close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Формирование и регулирование рынка труда в трудоизбыточном регионе (теория, методология и практика)

код для вставкиСкачать
ФИО соискателя: Ашуров Субхонидин Бурхонович Шифр научной специальности: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством Шифр диссертационного совета: ДМ737.004.07 Название организации: Таджикский государственный национальный университет Адрес
На правах рукописи
Ашуров Субхонидин Бурхонович
ФОРМИРОВАНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА
В ТРУДОИЗБЫТОЧНОМ РЕГИОНЕ
(ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ И ПРАКТИКА)
Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным
хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
доктора экономических наук
Душанбе - 2012
1
Работа выполнена в Государственном учреждении «Научноисследовательский институт труда и социальной защиты населения» Министерства
труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан
Научный консультант:
Комилов Сироджиддин Джалолиддинович, доктор экономических наук, профессор, директор
ГУ «НИИ труда и социальной защиты населения» Министерства труда и социальной защиты
населения Республики Таджикистан
Официальные оппоненты:
-Койчуев Турар Койчуевич, доктор экономических наук, профессор, академик Национальной
Академии наук Кыргызской Республики
-Кадыров Диловар Бахридинович, доктор экономических наук, профессор, ректор Таджикского
института предпринимательства и сервиса
-Усманова Тухфа Джумаевна, доктор экономических наук, декан факультета Мировой экономики и маркетинга Технологического университета Таджикистана
Ведущая организация:
Институт экономики и демографии Академии
наук Республики Таджикистан
Защита состоится «27» октября 2012 г. в 14:00 часов на заседании Диссертационного совета ДМ 737.004.07 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Таджикском национальном университете (734025, Республика Таджикистан, г. Душанбе, пр. Рудаки, 17).
С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Таджикского
национального университета по адресу: 734025, Республика Таджикистан,
г. Душанбе, пр. Рудаки, 17.
Автореферат разослан «25» сентября 2012 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета,
доктор экономических наук
К.К. Давлатов
2
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Становление рыночной экономики в ряде постсоветских стран осуществляется при значительной территориальной дифференциации стартовых условий его регионов. Действия пространственных факторов, порожденных территориальными различиями в
природных условиях и ресурсах, коммуникационном расположении, экономическом потенциале, а также в демографической базе и этнокультурных
традициях в совокупности формируют социально-экономическую конъюнктуру региона, детерминирующую, в частности, региональную особенность
формирования и развития рынка труда.
Современная экономическая теория, начиная от кейнсианской концепции рынка труда, предусматривает достижение состояния полной занятости с
естественным уровнем безработицы при существовании соответствующей
экономической конъюнктуры, способствующей достижению этой цели. При
этом, количество рабочей силы не имеет никакого значения.
Однако, в действительности, современный рынок труда в некоторых
развивающихся регионах содержит ряд факторов, препятствующих снижению уровня безработицы не зависимо от стабильного роста экономики. Одним из таких факторов является ограниченность экономического потенциала
региона по обеспечению занятости имеющейся рабочей силы, характеризующая в частности его трудоизбыточность.
Вместе с тем, как показывают исследования, в экономической научной
литературе методологически и дефиниционно четко не описаны не только
данное состояние рынка труда, но и случай одновременной его трудоизбыточности, как в региональном, так и в национальном уровне. Более того, при
конъюнктуре рынка труда, порождающей его трудоизбыточность, на передний план выходят проблемы выявления экономического потенциала региона
по обеспечению занятости рабочей силы, изучение динамики и прогнозирования уровня безработицы и принятия соответствующих государственных
мер по их регулированию.
Трудоизбыточность рынка труда на макро- и мезоуровнях порождает
временную трудовую эмиграцию рабочей силы на внешний (зарубежный)
рынок, опосредуя двухкомпонентность рынка труда трудоизбыточного региона. В этой связи очевидна необходимость учета особенностей формирования и регулирования рынка труда в условиях его глобализации в трудоизбыточном регионе, требующих разработку и реализации адекватных подходов
по оценке состояния и развития рынка с учетом внутреннего и внешнего его
компонентов.
3
Кроме того, процесс формирования рабочей силы в трудоизбыточном
регионе имеет характерную особенность, связанную, в частности, с ограниченностью организационной возможности воспроизводственной системы по количественной и качественной адаптации рабочей силы к аналогичным потребностям рынка труда, а также его многокомпонентностью.
Вышеприведенные проблемы, обусловленные трудоизбыточностью региона и порождающие новые задачи перед экономической теорией относительно теоретического и методологического осмысления и выработки практических мер по экономической интерпретации трудоизбыточности рынка
труда, выявлению возможности экономики по обеспечению занятости, осуществлению максимально эффективной адаптации трудовых ресурсов к потребностям внутреннего и внешнего компонентов рынка труда в совокупности предопределяют актуальность избранной темы диссертации.
Степень разработанности проблемы. Методологическую основу исследования проблем рынка труда и занятости составляют идеи основоположников зарубежной экономической мысли Дорнбуша С., Кейнса Дж., Маркса
К., Маршалла А., Милля Д., Оукена А., Рикардо Д., Самуэльсона Д., Смита
А., Фишера С. и других зарубежных экономистов.
Вопросы, связанные с формированием и государственным регулированием современного рынка труда рассматривались в исследованиях представителей европейских, российских и центрально-азиатских ученых. К их числу следует отнести работы Н.Н.Абакумова, Р.Л.Агабекяна, И.Ф.Беляевой,
B.C.Буланова, Е.Ш.Гонтмахера, И.Е.Заславского, А.Ф.Зубковой, Л.O.Ильиной, М.Кабутова, Д.Б.Кадырова, Р.И.Капелюшникова, Дж.М.Кейнса,
Р.П.Колосовой, С.Дж.Комилова, А.Г.Коровкина, Л.А.Костина, А.Э.Котляра,
К.Г.Кязимова, А.Л.Мазина, И.С.Масловой, М.Н.Нурмахмадова, Ю.Г.Одегова, Ф.Т.Прокопова, Т.О.Разумовой, С.Ю.Рощина, В. И.Трунина, Х. Умарова,
Т.Дж. Усмановой, Л.С.Чижовой и др.
Разработкой региональных проблем трудоизбыточного рынка труда занимались такие ученые, как Кутаев Ш.К., Озов А.А., Эскеров Д.Б., Абдулабекова Э.М., Абдулманапов П.Г., Ахматова Л.М., Байсаева М.У., Болов А.В.,
Быкова В.И, Гойгова М.Г., Даудова П.А., Исаев Ш.М., Керефов К.А., Мальсагова М.Р., Мамедов Ф.М., Мирзобалаева Ф.И., Оздоев Р.Х, Умаханов С.Д.,
Шарданова Г.Б., Юзбекова З.Ю. и др.
Вместе с тем, в работах последних исследователей состояние трудоизбыточности не раскрыто методологически и принимается как наличие относительно (по сравнению с другими регионами) высокого уровня безработицы
и наихудшего положения других индикаторов рынка труда, при этом в основном исследуется случай трудоизбыточности в контексте депрессивности
4
состояния экономики. Более того, ими региональный рынок труда рассматривается как субвенционный сегмент национального не трудоизбыточного
рынка и эта ситуация имеет свой отпечаток в предлагаемых ими подходах
относительно его регулирования.
Таким образом, несмотря на значительное количество работ, посвященных исследованию проблем формирования рынка труда и методов его регулирования, многие ее аспекты остаются недостаточно изученными, освещены
не в полной мере и требуют более детального рассмотрения, особенно применительно к трудоизбыточному региону в условиях макроэкономической
трудоизбыточности, и свойственным им вопросам, связанным, в частности, с
развитием концепции трудоизбыточности и двухкомпонентностью рынка
труда. Указанные обстоятельства обусловили актуальность, цель и задачи
диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка концепции формирования рынка труда и теоретикометодологическое обоснование организационно-экономического механизма
управления процессом развития трудовых ресурсов и содействия занятости в
условиях трудоизбыточности региона.
Достижение данной цели обусловило необходимость решения следующих взаимосвязанных теоретических, методологических и практических
задач:
1. Развивать теоретические и методологические положения концепции
трудоизбыточности региона, выявить различные сценарий развития рынка
труда в трудоизбыточном регионе.
2. Проанализировать содержание базовых понятий и обосновать категориально-понятийный аппарат, раскрывающий сущность и состояния рынка
труда в трудоизбыточном регионе.
3. Выявить состояние потенциальной возможности экономики по
обеспечению занятости и дефиниционно определить потенциальную емкость
рынка труда в условиях его трудоизбыточности.
4. Исследовать доминирующие основы социально-экономического
развития трудовых ресурсов трудоизбыточного региона.
5. Обосновать экономическую сущность и необходимость государственной молодежной политики в трудоизбыточной экономике, изучить состояние занятости молодежи в Республике Таджикистан.
6. Адаптировать и обосновать механизмы государственного регулирования рынка труда трудоизбыточного региона в условиях макроэкономической трудоизбыточности.
5
7. Разработать метод, позволяющий анализировать состояние и динамику ключевых показателей рынка труда в трудоизбыточном регионе.
8. Изучить процесс трансформации и состояние рынка труда в Республике Таджикистан на мезо- и макроуровнях с позиции трудоизбыточности.
9. Исследовать эволюцию механизма государственного содействия
занятости в Республике Таджикистан и выработать стратегию его дальнейшего развития на мезо- и макроуровнях.
10. Проанализировать состояние и разработать стратегию развития системы профессионально-технического образования и обучения в Республике
Таджикистан в контексте регулирования регионального рынка труда.
Объектом исследования выступает формирующийся традиционно
макро- и мезотрудоизбыточный рынок труда Республики Таджикистан.
Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и регулирования рынка труда
в трудоизбыточном регионе.
Область исследования соответствует требованиям следующих пунктов паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации по научному направлению 08.00.05: 5.1. Развитие теории
региональной экономики; методы и инструментарий региональных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений;
5.6. Локальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие; 5.15. Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях
территориальной организации (национальном, в крупных экономических
районах, субъектах Федерации, муниципальном).
Теоретической и методологической базой исследования являются
фундаментальные теории и методы, традиционно использующиеся при изучении рынка труда, нашедшие отражение в трудах основоположников экономической теории. Методологическую основу исследования составили труды российских, центрально-азиатских ученых и ученых дальнего зарубежья
по теории рынка труда. Развитие этих теорий и методологий предоставило
возможность обоснования концепции формирования и регулирования рынка
труда в трудоизбыточном регионе.
В процессе исследования применялись историко-логический, пространственно-временной, сравнительно-аналитический, ситуационный, сегментационный методы, методы системного, графического, экономикоматематического и корреляционного анализов, а также методы обобщения и
научной абстракции.
6
Использование потенциала указанных научных методов, обеспечение
единства теоретического и эмпирического уровней исследуемых явлений
обеспечили надежность и аргументированность выводов, а также достоверность полученных результатов.
Информационную базу исследования составили законодательные и
нормативно-правовые акты Республики Таджикистан, международные правовые нормы, результаты исследований академических и отраслевых институтов, данные и аналитико-статистические обзоры государственных органов
по статистике, материалы периодической печати, результаты социологических опросов, монографических исследований по проблематике диссертации,
а также статистические и фактологические данные, собранные и проанализированные автором, а также Интернет-ресурсы.
Научная новизна диссертационной работы состоит в обобщении и
развитии теоретических положений концепции формирования и регулирования рынка труда в условиях ограниченности потенциала или интересов экономической системы по обеспечению занятости имеющейся рабочей силы и
разработке новых концептуальных подходов к формированию эффективного
организационно-экономического механизма управления процессом развития
трудовых ресурсов и содействия занятости в трудоизбыточном регионе.
Основные научные положения, определяющие новизну результатов исследования, заключаются в следующем:
1. Развиты теоретические и методологические положения концепции
трудоизбыточности региона, которая стала, в частности, основой для описания состояния квазиравновесия рынка труда, обобщающего равновесного состояния; предложена авторская методология исследования состояния трудоизбыточности рынка труда в конкретном периоде на основе характера его
развития. При этом установлено, что трудоизбыточность развивающегося региона обусловлена ограниченностью потенциала или интересов его экономической системы по размещению имеющейся рабочей силы на внутреннем
(региональном) компоненте рынка труда. Определены мажорантное и минорантное развития рынка труда.
2. Применительно к трудоизбыточному региону методологически и
дефиниционно определены понятия «потенциальная занятость» и «равновесный уровень безработицы», обобщающие соответственно состояния «полной
занятости» и «естественного уровня безработицы», содержательно определено понятие «демографической безработицы» как дополнительное слагаемое в
фридменской структуре безработицы в квазиравновесном состоянии рынка
труда.
7
3. Предложено теоретико-концептуальное обоснование понятия «потенциальная емкость рынка труда» применительно к трудоизбыточному региону и разработан алгоритм вычисления величины этой емкости на основе
индикаторов равновесия рынка труда.
4. Выявлены и систематизированы некоторые ключевые проблемы
формирования рынка труда в условиях его трудоизбыточности и предложены
конкретные стратегии по их решению, а также уточнены теоретикометодологические аспекты социально-экономического развития трудовых
ресурсов с учетом процесса их организованной адаптации к потребностям
двухкомпонентного рынка труда трудоизбыточного региона.
5. Обоснована экономическая сущность и необходимость реализации
государственной молодежной политики в контексте устойчивого экономического развития, роста инновационного потенциала региона, улучшения деловой среды и предпринимательства, а также обеспечения продуктивной занятости ресурсов труда в трудоизбыточном регионе; выявлено положение занятости молодежи в Республике Таджикистан.
6. Предложены и обоснованы приоритетные направления государственного регулирования рынка труда трудоизбыточного региона в условиях
макроэкономической трудоизбыточности, включающие, в частности, децентрализацию налогово-бюджетной политики, призванной обеспечить наиболее широкой экономической самостоятельности трудоизбыточных и не дотационных регионов в использовании своих внутренних ресурсов, ориентированность механизмов адаптации трудовых ресурсов к потребностям внутреннего и внешнего компонентов рынка труда и формирование полноценной системы профессионального обучения взрослых, признание внешней трудовой
миграции государственным приоритетом и усиление потенциала государственной службы занятости во всех ее функциональных областях деятельности.
7. Предложен авторский подход, позволяющий измерить количество и
уровень наблюдаемой безработицы с учетом показателей внешнего компонента рынка труда трудоизбыточного региона и степень их влияния на ключевые индикаторы внутреннего компонента рынка.
8. В результате практического внедрения полученных теоретических и
методологических положений к рынку труда Таджикистана и его региональным сегментам выявлены характер развития и ключевые индикаторы рынка
труда, как типично трудоизбыточных, определены основные этапы процесса
трансформации рынка труда на основе корреляционного анализа динамики
его основных показателей, а также определено влияние временной эмиграции рабочей силы на уровень наблюдаемой безработицы и на напряженность
8
внутреннего компонента рынка труда. Установлена одновременная макро- и
мезотрудоизбыточность экономики Таджикистана.
9. Предложена стратегия развития механизма государственного содействия занятости в Республике Таджикистан в национальном и региональном уровнях, а также обобщенная методика разработки «долевых» и «подушевых», временных и пространственных (региональных) индикаторов результативности работы государственной службы занятости прямого и обратного эффектов.
10. Разработана и обоснована стратегия развития системы профессионально-технического образования и обучения Республики Таджикистан, как
механизма организации целенаправленной адаптации ресурсов труда к потребностям двухкомпонентного рынка труда трудоизбыточного региона, на
основе комплексного анализа состояния доминирующих компонентов системы, детерминирующих ее качество.
Теоретическая значимость результатов исследования заключается в
том, что обоснованные автором научные положения и концептуальные подходы дают возможность более глубокого понимания процессов формирования и регулирования рынка труда в трудоизбыточном регионе. Теоретическая значимость диссертационной работы определяется также возможностью
использования полученных результатов и выводов при дальнейшем развитии
теории регулирования рынка труда в условиях его трудоизбыточности, разработке концепции региональной политики занятости на современном этапе
рыночных преобразований, подготовке республиканской и территориальных
программ содействия занятости населения, а также отдельных разделов программ социально-экономического развития трудоизбыточных регионов.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в возможности использования полученных результатов при
разработке механизмов формирования и регулирования рынка труда в трудоизбыточном регионе, а также при подготовке нормативно-правовых актов в
области регулирования рынка труда. Результаты исследования доведены до
уровня конкретных рекомендаций, на базе которых предложены концепция
и методология исследования рынка труда применительно к национальному и
региональным сегментам рынка труда Таджикистана. Кроме того, основные
положения диссертации могут использоваться в учебном процессе при изучении курсов «Региональная экономика», «Экономическая теория» и «Рынок
труда».
Теоретические разработки, выводы и практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, были использованы при разработке Концепции
государственной политики по содействию занятости населения за 2006-2012
9
годы и программ содействия занятости населения Республики Таджикистан
(постановления Правительства Республики Таджикистан № 183 от 3.05.2006,
№632 от 30.12.2007, № 692 от 30.12.2009), Государственной стратегии развития рынка труда в Республике Таджикистан до 2020 года (постановление
Правительства Республики Таджикистан №277 от 2.06.2011), Государственной концепции реформированию системы начального профессионального
образования и обучения Республики Таджикистан (постановление Правительства Республики Таджикистан №384 от 1.10.2004), Национального плана
действий по реформированию системы начального профессионального образования и обучения Республики Таджикистан (постановление Правительства
Республики Таджикистан №227 от 3.06.2006), Национальной программы
«Молодежь Таджикистана» (постановление Правительства Республики Таджикистан №528 от 30.12.2000). Имеются соответствующие справки о внедрении от Министерства труда и социальной защиты населения Республики
Таджикистан, Государственного агентства социальной защиты, занятости
населения и миграции Министерства труда и социальной защиты населения
Республики Таджикистан и Комитета молодежи, спорта и туризма при Правительстве Республики Таджикистан.
Апробация результатов исследования. Основные положения работы
докладывались на семинарах НИИ труда и социальной защиты населения
Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан, Технологического университета Таджикистана, а также международных и республиканских научно-практических конференциях.
Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в 34 опубликованной научной работе автора общим объемом 65,45 печатных листов (авторский вклад 57,8 п.л.), в том числе 3-х монографиях и 13 научных статьях опубликованных в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образовании и науки Российской Федерации.
Логика и структура работы. Цель и задачи исследования определили
логику и структуру работы. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, пятнадцати параграфов, заключения, списка литературы из 311
источников и приложения, общий объем которой составляет 363 страниц.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, ее теоретическая, методологическая и практическая значимость, характеризуется степень разработанности проблемы в экономической литературе, сформированы
цель и задачи, важнейшие научные результаты исследования.
В первой главе - "Развитие теории занятости и безработицы в условиях трудоизбыточной экономики" – исследован процесс эволюции теории занятости и безработицы, уточнены и обоснованы особенности, связанные с
10
трудоизбыточностью рынка труда. В рамках экономической теории занятости математически описано трудоизбыточное состояние рынка труда. Введено в научный оборот понятие «квазиравновесное состояние» рынка труда,
обобщающее состояние равновесия по Кейнсу, предложена авторская концепция трудоизбыточности рынка труда. В этом контексте введены дефиниционно новые понятия: «потенциальная занятость» и «демографическая безработица», определены их социально-экономическая сущность. На основе
анализа состояния потенциальной возможности экономики по обеспечению
занятости уточнено понятие «потенциальная емкость рынка труда», предложена методика ее вычисления. Разработанные концепция и методология исследования рынка труда применены к национальному и региональным сегментам рынка труда Таджикистана, в результате чего обоснована одновременная его макро- и мезотрудоизбыточность.
Вторая глава - "Методологические и методические аспекты формирования и регулирования рынка труда трудоизбыточного региона в условиях
макроэкономической трудоизбыточности" - посвящена исследованию методологических вопросов процесса формирования трудовых ресурсов, обусловленных трудоизбыточностью рынка труда, раскрыта в этом аспекте экономическая сущность и обоснована необходимость реализации политики
государства в отношении к молодежи. Рассматриваются также методические
аспекты государственного регулирования рынка труда трудоизбыточного региона в условиях макроэкономической трудоизбыточности, а также предложена методика разработки временных и пространственных индикаторов результативности работы государственного органа по содействию занятости
населения.
В третьей главе - "Анализ и оценка процесса трансформации и государственного регулирования рынка труда Таджикистана в условиях его
макро- и мезотрудоизбыточности" - исследуется процесс трансформации
рынка труда Таджикистана в национальном и региональном уровнях, как типичных трудоизбыточных, систематизированы сопровождающие его проблемы, определены основные этапы данного процесса; уточнены вопросы
оценки динамики основных показателей рынка труда, определено влияние
временной эмиграции рабочей силы на уровень наблюдаемой безработицы и
на напряженность внутреннего компонента рынка труда, исследованы ситуация и вопросы, связанные с занятостью молодежи, предложены и обоснованы механизмы государственного регулирования рынка труда в условиях одновременной макро- и мезотрудоизбыточности.
В четвертой главе - "Стратегия развития системы профессиональнотехнического образования и обучения в Таджикистане в контексте регули11
рования рынка труда" – выявлены основные характеристики системы профессионально-технического образования и обучения Таджикистана, как механизма организации социально-экономической адаптации ресурсов труда к
потребностям двухкомпонентного рынка труда и предложена стратегия развития системы на основе комплексного анализа состояния ее доминирующих
компонентов, детерминирующих ее качество.
В заключении обобщены выводы и предложения, полученные в диссертационном исследовании.
II. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
В рамках первого основополагающего научного результата обобщены
теоретические и методологические положения концепции трудоизбыточности, описано состояния квазиравновесия рынка труда, обобщающего равновесного состояния, предложена авторская методология исследования состояния трудоизбыточности рынка труда в конкретном периоде на основе характера его развития.
Исследования показали, что традиционная концепция трудоизбыточности рынка труда региона предполагает внедрение механизма создания необходимого объема совокупного спроса для обеспечения занятости имеющейся
рабочей силы. Более того, она в основном исходит от изучения трудоизбыточности региона, являющегося субвенционной частью не трудоизбыточной
макроэкономики, и внедрение механизмов регулирования рынка труда, соответствующих этой концепции, как следствие, предусматривает инвестиционную «поддержку центра». Естественно, данный подход не применим к ситуации ограниченности возможностей национальной экономики по инвестиционной поддержке трудоизбыточного региона, обусловленной, в частности
одновременной макро- и мезотрудоизбыточностью.
Авторская концепция трудоизбыточности основывается именно на
данной экономической ситуации, т.е. в предложенной концепции трудоизбыточности в отличие от традиционной, в которой чрезмерный рост рабочей
силы принимается как «исходная точка», в передний план выносится существующая реальная и объективная экономическая конъюнктура, ограничивающая возможности и (или) интересов системы по обеспечению занятости
имеющейся рабочей силы1.
Исходя из этого, в работе под термином «регион» понимается относительно самостоятельная территориальная подсистема национальной экономики, развитие которой главным образом основывается на внутренние реЧасто используемое в работе словосочетание «обеспечение занятости имеющейся рабочей
силы» подразумевает, естественно, наличие определенного (естественного) уровня безработицы.
1
12
сурсы из-за ограниченности макроэкономических возможностей по ее инвестиционной поддержке. При этом, предполагается также, что существуют
факторы, ограничивающие возможности и (или) интересы экономической
системы региона по обеспечению занятости имеющейся рабочей силы на
внутреннем (региональном) рынке труда.
Факторы, указанные в предположении, на самом деле отражают современную реальность некоторых развивающихся регионов, обусловленную
ограниченностью их внутренних ресурсов для повышения необходимого
уровня накопления капитала и возможностей для привлечения внешних (зарубежных) инвестиций. Эти факторы в основном формируются за счет пространственных различий региональной свойственности в природных условиях и ресурсах, географическом, геополитическом и коммуникационном расположении, воспроизводственным потенциалом, демографической базе, а
также за счет глобализации рынков благ и труда, и т.д.
В диссертации автором математически описано состояние трудоизбыточности рынка труда. В этом контексте доказана следующая
Теорема. Пусть в определенный период времени достигнут уровень
безработицы u0 с количеством занятых, равным Е0. Предположим, что в последующем периоде количество рабочей силы увеличилось на n человек, а
приращения количества занятых и уровня безработицы составили Е и Δu
соответственно. Тогда,
Δu = k/(L0+n),
где
k = n e0 - ΔЕ
а L0 – количество рабочей силы при количестве занятых Е0: L0= U0+E0.
Известно, что в соответствии с современной теорией занятости одной
из главных задач экономики в макро- и мезопространстве является сохранение уровня безработицы в определенном (естественном) уровне. В связи с
этим, из доказанной теоремы выводится следующее утверждение.
Следствие. Пусть в определенный период времени достигнут уровень
безработицы u0 с количеством занятых, равным Е0. Тогда, при росте рабочей
силы на n человек в последующем периоде времени, для сохранения существующего уровня безработицы u0 необходимо обеспечить приращение занятых Е, равное2
Е = n e0 ,
(1)
где e0 – уровень занятости в конце предыдущего периода.
В случае нецелого значения выражения в правой части этого равенства, его можно заменить
ближайшим к нему целым числом, тогда уровень безработицы немного изменится в сторону
уменьшения.
2
13
На основе доказанных утверждений предлагается авторская методология по определению ситуаций трудоизбыточности.
Далее тренды значений выше использованных индикаторов рынка труда в определенном периоде времени (Jj) обеспечиваются индексами j: nj, Ej,
Δuj, ej-1 и
kj ≡ nj ej-1 – ΔЕj.
(2)
Тогда в силу доказанной теоремы для приращения уровня безработицы справедливо равенство
Δuj = kj/(Lj-1+nj).
(3)
Для описания предложенной методологии выявления случаев трудоизбыточности рассматривается ряд возможных сценариев развития рынка труда.
1. Предположим, что в результате устойчивого развития экономики в
определенный период времени (Jm) тренды значения ΔЕm и nm em-1 равняются
между собой: ΔЕm = n em-1, т.е. выполняется условие (1). Тогда, согласно равенство (2), km =0, а значит, в силу равенства (3) Δum =0, т.е. в рассматриваемом периоде уровень безработицы не изменится: um=u0m. Таким образом, несмотря на рост рабочей силы на n человек в силу соблюдения условия (1) в
этом периоде безработица держится на одном уровне.
Этот случай в соответствии с макроэкономической теорией занятости
является аналогом равновесного по Кейнсу состояния рынка труда при постоянном уровне безработицы u0m. Действительно, если u0m =ufm, где ufm –
естественный уровень безработицы, тогда ситуация совпадает с равновесным состоянием полной занятости и естественного уровня безработицы. Исходя из этого, случай, когда u0m>ufm назовем квазиравновесным состоянием
рынка труда. Таким образом, квазиравновесное состояние рынка труда характеризуется неизменным уровнем безработицы большим, чем ее естественный уровень, при непрерывном росте рабочей силы. Условие (1), обеспечивающее квазиравновесное состояние рынка труда, назовем условием
квазиравновесия.
В устойчиво и монотонно развивающейся экономике процесс достижения квазиравновесного состояния происходит по следующему сценарию.
Пусть в определенный период времени по отрезкам этого периода (j- каждый
отрезок) значения ΔЕj, уменьшаясь и постепенно приближаясь справа к значению nj ej-1, (т.е. оставаясь ΔЕj > nj ej-1) в конце периода равняется ему:
=
nj ej-1 или kj→0-.
Тогда в силу равенства (3) приращение уровня безработицы постепенно приближается к нулю и в итоге уровень безработицы, уменьшаясь, заморажива14
ется на конкретном значении. А значит, в результате устойчивого развития
экономики рынок труда, постепенно размещая количественно возрастающую
рабочую силу по рабочим местам, в итоге удерживает безработицу на одном
уровне, достигая квазиравновесного состояния. Данный случай описывает
опережающее прироста рабочей силы развитие экономики.
Состояние квазиравновесия может достигаться по сценарию «постепенного доставания прироста рабочей силы», при котором в определенный
период времени по отрезкам этого периода значения ΔЕj, увеличиваясь и постепенно приближаясь слева к значению nj ej-1, (т.е. оставаясь ΔЕj < nj ej-1 и
kj→0+) в конце периода равняется ему.
Развитие рынка труда по первому сценарию, в котором соблюдается
опережающее соотношение ΔЕj > nj ej-1, назовем развитием по принципу мажорантности (или мажорантным развитием), а по второму сценарию, в котором соблюдается отстающее соотношение ΔЕj < nj ej-1, - по принципу минорантности (или минорантным развитием).
2. Предположим, что после достижения квазиравновесного состояния
экономика в последующем периоде времени (Jr) получит дополнительный
импульс и нарушая условие квазиравновесия по принципу мажорантности
(ΔЕr > nr er-1) начинает уменьшать уровень безработицы, достигнутого в
квазиравновесном состоянии (ur<u0m). Данный процесс может продлиться до
определенного периода (Js), в котором снова соблюдается условие квазиравновесия (1) и достигается квазиравновесное состояние рынка труда с неизменным уровнем безработицы u0s, меньшим, чем предыдущего квазиравновесного уровня безработицы u0m (u0s<u0m). Данная тенденция характеризует
постепенное развитие экономики, приближающееся к равновесному состоянию полной занятости с естественным уровнем безработицы.
После достижения квазиравновесного состояния в последующем периоде времени (Jr) системная конъюнктура может вынуждать рынок труда
нарушить условие квазиравновесия по принципу минорантности (ΔЕr < nr
∙er-1), в результате чего (в силу доказанной теоремы) увеличится уровень безработицы, достигнутый в квазиравновесном состоянии (ur>u0m). Продолжение этого процесса может привести к периоду (Js), в котором снова соблюдается квазиравновесное условие (1) и рынок труда стабилизируется в новом
квазиравновесном состоянии с неизменным уровнем безработицы u0s, большим, чем предыдущий квазиравновесный уровень безработицы u0m (u0s >
>u0m). Данная тенденция характеризует спад потенциала и (или) интересов
системы по удерживанию ранее достигнутого уровня занятости рабочей силы, опосредованного заведомо изменением экономической конъюнктуры региона.
15
3. Предположим теперь, что в рассматриваемый период времени рынок труда развивается по принципу минорантности, т.е. тренд значения ΔЕ
остаѐтся меньше чем тренд n e: ΔЕ < n e. Тогда, в силу доказанной теоремы,
k >0, а значит, и Δu >0. В этом случае, при постепенном росте числа занятых,
одновременно растет и уровень безработицы. При этом, в каждом j-том отрезке времени рассматриваемого периода часть приращения рабочей силы nj,
равная nj - ΔЕj, переходит к группу безработных. Как раз данная часть рабочей силы в каждом отрезке и их сумма в итоге (в конце рассматриваемого
периода) становится излишней. Данный случай характеризует ограниченность по сравнению с ростом рабочей силы потенциала и (или) интереса экономической системы, приводящей к росту уровня безработицы при росте количества занятых.
Следовательно, в зависимости от знака значения k определяются различные состояния рынка труда. В частности, при k=0 проявляется квазиравновесное состояние рынка труда, характеризующее случай неизменного
уровня безработицы при непрерывном росте количества рабочей силы; при k
≤0 и k→0- - состояние постепенного развития экономики со снижающим
уровнем безработицы, стремящееся к квазиравновесному состоянию по
принципу мажорантности; при k ≥0 и k→0+ -состояние постепенного развития экономики со увеличивающим уровнем безработицы, стремящееся к квазиравновесному состоянию по принципу минорантности; при k>с>0 состояние ограниченности потенциала и (или) интересов экономической системы по обеспечению занятости имеющейся рабочей силы; при ΔЕ<0 (k>0)
и роста абсолютного значения |ΔЕ| - депрессивного состояния экономики и
т.д.
Исходя из этого, состояние, связанное с наличием избытка рабочей силы в квазиравновесном состоянии назовем трудоизбыточностью, а связанное
с минорантным развитием рынка труда, не приближающимся к состоянию
квазиравновесия (k>с>0), -сверхтрудоизбыточностью.
В соответствии с этим определением, период развития рынка труда, в
котором его состояние опосредовано проявлением случая k=0, выражающего
квазиравновесное состояние, случаев k→0- и k→0+, описывающих соответственно состояния мажорантного и минорантного приближения к квазиравновесному состоянию, называется трудоизбыточным периодом. А период
развития рынка труда, в котором его состояние описывается проявлением
случая k>с>0, обусловленного минорантным развитием рынка труда, не приближающим к квазиравновесному состоянию, называется сверхтрудоизбыточным периодом.
16
В связи с вышеизложенным, в рис. 1 предлагается Блок-схема алгоритма по определению состояния рынка труда, связанного с трудоизбыточностью.
Состояние рынка
Индикаторы рынка
Процесс развития рынка труда
k<0
k<c<0
k=0
k→0-
k>0
k→0+
k>с>0
Мажорантное
развитие
рынка
Мажорантное
приближение
рынка к квазиравновесному
состоянию
Рынок стабилизирова
лся в квазиравновес
ном состоянии
Минорантное
приближение
рынка к квазиравновесному состоянию
Минорантное
развитие
рынка
Уровень безработицы
непрерывно
падает
Уровень безработицы стабилизируется
и приближается к квазиравновесному
уровню
(u→ uk)
Уровень безработицы стабилизировался в
квазиравновесном уровне
(u = uk)
Уровень безработицы
стабилизируется и приближается к
квазиравновесному
уровню
(u→ uk)
Уровень безработицы
непрерывно
растет
Рынок нетрудоизбыточный
Рынок трудоизбыточный
Рынок
сверхтрудоизбыточный
Рис. 1. Блок-схема алгоритма определения состояния трудоизбыточности
Из предложенной методологии вытекает, что непрерывный рост уровня
безработицы, опосредованный минорантным развитием рынка труда, выраженным положительным значением k, не только является следствием депрессивного состояния экономики, но и результатом трудоизбыточности или
сверхтрудоизбыточности рынка труда в развивающейся экономике. Состояние трудоизбыточности развивающейся экономики характеризуется регулярным ростом уровня безработицы, стабилизующим на конкретном неизмен17
ном уровне, а сверхтрудоизбыточность – непрерывным ростом уровня безработицы в случае регулярного роста количества рабочей силы и неотрицательного приращения занятых.
На этой основе в диссертации сформулированы признаки трудоизбыточности и сверхтрудоизбыточности экономически развивающегося региона
в определенном периоде, основанные на поведения уровня общей безработицы, и вытекающие из выше доказанной теоремы: экономически развивающийся регион в конкретном периоде считается трудоизбыточным тогда и
только тогда, когда уровень безработицы в рассматриваемом периоде стабилизируется на конкретном значении, большим, чем равновесный уровень, и
сверхтрудоизбыточным тогда и только тогда, когда уровень безработицы в
рассматриваемом периоде непрерывно растет.
Данный сформулированный признак трудоизбыточности (сверхтрудоизбыточности) региона обосновывает традиционный подход по определению
трудоизбыточности в зависимости от роста уровня безработицы. В этом контексте уровень безработицы вступает в роли индикатора трудоизбыточности.
На наш взгляд, предложенная концепция позволяет более глубоко и
всесторонне анализировать случаи проявления трудоизбыточности и сверхтрудоизбыточности в зависимости от характера (мажорантного или минорантного) развития рынка труда, опосредованного поведением индикатора k,
что позволяет разработать соответствующую экономическую стратегию по
его регулирования, основанную на реальной и объективной экономической
ситуации региона.
В рамках второго научного результата на основе авторской концепции трудоизбыточности применительно к трудоизбыточному региону введены в научный оборот понятия «потенциальная занятость» и «равновесный
уровень безработицы», обобщающие соответственно состояния «полной занятости» и «естественного уровня безработицы», а также понятие «демографическая безработица», как дополнительное слагаемое в фридменской структуре безработицы в квазиравновесном состоянии рынка труда.
В соответствии с теорией занятости, равновесное состояние, выражающееся в состоянии полной занятости рабочей силы при естественном
уровне безработицы, возникает в случае, когда количества потерявших работу и трудоустроенных безработных равны между собой (равновесное состояние). Это число, выражающее количество безработных в случае равновесия
(равновесных безработных), обозначим через Ug. Тогда, в случае полной занятости Ug=Uf и состоит из фрикционных и структурных (естественных) безработных, причем общее количество безработных в состоянии квазиравновесия Up=Uf. А квазиравновесное состояние достигается при Up Ug.
18
Тогда Ud ≡ Up – Ug показывает существование избытка рабочей силы в количестве Ud. Безработных, выраженных количеством Ud, назовем демографическими безработными. В состоянии квазиравновесия в уровневом выражении
получаем равенство up=ug+ud, где ug и ud –соответственно уровни равновесной и демографической безработицы, обобщающее структуру безработицы
по Фридмену в случае квазиравновесия.
Из методологии определения квазиравновесного состояния рынка труда вытекает, что в том периоде, когда рынок труда находится в этом состоянии, достигается потенциальный уровень занятости рабочей силы, ибо в этой
ситуации уровень занятости рабочей силы достигает своего неизменного
значения ep =1- up= const. Исходя из этого, в работе уровни занятости и безработицы в состоянии квазиравновесия названы потенциальными уровнями
занятости и безработицы.
В диссертации установлено, что состояние потенциальной занятости
является обобщением состояния полной занятости в случае квазиравновесного состояния рынка труда и характерной чертой трудоизбыточного региона.
Иными словами «потенциальная занятость», выражая состояние экономики
по обеспечению занятости рабочей силы, постепенно приближается к «полной занятости» в случае постепенного исчезновения состояния трудоизбыточности. А демографическая безработица, как часть потенциальной безработицы, появляется в форме конъюнктурной в случае квазиравновесного состояния рынка труда, порожденного ограниченным потенциалом и (или) интересом экономики по созданию достаточного количества рабочих мест для
размещения имеющейся рабочей силы. На практике демографическая безработица характеризуется наличием избытка рабочей силы и свойственна трудоизбыточным регионам.
Внедряя авторскую методологию в рынок труда Таджикистана, установлено, в частности, что в период 2000-2010 годы (см. рис.2) рынок труда
находился в стадии развития (значения E положительны, означающие постепенный рост количества занятых). Развитие происходило по принципу
минорантности (линия изменения E всегда находится ниже, чем линия значения n e, т.е. E n e), характерной для трудоизбыточного региона.
Из динамики изменения этих индикаторов вытекает, что в 2001 и 2004
годы наблюдается процесс приближения к квазиравновесному состоянию,
однако он имеет неустойчивый характер. Тем не менее, как видно на рис. 2, в
окрестности 2007 года рынок труда находился в состоянии квазиравновесия,
т.е. значения E и n e почти совпадают.
19
250,00
200,00
150,00
ne
100,00
ΔЕ
50,00
0,00
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Рис. 2. Динамика показателей развития рынка труда Таджикистана
в период 2000-2010 годы
На основе проведенного исследования установлено, что в 2007 году
достигнуто квазиравновесное состояние рынка труда с неизменным (потенциальным) уровнем безработицы up=0,22 и уровнем потенциальной занятости ep=0,78. При этом, в этой ситуации демографическая безработица составляла 17% рабочей силы страны и равнялась по уровню ud=0,17 и по количеству Ud=460000 чел. Тем не менее, после достижения квазиравновесного
состояния, рынок труда Таджикистана переходит снова к минорантному развитию, подтверждая свою сверхтрудоизбыточность. В результате этого, избыток рабочей силы в период 2000-2010 годы сформировался в объеме 392,3
тыс.
В рамках третьего научного результата, опираясь на авторскую методологию по выявлению состояния рынка труда, обусловленной трудоизбыточностью, предложено теоретико-концептуальное обоснование понятия
«потенциальная емкость рынка труда» применительно к трудоизбыточному
региону и предложен алгоритм его вычисления, основанный на поведения
индикаторов движения рабочей силы σ = σ(t) - количество принятых на работу, и τ = τ(t)- количество уволенных с работы.
В условиях развивающейся экономики, как правило, емкость рынка рабочей силы (количество рабочих мест) R(t) является возрастающей функцией
времени, опосредованной случаем σ(t) > τ(t) и ростом количества занятых
ΔЕ(t)>0. Данная тенденция в конечном итоге может привести в определенном интервале времени к случаю равновесия
σ = τ,
(4)
где σ и τ соответственно тренды σ(t) τ(t) в этом интервале. В случае (4) тренд
значения R(t) в этом интервале обозначим через Rp и назовем потенциальной
ѐмкостью рынка рабочей силы.
20
Если после достижения равновесного состояния (4) происходит случай
σ(t)<τ(t), то состояние рынка труда характеризуется как «прогретое», из-за
чего и происходит выброс излишка рабочей силы. В случае, когда данное
состояние приводит к уменьшению количества рабочих мест R(t) < R p, обусловленное спадом экономики или другими конъюнктурными факторами, то
состояние равновесия (4) достигается уже при меньшей емкости рынка рабочей силы Rr < Rp.
После достижения равновесного состояния (4) в дальнейшем может
также происходить случай σ(t)>τ(t), обусловленный очередным этапом инвестиционного импульса и соответствующего роста экономики, а также созданием дополнительных рабочих мест. Тогда состояние равновесия (4) достигается уже при большей емкости рынка рабочей силы Rr>Rp. Следовательно,
потенциальная емкость рынка рабочей силы является также динамической
величиной, и ее значение меняется в различных интервалах времени в зависимости от экономической конъюнктуры региона.
Предположим, что, в рассматриваемом периоде (интервале) времени
достигнута потенциальная емкость рынка рабочей силы, равная Rp. Следовательно, рынок обеспечивает занятость части рабочей силы в совокупности
Еp (= Rp) человек, а другая часть рабочей силы Up остается без работы. Предположим также, что в этом интервале рынок труда находится на состоянии
квазиравновесия. Тогда, количество Ug ≡ σ = τ назовем равновесным количеством безработных, а Еp - потенциальным количеством занятых. Соответственно, числа ug=Ug/L, ep=Ep/L, где L=Еp+Up, являются уровнями равновесной безработицы и потенциальной занятости. В случае, когда Up>Ug, число
Ud≡Up Ug является количеством демографической безработицы, а ud=Ud/L –
уровнем демографической безработицы. Очевидно, что u p ug+ ud. Следовательно, для вычисления величины демографической безработицы и ее уровня
получим равенства Ud≡ Up Ug и ud up – ug .
При этом обосновано, что введенное ранее понятие «уровень равновесной безработицы» ug, описывающее состояние равновесия типа (4) на рынке
труда, в случае отсутствия демографической безработицы (Ud=0) превращается в «уровень естественной безработицы», т.е. ug = uf, в условиях полной
занятости рабочей силы. Поэтому, на первый взгляд может показаться, что
равновесную безработицу можно принять как естественную. Однако, учитывая содержание классического определения естественной безработицы, как
совокупность фрикционных и структурных безработных, и особенности трудоизбыточного региона, где имеется избыток рабочей силы, нельзя утверждать, что соотношение равновесия типа (4) порождает естественную безра21
ботицу. В случае наличия избытка рабочей силы существует демографическая безработица, в силу которой при выполнении соотношения равновесия
в составе уволенных и принятых на работу лиц могут оказаться не фрикционные и не структурные безработные. Следовательно, уровень равновесной
безработицы, обобщает понятия «естественного уровня безработицы» в состоянии квазиравновесия. Результаты внедрения данного алгоритма к различным региональным сегментам формального сектора рынка труда Таджикистана приведены ниже в таблице 1, в которой величина Rp выражает потенциальную емкость рынка рабочей силы.
Среди региональных рынков труда Таджикистана более благоприятная
ситуация с позиции трудоизбыточности проявляется на рынке труда города
Душанбе, который в период 1998-2010 годы в двух интервалах - 2000-2003 и
2006-2009 годов (более 50% длительности рассматриваемого периода), находился в квазиравновесном состоянии. В период 2006-2008 годы в ГорноБадахшанской автономной и Хатлонской областях, в интервале 2007-2008 и в
Согдийской области наблюдается стабилизация их рынков труда с квазиравновесным уровнем безработицы, равным соответственно up=0,45, up=0,27,
up=0,28.
Таблица 1.
Стабилизационные периоды формального сектора национального
и региональных рынков труда Таджикистана и их ключевые показатели
в период 2000-2010 годы
Интервалы
стабилизации ep
Rp
ug
ud
Ud
(тыс.чел.)
(годы)
(тыс.)
2006-2008
Таджикистан
0,63 1063 0,03 0,34 584
Горно-Бадахшанская авто2006-2008
0,55 25,2 0,01 0,44 19,6
номная область
2006-2009
Город Душанбе
0,82 130,4 0,09 0,09 14,5
2007-2008
Согдийская область
0,72 400,9 0,04 0,24 125,9
2006-2008
Хатлонская область
0,73 380,4 0,03 0,24 127
Районы республиканского
отсутствуют
подчинения
Как видно из рис. 3 (см. ниже), в районы республиканского подчинения
в рассматриваемом периоде не наблюдается интервал стабилизации в квазиравновесном состоянии, что свидетельствует о сверхтрудоизбыточности
формального рынка труда данного региона.
22
20
15
10
5
0
-5
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
-10
-15
ΔЕ
n∙e
Рис. 3. Динамика показателей формального сегмента рынка труда районы
республиканского подчинения период 2000-2010 годы
Наиболее напряженное состояние наблюдается на рынке труда районы
республиканского подчинения, индикатором трудоизбыточности которого
непрерывно растет со среднегодовой скоростью 19,3%, в результате чего,
уровень наблюдаемой безработицы в 2010 году превысил 62%. В целом аналогичная ситуация наблюдается и в Горно-Бадахшанской автономной области, где данный показатель превысил 56%. Эти показатели почти в 2 раза
выше, чем в других регионах страны.
В рамках четвертого научного результата, рассматривая некоторые
ключевые проблемы формирования рынка труда в условиях трудоизбыточной экономики установлено, что в феномене трудоизбыточности, как системном явлении, процесс формирования и развития ресурсов труда целесообразно рассматривать в комплексном социально-экономическом аспекте,
методологическое исследование которого предполагает учитывать, кроме
двухкомпонентности рынка труда, двухкомпонентную систему показателей
спроса и предложения на рынке труда, отражающую количественные и качественные индикаторы спроса и предложения и использовать механизм социально-экономической адаптации этих показателей трудовых ресурсов к аналогичным показателям рабочих мест.
В этом аспекте обосновано, что управление процессом социальноэкономической адаптации трудовых ресурсов к потребностям рынка труда,
выражающейся в максимальном приближении трудовых и социальнокультурных компонентов вектора развития ресурсов труда к аналогичным
характеристикам рабочих мест, в пространстве всех трудовых ресурсов является важной задачей государства и имеет ключевое значение в решении вопросов кадрового обеспечения развития экономики и обеспечения наиболее
рациональной, эффективной и продуктивной занятости внешних трудовых
мигрантов.
23
При исследовании процесса формирования трудовых ресурсов в трудоизбыточном регионе в условиях макроэкономической трудоизбыточности автор предлагает учитывать следующие доминирующие особенности:
двухкомпонентность рынка труда, состоящая из внутреннего (регионального) и внешнего (зарубежного) его компонентов;
ограниченность потенциала и (или) интересов экономической системы по обеспечению занятости имеющейся рабочей силы на внутреннем
компоненте рынка труда;
ограниченность возможности экономической системы по обеспечению организованной адаптации ресурсов труда к потребностям рынка труда;
относительная сложность выявления количественных и качественных потребностей внешнего компонента рынка труда.
Рассматривая двухкомпонентную систему показателей спроса и предложения на рынке труда, отражающую количественные и качественные индикаторы спроса и предложения на этом рынке, установлено, что управление
процессом количественной и качественной адаптации ресурсов труда к аналогичным потребностям рынка труда, в целях обеспечения максимально
возможного приближения профессиональной структуры и качества трудовых
ресурсов к аналогичной структуре рынка труда, является важной социальноэкономической задачей государств стран трудоизбыточного региона и имеет
ключевое значение в решении вопросов кадрового сопровождения развития
экономики и обеспечения наиболее рациональной, эффективной и продуктивной занятости населения, как на внутреннем, так и на внешнем компонентах рынка.
Применительно к внешним трудовым мигрантам вопрос адаптации их к
потребностям внешнего компонента рынка труда становится наиболее актуальным в трудоизбыточном регионе. Актуальность данного вопроса принимает еще и приоритетный характер в условиях, когда трудовая эмиграция
происходит в основном не адаптировано, не говоря еще о ее легальности;
адаптированная внешняя трудовая миграция является не только наиболее цивилизованной и отвечающей интересам, как мигрантов, так и работодателей,
интересам страны-донора и принимающей страны, она является также одним
из ключевых факторов, обеспечивающих социальную защищенность трудовых мигрантов.
В этом контексте установлено, что в трудоизбыточном регионе профессиональное образование и обучение взрослых становится одним из ключевых факторов смягчения напряженности на рынке труда, обеспечения занятости и снижения бедности населения. Необходимость данной системы
24
обусловлена решением проблемы улучшения качества рабочей силы и ее
адаптации к профессионально-структурным потребностям рынка труда, порожденной следующими реалиями трудоизбыточного региона:
ограниченность профессионально-образовательной системы по
сравнению с высоким приростом населения в трудоизбыточном регионе, становится причиной вхождения в рынок труда некачественной рабочей силы,
нуждающейся в профессиональном развитии;
появляется настоятельная необходимость скорейшего решения проблемы сертификации квалификаций, полученных в процессе неформального
образования, которая, в первую очередь, касается внешних трудовых мигрантов. Очевидно, что сертифицированная квалификация внешних трудовых мигрантов является одним из ключевых факторов их социальной защищенности.
Проведенные исследования обосновывают приведенную в рис. 4 блоксхему процесса формирования и развития трудовых ресурсов в трудоизбыточном регионе.
Трудовые ресурсы
Система
Система Общего
общего Образования
образования
(а1)
(а2)
Система Профессиопрофессионального Образоваобразования
(б1)
Внутренний рынок труда
(в)
(б2)
Внешний рынок труда
(г)
Система Профессионального
профессионального
Обучения
обучения взрослых
Взрослых
Рис. 4. Блок-схема процесса развития трудовых ресурсов
в трудоизбыточном регионе
При этом, в трудоизбыточном регионе потоки (а1) и (а2), выражающие
когорту необразованной рабочей силы, потоки (б1) и (б2), выражающие когорту неквалифицированной рабочей силы, в совокупности составляют существенную часть рабочей силы, порождающую напряженность на рынке
труда, связанную с ее трудоустройством. Посредством потоков (в) и (г), свя25
зывающих систему профессионального обучения взрослых с внутренним и
внешним компонентами рынка труда, осуществляется процесс адаптации, а
также сертификации, полученных в период рабочей деятельности профессиональных навыков, свойственный трудоизбыточному региону.
Далее, рассматривая проблемы профессиональной адаптации ресурсов
труда к потребностям рынка труда, в диссертационной работе предлагаются
конкретные механизмы достижения этой цели в образовательном пространстве. Особое внимание уделяется формированию Национальной квалификационной структуры, как аппарата, зеркально отражающего качественную потребность рынка труда, и укреплению трех детерминирующих основ обеспечения качества системы образования, выражающихся в учебно-программной
базе, обеспечивающей достижения профессиональных стандартов кратчайшим образовательным маршрутом, материально-технической учебной базе,
гарантирующей соответствие учебной практики с производственными требованиями, и кадровой базе, состоящей из высококвалифицированных педагогов и мастеров производственного обучения.
В рамках пятого научного результата, изучая проблематику социально-экономической адаптации ресурсов труда к потребностям экономики, выявлено, что в экономической теории государственного регулирования трудовыми ресурсами молодежная политика не рассматривается как один из доминирующих государственных функций на рынке труда. Рассматривается в основном лишь государственная политика в области образования – как механизм профессиональной и образовательной адаптации людских ресурсов к
потребностям рынка труда. Однако, формирование личности происходит не
только в образовательном пространстве, но и внешкольной среде, которая
играет немаловажную роль в процессе становления трудовых ресурсов. Некоторые из базисных компонентов человеческого капитала начинают формироваться с детства и в процессе социального становления молодого поколения. Именно проблемы формирования здорового образа жизни среди молодого поколения, их культурно-нравственное и интеллектуальное становление, формирование комплексных базовых навыков трудовой, организационно-предпринимательской и инновационной деятельности будущего поколения людских ресурсов должны быть главными приоритетами государственной молодежной политики. Установлены, что важность и доминирующий характер этих базовых компонентов людских ресурсов в социальноэкономическом развитии общества приобретают наибольшую актуальность в
трудоизбыточном регионе.
Автор приходит к выводу, что именно формирование и эффективная
реализация государственной молодежной политики позволяет существенно
26
расширить организационный потенциал системы управления по социальноэкономической адаптации ресурсов труда к потребностям рынка труда и
устойчивого экономического развития в трудоизбыточном регионе.
В этом аспекте выявлено, что усиливается негативные тенденции в
сфере занятости молодежи, а именно наблюдаются относительно резкое падение экономической активности молодого поколения при равномерном росте общей численности экономически активного населения; падение доли
молодежи среди занятых; рост скрытой безработицы среди молодежи и ее
низкая конкурентоспособность на современном рынке труда. Тревожным является то, что в молодежном срезе доля неквалифицированных занятых в
2009 году по сравнению с 2004 годом увеличилась более чем в 2,7 раза, составив 74,9%, когда данный показатель в плоскости всех занятых равнялся
23,9% в 2004 году и 33,8% в 2009 году.
В рамках шестого научного результата, рассматривая вопросы регулирования рынка труда трудоизбыточного региона, обосновывается важность их исследования в условиях глобализации рынка труда и одновременной ограниченности экономического потенциала по обеспечению занятости
имеющейся рабочей силы на мезо- и макроуровнях. Другими словами, актуальность исследования вопросов организации государственного регулирования рынка труда трудоизбыточного региона особенно возрастает в условиях
макроэкономической трудоизбыточности.
Механизм государственного регулирования рынка труда трудоизбыточного региона в традиционном подходе предусматривает осуществление
государственной бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики,
направленной к обеспечению соответствующего развития инвестиционного
потенциала региона для формирования необходимого объема, как совокупного спроса, так и совокупного предложения, в целях достижения экономически эффективного уровня занятости рабочей силы региона.
Однако, в моделированном нами регионе, как «относительно самостоятельная территориальная подсистема национальной экономики, развитие которой главным образом основывается на внутренние ресурсы из-за ограниченности макроэкономических возможностей по ее инвестиционной поддержке», вышеприведенный механизм «поддержки центра» априори малоэффективен в условиях одновременной макро- и мезотрудоизбыточности и,
поэтому, не следует установить его, как один из ключевых инструментов регулирования рынка труда трудоизбыточного региона.
С другой стороны, несмотря на малоэффективность данного механизма
в условиях одновременной макро- и мезотрудоизбыточности, учитывая, что
он является одним из основных макроэкономических инструментов регули27
рования рынка труда, считаем нецелесообразным его полного исключения из
набора предлагаемых инструментов регулирования рынка труда трудоизбыточного региона в условиях макроэкономической трудоизбыточности.
В этом контексте в диссертации уточнено, что в условиях недостаточного развития рыночных институтов налогово-бюджетное регулирование
формирования бюджета региона является одним из главных инструментов
воздействия на мезоэкономические процессы. Несмотря на бюджетный кризис переходного периода, децентрализация и региональная дифференциация
данного механизма позволяет оказать позитивное воздействие на структуру
реального сектора экономики и результаты хозяйственной деятельности, инвестиционный климат и занятость населения, решение социальных проблем.
При этом установлено, что преимущественное использование денежнокредитных мер не даѐт соответствующих результатов, пока в экономике реальный сектор не достиг необходимого уровня своего развития, нет налаженной инфраструктуры и предпосылок, порождающих предпринимательскую
инициативу.
При этом обосновано, что для организации наиболее эффективного
внедрения механизма «поддержки центра» при регулировании рынка труда
на мезоуровне и в целях обеспечения наиболее широкой самостоятельности
трудоизбыточного региона в использовании своих внутренних ресурсов
необходимо, во-первых, постепенно снизить уровень бюджетной централизации при налогово-бюджетном регулировании экономики не дотационных
регионов, перенести бремя доходов и расходов с национального бюджета на
его региональный сегмент, и во-вторых, снизить налоговое бремя для региональных товаропроизводителей за счет частичного переноса налогового бремени на государственное предпринимательство и на вновь легализованные
объекты налогообложения.
В работе обоснованы и предлагаются также более доступные инструменты государственного регулирования рынка труда трудоизбыточного региона в условиях макроэкономической трудоизбыточности, направленные на
содействие занятости. При этом, учитывается тот факт, что в условиях наличия излишка рабочей силы в трудоизбыточном регионе, современной глобализации рынка труда и повышения мобильности рабочей силы трудоизбыточность внутреннего (регионального) рынка труда при макроэкономической
трудоизбыточности, естественным образом, порождает эмиграцию рабочей
силы на внешний (зарубежный) рынок труда, порождая, таким образом,
двухкомпонентность рынка труда трудоизбыточного региона.
В этом контексте установлено, что характерной особенностью рынка
труда трудоизбыточного региона является его двухкомпонентность, форми28
рующаяся за счет занятости во внутреннем компоненте рынка труда и внешней трудовой миграции, которая порождает специфику в осуществлении политики по обеспечению занятости рабочей силы на внешнем компоненте, выражающегося в зарубежных рынках труда стран, принимающих трудовых мигрантов.
В работе также обосновано, что состояние показателей рынка труда
трудоизбыточного региона, социальное и экономическое назначение эффективизации регулирования рынка труда настоятельно требуют необходимость
признания государственного регулирования рынка труда, как одного из стратегических приоритетов в трудоизбыточных регионах. Государственная
стратегия развития рынка труда трудоизбыточного региона, в первую очередь, должна обеспечить ориентированность системы образования и адаптации трудовых ресурсов к потребностям внутреннего и внешнего компонентов рынка труда и создания системы профессионального обучения взрослых;
должна быть направлена на усиление потенциала ГСЗ во всех ее функциональных областях деятельности, развитие системы сбора и обработки статистики рынка труда, содействие созданию новых и сохранению действующих
рабочих мест, признание внешней трудовой миграции государственным
приоритетом.
В рамках седьмого научного результата, установлено, что в феномене
трудоизбыточности, как системном явлении, состояние рынка труда целесообразно анализировать в комплексном аспекте, методика которого предполагает учитывать двухкомпонентность рынка труда и вовлекать в процесс анализа участников его внешнего компонента. При этом, участники внешнего
компонента рынка труда (М- см. табл. 2) гипотетически считаются безработными на внутреннем его компоненте.
Таблица 2
Некоторые показатели рынка труда Таджикистана с учетом ВТМ
в период 1998-2010 годы (в среднем за год, тыс. человек)3
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Т
3038 3125 3186 3301 3463 3644 3777 3893 4047 4210 4310 4435 4564
Е
1796 1737 1745 1829 1857 1885 2090 2112 2137 2150 2168 2219 2233
Uo
59
54
49
43
47
47
42
42
48
51
49
45
47
М
89
170
182
213
239
262
326
450
472
480
495
554
664
3
В таблице 2: Т- трудовые ресурсы, Е- занятые, Uo- регистрируемая безработица, М-ВТМ.
29
Внедрение данного метода позволяет комплексно анализировать состояние занятости рабочей силы и оценить влияние внешнего компонента рынка труда на индикаторы его внутреннего компонента.
Из-за отсутствия данных на региональном уровне, применяя предложенный подход к анализу рынка труда Таджикистана, выведено, что, вопервых, предложенная методика определения уровня наблюдаемой безработицы, основанная на двухкомпонентность рынка труда трудоизбыточной
экономики, исходит от реально сложившейся ситуации на этом рынке с учетом его участников внутреннего и внешнего компонентов рынка и позволяет
с одной стороны ликвидировать существующий дефицит данных по состоянию рынка труда, а с другой стороны - выявить взаимовлияние показателей
его компонентов. Во-вторых, наличие внешнего компонента рынка труда в
Республике Таджикистан в рассматриваемом периоде в монотонно увеличивающем темпе снижает уровня наблюдаемой безработицы внутреннего компонента рынка труда со среднегодовым темпом, равном 13,4%: если в 1998
году ВТМ снижал уровня наблюдаемой безработицы внутреннего компонента рынка труда на (um/um1) 1,7 раз, то в 2010 году данный показатель составил 7,1 (см. табл. 3).
Таблица 3
Динамика уровней безработицы в Республике Таджикистан
с учетом ВТМ за 1998-2010 годы (%)
1998 1999 2000
2001
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
u
10,7
14,6
15,2
15,6
16,7
17,8
18,2
21,4
21,7
21,8
21,9
22,9
25,7
um1
6,2
6,2
6,3
5,8
5,9
6,4
5,4
4,6
4,4
4,3
4,1
3,6
3,6
um0
6,5
6,8
6,9
6,5
6,7
7,2
6,2
5,6
5,3
5,2
5,0
4,5
4,6
uо
3,2
3,0
2,7
2,3
2,5
2,4
2,0
1,9
2,2
2,3
2,2
2,0
2,1
m
При этом, в таблице 3 uо=100∙U0/(E+U0), um0=100∙(U0+Um0)/(Е+U0+Um0),
um1=100∙(Uо+Um0)/(Е+Um1+Uо+Um0) и um = 100 ( Uо +Um0 + Um1)/(Е+ Uо +Um0 +
Um1), где Um0- лица, незанятые трудовой деятельностью, ищущие работу и
состоящие на учете в государственной службе занятости, Um1=ВТМ.
В-третьих, внедрение предложенной методики указывает на то, что
временная трудовая эмиграция рабочей силы из Таджикистана, формируя
достаточно емкого внешнего компонента рынка рабочей силы страны, существенно снижает уровень безработицы на внутреннем компоненте рынка, что
порождает настоятельную необходимость скорейшей разработки и внедрения
новой государственной стратегии на рынке труда, включающей как один из
30
ключевых приоритетов государственного регулирования временной трудовой эмиграции.
В рамках восьмого научного результата, изучая процесс трансформации рынка труда Таджикистана и его региональных сегментов, выявлено, что
в период государственной независимости Таджикистана, который сопровождался не только катаклизмами переходного периода и трансформацией социальных отношений, но и гражданской войной, постепенно начинает переформировываться рынок труда, который находится в начальной стадии своего развития. Процесс трансформации и развития рынка труда в Таджикистане
происходит в условиях, когда
Таджикистан традиционно сохраняет свою трудоизбыточность,
обусловленную ограниченностью экономического потенциала по обеспечению занятости имеющейся рабочей силы. В результате этого, в период 19912010 годы при росте трудовых ресурсов –на 80,7%, количество занятых выросло всего на 13,3%, т.е. рост занятости отстает от роста трудовых ресурсов
в более, чем 6 раз; в начале нового века, в период 2001-2010 годы, появляется
сглаживающий процесс разрыва между ростом трудовых ресурсов и уровнем
занятости: на этом интервале времени рост занятости отстал от роста трудовых ресурсов всего на 1,7 раза, свидетельствуя о почти 4-х кратном улучшении соотношения роста трудовых ресурсов и роста занятых;
в рассматриваемом периоде процесс трансформации рынка труда
Таджикистана прошел три этапа. Первый этап - рецессионный, начался с
эволюционной рецессией, усиливающейся началом гражданской войны в
1992 году. Равномерный пострецессионный рост экономики начался в 1997
году после окончания гражданской войны в Таджикистане и подписания
мирного соглашения в этом же году, обозначая начало второго пострецессионного этапа равномерного развития рынка труда. Мировой финансовоэкономический кризис, обозначил, начиная с 2008 года, начало нового, третьего этапа – этапа замедления экономического роста; на всех этапах трансформации экономики занятость и уровень регистрируемой безработицы всегда оставались не слишком чувствительными к экономическим шокам, как
отрицательным, так и положительным;
произошло резкое сокращение рабочих мест, которое продолжалось
почти до 2000 года. Количество рабочих мест 1991 года было достигнуто
лишь в 2004 году, когда за это время количество трудовых ресурсов увеличилось уже более, чем на 50%; динамика приращения количества рабочих
мест, в целом, имея неравномерно-стабильный характер, в период 2005-2008
годы принимает почти стабильный характер на уровне 35 тыс. рабочих мест,
31
а нехватка рабочих мест после 2005 года принимает стабильный возрастающий характер со среднегодовым приростом на уровне 7,5% (см. табл. 4, в которой ΔE и ΔR –соответственно приращения занятых и рабочих мест, а Vколичество вакансий).
Таблица 4.
Динамика приращения рабочих мест в Республике Таджикистан
в период 1998-2010 годы (тыс.)
1998
1999
2000 2001 2002 2003
2004
2005 2006 2007 2008 2009 2010
ΔE
5
-59
8
84
28
28
205
22
25
13
18
51
14
V
6,7
7,3
7,9
10
10,7
16,3
21,8
15,7
16,3
15,5
14
11,2
10,5
ΔR
11,7
-51,7
15,9
94
38,7
44,3
226,8
37,7
41,3
28,5
32
62,2
24,5
В результате практического внедрения полученных теоретических и
методологических положений к рынку труда Таджикистана и его региональным сегментам установлено, что проявляется трудоизбыточность на всех его
региональных сегментах (см. рис. 5) в условии макроэкономической трудоизбыточности.
70
60
50
ГБАО
40
ГД
30
20
10
0
РРП
СО
ХО
Рис. 5. Динамика региональных индикаторов трудоизбыточности
формального сектора экономики Таджикистана в период 1997-2010 годы
Установлено также, что трудоизбыточность национального и региональных рынков труда породила временную эмиграцию рабочей силы из Таджикистана на внешний (зарубежный) компонент рынка труда, порождая новый компонент занятости в виде внешней трудовой миграции, причем данный компонент рынка труда увеличивается почти с 18,7 процентным среднегодовым приростом. Доля емкости внешнего компонента рынка рабочей силы, равномерно возрастая со среднегодовым приростом 10,8%, в 2010 году
составила 24,2% общей емкости рынка, констатируя факт о двухкомпонентности рынка рабочей силы Таджикистана и об усилении роли внешнего ком32
понента в снижении уровня показателей напряженности во внутреннем компоненте рынка труда.
В рамках девятого научного результата, исследуя процесс эволюции
государственного содействия занятости, в работе установлено, что государственная стратегия Таджикистана на рынке труда в условиях одновременной
макро- и мезотрудоизбыточности, заведомо должна иметь долгосрочных характер, разбиваться на среднесрочные программы и состоять из шести основных блоков с конкретными целями и задачами.
Первый блок должен быть направлен к обеспечению наиболее широкой
самостоятельности всех регионов страны в использовании своих внутренних
ресурсов и выравниванию их экономических условий путем формирования
условий для эффективного использования их экономического потенциала
при регулировании рынка труда.
Второй блок должен обеспечить ориентированность системы профессионального образования и адаптации трудовых ресурсов к потребностям
внутреннего и внешнего компонентов рынка труда. Для этого необходимо, в
частности, обеспечить регулярное изучение текущих и перспективных потребностей местных и региональных рынков труда на кадры по конкретным
специальностям, уровням образования и квалификации; принять закон о
Национальную квалификационную рамку (НКР) и разработать НКР.
Третий блок государственной стратегии должен охватить вопросы развития системы сбора и обработки статистики рынка труда. Это требует в
первую очередь пересмотреть содержание действующих статистических
форм рынка труда, разработать и внедрить другие формы, необходимые для
обеспечения реальной оценки ситуации на рынке труда; обеспечить ежеквартальное или ежегодное проведение выборочное обследования домохозяйств
по вопросам рынка труда, баланса трудовых ресурсов, мониторинга и оценки ключевых индикаторов рынка труда и эффективности проводимых мероприятий в рамках стратегии.
Четвертый блок мероприятий государственной стратегии Таджикистана на рынке труда в целом должен способствовать созданию новых и сохранению действующих рабочих мест.
Пятый раздел стратегии должен обеспечить признание внешнюю трудовую миграцию государственным приоритетом, что привлечет за собой создание мощной и потенциальной государственной структуры по управлению
адаптированной и организованной миграции рабочей силы страны за ее пределами; укрепление и расширение межгосударственной договорной базы для
эффективного осуществления ВТМ; укрепление системы обучения взрослых
33
в целях широкой реализации адаптационных программ для внешних трудовых мигрантов.
Шестая составляющая государственной стратегии на рынке труда
должна быть направлена к усилению потенциала ГСЗ во всех направлениях
ее функциональной деятельности. В этом контексте предложена обобщенная
методика разработки «долевых» и «подушевых», временных и пространственных (региональных) индикаторов результативности работы ГСЗ прямого и обратного эффектов, применены они к анализу рынка труда Таджикистана и его региональных сегментов.
В рамках десятого научного результата установлено, что системы
профессионально-технического образования и обучения (ПТОО) в условиях
трудоизбыточности региона превращается в важный механизм регулирования процесса формирования рабочей силы, ориентированного на потребности двухкомпонентного рынка труда. Все ключевые компоненты ПТОО Таджикистана нуждаются в радикальной реформе и ускоренном развитии.
Главной целью системы ПТОО должно быть создание условий для профессиональной подготовки и развития профессиональных навыков граждан в
целях получения и сохранения ими своих позиций на рынке труда. Необходимо переориентировать эту систему на улучшение и дальнейшее развитие
существующей инфраструктуры и имеющихся ресурсов. Но переориентацию
необходимо осуществить с применением кардинально переосмысленного
подхода, который улучшит возможности ее реагирования на новые задачи
настоящего и будущего дня. Новый подход к ПТОО должен быть сфокусирован на предоставлении квалификаций, соответствующих настоящим и будущим потребностям внутреннего и внешнего компонентов рынка труда. Быстрое реагирование, гибкость и способность к адаптации будут иметь место в
том случае, если будет налажен эффективный диалог между образовательными учреждениями и социальными партнерами. ПТОО должно руководствоваться принципами обучения в течение всей жизни. Горизонтальные и
вертикальные маршруты получения образования должны гарантировать доступ к получению последующих квалификаций в течение всей жизни. Такая
концепция нуждается в поиске адекватного баланса в отношении всей системы образования и ее связи с рынком труда. Таким образом, главной целью
стратегии реформирования системы ПТОО должно быть создание и обеспечение устойчивости наиболее оптимального и рационального механизма подготовки квалифицированных рабочих кадров и профессионального обучения
взрослых в соответствии со структурой и содержанием современных и перспективных потребностей внутреннего и внешнего компонентов рынка труда. Далее разработана и обоснована стратегия развития системы профессио34
нально-технического образования и обучения Республики Таджикистан, как
механизма организации целенаправленной адаптации ресурсов труда к потребностям двухкомпонентного рынка труда трудоизбыточного региона.
В заключение диссертации обобщены основные положения проведенного исследования, сформулированы выводы и рекомендации, суть
которых выражается в следующих положениях:
1. Реальность экономики некоторых регионов, обусловленная действиями пространственных и иных факторов, характеризуется ограниченностью потенциала и (или) интересов экономической системы по формированию необходимого объема совокупного спроса для обеспечения занятости
имеющейся рабочей силы. В данном случае ликвидация трудоизбыточности,
точнее ликвидация безработицы, порожденная трудоизбыточностью, становится невозможной или нецелесообразной. Концепцию трудоизбыточности
целесообразно основывать именно на этой экономической ситуации.
2. Трудоизбыточность является следствием ограниченности инвестиционного потенциала и (или) экономических интересов системы с позиции
эффективности размещения имеющейся рабочей силы на внутреннем (региональном) компоненте рынка труда в условиях глобализации рынков благ и
труда, обусловленной действиями пространственных и иных факторов. Эти
факторы в основном формируются за счет пространственных различий региональной свойственности в природных условиях и ресурсах, географическом,
геополитическом и коммуникационном расположении, воспроизводственным потенциалом, демографической базе, а также за счет глобализации рынков благ и труда, и т.д.
3. Трудоизбыточность порождает в пути к достижению равновесного
состояния, ситуацию квазиравновесия рынка труда, характеризующегося
неизменным уровнем безработицы, большим, чем естественный уровень, при
непрерывном приросте рабочей силы. Квазиравновесное состояние рынка
труда может быть достигнуто в результате мажорантного или минорантного
развития рынка труда. В квазиравновесном состоянии рынка труда справедливо равенство up=ug+ud, где ug –уровень равновесной безработицы, обобщающее структуру безработицы по Фридмену в случае квазиравновесия (в случае полной занятости ug=uf, где uf- естественный уровень безработицы). Значение ud = up - ug выражает уровень демографической безработицы.
4. Квазиравновесное состояние рынка труда или его минорантное развитие, характеризует соответственно трудоизбыточность или сверхтрудоизбыточность внутреннего (регионального) рынка труда. Если при квазиравновесном состоянии рынка труда уровень безработицы остается неизменном
при наличии излишка рабочей силы в виде демографической безработицы, то
35
при минорантном развитии рынка труда уровень безработицы непрерывно
растет, накапливая в составе безработных излишек рабочей силы.
5. Из-за трудоизбыточности региона, экономика, придя в квазиравновесное состояние, достигает на рынке труда потенциального уровня занятости ep = 1- up с потенциальным уровнем безработицы up=ug+ud, где ug и ud –
соответственно уровни равновесной и демографической безработицы. Следовательно, потенциальная занятость – это занятость при квазиравновесном
состоянии рынка труда, ибо в этом состоянии рынок труда достигает своей
потенциальной возможности по обеспечению занятости рабочей силы. Демографическая безработица – это безработица, возникающая в квазиравновесном состоянии без учета равновесной безработицы. Потенциальная занятость
– это аналог ситуации полной занятости в случае квазиравновесия рынка
труда. Потенциальная занятость и демографическая безработица являются
характерной особенностью рынка труда трудоизбыточного региона.
6. Характерную особенность рынка труда трудоизбыточного региона
в условиях макроэкономической трудоизбыточности выражает его двухкомпонентность, формирующаяся за счет занятости во внутреннем (региональном) рынке и внешней трудовой миграции. Существование и постепенное
расширение внешнего компонента рынка труда в трудоизбыточном регионе
существенно смягчают напряженность его внутреннего компонента и, в связи
с этим, настоятельно требуют разработки и реализации соответствующей
стратегии по социальной защищенности участников внешнего компонента
рынка, социально-экономической адаптации ресурсов труда с учетом двухкомпонентности рынка труда.
7. В феномене трудоизбыточности как системном явлении, процесс
формирования и развития ресурсов труда целесообразно рассматривать в
комплексном социально-экономическом аспекте, методологическое исследование которого предполагает учитывать, кроме двухкомпонентности рынка
труда, двухкомпонентную систему показателей спроса и предложения на
рынке труда, отражающую количественные и качественные индикаторы
спроса и предложения, и использовать механизм социально-экономической
адаптации этих показателей трудовых ресурсов к аналогичным показателям
рабочих мест.
8. Система,
обеспечивающая
организованную
социальноэкономическую адаптацию ресурсов труда к потребностям рынка труда в
трудоизбыточном регионе сталкивается с проблемой ограниченности своего
потенциала по осуществлению поставленных перед ней задач, порождая поток входящих в рынок труда некачественной рабочей силы. В этом контексте, система профессионального обучения и переобучения взрослых, которая
36
пропуская через себя неадаптированную часть рабочей силы посредством
краткосрочных профессиональных курсов, максимально ориентированных на
текущую потребность рынка труда, производит адаптацию рабочей силы к
потребностям его внутреннего и внешнего компонентов, превращается в доминирующий механизм профессиональной адаптации и переадаптации трудовых ресурсов к потребностям рынка труда в трудоизбыточном регионе.
9. Анализ социально-экономических основ государственной молодежной политики свидетельствует о том, что устойчивое экономическое развитие, рост инновационного потенциала региона, улучшение деловой среды
и предпринимательства, а также обеспечение продуктивной занятости ресурсов труда в трудоизбыточном регионе во многом предопределяются содержанием и качеством государственной молодежной политики, обеспечивающей ориентированного к потребностям экономики развития физического,
культурно-нравственного, трудового, интеллектуального, инновационного и
организационно-предпринимательского компонентов человеческого капитала. Именно формирование и эффективная реализация государственной молодежной политики позволяет существенно расширить организационный потенциал системы управления по социально-экономической адаптации ресурсов труда к потребностям рынка труда и устойчивого экономического развития в трудоизбыточном регионе.
10. Необходимость признания государственного регулирования рынка
труда, как одного из стратегических приоритетов в странах с макро- и мезотрудоизбыточной экономикой, обеспечивающих создание конкурентоспособной экономики и социальной защиты населения, становится очевидной.
Государственная стратегия по регулированию рынка труда в условиях одновременной макро- и мезотрудоизбыточности должна в первую очередь обеспечить наиболее широкой налогово-бюджетной самостоятельности трудоизбыточных и не дотационных регионов в использовании своих внутренних ресурсов при регулировании рынка труда; обеспечить ориентированность системы образования и адаптации трудовых ресурсов к потребностям внутреннего и внешнего компонентов рынка труда и формирование полноценной системы профессионального обучения взрослых, а также направлена на развитие системы сбора и обработки статистики рынка труда, в целом должна способствовать созданию новых и сохранению действующих рабочих мест,
обеспечить признание внешней трудовой миграции государственным приоритетом и быть направлена на усиление потенциала государственной службы
занятости во всех ее функциональных областях деятельности.
37
Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах автора:
Статьи в журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ
1. Ашуров С.Б. Об одной проблеме формирования рынка труда.// Вестник Таджикского национального университета.- 2009.- № 7(55).0,8 п.л.
2. Ашуров С.Б. К вопросу о макроэкономическом потенциале обеспечения занятости (на примере Республики Таджикистан)// Проблемы современной экономики. - С.-Пб.,2010.- №2(34). 0,6 п.л.
3. Ашуров С.Б. Государственная стратегия регулирования занятости в
Республике Таджикистан: состояние и перспективы// Вестник Московского
университета. Сер. 6. Экономика. -2010.- №2(34). 0,5 п.л.
4. Ашуров С.Б. К вопросу определения уровня безработицы в условиях
временной эмиграции рабочей силы// Известия АН Республики Таджикистан,
сер. Экономика. -2010.- №1-2 (37-38). 0,6 п.л.
5. Ашуров С.Б. Об экономической сущности государственной молодежной политики// Вестник Таджикского национального университета.2010.- № 1(65). 0,8 п.л.
6. Ашуров С.Б. О некоторых особенностях процесса трансформации
рынка труда Таджикистана// Социальная политика и социальное партнерство.- М., 2011.- №4. 0,6 п.л.
7. Ашуров С.Б. К вопросу о потенциальной емкости рынка рабочей силы// Вестник Российского университета дружбы народов, сер. Инженерные
исследования. -2011.- №2. 0,6 п.л.
8. Ашуров С.Б. О макроэкономическом потенциале формального сектора экономики Таджикистана по обеспечению занятости// Известия АН Республики Таджикистан, сер. Экономика. -2011.- №3-4 (39-40). 0,6 п.л.
9. Ашуров С.Б. О квазиравновесном состоянии рынка труда// Вестник
университета. -Душанбе: Российско-Таджикский (славянский) университет.2011.- №4(35). 0,6 п.л.
10. Ашуров С.Б. О некоторых индикаторах результативности работы
ГСЗ// Вектор науки Тольяттинского государственного университета.- 2012,
№ 2(9). 0,6 п.л.
11. Ашуров С.Б. Математическое описание состояния макроэкономической трудоизбыточности// Вестник Таджикского национального университета, сер. экономических наук.- 2012.- № 2(2). 0,8 п.л.
12. Ашуров С.Б. О некоторых тенденциях в рынке труда Таджикистана в
молодежном срезе// Вестник университета. -Душанбе: РоссийскоТаджикский (славянский) университет.- 2012.- №2(37). 0,6 п.л.
13. Ашуров С.Б. К концепции трудоизбыточности региона// Вестник Таджикского национального университета, сер. экономических наук.- 2012.- №
2(3). 0,8 п.л.
38
Монографии
14. Ашуров С.Б. Формирование и регулирование рынка труда в трудоизбыточном регоне: теория и практика – Душанбе: Изд-во «Ирфон», 2012.
12,3 п.л
15. Ашуров С.Б. Проблемы и перспективы профессиональнотехнического развития трудовых ресурсов Таджикистана – Душанбе: Изд-во
«Ирфон», 2007. 9,0 п.л.
16. Ашуров С. Профессиональное обучение взрослых в Республике Таджикистан: адаптация рабочей силы к потребностям рынка труда – Душанбе:
Изд-во «Ирфон», 2009. 4,8 п.л.
17. Ашуров С. Государственная молодежная политика: состояние и перспективы. – Душанбе, Изд-во «Статус», 2002. 14,75 п.л.
18. Ашуров С. Основной молодежный закон Таджикистана: состояние и
перспективы его реализации (на таджикском языке) – Душанбе: Изд-во
«Статус», 2002. 3,8 п.л.
Другие публикации
19. Ашуров С.Б. О количественных и качественных компонентах профессионального развития трудовых ресурсов.// Материалы научнопрактической конференции «Социально-экономические проблемы рынка
труда и занятости» (Душанбе, 23-24 ноября 2004 г.). –Душанбе: Изд-во
«Матбаа», МТСЗН РТ, 2006. 0,2 п.л.
20. Ашуров С.Б. О стратегии развития профессионально-технического
образования и обучения Таджикистана// Материалы научно-практической
конференции «Социально-экономические проблемы рынка труда и занятости» (Душанбе, 23-24 ноября 2004 г.). –Душанбе: Изд-во «Матбаа», МТСЗН
РТ, 2006. 0,2 п.л.
21. Ашуров С.Б. Об одной компоненте вектора развития человеческого
капитала на плоскости здоровья в Таджикистане// Материалы научнопрактической конференции «Социально-экономические проблемы рынка
труда и занятости» (Душанбе, 23-24 ноября 2004 г.). –Душанбе: Изд-во
«Матбаа», МТСЗН РТ, 2006. 0,2 п.л.
22. Ашуров С.Б. Вопросы реформы начального профессионального образования и обучения в Республике Таджикистан// Материалы научнопрактической конференции «Социально-экономические проблемы рынка
труда и занятости» (Душанбе, 23-24 ноября 2004 г.). –Душанбе: Изд-во
«Матбаа», МТСЗН РТ, 2006. 0,2 п.л.
23. Ашуров С.Б. О проблеме занятости молодежи в Таджикистане// Материалы научно-практической конференции «Социально-экономические
проблемы рынка труда и занятости» (Душанбе, 23-24 ноября 2004 г.). –
Душанбе: Изд-во «Матбаа», МТСЗН РТ, 2006. 0,4 п.л.
24. Ашуров С.Б. О некоторых аспектах проблемы развития трудовых
ресурсов Таджикистана// Материалы республиканской научно-практической
39
конференции «Трудовые отношения и социальная защита населения» (Душанбе, 24-25 ноября 2005г.). –Душанбе: Изд-во «Матбаа», МТСЗН РТ, 2007.
0,2 п.л.
25. Ашуров С.Б. Вопросы профессиональной подготовки трудовых мигрантов Таджикистана// Материалы республиканской научно-практической
конференции «Трудовые отношения и социальная защита населения» (Душанбе, 24-25 ноября 2005г.). –Душанбе: Изд-во «Матбаа», МТСЗН РТ, 2007.
0,2 п.л.
26. Ашуров С.Б. Ключевые факторы обеспечения эффективной занятости в Таджикистане //Материалы научно-практической конференции «Проблемы трудовых отношений и социального развития Таджикистана» (Душанбе, 25-26 октября 2007 г.). –Душанбе: Изд-во «Матбаа», МТСЗН РТ,
2007. 0,2 п.л.
27. Ашуров С.Б. Комилов С. Д. Об одном виде безработицы в условиях
трудоизбыточности рынка труда// Вестник Таджикского отделения Международной академии наук высшей школы. -2009.- №2. 0,5 п.л.
28. Ашуров С.Б. О новой государственной стратегии на рынке труда в
Республике Таджикистан//Материалы научно-практической конференции
«Проблемы трудовых отношений и социального развития Таджикистана»
(Душанбе, 15-16 октября 2009 г.). -Душанбе, Изд-во «Матбаа», МТСЗН РТ,
2009.0,2 п.л.
29. Ашуров С.Б. О демографической безработице// Материалы научнопрактической конференции «Проблемы трудовых отношений и социального
развития Таджикистана» (Душанбе, 15-16 октября 2009 г.). -Душанбе, Изд-во
«Матбаа», МТСЗН РТ, 2009. 0,2 п.л.
30. Ашуров С.Б. К теории полной занятости и естественной безработицы в условиях трудоизбыточности рынка труда// Материалы научнопрактической конференции «Проблемы трудовых отношений и социального
развития Таджикистана» (Душанбе, 15-16 октября 2009 г.). -Душанбе, Изд-во
«Матбаа», МТСЗН РТ, 2009. 0,2 п.л.
31. Ашуров С.Б. О трудоизбыточности внутреннего рынка труда// Материалы научно-практической конференции «Проблемы трудовых отношений и социального развития Таджикистана» (Душанбе, 15-16 октября 2009
г.). -Душанбе, Изд-во «Матбаа», МТСЗН РТ, 2009. 0,2 п.л.
32. Faudel, H., Grootings, P., Ashurov, S. The reform of Vocational education and training in the Republic of Tajikistan / Office for Official Publications of
the European Communities, Luxembourg. 2006. 9,5 п.л.
33. О перспективе государственной политики на рынке труда в Республике Таджикистан//Материалы международной таджикско-иранской научнопрактической конференции «Роль самозанятости в поддержке социально
уязвимых семьей» (Душанбе, январь, 2010 г.). 0,4 п.л.
34. К концепции трудоизбыточности региона// Материалы IV международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы социально-трудовых отношений» (г.Махачкала, 2012 г.) 0,3 п.л.
40
Документ
Категория
Экономические науки
Просмотров
137
Размер файла
679 Кб
Теги
Докторская
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа