close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Kursovaya rabota Shiryaev I A

код для вставкиСкачать
 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение.
"КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ"
юридический факультет
кафедра государственного и международного права
КУРСОВАЯ РАБОТА
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА
Работу выполнил студент
1 курса юридического факультета Группа Ширяев Игорь Александрович
Краснодар 2013
Оглавление :
1. Введение, стр. 3 1. Понятие и источники Конституционного права Российской Федерации, стр. 5
1.1. Предмет конституционного права Российской Федерации, стр. 6
2. Нормы конституционного права, стр. 10
2.1. Конституционно-правовые отношения, их субъекты и объекты, стр. 13
2.2. Конституционно-правовые нормы и институты, их виды и особенности, стр. 16
3.Источники конституционного права, стр. 22
4. Заключение, стр. 28
5. Список используемой литературы стр. 29
Введение
Конституционное право регулирует очень важную и сложную сферу общественной жизни, оно приобретает ведущий характер в современной правовой системе. Соответственно, с конституционного права начинается формирование всех отраслей права, и в этом его основная роль. Ни одна отрасль права какой-либо страны не может развиваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или нормах конституционного законодательства, а тем более противоречит им.
В наше время обществу присущ динамизм развития, так как в стране проводится огромное количество реформ как в экономической, так и в политическом сфере. Так же быстро развивается и правовая система, но быстрее и заметней развивается Конституционное право, ибо оно пересекается с принципами демократии и организации власти. Хотел бы отметить, что в российской системе права существует целая система права, в нее входят следующие отрасли : уголовное, гражданское, административное, налоговое, таможенное, семейное, трудовое и многие другие. Но центром всей этой правовой системы является ни что иное как конституционное право. Именно это создает острую политическую борьбу возможных политических сил вокруг Конституции, судебных решений, законов и других правовых актов, которые составляют источники конституционного права. Разбираться в этой борьбе - значит, понять, куда идет страна и как в ней работает защита прав и свобод граждан. Глубокое изучение конституционного права, таким образом, позволит узнать о политике с другой стороны. Узнать с той стороны, с которой не могут увидеть люди, не интересующиеся правом. Существует множество определений конституционного права, но я бы хотел привести именно это определение. Итак, Конституционное право Российской Федерации - это ведущая отрасль в системе российского права, которая представляет собой совокупность конституционно - правовых норм, закрепляющих и регулирующих : основы конституционного строя, основы правового положения личности, основы политического и территориального устройства, основы организации государственной власти и местного самоуправления. 1. Понятие и источники Конституционного права Российской Федерации.
Выше было сказано и дано понятие конституционного права, но я хотел бы дать его снова. Конституционное право - это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти.
Как гласит один из важнейших принципов современной цивилизации: государство существует для человека, чтобы охранять его свободу и содействовать благополучию. Но как же обеспечить баланс свободы и власти? Ибо если свобода оказывается вне прочной государственности, она легко может превратиться в анархию. А если государственность строится на отказе от свободы, то человек попадает в кандалы тоталитарного гнета. Нахождение своеобразного баланса власти и свободы составляет главнейший и деликатнейший смысл конституционного права.
Но так как эта отрасль права регулирует такую важную и сложную сферу общественной жизни, она сразу становится ведущий в системе права. Собственно, именно с конституционного права начинается формирование всей системы права, всех его отраслей, и в этом его основная роль. Ни одна отрасль права какой-либо страны не в силах развиваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или нормах конституционного законодательства, а тем более противоречит им.
Мне бы хотелось перечислить источники конституционного права :
1)Конституции. 2)Законы. 3)Законы, издаваемые законодательными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 5 Конституции РФ и соответствующих конституций и уставов субъектов Федерации.
4)Договоры и соглашения. 5)Декларации. 6)Регламенты палат Федерального Собрания. 7) Указы и распоряжения Президента Российской Федерации. 8)Постановления Правительства. 9)Судебные решения. 10) Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, 11)Акты органов местного самоуправления. 1.1. Предмет конституционного права Российской Федерации. Рассматривая предмет конституционного права РФ, хочу отметить, что конституционные нормы права, в отличие от всех возможных других отраслей права, охватывают практически все сферы общественных отношений, поэтому следует понимать, что основным критерием, который позволяет нам выделить этот предмет, заключается в значимости регулируемых отношений. Но так же встречаются и такие нормы конституционного права, которые регулируют менее значимые отношения (например, отношения между депутатами в парламенте), которые не регулируются нормами иных отраслей права.
Предметом конституционного права являются конституционные отношения, которые возникают в связи с закреплением и регулированием:
1) Основ конституционного строя РФ, суверенитета народа и форм его осуществления, принципов государственного устройства и разделения властей, социального и светского характера государства, идеологического многообразия, верховенства конституции в государстве;
2) Взаимоотношений между государством и личностью, правовых основ статуса российских граждан, лиц без гражданства, иностранных граждан, находящихся на территории России. Прав и свобод человека и гражданина и гарантий их реализации;
3) Федеративного устройства России, состава и компетенции ее субъектов, исключительной компетенции Федерации, а так же предмета совместного ведения Федерации и субъектов, верховенства федеративных законов над правовыми актами субъектов и т. д.;
4) Организации и функционирования системы органов власти Российской Федерации: Президента, Федерального Собрания, Правительства, органов судебной власти, органов власти субъектов Федерации, а также местного самоуправления.
Можно сделать вывод, как уже отмечалось, что конституционное право Российской Федерации является ведущей отраслью российского права, нормы которой закрепляют и регулируют конституционные отношения в сферах конституционного строя, правового положения личности, устройства государства. А также она закрепляет организации и деятельности органов государства и органов местного самоуправления.
Конституционно-правовые нормы - это общеобязательные правила поведения, которые установлены или санкционированы государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений. Они осуществляются через конкретно - определенные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства.
Конституционно-правовые нормы можно делить по следующим критериям:
1) По характеру содержащихся предписаний, которые разделяют их на управомочивающие, обязывающие, а так же запрещающие. Управомочивающие нормы - это такие нормы, которые закрепляют право субъектов осуществлять предусмотренные в них действия и определяющие рамки их полномочий. Обязывающие нормы закрепляют обязанности субъектов соотносить свое поведение, свои действия с установками данных норм. Запрещающие нормы - это нормы, которые содержат запреты на совершение определенных действий, в них предусмотренных.
2) По степени определенности содержащихся в них предписаний правовые нормы делятся на императивные и диспозитивные нормы. Императивные нормы - это такие нормы, которые не допускают свободы усмотрения субъекта в применении установленного ими правила. Диспозитивные нормы - это нормы, которые предусматривают возможности выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств.
3) По назначению в механизме правового регулирования - материальные и процессуальные нормы. Материальные нормы - это такие нормы, которые предусматривают содержание действия по правовому регулированию общественных отношений. Процессуальные нормы - это нормы, которые определяют порядок, в котором они должны быть реализованы.
Особенностью норм конституционного права является то, что они могут не всегда содержать гипотезу, диспозицию и санкцию. Это так называемые "нормы-принципы" и "нормы-цели". Примером в этом отношении может служить норма, которая содержится в п. 1 ст. 19 Конституции РФ ("Все равны перед законом и судом").
Нормы, которые регулируют однородные конституционные отношения, объединяются в конституционно-правовые институты - например, в институт гражданства.
Конституционно-правовые отношения - это такие общественные отношения, которые регулируются нормами конституционного права. Их содержание составляют права и обязанности сторон .
Конституционно-правовые отношения можно делить на субъект и объект. Субъектоми конституционных отношений является государство, его состовляющие, органы и должностные лица и т.д.. Так же встречаются народ и этносы Российской Федерации в качестве субъектов конституционно-правовых отношений (к примеру, в процессе референдума). А объектоми конституционных отношений может служить территория государства, гражданство, иные неимущественные, иногда и имущественные блага.
Основным критерием для создания системы конституционного права являются не его источники, а его институты, которые регулируют относительно самостоятельные сферы конституционно - правовых отношений. Каждый конституционно - правовой институт включает несколько различных источников. К примеру, институт президентства состоит из норм,которые закреплены в Конституции, законах, постановлениях Конституционного Суда, а институт исполнительной власти из тех же источников в добавок указы Президента и т. д. Система конституционного права обусловлена самим же характером этого права. Она разделяет нормы по институтам, но не устанавливает непроходиые стены между институтами, а наоборот, она создает принципы их взаимодействия между собой. Этим и обеспечивается единство конституционно-правового регулирования.
Конституция устанавливает и регулирует деление правовых норм на институты . Разделы конституции - это первоначальная основа для создания системы конституционного права. В ходе исторического развития появляются все новые правовые институты. Но они обязательно имеют в качестве исходной ту или иную конституционную норму. Внутри же основных институтов образуются подсистемы, состоящие из еще более узких институтов. В нашей Конституции, например, нет раздела об избирательной системе. Это свойственно многим зарубежным конституциям, но это, безусловно, один из основных институтов конституционного права. Соответственно, система конституции и система конституционного права не могут полностью совпадать. Хотя система конституционного права при определенных условиях может сложиться и развиваться даже без писаной конституции, как в Великобритании.
Система российского конституционного права включает следующие основные правовые институты с их основными внутренними подразделениями (подсистемами):
1) Основы конституционного строя;
2) Права и свободы человека и гражданина;
3) Федеративное устройство;
4) Избирательная система (избирательное право);
5) Президентская власть;
6) Законодательная власть;
7) Исполнительная власть;
8) Государственная власть в субъектах РФ;
9) Судебная власть и прокуратура;
10) Местное самоуправление;
11) Порядок внесения поправок и пересмотр Конституции.
Система науки в своей основе соответствует системе отрасли, однако она является более широкой, так как наука не может сосредоточить свое внимание только на конкретных конституционно-правовых институтах, а исследует и общие характеристики отрасли, ее специфику, место и роль в системе права.
Делая выводы,можно сказать, что наука конституционного права опирается на обширную систему источников, под которыми понимаются факторы, в которые входят основы научного познания.
Примером таких источников служат труды отечественных и зарубежных ученых. Так же источниками науки являются правовые акты, в которых содержатся конституционно-правовые нормы. Наука выявляет и поясняет заложенные в них концепции, основные понятия, раскрывает взаимосвязи.
Источником научного познания является практика. Практика - это такой процесс, который происходит в жизни на базе действия конституционно-правовых норм и институтов. Именно поэтому в качестве источников науки выступает конкретная практическая деятельность всех государственных органов.
Наука конституционного права пользуется различными методами научного познания: исторический, сравнительно-правовой, системный, статистический, конкретно-социологический и др.
2. Нормы конституционного права
В науке конституционного права под нормами конституционного права понимаются признаваемые, устанавливаемые или санкционированные государственной властью принципы и предписания (нормы), выраженные в Конституции или получившие юридическое оформление (закрепление) в иных правовых актах (законах, нормативных договорах, декларациях и др.), являющихся источниками конституционного права. Нормы конституционного права закрепляют правовое положение субъектов конституционного права (основные права, свободы, обязанности граждан и их объединений), устанавливают конституционную компетенцию органов государственной власти, правовые процедуры ее осуществления, закрепляют конституционно-правовые формы и средства разрешения конституционных споров и др. Соответственно, специфика норм конституционного права заключается в:
1) Их назначении : 2) Особой юридической природе 3) Особенностях их юридической конструкции и структуре
4) Своеобразной юридической структуре (отсутствие санкции, а иногда и гипотезы);
5) Многообразии юридических форм выражения. 6) Наиболее высоком уровне нормативности нормы конституционного права
Виды норм конституционного права.
В зависимости от объема нормативности все действующие нормы права можно разделить на две большие группы: отправные нормы и нормы-предписания (их еще именуют нормами-правилами). Такое деление принято в общей теории права, и оно специфично практически для всех отраслей права. Однако соотношение между этими группами норм для разных отраслей права различно. Для конституционного права характерным является значительный удельный вес первой группы норм.
Отправные нормы - это исходные нормы, которые отличает высокий уровень нормативности, особая структура (нет санкции, гипотезы). Их специфика собственно выражена в диспозиции. "Президент Российской Федерации является главой государства" (ст. 80 Конституции РФ). Удельный вес такого рода норм в общем массиве конституционных установлений достаточно значительный, хотя, безусловно, преобладают нормы-предписания.
Наибольшее распространение среди отправных норм имеют нормы-дефиниции, учредительные нормы и нормы-принципы.
Дефинитивные нормы права закрепляют в обобщенном виде признаки того или иного конституционного понятия - "избирательное объединение", "политическая партия" и др. В крупных законодательных актах такие нормы группируются в специальном разделе (к примеру в главе или статье). Так, Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" содержит статью, специально посвященную законодательной характеристике таких понятий, как выборы, избирательные права граждан, гарантии избирательных прав граждан, активное избирательное право, пассивное избирательное право, избиратель, избирательные комиссии, список кандидатов и др.
Нормы - принципы, широко распространены в конституционном праве. Они получают закрепление непосредственно в законе.Приведем пример. Принципы гражданства, избирательного права непосредственно отражены в Законе о гражданстве и в избирательных законах.
А вот нормы - предписания делятся на регулятивные нормы и нормы, определяющие субъективные права и юридические обязанности субъектов и условия их возникновения и действия. В конституционном праве такие нормы преобладают. Но в то же время есть и охранительные нормы. Это нормы, определяющие условия применения мер государственно-принудительного воздействия, характер и содержание этих мер.
По методу правового регулирования выделяют обязывающие, запрещающие и управомочивающие нормы. Обязывающие нормы, как в принципе можно догадаться из названия, возлагают на субъекта обязанность совершить те или иные действия (к примеру, обязанность соответствующей избирательной комиссии зарегистрировать кандидата или список кандидатов, обязанность Государственной Думы рассмотреть внесенный в палату субъектом права законодательной инициативы законопроект и т.п.). Предписания такого рода, как правило, начинаются словами: "обязан", "необходимо", "должен" и т.п. Примером обязывающих норм могут служить нормы, содержащиеся в ст. 106, 107, 108 (п. 2), 109 (п. 2), 116 Конституции РФ.
Запрещающие нормы права - это нормы, которые возлагают на субъекта обязанность воздерживаться от совершения определенных действий. Такие нормы формулируются в виде запрета совершать какие-либо действия. Так, п. 5 ст. 109 Конституции РФ устанавливает запрет на роспуск Государственной Думы в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения. Или: "одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы" (п. 2 ст. 97 Конституции РФ).
Управомочивающие нормы - нормы, представляющие субъекту право на совершение тех или иных действий (избирателю обратиться в суд за защитой его нарушенного избирательного права, стать членом религиозного или иного объединения и т.п.). В тексте эти нормы могут начинаться словами: "вправе", "имеет право", "разрешается" и т.д. Примером управомочивающих норм являются ст. 104 (п. 1), 117 (п. 1, 2, 3) Конституции РФ.
По характеру правовых предписаний принято выделять материальные нормы, закрепляющие права и обязанности субъектов и отвечающие на вопрос: "Что следует делать для их осуществления?", и процессуальные, закрепляющие процедуры (порядок) осуществления субъектами их прав и обязанностей и отвечающие на вопрос: "Как следует осуществить материальные предписания?"
Материальные нормы преобладают, в то же время возрастает удельный вес процессуальных предписаний. Такие нормы содержатся в Конституции РФ, федеральных законах, регламентах палат Федерального Собрания, Конституционного Суда, Правительства РФ.
Институты конституционного права. Институт конституционного права представляет собой совокупность норм конституционного права, регулирующих группу однородных отношений. Конституционно-правовой институт - составная часть системы конституционного права, выполняющая в ее составе специализированные функции: урегулирование специфическими конституционно-правовыми средствами однородных по своему содержанию отношений, относящихся к предмету конституционного права. Объединенные в институты (нормативные комплексы) нормы конституционного права достигают системного комплексного воздействия на общественные отношения.
Главным системообразующим признаком формирования конституционно - правовых институтов являются регулируемые конституционным правом отношения. В своем единстве конституционно - правовые нормы, распределенные по конституционно-правовым институтам, отображают внутреннее строение конституционного права, его системную организацию, которой соответствует системность той сферы общественных отношений, которые составляют предмет конституционно-правового регулирования.
В системе конституционного права принято различать следующие группы норм или институты: закрепляющие основы конституционного строя РФ; закрепляющие правовое положение (статус) личности в РФ; определяющие федеративное и административно-территориальное устройство РФ и ее субъектов; закрепляющие систему органов (институтов) государственной власти РФ, принципы их организации и деятельности (институты президентства, законодательной власти, исполнительной власти, судебной власти); закрепляющие систему местного самоуправления в РФ; определяющие порядок изменения Конституции.
2.1. Конституционно - правовые отношения, их субъекты и объекты. Конституционно-правовые отношения могут иметь общий и конкретный характер. Примером отношений общего характера могут служить отношения между гражданином и государством, которые регулируются, в частности, нормами, закрепляющими основные права и обязанности граждан. Отношения общего характера - это отношения постоянные. Они длятся в течение всего времени, пока существуют субъекты, являющиеся их сторонами, т.е. срок их действия не определен.
Отношения конкретного характера всегда связаны с реализацией той, или иной конституционно-правовой нормы, с непосредственным осуществлением прав и обязанностей. Например, отношения между Президентом и Парламентом в случае внесения последним предложения о проведении референдума. Если такое отношение возникает, оно носит конкретный характер. Президент не позднее 3-х месяцев со дня издания указа о проведении референдума назначает дату его проведения (ст.74 Конституции). Отношения конкретного характера - временные. Они существуют до тех пор, пока не выполнены действия, предусмотренные правовой нормой, либо истек срок их действия. Например, в вышеуказанном примере отношения между Президентом и Парламентом прекращаются с момента определения даты референдума.
Отношения между избирателем и участковой избирательной комиссией в день голосования, прекращаются после получения избирателем избирательного бюллетеня.
Наряду с общими и конкретными конституционно-правовыми отношениями существуют и иные их виды:
1) Правовые состояния - четко определены субъекты, но содержание их взаимных прав и обязанностей конкретно не определено;
2) Материальные - реализуется само содержание права и обязанности;
3) Процессуальные - регулируется порядок реализации правовых действий;
4) Правоустановительные - в позитивной сфере реализуются права и обязанности, которые должны осуществить субъекты правоотношений;
5) Правоохранительные - права и обязанности связаны с правовой охраной предписаний, заложенных в нормах, устанавливающих обязанности субъектов.
В то же время не все нормы конституционного права способны породить правоотношения. Эта отрасль в силу своего назначения содержит много деклараций, которые, однако, играют важную роль и влияют на создание конкретных норм.
Примером такой декларативной нормы является положение ст.2 Конституции, где сказано, что человек является высшей ценностью общества и государства. Ясно, что эта норма не порождает конкретного правоотношения, не может быть предъявлена в суде тем или иным человеком для защиты своих требований. Но она важна, как самое общее указание государству постоянно пом-
нить о приоритете человека по отношению к власти, и в этом - высочайшее значение данной нормы для поддержания демократического порядка.
^
Субъекты правоотношений
Субъектами конституционно-правовых отношений (конституционного права) являются их участники, т.е. стороны между которыми эти отношения возникают.
В отличие от других отраслей права, к примеру от гражданского, конституционно - правовые отношения не могут возникать между двумя гражданами, иначе говоря, физическими лицами. Наиболее характерной чертой конституционного права является то, что практически всегда одним из субъектов выступает государство в лице какого - либо органа либо должностного лица.
Субъекты конституционно-правовых отношений могут быть весьма разнообразны. Главным же является человек. Он вступает в конституционно-правовые отношения с государством через его органы. К примеру, обращаясь за защитой своих законных прав и интересов. Роль субъекта правоотношений выполняет народ. Народ может изъявлять свою государственную волю через референдум, и она должна будет стать обязательной для всех государственных органов и граждан. Свою волю народ выражает также через выборы в органы представительной власти, Президента.
А так же субъектами :
1) Государство в целом, как государственная организация всего народа;
2) Государственные органы;
3) Должностные лица;
4) Депутаты;
5) Избирательные комиссии;
6) Иностранные граждане и лица без гражданства; общественные организации;
7) Трудовые коллективы;
8) Общие собрания граждан по месту жительства;
9) Собрания военнослужащих по воинским частям
Следует отметить, что указанный выше перечень не является исчерпывающим. Полное представление обо всех их видах можно получить только в результате глубокого изучения всех конституционно-правовых институтов.
Объекты правоотношений
Объект правоотношений - это такие явления окружающего мира, по поводу которых возникают субъективные права и обязанности. Иначе говоря, объектами конституционно-правовых отношений является то, в отношении чего эти отношения возникают и существуют.
Перечислим виды объектов конституционно - правовых отношений:
1) Материальные блага (это территория, объекты государственной собственности);
2) Нематериальные блага (это неприкосновенность депутата, судьи; право на труд, на отдых, образование и др.);
3) Действия и результаты действий (это созывы сессий, принятие государственным органом определенного акта - о регистрации политической партии, проведение референдума и т.д.).
2.2. Конституционно-правовые нормы и институты, их виды и особенности.
Конституционно-правовые нормы, институты и отношения. Общая характеристика места и роли конституционного права и его объекта, приведенная выше, позволяет правильно подойти к определе¬нию сущности, особенностей и свойств конституционно-правовых норм, институтов и отношений. Наряду с тем, что им присуще все то, что относится к любой правовой норме (институту, отношению), они обладают и своей спецификой, определяемой прежде всего своеобразием их объекта.
Конституционно-правовые нормы - это общеобязательные правила, установленные или санкционированные государством, обеспеченные государственным принуждением или его угрозой и регулирующие конституционный строй страны. Эти нормы содержатся прежде всего в конституции как высшем и основном законе страны, а также в конституционных и иных законах и других правовых актах.
Особенностями конституционно-правовых норм являются: а) их особая важность и значимость, поскольку в них речь идет о правовом регулировании особого среза общественных отношений, связанного с конституционным устройством; б) широта охвата многими из них ре¬гулируемых сфер и проблем; в) сравнительно большой удельный вес норм общего характера, которые очень часто не только не исключают, но и предполагают издание на их основе еще и других норм, разъясня¬ющих, конкретизирующих и развивающих эти общие нормы; г) значи¬тельно больший, чем в других отраслях права, удельный вес таких видов правовых норм, как нормы-декларации, нормы-принципы, нормы-цели, нормы-программы, нормы-определения, нормы-разъяс¬нения и др.; д) преобладание в них императивного (повелительного) характера правового регулирования, в отличие от дозволительного, ко¬торый широко используется в конституционном праве лишь при опре¬делении прав и свобод человека; е) высшая юридическая сила боль¬шинства этих норм, обладающих в своем действии приоритетом перед другими правовыми нормами; ж) нередкое отсутствие в этих нормах таких обычных структурных элементов правовых норм, как гипотез (т.е. условий применения норм) и особенно санкций; з) особый поря¬док и процедура принятия, изменения и отмены этих норм в сравнении с другими правовыми нормами.
Сами же конституционно-правовые нормы могут быть подразделе¬ны и классифицированы по различным основаниям. Так, по характеру (степени определенности) предписаний эти нормы могут быть импера¬тивными, когда в них правило поведения предписывается повелитель¬но, строго, однозначно, безальтернативно, и диспозитивными, когда правило формулируется таким образом, что предоставляется возмож¬ность выбора того или иного поведения. Примерами первых может служить ст. 116 Конституции РФ ("Перед вновь избранным Президен¬том Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия") и ст. 50 Конституции Франции ("Если На¬циональное собрание примет резолюцию порицания или если оно не одобрит программу или общеполитическую декларацию Правительст¬ва, то Премьер-министр должен вручить Президенту Республики заяв¬ление об отставке Правительства"). Примерами вторых являются: по¬ложение ст. 63 Основного закона ФРГ, согласно которому, если канди¬датура на должность Федерального канцлера в течение определенного срока так и не смогла получить необходимого большинства голосов членов Бундестага, то "Федеральный президент должен в течение семи дней либо назначить его, либо распустить Бундестаг"; а также положе¬ние ч. 4 ст. 117 Конституции РФ, согласно которому, если Государст¬венная Дума отказывает в доверии Правительству, то "Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Рос¬сийской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначе¬нии новых выборов". Как уже отмечалось, в конституционном праве, в отличие от отраслей частного права, преобладают императивные нормы.
По их назначению в механизме правового регулирования конституционно-правовые нормы принято делить на материальные и процессуальные. Если первые отражают содержание действий и тем самым отвечают на вопрос о том, что именно регулируется, то вторые - формы и процедуры правового регулирования, тем самым отвечая на вопрос о том, как осуществляется такое регулирование. Так, в ч. 1 ст. 105 Конституции РФ содержится материальная норма: "Федеральные законы принимаются Государственной Думой", а в ч. 2 той же статьи - процессуальная норма: "Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации".
По методу правового регулирования, т.е. по приемам и способам правового воздействия на соответствующие общественные отношения, конституционно-правовые нормы можно разделить на: а) Обязывающие ("Защита Испании является правом и обязанностью испанцев" - ст. 30 Конституции Испании или "Уважение и защита достоинства человека является первоочередной обязанностью государства" - ст. 2 Конституции Греции); б) Запрещающие ("Никто из членов королевской семьи не может быть министром" - ст. 98 Конституции Бельгии или "Применение смертной казни не допускается" - ст. 24 Конституции Португалии); в) Дозволяющие ("Все граждане Нидерландов имеют равное право на доступ к государственной службе" - ст. 3 Конституции Нидерландов или "Все немцы пользуются свободой передвижения на всей территории Федерации" - ст. 11 Основного закона ФРГ).
По времени своего действия конституционно-правовые нормы под-разделяются на постоянные, которые не ограничены сроком своего действия, и временные, призванные действовать только в определенные периоды (например, в периоды чрезвычайного или военного положения). По территориальным масштабам их действия такие нормы разделяются на те, которые действуют по всей стране, и те, которые действуют на территории отдельных регионов, субъектов федерации, автономий, муниципальных образований и др. По уровню юридической силы конституционно-правовые нормы можно разделить на те, которые содержатся в конституциях и поэтому обладают высшей юридической силой, и на те, которые содержатся в конституционном законе, обычном законе или подзаконном акте и которые поэтому должны соответствовать конституции.
Но наиболее дифференцированы конституционно-правовые нормы по форме выражения их конкретного содержания. Это - нормы - правила, нормы - принципы, нормы - определения, нормы - разъ¬яснения, нормы - декларации, нормы - цели, нормы - программы, нормы - символы, нормы - справки и др. Остановимся кратко на понимании хотя бы некоторых из них, прежде всего наиболее распространенных. Нормы-правила говорят о том, как надо поступать при наступлении того или иного юридического факта (например, полномочия старого парламента истекают в день открытия сессии вновь избранного парламента; или принятые законы в течение такого-то срока передаются на рассмотрение верхней палаты парламента). Нормы-принципы, как и нормы-декларации, особенно широко используются при характеристике основ конституционного строя. Так, в ст. 8 Конституции РФ говорится, что в РФ признается и защищается равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, а в ст. 10, что государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Статья 2 Конституции Франции содержит положение о том, что принципом республики является "правление народа, народом и для народа". В Конституции Китая закрепляется принцип социализма "От каждого - по способностям, каждому - по труду" (ст. 17). Примерами норм-деклараций могут служить Федеральный конституционный закон "О нейтралитете Австрии" (1955), в котором говорилось, что "с целью прочно утвердить вовне свою независимость и с целью обеспечить не-прикосновенность своей территории Австрия добровольно заявляет о своем постоянном нейтралитете" (ст. 1); положение ст. 1 Основного закона ФРГ о том, что немецкий народ "считает неприкосновенные и неотчуждаемые права человека основой всякого человеческого сообщества, мира и справедливости на земле"; ст. 2 Конституции РФ: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью..."
Нормы-определения и нормы-разъяснения направлены на раскрытие сущности и основного содержания какого-либо явления, понятия и т.д. Так, ст. 1 Конституции Франции определяет эту страну как "неделимую, светскую, социальную, демократическую Республику". В ст. 1 Конституции РФ так же дается ее определение, а затем разъясняется, что наименования "Российская Федерация" и "Россия" равнозначны. В ст. 41 Конституции Японии содержится определение, что "парламент является высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом государства". Статья 116 Основного закона ФРГ служит наглядным примером нормы-разъяснения, ибо в ней разъясняется, кого нужно считать немцем. Нормы-цели и нормы-программы были сравнительно широко представлены в конституциях социалистических и ряда развивающихся стран, поскольку в них нередко переносились программные цели и установки правящих партий на строительство социализма и коммунизма. Примерами норм-символов могут служить положения ст. 1 Конституции Гвинеи о девизе республики: "Труд, справедливость, солидарность" и ст. 2 Конституции Франции о девизе этой республики: "Свобода, Равенство, Братство".
Институты конституционного права - это совокупность (подсистема) согласованных и взаимосвязанных конституционно-правовых норм, которые регулируют определенную сферу общественных отношений и объединенных общностью конкретных целей такого регулирования. Такими институтами являются институт гражданства, институт личных прав и свобод человека и гражданина, институт главы государства, институты парламента и др. Эти и многие другие конституционно-правовые институты далеко неодинаковы как по своей структуре, так и по масштабам регуляции, по числу норм и их юридической силе. Ряд институтов носит сложный в структурном отношении, комплексный характер, включая в себя большее или меньшее число более частных институтов (например, институт прав и свобод человека и гражданина включает институты личных, политических, экономических, социальных, культурных прав; институт формы государства - институты формы правления, политического режима, формы политико-территориального устройства; институт народного представительства - институты парламента, представительных органов штатов (земель), представительных органов муниципалитетов). Системы конституционно-правовых институтов разных стран неодинаковы и могут не включать те или иные конкретные институты. Ясно, например, что в республиканских конституционно-правовых системах отсутствуют отдельные институты, свойственные аналогичным монархическим системам, а в странах с неразвитой, тоталитарной или моноконфессиональной политической системой могут отсутствовать институт многопартийности, а то и институт самих политических партий.
Конституционно-правовые отношения - это такой вид правоотношений, который базируется на нормах конституционного права и обеспечивает их реализацию. Хотя большинство конституционно-правовых норм порождают соответствующие конкретные правоотношения, тем не менее нельзя не учитывать, что в конституционном праве, как было отмечено, имеются и такие очень общие по характеру и содержанию нормы (нормы-принципы, нормы-декларации и др.), которые непосредственно не порождают таких правоотношений. Напомним также из курса общей теории права, что для возникновения конкретного правоотношения недостаточно наличия лишь нормы права, поскольку для этого необходимо еще наступление определенного юридического факта (события, действия и др.), приводящего нормы права в действие, а также наличие субъектов этих правоотношений, наделенных со-ответствующими правами и обязанностями.
Субъектами конституционно-правовых отношений являются их участники, которые наделенные определенными правами и обязанностями в области конституционного права. Их классификация гораздо сложнее по сравнению с отраслями частного права (например, гражданского), где речь идет лишь о физических и юридических лицах. В конституционном праве как отрасли публичного права субъектами конституционно-правовых отношений выступают: 1) люди, индивиды, личности (граждане, иностранцы, лица без гражданства, лица с двойным и более гражданством); 2) социальные общности (народ страны, народы субъектов федерации, нации и иные этносоциальные общности, классы и иные социальные слои и группы, население административно-территориальных единиц (областей, провинций, городов, районов и т.д.); 3) государство и его составные части (субъекты федерации, автономии); 4) основные органы государственной власти (глава государства, парламент, правительство, суды, органы конституционного контроля, региональные государственные органы, государственные органы местного управления; 5) органы местного самоуправления; 6) общественные объединения, организации и коллективы граждан публичного характера (партии, профсоюзы, религиозные объединения и иные массовые общественные организации, группы избирателей и др.); 7) депутаты представительных органов (парламентов, региональных законодательных органов, представительных учреждений местного самоуправления).
3.Источники конституционного права. Каждая конституция - это "визитная карточка" государства и общества. В ней отражены основные интеллектуальные, ценностные потенциалы, притом в концентрированно-нормативной форме. Конституция служит не только фиксированным "моментом покоя", высшей, формой гражданского согласия, достигаемого путем борьбы, компромиссов, завоеваний власти, противоборства программы с концепцией. Ею задается курс дальнейшего развития, и сверка с конституционным компасом служит мерилом оценки деятельности государственных институтов, партий, общественных движений, лидеров и, конечно, граждан.
Вот почему конституция часто находится в центре внимания главных общественных преобразований.
А что же наука конституционного права? Она не находилась в забвении. В 20-х годах было много книг, статей, посвященных разъяснению положений конституций, преимущественно о государственных органах. После известного совещания по проблемам юридической науки 1938 г. выходит в свет первый фундаментальный учебник "Советское государственное право", построенный в строгом соответствии с системой действующей Конституции 1936 г. С некоторыми отступлениями от этой схемы был построен учебник по государственному праву, опубликованный в 1948 г. И это уже считалось достижением теоретической мысли. Таков, условно, первый этап развития науки конституционного права в оболочке "государственного права".
Но нельзя строить развитие науки в дальнейшем не зная ее "корней". А для этого необходимо четко различать на каком "фундаменте" стоит и из каких источников черпает материал данная отрасль права.
Под источником конституционного права (в юридическом смысле) понимаются юридические формы, способы выражения правовых норм, регулирующих общественные отношения, составляющие по своему содержанию предмет государственного конституционного права.
Прежде всего, к источникам конституционного права относятся нормативные акты, изданные различными государственными органами. Иногда в качестве общего термина по отношению к ним в юридической литературе употребляется слово "закон", но это не точно, поскольку под законом обычно понимают акт, который был принят высшим законодательным органом (в демократических государствах им является высший представительный орган), как правило, по специальной процедуре.
По мнению некоторых авторов, остальные акты государственных органов, в идеальном варианте, в условиях демократии должны представлять собой подзаконные акты, т.е. приниматься на основе и в развитие закона. Обладать меньшей юридической силой, чем закон. Но на практике даже в демократических государствах с целью более быстрого восполнения пробелов в законодательстве конституционно допускается признание силы закона за актами, не являющимися в строгом понимании этого слова законом, ибо они принимаются не законодательным органом и не в соответствии с законодательной процедурой. Так же в демократическом государстве стремятся сохранить определенный контроль за принятием законов со стороны высшего коллегиального представительного органа государственной власти. Расширение полномочий органов, которые не являются законодательными, по принятию актов, имеющих силу закона, является отступлением от классических принципов демократии, а также от принципа разделения власти (об отступлении можно говорить, конечно, в отношении государств, официально закрепивших его).
Источники : Источниками конституционного права России являются различные правовые акты, в которых содержатся нормы конституционного права. К ним относятся:
1. Конституция Российской Федерации - это главный источник государственного права. Ее нормы регулируют наиболее важные, общественные отношения. Нормы Конституции обладают высшей юридической силой. Это означает, что никакой другой законодательный акт не может противоречить положениям Конституции, а в случае коллизии действуют нормы конституционные.
Конституция составляет правовую основу, фундамент всего действующего законодательства. Она является актом прямого действия и применения на всей территории Российской Федерации.
Чем же обусловлено то, что Конституция является основным источником данной отрасли?
А) В Конституции устанавливаются правовые нормы общего характера, основополагающие для всего текущего конституционно-правового регулирования. Все другие источники отрасли исходят из конституционных норм, детализируют их положения.
Б) Конституция как источник права характеризуется и широтой содержания установленных в ней норм. Последние охватывают своим воздействием все сферы жизни общества: политическую, экономическую, социальную, духовную. Этим Конституция отличается от всех других видов источников конституционного права.
В) Конституция РФ по сравнению с другими источниками имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции России.
Г) В Конституции определяются многие другие виды источников отрасли права. В ней устанавливаются наименования правовых актов, их юридическая сила, порядок принятия, отмены и опубликования.
Д) Значение Конституции как основного источника отрасли определяется тем, что установленные в ней нормы выступают как форма воплощения государственной воли народа. В ней в юридически значимой форме устанавливаются цели, которые общество перед собой ставит, и принципы его организации и жизнедеятельности.
Е) По сравнению с другими источниками Конституция является актом общественного значения. Её нормы касаются каждого гражданина, всех субъектов общественной деятельности.
Конституция РФ как основной источник отрасли служит формой установления норм, составляющих ядро конституционного права, основу всего конституционно-правового регулирования общественных отношений, входящих в предмет данной отрасли права.
2. Законы Российской Федерации. Конституция 1993 года устанавливает существование двух видов законов: федеральные конституционные законы и федеральные законы. Они различаются по юридической силе, предметам ведения, порядку принятия и особенностям применения в их отношении отлагательного вето Президента. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным самой Конституцией, в особом более усложненном порядке, установленном ст. 108 Конституции. В Конституции установлено также верховенство этих законов над всеми иными актами государственных органов, а также над законами субъектов федерации. Регулированию конституционным федеральным законом подлежат вопросы порядка введения и режима чрезвычайного положения (ст. 56); принятия в федерацию и образования в ее составе нового субъекта, изменение статуса субъектов (ст. 65, 66); утверждение описания и порядка использования государственных символов России (ст. 70); назначение и проведение референдумов (ст. 84); определение режима военного положения (ст. 87); введение чрезвычайного положения на территории страны или в отдельных ее местностях (ст. 88) и т.д. В качестве примера приведем Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. N 2-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 16 октября 1995 г., N 42, ст. 3921). Федеральные законы в соответствии со ст. 105 Конституции России принимаются Государственной Думой и одобряются Советом Федерации, подписываются и обнародуются Президентом. Принципиальный характер имеют также положения, сформулированные в ст. 15 Конституции, об обязанности соблюдать Конституцию и законы органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений. Для характеристики законов как источников конституционного права важное значение имеют положения Конституции о том, что законы подлежат официальному опубликованию. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Законы подлежат опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом. Их официальным опубликованием считается первая публикация полного текста в "Российской газете" и Собрании законодательства Российской Федерации. Закон вступает в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после официального опубликования, если самим законом не установлен иной порядок вступления в силу. В качестве примера можно привести Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 29, ст. 2757).
3. Конституции республик, состоящих в составе России. Они принимаются высшими органами законодательной власти республики или референдумом. Конституция республики не может противоречить Конституции России. Республиканские конституции учитывают особенности субъектов федерации, так как вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий федерации по предметам совместного ведения федерации и ее субъектов, республики обладают всей полнотой государственной власти. Несколько примеров: Конституция Республики Тыва (в ред. Законов Республики Тыва от 8 октября 1996 г. N 639, N 641, N 643); Конституция Республики Дагестан (принята Конституционным Собранием 26 июля 1994 г.);
4. Уставы субъектов Российской Федерации. Они принимаются законодательными органами соответствующих субъектов. Например: Устав Еврейской автономной области (принят Законодательным Собранием Еврейской автономной области 8 октября 1997 г.); Устав Тульской области (принят Тульской областной Думой 28 сентября 1995 г.). Конституция России предусматривает возможность принятия федерального закона об автономной области или округе по представлению законодательных и исполнительных органов этих субъектов Федерации (ст. 66 п. 2).
5. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации. Обладая широкими полномочиями, Президент реализует свою компетенцию путем издания указов и распоряжений, которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. В ст. 90 Конституции подчеркивается, что указы и распоряжения не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам. В Конституции России предусмотрено также, что Указы Президента о введении военного положения и введении чрезвычайного положения подлежат утверждению Советом Федерации (ст. 102). Например: Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2288 "О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1993 г., N 52, ст. 5086).
6. Акты палат Федерального Собрания - парламента Российской Федерации, представительного и законодательного органа. В соответствии со ст. 102 Конституции России Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению. Постановления принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации. Постановления принимает и Государственная Дума по вопросам, отнесенным к ее ведению; постановления принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок не предусмотрен Конституцией России.
7. Декларации. Именно в этой форме были приняты "Декларация о государственном суверенитете РСФСР" от 12 июня 1990 года, "Декларация о языках народов России" от 25 октября 1991 года и др.
8. Распоряжения Правительства. Они издаются на основании и во исполнение Конституции России, федеральных законов, нормативных указов Президента. Эти постановления и распоряжения обязательны к исполнению в России. В случае их противоречия Конституции, законам и указам, постановления и распоряжения правительства могут быть отменены Президентом Российской Федерации (ст. 115).
Кроме этих видов актов Правительство принимает также заключения.
9. Регламенты палат Федерального Собрания. Они содержат конституционно-правовые нормы, которые регулируют вопросы организации и деятельности Совета Федерации и Государственной Думы. Они применяются самой палатой, а так же не требуют утверждения никаким другим органом.
10. Законы, принимаемые высшими представительными органами республик, указы, принимаемые главами этих государств в составе Российской Федерации, постановления законодательных и исполнительных органов в субъектах федерации.
11. Договоры и соглашения, заключаемые между Российской Федерацией и ее субъектами, а также между самими субъектами федерации. Примером такого вида источника являются Федеративный Договор от 31 марта 1992 года, Договор между Российской Федерацией и Республикой Татарстан 1994 года и др.
12. Международные договоры. Они вошли в число источников конституционного права 12 декабря 1993 года с принятием новой российской Конституции. Статья 15 Конституции устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
13. Решения Конституционного Суда. Особенность этого вида заключается в следующем. Конституционный Суд не в праве принимать нормативных актов. Хотя его постановления окончательны, не подлежат обжалованию и вступают в силу немедленно после его провозглашения. Они действуют непосредственно, не требуют подтверждения другими органами или должностными лицами.
Любые акты или какие-либо положения, признанные неконституционными, утрачивают юридическую силу
14. Правовые акты СССР и РСФСР. Они применяются только в том случае, если отсутствует противоречия с действующей российской Конституцией. 15. Акты органов местного самоуправления. Эти органы издают правовые акты по вопросам своей компетенции ( глава 8 Конституции РФ)
16. В исключительных случаях источником конституционного права могут быть акты, издаваемые чрезвычайными государственными органами в условиях введения военного положения или какой-либо чрезвычайной ситуации . В связи с этим в ст. 55 Конституции России указанно, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только лишь федеральным законом в целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В заключение я бы хотел подчеркнуть, что источниками конституционного права являются не все выше перечисленные акты, а только те, которые содержат нормы государственного права.
4. Заключение
Принятая в России Конституция 12 декабря 1993 года - это одно из самых важных правовых событий за всю историю нашего государства. Она не является преемницей раннее действовавших основных законов страны, так как представляет собой утверждение совсем другого государственного строя, с абсолютно другими политическими и правовыми ценностями ,а так же с другими стратегическими ориентирами.
Конституционное право Российской Федерации, как уже было не однократно отмечено, занимает особое место в системе российского права . Это ведущая отрасль нашего отечественного права. Она представляет собой совокупность установленных государством правовых норм, закрепляющих: основы конституционного строя, правовой режим отношений между личностью и государством, федеральное и административно-территориальное устройство Российской Федерации, организацию органов государственной власти и управления, основные принципы организации местного самоуправления.
Конституционное право создает принципы народовластия и организации государственной власти, содействуя обеспечению своеобразного баланса между демократией, свободой и властью. Именно поэтому оно является основой и социально-правовым началом всех без исключения отраслей российского права.
Конституционные нормы имеют своеобразные связи с государством, ведь как обеспечение, так и установление их реализации в конце концов невозможно без его участия. Хотя требования конституционных предписаний почти всегда исполняются добровольно, они не теряют своего государственного принудительного характера, который нельзя абсолютизировать.
Конституционные нормы определяют меру поведения социальных субъектов, меру их прав и обязанностей и меру государственного регулирования общественных отношений.
Конституционное право в целом может быть как двигать, так и тормозить развитие общества и государства. Оно является основным орудием политических решений и следствием борьбы политиков различного рода и законодателей за различную редакцию конституционных норм. При этом необходимо иметь знать, что Конституция Российской Федерации 1993 г. была принята в трудное время, когда политика и экономика страны была крайне не стабильна. Она была принята в условиях резкого расслоения общества, обострением политической борьбы, социальными и национальными конфликтами, а так же резкой смены всего уклада общественной жизни в стране.
Изучение конституционного права позволит правильно осмыслить историю нашей великой страны. Оно поможет понять причины прогресса, застоев и революций, понять сущность состояния современного положения России.
5. Список используемой литературы.
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. ( в ред. от 30 декабря 2008 г. № 6 - ФКЗ, №7 - ФКЗ) 2. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. Норма. 2011 3. Курс лекций по Конституционному праву РФ, КубГАУ
4. Кутафин О. Е., Козлова Е. И. Конституционное право России. Проспект. 2012.
5. Савченко М. С., Бутурлина Е. С. Учебно- методическое пособие по Конституционному праву. Краснодар. 2012
6. Авакян А. С. Конституционное право России. Учебный курс. Учебное пособие в 2-х томах. Норма. 2011
Документ
Категория
Рефераты
Просмотров
155
Размер файла
56 Кб
Теги
shiryaeva, kursovaya, rabota
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа