close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

«Механизм государственного регулирования и защита имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей (на материалах Красноярского края)»

код для вставкиСкачать
ФИО соискателя: Чудинов Олег Олегович Шифр научной специальности: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством Шифр диссертационного совета: Д 220.060.04 Название организации: Санкт-Петербургский государственный аграрный университет Адрес о
На правах рукописи
Чудинов Олег Олегович
МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ЗАЩИТЫ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ (на материалах Красноярского края)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Санкт-Петербург - 2012
Работа выполнена на кафедре "Финансы и кредит" ФГБОУ ВПО "Красноярский государственный аграрный университет"
Научный консультант: Соколова Ирина Алексеевна кандидат экономических наук, доцент
Официальные оппоненты: Шишов Дмитрий Анатольевич доктор экономических наук, профессор
заведующий кафедрой землеустройства
Санкт-Петербургского государственного
аграрного университета
Абрамчик Галина Александровна
кандидат экономических наук, доцент кафедры "Экономики и менеджмента"
Сибирского государственного технологического университета
Ведущая организация: ФГАОУ ВПО "Сибирский федеральный
университет"
Защита состоится "31" мая 2012 года в 14.30 час. на заседании диссертационного совета Д 220.060.04 при Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет" по адресу: 196605, Санкт-Петербург-Пушкин, Академический проспект, д.23, ауд.442
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского государственного аграрного университета
Автореферат разослан и размещен в сети Интернет Министерства образования и науки РФ "27" апреля 2012 года
Ученый секретарь диссертационного совета,
кандидат экономических наук, доцент Виноградова Т.Г.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. С переходом к рыночным отношениям реализация имущественных интересов хозяйствующих субъектов стала во многом определять эффективность деятельности всех отраслей и сфер экономики. Создание новых организационно-правовых форм в сельскохозяйственном производстве, формирующиеся особые правовые и экономические взаимоотношения между товаропроизводителями, финансовыми институтами и государством, диктуют необходимость изучения и разработки эффективных методов и инструментария, регулирующих силу и направления государственного воздействия в отношении реализации имущественных интересов всех хозяйствующих субъектов. Совершенствование социально-экономического механизма реализации имущественных интересов товаропроизводителей на всех уровнях становится объективной необходимостью, поскольку его разбалансированность может привести не только к нарастанию диспропорций в системе обеспечения продовольственной безопасности страны и регионов, но и к опасному для общества социальному расслоению и напряжению.
Исследование и решение данной проблемы на территориальном уровне обусловлено тем, что сельское хозяйство каждого региона имеет свою специфику, формирующую набор и методы регулирующих инструментов управления и поддержки. Недостаточная разработанность теоретических вопросов содержания, роли и направленности имущественных интересов, возможностей государственных институтов и аппарата в их реализации, сильно затрудняет управление стратегическим развитием сельскохозяйственного производства на всех уровнях, не позволяет своевременно и эффективно использовать новые рыночные возможности в наращивании конкурентного потенциала хозяйствующих субъектов.
Состояние изученности проблемы. Исследование механизма государственного воздействия в ходе реализации имущественных интересов товаропроизводителей в аграрном секторе экономики относится к числу сравнительно новых направлений в современной отечественной экономической науке, поскольку категория "имущественный интерес" как самостоятельная, была выделена в связи с трансформацией экономических отношений по поводу собственности. Немногочисленные опубликованные работы в этом направлении отражают лишь отдельные, и далеко не ключевые, аспекты данной проблемы. Так, Малинина О.В. уделяет внимание страховой защите имущественных интересов. Рыбин П.В., исследуя содержание имущественных интересов, предлагает механизм повышения эффективности их реализации. Зверева Г.Н. рассматривает только проблемы земельных интересов сельских товаропроизводителей. Тем не менее, следует выделить работы Л.И.Абалкина, Р.Х. Адукова, Н. Бархунова, И.Н. Буздалова, А. Голубева, Р. Исянова, А.В. Красникова, Б.И.Ломакина, Б. Рахаева, И.Г. Ушачева и других., посвященные состоянию и развитию сельского хозяйства России на современном этапе, в которых заложены теоретические и методологические основы экономических и имущественных интересов, даны характеристика и оценки аграрной политики государства. Региональные особенностей государственного регулирования представлены в научных исследованиях: В.Б. Бурлакова, А.А. Головина, Н.И. Пыжиковой, А.А. Русанова, А.Г. Сидельникова, А.Т. Стадника, Д.В. Ходоса, С.А. Шелковникова. Научный интерес представляют работы авторов, изучающих опыт зарубежных стран по государственному регулированию аграрной сферы. В их числе: А. Бобоева, М. Джоробаевой, Е.С. Мезенцевой, А. Нещадина, Б. Фрумкина. Тем не менее, масштабных и комплексных исследований, посвященных данной проблематике до настоящего по существу не проводилось.
Высокая актуальность данной проблемы и недостаточная ее разработанность определили выбор темы данной диссертационной работы. Целью исследования является разработка научно обоснованных направлений и практических рекомендаций по совершенствованию механизма государственного регулирования в сфере реализации имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей, как важнейшего направления отечественной аграрной политики в целом.
Для достижения цели исследования были поставлены и решены следующие задачи:
1. Изучены и дополнены теоретические положения и подходы, определяющие роль, состояние и степень реализации имущественных интересов товаропроизводителей в ходе аграрного реформирования.
2. Предложена методика оценки уровня реализации имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
3. Разработан механизм государственного регулирования и защиты имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
4. Обоснована система мер активизации государственной политики в сфере обеспечения реализации имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей Красноярского края.
Объект исследования - социально-экономические и организационно-управленческие отношения в системе сельскохозяйственного производства и роль имущественных интересов отраслевых товаропроизводителей в этом процессе.
Предмет исследования - особенности развития государственной поддержки, направленной на реализацию имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Объект наблюдения - сельскохозяйственные товаропроизводители Красноярского края (крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные организации, кооперативы).
Область исследования. Диссертационное исследование соответствует п. 1.2.32 "Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК" Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).
Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные положения экономической теории, теоретические положения и концепции, представленные в трудах представителей различных экономических школ, научные труды ученых по исследуемой проблеме, законодательные акты Российской Федерации и в т. ч. Красноярского края. При проведении исследования использованы данные Росстата, Красноярскстата, Минфина России, Минсельхоза РФ, экспертные оценки и расчеты, опубликованные в научной литературе и периодической печати, материалы целевых программ развития АПК, Инвестиционного паспорта АПК Красноярского края и пр.
В работе использовались следующие методы: исторический, структурный, функциональный, абстрактно-логический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный и системный, формально-логические методы и приемы познания. Положения, выносимые на защиту:
1. Теоретические основы совершенствования государственного регулирования и защиты имущественных интересов товаропроизводителей в аграрном секторе экономики.
2. Методика комплексной оценки уровня реализации имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
3. Механизм государственного регулирования в сфере реализации и защиты имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
4. Система мер и предложений по обеспечению действия механизма реализации имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей в Красноярском крае.
Научная новизна выполненной работы заключается в следующем:
1. Сформулировано авторское понятие имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей, под которыми понимаются осознанные потребности, связанные с правом собственности на землю и иное имущество, а также с иными правами, реализация которых направлена на обеспечение непрерывного процесса производства сельскохозяйственной продукции и повышение уровня благосостояния (сохранение жизни, здоровья, работоспособности, получения дохода от своей деятельности).
2. Выявлены специфические особенности, структура и направленность имущественных интересов сельхозпроизводителей, предложена их классификация, выделены источники формирования имущественных интересов и детерминирующие факторы в развитии. Определены виды и формы государственного регулирования реализации и защиты имущественных интересов товаропроизводителей.
3. Разработана и апробирована (на примере отраслевых организаций Красноярского края) методика комплексной оценки уровня реализации имущественных интересов товаропроизводителей на основе предложенной системы показателей, позволяющей выявлять степень реализации интересов, определять возможности конкретного сельскохозяйственного предприятия, детерминировать направления государственного регулирования и защиты. 4. Сконструирован механизм, обеспечивающий формирование и эффективное функционирование системы обеспечивающей реализацию имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей, базирующийся на эффективных инструментах государственного административно-правового регулирования и экономических методах управления.
5. Обоснована и структурирована система мер государственного регулирования и защиты реализации имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей Красноярского края, позволяющая обеспечивать устойчивое стратегическое развития субъектов аграрной сферы экономики региона. Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в диссертации предложения и практические рекомендации использованы для развития государственного регулирования, направленного на реализацию имущественных интересов товаропроизводителей. Результаты исследования приняты к внедрению Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края при разработке комплексной программы развития регионального АПК на перспективу.
Основные положения диссертационного исследования используются в учебном процессе Красноярского государственного аграрного университета при подготовке студентов по дисциплинам "Экономика АПК", "Экономика отрасли", "Эконометрическое моделирование" и др. Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом научно-исследовательской работы Красноярского государственного аграрного университета. Основные положения, выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, обсуждались и получили положительную оценку на следующих конференциях: IV Международной научной конференции молодых ученых, посвященной 40-летию СО Россельхозакадемии (Новосибирск, 2010); Международной научно-практической конференции "Молодежь Сибири - науке России" (Красноярск, 2010); III международной (заочной) научно-практической конференции молодых ученых "Инновационные тенденции развития российской науки" (Красноярск, 2010); Международной заочной научной конференции "Проблемы современной аграрной науки". (Красноярск, 2010); Международной заочной научной конференции "Проблемы современной аграрной науки" (Красноярск, 2011); V международной (заочной) научно-практической конференции молодых ученых "Инновационные тенденции развития российской науки" (Красноярск, 2012).
По теме диссертационной работы опубликовано 11 научных работ объемом 3,39 п.л., в том числе 4 работы - в изданиях, рекомендованных ВАК РФ (1,38 п.л.).
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 139 источников. Работа изложена на 124страницах машинописного текста, включает 15 таблиц и 12 рисунков.
Во введении обосновывается актуальность, теоретическая и практическая значимость исследования, его цели и задачи, методы исследования, научная и практическая значимость работы.
В первой главе "Теоретические основы совершенствования механизма государственного регулирования и защиты имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей" дается характеристика и определение имущественных интересов, как экономической категории, определяется их структура, предлагается авторская классификация. Исследуются источники возникновения и факторы, обусловливающие развитие имущественных интересов сельхозпроизводителей, осуществляющих свою деятельность в различных организационно-правовых формах. Во второй главе "Реализация имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей Красноярского края" анализируется состоянии и динамика развития сельского хозяйства Красноярского края, апробируется методика оценки имущественных интересов отраслевых товаропроизводителей. Дается комплексная оценка уровня реализации имущественных интересов на примере сельскохозяйственных организаций Красноярского края, диагностируются причины, препятствующие развитию и реализации имущественных интересов хозяйствующих субъектов.
В третьей главе "Основные направления развития государственного регулирования и защиты имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей в Красноярском крае" обосновывается структура и система взаимодействия элементов механизма государственного регулирования и защиты имущественных интересов товаропроизводителей, включающего: инструменты и методы государственного административно-правового воздействия и экономического управления, мониторинг, оценку уровня и прогнозные сценарии в сфере реализации и защиты имущественных интересов сельхозпроизводителей.
На примере конкретного предприятия (ОАО "Племзавод "Шуваевский") продемонстрированы достоинства авторской методики оценки экономического эффекта при повышении уровня реализации имущественных интересов товаропроизводителей, позволяющей корректировать направление и стратегии развития субъекта в условиях неопределенности рыночной среды.
В выводах и рекомендациях обобщены основные результаты исследования.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Теоретические основы и принципы совершенствования государственного регулирования и защиты имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей
Государственное регулирование в сфере реализации имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей является объективной необходимостью, поскольку без ее осуществления большинство сельскохозяйственных предприятий не в состоянии обеспечивать расширенное воспроизводство и наращивать конкурентный потенциал.
Имущественные интересы как самостоятельная экономическая категория введена в научный оборот в связи с трансформацией в нашей стране отношений по поводу собственности.
Исходя из специфики функционирования носителей имущественных интересов и оценки существующих подходов, предлагается авторское определение в следующей редакции - имущественные интересы сельскохозяйственных товаропроизводителей - это осознанные потребности, связанные с правом собственности на землю и иное имущество, а также с иными правами, реализация которых направлена на обеспечение непрерывного процесса производства сельскохозяйственной продукции и повышение уровня благосостояния (сохранение жизни, здоровья, работоспособности, получения дохода от своей деятельности) отдельных работников и трудовых коллективов.
Как показали исследования, имущественные интересы сельскохозяйственных товаропроизводителей отличаются определенными особенностями, среди которых доминируют: неразрывная связь с отношениями собственности и направленность на обеспечение материального благосостояния; невозможность переноса сроков их удовлетворения на отдаленные периоды, поскольку от них зависят жизнь и сохранение здоровья населения; зависимость не только от рынков сбыта произведенной продукции, но и от законодательного обеспечения хозяйственной деятельности, финансового состояния отрасли и эффективности государственной аграрной политики в целом.
Систематизация имеющихся научных разработок потребовала классификации видового разнообразия имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые мы предлагаем объединить по трем категориям и разбить на 12 групп (рис. 1):
Рис. 1. Классификация имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей (авторская разработка)
Изучение проблемы позволяет утверждать, что к основным источникам возникновения имущественных интересов хозяйствующих субъектов следует относить осознанные потребности и отношения собственности по поводу владения, использования и распоряжения материальными и нематериальными благами. Наряду с источниками необходимо также определиться с наличием объективных и субъективных факторов, определяющих становление и развитие имущественных интересов сельхозпроизводителей. Проведенный социально-экономический анализ состояния и обеспечения развития имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей занятых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, сельскохозяйственных организациях и кооперативах показывает, что интересы представителей этих форм ведения хозяйства во многом совпадают по содержанию, направленности и имеют общие источники реализации.
Выявленная структура имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей включает в себя следующие основные группы: обеспечения субъектов земельными угодьями; технического оснащения сельскохозяйственного производства; сохранения и расширения производства; формирования кадрового потенциала; удовлетворения личных жизненно важных потребностей, обеспечивающих сохранение жизни, здоровья и трудоспособности работников. 2. Методы оценки уровня реализации имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей
В ходе исследования проблемы появились трудности в оценке степени реализации имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей, в связи с этим нами была разработана и апробирована методика оценки на примере сельскохозяйственных организаций Красноярского края. В качестве показателей определяющих способность удовлетворения имущественных интересов предлагается использовать определенную систему
показателей (рис.2)
Рис. 2. Показатели, определяющие способность удовлетворения имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей (авторская разработка)
1) Оценка обеспеченности сельхозпроизводителей земельными площадями (за основу берутся переменные: общая площадь сельскохозяйственных угодий (пашни) в расчете на одного человека). ПСУИИоз = (П/Чел.)*100%, (1)
где ПСУИИоз - показатель способности удовлетворения имущественного интереса - обеспеченность сельхозпроизводителей земельными площадями (пашней), в %;
П - площадь сельскохозяйственных угодий (пашни), га.
Выбор данного показателя обусловлен количественными возможностями данного ресурса. В Красноярском крае на одного человека приходится 1 га пашни. Это выше, чем в среднем по России (0,9 га) и в целом по миру (0,3 - 0,4 га). Следовательно, показатель обеспеченности товаропроизводителей земельными площадями (пашней) можно считать равным 100%. Вместе с тем, для эффективной реализации имущественных интересов в этой сфере, необходимо упрощать условия получения земель сельскохозяйственного назначения, поскольку основные трудности возникают на правовом уровне. Сохраняются также проблемы пользования, аренды и оформления в частную собственность земель из-за недостаточно разработанной законодательной и нормативной базы.
2) Оценка обеспеченности сельскохозяйственных предприятий необходимой современной техникой. С учетом современных технологий, нагрузка на один зерноуборочный комбайн может доходить до 1000 га, следовательно, сельскохозяйственному предприятию можно обходиться меньшим количеством техники, при условии, что она будет отвечать современным требованиям. Исходя из этих условий, для оценки обеспеченности хозяйствующих субъектов техникой, нами предлагается использовать формулу:
ПСУИИсхт = ((КТ*Н)/1000 - ИТ/100)*100 = КТ*Н/10 - ИТ, (2)
где ПСУИИсхт - показатель способности удовлетворения имущественного интереса - обеспеченность сельскохозяйственной техникой, в %;
КТ - количество техники на 1000 га (шт.);
Н - нагрузка на единицу техники (га);
ИТ - износ техники, в %.
В 2010 г. количество зерноуборочных комбайнов в сельскохозяйственных организациях Красноярского края на 1000 га составило 4 ед., при нагрузке 270 га на единицу техники. Сделанные расчеты (2) показывают, что имущественный интерес по этому виду техники формально удовлетворялся на 108%. Но 80% используемой техники в крае находилось за пределами амортизационного срока эксплуатации. Следовательно, ПСУИИсхт составил 28%.
3) Оценка уровня профессиональной квалификации состава сотрудников сельскохозяйственных предприятий.
Уровень реализации имущественных интересов в обеспеченности предприятия профессионально квалифицированными кадрами может быть определен следующим образом:
ПСУИИпк = ((ВО1 +СП1) + (ВО2 +СП2) + (ВО3 +СП3) +... + (ВОn +СПn))/2n, (3)
где ПСУИИпк - показатель способности удовлетворения имущественного интереса - обеспеченность предприятия профессионально квалифицированными кадрами, в %;
ВО - наличие высшего образования у сотрудников сельхозпредприятий (руководители, главные специалисты и т.д.), в %;
СП - наличие среднего профессионального образования у сотрудников сельхозпредприятий (руководители, главные специалисты и т.д.), в %;
n - количество должностей.
Таблица 1 - Качественный состав руководящих кадров сельскохозяйственных предприятий Красноярского края, %
Показатели2010 г.Руководители: высшее образование65,5 среднее профессиональное18,8Заместители руководителей: высшее образование71,4 среднее профессиональное17,9Главные специалисты: высшее образование32,9 среднее профессиональное37,7ПСУИИпк81,4
Расчеты показали (табл.1), что общий уровень обеспеченности квалифицированными специалистами по предложенной формуле (3) составил только 81,4%, т.е. ущемление имущественных интересов субъектов в данной сфере превышает 18%.
4) Оценка результатов производства сельскохозяйственной продукции.
Для оценки результатов производства сельскохозяйственной продукции, по нашему мнению, следует брать за основу показатель обеспеченности региона собственным продовольствием, который в соответствии с Продовольственной доктриной РФ должен находиться на уровне 80-85%. Данный показатель может рассчитываться по следующей формуле: ПСУИИ рп = (Пр1 + Пр2 + Пр3 + ... + Прn)/n, (4)
где ПСУИИрп - показатель способности удовлетворения имущественного интереса - результаты производства растениеводческой и животноводческой продукции, в %;
Пр - обеспеченность населения продовольственным продуктом, произведенным на территории региона, в %;
n - количество продовольственных продуктов, производимых на территории региона.
Используя этот показатель, сельскохозяйственные товаропроизводители смогут определять потребности внутреннего рынка и соотносить с ними объемы своего производства.
В Красноярском крае этот показатель в 2010 году по всем составляющим не превышал 84%. Тем не менее, сохраняются значительные дисбалансы в региональном производстве разных групп продовольственных товаров. Так, за счет местного производства регион обеспечивается мукой только на 60%, мясом и мясопродуктами - на 58,6%. Сохранение продовольственного дефицита стимулирует импортные операции и тем самым наносит заметный имущественный ущерб региональным товаропроизводителям. 5) Оценка результатов реализации произведенной продукции.
Для этой оценки нами предлагается использовать показатель рентабельности производства продукции предприятия:
ПСУИИрр =ROM= (ЧП/ Себестоимость)*100%, (5)
где ПСУИИрр показатель способности удовлетворения имущественного интереса - результаты реализации продукции (при ЧП≤0, ПСУИИрр = 0 - имущественный интерес не удовлетворяется), в %;
ROM - рентабельность продукции, в %;
ЧП - чистая прибыль предприятия;
Себестоимость - себестоимость реализованной продукции (руб./ц).
Сделанные расчеты свидетельствуют, что значение данного показателя по базовым видам продукции (зерно, картофель и молочная продукция, крупный рогатый скот, овцы, козы и т.д.) составляет 15,2% с учетом субсидий и 2% без них. 6)Оценка степени удовлетворения личных жизненно важных потребностей сельскохозяйственных производителей, включающих интересы в наличии развитой инженерной и социальной инфраструктуры и соответствующей заработной плате. Для данной комплексной оценки предлагается использовать совокупность из трех показателей-(6),(7),(8). ПСУИИж = (ВЖ/ПВЖ)*100%, (6)
где ПСУИИж - показатель способности удовлетворения имущественного интереса - в обеспечении жильем, в %;
ВЖ - введенное в эксплуатацию жилье (тыс.);
ПВЖ - план по введению в эксплуатацию жилья (тыс.).
Расчеты показали, что уровень реализации имущественных интересов в обеспечении жильем в сельской местности региона составил только 65,5%, почти 35% имущественных интересов в данной сфере остались не реализованными.
ПСУИИож = (Г + В + ЦО + ГВ)/4, (7)
где ПСУИИож - показатель способности удовлетворения имущественного интереса - оборудованное жилье, в %;
Г - удельный вес (далее у. в.) площади жилья, оборудованного газом, в %;
В - у. в. площади жилья оборудованного, водоснабжением, в %;
ЦО - у. в. площади жилья оборудованного, центральным отоплением, в %;
ГВ - у. в. площади жилья оборудованного, горячим водоснабжением, в %.
Расчеты по показателю реализации имущественных интересов в обеспечении благоустроенным жильем базировались на информационную базу представленную в табл.2. Таблица 2 -Уровень благоустройства жилья в сельской местности, в %
Округ, субъект2000200120022003200420052006200720082009Оборудовано газомРоссийская Федерация73,974,374,674,875,174,974,874,774,574,4Сибирский федеральный округ58,458,858,558,557,957,457,256,756,356,5Красноярский край42,441,741,241,241,24038,8373838,7Оборудовано водопроводомРоссийская Федерация39,440,340,741,341,843,243,844,745,946,8Сибирский федеральный округ32,232,832,9333334,434,635,436,136,9Красноярский край24,725,225,225,224,825,225,226,627,225,9Оборудовано центральным отоплениемРоссийская Федерация36,939,640,641,343,65253,855,257,158,9Сибирский федеральный округ31,333,233,933,934,143,843,744,444,545,8Красноярский край23,523,823,82423,7272726,126,325,4Оборудовано горячим водоснабжениемРоссийская Федерация17,218,719,319,820,521,822,22323,924,7Сибирский федеральный округ6,87,47,27,37,78,18,28,49,19,6Красноярский край8,29,59,59,59,210,39,99,79,811,2 Проведенная экспертиза показала, что в Красноярском крае показатель благоустройства сельского жилья ниже, чем по России и СФО и составляет всего 25,3%. В этом случае следует говорить о грубейшем ущемлении имущественных прав сельских жителей региона и необходимости оперативной разработке и реализации социальных адресных программ
Изучение проблемы показала, что среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве Красноярского края заметно ниже, чем в целом по региону. Ее выравнивание будет способствовать восстановлению нарушенных условий воспроизводства рабочей силы, материальных интересов конкретных работников, повышению престижности аграрного труда и сокращению оттока работоспособного населения из сельскохозяйственной отрасли. Для определения количественного значения показателя предлагается следующая формула:
ПСУИИзп = (ЗПСХ/ЗПР)*100%, (8)
где ПСУИИзп - показатель способности удовлетворения имущественного интереса - размер заработной платы, в %;
ЗПР - средняя заработная плата по региону;
ЗПСХ - средняя заработная плата работников сельского хозяйства.
Расчеты показали, что имущественные интересы сельхозпроизводителей Красноярского края в части размера заработной платы (2010г.) удовлетворяются менее, чем на половину и составляют только 41,8% от необходимого уровня.
Для интегральной оценки в ходе исследования были определены и обоснованы критерии уровня реализации имущественных интересов товаропроизводителей в аграрном секторе экономики, которые приводятся ниже в виде соответствующей шкалы:
* от 1 до 40% - низкий уровень реализации;
* от 41 до 80% - средний уровень реализации;
* более 80 % - высокий уровень реализации.
Применяя данный подход можно ранжировать всю совокупность, сельскохозяйственных товаропроизводителей региона следующим образом: по трем, из восьми, показателей значение находится на высоком уровне, по двум - на среднем, по трем - на низком. Рассчитанные частные показатели позволяют, на наш взгляд, подойти к комплексной оценке степени реализации имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей - формула 9.
УРИИСХТ = ПСУИИоз + ПСУИИсхт + ПСУИИрп + ПСУИИрр + ПСУИИпк+ПСУИИж+ ПСУИИож + ПСУИИзп, (9)
где УРИИСХТ - общий уровень реализации имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей, в %.
Проведенные расчеты позволяют установить значение УРИИСХТ, которое в данном случае равняется 55,6% и характеризует средний (ближе к нижнему) уровень реализации имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей Красноярского края. Отсюда очевидный сохраняющийся потенциал развития составляет 44,4%.
3. Механизм государственного регулирования и защиты имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Разработанный механизм государственного регулирования реализации имущественных интересов отраслевых товаропроизводителей, позволяет координировать деятельность в системе организационно-правовых и экономических отношений, обеспечивает более четкое выполнение системных мероприятий повышения уровня реализации и защиты имущественных интересов, определяет пути дальнейшего развития сельского хозяйства (рис.3).
Рис. 3. Механизм государственного регулирования в сфере реализации и защиты имущественных интересов хозяйствующих субъектов аграрной сферы экономики (авторская разработка)
4. Система мер и предложений по обеспечению действия механизма реализации имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей в Красноярском крае
Проведенные исследования позволяют утверждать, что повышение уровня реализации имущественных интересов сельхозпроизводителей Красноярского края следует осуществлять комплексно, путем совершенствования административно-правового регулирования и экономического управления. В связи с этим необходимо целевое воздействие государственных институтов через адресные программы по обеспечению экономического равноправия субъектов всех форм собственности, пресечению недобросовестной конкуренции, защите прав собственника, совершенствованию системы страхования. Эффективное экономическое управление должно способствовать более гармоничному сочетанию интересов государства и предпринимателей и не ограничивать самостоятельность и инициативу последних.
Административно-правовое регулирование в первую очередь должно быть направлено на значительную корректировку земельного законодательства, в части: усиления государственного контроля за использованием земельных ресурсов, запуска механизмов предоставления и прекращения прав на землю, развитие арендной системы.
Необходима более рациональная организация всего производственного комплекса в аграрной сфере экономики с восстановлением деформированных горизонтальных и вертикальных хозяйственных и маркетинговых связей, мониторинг и регулирование рынка по объемам закупок, реализации сырья, ограничение деятельности организаций-монополистов. Требуется также более действенное использование всех форм страхования - обязательного, с господдержкой и взаимного. Неразвитость этого института лишает хозяйствующих субъектов гарантированной защиты имущественных интересов.
Разработанная система экономических методов государственного управления, на наш взгляд, должна быть направлена на:
* удовлетворение потребностей сельхозпроизводителей в обновлении и модернизации машинотракторного парка с помощью прямой компенсации затрат на приобретение техники и снижения ее стоимости за счет стимулирования ее производства в крае на базе восстановления Красноярского комбайнового завода;
* повышение объемов реализации отечественной продукции, стимулирование процессов импортозамещения, с ориентацией на стимулирование предприятий производящих экологически чистую продукцию;
* снижение себестоимости производимой продукции (через активизацию деятельности фондов, союзов и внедрение региональных экономических программ развития сельскохозяйственного производства);
* укрепление связей регионального аграрного бизнеса и науки, становления инновационной базы развития отраслевого производства и его кадрового обеспечения (формирование и регулирование двух однонаправленных потоков: новых технологий и высококвалифицированных специалистов); * совершенствование страхования, как инструмента защиты имущественных интересов сельхозпроизводителей, недостаточно использованного в отечественной практике. Необходимо развивать правовую основу и создавать систему агрострахования с учетом требований ВТО; * развитие социальной и производственной инфраструктуры в сельской местности на базе разработанной концептуальной модели, включающей: объекты стратегического развития, оценку их состояния, доминирующие направления модернизации, мониторинг анализа и оценки реализации программ стратегического развития, прогнозные сценарии. Наши исследования показывают, что повышение уровня реализации имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей должно сопровождаться мониторингом (включающим контроллинг) происходящих изменений, а затем разработкой прогнозных сценариев их развития.
В качестве исследовательского объекта демонстрации авторских подход и методик по активизации действия механизма и комплекса мер по повышению уровня реализации имущественных интересов был выбран ОАО "Племзавод "Шуваевский". Оценка возможностей и результатов реализации имущественных интересов ОАО "Племзавод "Шуваевский" на период 2010-2015гг. показала, что критерии в ходе реализации проекта имеют тенденцию к повышению. Но заданная динамика процессов должна нарастать, поскольку ПСУИИрп может достичь только уровня в 67%, ПСУИИрп - в 53%, УРИИСХТ - в 73,8%. При этом уровень заработной платы может снизиться на 1,3%, что позволит сократить издержки хозяйствующего субъекта, сохранив 100% реализацию данного интереса.
Рис. 4. Оценка уровня реализации имущественных интересов ОАО "Племзавод "Шуваевский" (проектные расчеты)
Проектные расчеты показывают, что в ходе реализации мер государственного регулирования и защиты по повышения уровня имущественных интересов в ОАО планируется инвестировать 520 млн. рублей, из которых 361 млн. рублей - заемные средства, полученные через каналы государственного регулирования. В результате это позволит увеличить объемы производства сельскохозяйственной продукции в 2,7 раза, реализации - в 3,1 раза, выручку от реализации более чем в 3 раза, 303%, чистую прибыль в 6 раз. При этом период окупаемости проекта составит 42 месяца.
Запуск и функционирование разработанного механизма государственного регулирования и защиты в сфере реализации имущественных интересов товаропроизводителей аграрного сектора экономики на всех уровнях, контролируется установленными параметрами, позволяя достаточно оперативно разрабатывать и осуществлять адресные программы социально-экономического развития регионального АПК, создавая равные и благоприятные условия для устойчивого стратегического развития всех отраслевых хозяйствующих субъектов.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. В современных экономических условиях учет и регулирование уровня реализации имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей во многом определяет эффективность деятельности аграрной сферы в целом. Разработанные в этом контексте теоретические подходы, принципы и алгоритмы через механизм государственного регулирования будут способствовать активизации всех видов деятельности отраслевых хозяйствующих субъектов. Формированию продуктивной предпринимательской среды. 2. Для оценки уровня реализации имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей предложена и апробирована система показателей определяющих степень их удовлетворения. Методика, действенность которой продемонстрирована на примере сельскохозяйственных организаций Красноярского края, показала, что из восьми критериев оценки по трем уровень реализации имущественных интересов относительно высок, по двум - находится в среднем интервале, по трем - имеет низкие значения. Средний показатель составляет 55,6% и демонстрирует большие неиспользованные резервы и сохраняющиеся не решенные проблемы, к числу которых можно отнести:
* административные и правовые барьеры при покупке, аренде и оформления в частную собственность земель сельскохозяйственного назначения; * высокую изношенность сельскохозяйственной техники в регионе (80%), расчетный уровень определяющей в этой сфере имущественные интересы товаропроизводителей определенный через ПСУИИсхт не превышал 28%;
* снижается уровень продовольственной безопасности региона, поскольку крайне неудовлетворительно используется потенциал аграрного производства. Расчетное значение критерия ПСУИИрр по всем видам продукции (зерно, картофель и молочная продукция, крупный рогатый скот, овцы, козы и т.д.) составил только 15,2% с учетом субсидий и 2% без них;
* неудовлетворительные темпы формирования и развития сельской инфраструктуры Красноярского края, по оценкам, через степень реализации имущественных интересов, этот показатель (ПСУИИож) находится на уровне 25,3%.
* материальное стимулирования не мотивирует рост производительности труда, размер заработной платы составляет лишь 41,8% от необходимого уровня.
3. Для эффективной реализации имущественных интересов, на наш взгляд, целесообразно более активное включение механизма государственного регулирования и защиты имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей, координирующего деятельность в системе организационно-правовых и экономических отношений, запуск, которого включает в себя пять этапов.
На первом этапе осуществляется оценка исходного уровня реализации имущественных интересов производителей по разработанной методике.
На втором определяются меры государственного регулирования и защиты имущественных интересов, включающие комплексное применение административно-правового регулирования и государственного экономического управления. На третьем этапе проводится мониторинг изменения уровня реализации имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
На четвертом этапе дается оценка изменений в уровне реализации имущественных интересов после внедренных целевых программ.
На пятом этапе разрабатываются прогнозные сценарии реализации имущественных интересов товаропроизводителей с учетом изменения динамики их функционирования 4. Для эффективной реализации мер по повышению уровня реализации имущественных интересов сельхозпроизводителей необходимо осуществлять мониторинг изменения уровня реализации имущественных интересов, включающий контроллинг, т.е. комплексную оценку системы управления, направленную на координацию взаимодействия элементов менеджмента и их оперативностью. Контроллинг должен обеспечивать: поддержание информационной системы, обеспечивающей возможность принятия оптимальных управленческих решений на муниципальном и региональном уровнях; повышение их качества; достоверность, доступность и своевременность получения необходимой информации о состоянии и уровне развития производства и его инфраструктурного обеспечения.
5. Проведенные исследования показали, что инструменты государственного регулирования в сфере реализации и защиты имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей при их объединении в целенаправленный механизм, формируют условия и предпосылки для более продуктивной хозяйственной и маркетинговой деятельности, способствуют решению масштабных экономических, социальных и политических задач на региональном и федеральном уровнях в настоящее время и в перспективе.
Публикации по теме диссертационного исследования
Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ
1. Чудинов О.О. Формирование доходов сельского населения: региональный подход / О.О. Чудинов // Проблемы современной экономики. - 2010. - №2. - С. 466-468. - 70,25 п.л, автора 0,25 п.л.
2. Чудинов О.О. Воспроизводство и реализация имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей / О.О. Чудинов // Вестник КрасГАУ. - 2011. - №6. - С. 12-16. - 29,5 п.л, автора 0,5 п.л.
3. Чудинов О.О. Защита имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках ВТО/ О.О. Чудинов // Вестник КрасГАУ. - 2011. - №9. - С. 18-21 - 41,0 п.л, автора 0,38 п.л.
4. Чудинов О.О. Реализация и защита имущественных интересов российских сельхозпроизводителей / О.О. Чудинов, И.А. Соколова // Проблемы современной экономики. - 2012. - №1.- С. 347-349. - 70,25 п.л, автора 0,25 п.л.
Прочие публикации по теме диссертационного исследования
5. Чудинов О.О. Сельскохозяйственная кооперация в современных условиях / О.О. Чудинов // Молодежь Сибири - науке России: материалы международной научно-практической конференции. / НОУ СИБУП. - Красноярск, 2010. - Часть III. - С. 289-291. - 0,25 п.л.
6. Чудинов О.О. Имущественные интересы сельскохозяйственных товаропроизводителей в государственной аграрной политике / О.О. Чудинов // Новейшие направления развития аграрной науки в работах молодых ученых: труды IV Международной научной конференции молодых ученых, посвященной 40-летию СО Россельхозакадемии. / Рос. акад. с.-х. наук. Сибирский регион. Отделение. - Новосибирск, 2010. - Ч. 2. - С. 303-307. - 0,38 п.л.
7. Чудинов О.О. Land and russian's agrarian economy / О.О. Чудинов // Инновационные тенденции развития российской науки: материалы III международной (заочной) научно-практической конференции молодых ученых / КрасГАУ. - Красноярск, 2010. - С. 217-218. - 0,25 п.л.
8. Чудинов О.О. Имущественные интересы сельхозпроизводителей: понятие содержание и классификация / О.О. Чудинов // Проблемы современной аграрной науки: материалы международной заочной научной конференции. / КрасГАУ. - Красноярск, 2011. - С. 162-164. - 0,25 п.л.
9. Чудинов О.О. Земельные отношения и имущественные интересы сельхозпроизводителей / О.О. Чудинов // Проблемы современной аграрной науки: материалы международной заочной научной конференции. / КрасГАУ. - Красноярск, 2012. - С. 162-164. - 0,38 п.л.
10. Чудинов О.О. Имущественные интересы сельхозтоваропроизводителей и их оценка / О.О. Чудинов // Инновационные тенденции развития российской науки: материалы III международной (заочной) научно-практической конференции молодых ученых / КрасГАУ. - Красноярск, 2012. - 0,25 п.л.
11. Чудинов О.О. Механизм государственной поддержки реализации имущественных интересов сельхозтоваропроизводителей: материалы III международной (заочной) научно-практической конференции молодых ученых / О.О. Чудинов // Инновационные тенденции развития российской науки / КрасГАУ. - Красноярск, 2012. - 0,25 п.л.
Подписано в печать 19.04 2012
Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Гарнитура "Times New Roman".
Объем 1,25 печ. л. Тираж 100 экз. Заказ №...
Отпечатано в редакционно-полиграфическом отделе 2
21
Документ
Категория
Экономические науки
Просмотров
126
Размер файла
191 Кб
Теги
кандидатская
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа