close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

ВОПРОС 8 Преобразова

код для вставкиСкачать
Предпосылки «великих» реформ. Реформы 60 — 70-х гг. стали важной вехой в истории России XIX
века. В основе реформ лежала планомерная политика правительства, которое в 30 — 40-е гг.
проделало большую подготовительную работу в данном направлении. Однако решающим
фактором, побудившим правительство приступить к реформированию, стал рост социальной
напряженности и значительный общественно-политический подъем конца 50- х — начала 60-х
годов XIX в. Значительную роль сыграло и поражение в Крымской войне, показавшее бессилие
политического режима, сложившегося при Николае I. Первостепенной задачей, вставшей перед
вступившим на российский престол в 1855 г. Александром II (1818—1881), была отмена
крепостного права.
Подготовка к отмене крепостного права. Непосредственная подготовка отмены крепостного
права начинается с 1857 г., когда был создан Секретный комитет для решения крестьянского
вопроса. С 1858 г. он возглавляется великим князем Константином Николаевичем, имевшим
либеральные взгляды; деятельность комитета приобретает гласный характер. На местах начинают
создаваться губернские комитеты, которые разрабатывали различные проекты освобождения
крестьян. Затем эти проекты передавались в так называемые Редакционные комиссии —
«рабочий орган» при Главном комитете, созданный в 1859 г., где они всесторонне
рассматривались и дорабатывались. Крестьяне, таким образом, были полностью отстранены от
дела, касавшегося их жизненных интересов.
Крестьянская реформа. 19 февраля 1861 г. Александр II подписал «Положения о крестьянах,
выходящих из крепостной зависимости» и Манифест, возвещавший об отмене крепостного права
в России. Согласно этим документам, крестьяне сразу получали личную свободу, вводились
сельские и волостные крестьянские органы правления. Крестьяне освобождались с землей, но
наделение их достаточным количеством земли было невыгодно помещику, поскольку тогда
крестьянские хозяйства были бы полностью независимы от него. Реформа устанавливала
«высшую» и «низшую» нормы наделов. Предусматривалась отрезка от крестьянского надела в
пользу помещика, если дореформенные его размеры превышали «высшую» норму, и прирезку,
если он не достигал «низшей» нормы. На практике отрезки стали правилом, а прирезки —
исключением. В отрезки чаще всего попадали лучшие, наиболее необходимые крестьянину
угодья (выпасы, сенокосы, водопои). Малоземелье и чересполосица не давали возможности
крестьянскому хозяйству успешно развиваться. После окончания срока введения в действие
«Положений...» крестьяне переходили в так называемое «временно-обязанное» положение,
согласно которому они отбывали прежние феодальные повинности за предоставленную землю*
То есть, крестьянин по-прежнему выплачивал оброк и отрабатывал барщину (хотя и в урезанном
виде). Завершающим этапом крестьянской реформы являлся перевод крестьян на выкуп. Размер
выкупа за надел определялся путем так называемой «капитализации» оброка. Годовой оброк
приравнивался к 6 % с капитала «х». Таким образом, если крестьянин уплачивал оброк с одной
души мужского пола в размере 10 руб. в год, то выкупная сумма х составляла: 10 руб./6 %х100% =
166 руб. 67 коп. 80 % выкупа помещикам выплачивало государство, которое затем взимало эту
сумму с крестьян с 6 % ежегодно. Проведением в жизнь всех аспектов реформы на местах
занимались «мировые посредники» (чаще всего из помещиков).. Все новые поземельные
отношения и повинности фиксировались в Уставных грамотах. Крестьянская реформа 1861 г. была
проведена, прежде всего, в интересах помещиков. Многие крестьянские хозяйства разорялись.
Ответом на реформу был всплеск крестьянских волнений и бунтов, прокатившийся по стране в
начале 60-х годов. Однако, несмотря ни на что, реформа 1861 г. стала важнейшим шагом,
создавшим условия для утверждения капитализма в стране. Следствием этого преобразования
становится возрастание темпов экономического роста, формирование новых социальных слоев —
пролетариата и промышленной буржуазии.
Земские и городские реформы. Вслед за крестьянской реформой в России проводятся
преобразования в других сферах — местного управления, суда, образования, в военном деле и
др. К марту 1863 г., после предварительной работы, проделанной комиссиями H.A. Милютина и
П.А. Валцева, были подготовлены «Положения о губернских и уездных земских учреждениях»,
утвержденные Александром II 1 января 1864 года. Создаваемые земские учреждения состояли из
распорядительных (уездных и губернских земских собраний) и исполнительных (уездных и
губернских земских управ). Те и другие избирались на трехлетний срок. Все избиратели делились
на три курии — землевладельцев, городских избирателей, выборных от сельских обществ. Если по
первым двум куриям выборы были прямыми, хотя и ограниченными имущественным цензом, то
по третьей — многоступенчатыми и бесцензовыми. Земства были лишены каких-либо
политических функций, занимались исключительно хозяйственными вопросами местного
значения. В ведении земств находилось устройство местных путей сообщений, почты, школ,
больниц, попечение о местной торговле и промышленности и т.д. При земствах содержались
врачи, учителя, техники, статистики и другие служащие. Деятельность земств даже в этих, весьма
скромных рамках, была чрезвычайно полезна и необходима. Помимо этого, земства становились
очагами общественной деятельности либерального дворянства. По тем же принципам, что и
земская, проводилась городская реформа, получившая силу закона 16 июня 1870 г. В 509 городах
России вводились новые органы самоуправления— городские думы, избираемые на четыре года.
Городские думы избирали на тот же срок исполнительные органы — управы. Городские
избиратели делились на три курии по имущественному принципу. Лица, не имевшие
собственности в городе и не платившие городских налогов (рабочие, интеллигенция, служащие), в
выборах участия не принимали. Компетенция городского самоуправления, как и земского, была
ограничена рамками исключительно хозяйственных вопросов. Судебная реформа. Наиболее
либеральной и завершенной по своему характеру являлась судебная реформа. 20 ноября 1864 г.
проекты судебных уставов были утверждены Александром II. Они предусматривали
бессословность суда, его независимость от администрации, несменяемость судей, гласность и
состязательность судебного процесса, в котором участвовали присяжные и адвокаты, равенство
всех сословий перед законом. Вводились новые судебные учреждения — коронный и мировой
суды. Коронный суд имел две инстанции — окружной суд и судебная палата, объединявшая
несколько судебных округов и состоявшая из уголовного и гражданского департаментов. Для
разбора мелких правонарушений и исков на сумму до 500 руб. в городах и уездах учреждался
мировой суд. Председатели и члены судебных палат и окружных судов утверждались
императором, мировые судьи — Сенатом. Сенат имел право кассации судебных решений.
В судебной реформе 1864 г. наиболее последовательно были осуществлены принципы
буржуазного права. Судебная система России стала одной из самых прогрессивных для своего
времени, несмотря на многие пережитки и черты сословного суда, сохранявшиеся в стране. Уже с
начала 70-х годов последовала серия «изъятий» и «дополнений», которые ограничивали
гласность суда, несменяемость судей и следователей, изымали из ведения судов присяжных
политические дела и т.п.
Военная реформа. Поражение России в Крымской войне вследствие военно-технической
отсталости николаевской армии, усиление военной мощи европейских держав требовали
коренной реорганизации военного дела в России. Преобразования в военной сфере во многом
связаны с именем Д. А. Милютина, назначенного на пост военного министра в 1861 году. В 1864
году началась реорганизация системы военного управления. Территория страны была разделена
на 15 военных округов, что имело целью ликвидировать излишнюю централизацию управления,
создать условия для более быстрой мобилизации войск в военное время. В условиях России с ее
огромными территориями эта мера имела первостепенное значение. 1 января 1874 г. был
утвержден «Устав о воинской повинности», предусматривавший распространение воинской
повинности на все мужское население, без различия сословий. Для сухопутных регулярных войск
устанавливался шестилетний срок действительной службы, затем увольнение в запас на 9 лет, а
по исполнению этого срока зачисление в ополчение до 40-летнего возраста. Помимо этих
преобразований, была реформирована система военно-учебных заведений, введен новый
военно-судебный устав и т. д. Военные реформы 60 — 70-х гг. сыграли существенную роль в
повышении боеспособности русской армии. Реформы в сфере образования и просвещения.
Значительные либеральные преобразования были проведены в сфере просвещения.
Университеты получали широкую внутреннюю автономию; был введен принцип формального
равенства в среднем образовании для людей всех сословий и вероисповеданий; расширена сеть
начальных народных училищ; значительно смягчался цензурный контроль за издательской
деятельностью.
Сущность реформ и их последствия. Несмотря на все огромное положительное значение
реформ 60 — 70-х гг. XIX века, они носили непоследовательный и незавершенный характер, став
отражением двух тенденций в политике эпохи Александра II — реформистской и консервативной.
Трудность реформирования заключалась в том, что проводимые преобразования не имели
достаточно прочной социальной базы: правительственный курс подвергался критике как справа
(за. чрезмерную радикальность), так и слева (за нерешительность и ограниченность реформ).
Многие преобразования носили опережающий характер — предстоял сложный этап адаптации
новых институтов к реальным условиям действительности. Тем не менее, реформы 60 — 70-х
годов создали условия для развития буржуазно-капиталистического общества в России .и
перехода к гражданскому обществу и правовому государству.
Документ
Категория
Разное
Просмотров
53
Размер файла
42 Кб
Теги
вопрос, преобразова
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа