close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

"Оценка инновационности стратегии социально-экономического развития региона (на материалах Алтайского края)"

код для вставкиСкачать
ФИО соискателя: Болтина Лидия Васильевна Шифр научной специальности: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством Шифр диссертационного совета: ДМ212.005.05 Название организации: Алтайский государственный университет Адрес организации: 6560
На правах рукописи
Болтина Лидия Васильевна
ОЦЕНКА ИННОВАЦИОННОСТИ СТРАТЕГИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
(НА МАТЕРИАЛАХ АЛТАЙСКОГО КРАЯ)
Специальность 08.00.05 – Экономика и управление
народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой
степени кандидата экономических наук
Барнаул – 2012
Работа выполнена на кафедре международной экономики,
математических методов и бизнес-информатики
ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет»
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор
Мамченко Ольга Петровна
Официальные оппоненты: Шваков Евгений Евгеньевич,
доктор экономических наук, доцент,
ФГБОУ ВПО «Горно-Алтайский государственный университет», профессор кафедры
бухгалтерского учета и информационных
систем в экономике
Алгазин Геннадий Иванович,
доктор физико-математических наук,
кандидат экономических наук, профессор,
ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный
университет», заведующий кафедрой математических методов в социальных науках, профессор
Ведущая организация:
ФГБОУ ВПО «Омский государственный
университет им. Ф. М. Достоевского»
Защита состоится 03 июля в 10-00 часов на заседании
диссертационного совета Д 212.005.05, созданного на базе ФГБОУ ВПО
«Алтайский государственный университет», по адресу: 656049, Барнаул,
пр. Ленина, 61, ауд. 416 Л.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО
«Алтайский государственный университет» по адресу: г. Барнаул, пр.
Ленина, 61.
Автореферат диссертации опубликован на сайте
www.asu.ru/structure/admin_edu/aspir_doctor/dissert/econ_diss_sovet.
Автореферат разослан 01 июня 2012 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
кандидат экономических наук, доцент
О. Н. Соколова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Перед Россией в настоящее время
стоит задача скорейшего перехода на инновационный путь развития.
Стратегия инновационного развития РФ на период до 2020 г. определяет
основные направления развития и характер инновационной политики в
Российской Федерации на период 2020 г. Стратегия задаёт долгосрочные
ориентиры развития субъектам инновационной деятельности, а также
ориентиры финансирования секторов науки и поддержки коммерциализации
разработок.
Одной из задач инновационной стратегии развития России является
разработка инновационных стратегий
субъектов РФ. Органы
исполнительной власти субъектов РФ учитывают положения Стратегии при
принятии в пределах своей компетенции мер по стимулированию
инновационной деятельности в регионах. Инновационное развитие региона
должно быть ориентировано и на повышение технологического уклада, и на
повышение инновационной активности. Необходимым и важнейшим
условием создания в регионе конкурентоспособной и устойчиво
развивающейся экономики является повышение уровня ее инновационности.
Во многих регионах стратегии долгосрочного социальноэкономического развития разработаны и реализуются, в связи с этим
возникает необходимость оценки их на инновационность. Определение
инновационности позволит разрабатывать более эффективные программы по
актуализации стратегий социально-экономического развития субъектов РФ,
повышать долю финансирования инновационного сектора экономики и
степень участия региона в федеральных целевых программах.
В этой связи становится актуальной необходимость разработки
методики, позволяющей оценить стратегию развития региона с точки зрения
инновационности. Данная методика должна охватывать все сферы
деятельности региона и носить универсальный характер.
Степень научной разработанности проблемы. Теоретические и
практические вопросы развития стратегического управления, активизации и
оптимизации стратегического планирования, анализ опыта применения
стратегического управления в развитых странах рассматриваются в
исследованиях зарубежных ученых М. Альберта, И. Ансоффа, Дж.Б. Куинна,
Ч. Макмиллана, Г. Минцберга, М. Мэскона, М. Портера, К.К. Прахалада, А.
Дж. Стрикленда, А. Томпсона, М. Фалмера, Г. Хэмела, А. Чандлера.
Заметный вклад в теорию и практику государственного регулирования
внесли российские ученые. К числу наиболее значительных работ в этом направлении можно отнести труды: Л.Р. Батуковой, Е.Н. Ведуты, А.Л. Гапоненко, А.С. Гранберга, А.А. Гретченко, Л.Г. Зайцева, А.Э. Конторовича,
Ю.А. Красина, М.В. Мясниковича, Л.Н. Нехорошевой, М.И. Соколовой и
других. Среди современных сибирских ученых, исследующих вопросы стратегического управления развитием территорий, следует отметить: В.А. Кундиус, О.П. Мамченко, О.Н. Соколову, В.И. Суслова, В.Н. Харитонову.
3
Однако нестабильный характер российской экономики накладывает
свой отпечаток на формирование инновационных стратегий, что затрудняет
возможность использования зарубежных моделей, адекватных условиям стабильной экономики. Вместе с тем, в современных исследованиях российских
экономистов рассматриваются отдельные вопросы стратегического планирования: оценка экономической эффективности, процесс формирования инновационных стратегий, их классификация.
Актуальность, теоретическая и практическая значимость системного
изучения стратегий инновационного социально-экономического развития в
условиях современной российской экономики, необходимость совершенствования теории оценки инновационности стратегий социальноэкономического и ее практического применения к решению конкретных задач и определили выбор темы настоящей диссертации.
Цель исследования заключается в разработке теоретико-методических
основ оценки стратегии развития экономики региона на инновационность.
Такая целевая направленность обусловила необходимость решений следующих задач:
− исследовать
теоретические
аспекты
стратегии
социальноэкономического
развития
и
выявить
основные
принципы
формирования стратегий, определить основные направления
инновационного стратегического развития;
− предложить методический подход к оценке инновационности стратегии
социально-экономического развития региона;
− провести
оценку
инновационности
стратегии
социальноэкономического развития на примере субъектов Сибирского
федерального округа;
− разработать направления совершенствования стратегии социальноэкономического
развития,
нацеленных
на
повышение
инновационности.
Объектом исследования являются региональные социальноэкономические системы.
Предмет исследования – управленческие отношения, возникающие в
процессе разработки и реализации инновационных стратегий социальноэкономического развития региона.
Область исследования – п. 3.15. «Инструменты разработки перспектив
развития пространственных социально-экономических систем. Прогнозирование, форсайт, индикативное планирование, программы, бюджетное планирование, ориентированное на результат, целевые программы, стратегические
планы» паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки
Российской Федерации (экономические науки).
Теоретической и методологической основой исследования являлись
теория и практика регионального экономического развития, современные научные труды отечественных и зарубежных экономистов в области стратегического управления, формирования и развития инновационного потенциала
региональных систем.
4
При реализации целей и задач исследования автор использовал общенаучные методы: системного, дескриптивного и компаративного анализа,
экономико-математические методы, методы графического анализа информации, статистического моделирования, проектирования экономических систем.
Информационную и эмпирическую базу исследования составили материалы монографических работ, научные статьи, публикации отечественных и
зарубежных ученых в периодических изданиях и сети Интернет, данные Федеральной службы государственной статистики РФ, региональных комитетов
статистики, статистические сборники, ежегодники, программные документы
Правительства РФ, региональной власти, органов местного самоуправления.
Нормативно-правовая база исследования – законодательные и нормативно-правовые акты Президента и Правительства РФ, Государственной Думы и субъектов Федерации, а также Администрации Алтайского края.
Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке
инструментария
оценки
инновационности
стратегии
социальноэкономического развития регионов России, что имеет существенное значение
для повышения качества и обоснованности принятия управленческих решений в сфере социально-экономической политики.
Автор диссертации получил следующие основные результаты, обладающие научной новизной:
1) уточнено
понятие
«инновационная
стратегия
социальноэкономического
развития»,
выявлены
основные
принципы
формирования стратегий, выполнена классификация направлений
стратегического инновационного развития региона;
2) разработана методика оценки уровня инновационности стратегии
социально-экономического развития субъектов РФ;
3) проведена сравнительная оценка инновационности стратегии
социально-экономического развития Алтайского края и других
регионов Сибирского федерального округа (СФО);
4) предложены направления совершенствования стратегии социальноэкономического развития Алтайского края для повышения уровня его
инновационности.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Уточнено
понятие
инновационной
стратегии
социальноэкономического развития как системы направлений развития, определяющей
накопление и распределение ресурсов, связанных с повышением социальноэкономических показателей и ростом уровня благосостояния населения,
направленных в большей степени по траекториям инновационного развития;
выявлены основные принципы формирования стратегий и дана
классификация направлений инновационного стратегического развития
региона.
2. Методика оценки уровня инновационности стратегии социальноэкономического развития позволяет провести диагностику стратегии на
основе выделенных факторов (инвестиционного, инновационного,
5
интеллектуального, потребительского, производственного, финансового,
экспортного, макроэкономического, экологического, трудового, ресурсносырьевого, политического, социального).
3. Положительная динамика реализации и актуализации региональной
стратегии инновационного развития Алтайского края обусловлена наличием
объективных предпосылок: высоким уровнем менеджмента в структурах
государственной и муниципальной власти Алтайского края; поддержкой
новой индустриализации; созданием бизнес-инкубаторов инновационного
типа; ростом инвестиционно-инновационной активности; развитием
кредитных
программ;
высоким
уровнем
научно-технического,
образовательного и ресурсного потенциалов; развитием моногородов и т.д.
4. Предложены основные направления повышения эффективности
инновационной политики регионов: совершенствование законодательной
базы в области инвестиционно-инновационной деятельности, повышение
уровня инвестиционной активности, увеличение скорости внедрения
инновационных технологий, совершенствование государственной поддержки
наукоемкой продукции.
Теоретическая значимость полученных результатов. Теоретическая
значимость результатов диссертационной работы заключается в дополнении
понятия «инновационная стратегия социально-экономического развития» и
разработке направлений инновационного стратегического развития, обоснованием и разработкой методических подходов к оценке инновационности.
Практическая значимость полученных результатов заключается в
возможности применения результатов исследования для прогнозирования,
планирования экономики регионов, разработки мер по совершенствованию
инновационной деятельности, как в отдельных регионах, так и России в целом. Результаты работы используются в практике государственного и муниципального управления для актуализации «Стратегии социальноэкономического развития Алтайского края до 2025 года», а также при выполнении государственного контракта № 14.740.11.1385, заключенного между
Министерством образования и науки Российской Федерации и ФГБОУ ВПО
«Алтайский государственный университет», на выполнение поисковых научно-исследовательских работ по теме «Многоуровневые стратегии инновационного развития экономики: актуализация и реализация на основе межрегиональных инновационных кластеров с участием научно-исследовательских и
научно-образовательных организаций Германии» в рамках федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной
России» на 2009-2013 годы. Полученные в диссертации выводы и практические рекомендации могут найти применение в деятельности органов государственной и муниципальной власти при разработке мероприятий по реализации политики инновационного развития российских регионов. Результаты
работы могут также применяться в методическом обеспечении учебного
процесса группы направлений «Экономика и управление».
Апробация результатов работы. Основные положения и результаты
исследования представлялись на научно-практической конференции студен6
тов и аспирантов АлтГУ (с международным участием) «Экономика и бизнес:
позиция молодых ученых» (Барнаул, 2006, 2008, 2011 гг.), XXXVIII научной
конференции студентов, магистрантов, аспирантов и учащихся лицейных
классов (Барнаул, 2011 г.), VIII Всероссийской научно-практической конференции «Стратегия устойчивого развития регионов России» (Новосибирск,
2011).
Основные результаты диссертационной работы опубликованы в 11 научных работах общим объемом 3,47 п.л., в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертации (две научные работы).
Структура и объем диссертационной работы обусловлены целью и
задачами исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех
глав, заключения, библиографического списка из 157 наименований и 17
приложений. Основное содержание работы изложено на 145 страницах текста, в 17 таблицах и 18 рисунках.
Содержание диссертации раскрывается в следующей последовательности:
Введение
Глава 1. Теоретические основы стратегического развития экономики региона
1.1. Эволюция теоретических взглядов на сущность и содержание стратегии экономического развития
1.2. Классификация направлений стратегического инновацинного экономического развития
1.3. Зарубежный опыт оценки стратегии социально-экономического
развития региона
Глава 2. Анализ новых тенденций, закономерностей, факторов и условий
функционирования регионов РФ
2.1. Традиционные и новые тенденций функционирования регионов
2.2. Исследование факторов и условий развития регионов
2.3. Методика анализа инновационности стратегии развития экономики
региона
Глава 3. Экспертиза инновационности стратегии развития экономики Алтайского края
3.1. Анализ стратегии социально-экономического развития Алтайского
края
3.2. Экспертный сравнительный анализ инновационности стратегии
социально-экономического развития экономик СФО
Заключение
Библиографический список
Приложение
7
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ,
ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Уточнено
понятие
«стратегия
инновационного
социальноэкономического развития». Проведен анализ опыта стратегического
инновационного развития, выявлены основные принципы формирования
стратегий
и
дана
классификация
направлений
инновационного
стратегического развития.
Под социально-экономической стратегией будем понимать систему
долгосрочных направлений развития, позволяющих аккумулировать и
распределять ресурсы для оптимального достижения поставленных целей, в
зависимости от влияния внешних и внутренних факторов.
Под инновационной стратегией социально-экономического развития
будем понимать систему направлений, выявляющую накопление и
распределение ресурсов, связанных с повышением социально-экономических
показателей и ростом уровня благосостояния населения, нацеленных в
большей степени на траектории инновационного развития.
В основе стратегического территориального планирования лежат
следующие принципы:
1) формирования – выявляет основные цели, задачи, изменение факторов
внешней и внутренней среды, обеспечивает получение максимального
экономического эффекта при минимизации рисков;
2) организации – обеспечивает координацию действий и взаимосвязь всех
уровней планирования, направлений регионального планирования;
3) результата – определяет желаемые результаты социальноэкономического развития региона;
4) приоритетов – выражает региональную политику в виде приоритетов
развития.
С нашей точки зрения, все направления инновационного социальноэкономического развития можно разбить на три группы (рисунок 1).
Направления инновационного стратегического развития региона
Направление концентрированного роста:
- развитие интернационализации;
- развитие транснационального бизнеса;
- поддержка предприятий –
лидеров;
- интеллектуального и технологического лидерства
(бизнес - инкубаторы, технопарки).
Направление интегрированного роста:
- вертикальная интеграция
(территориально–отраслевое
развитие (кластеры), развитие международной производственной кооперации);
- горизонтальная интеграция
(реструктуризация экономики, реструктуризация промышленности).
Направление диверсифицированного роста
(создание предпринимательских зон):
- создание совместных предприятий;
- развитие горизонтальной диверсификации;
- поддержка местных производителей;
- поддержка малого и среднего
предпринимательства
- развитие аутсорсинга
Рисунок 1 - Классификация направлений инновационного
стратегического развития
8
Направление концентрированного роста осуществляется путем
значительного ежегодного превышения уровня краткосрочных и
долгосрочных целевых параметров над уровнем показателей предыдущего
года, характерно для динамично развивающихся регионов, имеющих
значительный потенциал. Для направления интегрированного роста
характерно установление целей от достигнутого уровня, скорректированного
с учетом инфляции. Данный тип характеризует группу антикризисных
стратегий, нацеленных на выявление внутренних резервов развития.
Направление диверсифицированного роста выбирают в основном регионы со
стабильной экономической ситуацией, не желающие значительно рисковать в
выборе вариантов развития.
К первой группе направлений относятся:
1) развитие
интернационализации
(стремление
к
повышению
инновационного уровня посредством осуществления проектов
совместно с другими регионами);
2) формирование транснационального бизнеса (стремление превратить
регион в экспортера интеллектуальных продуктов и технологий);
3) поддержка предприятий-лидеров (позволит создать необходимую
финансовую устойчивость экономики региона, станет источником
увеличения занятости населения, обеспечит работой предприятия
сопутствующих отраслей, сконцентрирует ресурсы на прорывных
отраслях экономики).
Ко второй группе направлений относятся:
1) территориально-отраслевое
развитие
(стремление
обеспечить
инновационное развитие за счет имеющихся в регионе
исключительных
ресурсов,
особенностей
развития
его
производственной и научной базы, географического положения;
создание малых инновационных территорий и т.д.);
2) развитие международной производственной кооперации (стремление
обеспечить собственное инновационное развитие за счет привлечения
интеллектуальных и прочих ресурсов);
3) реструктуризация
экономики,
включающая
развитие
ресурсосберегающих и энергосберегающих производств (высокая
материалоемкость и низкая эффективность использования ресурсов
являются одним из главных препятствий роста производства в
условиях ориентации на платежеспособный спрос, поэтому
ресурсосбережение можно рассматривать как основной критерий
оценки целесообразности мер по реструктуризации и инновационному
развитию региона);
4) реструктуризация
промышленности
(выделение
приоритетных
отраслей экономики, позволяющих обеспечить сбалансированный рост
производства по всем отраслям).
К третьей группе направлений относятся:
1) создание финансово-промышленных инновационных групп (создание
на базе крупных промышленных предприятий несколько средних и
9
2)
3)
4)
5)
малых, более эффективно использующих те же производственные
мощности, при условии создания определенного механизма реализации
процедуры разукрупнения предприятий и разделения собственности);
инновационное развитие горизонтальной диверсификации (ориентация
на снижение зависимости региона от ввоза продукции и
интеллектуальных услуг из других регионов);
поддержка
местных
товаропроизводителей
(направление
ориентировано на обеспечение стабильности экономики, ее
стратегической независимости от внешних рынков, концентрацию
финансовых потоков в регионе и, как следствие, обеспечение
стабильности его бюджета; развитие инновационных проектов, идей,
информационных технологий и т.д.);
развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства (при
формировании
стратегии
инновационного
развития
региона
необходимо
решать
проблемы
межбюджетных
отношений,
распределения дотаций и трансфертов по регионам страны);
формирование аутсорсинга (инновационный механизм передачи
отдельных административно-управленческих процессов, напрямую не
связанных с реализацией властно-распорядительных полномочий
органов исполнительной власти, внешней организации).
2. Методика оценки уровня инновационности стратегии социальноэкономического развития позволяет провести диагностику стратегии на
основе выделенных факторов.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 г. повышение уровня инновационности экономики края является необходимым и важнейшим условием развития конкурентоспособной и устойчиво развивающейся экономики.
Ряд авторов определяют инновационность как степень использования
инновационного потенциала. Мы считаем, что иновационность характеризует уровень воздействия носителей инновационности на подсистемы социально-экономической системы и их взаимодействия. Такой подход рассмотрен
Л.Р. Батуковой в работе «Инновационность как важнейшая социальноэкономическая категория».
Разработка механизма оценки уровня инновационности может стать
основой для совершенствования практики стратегического планирования.
Развитие региональной экономики предполагает обеспечение структурных
преобразований, расширение воспроизводства на современной технологической основе, обновление основных фондов, а также активизацию инвестиционно-инновационной деятельности.
Поэтому оценка инновационности требует построения системы критериев. Система показателей для оценки в общем случае должна быть иерархической, раскрывающей как общие, так и частные характеристики процесса. В
диссертации сформулированы основные требования к построению инте10
грального показателя оценки инновационности экономики региона. Интегральный показатель должен:
во-первых, позволить оценить конечные результаты эффективности
инновационных процессов;
во-вторых,
представлять
целостную
систему
показателей
инновационности экономики региона;
в-третьих, дать возможность определять основные направления
повышения инновационности экономики региона;
в-четвертых, охватывать федеральный, региональный и корпоративный
уровни.
Инновационность стратегии социально-экономического развития характеризует не только экономическую составляющую региона, но также социальную и экологическую сферы.
Настоящая методика устанавливает общие правила, состав факторов и
показателей оценки инновационности стратегии социально-экономического
развития. Оценка инновационного индекса включает в себя показатели, характеризующие деятельность организаций инновационной сферы (таблица 1).
Таблица 1 - Факторы, характеризующие инновационность стратегии
социально-экономического развития региона
Фактор
1
Инвестиционный
Инноваци
онный
Интеллектуальный
Показатель
2
Способ оценки показателя
3
Отношение объема инвестиций в процентРост инвестиций
ном отношении к предыдущему периоду
Отношение объема инвестиций в инновациДоля инвестиций в инновационную деятельность к общему объему инвеонной деятельности
стиций в регионе
Количество организаций, осу- Удельный вес организаций, осуществляюществляющих производство
щих технологические инновации в общем
инноваций
числе инноваций (по основным отраслям)
Удельный вес инновационных товаров, раКоличество инновационных
бот и услуг в общем числе товаров, работ и
товаров, работ и услуг
услуг
Затраты на исследования и раз- Доля затрат на исследования и разработки в
работки
процентах ВРП
Отношение числа предприятий, внедривших
Степень участия предприятия в хотя бы одну техническую инновацию за
инновационном процессе
исследуемый период к общему числу предприятий
Затраты на исследования и раз- Бюджетные и внебюджетные средства
работки по источникам финансирования
Количество человек, получаю- В процентном отношении от общего числа
щих высшее образование
населения региона
Количество человек, получаю- В процентном отношении от общего числа
щих после вузовское образова- населения региона
ние
Коэффициент изобретательской Число отечественных патентных заявок, поактивности
данных в России на 10000 населения
11
Продолжение таблицы 1
1
Инфраструктурный
Макроэкономический
Политикоправовой
Потребительский
Производственный
Ресурсносырьевой
2
3
Уровень объектов инфраструк- Отношение числа объектов инфраструктуры
туры
к площади региона
Отношение стоимости разового использоваДоступность объектов инфрания объектов инфраструктуры к среднему
структуры
уровню заработной платы
Развитие инновационной инРеконструкция и оснащение объектов (млн.
фраструктуры
руб.)
Отношение объема ВРП в процентном отРост объема ВРП
ношении к предыдущему периоду
Определяется как математическое ожидание
Ожидаемый рост инфляции
роста ВРП
Отношение инфляции в процентном отноДинамика инфляции
шении к предыдущему периоду
Текущая инфляция
По данным статистики
Государственная собственность Доля государственной собственности в рев регионе
гионе
Законодательная база в области
инновационного развития реКачественная оценка
гиона
Государственная поддержка
Направления государственной поддержки в
инновационного бизнеса
млн. рублей
Создание стимулов и условий Динамика объемов финансирования
роста
Отношение объема потребления в текущем
Рост потребительского спроса году к объему потребления в предыдущем
периоде
Рост производства промышОтношение объема производства в текущем
ленной продукции
году к объему производства в предыдущем
году
Объем производства на душу
Отношение объема производства к численнаселения
ности населения в стране
Доля объема производства ре- Отношение объема производства региона к
гиона в объеме производства по объему производства в стране
стране
Доля инновационного произОтношение объема инновационного производства в общем объеме произ- водства к общему объему производства в
водства в регионе
регионе
Наличие кластеров и уровень
Динамика объемов финансирования
их развития
Наличие бизнес - инкубаторов
Динамика объемов финансирования
и уровень их развития
Наличие технопарков и уровень
Динамика объемов финансирования
их развития
Наличие наукоградов и уровень
Динамика объемов финансирования
их развития
Наличие научно – инновационных центров и уровень их раз- Динамика объемов финансирования
вития
Объем природных ресурсов на Отношение объема природных ресурсов к
единицу площади
площади региона
Объем природных ресурсов на Отношение объема природных ресурсов к
душу населения
численности населения региона
12
Продолжение таблицы 1
1
2
Наличие и стоимость рабочей
силы
Средняя заработная плата в регионе
Величина прожиточного миниТрудовой мума в регионе
Динамика роста заработной
платы в регионе
Динамика доходов населения в
регионе
3
Средняя стоимость одного рабочего часа
времени (по данным статистики)
По данным статистики
По данным статистики
Динамика изменения доходов в процентном
отношении к предыдущему периоду
Динамика изменения доходов в процентном
отношении к предыдущему периоду
Уровень налогообложения
Финансовый
Экологический
Экспортный
Отношение объемов налоговых поступлений
Наличие специальных механизмов предосЛьготирование инновационной
тавления налоговых льгот для осуществледеятельности
ния инновационной деятельности
Динамика изменения налоговых поступлений в процентном отношении к предыдуДинамика уровня налогов
щему периоду
Доля налоговых поступлений
от инновационной деятельно- По данным статистки
сти
Субсидирование региона
По данным статистики
Динамика роста инвестиций по Динамика изменения объемов инвестиций в
целевым программам
процентном отношении предыдущему периоду
Состояние окружающей среды Качественная оценка
Экологичность экономики
Отношение объема ВРП к объему вредных
выбросов
Отношение объема экспорта в процентном
Рост экспорта региона
отношении к предыдущему периоду
Доля экспорта в регионе в об- Отношение объема экспорта в регионе к
щем объеме экспорта страны
общему объему экспорта в стране
Объем экспорта на душу насе- Отношение объема экспорта к численности
ления
населения
Доля экспорта инновационной Отношение объема экспорта инновационной
продукции к общему объему
продукции к общему объему экспорта в реэкспорта в регионе
гионе
Разработка методики оценки инновационности стратегии социальноэкономического развития необходима для определения конкурентных преимуществ и наиболее эффективных направлений. Рассматривая регион как
систему, необходимо давать характеристику в целом как внутренней, так и
внешней среды. С точки зрения системного подхода множество оценок
должно представлять собой некоторую систему, позволяющую наиболее
полно, адекватно и всесторонне оценить стратегию социальноэкономического развития.
Существующий подход к осуществлению статистического наблюдения
за инновационной деятельностью, в рамках которого инновации определяются как новые или значительно усовершенствованные товары или методы их
производства (передачи), новые или значительно усовершенствованные про13
изводственные процессы, не позволяет идентифицировать инновационность
развития. Кроме того, в формах статистической отчетности не представлены
показатели оценки уровня изменений и инновационности стратегии социально-экономического развития.
Под инновационным индексом в диссертации понимается обобщающий показатель для измерения состояния социально-экономической стратегии на основе имеющихся индикаторов, характеризующих уровень инновационного развития территорий.
Для оценки инновационности стратегии социально-экономического
развития предлагается использовать процедуру многокритериального выбора, методы статистического моделирования и методы нечисловой статистики.
Такие показатели, как льготы, предоставляемые инвесторам, оценка
законодательной базы региона, наличие кластеров, наукоградов, бизнесинкубаторов, научно-инновационных центров, состояние окружающей среды,
наличие специальных льготных систем налогообложения инновационной
деятельности и социальная стабильность требуют качественной оценки.
Остальные показатели оценивают расчетным путем. В этом случае
используются методы рангового корреляционного анализа.
Альтернативные показатели используют, когда качественный признак
имеет количественное значение более двух. Для оценки значимости таких
показателей применяют коэффициенты взаимной сопряжённости Пирсона и
Чупрова.
Для определения степени взаимосвязанности отобранных показателей с
уровнем инвестиционных вложений в экономику региона используется коэффициент корреляции Пирсона:
,
(1)
где – значение фактора в i-периоде;
– среднее значение фактора за все периоды;
– объем инвестиций в экономику региона в i-периоде;
– среднее значение объема инвестиций за все периоды.
Показатель результативности инновационного развития рассчитывается по формуле:
,
где
ции;
(2)
- прибыль, полученная за счет реализации инновационной продук-
– прибыль, полученная от реализации общего объема продукции.
Данный параметр направлен на оценку эффективности использования
внедренных новых и улучшающих технологий, поскольку необходимо оценит их влияние на финансовый результат (рисунок 2).
Общее назначение множественной регрессии состоит в анализе связей
между несколькими независимыми переменными (регрессорами или предикторами) и зависимой переменной. Наличие такой связи используется при
14
анализе множественной регрессии. Суть множественной регрессии – найти
ответ на вопрос «Что является лучшим предиктором для...?»
Рисунок 2 - Зависимости уровня инновационности и объема инвестиций
Уравнение регрессии применимо для прогнозирования ожидаемых значений результативного признака. Ограничением прогнозирования на основании регрессионного уравнения служит условие стабильности или хотя бы
малой изменчивости других факторов изучаемого процесса. Для того чтобы
проводить прогнозирование по найденному уравнению связи, необходимо
оценить, насколько верно оно описывает реальные данные. Для этого необходимо дать оценку значимости составленного уравнения. На первом этапе
проводим расчет коэффициента множественной детерминации:
.
(3)
Затем находим значение F – критерия Фишера и t – распределения
Стьюдента:
R2 n − m −1
F=
⋅
,
m
1− R2
(4)
.
(5)
Для возможности количественного оценивания информации обозначим
основные направления инновационной деятельности виде:
.
j=1,….,
(6)
, i=1,….,p,
где p - число критериев оценки, n-число подкритериев i-го критерия;
– число возможных направлений инновационной деятельности в j-м подкритерии i-го критерия.
15
Модель оценки уровня инновационности стратегии социальноэкономического развития имеет выраженную структуру, в которой число
уровней иерархии и число иерархических элементов может корректироваться
в зависимости от изменения внешних и внутренних условий. Представим
смысловую нагрузку j-го подкритерия i-го показателя модели в виде
иерархической структуры (рисунок 3).
γ
……
…
……
…
……
…
…
…
Рисунок 3 - Смысловая нагрузка подкритерия модели
в виде иерархической структуры
Направления
, m=1,…..,
– это основные направления в рамках
текущего подкритерия. Их перечень определен в зависимости от специфики
региона. Для каждого
, m=1,…..,
необходимо определить спектр его
возможных значений
– характеристика множест-
ва описательных, соответствующих разным вариантам реализации направлений инновационного развития.
Состав показателей может быть изменен с учетом специфики стратегического развития и приоритетов развития экономики и особенностей каждого
региона (наличие уникальных отраслей производства). Для Сибирского Федерального округа (СФО) и Алтайского края в частности данный набор факторов является оптимальным.
Интегральный показатель представляет собой сумму всех показателей,
характеризующих уровень инновационности стратегии социальноэкономического развития. Расчет данного показателя производился поэтапно
в следующей последовательности. На первом этапе по каждому показателю,
характеризующему тот или иной фактор, рассчитывается значение по каждому субъекту СФО. На втором этапе определяется итоговый показатель по
каждому фактору. На третьем этапе методики оценки инновационности стра16
тегии социально-экономического развития производится позиционирование
по величине интегрального показателя:
– с высоким уровнем инновационного развития региона (более 76%);
– инновационно-активная с уровнем развития региона выше среднего
(51–75%);
– умерено-инновационным развитием региона (31–50%);
– элементами инновационности (16–30%).
3. Положительная динамика реализации и актуализации региональной
стратегии инновационного развития Алтайского края обусловлена наличием
объективных предпосылок: высоким уровнем менеджмента в структурах
государственной и муниципальной власти Алтайского края; поддержкой новой индустриализации; созданием бизнес-инкубаторов инновационного типа; ростом инвестиционно-инновационной активности; развитием кредитных программ; высоким уровнем научно-технического, образовательного и
ресурсного потенциалов; развитием моногородов и т.д.
Основные приоритетные направления развития научно-технической и
инновационной деятельности представлены на рисунке 4. Инновационная
инфраструктура сосредоточена в региональных центрах инновационного развития. В связи с этим в крае можно выделить три действующих (Барнаул,
Бийск, Рубцовск) и два потенциальных инновационных центра.
Рисунок 4 - Приоритетные направления развития Алтайского края
17
информационные системы и технологии
экология и рациональное природопользование
перспективные вооружения, военная и
специальная техника
технологии машиностроения, в том числе
энергетического, транспортного,
сельскохозяйственного, приборостроения
ветеринарные технологии жизнеобеспечения и
защиты сельскохозяйственных животных
эффективные строительные материалы и
технологии, системы инженерного обеспечения
жилых домов, включая автономные системы
жизнеобеспечения, технологии быстрого
возведения и трансформации жилья
энергосберегающие технологии и использование
нетрадиционных энергоресурсов, в том числе
производство электроэнергии и тепла на
органическом топливе
рациональное и экономически эффективное
использование туристско-рекреационных ресурсов
биофармацевтические технологии и технологии
живых систем
новые материалы и технологии их производства
производство и переработка
сельскохозяйственного сырья
Приоритетные направления научно-технической и инновационной деятельности
Стратегические цели развития аграрного комплекса Алтайского края –
создание и развитие агропромышленного холдинга и агропромышленного
кластера (зернопродуктового, мясного и молочного).
Главной целью развития промышленного комплекса Алтайского края
является повышение его конкурентоспособности на основе смены технологической платформы, обновления номенклатуры выпускаемой продукции,
востребованной на рынках сбыта, эффективных форм организации бизнеса.
Главной целью развития промышленного комплекса Алтайского края
является повышение его конкурентоспособности на основе смены технологической платформы, обновления номенклатуры выпускаемой продукции
востребованной на рынках сбыта, эффективных форм организации бизнеса.
ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ
КОМПЛЕКС
сибирский
игорно развлекательный
центр
сеть центров на
основе
современных
методик
оздоровления
(ландшафтотерап
ия, иппотерапия,
терренкуры,
цветотерапия и
т.д.)
регион туризма
общероссийского и
международного
значения
сеть спортивно оздоровительных
комплексов для
детей
сеть
сертифицирова
нных центров
пантолечения
всероссийский центр
активного и спортивного
горно-ландшафтного
туризма и отдыха
сеть малых
оздоровительно медицинских
центров в
предгорной зоне
новый
современный
высокотехнолог
ичный курорт
Белокуриха-2
модернизированн
ый федеральный
курорт
Белокуриха
федеральный
общесибирский курортнобальнеологический и
медицинский центр
ТУРИСТИЧЕСКИЕ КЛАСТЕРЫ
Рисунок 5 - Приоритетные направления развития
туристско-рекреационного комплекса
Основная предпосылка развития на территории Алтайского края
международного туристско-рекреационного комплекса состоит не только в
наличии отдельных возможностей туризма, отдыха, оздоровления и лечения,
но и в их комплексности и взаимосвязи, создающих мультипликативные
эффекты.
4. Предложены основные направления повышения эффективности
инновационной политики регионов.
В диссертации решается задача оценки инновационности стратегий социально-экономического развития Алтайского края в сравнении с другими
регионами Сибирского федерального округа. По результатам интегральных
показателей и их весов был рассчитан результирующий оценочный показатель по регионам, а все регионы были ранжированы в соответствии с методикой (таблицы 2, 3).
18
Таблица 2 - Оценка инновационности стратегии
социально-экономического развития Сибирского федерального округа
Фактор
Инвестиционный
Инновационный
Интеллектуальный
Инфраструктурный
Макроэкономический
Политический
Потребительский
Производственный
Ресурсно-сырьевой
Социальный
Трудовой
Финансовый
Экологический
Экспортный
Республика Республика Республика Республика
Алтай
Бурятия
Тыва
Хакасия
Алтайский
край
Забайкальский
край
0,0550
0,0462
0,0716
0,024
0,0367
0,0381
0,1058
0,022
0,0358
0,0173
0,1143
0,038
0,0585
0,0411
0,1050
0,035
0,0365
0,0750
0,1287
0,043
0,0356
0,0671
0,1154
0,038
0,0425
0,0391
0,0290
0,0376
0,0424
0,0369
0,014
0,0321
0,0034
0,070
0,090
0,013
0,016
0,018
0,0011
0,013
0,0387
0,0023
0,078
0,081
0,013
0,012
0,012
0,0012
0,010
0,0338
0,0019
0,080
0,063
0,013
0,017
0,014
0,014
0,013
0,0392
0,0037
0,088
0,086
0,029
0,020
0,012
0,0032
0,014
0,0382
0,0036
0,077
0,087
0,026
0,019
0,012
0,0025
0,012
0,0372
0,0029
0,082
0,088
0,027
0,019
0,012
0,0024
Таблица 3 - Оценка инновационности стратегии
социально-экономического развития Сибирского федерального округа
Фактор
Инвестиционный
Инновационный
Интеллектуальный
Инфраструктурный
Макроэкономический
Политический
Потребительский
Производственный
Ресурсно-сырьевой
Социальный
Трудовой
Финансовый
Экологический
Экспортный
Красноярский Иркутская
край
область
Кемеровская
область
Новосибирская
область
Омская
область
Томская
область
0,036
0,06
0,103
0,034
0,038
0,13
0,099
0,033
0,054
0,09
0,088
0,029
0,047
0,19
0,106
0,035
0,049
0,17
0,119
0,040
0,039
0,14
0,096
0,032
0,042
0,011
0,041
0,0031
0,079
0,0810
0,026
0,020
0,023
0,0026
0,041
0,010
0,037
0,0035
0,078
0,0790
0,026
0,018
0,011
0,0027
0,034
0,009
0,041
0,0045
0,073
0,0920
0,024
0,021
0,012
0,0032
0,038
0,009
0,038
0,0041
0,063
0,0910
0,021
0,019
0,012
0,0018
0,045
0,011
0,037
0,0035
0,067
0,0810
0,022
0,019
0,010
0,002
0,043
0,011
0,035
0,0032
0,081
0,0830
0,027
0,017
0,013
0,0023
Для повышения инновационности необходимо учитывать, насколько
каждый фактор используется для оценки стратегии социальноэкономического развития (таблица 4).
Качество реализации плана стратегического развития региона
оценивается соотношением достигнутых результатов и поставленных целей.
Результативность определяется уровнем реализации стратегии, который
отслеживается путем сопоставления достигнутых и плановых показателей,
характеризующих уровень социально-экономического развития.
19
Таблица 4 - Оценка инновационности стратегии социально-экономического
развития
Регион
Республика Алтай
Республика Бурятия
Республика Тыва
Республика Хакасия
Алтайский край
Забайкальский край
Dи
50,7
49,2
48,2
57
60,5
57,6
Регион
Красноярский край
Иркутская область
Кемеровская область
Новосибирская область
Омская область
Томская область
Dи
55,2
60,5
57,3
67,6
67,7
62,5
Степень реализации стратегии развития характеризуется коэффициентом выполнения программы стратегического развития, общая формула выглядит следующим образом:
,
(7)
где Квп – коэффициент выполнения стратегии социально-экономического
развития;
ПСф – показатель степени реализации стратегии фактический;
ПСп – показатель степени реализации стратегии плановый.
Полученный итоговый показатель отражает уровень достижения целей
проведенных мероприятий по стратегическому развитию, т.е. уровень повышения конкурентоспособности, что служит конечной целью реализации
стратегии социально-экономического развития.
Предлагаемый подход позволяет аккумулировать полученную информацию, учитывать изменения всех составляющих. Использование методов
нечисловой статистики дает возможность определить результат, максимально точно соответствующий действительности. Предложенная методика оценки уровня инновационности стратегии социально-экономического развития
необходима для совершенствования практики планирования и осуществления инновационной деятельности в регионе, поскольку именно уровень региональной экономики более всего нуждается в обеспечении структурных
преобразований, расширенного воспроизводства на современной технологической основе, обновлении основных фондов, а также активизации научной и
инновационно-инвестиционной деятельности. Расчет показателей эффективности реализации стратегии социально-экономического развития позволит
выявить те показатели, которые более всего отстают от предельных значений, и своевременно вносить корректировки в методы реализации стратегических задач, что даст возможность повысить эффективность реализации самой стратегии в целом.
В качестве мер воздействия на инновационность стратегии социальноэкономического развития Алтайского края можно выделить следующие:
1. Проведенный анализ нормативно-правовой базы в области
инновационного
законодательства
и
инвестиционно-инновационной
деятельности в Алтайском крае и субъектах СФО, позволил сделать вывод о
необходимости совершенствования законодательной базы в Алтайском крае в
области предоставления льгот иностранным инвесторам и предоставления
20
дополнительных льгот предпринимательскому сектору экономики, что
позволит активизировать и стимулировать инновационную деятельность.
2. Совершенствование
инновационной
инфраструктуры,
стимулирование молодежного инновационного предпринимательства и
создание предпринимательских зон дадут возможность более эффективно
реализовывать инновационные проекты.
3. Увеличение инвестиций в науку, образование, переподготовку
кадров
инновационного
сектора
экономики
позволит
повысить
квалификацию персонала и качество рабочей силы, что увеличит
инновационный потенциал региона и позволит привлечь сюда
дополнительные инвестиции.
4. Повышение скорости внедрения передовых инновационных
технологий путем льготного кредитования и частичного финансирования из
средств бюджета региона, предоставление на льготных условиях старых
помещений на реконструкцию, отведение земли для нового строительства
позволит ускорить переход на инновационный путь развития экономики.
5. Государственная
поддержка
при
освоении
новой
конкурентоспособной наукоемкой продукции и высокотехнологичных
производств позволит повысить объемы инвестиций и увеличить
численность занятого населения, что благоприятно влияет на социальноэкономическое развитие региона.
В заключение диссертационной работы представлены основные результаты проведенного исследования, обобщены полученные выводы и рекомендации:
1. Анализ теоретических основ стратегического планирования
применительно к социально-экономическому развитию регионов позволил
уточнить определение стратегии инновационного социально-экономического
развития. Сформированные принципы и классификация направлений
развития региональной экономики позволяют ускорить проникновение
инновационных процессов во все сферы социально-экономического развития
регионов.
2. В настоящее время нет единого подхода к определению уровня
инновационности стратегии социально-экономического развития, под ним
следует понимать уровень воздействия носителей инновационности на
подсистемы социально-экономической системы и их взаимодействия.
3. Выбор инновационных приоритетов не может полностью решить
проблему оптимизации инновационного социально-экономического развития.
4. Разработанная автором методика позволяет оценить уровень
инновационности стратегии социально-экономического развития на
основании 14 групп факторов (инвестиционного, инновационного,
интеллектуального, инфраструктурного, политического, потребительского,
макроэкономического, экологического, финансового, экспортного, трудового,
производственного, ресурсно-сырьевого, социального).
5. На основе анализа статистических данных дана оценка уровня
21
инновационности стратегий социально-экономического развития Алтайского
края и субъектов СФО. Полученные результаты важны с точки зрения
разработки и реализации мер по совершенствованию стратегического
планирования инновационного развития регионов, которые должны быть
адаптированы с учетом специфики каждого региона в отдельности.
6. Используя
выводы,
полученные
при
оценке
уровня
инновационности
стратегий
социально-экономического
развития,
сформулированы основные направления по повышению уровня
инновационности стратегического развития, что позволит улучшить уровень
жизни населения повысить конкурентоспособность региона в целом.
7. Оптимизация стратегии инновационного социально-экономического
развития является основой устойчивого развития экономики, повышения
уровня благосостояния населения и эффективности расходования
государственных ресурсов.
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
В изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки
Российской Федерации:
1. Болтина, Л.В. Российская экономика: отказ от сырьевой модели в
пользу инновационной / Л.В. Болтина // Российское предпринимательство. -–
2011. -– №12. – Вып. 2 (198). -– С. 11–15 (0,31 п. л.).
2. Болтина, Л.В. Методика оценки эффективности реализации
стратегии социально-экономического развития / Л.В. Болтина // Креативная
экономика. -– 2012. -– №1 (61). – С. 3–8 (0,36 п. л.).
В других изданиях:
3. Болтина, Л.В. Региональные аспекты инвестиционно-инновационной
деятельности / Л.В. Болтина // Экономика и бизнес: позиция молодых ученых
: материалы конференции студентов и аспирантов (с международным
участием). – Вып. 7 : в 2 ч. – Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 2008. – Ч. II. – С.
125–128 (0,19 п. л.).
4. Болтина, Л.В. Формирование инновационной стратегии социальноэкономического развития / Л.В. Болтина // Актуальные проблемы
гуманитарных и естественных наук (Москва). – 2011. – №12(35). – С. 61–63
(0,25 п. л.).
5. Болтина, Л.В. Зарубежный опыт развития инновационной
деятельности / Л.В. Болтина // Финансы и учет : научно-практический
журнал. – 2011. - – №10(12). – С. 6–12 (0,6 п. л.).
6. Болтина, Л.В. Методы государственного регулирования
инвестиционно-инновационной деятельности / Л.В. Болтина // Московское
научное обозрение : научно-практический журнал. – 2011. -– №11(15). -– С.
22
29–33 (0,37 п. л.).
7. Болтина, Л.В. Стратегии социально-экономического развития / Л.В.
Болтина // Экономика. Управление. Право. – 2011. –- №11(23). –- С. 11–13
(0,31 п. л.).
8. Болтина, Л.В. Типология региональных инновационных систем / Л.В.
Болтина // Федерация. – 2011. –- №10–12. –- С. 38–40 (0,22 п. л.).
9. Болтина, Л.В. Региональные аспекты инвестиционно-инновационной
деятельности / Л.В. Болтина // Экономика и финансы. – 2011. –- №11–12. - С.
49–51 (0,25 п. л.).
10. Болтина, Л.В. Зарубежный опыт оценки конкурентоспособности
страны / Л.В. Болтина // Вестник Сибирского института бизнеса и
информационных технологий. – 2011. -– №1(1). – С. 5–8 (0,3 п. л.).
11.
Болтина,
Л.В.
Формирование
региональной
системы
инновационного развития / Л.В. Болтина // Стратегия устойчивого развития
регионов России : сборник материалов VIII Всероссийской научнопрактической конференции / под общ. ред. С.С. Чернова. – Новосибирск :
СИБПРИНТ, 2011. – С. 89–92 (0,25 п. л.).
Подписано в печать 22.05.2012. Печать на оборудовании RISO.
Усл.-печ. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ №_____.
Типография Алтайского государственного университета
656049 Барнаул, ул. Димитрова, 66
23
Документ
Категория
Экономические науки
Просмотров
222
Размер файла
308 Кб
Теги
кандидатская
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа