close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Стратегическое планирование предпринимательской деятельности (на примере крупных государственных предприятий)

код для вставкиСкачать
ФИО соискателя: Кудрявцев Алексей Олегович Шифр научной специальности: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством Шифр диссертационного совета: Д 212.023.01 Название организации: Владивостокский государственный университет экономики и сер
 На правах рукописи
Кудрявцев Алексей Олегович
Стратегическое планирование предпринимательской деятельности (на примере крупных государственных предприятий)
Специальность 08.00.05 - "Экономика и управление народным хозяйством:
экономика предпринимательства" Автореферат диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Владивосток - 2012
Диссертация выполнена на кафедре менеджмента Владивостокского государственного университета экономики и сервиса
Научный руководитель:кандидат экономических наук, доцентСозинов Владимир Андреевич
Официальные оппоненты:Шевченко Давид Кириллович
доктор экономических наук, профессорДальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет
Профессор кафедры производственного менеджмента
Андрюхин Александр Владимировичкандидат экономических наук, доцентДальневосточный федеральный университет
Директор филиала в г. Большой КаменьВедущая организация:Морской государственный университет им. Г.И. Невельского Защита состоится 30 мая 2012 г. в 12-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.023.01 при Владивостокском государственном университете экономики и сервиса по адресу: 690014, г. Владивосток, ул. Гоголя, 41, зал ученого совета, ауд. 1359.
С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Владивостокского государственного университета экономики и сервиса по адресу: 690014, г. Владивосток, ул. Гоголя, 41.
Автореферат разослан 30 апреля 2012 г.
Ученый секретарь диссертационного совета,
канд. экон. наук Кузьменко М.Д.
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ
Актуальность темы исследования. В настоящее время общепризнано, что предпринимательство является главным фактором развития экономики. При этом стратегическое планирование становится главными средством успешного предпринимательства. В условиях рыночной экономики циклично изменяющаяся среда требует новых подходов к управлению крупными предприятиями. Особенно это важно для предприятий оборонного комплекса, где в условиях сокращения государственного заказа появляются "лишние" производственные мощности и возникают совершенно несвойственные им ранее отношения предпринимательства. Существующие современные подходы к освещению предпринимательства практически отождествляют малый бизнес и предпринимательство как процесс или фактор развития экономики. В условиях жёсткой конкурентной борьбы за государственные заказы и быстро меняющейся ситуации предприятия оборонного комплекса должны по-новому формировать стратегию своего поведения на рынке, основанную на принципах предпринимательской активности, не только концентрировать внимание на поиске или "пробивании" государственных заказов, но и развивать инициативную деятельность по поиску новых негосударственных заказов. Для этого необходимо формировать долгосрочную стратегию поведения не только топ-менеджмента предприятий, но и по всем иерархическим уровням управления сложными производствами. Ускорение изменений в окружающей среде, появление новых запросов и изменение позиций государства, как главного заказчика и потребителя продукции в современной политической и макроэкономической ситуации, привели к резкому возрастанию значения предпринимательских факторов в менеджменте крупных предприятий оборонного комплекса. Это сопровождается возрастанием конкуренции за государственные заказы между изготовителями военной продукции, усложнение форм взаимоотношений предприятия и государства. Предпринимательская активность руководителей на всех уровнях управления предприятий в современных условиях становится фактором не только выживания предприятий, но и дальнейшего развития. Важную роль предпринимательство может сыграть и в стабилизации социально экономической жизни регионов, так как предприятия оборонного комплекса часто являются градообразующими на территории.
Вследствие уникальности предприятий оборонного комплекса возникают специфические особенности выработки стратегии. Прежде всего, требуется учесть иерархическое положение в системе государственного управления, взаимно связанного и конкурентного положения предприятия на рынке, динамики его развития, его потенциала и др. факторов. Эти вопросы в литературе до настоящего времени не освещены в достаточной степени для использования в практике менеджмента.
Степень научной разработанности проблемы. При проведении исследования автором использовались работы отечественных и зарубежных ученых, рассматривавших теоретические, методологические и практические аспекты развитии я предпринимательства и стратегического планирования.
Исторически проблемы предпринимательства изучали первые исследователи капиталистической экономики Р. Кантильон, А.Смит, К.Маркс, Ж. Б. Сэй. Эти авторы заложили основы методологии изучения предпринимательства. В последующем в западной экономической теории изучение предпринимательства связывают с именами Й. Шумпетера, А.Маршалла, Ф. фон Хайека, М. Вебера, П. Дракера и других исследователей. Они развили учение о предпринимательстве и добавили свойственные современному состоянию экономики теоретические рассуждения. Эти ученые и возглавляемые ими школы определили следующие основные характеристики предпринимательства - несение риска и экономической неопределенности (Р. Кантильон и Ф. Найт), выведение системы из состояния равновесия и приведение ее к этому состоянию (Ф. фон Хайен), революционная смена факторов производства (Ж. Б. Сэй и Й. Шумпетер), организация практической реализации новаторской идеи (П. Дракер). Это практически ключевые исследователи, которые и разрабатывали экономическую теорию предпринимательства.
Современное понимание предпринимательства и разные аспекты стратегического планирования и управления рассматривались в классических работах И. Ансоффа, Р. Коуза, Ф. Найта, Й. Шумпетера, П. Дракера, И.Р. Брайта. Эти работы отличались новизной постановки вопроса и решением в новой стратегической парадигме менеджмента как неопределенности будущего. Дальнейшее развитие этих идей осуществлялось в работах Дж. Моррисея, М. Х. Мескона, М. Альберта, Ф. Хедоури, И. Н. Боумэна, Г. Минцберга, Дж. Куинна, С. Гошала, К. Эндрюса, А. Дайан, Дж. М. Кейнса, С. Вутона, Т. Хорна. Б. Карлофа, У. Кинга, А. Томпсона. В изучении предпринимательства в России принимало значительно меньшее количество авторов. Первые работы были посвящены историческим процессам, учитывающим уникальную историю развития экономики России. Многие классики отмечали особенный характер развития капитализма (и предпринимательства) в России (К. Маркс, В. О. Ключевский, В. И. Ленин). Современные исследователи истории экономики России также отмечают сильную государственную составляющую предпринимательства в течение ХХ в. и начала ХХI в. (В. Радаев).
Отечественные исследователи современного предпринимательства В. М. Яковлев, Е. Балацкий, А. Потапова, И.Н. Герчикова, Г.Я. Гольдштейн, Д.С. Львов, М.З. Ильчикова, М.А. Петрова, В.Р. Веснин, О.С. Виханский и др. рассматривают вопросы предпринимательства и стратегического планирования применительно к Российским реалиям экономики. Рассматриваются процессы развития предпринимательства, как правило, в малых, реже в крупных предприятиях. Но, не смотря на всё разнообразие существующих подходов, можно отметить, что любое предприятие, как объект предпринимательства, рассматривается ими как неделимая система, отсутствует иерархический подход к его управлению с учетом управления со стороны внешней среды и практически не раскрываются аналогичные проблемы крупных предприятий.
Анализ современных литературных источников позволяет выделить тенденцию, состоящую в том, что многими авторами процессы предпринимательства и стратегического планирования рассматриваются как бы раздельно. Большинство литературных источников сосредоточены либо на раскрытии проблем предпринимательства, либо на стратегическом планировании. Это существенно обедняет картину предпринимательства, так как оно на наш взгляд, непосредственно связано со стратегическим планированием. И наоборот стратегическое планирование имманентно присуще предпринимательским и инновационным процессам.
В литературе практически не встречаются разработки вопросов развития предпринимательства в крупных производствах, особенно для предприятий оборонного комплекса. Здесь, вследствие длинных производственных и жизненных циклов продукции, стратегические вопросы привязаны к стратегии или политике государства. Жизнь в условиях существенного снижения государственных заказов неминуемо побуждает предприятия этих отраслей к предпринимательской активности. Но теоретического осмысления и практической реализации этих вопросов в современной литературе нет. Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка теоретико-методических подходов к стратегическому планированию и организации предпринимательской деятельности на крупных государственных предприятиях оборонного комплекса, как средства выхода из кризисных условий, определяемых российской экономикой.
Для достижения поставленной цели в работе решались следующие задачи:
* исследовать теоретические и практические вопросы генезиса предпринимательства в крупных экономических системах, определить его связь со стратегическим планированием;
* раскрыть сущность предпринимательства и выявить его роль и место в крупных иерархически организованных производственных системах (ГП);
* установить закономерность возникновения предпринимательства на промежуточных уровнях управления крупных государственных предприятий;
* разработать показатель для оценки эффективности стратегии государственного предприятия;
* разработать стратегию "вертикального" предпринимательства для государственного предприятия;
* обосновать использование структуры управления, адекватной стратегическим планам государственного предприятия.
Объектом исследования являются крупные предприятия государственного подчинения оборонного комплекса как социально-экономические системы, имеющие статус ОАО. Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие на государственных предприятиях в условиях централизованного управления ими при учете существующей иерархии управленческих связей и в условиях временно свободных (незагруженных) экономических ресурсов.
Область исследования соответствует пункту 8.6. "Становление и развитие различных форм предпринимательства: организационно-правовых; по масштабу предпринимательской деятельности (малое, среднее, крупное предпринимательство); по сферам предпринимательской деятельности (производства, обмена, финансовой и др.); по бизнес-функциям" и пункту 8.23 "Особенности организации и развития частно-государственного предпринимательства" паспорта специальности 08.00.05 "Экономика и управление народным хозяйством: экономика предпринимательства".
Теоретическая и методологическая основа исследования сформирована на основе идей зарубежных и отечественных учёных в области системного анализа и стратегического менеджмента. В диссертационном исследовании применялись общенаучные методы исследования - анализ и синтез, диалектический метод, системный подход. Информационную базу исследования составили нормативно-правовые акты Российской Федерации по вопросам предпринимательства и коммерческой деятельности в России, статистические материалы, публикации в научной литературе и периодической печати, ресурсы сети Интернет, а также сведения, полученные автором в ходе обследований предприятий отрасли.
Наиболее существенные научные результаты, полученные в процессе диссертационного исследования, заключаются в следующем: * исследованы теоретические и практические вопросы генезиса предпринимательства в крупных экономических системах, что позволило показать роль предприятий ОПК как важнейшего фактора в системе государственного предпринимательства Российской экономики, а также; определить связь предпринимательства со стратегическим планированием;
* раскрыта сущность предпринимательства, его роль и место в крупных иерархически организованных производственных системах, что дает возможность утверждать о проявлении предпринимательской активности на средних уровнях управления, на основе использования временно свободных экономических ресурсов;
* предложен показатель, позволяющий оценить эффективность стратегии государственного предприятия;
* разработана стратегия "вертикального" предпринимательства на государственном предприятии, позволяющая менеджменту принимать решения, определяющие взаимодействие предприятия с собственником;
* обоснована необходимость использования модифицированной программно-целевой структуры управления, позволяющей осуществлять стратегическое управление государственным предприятием.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
* впервые предложена классификация предпринимательства, отличающаяся от известных тем, что основана на критерии близости к стратегическим интересам государства;
* установлена объективная закономерность появления возможности предпринимательства на средних уровнях управления в иерархически организованных производственных системах, которая в отличие от традиционного понимания предпринимательства является следствием делегирования полномочий, а не отношений между равноправными субъектами;
* предложены методические основы стратегического планирования предпринимательской деятельности, которые в отличие от традиционных учитывают цели "вертикального" и "горизонтального" предпринимательства;
* предложено использование гибких организационных структур управления, отличающихся от известных использованием элементов программно-целевой структуры для стратегического управления крупным государственным предприятием на всех уровнях.
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что теоретические и методические положения и выводы способствуют дальнейшему развитию экономической науки в области стратегического планирования и экономики предпринимательства, а также в области повышения эффективности промышленных предприятий.
Практическая значимость исследования заключается в том, что не только разработаны теоретические положения по созданию системы "вертикального" и "горизонтального" предпринимательства с использованием стратегического менеджмента промышленного предприятия, но и доведены до конкретных методов, которые реализованы и могут в дальнейшем использоваться при разработке стратегических и долгосрочных планов на других крупных промышленных предприятиях. Методические материалы могут быть использованы также в учебном процессе. Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались на следующих международных и региональных конференциях: международные конференции студентов, аспирантов и молодых ученых "Интеллектуальный потенциал вузов - на развитие Дальневосточного региона России" (г. Владивосток, 2004, 2005, 2006 гг.); научно-практическая конференция "Малые города Дальнего Востока" (г. Большой Камень, 2007г); региональная научно-практическая конференция "Инновации как важный фактор выхода России из мирового экономического кризиса" (г. Владивосток 2010 г.).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 печатных работ общим объемом 2 п.л. в том числе публикации в изданиях, рекомендованных ВАК, представлены 2 статьями, объемом 0,6 п.л.
Структура и объем диссертационного исследования отражает содержание и логику научной работы и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников (162 наименования трудов отечественных и зарубежных ученых). Объем работы составляет 175 страницах машинописного текста, включает 12 рисунков, 18 таблиц. Во введении обоснована актуальность темы, определены цель и задачи, объект и предмет исследования, сформулированы результаты, научная новизна, теоретическая и практическая значимость.
В первой главе "Теоретические подходы к изучению предпринимательства и его связи со стратегическим планированием экономических систем" на основе изучения научной литературы, а так же собственных исследований автора, рассматривается эволюция и современное состояние концепций предпринимательства и стратегического менеджмента, показывается российская система предпринимательства и выявлены возможности предпринимательства на предприятиях системы ОПК.
Во второй главе "Теоретические и методические подходы к формированию системы предпринимательской деятельности на государственных предприятиях (ГП)" разрабатываются методологические подходы к решению проблемы формирования предпринимательства в крупных иерархически организованных производственных системах (государство - ГП), обосновываются методические положения формирования стратегического планирования, как средства реализации функций предпринимательства на ГП, предлагаются критерии эффективности стратегии государственного предприятия.
Третья глава "Организация предпринимательской активности на государственных предприятиях оборонного комплекса" содержит предложения по построению стратегии "вертикального" предпринимательства для менеджмента ГП, предлагается модифицированная программно-целевая структура управления для усиления предпринимательской активности на ГП.
Заключение содержит основные выводы и результаты, полученные в диссертационном исследовании.
П. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Впервые предложена классификация предпринимательства, отличающаяся от известных тем, что основана на критерии близости к стратегическим интересам государства. Предпринимательство является объектом изучения экономической науки уже более 250 лет. К настоящему времени разработано и обосновано огромное число толкований этого явления экономической жизни. В экономической литературе, как правило, предпринимательство и стратегическое планирование в организации рассматриваются отдельно (обособленно). Поэтому рассмотрим некоторые основополагающие процессы, сопровождающиеся в производстве и освещенные в экономической литературе.
Предпринимательство со времен А. Смита, рассматривалось как стремление к богатству. В современной литературе предприниматель стал рассматриваться в качестве активного проводника инновационных процессов и роста эффективности экономики. Мы в данной работе опираемся на классические подходы к предпринимательству, данными Й. Шумпетером, который считал, что роль предпринимателей состоит в преодолении инерционности экономической системы. Существенным моментом в этой концепции является значимость мотивации предпринимателя. Поскольку, согласно К.Марксу, капитал - это процесс самовозрастания стоимости, то из этого, естественно следует, что нормальным процессом является всемерное укрупнение бизнеса. При этом процесс управления производством с возрастанием капитала сопровождается отделением функций капиталиста от функций наемных управляющих. Пока капиталист сам ищет пути повышения эффективности капитала, он является собственно предпринимателем. Затем всегда, при успешном росте капитала, происходит процесс передачи полномочий управления на низший иерархический уровень. Таким образом, в крупном производстве именно наемные менеджеры, а не капиталисты становится проводниками предпринимательской активности, т.е. предпринимателями.
В России, судя по исторической литературе, государство всегда играло существенную экономическую роль. Централизация управления экономикой российского государства возникла практически с момента его создания, и формировало свою специфику предпринимательства в зависимости от стратегических интересов государства.
В системе современной экономики России нами впервые предложена классификация государственно-частного предпринимательства, зависящего от приближенности к системе стратегических интересов государства и экономики страны, которые и определяют характер и масштабы его управления:
- государственное, опирающееся на государственный аппарат, персонифицированный в виде "совокупного чиновника", принимающего решение о стратегическом развитии производства непосредственно в соответствии со стратегией государства (Государственные корпорации);
- предпринимательство, использующее государственную собственность, и прямые инвестиции в его интересах (ГП), стратегические решения которых зависят от заказов государства;
- предпринимательство, базирующееся формально на частной собственности, основанное на результатах приватизации и ориентируемое на непосредственно государственные заказы (крупные объемы производства, существенно влияющие на состояние экономики);
- предпринимательство, базирующееся формально на частной собственности, основанное на результатах приватизации (ОАО, ООО) и ориентируемое на рыночные интересы, стратегические решения здесь связаны с динамикой поведения потребителей;
- предпринимательство мелкого и среднего бизнеса, основанное на капитале собственном (включая родственников) или кредите, формально независимое, принимающее решения в условиях крайней неопределенности в зависимости от конъюнктуры рынка.
Рассматривая сложившуюся структуру предпринимательства в России можно видеть, что самые крупные предприниматели непосредственно осуществляют стратегические интересы государства. Они часто имеют государственные льготы и являются монополистами в своей отрасли. Так, например, Государственные корпорации создаются на основании федерального закона. При этом на них не распространяются положения о раскрытии информации, а также действие закона о банкротстве, они выведены из-под контроля ряда государственных органов. Интересно так же отметить, что в Гражданском Кодексе РФ не существует понятия "Государственная корпорация", что показывает некоторую правовую обособленность таких государственных предпринимательских структур.
Отметим значимость стратегического и инновационного компонента предпринимательства. Все управленческие решения направлены на будущее. А оно априорно неопределенно. Поэтому все решения принимаются в условиях неопределенности. В предпринимательстве эта неопределенность существенно возрастает, так как предпринимательство основано на поиске и внедрении новых часто не имеющих аналогов продуктов или рынков. Фактически в предпринимательстве все решения имеют стратегический характер, так как приводят с существенным для данной организации изменениям и получением дополнительной прибыли или какой либо выгоды. Предпринимательская активность промежуточных уровней имеет те же проблемы, что и высшие и низшие уровни, но степень непредсказуемости определяется как масштабами производства, так и колебанием стратегии государства, которые волнами "распределяются" на нижние уровни. Стратегическое планирование развития организации является средством реализации предпринимательства. Эта связь напрямую вытекает из существа проблемы обеспечения постоянного роста эффективности производства в условиях усиливающейся неопределенности. Стратегический план - это план деятельности предприятия в условиях быстро и качественно меняющейся внешней среды. Предприниматель любого уровня должен оценить динамику изменения внешней среды и принимать соответствующе решения. При этом естественно, возникают неопределенности и риски. На промежуточных уровнях управления стратегическая активность предприятий согласуется со стратегией на высшем уровне. 2. Установлена объективная закономерность появления возможности предпринимательства на средних уровнях управления в иерархически организованных производственных системах, которая в отличие от традиционного понимания предпринимательства является следствием делегирования полномочий, а не отношений между равноправными субъектами. Теория предпринимательства опирается, как правило, на малые предприятия как объекты реализации творческой активности менеджеров. Как правило, в качестве положительных примеров рассматриваются те, которые внедряют новую технику и технологию. И делается вывод, что именно такие предприниматели дадут толчок к развитию промышленности и экономики России в целом. В реальности разработка новых научных направлений и даже проектирование новой продукции объективно не по силам малым предприятиям. Например, по данным статистики Приморского края только около 10 предприятий ежегодно внедряют инновационные процессы. При этом по малым предприятиям общая сумма затрат на инновации не превышает 5 млн. руб. в год. Причем из них около 1,5 млн. руб. - это приобретение программных продуктов. По существу инновационного развития производства, обеспечивающего рост эффективности экономики, в Приморском крае нет.
Известно, что наличие формальных связей и отношений управляющих, управляемых систем и подсистем, определяют относительную самостоятельность нижестоящих подсистем. В этой связи предпринимательство, по нашему мнению, более правильно определять как процесс непрерывного удовлетворения изменяющихся потребностей в спросе конечного потребителя на продукцию, на основе активизации менеджмента и приспособления предприятия потребностям потребителей. Средством этого являются инновации, периодическая реорганизация производства на каждом из уровней производства, ориентированных на инновации, в целях интересов потребителей - в конечном счете - сбыта. При этом главными условиями реализации такого менеджмента являются право принимать инициативные и самостоятельные решения "на свой риск".
По нашему мнению, именно в вопросе взаимодействия элементов по иерархии управления кроется природа предпринимательства в крупных производствах (на нижестоящих уровнях управления). Делегирование полномочий в системе управления сложными производственными системами - главный фактор возникновения возможности предпринимательства на нижестоящих уровнях производства. Теоретически при централизованном управлении считалось всегда возможным учесть и запланировать все возможности использования производственных мощностей и ресурсов предприятий. Однако само делегирование полномочий возникает тогда, когда нет возможности запланировать и учесть все технологические и организационные процессы на нижестоящих предприятиях из центра. Вследствие этого всегда возникает возможность ошибок в планировании в результате укрупнения показателей, по которым планируется производственная программа. Кроме этого всегда оперативно возникают дополнительные возможности производства вследствие расхождения времени (горизонта) планирования на разных иерархических уровнях производства. Между принятием решения на высшем уровне и его реализации на низшем уровне всегда имеется определенный лаг времени. Сюда же можно добавить возникающие дополнительные возможности производства вследствие реализации творческих процессов коллектива. Творческое отношение к использованию этих возможностей и есть сущность предпринимательства в условиях крупных централизованных производств. В целом можно отметить, что в условиях иерархии управления всегда возникают возможности предпринимательства вследствие следующих причин:
* когда на нижестоящем предприятии "планово" недозагружаются производственные мощности из-за отсутствия госзаказов;
* когда вследствие ошибок в планировании (а они всегда бывают, когда не стыкуются периоды стратегического планирования на высшем и низшем уровне систем управления) возникают временно свободные экономические ресурсы, неучтенных "на верху";
* когда "внизу", на низшем уровне управления, предприятие, менеджмент и коллектив активно ищут резервы, динамически возникающие вследствие постоянно внедряемых достижений НТП или рационализаторских предложений;
* когда менеджмент "внизу" упреждающе осуществляет техническую подготовку производства в надежде получить государственный заказ;
* когда динамика внешней среды формирует ранее неучтенные возможности производства. При этом возникают и возможности реализации личных интересов лиц принимающих решений на промежуточных уровнях. Это надо рассматривать как данность. "Закрывание глаз" на это в условиях советского периода приводило к формированию целого слоя "цеховиков", которые эти временные возможности использовали в своих целях (а и иногда и искусственно создавали эти люфты). Появление резервов - объективное явление это надо принимать и использовать для вышестоящей системы. Пока это приводит к аналогичным негативным процессам менеджмента. По данным нашего обследования на многих предприятиях ОПК Приморского края имелись факты использования менеджерами ресурсов предприятия в личных целях. В реальности эти возможности необходимо использовать как фактор предпринимательской активности менеджмента.
Возникает "вертикальное" предпринимательство (как отношения промежуточного уровня управления по цепи "вверх" до высшего руководства страны и "вниз" до конкретного рабочего, осуществляющего технологический процесс) как право принимать существенные решения по использованию и дальнейшему развитию этих "временно свободных мощностей" в рамках данной экономической системы. Цели при этом могут быть, естественно разные. Использования и развития производственных мощностей, формирования и поддержки персонала, и личной выгоды. Эта схема в реальности работает по всем иерархическим уровням управления производства. От директора до рабочего.
С другой стороны, само делегирование полномочий от вышестоящей организации "донизу" всегда должно предполагать и самостоятельные решения менеджмента. При делегировании полномочий, прав и обязанностей вышестоящая организация должна всегда предполагать, существенную неопределенность исходящей из невозможности охватить все аспекты управляемой системы. Отсюда следует, что насколько менеджеры государственных предприятий самостоятельны в использовании временно свободных мощностей, настолько они и являются "вертикальными" предпринимателями.
"Горизонтальное" предпринимательство топ-менеджмента предприятия - это поиск возможностей дозагрузки свободных производственных мощностей на уровне поставщиков необходимых ресурсов для предприятия и новых заказчиков гражданского профиля. Это предпринимательство практически отличается от традиционного только ограничениями, определенными инструкциями и полномочиями. Такими поставщиками и потребителями для предприятия ОПК могут быть предприятия нефтегазового комплекса, рыбной промышленности и др.
Главная задача менеджмента - создать производственную систему (или организацию), то есть совокупность элементов, которые функционируют более эффективно, чем, если бы они функционировали врозь. Современная теория управления трактует предпринимательскую организацию как "совокупность людей, материалов, механизмов и других ресурсов, интегрированных в единую социальную систему и привязанных к цели, которая достигается с помощью ряда последовательных взаимодействий ее элементов". Таким образом, можно констатировать, что "вертикальное" и "горизонтальное" предпринимательство является объективным фактом функционирования государственных предприятий, который необходимо учитывать в стратегическом менеджменте. Можно также отметить, что оно является формой проявления закона самосохранения организации. Этот закон проявляется в специфических условиях существования предприятий оборонного комплекса. То, что оно не всегда оформлено юридически не меняет сущности процесса. Предпринимательская активность на таких предприятиях кроме получения выгоды на собственном уровне фактически несет и функции сохранения производственного потенциала таких предприятий. Нормальная дозагрузка производственных мощностей вследствие предпринимательской активности менеджмента предприятий приведет к реальному сохранению всех воспроизводственных процессов предприятия. Это касается сохранения традиционных связей по поставкам материалов и комплектующих, сохранение высококвалифицированного персонала, обеспечения и обновления основных фондов.
3. Предложены методические основы стратегического планирования предпринимательской деятельности, которые в отличие от традиционных учитывают цели "вертикального" и "горизонтального" предпринимательства. Предпринимательство в крупных иерархически управляемых производствах основывается на праве принимать существенные решения по использованию и дальнейшему развитию "временно свободных мощностей" в рамках данной экономической системы. Предпринимательство на оборонных предприятиях является средством дозагрузки временно свободных мощностей вследствие колебания политической конъюнктуры, происходящей на высшем уровне управления государством. В работе предлагается объективно оценить и использовать в менеджменте предприятия понятие "рентоориентированного управленческого поведения" чиновников или топ-менеджеров. Под этим мы предлагаем понимать не только целенаправленные действия чиновников и менеджеров, направленные на получение собственных выгод в ущерб интересам предприятия, но и управленческое бездействие, результатом которого является явное отставание полученных результатов от ожидаемых. Мы полагаем, что, подобное поведение, скорее всего, вызвано отсутствием системы стимулирования результативных действий. В этой ситуации непринятие решения влечет за собой меньшее наказание, чем принятие ошибочного решения.
В отличие от гражданского производства, где заказы поступают от равноправных по сравнению с производителями субъектов в военном производстве борьба за заказы идет по вертикали, путем организации лоббирования, или борьбы за "правильное решение" чиновника, принимающего решения о размещении государственных заказов. Выполненная нами систематизация факторов, формирующих особенности управления, демонстрирует следующие основные отличия в управляемости государственных предприятий, а значит и в управлении эффективностью, от частных и акционерных: * фактические правомочия собственника государственного предприятия осуществляет государственный чиновник по формальным правилам (законам); * у граждан государства (совладельцев собственности), как и у общества в целом, отсутствует возможность реального контроля использования государственной собственности - вследствие этого возникает возможность субъективного подхода к принятию решений; * государство, как собственник государственного предприятия, не является носителем коммерческого интереса по отношению к общественным ресурсам - отсутствуют экономические обратные связи; * существующая система управления государственной собственностью создает предпосылки к рентоориентированному поведению менеджеров ГП и чиновников, контролирующих деятельность ГП.
Таким образом, можно утверждать, что, существующая система управления государственной собственностью создает предпосылки для рентоориентированного управленческого поведения топ-менеджеров. Предприятие в этих условиях должно рассматривать данный фактор как объективное условие его существования. Рентоориентированное поведение чиновника и топ-менеджера в настоящее время является проявлением их негативного предпринимательства. Для предприятия это можно рассматривать как дополнительные издержки управления.
Делегирование полномочий от вышестоящей организации "вниз" всегда должно предполагать и определенные самостоятельные решения на нижних уровнях. При делегировании полномочий, прав и обязанностей вышестоящая организация должна всегда предполагать, существенную неопределенность, исходящую из невозможности охватить все аспекты управляемой системы. Отсюда следует, что насколько менеджеры государственных предприятий самостоятельны в использовании временно свободных мощностей, настолько они и являются реальными предпринимателями. Практически каждый менеджер, находящийся в системе управления по иерархии, принимает решения в условиях неопределенности, поэтому он предприниматель. Но с другой стороны предприниматель - это лицо действующее, прежде всего ради собственной выгоды. Поэтому предприниматель как субъект рыночной экономики может быть и в рамках государственной производственной системы, если его интересы, личные доходы будут напрямую связаны с доходами или успешностью как данной, так и вышестоящей системы. То, что в действующей системе управления государственными предприятиями большую роль имеет бюрократия как на уровне государства, так и на уровне топ-менеджмента предприятий - это является фактором тормозящим рост эффективности производства. Личные доходы бюрократов, находящихся на окладе никак не связаны с результатами деятельности, а риски связаны чаще всего с возможностью потери "теплого места". И здесь риск относится только к потере рабочего места, должности. Поэтому сохранение "спокойной" должности превалирует у всех практически чиновников. В этом причина слабой предпринимательской деятельности государственных структур. То же самое можно наблюдать и в крупных корпорациях. Отмечается, что в крупных корпорациях для принятия решений требуется достаточно длительные и сложные бюрократические процедуры. А в малых часто решения принимаются и без достаточно глубоких и "теоретически обоснованных решений". Указания вышестоящего руководителя (чиновника) по своей сути могут быть субъективными, но на уровне управляемой подсистемы они выступают как объективные факторы. При наличии рентоориентированного поведения государственных чиновников, менеджменту предприятий необходимо самому разрабатывать стратегию повышения эффективности государственного предприятия с учетом возможности влияния на лиц, принимающих государственные решения, (чиновников) с целью создания благоприятной обстановки для предприятия. Возможность влияния на собственника является основным фактором, который отличает стратегию государственных компаний от стратегии развития частных.
Стратегия "вертикального" предпринимательства - стратегия отношений с собственником (государственными чиновниками) - совокупность решений, определяющих взаимодействие предприятия с собственником. От выбранной стратегии в области отношений с собственником могут зависеть многие аспекты существования и развития предприятия. Оборонный комплекс страны выполняет свои специфические функции в соответствии с геополитикой государства. При этом часто и своей природе естественно возникает ситуация несоразмерности динамики изменения политических целей и инерционности такого производства. Процесс создания новых военных комплексов иногда достигает 15-20 лет, включая НИР и ОКР. Часто ремонт крупных стратегических объектов длится 3-4 года. Поэтому периодически на предприятиях оборонного комплекса всегда будут образовываться такие провалы, в загрузке. Задача вертикального предпринимательства - снизить потери от провалов за счет организации поступления стабильных государственных заказов.
Возможны следующие варианты стратегий предпринимательства ГП в области отношений с собственником (рис. 1). Отношения между собственником и предприятием во многом зависят от отношений менеджмента предприятия и государственных чиновников - представителей собственника. Нами выявлены факторы, которые способствуют подобному отношению собственника по отношению к ГП и повлиять на состояние этих факторов с целью их изменения в благоприятную сторону (табл. 1.). Рисунок 1. Виды стратегий отношений предприятия
с собственником, предложение Таблица 1 - Варианты поведения собственника по отношению к предприятию Функция Активная поддержка предприятия Нейтральная позиция Противодействие предприятию Назначение руководителей ГП (директор, главный бухгалтер); Профессиональные руководители, ориентированные на развитие предприятия Любая, подходящая по профессиональным требованиям кандидатура Профессиональные руководители, ориентированные на развал предприятия или на личное обогащение Установление нормативов рентабельности, прибыли, стоимости чистых активов; Нормативы направлены на развитие предприятия Нормативы на уровне среднеотраслевых Нормативы направлены на прекращение деятельности предприятия Финансирование инвестиционной деятельности; Осуществляется Не осуществляется Не осуществляется Согласование крупных сделок; Быстрое согласование, направленное на развитие предприятия Медленное согласование Отсутствие согласования Издание приказов и других руководящих документов Документы направлены на стимулирование развития предприятия Документы направлены на невмешательство в деятельность предприятия Документы направлены на прекращение деятельности предприятия Контроль выполнения государственного заказа Осуществляется помощь в получении государственного заказа, а затем контроль его выполнения Осуществляется контроль выполнения государственного заказа Осуществляется противодействие в получении государственного заказа Контроль выполнения международных заказов Осуществляется помощь в получении международных заказов, а затем контроль их выполнения Осуществляется контроль выполнения международных заказов Осуществляется противодействие в получении международных заказов Анализ деятельности чиновников показал, что можно выявить следующие факторы их поведения: государственные, служебные, личностные. Принятие им тех или иных решений основывается на комбинациях этих факторов (табл. 2). Таблица 2 - Группы факторов, которые влияют на деятельность государственных чиновников
Государственные Служебные Личностные Политика государства Прямые указания руководства Статус (служебное положение) Цели государства Принадлежность к политической партии Возраст Законы, указы Приказы, директивы Уровень доходов Программы, тенденции Принятые методы и процедуры Личные цели Организационная структура Образование Внутриорганизационные системы Тип личности Полномочия Социальное положение Найдя необходимые механизмы и воздействуя на эти факторы, менеджмент предприятия может способствовать принятию благоприятных решений на более высоком уровне управления. Перечень возможных "услуг госчиновников" для предприятия представлен в табл. 3.
Таблица 3 - Перечень "услуг" госчиновников, обобщение
"Услуга" Эффект для предприятия Предоставление госзаказа Увеличение выручки¸ рентабельности Ускорение оплаты выполненных работ Экономия на процентах за кредит Предоставление льготных кредитов Экономия на процентах за кредит Предоставление государственных инвестиций Получение дополнительных активов Льготы по налоговым платежам Экономия средств Вертикальная предпринимательская активность на таких предприятиях кроме получения выгоды на собственном уровне фактически несет и функции сохранения производственного потенциала таких предприятий. Нормальная дозагрузка производственных мощностей вследствие предпринимательской активности менеджмента предприятий приведет к реальному сохранению всех воспроизводственных процессов предприятия. Это касается сохранения традиционных связей по поставкам материалов и комплектующих, сохранение высококвалифицированного персонала и обновления основных фондов. Стратегия "горизонтального" предпринимательства - это традиционно понимаемая деятельность по поиску новых заказчиков (покупателей) продукции, поставщиков ресурсов, осуществляемых среди предприятий расположенных на одинаковом иерархическом уровне относительно интересов государства. Разработка стратегии предприятия "по горизонтали" предполагает качественные изменения в производстве в будущем. Средством реализации его является эффективное стратегическое планирование.
Рассмотрим три варианта стратегии "горизонтального" предпринимательства. Существующая в настоящее время структура продукции ГП "Звезда" представлена в табл. 4. При этом следует учесть, что производственные мощности предприятия недозагружены.
Таблица 4.- Структура продукции предприятия ГП "Звезда", 2010 г.
Наименование Доля в общем объеме продукции предприятия, % Ремонт подводных лодок по госзаказу с ЯЭУ 42 Утилизация ПЛ с ЯЭУ 54 Гражданское судостроение (всего) 3 Прочая продукция 1 Итого 100 Возможные варианты номенклатурно-рыночной стратегии состоят в следующем:
* развитие номенклатуры производства по утилизации;
* развитие военного судоремонта;
* развитие гражданского судостроения;
* развитие гражданского судоремонта;
* развитие производства для изготовления оборудования для топливно-энергетического комплекса.
Наилучший вариант для предприятия - это традиционное развитие производства по утилизации АПЛ. Его недостатком является ограниченная емкость рынка не более 500 млн. рублей в год. Следующий вариант - это развитие производства по ремонту военных кораблей (АПЛ). Его недостатком является ограниченная емкость рынка в рамках лимитов бюджетных обязательств по государственному оборонному заказу.
Таким образом, в случае, если объем финансирования работ по Государственному заказу достаточен для полной загрузки производственных мощностей предприятия, то стратегическое направление развития - это развитие производства по утилизации и ремонту АПЛ. В условиях недостаточного объема государственного заказа предприятию необходимо обеспечить максимальную загрузку производственных мощностей за счет развития гражданского производства.
Одним из стратегических направлений является гражданское судостроение. Слабым местом в этом направлении являются устаревшее оборудование и технологии, из-за которых увеличивается время и стоимость строительства судов, устаревшая система управления и организации производства, которая не обеспечивает своевременное и качественное выполнение задач по строительству судов, что в условиях высокого уровня конкуренции (в основном со стороны зарубежных производителей) может стать решающим фактором, тормозящим развитие предприятия и получение выгодных заказов.
Следующее стратегическое направление - изготовление оборудования для топливно-энергетического комплекса. Положительным является наличие достаточно развитой инфраструктуры (судоподъемных сооружений). К недостаткам можно отнести то, что наличный состав оборудования не позволяет выполнить весь объем работ по изготовлению технических средств освоения ресурсов океана. Требуется существенная организационная работа по установлению новых кооперационных связей.
При развитии производства по ремонту военных кораблей, гражданского судостроения, а также производства оборудования для ТЭК требуется произвести модернизацию производственной базы. Вариант 1. Необходимые инвестиционные затраты для модернизации производства по ремонту военных кораблей составляют 4,6 млрд. руб. Период реализации мероприятий с 2012 по 2015 годы. При этом после завершения мероприятий объем государственного заказа должен увеличиться на 1,5 - 2 млрд. руб. в год.
Вариант 2. Необходимые инвестиционные затраты для обновления и модернизации производства по гражданскому судостроению и судоремонту 2,9 млрд. руб.
Вариант 3. Необходимые затраты на модернизацию производства для производства оборудования для ТЭК составляют 4,2 млрд. руб. При этом, основные затраты требуются для строительства сухого дока. Реализация мероприятий по модернизации производства приведет к увеличению производства на 1,5-2 млрд. руб. в год с рентабельностью продукции 15%.
Оценка эффективности трех вариантов стратегии ОАО ДВЗ "Звезда" на основе показателя эффективности, предложенного в диссертации, представлена в тал. 5. В качестве трех вариантов выбраны стратегии ОАО ДВЗ "Звезда", представленные выше, отличающиеся вариантами модернизации производства и финансирования изменений. Для расчета коэффициента эффективности и выбора стратегии на основе этого коэффициента рассчитаны коэффициенты рентабельности, адаптивности, реализуемости.
Таблица 5. - Коэффициенты эффективности по вариантам стратегии Вариант Крент Креал Кадапт Кэф Стратегия 1 0,068 0,942 1 0,064 Стратегия 2 0,09 0,79 0,99 0,07 Стратегия 3 0,06 0,348 0 0 Наиболее эффективный вариант стратегии ОАО ДВЗ "Звезда" с точки зрения рентабельности, реализуемости и адаптивности - это второй вариант. Таким образом, предложенные нами методические основы стратегического планирования предпринимательства на крупных государственных предприятиях, учитывают цели как "вертикального" предпринимательства, предусматривающего активные воздействия топ менеджмента предприятий на чиновников в интересах полноценной загрузки предприятия, так и "горизонтального" предпринимательства, на основе взаимоотношений между равноправными участниками рынка в интересах полной загрузки производственных мощностей предприятия.
4. Предложено использование гибких организационных структур управления, отличающихся от известных использованием элементов программно-целевой структуры для стратегического управления крупным государственным предприятием на всех уровнях. В работе предложена модифицированная программно-целевая структура управления предпринимательством в условиях ОАО ДВЗ "Звезда". Новая организационная структура предполагает создание Управлений для руководства предпринимательскими направлениями деятельности предприятия. Такая структура управления предприятием позволит сосредоточить руководство направлением деятельности в рамках предметной специализации элементов управления. Руководитель такого управления должен иметь возможность самостоятельно разрабатывать стратегию развития подконтрольного подразделения и должен непосредственно отвечать за результаты вверенного ему направления деятельности. Создание Управлений для руководства направлением деятельности позволит ускорить прохождение управленческой информации по уровням управления, т.к. уменьшится число уровней. Текущие вопросы внутри одного подразделения решаются быстрее, т.к. не требуют координации действий нескольких подразделений. Таким образом, административная самостоятельность по этим направлениям будет организационно закреплена. Этим возрастает предпринимательская составляющая системы управления предприятием. Скорость принятия управленческих решений возрастет, что приведет к более эффективному управлению как предприятием в целом, так и конкретной областью финансовых поступлений. Кроме того, сократятся сроки выполнения работ, а значит, увеличится оборачиваемость активов.
Предложенная структура позволяет реализовать распространение "вертикального" предпринимательства вглубь предприятия (на нижние уровни управления). Так, от генерального директора предпринимательская активность и само предпринимательство распространяется на уровень заместителей и затем на уровень руководителей подразделений.
Таким образом, система управления ГП должна состоять из совокупности традиционных структурных элементов так и новых, отражающих реалии сложившегося горизонтального и вертикального предпринимательства.
III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Разработанные в диссертационном исследовании теоретико-методические подходы позволяют менеджменту государственных предприятий повысить их эффективность, улучшить их положение на рынках, сохранить производственный потенциал. Основные научные и практические результаты проведенного исследования, полученные в соответствии с поставленной в диссертации целью и решенными задачами, заключаются в следующем.
1. Исследованы теоретические и практические вопросы генезиса предпринимательства в крупных экономических системах, определена его связь со стратегическим планированием, раскрыта его сущность и выявлены роль и место в крупных государственных предприятиях.
2. Установлена закономерность возникновения предпринимательства на промежуточных уровнях управления крупных ГП.
3. Разработан показатель для оценки эффективности стратегии ГП.
4. Разработана стратегия "вертикального" предпринимательства для ГП.
5. Обосновано использование структуры управления, адекватной стратегическим планам ГП.
В результате проведенного исследования были решены научные задачи, связанные с повышением эффективности государственных предприятий.
IV. СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК
1. Кудрявцев, А.О. Методический подход к управлению государственным предприятием судостроительной отрасли в современных условиях / А.О. Кудрявцев // Проблемы современной экономики (ПСЭ). Евразийский международный научно-аналитический журнал. 2008. № 2(26). С. 145-148. 2. Кудрявцев, А.О. Инновационный подход к формированию стратегии повышения эффективности государственного унитарного предприятия / А.О. Кудрявцев // Проблемы современной экономики (ПСЭ). Евразийский международный научно-аналитический журнал. 2008. № 4(28). С. 200-2002. Прочие публикации
4. Кудрявцев, А.О. Стимулирование топ-менеджмента как способ повышения эффективности государственных унитарных предприятий и акционерных обществ / А.О. Кудрявцев // Интеллектуальный потенциал вузов - на развитие Дальневосточного региона России: Материалы VI международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых 19-20 мая 2004г. Кн. 2., ч 1. Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2004. - С 177-179. 5. Кудрявцев, А.О. Анализ стратегических альтернатив на примере судоремонтного завода / А.О. Кудрявцев // Интеллектуальный потенциал вузов - на развитие Дальневосточного региона России: Материалы VII международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых 25-26 мая 2005г. Кн. 1., ч 1. Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2005. - С 203-216. 6. Кудрявцев, А.О. Стратегическое управление на государственном предприятии: сходства и различия с частными компаниями, особенности / А.О. Кудрявцев // Интеллектуальный потенциал вузов - на развитие Дальневосточного региона России: Материалы VIII международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых 24-26 мая 2006г. Кн. 3. Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2006. - С 124-137.
7. Кудрявцев, А.О. Методический подход к управлению государственным предприятием судостроительной отрасли в современных условиях / А.О. Кудрявцев // Малые города Дальнего Востока: проблемы и перспективы развития: материалы науч.-практич. конф. / под. ред. д-ра экон. наук, проф. В.А. Осипова. Владивосток: Изд-во ДВГТУ, 2007. - С 123-129.
8. Кудрявцев, А.О. Проблемы формирования вертикального и горизонтально предпринимательства в крупных производственных системах/ А.О. Кудрявцев // Инновации как важный фактор выхода России из мирового экономического кризиса: материалы региональной науч.-практич. конф. / под. ред. д-ра экон. наук, проф. В.А. Осипова. Владивосток: Изд-во ДВГТУ, 2010. - С 123-129. 9. Кудрявцев, А.О. Появление вертикального и горизонтально предпринимательства как результат делегирования полномочий в крупных производственных системах / А.О. Кудрявцев // Развитие и эффективность предпринимательства / под ред. В.А. Осипова. Владивосток: Изд-во Дальневост. федерал. ун-та, 2011. - С 26-29.
Кудрявцев Алексей Олегович
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (НА ПРИМЕРЕ КРУПНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ)
Специальность 08.00.05
"Экономика и управление народным хозяйством:
экономика предпринимательства"
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Подписано в печать 27.04.2012 Формат 6084/16.
Бумага писчая. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,3.
Уч.-изд. л. 1,0. Тираж 100 экз. ________________________________________________________
Издательство Владивостокский государственный университет экономики и сервиса
690600, Владивосток, ул. Гоголя, 41
2
Документ
Категория
Экономические науки
Просмотров
206
Размер файла
198 Кб
Теги
кандидатская
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа