоящему времени - от 100 до 200 боезарядов.
Для защиты войск и населения Израиля от ракетных ударов создана и непрерывно развивается многоуровневая система противоракетной обороны (ПРО), получившая название "Хома". Это первая в мире система ПРО, охватывающая всю территорию Израиля. В ее состав входят система обнаружения и оповещения на основе радиолокационных станций "Green Pine", противоракетный комплекс "Хец" для борьбы с баллистическими ракетами, высокоэнергетический лазер "THEL" для поражения ракетных систем залпового огня, современные беспилотные летательные аппараты (БПЛА) с повышенным временем патрулирования (до двух суток) для обнаружения и оповещения о нападении, а также ударные БПЛА - носители противоракет.
Армия Обороны Израиля (ЦАХАЛ) состоит из сухопутных войск, военно-морских сил (ВМС) и военно-воздушных сил (ВВС). Они были образованы в 1948 году во время Войны за независимость из полувоенных организаций, главным образом из Хаганы, образование которых предшествовало провозглашению независимости. ЦАХАЛ также использует информацию Службы военной разведки (Аман), которая работает во взаимодействии с Моссадом и Шабаком. Постоянная вовлечённость ЦАХАЛа в войны и вооружённые столкновения сделали его одной из самых боеспособных армий мира.
Большинство израильтян призываются в армию в возрасте восемнадцати лет. Мужчины служат три года, а женщины - два. По окончании срочной службы израильские мужчины переходят в запас и проходят военные сборы несколько недель в течение года (милуим) до достижения 40 лет. Большинство женщин освобождены от резервной службы. Израильские арабы (кроме друзов) и учащиеся иешив (высших религиозных учебных заведений), освобождены от службы в армии. В последнее время предпринимаются попытки на политической арене упразднить эти привилегии Альтернативой для тех, кто получил освобождение от службы, является Шерут Леуми (альтернативная служба), во время которой волонтёры вовлечены в работу больниц, школ и других объектов социального обеспечения.. Благодаря всеобщей воинской повинности, ЦАХАЛ может содержать примерно 168 тыс. военнослужащих срочной службы и ещё около 408 тыс. солдат резерва. За счет уменьшения срока пребывания военнообязанных в резерве число резервистов сократится на 60 тыс. чел. Срок действительной службы будет постепенно снижен с нынешних трех лет до одного года восьми месяцев, что приведет к сокращению численности личного состава регулярной армии. Реформирование израильской армии с каждым годом приобретает все больший размах. Сокращение и совмещение звеньев управления войсками, уменьшение численности армии позволили заметно усилить боевую составляющую ЦАХАЛа и за три года сократить военный бюджет более чем на миллиард долларов. Благодаря военной реформе быстрыми темпами растет стратегический потенциал Израиля и его способность дать отпор любому агрессору.
К системе служб безопасности Израиля относятся: Шабак - Общая служба безопасности Израиля (контрразведка, аналог ФСБ, подотчетно премьер-министру), АМАН - военная разведка Израиля(разведка, независимая служба) и Моссад - "Ведомство разведки и особых заданий", политическая разведка Израиля(аналог ЦРУ, 1 из лучших в мире).
51. Общие оценки внешней политики сша и проблемы ближнего востока
Шейла Карапико подчеркивает, что в отличие от американской администрации, которая предпочитает прямые двусторонние переговоры между Израилем и его арабскими соседями и делает ставку преимущественно на экономическую помощь Египту и Израилю, ЕС делает акцент именно на многосторонние переговоры.
США стремятся быть единственным, а не основным посредником в ближневосточном урегулировании, поэтому независимая европейская политика вызывает у Вашингтона раздражение.
США обладают всеми ресурсами для продвижения ближневосточного мирного процесса вперед, к тому же активная позиция американской администрации в этом вопросе полностью соответствует задачам, поставленным перед Вашингтоном после событий 11 сентября 2001 г.
Заинтересованность США в поддержании своего влияния и гегемонии в ближневосточном регионе имеет полувековую традицию. Соединенные Штаты проявляют повышенный интерес к региону Ближнего Востока, поскольку ближневосточный регион важен для США по геополитическим, экономическим и военно-стратегическим факторам. Интересы США на Ближнем Востоке обуславливаются еще и тем, что в этом регионе находится значительное число американских граждан, жизнь и собственность которых США должны защищать. В настоящее время на Ближнем Востоке последовательно осуществляются планы реализации американских политических, экономических и военно-стратегических целей. Военные соединения армии и флота США, размещенные в регионе Ближнего Востока, готовы в любое время выполнить не только военные, но и политические задачи.
Ближневосточный (арабо-израильский) конфликт, как один из ключевых конфликтов на Ближнем Востоке, оказывает существенное влияние на ближневосточную политику США в целом. Однако США в течении десятилетий не смогли достичь мирного всеобъемлющего урегулирования ближневосточного конфликта. Более того, столкнувшись с рядом трудностей в конце XX века в процессе мирного урегулирования ближневосточного конфликта, США в начале XXI века ограничили собственную вовлеченность в процесс мирного урегулирования ближневосточного конфликта. Таким образом, только успешное всеобъемлющее мирное урегулирование ближневосточного конфликта при посредничестве квартета миротворцев (США, России, ЕС и ООН) принесет ближневосточному региону не только стратегическую стабильность, но и экономическое процветание.
Стратегические отношения США с Израилем имеют идеологический и геополитический характер. Военно-политический союз США и Израиля получил становление в конце 1960-х гг. с целью противостояния радикальным режимам, а также сдерживания советского влияния на Ближнем Востоке.
В связи с окончанием "холодной войны", стратегическое сотрудничество США и Израиля вышло на качественно новый уровень: ближневосточная политика США в 1990-е годы ставила цель достичь мирного урегулирования ближневосточного конфликта. Данная политика привела к подписанию мирного договора Израиля с Иорданией в 1994 году и выводу израильских войск из южного Ливана в 2000 году.
Однако многие арабские лидеры и общественность в странах ближневосточного региона рассматривают американо-израильский стратегический союз в ином контексте.
Для многих жителей стран Ближнего и Среднего Востока, Государство Израиль - "infante terrible" Америки, которая разрешила Израилю оккупировать землю, принадлежащую палестинцам. Недоверие к США как к честному посреднику в ближневосточном мирном урегулировании обусловлено тем, что многочисленные дипломатические инициативы США не смогли в течение уже нескольких десятков лет разрешить ключевую проблему ближневосточного конфликта - "палестинскую проблему" и не смогли обеспечить право палестинцев на самоопределение и создание независимого государства.
Основная причина неудач представителей Госдепартамента и дипломатической службы США в процессе мирного урегулирования ближневосточного конфликта на рубеже ХХ-ХХ1 веков была обусловлена тем, что ближневосточный конфликт является комплексным и затяжным конфликтом с множеством нерешенных и трудно поддающихся мирному урегулированию проблем.
В течение 1993-1995 гг. конфликтующие стороны проводили совместные встречи и переговоры не под эгидой формального коспонсорства США и России, а при посредничестве американских дипломатов. В рамках процесса "Осло-1" Израиль и ООП подписали "Соглашение сектора Газа-Иерихона" 4 мая 1994 г. и "Соглашение о предварительной передаче полномочий и обязанностей" 29 августа 1994 г., с которых и начался фактический процесс передачи полномочий палестинцам. Подписание соглашения "Осло-2" 24 сентября 1995 г. привело к промежуточному соглашению между Израилем и палестинцами, согласно которому Израиль передал в самоуправление палестинской автономии сектор Газа и крупные арабские города Западного берега. В рамках "процесса Осло" дипломаты США безуспешно пытались эффективно использовать пятилетний переходный период для достижения заключительной договоренности относительно статуса Западного берега реки Иордан и сектора Газа.
Во второй половине 1990-х гг. американские дипломаты стремились развить успех, достигнутый в первой половине 1990-х гг. и ускорить процесс передислокации израильских войск, а также передачу Палестинской администрации новых территорий ("Протокол о выводе израильских войск из города Хеврон" от 15 января 1997 г., "Меморандум Уай-Ривер" от 23 октября 1998 г.). Однако дальнейшее продвижение израильско-палестинского мирного процесса было затруднено из-за взаимного недоверия, несмотря на заверения со стороны представителей Госдепартамента США о проведении соответствующего мониторинга за действиями палестинцев и израильского правительства. Стагнация ближневосточного мирного процесса в начале XXI века, а также стремление европейских держав и России действовать в качестве посредников в урегулировании ближневосточного конфликта, обусловили самоустранение американских дипломатов и представителей Госдепартамента США от активного участия в процессе урегулирования ближневосточного конфликта.
Постепенное изменение позиции Иордании в ее подходе к урегулированию конфликта на Ближнем Востоке, обусловленное качественно новой региональной ситуацией после арабо-израильской войны 1973 года и возрастанием роли ООП как представителя палестинских интересов, обеспечили Иордании одно из центральных мест в начавшемся в середине 1990-х годов мирном процессе. Активное участие Иордании в работе Мадридской мирной конференции 1991 г. и в израильско-иорданских переговорах о мирном урегулировании противоречий, протекавших в рамках этой конференции, привели к подписанию мирного договора между Иорданией и Израилем 26 октября 1994 года. Мирный договор Израиля с Хашимитским королевством Иордания был подписан без давления со стороны дипломатов США на участников переговоров.
В 90-е годы дипломатические инициативы представителей Госдепартамента США были нацелены на осуществление процесса мирного урегулирования конфликта Израиля и Сирии, в рамках которого предполагалась полная или частичная передача Сирии Голанских высот и нормализация израильско-сирийских отношений, включая установление дипломатических отношений. Американские дипломаты и представители Госдепартамента выполняли не только услуги посредников в процессе израильско-сирийских мирных переговоров, но и предлагали меры обеспечения безопасности, а также мониторинг за выполнением договоренностей. Однако израильско-сирийские переговоры зашли в тупик в 1995 г. из-за противоречий относительно характера будущих израильско-сирийских отношений после предполагаемой передачи Голанских высот Сирии.
Американские дипломаты и представители Госдепартамента США в 1996-1999 гг. совершали многочисленные челночные поездки в регион Ближнего Востока, пытаясь решить вопросы, связанные с израильско-сирийским треком ближневосточного процесса разрядки. Но многочисленные американские дипломатические инициативы не решили проблему мирного урегулирования израильско-сирийского конфликта. Израиль приостановил переговоры с Сирией в феврале/марте 1996 года. Несмотря на то, что сирийско-израильские мирные переговоры при участии американских дипломатических представителей были возобновлены в декабре 1999 года, дальнейшие переговоры были "отложены на неопределенный срок" после января 2000 г. Основная причина многочисленных неудач американских дипломатов в процессе израильско-сирийской разрядки заключалась в том, что израильские лидеры продолжали "создавать факты" израильского присутствия и строить поселения на Голанских высотах.
В настоящее время только два арабских государства, у которых общая граница с Израилем: Сирия и Ливан, не имеют мирных соглашений с этой страной. В мае-июне 2000 года правительство Э. Барака, с одобрения представителей Госдепартамента, вывело израильские войска из южного Ливана. Однако израильская оккупация Голанских высот продолжается, создавая предпосылки для дальнейшей эскалации ближневосточного конфликта.
Таким образом, во-первых, в 1990-х гг. и в начале XXI века многочисленные американские дипломатические инициативы в процессе урегулирования ближневосточного конфликта были обусловлены стремлением США сохранить свою роль гегемона и нейтрализовать влияние РФ, государств-членов ЕС и других региональных держав на процесс ближневосточного урегулирования.
Во-вторых, для Израиля Соединенные Штаты остаются единственной державой, которая обеспечивает его безопасность и дипломатическую поддержку на международной арене. Тем не менее, в 1956 году США выступили против нападения Великобритании, Франции и Израиля на Египет. Американо-израильские противоречия проявились и позже, во время арабо-израильских войн 1967 г. и 1973 г. Дипломатические инициативы США по достижению мирного урегулирования ближневосточного конфликта во многих случаях вызывали разногласия между Израилем и США, например, инициатива Роджерса (1969 г.), дипломатические инициативы Г. Киссинджера по заключении временных соглашений о разъединении израильских и египетских войск (1975 г.). Противоречия США и Израиля также проявились во время мирных египетско-израильских переговоров в 1977-1979 гг., во время подготовки и проведения Мадридской мирной конференции (МКБВ) в 1990-1991 гг. и во время "процесса Осло" в 1990-х гг. Поэтому стратегическое партнерство США и Израиля отнюдь не безусловно и основано только на обоюдной выгоде.
В-третьих, вовлеченность дипломатического механизма США в процесс урегулирования ближневосточного конфликта обуславливает необходимость преобразования организационной культуры Госдепартамента США в открытую и публичную. Госдепартамент, как и любое другое внешнеполитическое ведомство, в информационную эпоху должен принять культуру большей открытости. Также необходимо развивать сотрудничество Госдепартамента с американским бизнесом и с неправительственными организациями, работающими в регионе Ближнего Востока, поскольку они -неоценимый источник информации Госдепартамента США. Для успешного осуществления дипломатических инициатив в процессе ближневосточного мирного урегулирования должны проводиться совместные консультации американских дипломатов и представителей Госдепартамента США с представителями бизнеса и неправительственных организаций в отношении различных проблем ближневосточного мирного урегулирования.
В-четвертых, неприязнь к США в арабском и мусульманском мире обусловлена ближневосточной политикой США (в частности, политикой поддержки Израиля), а не отрицанием американской культуры как таковой. Поэтому пропагандистское теле- и радиовещание (проекты публичной дипломатии) не смогут коренным образом изменить негативное отношение большинства жителей региона Ближнего Востока и прочих мусульман Юго-Восточной Азии к США. Следовательно, для улучшения имиджа США необходимо радикальное преобразование американской ближневосточной политики и дипломатических инициатив США в процессе урегулирования ближневосточного конфликта.
В-пятых, 1990-е годы ознаменовались значительным продвижением процесса ближневосточного мирного урегулирования: начиная с 1993 г. в Осло, Вашингтоне, Уай-Плантейшн и Шарм-аль-Шейхе был подписан целый ряд промежуточных соглашений с палестинцами. Американские дипломаты также посредничали между израильскими и палестинскими лидерами в процессе обсуждения наиболее сложных вопросов окончательного урегулирования, включая статус Иерусалима и возвращение палестинских беженцев. Однако, в 2000 году - после стремительной попытки найти решение самых сложных вопросов израильско-палестинского мирного урегулирования на встрече израильтян и палестинцев в Кэмп-Дэвиде -выяснилось, что представители Госдепартамента переоценивали свои возможности. За последнее время никаких заметных положительных сдвигов на израильско-палестинском треке переговоров не произошло; более того, вторая палестинская интифада 2000-2001 гг. ("интифада аль-Акса") сорвала мирные усилия американских дипломатов. Тем не менее, перспектива достижения израильско-палестинского соглашения о постоянном статусе для Западного берега и сектора Газа, устраивающего все стороны, сохраняется.
В-шестых, дипломатические инициативы США в начале 1990-х гг. были нацелены на создание условий для процесса, в рамках которого Израиль и Иордания могли бы заключить стабильное мирное соглашение, предусматривающее признание Государства Израиль. Переговоры представителей Израиля и Иордании при посредничестве дипломатов США завершились в 1994 г. подписанием израильско-иорданского мирного договора и урегулированием территориальных претензий.
И, наконец, в-седьмых, в 1990-е гг. и в начале XXI в. дипломатические инициативы представителей Госдепартамента США также были нацелены на осуществление процесса мирного урегулирования израильско-сирийского конфликта. Несмотря на то, что израильско-сирийские мирные переговоры при участии американских дипломатов и представителей Госдепартамента продолжались с перерывами до декабря 1999 года, дальнейшие переговоры были "отложены на неопределенный срок" после января 2000 г. Израильские политические лидеры не проявили должного понимания сирийских требований о предварительном израильском отступлении с Голанских высот как условия нормализации израильско-сирийских отношений. Сирийский диктатор X. аль-Асад также не проявил заинтересованности в скорейшем мирном урегулировании конфликта с Израилем, поскольку опасался, что подписание мирного договора с Израилем будет способствовать нежелательным для его правящего клана демократизации и либерализации сирийского общества.
Регион Ближнего Востока является одним из приоритетных направлений внешней политики Соединенных Штатов Америки. Географическое положение, богатство топливно-энергетическими ресурсами и геополитические факторы определили его стратегическую роль в повестке дня внешней политики США.
С распадом Советского Союза конфликт СССР и США перестал быть основой организации системы международных отношений. Окончание "холодной войны", распад СССР и последовавшие изменения всей системы международных отношений вызвали необходимость пересмотра основных стратегических целей политики США и методов ее реализации в отношении других крупных игроков на мировой политической арене как в целом, так и в отдельных регионах. Безусловно, ключевые и долговременные цели ближневосточной политики США - обеспечение стабильных и бесперебойных поставок нефти из региона, поддержание мира и обеспечение безопасности как государства Израиль, так и региона в целом, - оставались неизменными. В то же время после окончания "холодной войны" Вашингтону приходилось неоднократно формулировать новые подходы и приоритеты своего ближневосточного курса, что, в свою очередь, было обусловлено быстрыми и глобальными политико-экономическими изменениями.
Следует отметить, что в начале XXI века Ближний Восток, оставаясь стратегически и политически значимым регионом, стал также и источником угроз для Америки. Деятельность террористических или экстремистских группировок, получивших легальный статус в некоторых арабских государствах и Палестинской автономии, в частности, ХАМАС и "Хезболла", привела к значительной дестабилизации ситуации в регионе. Вспышка боевых действий в июле - августе 2006 г. между Израилем и группировкой ХАМАС в Палестинской автономии, а затем краткосрочная, но полномасштабная война между Израилем и "Хезболлой" в Ливане - яркие тому свидетельства. Война против терроризма стала важной политико-мотивационной основой курса администрации Дж. Буша-мл. в том числе и в регионе Ближнего Востока. Для достижения этой цели США начали войну в Афганистане в 2001 г. Необходимость вторжения в Ирак в 2003 г. неоконсерваторы объясняли намерением не допустить попадания оружия массового уничтожения (ОМУ), в производстве которого подозревался режим С.Хусейна, в руки террористических организаций.
Политика США по отношению к Ирану также диктовалась стремлением пресечь развитие иранской военной ядерной программы и не допустить дальнейшего укрепления влияния этого государства в регионе. Отсутствие стабильности в регионе представляет непосредственную угрозу для другой жизненно важной задачи США - обеспечения энергетической безопасности. В частности, под этим понимается поддержание бесперебойных поставок нефти из региона, а также сохранение Вашингтоном влияния на процессы ценообразования на мировом рынке углеводородного сырья.
На формирование повестки дня США в регионе Ближнего Востока оказывают влияние три значимые политические проблемы: 1) продолжающиеся акты насилия со стороны экстремистских и террористических организаций в Ираке; 2) неразрешенный палестино-израильский конфликт; 3) действия Иранского правительства, включая нежелание Тегерана выполнять условия резолюций СБ ООН, связанных с его ядерной программой. По этим причинам именно на трех указанных группах проблем сосредоточено основное внимание исследования.
Израиль и Палестину, Ирак и Иран. Выбор именно этих стран обусловлен тем, что на протяжении всего изучаемого периода они являлись основными источниками вызовов для интересов и практической политики США, а также служили источниками нестабильности во всем ближневосточном регионе. Американская политика в регионе не являлась лишь израилецентричной, но была направлена на противодействие угрозам и вызовам, включая те, которые влияют на безопасность ключевого союзника США в регионе. Урегулирование палестино-израильского конфликта оставалось приоритетом для США, поскольку было напрямую связано как с необходимостью обеспечения поддержки Израиля, так и с сохранением ровных отношений с нефтедобывающими арабскими государствами, от позиции которых зависели бесперебойные поставки нефти из региона. Задача сдерживания Ирака и Ирана диктовалась соображениями безопасности (сохранение политической стабильности в регионе), а также экономическими факторами (поставки энергоносителей).
После событий 11 сентября 2001г. Вашингтон стал все в большей степени рассматривать свои приоритеты в политике на Ближнем Востоке в контексте более широких задач борьбы с международным терроризмом, а также предотвращения радикального изменения соотношения сил в регионе.
Одним из значимых факторов в ближневосточной политике США было стремление обеспечить доступ к нефтяным ресурсам региона. Другой такой фактор - позиция Соединенных Штатов по отношению к государству Израиль, а также вопрос о судьбе Палестины. Вашингтон уже в 1950-х годах рассматривал Израиль как возможный инструмент влияния в регионе Ближнего Востока, а себя - в качестве гаранта безопасности этого государства. Политическая и экономическая стабильность Израиля оценивалась как одна из основ стратегии безопасности США в регионе. Напряженность между ближневосточными государствами, вылившаяся в войну 1967 года, была обусловлена внутрирегиональными и внутристрановыми факторами, нейтрализовать которые самостоятельно США были не в состоянии. Более того, война оказала влияние на весь последующий мирный процесс на Ближнем Востоке, вывела палестинскую проблему на качественно новый уровень, превратив ее из проблемы беженцев в проблему реализации национальных прав палестинского народа. Именно поэтому палестино-израильский конфликт, принявший острые формы, начал оказывать решающее воздействие на формирование ближневосточной политики США и превратился в одну из главных проблем внешней политики США вообще.
Иранская революция 1979г., в основе которой лежали глубокие социально-экономические и политические противоречия, завершилась падением проамериканского режима шаха Мохаммада Реза Пехлеви. В американо-иранских отношениях наступил период глубокого затяжного кризиса. Вашингтон стремился максимально ослабить Иран, а также увеличить свое военное присутствие в регионе.
В 1990-е годы в политике США по отношению к Ближнему Востоку возникли новые аспекты. Вторжение Ирака в Кувейт стало вызовом для США. После начала иракской агрессии против Кувейта в 1990г. Соединенные Штаты призвали мировое сообщество осудить Багдад. На протяжении 1990-х годов Вашингтон продвигал на иракском направлении свою повестку дня, комбинируя проблемы экономики и безопасности.
Администрация У. Клинтона распространила на ближневосточный регион ряд принципов концепции "расширения демократии", сформулированной как идеологическая основа новой глобальной стратегии США. В 1994 году данная концепция была положена в основу официального установочного документа американской внешней политики - "Стратегии национальной безопасности посредством вовлечения и расширения (TheNational Security Strategy of Engagement and Enlargement). Предполагалось, что преобразование государств по модели, основанной на принципах политической демократии западного типа и рыночной экономики, может быть осуществлено во всех регионах мира. Предполагалось также, что демократические режимы более стабильны, что, в свою очередь, снижает вероятность возникновения угроз безопасности США. Принцип "расширения демократии" был вскоре дополнен концепцией либерального интервенционизма, которая допускала военно-силовой тип поведения в отношении государств, правящие режимы которых не отвечали американским стандартам демократии и создавали угрозу региональной стабильности. Распространять демократию в стабильных государствах, чьи режимы были более лояльны, планировалось через сотрудничество и вовлечение этих государств в совместные действия с США. В последующие годы, вплоть до 2000 г., в подготавливаемых Белым домом документах, описывающих "стратегию" администрации по отношению к региону Ближнего Востока, ключевые формулировки повторялись при некотором изменении фразеологии. Более того, в "Стратегии национальной безопасности", опубликованной в декабре 2000 г., вновь провозглашалась приверженность США принципу "вовлечения", впервые озвученному в 1995 году. В новом документе отмечалась заинтересованность США в достижении справедливого, прочного и всеобъемлющего мира на Ближнем Востоке, обеспечении безопасности и благополучия Израиля, поддержке дружественных арабских режимов и их безопасности, а также обеспечении свободного доступа к нефтяным ресурсам региона.
Основными составляющими политики США в отношении Ирака были названы: поддержание режима экономических санкций для предотвращения возможности угроз, исходящих со стороны Саддама Хусейна для стабильности в жизненно важном регионе Персидского залива, а также оказание гуманитарной помощи иракскому народу посредством программы ООН "Нефть в обмен на продовольствие". Однако уже к концу президентства У. Клинтона в ответ на провокации со стороны С. Хусейна США начали постепенно уходить от практики введения и поддержания экономических санкций и стали все больше склоняться к практике проведения военных операций, как совместно с союзниками, так и в одностороннем порядке.
Что касается иранского направления, то как в "Стратегии национальной безопасности", так и в выступлениях официальных лиц США указывалось, что Вашингтон готов и заинтересован в нормализации двусторонних отношений с Тегераном, основанных на взаимном уважении и доверии. В то же время критику США по-прежнему вызывали развитие ядерной и ракетной программ Ирана, а также поддержка террористических группировок, деятельность которых препятствовала достижению палестино-израильского урегулирования и создавала потенциальные проблемы для транспортировки нефти в регионе.
В период президентства Дж. Буша-мл. происходит нарастание имперских амбиций и пересмотр приоритетов американской внешней политики. Большинство американских и российских исследователей согласны с тем, что усиление унилатерализма США непосредственно связано с террористическими актами 11 сентября 2001 года. "Доктрина Буша", основные положения которой были изложены в 2002г. в таких документах, как "Доклад о положении в стране" и "Стратегия национальной безопасности", стала в данном случае выражением и закреплением права США на проведение односторонних действий. Борьба с терроризмом при Дж. Буше-мл. базировалась на принципе односторонности. Одним из ключевых элементов этой борьбы стала демократизация, прежде всего, Ближнего Востока, откуда исходила террористическая угроза Соединенным Штатам. Таким образом, идея администрации Клинтона о том, что расширение сообщества рыночных демократий приведет к региональной стабилизации, сохранила актуальность и для администрации Дж. Буша-мл. и ее политики на Ближнем Востоке.
При анализе процесса мирного урегулирования ближневосточного конфликта можно не без оснований констатировать доминирующую роль США, которые выступают одновременно главным инициатором, катализатором и гарантом переговорного процесса.
Соединенные Штаты Америки всегда пытались выдержать баланс между поддержкой Израиля и сохранением ровных отношений с нефтедобывающими арабскими государствами, поскольку это позволяло обеспечивать бесперебойные поставки нефти из региона. Дополнительным фактором, определяющим политику США по отношению к Израилю, является позиция представителей Пентагона, которые заинтересованы в сохранении за Израилем особых военно-политических функций в регионе Ближнего Востока. По мере развития переговорного процесса в период с 1993 по 1995 г. США взяли на себя роль лидера, обеспечивающего работу многосторонних рабочих групп, в которых принимали участие представители как Израиля, так и арабских стран.
В результате усилий американской дипломатии в 1993г. стало возможным подписание соглашения, известного как "Декларация о принципах", или "Осло-1", а в 1998г. - соглашения "Уай-Ривер". Однако несмотря на достигнутые договоренности дальнейшее продвижение палестино-израильского мирного процесса было затруднено из-за взаимного недоверия палестинцев и израильтян. Заверения со стороны Государственного департамента США о проведении соответствующего мониторинга за действиями палестинцев не убедили израильское правительство.
В сентябре 2000г. Иерусалим охватила волна насилия, поводом для начала которой послужил визит А.Шарона на Храмовую гору, где находится священная для мусульман мечеть Аль-Акса. В немалой степени благодаря давлению и усилиям американской дипломатии 16 октября 2000 г. в Шарм-эль-Шейхе все же открылся очередной саммит по ближневосточному урегулированию. Несмотря на затраченные дипломатические усилия администрации США и личное участие президента У.Клинтона мирный процесс фактически стагнировал. Одной из проблем было отсутствие готовности участников конфликта воплотить достигнутые на начальной стадии переговоров соглашения в политической практике. Администрация Буша-мл. значительно активизировала свои усилия в борьбе с палестинским терроризмом. Под влиянием Интифады Аль-Акса в Вашингтоне отказались от политики, которой США придерживались со времен достижения договоренностей в Осло - политики поддержки сильных палестинских лидеров, с которыми можно было бы вести переговоры и которые были бы в состоянии выполнять взятые на себя обязательства. Стимулом для возобновления усилий по урегулированию палестино-израильского конфликта стали, в частности, теракты 11 сентября 2001 г. Для урегулирования кризиса понадобились объединенные скоординированные усилия США, ЕС, России и ООН. Официально "ближневосточный квартет" коспонсоров был создан в 2002г. в Мадриде. К концу мая 2003 г. "Дорожная карта" была принята как правительством Израиля, так и руководством Палестинской автономии. Однако выполнение одного из требований "Дорожной карты", а именно проведение "открытых и честных выборов" в 2006г., дало прямо противоположный ожидавшемуся эффект. В частности, в результате выборов к власти в Палестинской национальной администрации (ПНА) пришли представители экстремистского исламского движения ХАМАС, которое изначально не признавало даже самого права государства Израиль на существование.
В 2007г. администрация Дж. Буша-мл. начала предпринимать последовательные дипломатические шаги на высоком уровне, направленные на подготовку международной конференции по палестино-израильскому урегулированию в Аннаполисе. Тем не менее, в 2008 г. после полугодового перемирия между Израилем и движением ХАМАС обстрелы территории Израиля возобновились, после чего правительство Израиля приняло решение о начале военной операции. 27 декабря 2008 г. Израиль начал операцию "Литой свинец". Армия обороны Израиля осуществляла интенсивные бомбардировки и артобстрелы объектов ХАМАС в Ливане и на территории сектора Газа. После операции "Литой свинец" переговорный процесс между палестинцами и израильтянами фактически прекратился. ИРАК
На протяжении 12 лет (1991-2003 гг.) главной проблемой администраций У.Клинтона и Дж.Буша-мл. в отношении Ирака было пребывание в состоянии балансирования между сценариями военного сдерживания режима С.Хусейна и его свержения. Выбор того или иного сценария определялся главным образом политико-стратегической ситуацией в регионе. В 1998г. У.Клинтон вплотную подошел к возможности реализации сценария смены режима в Ираке, но обстановка в регионе разрядилась и острая необходимость в этом отпала. Более того, операция по свержению С. Хусейна могла бы сорвать палестино-израильские переговоры.
Террористические акты 11 сентября 2001 г. и успех операции в Афганистане на ее начальной стадии означали серьезное изменение ситуации как в регионе Ближнего Востока, так и в США. Это открыло окно возможностей для администрации Дж. Буша-мл., которая свергла режим С.Хусейна в 2003г. Однако проблемы послевоенного Ирака показали, что для стабилизации и восстановления этого государства Соединенным Штатам Америки и их союзникам понадобилось значительно больше времени, военных и финансовых ресурсов, равно как и координации усилий всех стран, заинтересованных в стабилизации региона.
Администрация У. Клинтона во многом унаследовала от Дж. Буша-ст. проблему режима С. Хусейна, а также основные подходы к ее решению. Ключевым средством давления на Ирак оставались экономические санкции СБ ООН. Гарантию их исполнения взяли на себя США. В 1993 г. в Вашингтоне приобрела влияние идея о необходимости ограничения односторонних военных действий за рубежом. Весной 1994 г. президент У. Клинтон подписал директиву № 25, в которой перечислялись жесткие условия для применения ВС США за пределами государства.
Для Багдада это означало уменьшение угрозы смены режима силовым путем, что способствовало снижению напряженности вокруг Ирака, его большей готовности сотрудничать со Специальной комиссией ООН (ЮНИСКОМ) и МАГАТЭ. В действительности такая угроза сохранялась, поскольку Соединенные Штаты оставили за собой право начинать "справедливую войну", что позже показали военные действия в Косово в 1999 г., да и события в самом Ираке в конце 1990-х годов.
Одним из ослаблений режима санкций, допущенных во избежание гуманитарной катастрофы, стала программа "Нефть в обмен на продовольствие", принятая в апреле 1995 г. СБ ООН (резолюция № 986) и согласованная с Багдадом 20 мая 1996 года. СБ ООН был готов к ослаблению санкций, однако этому помешало нежелание Багдада наладить полное сотрудничество с международными организациями, проявившееся в отказе допускать инспекторов ЮНИСКОМ и МАГАТЭ на объекты, вызывавшие подозрения, и в предоставлении им недостоверных данных о программах ОМУ. В 1998 г. произошло очередное обострение ситуации: в ответ на заявление инспекторов о невозможности проверить информацию о программе по производству биологического оружия Ирак в августе 1998 г. объявил о прекращении сотрудничества с ООН. Это привело к обоснованию в США необходимости военного удара по Ираку в рамках американо-британской операции, получившей название "Лис пустыни". Эта операция продемонстрировала несколько особенностей политики администрации У. Клинтона. Во-первых, целью этой политики были не столько иракские программы ОМУ, сколько необходимость ослабления режима С. Хусейна, который отказывался от сотрудничества с международной комиссией ООН. Во-вторых, она стала первым примером использования американской концепции "коалиции желающих" (Coalition of the Willing) для достижения военно-политических целей (совместно с Великобританией).
В-третьих, эта операция и дальнейшие действия Соединенных Штатов стали свидетельством перехода от идеи "сдерживания" посредством исключительно мирных методов к использованию политических и военных мер, позволявших США брать инициативу в свои руки и определять "повестку дня" самостоятельно.
Теракты 11 сентября 2001 г. достаточно резко изменили подход и методы взаимодействия США с иракским режимом и стали катализатором для переформулирования всей внешнеполитической доктрины администрации Дж. Буша-мл. Уже в ходе проводимого в США расследования терактов режим С. Хусейна неоднократно упоминался в качестве стороны, которая, возможно, предоставила финансовые и иные ресурсы для проведения атак на здания Всемирного торгового центра и Пентагона. Уже тогда республиканская администрация США, в том числе в связи с предполагаемым "иракским следом", стала выдвигать проекты, направленные на свержение С. Хусейна любыми способами вплоть до военной операции с применением всех необходимых средств.
С развертыванием "войны против международного терроризма" администрация Дж. Буша-мл. перешла от требований дальнейшего ужесточения коллективных экономических санкций против Ирака к выработке силового варианта решения "иракской проблемы". Выступая перед Конгрессом 29 января 2002 г., Дж. Буш-мл. ввел новый термин американской внешнеполитической риторики - "ось зла", к которой причислил Ирак.
Задача свержения режима С. Хусейна оформилась в американском обществе как общенациональный консенсус, как логическое завершение операции "Буря в пустыне". Затяжные диспуты в СБ ООН на фоне усилий Белого дома доказать срочную необходимость военных действий против Ирака вызвали рост неприязни к ООН в общественном мнении США. Решение задачи ликвидации режима в Багдаде облегчалось ослаблением военной мощи Ирака в результате действия санкций.
В связи с тем, что военные действия были спланированы заранее и проведена тщательная подготовка, военная операция "Шок и трепет" успешно завершилась в короткие сроки. Наземная операция началась с массированных бомбардировок сотен военных объектов на территории Ирака. За исключением отдельных случаев, вооруженные силы Ирака не оказали ожидавшегося сопротивления. Уже 30 апреля 2003 г. президент Дж. Буш-мл. объявил о завершении войны между силами коалиции и иракскими вооруженными силами.
Большинство зарубежных и российских экспертов признают, что цена, которую администрация Дж. Буша-мл. заплатила за проведение иракской кампании, оказалась значительно выше, чем предполагалось. Дж. Буш-мл. стал заложником своей политики и сложившейся исторической ситуации в целом, которая развивалась не только в соответствии со сценарием, предполагаемым американской администрацией. Если до начала войны в Ираке действия президента были популярны и находили поддержку и понимание со стороны, как минимум, 60% населения, то затянувшиеся военные действия и гибель американских солдат вызвали негативную реакцию. Ситуация усугубилась и тем, что 2004 год был предвыборным, поэтому президенту нужно было предпринимать действия с учетом их влияния на его политический имидж. Однако еще одна "победоносная война" обернулась для администрации Дж. Буша-мл. серьезными проблемами.
Растущие потери сил коалиции, связанные с активизацией антиоккупационных сил среди основных этнических и религиозных общин Ирака (исключая курдскую), стали одной из "системных" проблем иракского урегулирования. Другой проблемой стало растущее увеличение расходов коалиции на поддержание порядка в Ираке, восстановление страны, а также формирование национальных органов управления.
Легитимность военной операции в отношении Ирака и дальнейшего присутствия на иракской территории войск коалиции подрывал также тот факт, что до середины 2004 г. так и не удалось обнаружить убедительных доказательств наличия в Ираке ОМУ или программ по его производству. Как метко охарактеризовал эту ситуацию бывший глава Комиссии по наблюдению, контролю и инспекциям (ЮНМОВИК) Х. Бликс, следовало говорить об "оружии массового исчезновения"20.
К концу 2006 г. Ирак уже не являлся жизнеспособным государством. Миссия ООН в Ираке оценивала ситуацию в стране как "гуманитарный кризис". Особую остроту в сложившейся ситуации приобрел энергетический фактор, занимающий существенное место в ближневосточной политике США. На первых этапах реализации стратегии Вашингтона в отношении Ирака (2003-2006 гг.) фактор нефти, понимаемый как стремление США контролировать нефтедобычу в Ираке и через нее оказывать воздействие на ценообразование на мировом рынке, не являлся доминирующим и определяющим. На более позднем этапе - в 2007 г., когда в Вашингтоне начали рассматриваться варианты вывода войск из страны, - этот фактор стал основополагающим в стратегии и тактике действий США в Ираке. Подводя итоги политики администрации Дж. Буша-мл. в отношении Ирака, нужно отметить, что ни в Багдаде, ни в Вашингтоне не было четкого плана восстановления страны после войны 2003 г. Благодаря вводу дополнительного американского контингента в 2007 г. удалось снизить уровень насилия. Однако взгляды различных политических деятелей и группировок Ирака на ситуацию в стране зачастую несовместимы. Тактика Вашингтона также претерпевала изменения, но для получения ощутимых результатов политики требуется значительно больше времени, а также финансовых и военных ресурсов. ИРАН
Рассматривая Иран как одного из своих главных оппонентов на Ближнем Востоке, препятствующего урегулированию палестино-израильского конфликта и составляющего угрозу Израилю и проамериканским режимам арабских государств Персидского залива, президент У. Клинтон рассчитывал минимизировать влияние иранского фактора на политику в регионе посредством оказания сильного политического и экономического давления на Тегеран. 15 мая 1993 г. директор Совета по национальной безопасности по Ближнему Востоку и Южной Азии М. Индик озвучил концепцию администрации США по "двойному сдерживанию", которая была направлена на параллельную экономическую и военную изоляцию Ирана и Ирака, чтобы ни одно из этих государств не могло добиться доминирующего положения в регионе22. Одним из главных инструментов сдерживания Ирана стал американский Закон о санкциях против Ирана и Ливии 1996 г. (Iran-Libya Sanctions Act, ILSA)23. Законопроект предполагал запрет торговли с Ираном и сокращение ежегодных расходов дочерних американских компаний на приобретение иранской нефти для продажи в третьи страны до суммы в 3,5-4 млрд. долларов.
Следует отметить, что, хотя Закон о санкциях против Ирана и Ливии предполагался администрацией США как метод решения проблем безопасности, связанных прежде всего с терроризмом, его наиболее значимые последствия проявились в области экономики. Поскольку закон ограничивал деятельность не только американских, но и европейских компаний, официальные представители Франции, Германии и Великобритании назвали практику введения санкций неверным подходом и объявили о своем намерении продолжать диалог с иранским режимом, что привело к определенному снижению эффективности принятых США мер. В середине 1997 г. в результате прихода к власти в Тегеране Мохаммада Хатами, стоявшего на относительно либеральных позициях, наметились перспективы возможного сближения США и Ирана. Американская администрация выдвинула ряд условий, при выполнении которых появлялась возможность возобновления диалога: 1) ИРИ должна была немедленно и решительно покончить с поддержкой международного терроризма и осудить его; 2) Иран не должен был мешать процессу мирного урегулирования палестино-израильского конфликта; 3) Тегеран должен был отказаться от усилий по созданию оружия массового уничтожения, и прежде всего ядерного. Предложение было сделано американской стороной под влиянием нескольких факторов. Во-первых, пришедший к власти в 1997 г. президент М. Хатами был значительно менее консервативен, чем его предшественник. Во-вторых, влияние на позицию США оказала позиция арабских стран, призвавших Америку к нормализации отношений с Ираном. Их мнение было озвучено на форуме Организации Исламская конференция (ОИК), который прошел в Тегеране в декабре 1997 г. В-третьих, Вашингтон был вынужден изменить свою позицию под давлением американских компаний, поскольку в результате режима санкций огромные потери финансового и материального порядка нес не только Иран, но и США. Последние теряли около 15-19 млрд. долл. ежегодно. В июне 1998 г. Соединенные Штаты протянули иранскому правительству "оливковую ветвь" мира. В обращении к негосударственной международной организации - Обществу "Азия" (Asia Society) - государственный секретарь США Мадлен Олбрайт призвала Иран отказаться от сотрудничества с террористами и доказательно подтвердить, что страна не разрабатывает оружие массового уничтожения. Обращение М. Олбрайт стало исключительно важным шагом американской администрации, так как Ирану была предложена возможность разработать план окончательной нормализации отношений и впервые со времен администрации Дж. Буша-ст. начать диалог на официальном уровне. Иранская сторона поддержала инициативу США, однако, как заявил президент М. Хатами в обращении к Генеральной Ассамблее ООН в сентябре 1998 г., санкции США, в результате которых были заморожены иранские вклады, а также попытки США помешать строительству международного газопровода из Центральной Азии в Турцию через Иран, препятствуют проведению переговоров на правительственном уровне.
Таким образом, несмотря на дипломатический диалог и тенденции к сближению между двумя государствами, дальше риторики дело не шло.
Не способствовали полному размораживанию отношений и военные разработки Ирана, прежде всего в ракетной области. Так, в июле 1998 г. им были проведены очередные испытания баллистической ракеты средней дальности "Шехаб III", способной достичь территории Израиля и Саудовской Аравии, где расположены американские военные базы. В 1999 г. высокопоставленные чиновники США заявили, что, по данным американских разведслужб, Иран увеличил помощь, оказываемую террористическим группам, противодействующим урегулированию палестино-израильского конфликта. В марте 2000 г. в американо-иранских отношениях произошли некоторые положительные изменения после абсолютной победы сторонников президента М. Хатами на парламентских выборах. США объявили об ослаблении торговых санкций в отношении Ирана, планировалось ускорение принятия решений по правовым и финансовым претензиям между двумя странами и развитие культурного диалога. Иранская сторона одобрила данную инициативу, но таких предпринятых ею шагов было недостаточно для начала официальных переговоров с Вашингтоном.
Уже в июне 2001 г., несмотря на возражения представителей истеблишмента США, Комитет по международным отношениям Палаты представителей США (US House of Representatives Committee on International Relations) одобрил продление действия ILSA на пять лет. В период американо-иранских отношений в 1993-2001 гг. стало ясно, что озабоченность Соединенных Штатов в отношении Ирана далеко не ограничена вопросами стабильных поставок нефти из зоны Персидского залива. В стратегию Вашингтона по отношению к Ирану входило также "достижение примирения между Израилем, Ираном и Ираком, а также между ними и арабскими странами". Подобная стратегия требовала кардинальной смены иранской политики по отношению к общей динамике ближневосточного мирного процесса. Однако такой смены не произошло. Более того, в Вашингтоне существовала серьезная обеспокоенность в связи с контактами между Ираном и террористическими и радикальными организациями и военными программами в Иране, а также программой ядерных исследований, развитие которой позволяло Ирану наращивать потенциал для создания в будущем ядерного оружия.
После террористических актов 11 сентября 2001 г. главной особенностью политики США стала линия на противодействие угрозам всеми средствами, включая военные. В свете этих изменений внешней политики проблема Ирана приобрела еще большую остроту. Многие влиятельные политики США в то время считали, что международные террористические сети получают поддержку со стороны государств, враждебных США и Западу в целом, что нашло отражение в "Стратегии национальной безопасности" 2002 г. К тому времени Иран имел богатый опыт покровительства террористическим организациям, в частности движению "Хезболла", деятельность которого была направлена против прозападно ориентированных арабских правительств и Израиля.
В 2002 г. в докладе Конгрессу США о положении в стране (State of the Union Address) Дж. Буш-мл. назвал Иран, Ирак и Северную Корею странами, разрабатывающими оружие массового уничтожения и способствующими распространению терроризма, причислив их к "оси зла". После успешной антитеррористической операции в Афганистане и свержения режима С. Хусейна в Ираке одной из главных тем в международной повестке дня стал Иран. К 2004 г. традиционная американская политика "сдерживания Ирана" постепенно стала уступать место политике "ограниченного вмешательства". Предпосылками для смены политических акцентов США стали и успехи военных операций США в Афганистане и Ираке, и майский теракт в Эр-Рияде в 2003 г. против саудовцев и американцев, который, по мнению спецслужб США, был организован сторонниками "Аль-Каиды", базирующимися в Иране.
Однако смена власти в Тегеране - приход к власти в Иране в 2005 г. Махмуда Ахмадинежада - создала наибольшую проблему для перспектив американо-иранских отношений. Новый президент Ирана взял курс на ужесточение подходов Тегерана ко всем пунктам разногласий с США, в частности, по вопросам о ядерной программе, судьбе государства Израиль, оказании помощи "Хезболле" и ХАМАС и т.д. Следствием этого стал очередной поворот в политике США и возвращение к традиционному "сдерживанию". Администрация Буша-мл. была абсолютно убеждена, что Иран не может быть конструктивным участником политического процесса на Ближнем Востоке и повлиять на его политику дипломатическими методами невозможно. Именно поэтому администрация США рассчитывала, что возобновление в 2007 г. переговоров по арабо-израильскому мирному урегулированию объединит правительства арабских стран под эгидой США и создаст базу для организации арабо-израильского фронта против Ирана. Предполагалось также, что, опасаясь хаоса в Ираке и усиления там влияния Ирана, суннитские арабские страны объединят усилия, чтобы помочь восстановлению в Ираке функционирующего государства. Прогнозировалось, что баланс сил на Ближнем Востоке будет определяться не палестинской проблемой, а судьбой проблемных государств - Афганистана, Ирака и Ливана, где есть благодатная почва для расширения иранского влияния. Однако попытка сдержать Иран путем создания американо-арабо-израильского альянса могла бы повергнуть Афганистан, Ирак и Ливан в пучину еще большего хаоса, разжечь исламский радикализм и обречь США на длительное и дорогостоящее присутствие на Ближнем Востоке.
Придерживаясь политики "сдерживания" Ирана, США активно призывали международное сообщество занять более жесткую позицию по вопросу о введении санкций в ответ на непреклонность М. Ахмадинежада в ядерном вопросе и в отношении Израиля. Следствием этого противостояния стал рост напряженности в отношениях между Ираном и США (и шире - между Ираном и Западом), а также увеличение турбулентности в регионе в целом при том, что к концу пребывания Дж. Буша-мл. в Белом доме ни иракская, ни палестино-израильская проблемы не были решены. В то же время вероятность того, что инициативы США по налаживанию дипломатического и экономического диалога с ИРИ были бы оценены и приняты режимом М. Ахмадинежада, была невелика. Актуализация иранского вопроса на международной повестке дня была в немалой степени вызвана активизацией ядерной программы Ирана, а также глобальным кризисом режима ядерного нераспространения. Указывая на пример этих стран, Иран не раз высказывал недовольство двойными стандартами, применяемыми США к режиму нераспространения, поскольку близкие партнеры Соединенных Штатов - Индия и Пакистан, а также Израиль - остаются вне режима ядерного нераспространения и при этом не испытывают такого же давления, которому подвергается Иран.
Официальный Тегеран отрицает стремление к созданию собственного ядерного оружия. Однако можно предположить, что давление администрации Дж. Буша-мл. на Иран, участь режима С. Хусейна в Ираке, а также развитие стратегического потенциала в соседних Индии и Пакистане, - все это могло бы стать стимулом для начала тайной деятельности Ирана по созданию ядерного оружия. Тем более, что развитие ядерной энергетики Ирана было превращено в важнейшую общенациональную задачу страны. Официальные власти Ирана не раз заявляли, что они в принципе готовы к подписанию Дополнительного протокола 1997 г. МАГАТЭ при условии снятия экономических санкций, которые не позволяют ИРИ получать новые ядерные технологии из стран - участниц Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО)24. Именно этого потребовали от Ирана страны "Большой восьмерки" в совместном заявлении, подписанном 2 июня 2003 г. в Эвиане. Подписание Дополнительного протокола Ираном позволило бы снять подозрения относительно его ядерных амбиций, что помогло бы предотвратить силовое решение ядерной проблемы Ирана.
Включив Иран в "ось зла", апеллируя к военным инструментам давления, отказываясь от элементов политики "вовлечения", декларируя "максималистские цели", администрация Дж. Буша-мл. не способствовала стабилизации американо-иранских отношений, хотя вклад Тегерана в разлад между бывшими стратегическими союзниками был не меньше, если не больше вклада Вашингтона. Ключевой внешнеполитической миссией США в регионе было поддержание стабильности и безопасности региона в том смысле, который соответствовал задачам создания внешних условий обеспечения американской национальной безопасности. Эта первоочередная задача оставалась неизменной как для демократической, так и для республиканской администраций, и на ее выполнении были преимущественно сконцентрированы усилия Вашингтона. Эта задача была напрямую связана и с энергетическим фактором, то есть гарантией бесперебойных поставок нефти и сохранением американского влияния на процессы ценообразования на мировом рынке углеводородного сырья. По сути, достижение всеобъемлющего мирного урегулирования палестино-израильского конфликта, а также сдерживание Ирака и Ирана предпринимались ради достижения стабильности на Ближнем Востоке и решения этих политико-экономических задач. Изменение международной политической системы, снижение авторитета и роли ООН в условиях роста числа региональных конфликтов позволили США претендовать на роль мирового лидера, способного справиться с нарастающей нестабильностью системы. Уже к концу 1997 г. некоторые представители американского истеблишмента заявляли о необходимости смены режима в Ираке в связи с невыполнением С. Хусейном резолюций ООН, призывающих режим к прекращению программ ОМУ. Сложившаяся к 2003 г. внутри- и внешнеполитическая ситуация позволила Дж. Бушу-мл. использовать военные методы и осуществить смену правящего режима в Ираке.
Анализ американской политики по отношению к палестино-израильскому конфликту позволяет констатировать стремление США играть роль одновременно инициатора, катализатора и гаранта переговорного процесса. Заключение мирного соглашения является одним из ключевых приоритетов США, поскольку напрямую взаимосвязано с возможностью стабилизации региона в целом, а следовательно, и обеспечения бесперебойных поставок нефти. Администрация У. Клинтона при помощи дипломатических методов добилась подписания ряда ключевых соглашений в деле урегулирования. Немаловажным фактором, обеспечивавшим ход переговорного процесса, был так называемый "фактор Клинтона", поскольку президент США принимал личное участие в переговорах и прекрасно ориентировался в сложной ситуации в регионе. Администрация Дж. Буша-мл. также использовала дипломатические методы в деле урегулирования палестино-израильского конфликта, однако Дж. Буш-мл. предпочитал действовать в рамках международной коалиции коспонсоров. Представляется, что сложности внутриполитической ситуации как в США, так и в Израиле и Палестинской автономии, неспособность или нежелание участников конфликта идти на компромисс, а также отсутствие должного дипломатического давления Соединенных Штатов на стороны в конфликте не позволили достичь урегулирования. На иракском направлении политика США претерпела, пожалуй, самую значительную эволюцию. При неизменности ключевых интересов США - обеспечение стабильности региона и гарантии бесперебойных поставок нефти - использовавшиеся практические подходы и методы администраций изменились. Администрация У. Клинтона изначально придерживалась идеи о необходимости ограничения односторонних военных действий за рубежом, и ключевым средством давления на Ирак оставались экономические санкции СБ ООН, гарантию исполнения которых взяли на себя США. Однако в ответ на провокационную политику С. Хусейна, позиции которого усиливались благодаря реализации программы "Нефть в обмен на продовольствие", в 1997-1998 гг. в США начала обсуждаться идея проведения более активной политики сдерживания, сочетающей политические и военные методы. Осуществление операции "Лис пустыни" позволило Америке существенно ослабить режим С. Хусейна. В то же время администрация Клинтона не решилась на осуществление смены режима в Ираке, продолжив политику сдерживания. Позиция республиканской администрации во главе с Дж. Бушем-мл. по отношению к Ираку была более жесткой. По мнению Вашингтона, Багдад представлял угрозу безопасности в мире тем, что по-прежнему подозревался в производстве ОМУ и не оставлял попыток вновь разжечь конфликт на Ближнем Востоке путем финансирования террористических организаций в регионе. Республиканская администрация США стала выдвигать проекты, направленные на отстранение С. Хусейна от власти любыми способами, вплоть до военной операции с применением всех необходимых средств. Несмотря на отсутствие консенсуса с некоторыми трансатлантическими союзниками по данному вопросу Дж. Буш-мл. имел широкую поддержку внутри страны, позволившую ему провести операцию "Шок и трепет", в результате которой режим С. Хусейна был ликвидирован. Попытки Тегерана оказывать негативное воздействие на конфликтные зоны, а также поддержка им террористических организаций сделали страну постоянным объектом американкой политики, первоочередной целью которой является обеспечение стабильности в регионе. Ключевым методом политики США по отношению к Ирану было сдерживание, направленное на экономическую и военную изоляцию страны с целью сокращения влияния Тегерана в регионе. Некоторый отход от политики сдерживания был осуществлен администрацией в 1998 г. в связи с избранием на пост президента Ирана менее консервативного лидера М. Хатами. Однако этот период длился недолго и не принес никаких качественных изменений. Главной особенностью политики США в отношении Ирана в период президентства Дж. Буша-мл. стала линия на противодействие угрозам всеми средствами, включая политическое давление. Дополнительным поводом для усиления давления на ИРИ было и то, что для окончательного достижения стабильности в Ираке и Афганистане США было необходимо добиться от Ирана взаимодействия, а также отказа от развития ядерной программы, направленной на получение ядерного оружия, если он имел такие планы. В то же время, включив Иран в "ось зла", апеллируя к военным инструментам давления, отказываясь от элементов политики "вовлечения", администрация Дж. Буша-мл. затрудняла диалог не только между Ираном и США, но и между Ираном и МАГАТЭ.
В рамках изучаемого периода происходит усиление фактора антитерроризма во внешней политике США и ее идейно-пропагандистском сопровождении в целом и на ближневосточном направлении в частности. Если в период президентства У. Клинтона борьба с террористической угрозой вписывалась в рамки предпринимаемых США усилий по стабилизации региона (через достижение мирного урегулирования между Израилем и арабскими государствами, сдерживание Ирака при одновременном оказании гуманитарной помощи гражданскому населению и жесткие экономические санкции против Ирана, подозревавшегося в оказании военной помощи радикальным "Хезболле" и ХАМАС), то при Дж. Буше-мл. борьба с международным терроризмом стала одной из основ внешнеполитической концепции республиканской администрации, ее главным системообразующим фактором.
В контексте арабо-израильского мирного урегулирования администрация Б.Обамы сделала акцент на необходимости возобновления переговорного процесса между палестинцами и израилетянами, а также на создании палестинского государства. Важным моментом новой стратегии США стала жесткая позиция в отношении израильских поселений на Западном Берегу реки Иордан.
Однако, несмотря на твердую позицию Вашингтона, руководство Израиля пошло на ограниченные уступки. В частности, в октябре 2009 года кабинет Б.Нетаньяху согласился на 10-ти месячный моратирий на строительство новых поселений на Западном Берегу и в Иерусалиме. После окончания 10 месяцев мораторий продлен не был, насмотря на усилия Б.Обамы.
Со своей стороны Палестинская Автономия настаивала на полном прекращении строительства как основном условии нормализации отношений с Израилем.
Кроме того, 18 февраля 2011 года США продемонстрировали непоследовательность политики в отношении поселений, наложив вето на на проект Резолюции РБ ООН, требовавшей от Израиля полного прекращения строительства поселений, а также демонтировать существующие форпосты.
Попытка возобновить переговоры в 2010 году провалилась из-за непреклонности сторон.
В мае 2013 года госсекретарь США Джон Керри начал новую политическую компанию по возобновлению переговоров, зашедших в тупик в 2010 году. Их перспективность также вызывает сомнения, поскольку позиции сторон остаются неизменными.
18 июня 2013 года на саммите большой восьмерки Обама и Путин не пришли к единому мнению по вопросу Сирии, которую обвиняют в применении химического оружия против мирных жителей.
53. Планы создания Палестинского государства
1. Возвращаемся к одному из пунктов Ар. мирной инициативы: Израиль должен согласиться с созданием независимого и суверенного палестинского государства на оккупированных с 4 июня 1967 года палестинских территориях на Западном берегу Иордана и в секторе Газы, со столицей в Восточном Иерусалиме.
2. В 2009 году переговоры с ФАТХ продолжились с участием нового премьер-министра Израиля Беньямина Нетаниягу и нового президента США Барака Обамы. 21 июня Нетаниягу выступил со своим планом ближневосточного урегулирования, в рамках которого выразил согласие на создание палестинского государства с ограниченными правами, в случае признания палестинцами Израиля, как национального дома еврейского народа, и получении гарантий безопасности Израиля, в том числе международных.
3. Соглашения, выработанные с либерально настроенными представителями ПА. Женевские соглашения решают все болезненные вопросы, связанные с ближневосточным конфликтом. Детально прописаны границы будущего палестинского государства. США и Израиль-против.
4. Гос-во в Секторе Газа. Возможно, что "израильская" армия полностью демонтирует поселения, прекратит их функционирование в секторе Газа, расширит границы сектора в направлении пустыни "Ан-Накаб" и предоставит палестинцам право иметь на этой территории свое государство с ограниченным суверенитетом.
5. Палестино-иорданское Федеративное государство
Некоторые политики и наблюдатели возвращаются вновь к новому "старому" проекту Шарона, суть которого заключается в создании на территории Иордании некоего иного ("альтернативного") государственного образования для палестинцев ( т.е. Зап. берег р. Иордан переходит Иордании, и там возникает новая федеративная единица. Всё б прекрасно, но и в самом Израиле понимают, что в таком случае палестинцы смогут влиять на политику Иордании, с которой сейчас отношения-то хорошие).-но у меня нет периода, в кот-й этот план был наиболее актуален. Точно, что ещё когда Арафат был жив. Так что это может быть не только начало ХХ1, но и конец ХХ века.
И ещё на всякий случай напоминаю,
23 сентября 2011 г. лидер ПНА Махмуд Абас передал генсекретарю ООН Пан Ги Муну официальную заявку на вступление Государства Палестина в ООН в качестве полноправного члена. Совет Безопасности ООН такое решение не поддержал, и в сентябре 2012 г. руководство ПНА обратилось к Генеральной Ассамблее ООН с просьбой о признании ПНА "государством-наблюдателем".
31 октября 2011 г. Государство Палестина была принята в ЮНЕСКО.
15 декабря 2011 г. независимость Государство Палестина признала Исландия, став фактически первой страной 3ападной Европы, сделавшей такой политический шаг.
29 ноября 2012 г. по итогам голосования в Генеральной Ассамблеи ООН (138 голосов "за", 9 - "против", 41 страна воздержалась) "предоставила Палестине статус государства-наблюдателя при Организации Объединенных Наций, не являющегося её членом, без ущерба для приобретенных прав, привилегий и роли Организации освобождения Палестина в Организации Объединенных Наций как представителя палестинского народа согласно соответствующим резолюциям и практике". 54.Внутрішні політичні умови в Палестині на сучасному етапі.
Сначала надо разобраться, что мы сейчас понимаем под Палестиной. Сори, но в Висипедии было написано лучше всего:
Палести́нская национа́льная администра́ция, - руководящие органы, созданные для управления территориями сектора Газа и частью территорий Западного берега реки Иордан. Палестинская национальная администрация была создана в 1994 году в соответствии с базовыми соглашениями между Израилем и Организацией освобождения Палестины, подписанными 13 сентября 1993 года в Осло[1]. С 2007 года ПНА управляла лишь частью территорий на Западном берегу реки Иордан, в то время как Сектор Газа перешёл под контроль радикального движения ХАМАС. 5 января 2013 года был издан указ Махмуда Аббаса, предписывающий впредь вместо названия "Палестинская национальная администрация" использовать в официальных целях исключительно название "Государство Палестина"[2][3]. Израиль, США, Норвегия и некоторые другие страны это решение не признали. Лучше всего называть Палестинской автономией.
Главой Палестинской национальной администрации является председатель. Председатель назначает премьер-министра ПНА по представлению Законодательного совета. Нынешний пост председателя занимает Махмуд Аббас.
Вторым лицом в ПНА является спикер Законодательного совета - он исполняет обязанности председателя в случае его смерти или отставки. На первых выборах большинство мест получили депутаты от ФАТХ. Вторые выборы в ПЗС (132 депутата) прошли 25 января 2006, в ходе которых победу одержало движение ХАМАС.
Правительство (Совет министров) во главе с премьер-министром назначается председателем по представлению партии, одержавшей победу на выборах в Законодательный совет. Пост премьер министра был основан в2003. Сейчас пост премьера занимает Исмаил Хания.
Первоначально органы власти национальной администрации были сформированы руководством ООП: 20-я сессия Центрального совета Палестины, проходившая в Тунисе 10-12 октября 1993, поручила исполкому ООП сформировать Совет Палестинской национальной администрации на переходный период и избрала Ясира Арафата председателем ПНА [1]. 18 мая 1994 в сектор Газа прибыли первые подразделения полиции ПНА. 1 июля1994 Ясир Арафат прибыл в Газу. 5 июля руководители ПНА принесли присягу в Иерихоне [2].
Органы власти ПНА представляют около 3,7 млн её жителей, тогда как общее число палестинцев, включая беженцев за рубежом, превышает 9 млн (от их имени выступает Палестинский национальный совет).
Теперь, как по мне, стоит обозначить соотношение ООП, ХАМАСА и ФАТХ.
Итак, Организа́ция освобожде́ния Палести́ны (ООП)- политическая организация, претендующая на представление интересов арабов, живших на территории подмандатной Палестины до Арабо-израильской войны 1948 года, и их потомков. В её состав входит ФАТХ ( не только ФАТХ, но нас интересует именно он) -- палестинская военизированная организация и одна из основных политических партий Палестинской автономии. ХАМАС. Своими словами: Хамас не входит в ООП как Фатх, это террористическая оорганизация, хоторая действовала под крылом ООП. В 1988 году ООП официально отказалась от террористических методов, а в 1993 году между ней и Израилем были подписаны Соглашения в Осло. ХАМАС же наоборот примерно в этом году начал террористическую деятельность, а Соглашения в Осло признать отказался. Ход конфликта между организациями: В июне Хамас военным путём захватил власть в секторе Газа, заявив о намерении создать там исламское государство. В ответ 14 июня председатель ПНА и лидер Фатх Махмуд Аббас объявил о роспуске правительства, ввёл на территории автономии режим чрезвычайного положения и взял всю полноту власти в свои руки. В результате вспыхнувшей кровопролитной гражданской войны за власть Хамас сохранил свои позиции лишь в секторе Газа, тогда как на Западном берегу реки Иордан власть сохранили сторонники Махмуда Аббаса. М. Аббас создал на Западном берегу новое правительство и назвал боевиков Хамас "террористами". Тем самым ПНА раскололась на два враждебных образования: Хамас (Сектор Газа) и ФАТХ (Западный берег реки Иордан). Соглашение о примирении представители основных враждовавших палестинских партий - поддерживающей главу Палестинской национальной администрации (ПНА) Махмуда Аббаса ФАТХ и исламистского движения ХАМАС - достигли в 2011г. в ходе проходивших в Каире при посредничестве Египта переговоров. Тогда стороны парафировали документ, предусматривающий проведение выборов и формирование единого правительства. В том же году документ и был подписан.
55. Позиции арабских стран в конфликте
Во-первых, опять вспоминаем Арабскую мирную инициативу.
Во-вторых, посредничество Египта в переговорном процессе является одной из важнейших платформ для приведения конфликтующих сторон к пониманию. В начале июня 2009 года Египет выступил с новым планом мирного урегулирования: мирное взаимодействие "Фатх" и "ХАМАС", прекращение преследований друг друга, подготовка и проведение президентских выборов, перемирие с Израилем и т. д. Ибо стало ясно, что полномасштабного мирного урегулирования на Ближнем Востоке без привлечения "ХАМАС" к диалогу не получится, а следовательно, придётся иметь с ним дело. 3 мая 2011 года подписания соглашения о межпалестинском примирении между "Фатхом" и "ХАМАС", Египет приоткрыл путь к возможности создания палестинского государства.(в 2х словах: Египет-посредник)
В-третьих, Сирия имеет территориальные претензии к Израилю и до сих пор не имеет с ним мирного договора, её позиция по БВУ уже на протяжении десятилетий остаётся неизменной. И сводится эта позиция, в общем, к следующему:
- Сирия настаивает на всеобъемлющем мирном договоре и принципе "мир в обмен на территории", что включает в себя требование о полном выводе израильских войск со всех оккупированных в 1967 г. территорий. В Дамаске, соглашаясь на переговоры с Израилем, твёрдо стоят на позиции безусловного ухода Израиля с Голанских высот на линию перемирия, установленную в 1949 г. и существовавшую на 4 июня 1967 г. При этом сирийцы категорически отказываются рассматривать какие-либо другие варианты урегулирования.( в 2х словах: Сирии- Голаны)
В-четвёртых, в 1994 г. был подписан мирный договор между Иорданией и Израилем.
В-пятых, Иран. 15 августа 2004 года Иран заявил, что вся территория Израиля теперь находится в радиусе поражения новых иранских баллистических ракет . 18 августа 2004 года Иран заявил, что нанесет ответный удар по ядерному реактору в Димоне на юге Израиля, если тот посмеет атаковать иранскую АЭС в Бушере. Эти высказывания являются реакцией на неоднократные заявления Израиля о том, что он не допустит, чтобы Иран обладал ядерным оружием, и для предотвращения этого готов на всё, включая удары по иранским ядерным объектам. По распоряжению премьер-министра Ариэля Шарона в израильской разведке "Моссад" создан специальный отдел, занимающийся иранскими ядерными программами. Добавить нечего...
56.Сучасне геополітичне становище та перспективи політичного розвитку Саудівської Аравії.
Судя по всему, руководство страны считает своей главной задачей на ближайшее будущее обеспечение плавного и безопасного вхождения королевства в складывающуюся новую геополитическую и экономическую структуру мира при сохранении внутренней стабильности и социальной сбалансированности. Королевскому режиму, думается, давно понятно, что модернизация страны неизбежна, весь вопрос в том, как ее провести, чтобы не затронуть основ существующей власти. Происходящие на мировой арене кардинальные сдвиги в расстановке сил, заметно ускорившиеся после распада СССР процессы интернационализации мирохозяйственных связей, все большее углубление разрыва в уровнях развития и одновременно сближение между руководящими центрами мировой экономики и ее аграрно-сырьевой, а в последние годы и индустриальной, периферией побуждают правящий в Саудовской Аравии родоплеменной клан Саудитов предпринимать упреждающие шаги, чтобы сохранить свое доминирующее положение в стране и в субрегионе Аравийского полуострова в целом.
В сфере экономики достигнуты впечатляющие результаты: несмотря на неблагоприятные природно-климатические условия зоны пустынь и ограниченные местные людские ресурсы (коренное население, по умеренным оценкам, не превышает 8-10 млн. чел., из которых 20% - неграмотны), Саудовская Аравия уверенно укрепляет свое положение ведущего индустриально-аграрного государства Аравийского полуострова (ее ВНП в 1999 г. составил 60% совокупного ВНП стран - членов Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива, да и арабского мира в целом).
Истратив за минувшую четверть века на индустриализацию около триллиона долл., освободив от налогов растущие предприятия, саудовцы смогли существенно, более чем в 10 раз, расширить нетрадиционный экспорт национальной промышленной продукции (помимо нефтяной и горнодобывающей отраслей).
Основой благосостояния Саудовской Аравии была, есть и, несомненно, останется в будущем нефть. же построенные и создаваемые сейчас в стране на основе передовых технологий производственные объекты без подпитки за счет доходов от вывоза нефти (в настоящее время они дают около 75% поступлений в казну и составляют 35% ВНП) вряд ли смогут обеспечить экономическое будущее королевства. И по сей день 80% промышленной продукции КСА дают мелкие и средние предприятия. Национальная промышленность, сельское хозяйство, транспортная инфраструктура, каким бы высоким ни был уровень их развития, будут иметь местное, в лучшем случае региональное значение.
Не стоит также сбрасывать со счетов и ряд объективных геополитических факторов: сама история, география, численность и состав населения страны предопределяют ее нахождение "под зонтиком" внешней могущественной силы, в данном случае США. Эта в обычных условиях приглушенная, как бы подспудная и "фоновая" зависимость королевства от покровительства извне в очередной раз отчетливо проявилась в период кувейтского кризиса 1990-1991 гг. Как отмечает в своих воспоминаниях принц Х.бен Султан, решение о приглашении американцев на священную землю Ислама далось королю Фахду нелегко. Однако оно было принято, исходя из того, что речь шла о защите страны от внешней угрозы. Все более ощутимое размывающее и размягчающее воздействие на господствующую в королевстве исламскую идеологию ригористского толка оказывает бурное развитие глобальных средств связи, компьютерной, радио- и телекоммуникативной техники, без которых дальнейшее продвижение вперед в экономической сфере, в области науки, культуры, да и цивилизованное существование вообще становятся немыслимыми. Электронные СМИ (и прежде всего наиболее доходчивые для местного населения СМИ арабских стран), несмотря на предпринимаемые властями ограничительные и запретительные меры, обрушивают на рядового саудовца ежедневно и ежечасно такую лавину информации, остановить которую или хотя бы просеять через цензуру практически невозможно.
Немалую лепту в "просветление умов" вносит и набирающее темпы сращивание саудовского и международного капитала, растущий слой современных предпринимателей и технократов (некоторые из них достигли мирового уровня, а принц Валид бен Талал, по рейтингу журнала "Форбс", вошел в первую десятку миллиардеров), сам род деятельности которых обусловливает формирование современного миропонимания и менталитета. Миной замедленного действия, подведенной под внутреннюю стабильность королевства, во все большей мере становится усиливающееся недовольство среди молодежи, составляющей большую часть коренного населения страны (его средний возраст сегодня - 19 лет). Оно подпитывается нарастающими трудностями в получении престижной и высокооплачиваемой работы молодыми саудовцами, оканчивающими вузы и техникумы (в том числе из-за обостряющейся конкуренции на рынке труда со стороны 3 млн. иностранных рабочих и служащих).
Можно предположить, что в предстоящий период субрегиональная (зона Персидского залива), региональная (арабский мир) и международная политика КСА будет преимущественно нацелена на создание благоприятных внешних условий для проведения линии на постепенное и осторожное обновление некоторых сторон внутренней жизни королевства, на его безболезненную адаптацию к меняющейся обстановке в мире. Правящий режим продолжит проведение осторожного и сбалансированного курса на сохранение традиционных союзников в лице ведущих западных держав, прежде всего США и Великобритании, а также арабских режимов умеренного толка, на оказание влияния (в первую очередь, разумеется, за счет нефтедолларовых вливаний) на арабские и мусульманские страны в нужном для саудитов и их зарубежных союзников направлении.
В конфликтных и кризисных ситуациях Саудовская Аравия, как и прежде, будет отдавать предпочтение методам политико-дипломатического и финансового воздействия, сохраняя за собой традиционную роль "актера за сценой", к голосу которого тем не менее внимательно прислушиваются все участники политического действа. Не считая Северной Кореи, Саудовская Аравия - это, без сомнения, самая ретроградная страна в мире. Стать еще более закрытой ей будет уже очень непросто. Король Абдалла выбрал политику постепенного движения к реформам, чтобы не настроить против себя консервативный истеблишмент. Тем не менее, в условиях растущего общественного недовольства он попытался повернуть политические требования (интеграция шиитского меньшинства, конституционная монархия...) в социальную сферу, которая считается не столь опасной. Что символично, вопрос прав женщин сегодня обсуждается особенно активно. С февраля этого года пятая часть мест в консультативном совете Меджлис аш-Шура (нечто вроде зачаточного парламента) занимают женщины. В 2011 году они получили право голоса, и для них стали открыты многие профессии. Тем не менее, даже такие скромные меры вызывают ярость у консерваторов, которых всколыхнул нашумевший вопрос выдачи женщинам водительских прав. И все возможные преемники "либерала" Абдаллы относятся к лагерю консерваторов. Наследный принц, министр внутренних дел и глава разведслужбы входят во влиятельный консервативный клан Судаири. Мохаммед бин Найеф много времени посвятил решению оборонных вопросов (борьба с терроризмом и Ираном). В то же время это реалистично настроенный политик и первый высокопоставленный государственный деятель, который появился на свет уже после смерти Абдул-Азиза. Если он должным образом проявит себя на посту министра внутренних дел, то сможет добиться достаточного влияния, чтобы прорваться к трону и дать ход реформам. 57.Цілі зовнішньої політики США на Близькому Сході.
Под Ближним Востоком мы понимаем территорию от Ирака до Мавритании, на которой сегодня расположены 20 арабских государств общей площадью около 13.500 тыс. кв. км и населением более 300 млн. человек и одно еврейское - Государство Израиль площадью 14,1 тыс. кв. км, а вместе с территорией, присоединенной в ходе арабо-израильской войны 1948-49 гг., - 20,7 тыс. кв. км с населением 6 млн. человек.
Исходя из долгосрочных геостратегических планов, Соединенные Штаты считают своими главными целями на Ближнем Востоке следующие:
- обеспечение контроля над нефтяными и газовыми месторождениями в арабских странах, контроль за добычей и экспортом их энергоносителей,
- военная, политическая и экономическая поддержка Израиля как главного после НАТО союзника США в регионе,
- борьба с воинствующим арабским национализмом и исламским экстремизмом,
- ослабление влияния России в регионе.
После террористических актов 11 сентября 2001 г. президент Дж. Буш дополнительно провозгласил новую долгосрочную цель, которая непосредственно касается арабских стран - борьба с международным терроризмом.
Самуэль Хангтингтон, характеризуя средства и методы, используемые американскими внешнеполитическими ведомствами, отмечает, что США, опираясь на свою исключительность, превосходство и мощь, пытались в течение последних нескольких лет односторонне делать следующее: заставлять другие страны воспринять американские ценности и практику, касающуюся прав человека и демократии; мешать другим странам приобретать военные возможности, которые могли бы противостоять американскому превосходству в обычном вооружении; навязывать американские законы экстерриториально другим обществам; давать оценку странам в зависимости от их следования американским стандартам в области прав человека, наркотиков, терроризма, распространения ядерного оружия, распространения ракетного оружия, а теперь и религиозной свободы; применять санкции против стран, не отвечающих американским представлениям; содействовать интересам американских корпораций под лозунгом свободной торговли и открытых рынков; определять политику Всемирного банка и Международного валютного фонда таким образом, чтобы они служили тем же интересам корпораций; вмешиваться в местные конфликты, представляющие малый прямой интерес для США; вынуждать другие страны принимать экономическую и социальную политику, которые благоприятствовали бы американским экономическим интересам; содействовать продажам американского оружия за границу, в то же время пытаясь препятствовать сравнимым продажам других стран; отправить в отставку одного генерального секретаря ООН и навязать назначение его преемника; расширить НАТО, вначале включив в него Польшу, Венгрию и Чешскую Республику и больше никого; предпринять военную акцию против Ирака, а позже установить жесткие экономические санкции против этого режима; отнести некоторые страны к категории "государств-изгоев", исключив их из глобальных институтов за то, что они отказываются смиренно выполнять американские желания.
Важным момеентом является идея продажи американского оружия в виду усиления Иранской угрозы. Американцы пытаются сформировать и региональный "антииранский альянс", однако их усилия пока что успехом не увенчались. Хотя государства Персидского залива, Египет, а также Турцию не может не настораживать рост влияния Ирана (во многом обусловленный нарушением баланса сил в регионе в результате разгрома Ирака), эти страны не только не намерены поддержать возможную военную акцию США против ИРИ, но и предпочитают политике конфронтации продолжение диалога с Тегераном, полагая, что только таким путем можно оздоровить обстановку в зоне Персидского залива и создать предпосылки к решению существующих проблем.
Ключевое место в ближневосточной политике Вашингтона отводится Израилю. Американцы рассматривают его как единственное демократическое государство в регионе, что приобретает для них особенно большое значение в настоящее время в свете проводимой Вашингтоном линии на повсеместное насаждение демократии. Стратегическое партнерство США и Израиля закреплено договором 1981 г. Эта страна остается крупнейшим получателем американской военной помощи - в течение ближайших десяти лет ей будет поставлено вооружение на сумму 30 млрд долл. Продолжают считать обеспечение безопасности Израиля одной из основных целей своей ближневосточной политики.
Одновременно принимаются меры к укреплению обороноспособности Саудовской Аравии, которой предполагается поставить вооружения на сумму 20 млрд долл.
Одним из тезисов внешней политики Обама поставил пересмотр ближневосточной стратегии и борьбу с негативными стереотипами ислама, но резкого налаживания ситуации не произошло.
58. Современная ВП Египта
События 2011-2012 гг. на Ближнем Востоке и в Северной Африке привели к дисбалансу полити-ческой ситуации в регионе, в связи с чем наметились новые контуры дальнейшей эволюции происхо-дящих процессов, позволяющие осуществлять среднесрочное и долгосрочное прогнозирование. Це-лью настоящей статьи является рассмотрение основных трендов, связанных с трансформацией внеш-ней политики Египта, осуществляемой на фоне смены политического руководства. Такие факторы, как активное участие Египта в различных международных процессах, выгодное геополитическое положение, наличие колоссальных людских и природных ресурсов и достаточно мощной армии, делают его важным актором международных отношений. Происходящие в АРЕ про-цессы способны существенным образом повлиять как на ситуацию в арабском мире, так и в соседних субрегионах, поэтому в устойчивости египетской политической системы заинтересованы многочислен-ные зарубежные страны, рассматривающие Египет в качестве "несущей конструкции" в системе без-опасности на Ближнем Востоке и в Северной Африке. В связи с этим, главной задачей современной египетской внешней политики является утверждение страны в качестве ключевой региональной дер-жавы на Ближнем Востоке. Как справедливо отмечает российский исследователь И. Мохова, после прихода к власти президент Мухаммед Мурси пытается изменить внешнюю политику Египта. Его главной задачей является отход от прежнего, слишком прозападного курса Мубарака, за счет расширения внешне-политических партнеров. Помимо этого Мурси стремится вернуть Египту голос на региональной и международной арене и действовать более самостоятельно [1]. Традиционно, в региональной политике Египта выделяются пять ключевых направлений: во-первых, вопросы, связанные с распространением оружия массового уничтожения; во-вторых, ситуация вокруг Синайского полуострова; в-третьих, проблема Суэцкого канала и проливов Тирана; в-четвертых, деятельность радикального движения Хамас в секторе Газа и, в-пятых, весь комплекс проблем, каса-ющийся взаимоотношений Египта и Израиля. Смена Египетского руководства и приход к власти прави-тельства во главе с "Братьями мусульманами", как можно предположить, приведет к изменению неко-торых акцентов внешней политики Египта. Анализ имеющихся оригинальных источников и исследование конкретных событий (так называ-емый метод case-studies), основанные на применении основополагающих законов диалектики в ком-плексе с историческим и системным подходами позволяет решить поставленные в данной работе за-дачи. В отношении сюжетов, связанных с проблемой наличия ядерного оружия в регионе, следует вы-сказать следующие соображения. По официальным декларациям Тель-Авива, Израиль разработал ядерное оружие в качестве крайней меры самообороны. Египет неоднократно призывал мировое со-общество принудить Израиль к разоружению или хотя бы к осуществлению надлежащего надзора за его арсеналом [2, с. 150]. В данном контексте ситуация может развиваться по нескольким направлениям [3]. В настоящий момент сомнительно, что Иран согласится на закрытие своих исследований под давлением со сторо-ны ООН и стран Запада, в особенности США, даже если речь будет идти о применении военной силы или ужесточения режима санкций. Однако если в будущем данная проблема будет решена, Египет сможет использовать создавшуюся ситуацию для того, чтобы вновь поднять этот вопрос и попытаться убедить Израиль отказаться от права иметь ядерное оружие. Египет приостановил создание своей ядерной программы в 1970-х гг. В январе 2007 г. Хосни Мубарак заявил о возможности страны создать ядерное оружие в ответ на развитие данной сферы в Иране [4, с. 471]. Новое правительство Египта, скорее всего, будет следовать аналогичной политике и приостановит ее, только если Иран прекратит разработку ядерных технологий либо эксплицитно пере-ведет свою ядерную инфраструктуру в мирное русло. При этом следует отметить, что ядерные разра-ботки станут тяжелым бременем для бюджета Египта и могут разрушить экономику, находящуюся в кризисе, что в итоге подорвет доверие к правительству. Дальнейшее сотрудничество между Египтом и другими арабскими странами, особенно богатыми странами Персидского залива, может привести к созданию "арабской бомбы". Гипотетически арабские государства смогут самостоятельно подойти к созданию ОМП или приобрести его, например, у Паки-стана, что спровоцирует виток ядерной гонки на Ближнем Востоке и создаст дополнительную напря-женность в отношениях Израиля и Египта, чего США постараются избежать всеми способами. В контексте другого сценария США могут атаковать Иран или предложить Египту и другим араб-ским странам защиту в том случае, если Иран освоит технологии разработки ядерного оружия [5]. Од-нако Египет вместе с другими арабскими странами не готов безоглядно довериться опеке США. Воз-можно, Египет согласился бы на подобное решение США в обмен на уступку Израиля и принятие им условий инспекционного надзора за ядерной инфраструктурой либо на полный отказ от ядерного ору-жия. С другой стороны, Египет может заявить, что ядерное оружие Израиля увеличивает шансы на развертывание ядерного конфликта на Ближнем Востоке, который мог бы угрожать и США. Что же касается ситуации вокруг Синайского полуострова, следует вспомнить, что во время вой-ны в Ираке Сирия помогала повстанцам, позволяя им беспрепятственно пересекать свою границу с Ираком. Египет, поскольку он контролировал Синайский полуостров, мог блокировать поставки оружия и проникновение повстанцев в сектор Газа. Идя вразрез политике Сирии в отношении Ирака, Египет попытался остановить или уменьшить масштабы контрабанды в секторе Газа, но эти попытки были недостаточно решительными. Египет по результатам заключения мирного договора с Израилем в начале 1980-х гг. вернул себе весь Синайский полуостров, однако на страну были наложены ограничения в плане разме-щения военной инфраструктуры на полуострове. С тех пор Египет постоянно стремился к снятию этих ограничений, против чего, разумеется, выступал Израиль и о чем было прекрасно осведом-лено американское руководство. В связи с этим, задачей организации "Межнациональные силы и наблюдатели", большинство членов которой - американцы, является контроль за соблюдением в Синае условий мирного договора. В 2011 г. Израиль позволил Египту послать более тысячи солдат и полицейских вместе с воен-ной техникой в Синай для борьбы с террористическими и повстанческими организациями. В данных условиях Египет может заявить, что Синайский полуостров снова должен стать военной базой, как и в 1960-х гг. для защиты Египта и других арабских стран, например, Саудовской Аравии от возможных атак со стороны Ирана. Подобное развитие ситуации, в свою очередь, сблизит Иран с остальным арабским миром - в том числе, с Египтом и северной частью Саудовской Аравии. Египту в этом случае придется модерни-зировать свою военную инфраструктуру на Синайском полуострове, в результате чего он превратится в плацдарм, пригодный для развертывания наступления на Израиль. Это будет зафиксировано всеми заинтересованными акторами, включая Иран, который будет приветствовать любое развитие событий, в перспективе способное углубить Египетско-Израильские противоречия. С точки зрения Израиля, любая попытка Египта изменить нынешний статус-кво на Синайском полуострове будет знаменовать начало серьезного кризиса. США в данном контексте полагают, что предотвратить ухудшения отношений между Израилем и Египтом предпочтительнее, чем позволить Египту превратить полуостров в военную базу. В июле 2009 г. израильская подводная лодка вместе с новейшим ракетным катером "Саар-5", с разрешения руководства Египта, пересекли Суэцкий канал и вышли из Средиземного в Красное море. Однако эта демонстрация военной мощи, явно адресованная Ирану, носила скорее символический характер, поскольку без достаточной поддержки с земли и воздуха военно-морские силы, в особенно-сти ракетные катера, уязвимы в водах Ирана. Для многих экспертов очевидно, что любая атака Израи- ля на Иран будет зависеть от активных действий израильских ВВС. Новое правительство Египта наме-рено запретить впредь израильским военным кораблям заходить в воды Суэцкого канала под предло-гом перекрытия каналов поставки вооружений из Ирана в сектор Газа в Судане или Красном море. Официальная политика Египта запрещает судам, работающим на ядерном топливе, пересе-кать Суэцкий канал, однако это до последнего времени не относилось к ВМС США. В 1996 году авианосец из Персидского залива был передислоцирован в Тайваньский пролив, а заменивший его прибыл со Средиземного моря [6]. В 2003 г. общественное мнение в Египте негодовало по по-воду того, что власти страны содействуют США и позволяют их флоту беспрепятственно передви-гаться по Суэцкому каналу [7, с. 567]. Имеются все основания прогнозировать ухудшение отношений США и Египта. Правитель-ство Египта в современных условиях будет пытаться блокировать использование Суэцкого канала американскими ВМС для маневров во время конфликтов на Ближнем Востоке. Не последнюю роль в этом играет активный антиамериканизм в самом Египте. С другой стороны, как указывает амери-канский исследователь Д. Шенкер, следует опасаться того, что США могут принять не только по-литические, но и военные меры для свободного передвижения своих сил в Суэцком канале, явля-ющимся военно-стратегическим международным маршрутом [8]. В любом случае США перестали рассматривать Египет в качестве надежного регионального союзника, подобно тому как это случи-лось с Турцией перед войной в Ираке в 2003 г. Проливы Тирана являются для Израиля стратегическими пунктами, открывающими доступ в Красное море, Восточную Африку и на юг Азии. В 1955 и 1967 гг. Египет закрывал проливы Тирана, что стало одной из причин последовавших военных конфликтов. В случае кризиса в отношениях Израиля и Египта или Израиля и ООП Египет может вновь прибегнуть к блокированию проливов. Однако, объявив, что закрытие проливов - это шаг только против израильских военных судов, Египет будет стремиться не к открытому конфликту, а к внешнеполитическому лавированию между Израилем, США, общественным мнением внутри страны и за рубежом. Египетско-Израильское мирное соглашение позволило начать переговоры между Израилем и другими арабскими государствами и стимулировало подписание мирного договора между Израилем и Иорданией в 1994 г. Египет также стал посредником в переговорах между Израилем и ООП. Кроме того, между Египтом и Израилем существует сотрудничество в экономике, в частности, в энергетиче-ской сфере. Однако, несмотря на эти положительные флуктуации, напряжение в отношениях между странами остается. Нет никаких оснований сомневаться, что новое египетское правительство продол-жит поддерживать палестинцев в их стремлении к созданию независимого государства на западном берегу реки Иордан и в секторе Газа. Египет, заручившись поддержкой со стороны США, будет под-талкивать руководителей Палестинской автономии и Израиля к продолжению мирных переговоров. Для более адекватного понимания ситуации представляется необходимым рассмотреть непростые взаимоотношения в стратегических треугольниках Египет-ФАТХ-Хамас и Египет-Хамас-Израиль. До 2007 г. в Египте тренировались солдаты ФАТХ для противодействия бойцам Хамас. По-сле захвата вооруженными формированиями Хамас сектора Газа летом 2007 г., Египет потерял большую часть своего влияния в этой области. Усиление Хамас, в свою очередь, укрепило влия-ние Ирана в секторе Газа, хотя Хамас и не считает себя сателлитом Ирана в данном регионе. У Хамас и Ирана много общего - исламистская идеология и общий враг - Израиль, однако адептами Хамаса являются сунниты и арабы, в то время как в Иране больше шиитов и персов. Кроме того, Иран не одобряет позицию, которую Хамас занимал по отношению к Сирии во время недавних протестов против режима Б. Асада. Хамас стремится к тому, чтобы его считали законной пале-стинской партией, а не палестинским вариантом Хезболлы. У Хамас, в отличие от ФАТХ, нет поддержки со стороны арабских государств, поэтому ему не приходится быть чересчур щепетильным в выборе союзников. В связи с этим, руководству Хамас необходимы связи с Египтом, хотя бы в сфере экономики, поскольку активность движения ограничена в пределах сектора Газа. В апреле 2011 г. Египет добился подписания мирного соглашения между ФАТХ и Хамас. Это соглашение может послужить неким символом, как и мирное соглашение между Египтом и Израилем. Тем не менее, данный шаг также свидетельствует о намерении Хамас принять Египет в качестве официального посредника. Следует предположить, что в будущем отношения между Египтом и Ираном могут улучшиться, однако соперничество между ними не исчезнет, и не только потому, что в Египте проживают в основ-ном сунниты и арабы, а в Иране - персы и шииты, а потому что обе страны, благодаря многочислен-ному населению, обширным территориям и историческому наследию бывших империй, считают себя ключевыми региональными акторами. Обе страны активно ищут зоны стратегического влияния и, с точки зрения Египта, сектор Газа принадлежит ему. Можно предположить несколько иную вариативность развития событий. В частности, Египет, за-ручившись поддержкой стратегических союзников - США и Израиля может попытаться ликвидировать или хотя бы редуцировать связи между Ираном и Хамас. Для США и Израиля это был бы оптималь-ный выход, хотя они предпочли бы, чтобы контроль над сектором Газа установил ФАТХ. США могут надеяться, что со временем руководство ФАТХ можно будет убедить присоединиться к ООП и отка-заться от своих террористических методов. Израиль в принципе согласен на переговоры с Хамас, пре-цедент которых уже был в 2008 г., когда Египет выступил посредником между Израилем и Хамас. Со времен заключения мирного соглашения с Израилем в 1979 г. Египет постоянно развивал свои стратегические отношения с США, что привело к модернизации сил национальной обороны - по данным 2011 г. Египетская армия насчитывала более 450 000 солдат, около 3 000 танков и 500 боевых самолетов [9]. В конце 1950-х гг. главной проблемой для израильской армии была египетская армия [10, с. 185-191]. С конца 1970-х г. Израиль вкладывал большие средства в оборону, так как он должен был быть готов к ведению боевых действий на нескольких фронтах, но в основном со стороны Сирии. Египту же, наоборот, не приходилось сталкиваться с чем-то подобным. Ливия на западе и Судан на юге не пред-ставляли и не представляют серьезную опасность для Египта. Таким образом, главной и единственной задачей для Вооруженных сил Египта была подготовка к очередному противостоянию с Израилем. В войне 1973 г. Египет продемонстрировал неплохие военных возможности. Его войска активно пошли в наступление, преодолели серьезное препятствие - Суэцкий канал - и смогли противостоять израильским контратакам [11, с. 146]. Однако причиной неудачи для Египта стала неспособность его армии маневрировать в открытой пустыне. С тех пор Египет оптимизировал многие показатели бое-способности своей армии, однако неясно насколько она отточила навыки маневрирования. В случае если Египет решит дислоцировать свои войска на всем Синайском полуострове, это станет важным фактором, который в дальнейшем может определить судьбу полуострова. В настоящий момент правительство Египта поддерживает мирный договор с Израилем. Египет осознает, что в случае войны с Израилем он не сможет надеяться на поставки боеприпасов и оружия от США, как ранее рассчитывал на поставки из Советского союза. Однако намерения и приоритеты правительства Египта могут довольно быстро измениться и, несмотря на все сказанное выше, Египет может оказаться втянутым в вооруженный конфликт, как и в 1967 г. Таким образом, новое правительство Египта стремится укрепить свое влияние на Ближнем Востоке, обратившись к Хамас. Однако если потоки вооружений из Синайского полуострова в сек-тор Газа не будут остановлены, увеличатся шансы на конфликт между Израилем и Хамас, в кото-рый окажется втянут Египет. Следует также предположить, что Израиль и Египет с помощью США будут продолжать наращивать военную мощь, что приведет к дальнейшей эскалации гонки вооружений в регионе. Египет попытается сконцентрировать силы на Синайском полуострове, чему, безусловно, будет противостоять Израиль. Аналогичной будет и позиция США для того, чтобы избежать конфликта между двумя своими союзниками на Ближнем Востоке. 60.Зовнішня політика ПАР на сучасному етапі.
Итак, начать можно с того, что Необходимо выделить три этапа формирования новой внешнеполитической линии Южно-Африканской Республики. Первый этап - 1992-1996 гг. ознаменовался определением национальных приоритетов и анализом новой внешнеполитической ситуации. Был выработан курс на защиту национальных интересов государства, изменение статуса и имиджа ЮАР на мировой арене, в контексте взаимозависимости экономики, безопасности государства и внешней политики. На втором этапе, длившемся до 2002 г., внешнеполитическая деятельность была направлена на содействие экономическому развитию государства, а также на сохранение его безопасности.. Начало третьего этапа приходится на 2002 г., когда наряду с решением вышеназваных задач важнейшим направлением стало участие в проблемах обновления Африки, борьбе с бедностью на континенте. Этот этап тесно связан с началом реализации НЕПАД. ЮАР внесла существенный вклад в развитие всех панафриканских иницитив. До настоящего времени в ЮАР нет официально принятой концепции или доктрины внешней политики государства. Тем не менее, после ликвидации в 1994 г. режима основные цели и задачи новой внешней политики: . обеспечение национальных интересов и безопасности посредством участия государства в международных отношениях. +установление отношений с другими государствами, а также создание благоприятного образа ЮАР в мире; . расширение и диверсификация торгово-экономических отношений и привлечение иностранных инвестиций; Но в ходе сотрудничества с международными финансовыми организациями ЮАР, будучи заинтересованной в получении помощи, старается ограничить их влияние на формирование своей внутренней политики. . активное выступление в поддержку прав человека и демократии; ЮАР склоняется к широкому пониманию "прав человека",+не поддержала интервенции в Ирак и Зимбабве.
. содействие международной безопасности и стабильности, (включая предотвращение международной преступности и контроль над ней); . приоритетность защиты интересов и развития государств Африканского континента; Африканский союз - региональная международная межправительственная организация, объединяющая 52 государства Африки. "Новое партнерство для развития Африки" (НЕПАД), занимает особое место во внешней политике ЮАР. НЕПАД - первая программа развития континента, разработанная и выдвинутая самими африканцами.ЮАР активно действует в рамках САДК(сообщество развития юга Африки), которое является основным региональным объединением, главными целями которого являются региональный мир и стабильность, отраслевое взаимодействие и интегрированная региональная экономика. . укрепление отношений между развивающимися странами, повышение их роли в международных организациях и изменение отношений между развивающимися и развитыми странами. Республика придерживается стратегического курса развития по линии Юг-Юг. Т.е. помимо континентального лидерства, национальная идея внешней политики заключается в том, чтобы быть лидерами Юга, а также в том, чтобы роль Юга в мировых делах неуклонно росла. Группа IBSA (Индия-Бразилия-ЮАР) и Китай фактически являются основой политико-экономического союза развивающихся стран. Долгосрочная стратегия ЮАР заключается в том, чтобы выстраивать отношения с другими развивающимися странами без посредничества со стороны Запада.
+БРИКС(ЮАР присоед. к БРИК в 2011 г.)
Двусторонние отношения:
Великобритания продолжает оставаться в числе первых в списке стран - важнейших торгово-экономических партнеров ЮАР. Она стремится сохранить привилегированное положение в этих отношениях и отодвинуть на второй план связи ЮАР с США, Германией, Италией и Францией. Особый интерес вызывают двусторонние отношения с США в вопросах поддержки развитию, в частности доступа развивающихся стран на рынки индустриально развитых стран, увеличения объема инвестиций в Африку и предоставления более гибких условий для погашения внешнего долга. Тем не менее, ЮАР, "сдержанно" относится к политике США по отношению к Африке в целом, усматривая в ней намерение расчистить дорогу для массированного вторжения американского бизнеса на континент. Во взаимоотношениях Российской Федерации и ЮАР отсутствовала особая заинтересованность в развитии двухсторонних отношений. 28 февраля 1992 г. было подписано совместное заявление об установлении дипломатических отношений. Более активно российско-южноафриканские отношения начали развиваться с 2004 г. когда заработал Смешанный межправительственный комитет (СМПК) по торгово-экономическому сотрудничеству между Россией и ЮАР. В 2001 г. был парафирован Договор о дружбе и партнерстве, хотя подписан он был лишь пять лет спустя. В отношениях с Китаем проблемой, как и для ряда других стран, стало требование правительства КНР о признании "одного Китая". После длительных колебаний, ЮАР пошла на разрыв дипломатических отношений с Тайванем и установление отношении с КНР. 54.Внутрішні політичні умови в Палестині на сучасному етапі.
Сначала надо разобраться, что мы сейчас понимаем под Палестиной. Сори, но в Висипедии было написано лучше всего:
Палести́нская национа́льная администра́ция, - руководящие органы, созданные для управления территориями сектора Газа и частью территорий Западного берега реки Иордан. Палестинская национальная администрация была создана в 1994 году в соответствии с базовыми соглашениями между Израилем и Организацией освобождения Палестины, подписанными 13 сентября 1993 года в Осло[1]. С 2007 года ПНА управляла лишь частью территорий на Западном берегу реки Иордан, в то время как Сектор Газа перешёл под контроль радикального движения ХАМАС. 5 января 2013 года был издан указ Махмуда Аббаса, предписывающий впредь вместо названия "Палестинская национальная администрация" использовать в официальных целях исключительно название "Государство Палестина"[2][3]. Израиль, США, Норвегия и некоторые другие страны это решение не признали. Лучше всего называть Палестинской автономией.
Главой Палестинской национальной администрации является председатель. Председатель назначает премьер-министра ПНА по представлению Законодательного совета. Нынешний пост председателя занимает Махмуд Аббас.
Вторым лицом в ПНА является спикер Законодательного совета - он исполняет обязанности председателя в случае его смерти или отставки. На первых выборах большинство мест получили депутаты от ФАТХ. Вторые выборы в ПЗС (132 депутата) прошли 25 января 2006, в ходе которых победу одержало движение ХАМАС.
Правительство (Совет министров) во главе с премьер-министром назначается председателем по представлению партии, одержавшей победу на выборах в Законодательный совет. Пост премьер министра был основан в2003. Сейчас пост премьера занимает Исмаил Хания.
Первоначально органы власти национальной администрации были сформированы руководством ООП: 20-я сессия Центрального совета Палестины, проходившая в Тунисе 10-12 октября 1993, поручила исполкому ООП сформировать Совет Палестинской национальной администрации на переходный период и избрала Ясира Арафата председателем ПНА [1]. 18 мая 1994 в сектор Газа прибыли первые подразделения полиции ПНА. 1 июля1994 Ясир Арафат прибыл в Газу. 5 июля руководители ПНА принесли присягу в Иерихоне [2].
Органы власти ПНА представляют около 3,7 млн её жителей, тогда как общее число палестинцев, включая беженцев за рубежом, превышает 9 млн (от их имени выступает Палестинский национальный совет).
Теперь, как по мне, стоит обозначить соотношение ООП, ХАМАСА и ФАТХ.
Итак, Организа́ция освобожде́ния Палести́ны (ООП)- политическая организация, претендующая на представление интересов арабов, живших на территории подмандатной Палестины до Арабо-израильской войны 1948 года, и их потомков. В её состав входит ФАТХ ( не только ФАТХ, но нас интересует именно он) -- палестинская военизированная организация и одна из основных политических партий Палестинской автономии. ХАМАС. Своими словами: Хамас не входит в ООП как Фатх, это террористическая оорганизация, хоторая действовала под крылом ООП. В 1988 году ООП официально отказалась от террористических методов, а в 1993 году между ней и Израилем были подписаны Соглашения в Осло. ХАМАС же наоборот примерно в этом году начал террористическую деятельность, а Соглашения в Осло признать отказался. Ход конфликта между организациями: В июне Хамас военным путём захватил власть в секторе Газа, заявив о намерении создать там исламское государство. В ответ 14 июня председатель ПНА и лидер Фатх Махмуд Аббас объявил о роспуске правительства, ввёл на территории автономии режим чрезвычайного положения и взял всю полноту власти в свои руки. В результате вспыхнувшей кровопролитной гражданской войны за власть Хамас сохранил свои позиции лишь в секторе Газа, тогда как на Западном берегу реки Иордан власть сохранили сторонники Махмуда Аббаса. М. Аббас создал на Западном берегу новое правительство и назвал боевиков Хамас "террористами". Тем самым ПНА раскололась на два враждебных образования: Хамас (Сектор Газа) и ФАТХ (Западный берег реки Иордан). Соглашение о примирении представители основных враждовавших палестинских партий - поддерживающей главу Палестинской национальной администрации (ПНА) Махмуда Аббаса ФАТХ и исламистского движения ХАМАС - достигли в 2011г. в ходе проходивших в Каире при посредничестве Египта переговоров. Тогда стороны парафировали документ, предусматривающий проведение выборов и формирование единого правительства. В том же году документ и был подписан.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
Цзян Цзэми́нь (кит. трад. 江澤民, упр. 江泽民, пиньинь: Jiāng Zémín; 17 августа 1926, Янчжоу, пров. Цзянсу) - генеральный секретарь ЦК КПК с 1989 по 2002, председатель Военного совета ЦК КПК с 1989 по 2004, председатель Центрального военного совета КНР с 1990 по 2005, председатель КНР с 1993 по 2003.
У-вэй (кит. трад. 無為, упр. 无为, пиньинь: wúwèi) - созерцательная пассивность. Это слово часто переводится как "недеяние", другим вариантом перевода является "немотивированность". Самым главным качеством Недеяния является отсутствие причин для действий. Нет ни размышления, ни расчета, ни желания. Между внутренней природой человека и действием его в мире нет вообще никаких промежуточных шагов. Действие происходит внезапно и, как правило, достигает цели самым коротким путем, так как опирается на восприятие здесь и сейчас. Подобное миробытие характерно только для людей просветленных, ум которых мягок, дисциплинирован и полностью подчинен глубинной природе человека.
Иероглифические загадки "цзыми" - китайский культурный феномен, обусловленный особенностями письменности. Иероглифы состоят из кусочков-графем, каждая из которых несет свой смысл. Значит, можно загадать иероглиф через объяснение входящих в его состав графем. Например, что такое "одно солнце и одна луна - не сегодня"? Иероглиф "明", состоящий из графем "солнце" и "луна" и обозначающий среди прочего "завтра".
Ринги - система принятия управленческих решений в Японии, связанная с рассмотрением проблемы среди широкого круга заинтересованных лиц на всех ступенях управления фирмой.
"Харагэй" - японское искусство общения без слов, своего рода настоящее "чтение мыслей" собеседника. "хара" - "живот" и "гэй" - "искусство", а толкуется этот термин следующим образом:
1. ведение дел с людьми или разрешение сложных ситуаций с помощью обычных приемов и накопленного опыта;
2. словесное или физическое действие, предпринимаемое кем-либо, чтобы оказать влияние на других силой богатого воображения и инициативы. Японцы используют "харагэй", когда хотят повлиять на чувства и намерения партнёра и повернуть их в нужное для себя русло. В русском языке такое явление могло бы трактоваться как "скрытая игра", что придаёт слову несколько негативный оттенок. Собственно, в Японии "харагэй" также используется, как с позитивным, так и с негативным оттенком. С одной стороны, искусство такого рода помогает избегать лишних аргументов в общении, а с другой стороны, что является негативным проявлением "харагэй", люди скрывают свои истинные намерения и чувства.
Асимметричность отношений Япония-США. Дж. Хей "Средиземное море - океан прошлого, Атлантический океан - океан настоящего, Тихий океан - океан будущего". Союз США и Японии -в результате подписания в 1960 г. в Вашингтоне Договора о взаимном сотрудничестве и гарантии безопасности. Обе стороны заинтересованы в поддержании мира в Северо-Восточной Азии (внутрикорейский вопрос, перспективы Китая)- военное присутствие Америки в Японии и Корее остается лучшей гарантией сохранения мира в регионе. Япония превратилась в экономическую супердержаву, способную на равных соперничать с США (товаров и услуг на сумму всего лишь на 15% меньше). США и Япония конкуренты за большую долю в быстро растущей экономике Азии. Япония - асимметрична (экономическая мощь не соответствует военной и политической). Может увеличить военные расходы + претензии на место в Совете Безопасности ООН в качестве постоянного члена. Асимметрия экспорт-импорт. Для Японии Америка служила "зонтиком", под которым страна могла спокойно прийти в себя после опустошительного поражения, набрать темпы экономического развития и на этой основе постепенно занять позиции одной из ведущих держав мира. Однако сам факт существования этого прикрытия ограничивает свободу действий Японии, создавая парадоксальную ситуацию, когда держава мирового уровня одновременно является чьим-то протекторатом. Для Японии Америка по-прежнему является жизненно важным партнером в процессе ее превращения в международного лидера. Однако Америка также является основной причиной того, что Япония по-прежнему не имеет национальной самостоятельности в области безопасности.
"каванское предложение". На встрече на высшем уровне в г. Кавана (апрель 1998 года) Премьер-министр Японии Р. Хасимото выдвинул так называемое "Каванское предложение", направленное на решение вопроса о принадлежности четырех островов. Мирный договор на основе возвращения четырех островов, но через оговоренный срок. Современность: Иосиро Мори предложил провести государственную границу между островами Итуруп и Уруп. Он полагает, что на этой основе можно было бы выходить на решение проблемы мирного договора.
Проактивный реализм- будучи богатой и развитой демократией, Япония имеет как возможности, так и обязательства, чтобы произвести действительные изменения в мире после окончания холодной войны. Осуществляя это, она может также добиться мирового признания, на которое имеет право как экономически могущественная держава, исторически находящаяся в рядах немногих подлинно великих наций мира. Ко второй половине 90-х годов эта проактивная реалистическая ориентация начала преобладать в общественном мышлении и влиять на формулирование японской внешней политики. В первой половине 1996 года японское правительство заговорило о японской "независимой дипломатии" ("дзюсю гайко"), несмотря на то что всегда осторожное Министерство иностранных дел страны предпочитало переводить это выражение более туманным (и для Америки, вероятно, менее резким) термином "проактивная дипломатия".
Глобальный меркантилизм- если найду, дошлю.
Семь пунктов Коидзуми- после террористических актов в Вашингтоне и Нью-Йорке (сентябрь 2001), японский премьер-министр заявил, что "Япония твердо поддерживает решимость США не склонять головы перед терроризмом". Премьер-министр Коидзуми 17 сентября дал указание срочно приступить к разработке таких поправок в "закон о силах самообороны", которые позволили бы японской армии оказывать вооруженным силам США более активную, чем прежде, "тыловую поддержку" как в районах окружающих Японию, так и за их пределами, включая зону Индийского океана. Была составлена специальная программа, которая получила в дальнейшем название "Семь пунктов Коидзуми", её пункты сводились к следующему:
1) *Принять законодательные меры, позволяющие силам самообороны оказывать тыловую поддержку вооруженным силам США, ведущим где-либо боевые действия.
2) *Усилить охрану важных объектов на территории Японии, включая военные базы США.
3) *Направить силы самообороны за рубеж с целью сбора информации.
4) *Усилить контроль над иммигрантами.
5) *Направлять гуманитарную и экономическую помощь таким странам как Пакистан и Индия.
6) *С помощью сил самообороны оказывать содействие беженцам в районах, где ведутся военные операции американских вооруженных сил.
7) *Сотрудничать с другими государствами в предотвращении возможных беспорядков в экономических системах Японии и других стран.
Ясукуни дзиндзя- синтоистское святилище ("храм мира в стране"), расположенное в Токио. Выполняет функции центра религиозных церемоний религии синто. Верховное божество храма - Император Японии. В числе наиболее известных паломников - бывший премьер-министр Японии Дзюнъитиро Коидзуми. Построен в 1869 году и, в отличие от других святилищ, находился в ведении военного руководства страны. На праздниках роль главных распорядителей принадлежала генералам и адмиралам. Именно в Ясукуни находились списки погибших в войнах. В этом святилище также хранились зеркало и меч - атрибуты императорской власти. В 1874 году император Мэйдзи посетил Ясукуни, что было беспрецедентным поступком, поскольку там поклонялись не богам, а душам погибших воинов. Таким образом, солдаты, отдавшие жизнь за императора, были приравнены к богам.
Сменивший Коидзуми на посту премьер-министра Синдзо Абэ отказался от посещения Ясукуни, чтобы не провоцировать очередной скандал. Он прислал храму символический дар - бонсай. Таким образом ему удалось избежать международных осложнений, одновременно показав, что он чтит память погибших в войнах японцев.
"Солнечная политика" Ким де Чжуна- после победы Ким Дэ Чжуна (Южная Корея) на президентских выборах 1997 года, объявившего главным направлением своей внешней политики нормализацию отношений со своим северным соседом, наступила пора смены приоритетов. Аналогов "солнечной политике" в мире нет. Главной ее задачей была стабилизация обстановки в отношениях между "братскими врагами", используя в качестве инструмента всеобъемлющее сотрудничество. Свое название эта политика взяла от басни Эзопа "Солнце и туча", подразумевавшей, что как бы долго солнце ни было заслонено, тучи рассеются, и оно снова воссияет. Во-первых, взаимные экономические интересы должны были изменить межкорейские отношения. Если каждая сторона будет извлекать прибыль от делового сотрудничества, то отношения в политической сфере постепенно станут партнерскими. Во-вторых, естественно, непременным условием для этого является сохранение мира. При интенсивном экономическом сотрудничестве между странами участники этого процесса станут зависимыми друг от друга и будут озабочены тем, чтобы не нанести вреда партнеру, и как результат следовало ожидать снижения вероятности возникновения межкорейского конфликта. В-третьих, Южная Корея имеет не менее значительный интерес в том, что использование дешевого труда в Северной Корее снизит производственные затраты, что позволит ее товарам стать еще более конкурентоспособными. В свою очередь, перед КНДР открывается перспектива привлечения южнокорейских инвестиций и доступ к их технологиям, а также использование возможностей рынка Республики Корея. А это в итоге должно было создать предпосылки для строительства экономической общности "Север-Юг".
Чучхе- северокорейская идеология, провозглашённая в 1955 году Ким Ир Сеном. "Чу" означает "хозяин", а "чхе" - "тело, сущность, субстанция, природа". Таким образом, "чучхе" означает такую ситуацию, когда человек является хозяином и себя самого, и всего окружающего мира. Основные положения: 1)Субъектом общественного движения выступают народные массы. 2) Нация, обладающая высоким чувством национальной гордости и революционного достоинства, непобедима. 3) В отличие от капиталистической экономики, стремящейся к прибыли, главной целью социалистической самостоятельной экономики является удовлетворение потребностей страны и населения. 4)Народ каждой страны обязан бороться не только против агрессии и порабощения, за последовательную защиту своей самостоятельности, но и против империализма и доминационизма, посягающих на самостоятельность народов других стран. 5) Чтобы установить общенародную и всегосударственную систему обороны, надо вооружить весь народ и превратить всю страну в крепость. 6) Революция - это борьба за реализацию народными массами их потребностей в самостоятельности. 7) Сидеть сложа руки, ожидая, пока созреют все необходимые условия, равнозначно отказу от революции. 8) Чтобы выработать правильный взгляд на революцию, требуется обязательно положить в основу воспитания чувство беззаветной преданности вождю.
Йонбён - город, где находится крупнейший ядерный объект КНДР, управляющий первым ядерным реактором. Расположен в провинции Пхёнан-Пукто. Основан в 1964 году при содействии СССР. В 1965 году введен в действие советский ядерный реактор ИРТ-2000 мощностью 2 мегаватта. 16 апреля 2009 года инспекторы МАГАТЭ из этого центра были выдворены из страны.
Сунниты - последователи наиболее многочисленного направления в исламе. По численности сунниты составляют более одного миллиарда человек - более 90% всех исповедующих ислам. Сунниты делают особый акцент на следовании cунне пророка Мухаммеда (его поступкам и высказываниям), на верности традиции, на участии общины в выборе своего главы - халифа. Cуннитские богословы (алимы), в отличие от шиитских, не пользуются правом выносить собственные решения по наиболее важным вопросам религиозной и общественной жизни. Таким образом, должность богослова в суннизме сводится прежде всего к толкованию священных текстов.
Шииты- направление ислама, объединяющее различные общины, признавшие Али ибн Абу Талиба и его потомков единственно законными наследниками и духовными преемниками пророка Мухаммеда. Как и все мусульмане, шииты верят в посланническую миссию пророка Мухаммеда. Отличительной чертой шиитов является убеждение в том, что руководство мусульманской общиной должно принадлежать имамам - назначенным Богом, избранным лицам из числа потомков пророка, к которым они относят Али ибн Абу Талиба и его потомков от дочери Мухаммада Фатимы, а не выборным лицам - халифам. Мухаммад аль-Махди (Махди) - имя последнего из 12 Имамов. Махди в исламе - это как Мессия, который в возрасте пяти лет ушёл в сокрытие. Это сокрытие, по убеждению шиитов-имамитов, продолжается и поныне.
Джихад - понятие в исламе, означающее усердие на пути Аллаха. Джихадом в исламе является борьба со своими духовными или социальными пороками (например, с ложью, обманом, развращенностью общества и т. д.), устранение социальной несправедливости, постоянное усердие в деле распространения ислама, ведение войны с агрессорами, наказание преступников и правонарушителей. Кроме того, в арабском языке слово "джихад" означает любое усилие или усердие, в частности в работе, учёбе и т. д. Согласно Корану, каждый мусульманин должен проявлять усердие в утверждении и защите ислама, расходовать для этого свои материальные средства и все свои силы. В случае опасности необходимо подниматься на вооружённую борьбу против врагов веры. Джихад - это вершина ислама, отдача всех сил и возможностей ради распространения и торжества ислама - одна из главных обязанностей мусульманской общины. В период национально-освободительного движения идеи джихада могут быть применены к борьбе против колониализма. Понятие военного джихада стало основным значением для немусульман и получило название "священная война".
Велаят-е факих - теория в политической системе Ирана разработанной имамом Хомейни и аятоллами Мохаммед Садек аль-Садром и его братом Мохаммед Бакир ас-Садром. Принципы этой теории закреплены в конституции Ирана. Теория "велаят-е факих" основывается на трех принципах:
1) Полное подчинение общественных и государственных структур исламским законам.
2) Руководство, осуществляемое факихом, - основа деятельности трех ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной).
3) Обязанность каждого мусульманина - борьба за установление исламского правления и его защита.
Рахбар - высшая государственная должность в Исламской Республике Иран, установленная в соответствии с доктриной "Велаят-э-факих". Высший руководитель является лидером государства (согласно статье 5 и 57 Конституции Исламской Республики Иран). Высший религиозный лидер Ирана имеет право издавать фетвы по различным вопросам мусульманского права (фикх). Он является высшим официальным лицом страны (ст. 113 К.). Лидер определяет общую политику государства Исламской Республики Иран после консультаций с Ассамблеей по определению государственной целесообразности (ст. 110, 176). Верховный лидер является Верховным главнокомандующим Вооруженных сил Ирана (ст. 110). Религиозный лидер избирается т. н. Советом экспертов из влиятельных богословов, избираемых на всенародных выборах раз в 8 лет.
Аятолла - шиитский религиозный титул. Удостоенные этого титула являются экспертами в исламоведении, юриспруденции, этике и философии и обычно преподают в школах религиозных наук (хавза).
Спорные территории между Индией и КНР - Пекин по-прежнему не собирается отказываться от притязаний на индийский-штат Аруначал-Прадеш, который он считает частью Тибета, а Нью-Дели, в свою очередь, продолжает обвинять КНР в "незаконной оккупации" части территории Кашмира - высокогорной соляной пустыни Аксайчин и Транс-Каракорумского тракта, переданного Китаю Пакистаном еще в 1963 году.
Спорные территории между РФ и Японией - Эти территории включают три относительно крупных и ряд мелких островов Курильской гряды. Это острова Шикотан, Итуруп, Кунашир и острова Хабомаи: Полонского, Зелёный, Танфильева, Юрий, Анучина, Дёмина, Сигнальный, Лисьи, Шишки.
Спорные территории между Японией, КНР и Тайванем - Острова Сенкаку (в китайской картографии - Дяоюйдао) включают пять необитаемых островов и три рифа. Острова Сенкаку контролируются Японией. Их принадлежность оспаривают Китай и Тайвань.
Спорные территории между Индией и Пакистаном - Джамма и Кашмир.
Нынешний премьер-министр Индии- Манмохан Сингх.
Нынешний премьер-министр Японии - Синдзо Абэ.
Нынешний председатель и генсек КПК КНР- Си Цзиньпин.
Нынешний президент ИРИ - Махмуд Ахмадинеджад.
Нынешний президент Республики Корея- Пак Кын Хе.
Специфика конфуцианско-буддистской культуры переговорного процесса - главной чертой, отличающей здесь культуру политических переговоров, следует считать не прагматизм, а стремление к равновесию разнородных начал - "золотой середине", определенной как прагматическим, так и нравственно ангажированным сознанием. Коллективистские ценности синтоизма, конфуцианства и буддизма бережно сохраняются как неотъемлемая часть современной культуры политических переговоров в Японии. Основанное на гуманной этике, конфуцианское общество управляется в соответствии с Пятью Отношениями: императора и подданного, отца и сына, старшего брата и младшего брата, мужа и жены, двух друзей. На политических переговорах эта вертикальная структура отношений четко воспроизводится в иерархии делегации, в отношениях лидеров и подданных. Политики очень часто используют в качестве аргументов на переговорах исторические факты, цитаты древних философов или аналогии с событиями в прошлом: ссылки на древность (гу) - главные политические доказательства. В культуре политических переговоров ключевыми факторами в определении поведения рядовых членов делегации являются не только покорность и послушание, но и их искреннее стремление к активной полезной совместной деятельности. Лояльность, спокойствие, гармония, коллективизм - вот наиболее важные ценности культуры переговоров в конфуцианско-буддийской духовно-религиозной традиции. Здесь торжествуют долг, обязанность, иерархия, подчинение личности интересам группы. Но одновременно и право защищать все эти ценности, даже опираясь на силу. Если попытаться определить все это одной фразой, то культуру политических переговоров данного типа можно назвать культурой консенсуса и долга.
Разница между японским и китайским стилем ведения переговоров - обшарила весь гугл и Глебовские материалы- ноль эффекта. Может, вам повезет.
Японский стиль ведения переговоров - В японском национальном характере выделяется трудолюбие, развитое эстетическое чувство, приверженность традициям, дисциплинированность, преданность авторитету, чувство долга, вежливость, аккуратность, самообладание. Особенности национальной японской культуры и системы воспитания оказывают влияние и на процесс ведения ими переговоров. Они много внимания уделяют изучению тех, с кем устанавливают контакты и ведутся переговоры, для них характерно пристальное внимание к развитию личных отношений с партнером. Японцы очень серьезно относятся к переговорам и считают, что чем больше времени затрачено на них, тем лучше, поскольку стороны лучше узнали друг друга, обсудили возможно большее количество деталей будущего соглашения. Японцы умеют слушать партнера, демонстрируют внимание, поощряя собеседника высказываться. Европейцы нередко интерпретируют эту манеру японцев как выражение согласия с излагаемой точкой зрения. На самом деле, предельно учтивое внимание, согласное кивание головой, японское "хай" - "да", вовсе не означает согласия. Это всего-навсего подтверждение того, что сказанное услышано или понято. На угрозы, как правило, не реагируют, однако с более слабым партнером сами могут прибегнуть к угрозам. Замечено, что японцы стремятся избегать столкновения позиций во время официальных переговоров, нарушения гармонии, достигнутой в отношении с другими участниками переговоров. Слово "нет" практически отсутствует в лексиконе японских переговорщиков. Это не значит, что японец не может отказать, просто отказ не принято выражать прямо, чтобы не огорчать собеседника. Для японской стороны на переговорах не характерны особые подвижки в первоначальной позиции или значительные изменения в тактике ведения переговоров. Для японцев характерно стремление позитивно отвечать своим партнерам, если те делают им большие уступки. Уступки со стороны партнера по переговорам поднимают их в глазах японцев. Они рассматривают это как проявление уважения к себе. Практически всегда это означает, что партнер, пошедший на уступки в одном вопросе, может рассчитывать на встречную уступку. Характерной чертой японского стиля переговоров является их высокая чувствительность к общественному мнению. Понятие "сохранить лицо" чрезвычайно много означает в японской культуре. В практике переговоров известны случаи неадекватно высоких в материальном плане компенсаций с японской стороны тех или иных накладок в выполнении ею взятых на себя обязательств во имя так называемого "сохранения лица". Японцам свойственна аккуратность, обязательность, точность, выполнение обещаний. Механизм принятия решений отличается высокой степенью согласований и утверждений, что нередко ведет к затягиванию переговоров. Большое значение придается консенсусу среди участников переговоров, в том числе и в своей делегации.
Специфика китайского стиля ведения переговоров - характерно формирование многочисленных делегаций с приглашением большого числа экспертов, достаточно четкое разграничение и соблюдение трех этапов переговоров. Большое внимание китайские переговорщики уделяют внешнему виду партнеров, манере поведения, предпочитая устанавливать контакты с партнерами более высокого социального статуса или должностного положения. Так же как и японские переговорщики, китайцы проповедуют на переговорах "дух дружбы", приветствуют знаки симпатии китайской стороне. Китайцы предпочитают стратегию торга и тактику "ухода", предпочитая, чтобы партнер первым "открывал карты", редко меняют первоначальную позицию и, как правило, на уступки идут только под угрозой тупика или срыва переговоров.
Процесс принятие решения схож с японским. Как правило, китайская делегация не самостоятельна в принятии решения, почти всегда требуется согласование и одобрение принятого решения центром. Но принятые и согласованные договоренности китайская сторона соблюдает.
Почему с китайцами сложно вести переговоры представителю другой культуры? - ряд экспертов, хорошо знающих культурные традиции Китая, его дипломатическую и деловую практику, отмечают, что китайцы обладают глубоко заложенными в их культуру стратегиями ведения переговоров, которые позволяют им достигать значимых дипломатических и торговых побед. Важными аспектами этих стратегий являются алгоритмы изматывания противника, оказания на него психологического давления, дезинформация, а также множество других приемов, которые называют "макиавеллевской тактикой" или "школой политического цинизма", входящих в состав традиционной китайской философии.
Вполне очевидно, что китайскую стратегию переговоров нельзя сводить к чистому обману и "надувательству". У китайцев есть своя сложная (и непонятная иностранцу) этическая система, а также ритуалы переговоров, которым они, в общем, следуют.
Проблема, однако, состоит в том, что многие иностранцы абсолютно не знакомы с этой стороной китайской культуры, не знают и не понимают ее. Никакой собственной "философией переговоров" они, зачастую, не обладают. Это влечет за собой неблагоприятные последствия в бизнесе и политике.
Специфика индо-буддистских переговоров - в индо-буддийской культуре политических переговоров внутрирелигиозный и философский плюрализм мышления формируют такие важные качества, как гибкость, способность к консенсусу, высокую терпимость к представителям других культур, открытость мышления к диалогу и восприятию ценностей других цивилизаций. Пластичность, многоплановость, многозначность и духовная терпимость - вот что прежде всего поражает представителей других культур в мировоззрении индийцев на политических переговорах. Внимание к политическому партнеру, признание его права на выражение собственного мнения, отличного от вашего, - это, несомненно, подкупает каждого, кто сталкивается с представителями этой культуры. Поскольку индийцы всегда верили, что в соответствии с кармой возмездие настигнет преступника неизбежно, их политики и государственные деятели очень редко проповедовали волюнтаризм и становились тиранами - действовал страх неотвратимости наказания. Для понимания поведения индийского политика на переговорах важно иметь в виду, что в индо-буддийской культуре принципиальное значение имеет культивация способности человека к приобретению полной власти над собой. Отсюда невозмутимость, спокойствие, глубокое чувство собственного достоинства, неторопливость в переговорном стиле индийских политиков. Психологи отмечают, что индийцы на переговорах никогда не спешат, у них особое отношение к времени: нет культа точности, как у многих европейцев и японцев. Индо-буддийская культура переговоров предполагает также, что политик должен умело руководить своим собственным окружением, действуя в высшей степени энергично. В индо-буддийской культуре политических переговоров высоко ценится красноречие, индийские политики много внимания уделяют риторике, любят выступать с докладами и произносить речи. В целом важно подчеркнуть, что в индо-буддийской культуре политических переговоров развиваются альтернативные западным принципы политической этики - единства политики и морали, истины и политики, ненасильственных действий. Основным принципом индо-буддийского политического мировоззрения на переговорах является принцип недвойственности мышления - целостного взгляда на мир. Согласно политической этике "упорствования в истине", политик в случае конфликта на переговорах не должен идти двумя традиционными путями: вступать в политическую борьбу, применяя насилие, или принимать пассивную альтернативу. Первый шаг политика по пути "упорствования в истине" - тщательный анализ всех факторов, ведущих к переговорам и возможному полюбовному соглашению. При этом необходимо оставаться открытым для обмена политическими мнениями, помня, что каждая сторона в конфликте обладает лишь частичным видением проблемы и нуждается в критической перспективе другой стороны, чтобы отделить истину от лжи.
Отличие между стилями переговоров: японо-китайский и индийский - БУДЕТЕ ЧИТАТЬ ОПИСАТЕЛЬНО ТЕ И ДРУГИЕ-ТАМ СРАЗУ ПОНЯТНО.
Индийский стиль ведения переговоров - Деловой язык в Индии - английский. Не стоит особенно ожидать от индийских партнеров точности и пунктуальности. Индия - это очень ориентированное на семью общество. Не отказывайтесь и от разговоров о своей семье, можно даже показать 1-2 фотографии. Одеваться следует во все светлое. Одежда западных деловых женщин должна быть скромной: юбка хотя бы на 5-10 см должна быть ниже колена. В очень жаркое время жакет не носят. Вместо рукопожатия иногда используется "намасте": левая рука прикладывается к области сердца с одновременным легким поклоном всем корпусом.
Перед деловым обсуждением желательно поговорить на отвлеченную тему. Индусы не едят говядину: корова у них - священное животное. В остальном следуйте британскому деловому этикету. [Британцы: в переговорах мало уделяют внимания подготовке переговоров. Они прагматичны, но гибки, охотно отвечают на предложения другой стороны. Для них характерна опора на факты, эмпиризм. Англичане выработали особый ритуал делового общения: к переговорам с ними можно приступать, только выяснив хотя бы в общих чертах структуру рынка, место в ней того или иного товара, пример ный уровень цен и тенденцию их движения, а также получив сведе ния об особенностях нужной вам компании и о людях, которые в ней работают. Английский бизнесмен, как правило, - хороший психолог и не приемлет сокрытия слабой профессиональной подготовки. В английской деловой культуре принято официальное обращение: мистер, миссис, мисс. Рабочий день в Англии длится с 9 до 17 часов, в середине дня никто не обедает. Обед - после работы. В общении с англичанами следует придерживаться следующих правил:
- всегда интересуйтесь, каким временем располагает английский коллега: для англичанина это знак того, что деловой партнер ценит его время;
- следует начинать переговоры с обсуждения житейских проблем, с проявления учтивости, выражения своего эмоционального отношения к встрече, с делового комплимента, с разговора о последних общеизвестных новостях культуры, спорта, реконструкции и строительства, и о погоде, но кратко;
- не задавайте личных вопросов и не затевайте дискуссий на личные темы;
- важно не забывать оказывать знаки внимания тем, с кем Вы когда-либо встречались или вели переговоры. Открытки - лучший путь решения этой задачи;
- необходимо подчеркнуть доброе расположение к стране, ее народу, идеалам, к королевской семье.
В общении с англичанами принято дарить те подарки, которые не рассматриваются как взятки: календари, записные книжки, блокноты, зажигалки, фирменные авторучки, лазерные диски, на Рождество - алкогольные напитки, упаковки дорогого сыра. В деловом общении для англичан важны торгово-политический фактор и длительность отношений.
1
Документ
Категория
Разное
Просмотров
1 106
Размер файла
1 611 Кб
Теги
ответы, зпдкаа
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа