close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ВЫХОДА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИЗ КРИЗИСА (на материалах РСО - Алания)

код для вставкиСкачать
ФИО соискателя: Бароева Алина Таймуразовна Шифр научной специальности: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством Шифр диссертационного совета: ДМ220.023.03 Название организации: Горский государственный аграрный университет Адрес организа
На правах рукописи
Бароева Алина Таймуразовна
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМАВЫХОДА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙИЗ КРИЗИСА (на материалах РСО - Алания)
Специальность08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,
комплексами - АПК и сельское хозяйство
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Владикавказ - 2012
Диссертационная работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Горский государственный аграрный университет"
Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент Хубаев Тамерлан Алексеевич
Официальные оппоненты: Гасиев Пётр Ельбердович
доктор экономических наук, профессор,
ФГБОУ ВПО "Горский государственный аграрный университет", декан экономического факультета, заведующий кафедрой "Статистика и экономический анализ"
Дзобелов Сергей Батразович
кандидат экономических наук,
Министерство сельского хозяйства и
продовольствия РСО-Алания,
ведущий специалист-эксперт отдела
бюджетного финансирования АПК
Ведущая организация: Государственное научное учреждение
"Кабардино-Балкарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" Российской академии сельскохозяйственных наук.
Защита диссертации состоится "24" мая 2012 года в13часов на заседании диссертационного совета ДМ. 220.023.03 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Горский государственный аграрный университет" по адресу: 362027, г. Владикавказ, ул. Кирова, 37.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Горский государственный аграрный университет"
Автореферат разослан "23" апреля 2012 г.
Ученый секретарь диссертационного совета Л.С. Макоева
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Вхождение России в рыночную экономику поставило перед организациями сельского хозяйства большое количество проблем, одной из которых является отсутствие в регионах эффективного механизма выхода сельскохозяйственных организаций из кризиса. Несовершенство аграрных преобразований, геополитические события в ряде регионов Северного Кавказа, финансовый кризис привели к резкому падению конкурентного потенциала отрасли, которая и без того находилось в тяжелом положении. Следует отметить, что негативные последствия трансформационно-рыночных преобразований продолжают сохраняться в сельском хозяйстве вследствие влияния инерции кризисного тренда. Решение данной проблемы большинство экономистов-аграрников видят, прежде всего, в создании условий для эффективного функционирования сельских товаропроизводителей независимо от организационно-правовых форм хозяйствования. Значимость разработки и создания условий для эффективного функционирования организационно-экономического механизма хозяйствования аграрного сектора в условиях кризиса подтверждается и тем, что большинство сельскохозяйственных организаций стабильно убыточны, имеют значительную кредиторскую задолженность, в том числе перед бюджетом и внебюджетными фондами, основные фонды практически полностью изношены, кадровый потенциал деградирует, а инвестиционная привлекательность отрасли в течение последних десятилетий остается на крайне низком уровне. В сложившихся условиях процесс выхода сельского хозяйства региона из кризиса является достаточно длительным и требует эффективного использования различных форм и инструментов антикризисного управления.
Дальнейшее реформирование сельского хозяйства без совершенствования организационно-экономического механизма выхода сельскохозяйственных организаций из кризиса не стабилизирует положение в АПК как России в целом, так и региона. Степень разработанности проблемы. Большой вклад в разработку общих основ теории экономических циклов и кризисов, а также в выявление причин их возникновения и классификацию их типов внесен А. Богдановым, К. Жюгляром, Дж. Китчином, Н. Кондратьевым, К. Марксом, Т. Томпсоном, М. Туган-Барановским, А. Шпитгофом, И. Шумпетером. Специфика аграрных кризисов получила теоретико-практическое отражение в трудах Н. Кондратьева, И. Ларионова, А. Михалева, А. Никонова, Л. Абалкина, В. Кузьменко, В. Трухачева, Н. Турищева и др.Разработка механизмов хозяйствования аграрного сектора в условиях кризиса, а также обобщение зарубежного опыта и его адаптация к условиям российской экономики осуществлены З. Айвазян, Г. Александровым, Р. Поповым, Т. Игнатовой, В. Кириченко, В.А. Бариновым, И. Ларионовым, А. Потаповым, Э.М. Коротковой. Особенности структуры и экономического механизма функционирования региональных агропромышленных комплексов России выявлены А. Алтуховым, В. Беспаловым, Б.Б. Басаевым, П.Е. Гасиевым, А. Гордеевым, Р. Гумеровым, Ч. Ионовым, В. Кузнецовым, Д. Рылько, С. Сазоновым, А. Селезневым, И. Ушачевым. Однако даже при достаточно полной разработке вышеуказанного круга вопросов, в научной литературе остаются малоисследованными вопросы по выходу сельскохозяйственных товаропроизводителей из кризиса, их финансовому оздоровлению. Практика реформирования сельского хозяйства выдвигает все новые проблемы, которые необходимо тщательно изучить и найти рациональные пути их решения.
Цель и задачи исследования.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических положений и научно - практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма выхода сельскохозяйственных организаций из кризиса. В соответствии с поставленной целью в работе решались следующие задачи:
- исследовать теоретико-методические основы цикличности экономического развития агропромышленного производства;
- выявить особенности аграрного кризиса как составляющей системного трансформационного кризиса и на основе сравнительного анализа провести классификацию аграрных кризисов по основным системообразующим факторам;
- выявить сущностные характеристики механизмов предотвращения кризисов в сельскохозяйственных предприятиях и предложить алгоритм формирования финансово-экономической политики организаций как превентивной меры хозяйствования в условиях кризиса;
- провести комплексный мониторинг социально-экономических характеристик и производственно-финансовых результатов сельского хозяйства региона как важнейшего фактора эффективности функционирования отрасли;
- предложить методические подходы к формированию системы государственного регулирования и бюджетной поддержки сельского хозяйства;
- обосновать модель реструктуризации сельскохозяйственных организаций, обеспечивающую их финансовое оздоровление и выход из кризиса.
Объект исследования. Объектом диссертационного исследования выступают сельскохозяйственные организации, включенные в систему АПК Республики Северная Осетия-Алания.
Предмет исследования. Предметом исследования являются экономические процессы, определяющие приоритетные направления и перспективы устойчивого развития отрасли.
Теоретической и методологической основой исследования явились фундаментальные положения и концепции классиков экономической теории и современных ученых по проблемам возникновения кризисов в аграрном секторе, а также финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей; гипотезы теории эволюционной и переходной экономики, аграрной экономики, теорий волновых циклов, устойчивости экономического развития, государственного регулирования. В диссертации учтены законодательные и нормативно-правовые акты и документы федеральных и региональных органов власти по вопросам государственного регулирования развития сельского хозяйства, а также финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Информационной базой исследования являются нормативно - правовые акты Президента и Правительства РФ, официальные статистические данные Федеральной и региональной службы государственной статистики, Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания, фактические данные, содержащиеся в монографиях, статьях, периодических изданиях.
Научная новизна диссертационного исследования. К элементам научной новизны диссертационной работы относится разработка и развитие методических и практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма выхода сельскохозяйственных организаций из кризиса. В диссертационной работе получены и выносятся на защиту следующие результаты, обладающие элементами новизны:
- обобщены и уточнены теоретические аспекты особенностей цикличности экономического развития агропромышленного производства, колебательность и волнообразность его основных экономических параметров, разработано дифференциальное уравнение вынужденных колебаний в аграрном секторе позволяющее с помощью графического изображения данной формулы рассчитывать следующую волну кризиса, его продолжительность, смягчать процесс его протекания и минимизировать его негативные последствия;
- классифицированы аграрные кризисы по группировочным признакам, что дает возможность идентифицировать их содержание и особенности в условиях трансформационной экономической системы Российской Федерации, выработать дифференцированную систему антикризисных мероприятий сельскохозяйственных организаций, включающую неотложные, разовые и постоянные меры в целях предотвращения и преодоления кризисной ситуации;
- дана комплексная оценка динамичным и структурным параметрам социально-экономического состояния сельского хозяйства РСО-Алания, что позволило определить основные причины кризиса и предложить приоритетные направления и условия стабилизации сельскохозяйственного производства;
- определены основные направления совершенствования государственного регулирования экономики сельского хозяйства как многофункциональной и многоуровневой системы, основанные на оптимизации структуры и параметров бюджетных расходов, повышении стимулирующей роли налогов и доступности кредитных ресурсов, реализация которых позволит повысить эффективность распределительных процессов, учитывать состояние и перспективы развития отрасли в целом и способствовать созданию равных условий функционирования сельских товаропроизводителей;
-обосновано перманентное применение реструктуризации сельскохозяйственных предприятий в качестве комплексного и непрерывного процесса преобразования их деятельности, предложен авторский подход к реструктуризации сельскохозяйственных организаций как приоритетного механизма выведения из кризиса аграрного сектора, базирующийся на разработанной модели, включающей поэтапное осуществление антикризисных мер, способствующих переходу к устойчивому экономическому росту, формированию и поддержанию конкурентных преимуществ.
Практическая значимость проведенного диссертационного исследования состоит в разработке научно обоснованных практических рекомендаций и предложений по совершенствованию организационно-экономического механизмавыхода сельскохозяйственных организаций из кризиса.
Результаты исследования приняты и используются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания в разработке мер по предотвращению кризисных ситуаций в сельскохозяйственных предприятиях, а также их выходу из кризиса.
Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования были доложены и обсуждены на научно-практических конференциях Горского государственного аграрного университета.
По результатам диссертационного исследования опубликовано 7 научных работ общим объемом 2,2 п.л.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих 8 параграфов, выводов и предложений, списка использованной литературы. Она изложена на 179 страницах компьютерного текста, включает 35 таблиц, 7рисунков.
Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, показана степень ее изученности, сформулирована цель исследования, определены задачи, предмет и объекты исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость, дана апробация результатов.
В первой главе "Теоретические основы экономических кризисов и механизмов их преодоления" рассмотрены теоретические основы цикличности экономического развития агропромышленного производства, проведена классификация аграрных кризисов, выявлены сущностные характеристики механизмов предотвращения кризисов сельскохозяйственных предприятий.
Во второй главе "Мониторинг хозяйственной деятельности предприятий всех форм собственности как объективная основа антикризисного управления" дана социально-экономическая оценка современного состояния сельского хозяйства республики; проведен мониторинг производственно-финансовой результатов деятельности сельскохозяйственных организаций.
В третьей главе "Основные направления совершенствования организационно - экономического механизма преодоления кризиса в аграрном секторе" обоснованы приоритетные направления системы государственного регулирования сельскохозяйственного производства; представлена усовершенствованная методика процедуры реструктуризации сельскохозяйственных предприятий.
Выводы и предложения, сформулированные автором на основе проведенного научного исследования, сосредоточены в заключительной части диссертации.
Основное содержание работы
Основной причиной экономических циклов выступает несоответствие между совокупным спросом и совокупным предложением, между совокупными расходами и совокупным объемом производства. Поэтому циклический характер развития экономики может быть объяснен либо изменением совокупного спроса при неизменной величине совокупного предложения, либо изменением совокупного предложения при неизменной величине совокупного спроса.
Колебательность и волнообразность основных экономических параметров представляет собой, с точки зрения математики, дифференциальное уравнение вынужденных колебаний экономического развития.
Так, в сельскохозяйственных предприятиях мы наблюдаем незатухающие колебания экономических параметров. Эти колебания происходят за счет периодически действующего экономического фактора Х(t), изменяющегося по гармоническому закону:
(1)
где- максимальное значение колеблющегося экономического параметра; ω - циклическая частота колебаний экономического параметра; t -время колебаний экономического параметра.
Если рассматривать экономическую систему сельскохозяйственных предприятий, то роль играет внешняя вынуждающая экономическая сила:
(2)
где - внешняя вынуждающая экономическая сила.
Используя дифференциальное уравнение свободных затухающих колебаний линейной системы
можно представить с учетом формул (1) и (2) вынужденные (незатухающие) колебания экономических параметров в сельскохозяйственных предприятиях в виде дифференциального уравнения
где S - колеблющийся экономический параметр, описывающий процесс развития сельскохозяйственного предприятия; δ - коэффициент затухания экономического кризиса; ω - циклическая частота колебаний экономических параметров, равная , где - частота, Т - период колебаний экономических параметров. Причем, приТ=1 S - имеет максимальное значение; при Т≠1 S<Smax.
Анализ вынужденных незатухающих колебаний экономических параметров в аграрном секторе, которые характеризуются линейным неоднородным дифференциальным уравнением второго порядка (4) показывает, что они начинаются по самым разнообразным, практически никогда не совпадающим причинам, но почти всегда приводят к острой нехватке ликвидности. Сравнительный анализ различных подходов к классификации аграрных кризисов показывает, что аграрный кризис необходимо рассматривать на макро- и микроуровне (табл.1).
Наступление аграрного кризиса тестируется на макроуровне критическим ухудшением показателей развития аграрного производства в стране или регионе по сравнению с предшествующим периодом или мировыми тенденциями. Кризисы на микроуровне проявляются в резком ухудшении финансово-экономических характеристик сельскохозяйственного предприятия в динамике и отражают особенности развития конкретной организации. При определении типа кризиса необходимо представлять признаки наступления кризисных ситуаций, при своевременном выявлении, распознавании которых можно смягчить последствия кризиса или вовсе предотвратить его.
Таблица 1
Классификация аграрных кризисов
Группировочный признак Виды кризисов Аграрные кризисы на макроуровне В зависимости от объема производства - кризис перепроизводства
- кризис недопроизводства По структуре социально-экономических отношений, детерминирующих природу возникновения -экономический
-социальный
-организационный
-технологический По возможности прогнозирования -предсказуемый (закономерный)
-неожиданный (случайный) В зависимости от масштаба -региональный
-национальный
-мировой По характеру возникновения -конъюнктурный
-структурный
-циклический Аграрные кризисы на микроуровне В зависимости от преимущественного фактора, определяющего природу кризиса -кризис производства
-финансовый кризис
-кризис менеджмента
-кризис маркетинга В зависимости от этапа жизненного цикла предприятия -кризис развития
-кризис лидерства
-кризис автономии
-кризис потери контроля
-кризис бюрократизма
-кризис синергии Сельское хозяйство страны и отдельного региона необходимо рассматривать как отрасль, функционирующую в общем экономическом пространстве. При этом складывающийся уровень социально - экономических индикаторов в целом по РФ и в регионе является следствием государственной социально - экономической политики центральных и региональных органов власти. Дадим краткую интерпретацию данным таблицы 2.
В целом по экономике РФ среднемесячная заработная плата в 2010 году возросла по сравнению с 2005 годом в 3,6 раза и достигла почти 20 тыс. рублей в месяц. Значительно хуже показатели по РСО - Алания. Во - первых, если в целом по экономике РФ начисленная номинальная среднемесячная заработная плата увеличилась в 3,6 раза, то по РСО - Алания в 2,5 раза. В 2005 году в РСО - Алания отношение среднемесячной заработной платы в целом по экономике к уровню РФ составило 85%, то в 2010 году оно снизилось до 59,2%. Необходимо положительно оценивать опережающие темпы роста заработной платы в сельском хозяйстве региона по сравнению с данными экономики в целом. Однако ее уровень остается крайне низким и составляет всего 46,5% к среднерегиональному и 52,4% к заработной плате в сельском хозяйстве по РФ.
Таблица 2
Динамика основных индикаторов уровня жизни населения занятых в сельском хозяйстве РСО - Алания
ГодыНачисленная номинальная среднемесячная заработная плата, руб.Темп инфляции в РСО - АланияОтношение заработной платы в сельском хозяйстве к средней по экономике, %Величина прожиточного минимумаКоличество наборов прожиточного минимума, которые можно приобрести на среднюю зарплатуВ целом по экономикеВ сельском хозяйствев целом по экономикев сельском хозяйствеРФРСОРФРСО РФРСО-АРФРСО-АРФРСО-АРФРСО-А руб.темп ростаруб.темп ростаруб.темп ростаруб.темп роста 20055554,91004722,31003646,21001756,8100111,465,637,20301815321,843,081,211,15200610633,9191,45918,4125,34568,7125,32126,7121,1111,143,035,93342226103,112,271,340,81200713527,4127,27625,8128,86127,7134,12925,2137,6111,845,338,36384729083,522,621,591,01200817290,1127,89150,9120,08474,8138,33757,4128,5114,349,041,06459334803,762,631,851,08200918637,5107,810831118,49619,2113,55013,4133,4108,451,646,29515339393,622,751,871,27201019959,7107,111814,6109,110499,6109,25497,5109,7110,752,646,53568845343,512,611,851,212010 в % к 2005г.359,3 250,19 287,9 312,9 -13,09,33188,5295,9190,684,5152,8105,7 Источник: ФСГС РФ и Северная Осетия - Алания в цифрах 2011 г.
Отсюда следует краткое обобщение - уровень средней заработной платы по экономике РФ и РСО - Алания имеет огромный разрыв, а заработная плата в сельском хозяйстве республики почти в два раза ниже, чем в целом по сельскому хозяйству в РФ.
Для понимания и экономической интерпретации современного уровня социально - экономических индикаторов в региональном сельском хозяйстве, необходимо их рассматривать в контексте тех социально - экономических процессов, которые происходили в результате изменения экономической системы и политического строя СССР и России с начала 90-х годов 20-го столетия.
Рассмотрим динамику основных показателей развития сельского хозяйства за последние 20 лет (табл.3).
Посевные площади во всех категориях хозяйств в 2010 году по сравнению с 1990 годом сократились на 45,3 тыс. га или на 22%, а в сельскохозяйственных организациях на 84,9 тыс. га или на 43,1%.
Численность крупного рогатого скота (КРС) за этот период уменьшилась в республике на 47,7 тыс. голов или на 25,6%, в том числе в сельскохозяйственных организациях на 106,3 тыс. голов, что составило всего 12,5% к уровню 1990 года. Если численность коров возросла во всех категориях хозяйств в основном за счет хозяйств населения на 2,3 тыс. голов, то в сельскохозяйственных организациях она сократилась на 27,3 тыс. голов, что составило 16,5% к уровню 1990 года.
Наиболее существенные изменения произошли в свиноводстве. Количество свинопоголовья сократилось во всех категориях хозяйств на 177,8 тыс. голов и составило 16% к уровню 1990 года. В том числе в сельхозпредприятиях - 4,2%. Необходимо отметить, что основным поставщиком товарной продукции являются средние и крупные сельскохозяйственные организации независимо от формы собственности, а не хозяйства населения и КФХ.
По данным государственных статистических органов в 2010 году в республике производится больше зерна и молока, чем в 1990 году. Производство картофеля и яиц приблизилось к уровню 1990 года. Однако производство зерна в сельскохозяйственных организациях за этот период сократилось на 119,6 тыс. тонн или на 31,2%, а молока на 71,7 тыс. тонн или на 78,5%. Отметим, что произошли крупные изменения в структуре производителей сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств. При этом резко потеряли позиции крупные товаропроизводители. Что же касается состояния материально-технической базы АПК республики, то здесь положение остается сложным. Парк сельскохозяйственной техники за последние 20 лет сократился более чем на половину, в том числе по тракторам в 6,5 раза, силосоуборочным и кормоуборочными комбайнам - в 4,5 раза, а по зерноуборочным - в 9,5 раза, что связано с уменьшением поставок новой техники, износом и выбытием старой.
Таблица 3
Основные показатели развития сельского хозяйства РСО - Алания
№ п/пПоказателиГоды2010 год в % к1990200020101990г.2000г.1Посевная площадь во всех категориях хозяйств, тыс. га205,8174,7160,577,9991,87в том числе в с.х. предприятиях197149,4112,156,9075,032Численность скота и птицы,тыс.гол: КРС186,1125,8138,474,37110,02из них в с.х. предприятиях121,525,515,212,5159,61в .т.ч. коров6561,667,3103,54109,25из них в с.х. предприятиях32,79,65,416,5156,25свиней211,876,83416,0544,27из них в с.х. предприятиях177,120,17,54,2337,31овцы и козы167,459,68852,57147,65из них в с.х. предприятиях115,38,131,227,06385,193Валовое производство, тыс. тонн: зерно396,5145,3400,6101,03275,71в т.ч. в общественном секторе383,7118,8264,168,83222,31картофель135,782,3133,598,38162,21в т.ч. в общественном секторе91,215,54650,44296,77овощи58,526,43356,41125,00в т.ч. в общественном секторе496,87,815,92114,71скот и птица в убойном весе61,624,433,454,22136,89в т.ч. в общественном секторе39,62,99,624,24331,03молоко159,1139,3197,2123,95141,56в т.ч. в общественном секторе91,326,519,621,4773,96яйца, млн. шт.134,286,5128,795,90148,79в т.ч. в общественном секторе56,418,313,824,4775,414Трактора в физ. ед.3170204248515,3023,755Комбайны зерноуборочные58235612220,9634,276Силосоуборочные и кормоуборочные комбайны3301733510,6120,237Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве, руб.259,75655,65497,52116,46838,548Инвестиции в основной капитал, млн. руб.: а) по РСО - Алания2901655,814005,84829,6845,86б) в сельском хозяйстве6418,2144265,63230,59в) удельный вес инвестиций в сельское хозяйство %22,11,10,31,3627,269Удельный вес убыточных хозяйств5,542,755хх10Сумма полученных прибылей (убытков), всего млн. руб.99,7-19,7-59,2х300,51 Источник: Северная Осетия - Алания в цифрах 2011
Поэтому в настоящее время важное значение приобретает выбор приоритетных направлений, обеспечивающих экономические условия для развития технического сервиса сельского хозяйства. Предварительный анализ показывает, что формирование оптимальной региональной системы материально-технического обеспечения АПК будет способствовать повышению эффективности сельскохозяйственного производства региона (табл.4).
Таблица 4
Потребность в активной части основных средств производства.
Наименование техникиПлощадь,Нормативная потребность на 1000 га, шт.Фактическое наличие техники, шт.Потребность в технике, шт.Цена одной машины, тыс. руб.Стоимость техники, тыс. руб.тыс. гаТракторы - всего160,515319268501637100Плуги160,54,215145025700Бороны дисковые160,5811124140157360Машины для внесения минеральных удобрений160,520,12302450135900Сеялки зерновые107,87,11,2663013081900Комбайны:107,86,342481800446400зерноуборочныекартофелеуборочные8,817,22134800107200 Источник: рассчитано автором
Сельское хозяйство несет огромную социальную нагрузку и независимо от методов ценообразования на его продукцию, уровень цен и суммы бюджетных дотаций должны обеспечивать: возмещение материальных затрат, высокие темпы роста оплаты труда, уплату обязательных платежей и сборов, массу прибыли, необходимую для ускоренной капитализации и решения социальных проблем. Разработка ценовой стратегии на микроуровне производится на основе оценки динамики показателей, формируемых под влиянием цен. Приведем финансовые результаты от реализации основных продуктов по сельскохозяйственным предприятиям Министерства сельского хозяйства Республики Северной Осетии - Алания (табл.5).
За исследуемый период по сельскохозяйственным предприятиям Минсельхоза РСО-Алания среднегодовые темпы прироста реализационных цен 1 центнера продукции опережают среднегодовые темпы прироста затрат по зерну в 1,4 раза. По результатам 2010 года прибыль от реализации была получена по зерновым, картофелю и овощам.
Таблица 5
Финансовые результаты от реализации одного центнера продукции по сельскохозяйственным предприятиям Министерства сельского хозяйства РСО - Алания, руб.
№ п/п Показа
телиГоды2010 год в % к 2005
годуСреднегодовые темпы прироста200520062007200820092010Затраты на 1ц продукции1Зерно253,1305,1319,7325,6351,6479,1189,2910,92Картофель583,4547,7263,7690,6591,8715,3122,6020,53Овощи368,9390,2297,1335,6338,3478,8129,7925,74Молоко925,01052,51140,01277,41045,31509,8163,2214,45Мясо КРС5171,86507,67549,39105,612151,210245,1198,111,76Мясо свиней8066,46363,55517,812493,511346,717675,6219,1221,27Мясо птицы3297,63514,63699,66572,85049,16654,8201,817,3Реализационная цена 1ц продукции1Зерно227,4285,76417,54369,7349,4499,1219,4815,32Картофель547,6513,71199,68804,7692,8770,7140,7441,03Овощи326,8269,18362,13337,94243,9590,6180,7246,14Молоко737,2773,01802,021076,6944,31280,3173,6716,05Мясо КРС3059,74210,43940,173122,94458,13601,2117,698,76Мясо свиней5322,44828,44020,514639,24937,54567,585,819,87Мясо птицы3063,73076,43214,273540,64899,85805,3189,4813,4Прибыль от реализации продукции1Зерно-25,8-19,3497,844,3-2,22077,51 2Картофель-35,8-33,95-64,0114,1101,055,4154,74 3Овощи-42,1-121,0-1935,02,386,6111,8265,5 4Молоко-187,8-279,5-338,0-200,8-101,0-229,5122,2 5Мясо КРС-2112-2297-3609,1-5982,7-7693,1-6643,9314,57 6Мясо свиней-2744-1535-1497,3-7854,3-6409,2-13108,1477,7 7Мясо птицы-233,9-438,3-485,3-3032,2-149,3-849,5363,18 Рентабельность продукции, %1Зерно-10,18-6,3430,5913,61-0,624,17-6,01 2Картофель-6,14-6,20-24,2616,5217,067,741,6 3Овощи-11,42-31,02-84,240,6825,5923,3511,93 4Молоко-20,30-26,56-29,65-15,7-9,66-15,20-5,1 5Мясо КРС-40,84-35,30-47,81-65,70-65,78-64,84-24 6Мясо свиней-34,02-24,12-27,14-62,86-56,48-74,15-40,13 7Мясо птицы-7,09-12,47-13,12-46,13-2,95-12,76-5,67 Источник: Рассчитано автором по данным сводных годовых отчетов МСХ и Продовольствия РСО - Алания
Среднегодовые темпы прироста реализационных цен по овощам на 1 центнер продукции опережают среднегодовые темпы прироста затрат в 1,79 раз; молоку - 1,1 раза. Что же касается мяса птицы, то здесь мы наблюдаем обратное - среднегодовой прирост затрат на 1 центнер продукции опережает среднегодовые темпы прироста реализационных цен в 1,3 раза. По мясу крупного рогатого скота и свиней ситуация аналогичная.
Из данных, приведенных в таблице 5, видно, что в отдельные годы реализационные цены превышали себестоимость центнера реализованной продукции по зерну, картофелю и овощам, остальные товарные продукты сельского хозяйства оказались за весь период убыточными.
В 2010 году по сравнению с 2005 годом убыточность реализации мяса КРС возросла в 24 процентных пункта и колеблется в пределах 35,30% - 64,84%; мяса свиней от 34,02% до 74,15%, убыточность возросла в 40 процентных пункта; мясу птицы - 5,67 процентных пункта. Государственная бюджетная поддержка сельского хозяйства РСО - Алания за 2008 - 2012 годы в номинальном исчислении составит 2454185 тыс. руб., из них доля финансирования из Федерального бюджета - 49,19% и Регионального бюджета 50,81%, что по нашему мнению, не раскрывает внутреннего содержания финансовой политики государства по отношению к сельским товаропроизводителям. Если доля прямых федеральных бюджетных расходов на развитие растениеводства составляет 54,37%, то на развитие животноводства всего лишь 10,23%. При этом субсидии на продукцию животноводства полностью предусматриваются из регионального бюджета.
Прямые субсидии из Регионального бюджета прогнозируются на уровне- 67,23%, что в условиях высокой дотационности Республиканского бюджета ставит гарантии выполнения в зависимость от предоставления межбюджетных трансфертов центром.
Прогнозируемые темпы роста финансовой поддержки сельских товаропроизводителей региона по номиналу в 2012 году по сравнению с 2008 годом из регионального бюджета составят - 1,6 раза, а из Федерального бюджета 1,89 раза. При сохранении высоких темпов инфляции, складывающихся в экономике, прогнозируемые субсидии из бюджета должны быть пересчитаны с учетом коэффициента дефлятора.
В региональной программе предусматривается выделение из бюджета 443,2 млн. рублей на финансирование капитальных вложений по строительству и реконструкции мелиоративных систем, крупных водохозяйственных объектов, имеющих межрегиональное значение, межхозяйственных мелиоративных систем и противоэрозийных гидротехнических сооружений или 69,2% всех субсидий, выделяемых на поддержание плодородия почв в республике.
В то же время программа не предусматривает финансирование из бюджета капитальных вложений на реконструкцию внутрихозяйственных оросительных систем. Следует учитывать, что многие мелиоративные системы в хозяйствах стали непригодными к эксплуатации и для их восстановления необходимы крупные финансовые ресурсы.
В связи с недостатком собственных оборотных средств в результате высоких процентных ставок, постоянного роста цен на электроэнергию, топливо, материально - технические ресурсы многие сельские товаропроизводители сталкиваются с необходимостью проведения реструктуризации.
Реструктуризация хозяйствующих субъектов является одной из реальных мер по преодолению кризисных ситуаций, обеспечению финансового их оздоровления. Цель реструктуризации сельскохозяйственной организации - осуществление комплекса мероприятий по приведению условий функционирования предприятия в соответствии с выбранной стратегией развития. Одним из направлений реструктуризации сельскохозяйственного предприятия является реструктуризация кредиторской задолженности. Выбор того или иного метода реструктуризации кредиторской задолженности организации осуществляется на основе принципа - максимум эффекта в результате сокращения задолженности при минимальных затратах.
Методика проведения реструктуризации кредиторской задолженности представлена нами на рисунке 1.
Основным действующим нормативным документом, устанавливающим правовые основы и условия реструктуризации долгов сельских товаропроизводителей является Федеральный закон от 9 июля 2002 года №83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" с дополнениями и изменениями, отраженными в федеральном законе от 13.05.2008 № 67-ФЗ; Федерального закона от 26.06.2004 №58-ФЗ; федерального закона от 23.07.2008г. № 160-ФЗ; Федерального закона от 01.07.2011г. № 169-ФЗ.
Основой финансового оздоровления в соответствии с этим Законом стала реструктуризация просроченной задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Реструктуризация долгов позволяет приостановить начисление пени и иных санкций за просрочку погашения долга, прекратить исполнительное производство в отношении должника, повысить платежную дисциплину, избежать банкротства, обеспечить кредитору возврат долга и т.п. Рисунок 1 - Методика реструктуризации кредиторской задолженности.
Таблица 6
О ходе реализации Федерального закона от 9.07.2002 года № 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" в РСО - Алания
№ п/пПоказатель
Форма годового отчета
Годы2002200320042005200620072008200920101Количество организаций всего№6-АПК8787868272638380652из них участвует в программе финансового оздоровления№6-АПК56303222123Всего долгов по налогам, сборам и обязательным платежам, тыс. руб.№7-АПК3800974852664242773686054110554815062884122236732488774в том числе штрафы, пени, неустойки, тыс. руб.№7-АПК115600165950773754729747056697985916146011334275из них реструктуризированная задолженность, тыс. руб.№7-АПК260454574921593815971821091017183216618968567284516Удельный вес реструктуризированной задолженности %гр.5/гр.36,859,4350,9043,3351,3135,6957,6230,6611,437Пени и штрафы на рубль основного долга %гр.4/(гр.3-гр4)43,7151,9722,3014,7212,9316,9525,8125,9015,518Задолженность по налогам на одно хозяйство, тыс. руб.гр.3/гр.14368,95577,84933,54495,25709,17642,93474,82795,93828,9 Источник: Сводные годовые отчеты МСХ и продовольствия РСО - Алания
К началу функционирования вышеуказанного закона долги по налогам, сборам и обязательным платежам достигли наивысшего уровня и составили 485266 тыс. рублей, что составило 43% всех краткосрочных обязательств, 63% стоимости всех активов и 101,3% выручки от продажи товаров, продукции и услуг. К концу 2010 года долги по налогам и обязательным платежам снизились на 49% и составили 27,8% всех краткосрочных обязательств, 30,6% стоимости всех активов и 22,2% от выручки (табл.6).
Начиная с 2004 года удельный вес реструктуризированной задолженности до 2008 года включительно колеблется в пределах 36-58%. Однако в 2010 году произошло резкое снижение данного показателя. Он составил всего лишь 11,43%, а количество хозяйств, участников программы финансового оздоровления всего лишь 18,5%.
Как известно, пени и штрафы вызывают дополнительное давление на добавленную стоимость сельских товаропроизводителей и в данном случае позитивное влияние реструктуризации пеней и штрафов, их списание нашло отражение в показателе пени и штрафы на рубль основного долга, который уменьшился в 2,8 раза. Исходя из показателей задолженности по налогам и обязательным платежам, можно утверждать, что вышеуказанное мероприятие положительно повлияло на платежную дисциплину, снизив долги на одно хозяйство с 5577,8 тыс. рублей в 2003 году до 3828 тыс. рублей в 2010 году.
Несмотря на проведенную в 2003-2004 годах реструктуризацию долгов по платежам в бюджет и внебюджетные фонды в 89 хозяйствах на сумму 719 млн. рублей, из которых единовременно были списаны пени и штрафы в сумме 321 млн. рублей, многие хозяйства не смогли выдержать условия реструктуризации. Территориальной комиссией по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей республики принято решение о расторжении соглашений по реструктуризации долгов с 74 сельскохозяйственными товаропроизводителями на сумму 335,4 млн. рублей в связи с неисполнением обязательств по оплате текущих налоговых платежей в бюджет и внебюджетные фонды.
В настоящее время участниками программы финансового оздоровления остаются только 12 сельхозпредприятий.
Выводы и предложения
Изложенный материал позволяет нам сделать определенные выводы и предложения:
1. Цикличность экономического развития - это непрерывные колебания рыночной экономики, когда рост производства сменяется спадом, повышение деловой активности - понижением. Следовательно, цикл является постоянной динамической характеристикой рыночной экономики. Экономика развивается не по прямой линии, которая характеризует экономический рост, а через постоянные отклонения от нее, через спады и подъемы. Анализ вынужденных незатухающих колебаний экономических параметров в сельскохозяйственных предприятиях, которые характеризуются линейным неоднородным дифференциальным уравнением второго порядка показывает, что они начинаются по самым разнообразным, практически никогда не совпадающим причинам, но почти всегда приводят к острой нехватке ликвидности. Используя дифференциальное уравнение свободных затухающих колебаний линейной системы, можно представить уравнение вынужденных (незатухающих) колебаний в сельскохозяйственных предприятиях в виде дифференциального уравнения. Данное уравнение дает возможность построить график и на основе его рассчитать следующую волну кризиса, его продолжительность и интенсивность. Благодаря прогнозированию кризиса можно смягчить процесс его протекания, минимизировать его негативные последствия, либо вовсе его предотвратить. 2.С целью преодоления экономического кризиса в сельском хозяйстве необходима научно - обоснованная классификация аграрных кризисов, позволяющая выявить его особенности, причины, вызвавшие его возникновение. Предложенная в диссертационной работе классификация предполагает разделение кризисов на макро- и микроуровне. Аграрные кризисы на макроуровне группируются по следующим классификационным признакам: в зависимости от объема производства, степени удовлетворения потребностей, масштаба, по структуре отношений в социально-экономической системе, характеру возникновения, возможности прогнозирования. Аграрные кризисы на микроуровнеможно классифицировать по двум основным критериям: в зависимости от этапа жизненного цикла и в зависимости от преимущественного фактора, определяющего природу кризиса, среди которых основными в современных условиях функционирования сельского хозяйства являются технологический, социальный, финансовый, организационный, информационный, кризис взаимодействия.
3.Трансформация экономической системы, перевод страны на рыночные отношения разрушили относительную пропорциональность развития всех отраслей национальной экономики, что привело к асимметричности социально - экономического состояния различных отраслей, регионов и социальных групп населения. Аграрная отрасль в республике, как и во всей стране, оказалась в сложной экономической ситуации. В последние десятилетия она работает в условиях инфляции, роста долговой нагрузки на добавленную стоимость, сдерживающего экономический рост налогового механизма, удорожания кредитных ресурсов, диспаритета цен на фоне снижения технического и технологического потенциала, что привело к стабильной убыточности основной части сельских товаропроизводителей и глубокому экономическому кризису.
4. Активизация и повышение эффективности агропродовольственной политики в целях улучшения условий воспроизводства во всех категориях хозяйств и совершенствование институциональных основ государственного управления являются необходимым условием повышения эффективности сельскохозяйственного производства в регионе. Регулирующая роль государства особенно важна на нынешнем этапе трансформационных преобразований, когда не сформировался эффективный механизм экономического регулирования. В связи с этим мы считаем, что необходимо корректировать бюджетные расходы в следующих направлениях:
- бюджетную поддержку с текущего производства переориентировать на последовательное долгосрочное адресное развитие сельского хозяйства путем применения "развивающих" субсидий;
- для регионов с низким уровнем развития сельского хозяйства предусмотреть дотации на продукцию животноводства в федеральных бюджетных расходах с гарантией выполнения принятых обязательств. Распространить дотации на производство кормов и овцеводство;
- бюджетные расходы на развитие сельского хозяйства необходимо осуществлять с учетом ускоренного увеличения физического объема основных продуктов сельского хозяйства, обеспечивающих в перспективе продовольственную безопасность России и фактических ежеквартальных темпов инфляции на производственные ресурсы, потребляемые сельскохозяйственными предприятиями;
- в регионах, где риск сельскохозяйственного производства высок и по многолетним метеорологическим данным высока вероятность стихийных бедствий, необходимо уровень застрахованных посевов довести до 100%, с соответствующим выделением финансовых ресурсов из федерального бюджета. Необходимо также распространить данное положение на страхование сельскохозяйственных животных;
- с целью концентрации инвестиционных ресурсов и поддержания необходимого уровня инвестиционной активности на приоритетных направлениях экономического роста сельского хозяйства создать инвестиционные банки развития с государственной долей участия, при этом важнейшим направлением реформирования кредитного механизма в сельском хозяйстве на перспективу является формирование сети сельскохозяйственных кредитных кооперативов.
5. Реструктуризация хозяйствующих субъектов является одной из реальных мер по преодолению кризисных ситуаций, обеспечению финансового их оздоровления. Цель реструктуризации сельскохозяйственной организации - осуществление комплекса мероприятий по приведению условий функционирования предприятия в соответствии с выбранной стратегией развития: модернизация системы управления, повышение эффективности производства, конкурентоспособности выпускаемой продукции, производительности труда, снижение издержек производства, рост финансово-экономических результатов деятельности. Необходимость реструктуризации долгов вызвана переходом от стратегии выживания к стратегии развития. В связи с этим считаем, что: - необходимо исключить из закона статью 7 "Принцип однократности участия в программе". Разрешить участвовать в реструктуризации долгов неоднократно, при наличии тяжелого финансового положения и положительного заключения территориальной комиссии по разработанной организацией программе стабилизации;
- неприемлем для сельских товаропроизводителей с большим временным разрывом в сроках затрат на производство продукции и ее реализацией пункт 3 статьи 26 в части списания денежных средств со счета организации банком только одновременно всем кредиторам;
- основные требования к участнику конкурса - отсутствие долгов по текущим платежам, а к прошедшим - обеспечение по графику текущих платежей и выплата суммы основного долга, которые для большинства сельских товаропроизводителей не выполнимы, подлежат смягчению.
По теме диссертации автором опубликованы следующие работы
Статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ:
1. Бароева А.Т. Эффективность государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей // Известия Горского государственного аграрного университета. Владикавказ, 2009.-т.46, ч.2.-С.164-167 - 0,3 п.л.
2. Бароева А.Т., Бароев Т.Р. Основные пути выхода сельскохозяйственных предприятий из экономического кризиса // Вестник международной академии наук экологии и безопасности жизнедеятельности. Санкт-Петербург, 2010.- т.15., №4.-С.60-63 - 0,25 п.л.
3. Бароева А.Т. Экономические взаимосвязи между сельскохозяйственными предприятиями, имеющих одинаковых потребителей // Известия Горского государственного аграрного университета. Владикавказ, 2010.-т.47, ч.2.- С.171-173 - 0,25 п.л.
4. Бароева А.Т. Экономическая оценка современного состояния сельскохозяйственных предприятий РСО-Алания // Известия Горского государственного аграрного университета. Владикавказ, 2011.- т.48, ч.1.-С.261-264 - 0,4 п.л.
5. Бароева А.Т., Семенов П.Н., Жангоразова Ж.С. Результаты мониторинга производственно-финансовой деятельности хозяйствующих субъектов РСО-Алания // Известия Горского государственного аграрного университета. Владикавказ, 2011.- т.48, ч.2.-С.209-213 - 0,45 п.л.
Статьи и другие публикации:
6. Бароева А.Т. Колебания экономических кризисов в сельскохозяйственных предприятиях // Аграрная наука производству. Региональная научно-практическая конференция 2-4 апреля 2009г. Владикавказ, 2009.-С.267-269- 0,25 п.л.
7. Бароева А.Т. Организационно-экономический механизм антикризисного управления сельскохозяйственными предприятиями // Перспективы развития АПК в современных условиях. 1-я Международная научно-практическая конференция 20-22 мая 2010 г. Владикавказ, 2010.-С.104-106 - 0,25 п.л.
1
Документ
Категория
Экономические науки
Просмотров
137
Размер файла
119 Кб
Теги
кандидатская
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа