close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Создание и развитие системы управления начальными школами Западно-Сибирского учебного округа (1885-1918 гг.)

код для вставкиСкачать
ФИО соискателя: Голикова Ольга Александровна Шифр научной специальности: 07.00.02 - отечественная история Шифр диссертационного совета: Д 212.088.08 Название организации: Кемеровский государственный университет Адрес организации: 650043, г.Кемерово,
 На правах рукописи Голикова Ольга Александровна Создание и развитие системы управления начальными школами Западно-Сибирского учебного округа (1885 - 1918 гг.)
Специальность 07.00.02 - "Отечественная история" Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата
исторических наук
Кемерово - 2012
Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Кемеровский государственный университет"
НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:
Волчек Владимир Алексеевич - доктор исторических наук, профессор, Кемеровский государственный университет, ректор ОППОНЕНТЫ:
Заболотская Калерия Александровна - доктор исторических наук, профессор, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Кемеровский государственный университет", профессор кафедры кафедре новейшей отечественной истории
Мирошник Владимир Александрович, кандидат исторических наук, доцент, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Кемеровский технологический институт пищевой промышленности", заведующий кафедрой истории России
ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ:
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Кузбасская государственная педагогическая академия"
Защита состоится "____"__________ 2012 г. в ____час. на заседании диссертационного совета Д 212.088.08, созданного на базе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Кемеровский государственный университет" (650043, г. Кемерово, ул. Красная, 6).
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кемеровского государственного университета. Автореферат разослан "_____"__________2012 г.
Ученый секретарь диссертационного совета Ермоленко Л. Н. Актуальность исследования заключается в том, что современное российское общество подвергается модернизации, которая охватывает все сферы его жизни, в том числе и образование. Связь между современным и качественным образованием, перспективой построения гражданского общества и эффективным развитием экономики очевидна. Интеграция России в мировое сообщество определяет необходимость проведения комплексных реформ для выведения отечественного образования на качественно новый уровень. Мероприятия, проводимые правительством, в обществе оцениваются неоднозначно, поэтому принимать решения необходимо с учетом накопленного исторического опыта. Преобразования должны проходить при постоянном ретроспективном анализе системы образования России, так как важно понимать, какова была реакция общественности на изменения и новаторские для своего времени идеи. Нужно учитывать влияние внешних и внутренних экономических и политических факторов, историко-культурных и национальных традиций, особенности российской ментальности для определения фактора реформ. Исследования в данной области расширяют существующие знания о реальностях прошлого, позволяют использовать положительный опыт и избежать возможных ошибок. В связи с необходимостью создания эффективной системы управления образованием, особое значение приобретает изучение исторических форм организации данной системы. Изучение истории развития образования отдельных регионов, в том числе, Западной Сибири, дает возможность проанализировать происходившие в этой области процессы и выявить общие закономерности, что способствует более глубокому осознанию отдельных проблем российской школы, а конкретные исторические примеры могут оказать помощь в поиске наиболее оптимальной модели реформирования. Степень изученности темы. В изучении и освещении истории начального образования в России в исследуемый период можно выделить три последовательных, взаимосвязанных этапа. В основу историографического обзора положен проблемно-хронологический принцип анализа литературы по двум проблемам: рассмотрение в хронологической последовательности истории развития начального образования и системы его управления (дирекций народных училищ) в рамках страны и региона, в хронологической последовательности. В историографии первого этапа были заложены основы изучения истории начальной школы России и формирования структуры ее управления. Имеющиеся работы можно разделить на два направления: либеральное (земское) и государственное (официальное). К первому относятся представители общественно-педагогического движения второй половины XIX - начала XX в.: Н. В. Чехов, А. С. Пругавин, Г. А. Фальборк, В. Чарнолуский1. Они рассматривали преимущественно земскую часть страны, не уделяя особого внимания ее окраинам. Для работ этих авторов характерно критическое отношение к правительственным реформам в сфере образования. Исследователи второго направления - С. В. Рождественский, Б. В. Формаковский, А. Н. Куломзин2, наоборот, оценивали государственные мероприятия как необходимые и своевременные, направленные на развитие и совершенствование просвещения населения страны. Сибирскими чиновниками К. Рамзевичем, Г. Я. Маляревским, Н. И. Палопеженцевым, П. Т. Виноградовым, А. Мисюревым, А. П. Успенским и др.3 были заложены основы изучения вопросов западносибирской общеобразовательной школы. Они критически оценивали происходившие изменения, отмечали, что отсутствие земских органов самоуправления значительно тормозило весь процесс. Дореволюционная историография содержит богатый фактический и статистический материал. Авторы были практиками и описывали происходившие события, предпринимали попытки систематизации, осмысления и научной обработки данных. Второй этап начинается в 20-е гг. XX в. Исследователи обратились к истории начального образования по причине того, что вопрос введения всеобщего начального обучения вновь стал актуальным. В статьях К. Бендрикова, А. В. Ососкова, Ф. Ф. Королева4 критиковались действия государства по реформированию системы обучения, так как все проводимые мероприятия не достигли поставленной цели - не сделали образование доступным для населения. В 1930 - 1940-е гг., в связи со сложившейся ситуацией в стране, изучение истории развития образования царской России не являлось предметом исследований. В 1950-е гг. вышли монографии В. З. Смирнова, Н. А. Константинова, В. Я. Струминского5, в них выделены и рассмотрены типы начальных школ, их нормативно-правовая база, а также социально-экономические и политические аспекты образования. Авторы отрицательно относились к мероприятиям правительства, преувеличивали влияние экономического фактора на развитие образования. Создание дирекций рассматривалось как способ сдерживания политической активности масс и стремления превратить школу в средство распространения идей самодержавия в народе.
Региональные ученые Н. С. Юрцовский, А. Мельников, Ф. Ф. Шамахов, Л. П. Михайлова, А. Н. Копылов6 ввели в научный оборот большое количество различных источников, что позволило расширить и углубить проблематику исследований. Они перешли к научному анализу и обобщению исторического материла. Общеобразовательная школа получила широкое освещение, но система ее управления не стала предметом изучения.
Авторы фундаментального пятитомного труда по истории Сибири7 рассмотрели некоторые вопросы образования в комплексе с социально-экономическими, политическими и духовными факторами. Третий этап начинается с 1990-х гг. Произошедшие в 90-е годы перемены в жизни российского государства потребовали конкретных шагов по реформированию школы. Поиск наиболее оптимального варианта заставил ученых вновь обратиться к отечественному историческому опыту. В работах И. А. Соловкова, И. В. Фомичева, А. В. Овчинникова, В. Ф. Абрамова, А. Н. Шевелева, М. В. Савина8 мероприятия государства получили сдержанные оценки. Ученые стремились учитывать совокупность различных факторов, под воздействием которых принимались решения, что отразилось на их выводах и оценках. Сибирские ученые Ю. П. Прибыльский, В. С. Сулимов, М. И. Федорова, А. В. Блинов, И. С. Сковородина9 исследуют различные вопросы образования региона, такие как проблема учреждения Западно-Сибирского учебного округа, развитие высшего, среднего, начального, женского образования, отдельные типы учебных заведений, создание и деятельность просветительских обществ. Авторы с новых методологических позиций и принципов исторического исследования критически подходят к обработке имеющегося материала, подвергают всестороннему анализу полученные данные, что позволяет им добиться более объективных оценок изучаемых вопросов. Но, несмотря на разнообразную тематику исследований, дирекции народных училищ Западно-Сибирского учебного округа до сих пор не стали предметом специального научного изыскания. На наш взгляд это позволяет автору данной диссертации заняться изучением проблемы, опираясь на документальный материал, который ранее использовался слабо или слишком односторонне. Целью диссертационного исследования является изучение процесса создания и развития системы управления начальными школами Западно-Сибирского учебного округа.
Цель была достигнута решением следующих задач:
- охарактеризовать условия и предпосылки создания дирекций народных училищ Западно-Сибирского учебного округа; - раскрыть специфику процесса учреждения дирекций;
- проанализировать основные проекты реформирования существовавшей системы управления; - изучить основные направления практической деятельности дирекций.
Объектом исследования являются начальные школы Западно-Сибирского учебного округа.
Предмет исследования - создание системы управления начальными школами Западно-Сибирского учебного округа, подведомственными Министерству народного просвещения. Территориальные рамки охватывают две губернии - Тобольскую и Томскую и две области - Акмолинскую и Семипалатинскую, что в целом соответствовало территориальным границам Западно-Сибирского учебного округа и, примерно, составляло 62840873 кв. км. Хронологические рамки работы (1885 - 1918 гг.) совпадают со временем существования Западно-Сибирского учебного округа. Нижняя временная граница обусловлена тем, что в 1885 г. на территории Западной Сибири для заведования школами были введены должности инспекторов народных училищ. Верхняя граница связана с тем, что на основании постановления советской власти от 18 января 1918 г. произошла ликвидация учебного округа, а вместе с ним и прежнего порядка управления школами. В основе диссертации лежит методология, базирующаяся на принципах историзма и системности, которые позволяют наиболее объективно исследовать заявленную тему. В работе анализируется процесс учреждения дирекций народных училищ, проблемы, с которыми они столкнулись, оцениваются результаты их деятельности. Принцип системности способствовал осознанию того, что формирование и развитие системы управления начальным образованием - это закономерная реализация государственной политики на окраинах страны. Процессы, протекавшие на территории учебного округа, хотя и имели ряд региональных особенностей, в целом повторяли общеимперские тенденции в сфере развития образования. В исследовании показано, что в рамках Западно-Сибирского учебного округа была сформирована система управления образованием, одним из звеньев которой стали дирекции народных училищ, выполнявшие функции проводника правительственных распоряжений и постановлений в сфере начального обучения. Автором были использованы такие методы исследования, как проблемно-хронологический, сравнительно-исторический, математический и метод просопографии. С помощью проблемно-хронологического метода стало возможным раскрыть взаимосвязь событий, одновременно происходивших в центральной части страны и на территории округа; определить время создания и развития дирекций и обосновать критерии выявления хронологических рамок их существования. Использование сравнительно-исторического метода дало возможность провести сравнение и выявить специфику учебно-административного органа контроля над начальным образованием. Метод описательной статистики помог проанализировать массовые статистические данные, проследить динамику и оценить эффективность деятельности дирекций.
Просопографический метод применялся при создании коллективной биографии инспекторов. Для этого был выявлен круг служащих; на каждого из них заполнилась ретроспективная анкета, состоящая из 5 вопросов: дата рождения, место учебы, время поступления на службу в дирекцию, служебное положение, возраст в момент занятия должности. Источниковую базу исследования составил широкий круг опубликованных и выявленных в архивах источников. В работе использовались материалы фондов Российского государственного исторического архива (РГИА). Фонды: 732 (Главное управление училищ МНП), 733 (Департамент народного просвещения), 1276 (Совет Министров 1905 - 1917). Фонды Государственного архива Алтайского края (ГААК): 37 (Барнаульское первые высшее начальное училище), 41 (Барнаульское второе реальное училище), 42 (Барнаульское Зайчанское второе реальное училище), 43 (Барнаульское второе реальное училище). Государственного архива Томской области (ГАТО): Фонды 99 (Дирекция училищ Томской губернии), 100 (Дирекция народных училищ Томской губернии), 125 (Главный инспектор училищ Западной Сибири), 126 (Управление Западно-Сибирским учебным округом), Р. - 1 (Томская губернская земская управа). Опубликованные источники. Все источники можно разделить на группы: 1) законодательные и нормативно-правовые акты; 2) делопроизводственная документация; 3) статистические данные; 4) материалы периодической печати.
В первую группу входят законодательные и нормативно-правовые акты, важнейшие из которых опубликованы в Полном собрании законов Российской империи (2-е и 3-е издания), Своде законов Российской империи, Сборниках постановлений по ведомству Министерства народного просвещения. Научный интерес для нашего исследования представляют документы, отражавшие основные события создания и развития дирекций. Привлечены многие документы министерства, опубликованные в тематических сборниках законов по народному образованию под редакцией А. С. Пругавина, В. Чарнолуского, Г. Фальборка. Ко второй группе относится комплекс материалов делопроизводственной документации. В нее входят отчеты о деятельности начальных школ, ревизии дирекций, переписка между чиновниками учебного округа, а также между попечителем и вышестоящими инстанциями: Министерством и Департаментом народного просвещения. В документах содержатся статистические данные о числе школ, количестве обучающихся, числе детей, не вовлеченных в процесс обучения. Особую ценность представляют формулярные списки служащих и отчеты дирекций. Изучение архивного материала позволило проследить развитие народного образования, рассмотреть трудности, с которыми оно сталкивалось, проанализировать повседневные проблемы сибирской школы, что способствовало воссозданию целостной картины функционирования дирекций округа. В третью группу входят статистические источники, которые дают возможность проследить динамику развития общеобразовательной школы региона и оценить эффективность деятельности дирекций. Имеющиеся данные можно разделить на две категории: общегосударственные статистические материалы и материалы регионального уровня. К первой относятся перепись населения 1897 г. и школьная перепись 1911 г., статистика Министерства народного просвещения, сборники "Статистических сведений по начальному образованию в Российской империи". Материалы регионального уровня опубликованы в местных официальных изданиях: Памятных книжках Западной Сибири10, Западно-Сибирского учебного округа11, Тобольской12 и Томской губерний13, Акмолинской14 и Семипалатинской областей15, Обзорах16, Адрес-Календарях17. Опубликованные материалы отражали положение образования в регионе. Однако, они имеют значительные расхождения с данными других групп источников, например, данные о количестве начальных школ. Поэтому только совокупное использование разнообразных данных позволяет составить наиболее объективное представление о динамике школьного развития.
Четвертую группу составляют периодические издания, которые можно разделить на общероссийскую и региональную периодику. К первой относятся "Журнал Министерства народного просвещения", "Вестник народного образования", "Русская школа". К сибирской периодике принадлежат Томские и Тобольские "Губернские ведомости", издания "Сибирский листок", "Сибирский вестник", "Сибирская жизнь", "Вестник Сибири". На страницах периодической печати размещались статьи, затрагивавшие различные аспекты просвещения. Они отражали наиболее злободневные вопросы и показывали реакцию общества на, проводимые правительством, реформы в области начального образования. В целом, привлечение и комплексное изучение широкого круга исторических источников совместно с материалами исследований предшествующих периодов позволило воссоздать процесс формирования и развития системы управления начальным образованием Западно-Сибирского учебного округа.
Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней впервые комплексно освещаются вопросы, связанные со становлением и развитием дирекций народных училищ Западно-Сибирского учебного округа. На основе широкого круга источников предпринята попытка выявить специфику их учреждения и развития, рассмотреть основные направления практической деятельности, особенности создания и функционирования чиновничьего состава, подвести итоги, сделать выводы.
Положения, выносимые на защиту:
1. Определено, что учреждение дирекций стало закономерным этапом реализации государственной политики по реформированию системы управления начальным образованием на региональном уровне. Дирекции Западной Сибири, несмотря на ряд региональных особенностей, в общем, имели аналогичную структуру с дирекциями центральной части страны и решали те же задачи, что и они. 2. Выявлено, что многочисленные обязанности, возлагавшиеся на дирекции (управление школами, открытие новых учебных заведений, преобразование уже имевшихся), привели к неоднократным увеличениям числа инспекторских районов и созданию губернских училищных советов, с целью обеспечения наибольшей эффективности их деятельности. 3. Доказано, что открытие учебных заведений и преобразование уездных училищ в городские, а также организация работы по составлению планов школьных сетей введения всеобщего начального обучения стали одним из основных направлений деятельности дирекций. Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость заключается в постановке проблемы создания дирекций народных училищ и изучении ее в рамках западносибирского региона. Практическая значимость определяется возможностью применения материалов и выводов исследования при создании обобщающего труда по истории просвещения Западной Сибири и России в целом. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при разработке курсов по истории начального образования Западной Сибири и в качестве краеведческого материала
Результаты исследования были апробированы на научных конференциях, состоявшихся в Новосибирском институте истории, Кемеровском, Новосибирском и Томском государственных университетах. По теме диссертации имеется 20 публикаций, в том числе 3 статьи, опубликованных в периодических изданиях из Перечня ведущих рецензируемых научных журналов и изданий.
Структура диссертации. Объем работы составляет 202 страницы. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, 9 приложений. Основное содержание работы
Во введении раскрыта актуальность исследования, охарактеризовано состояние изученности проблемы, определены объект и предмет, цель, задачи, обозначены хронологические и территориальные рамки, показана методологическая основа и источниковая база.
Первая глава "Условия и предпосылки образования дирекций" состоит из двух разделов. В первом разделе "Развитие школьной сети Западно-Сибирского учебного округа в последней четверти XIX в." проанализированы факторы, повлиявшие на процесс формирования школьной сети Западно-Сибирского учебного округа в последней четверти XIX в. Среди них большое значение имело строительство железной дороги, так как Транссибирская магистраль активизировала многие процессы, отразившиеся непосредственно на состоянии начального образования. В первую очередь, это выразилось в активном переселенческом движении, которое обеспечило значительный прирост населения. Переселенцы, прибывая на новое место жительства, сталкивались со сложностями, среди которых не последнее место занимал вопрос начального обучения. И хотя у исследователей нет однозначной оценки степени влияния переселенцев на развитие культурного уровня края, в данном исследовании отмечается, что они оказали положительное воздействие, особенно после принятия специальных правил об организации школ в поселках. Развитие капиталистических отношений требовало квалифицированных работников в различных сферах деятельности, что делало актуальной задачу формирования местного образовательного комплекса, основывавшегося, прежде всего, на начальном образовании.
Вклад в развитие просвещения внесла и местная администрация. Деятельность Н. Г. Казнакова, П. И. Макушина, И. М. Некрасова, И. И. Гадалова и др. выразилась в создании различных организаций, в частности, "Общества попечения о начальном образовании", открытии народных бесплатных библиотек-читален - все это оказало благотворное влияния на повышение образовательного уровня. Ценен и вклад областников, которые стремились к комплексному развитию Сибири и росту ее культурного уровня. Нельзя не учитывать среди факторов и роль политических ссыльных. Ссыльные предприняли активные действия по развитию просвещения как в городской, так и в сельской местности. Например, в Бийске и Барнауле организовал работу высланный в 1879 г. из Петербурга В. К. Штильке, приложивший немало усилий для создания общества попечения о начальном образовании. На формирование школьной сети округа повлияло соотношение городского и сельского населения, его плотность, этнический и конфессиональный состав. Большинство людей проживало в сельской местности. По данным переписи 1897 г. в уездах Тобольской губернии насчитывалось 1347021 чел., а в городах - 77456 чел. (5,4% от общего населения). На 1 кв. км приходилось 2,3 чел. В Томской губернии на 1897 г. в городах проживало 136119 чел. (7,1%), в уездах - 1791813 чел. На 1 кв. км приходилось 2,5 чел. В областях сложилась несколько другая ситуация по причине того, что основную массу населения составляли кочевники (по данным переписи 1897 г. - более 80%). В городах Акмолинской области проживало 11%, плотность составила 1,4 чел. на 1 кв. км. В Семипалатинской области было 8% горожан, а на 1 кв. км приходилось 1,5 чел. Конфессиональный состав населения (большинство инородцев составляли кочевники-киргизы, исповедовавшие мусульманскую веру) создавал сложности по принятию детей инородцев в общеобразовательную школу. Помимо представителей исламской религии, в Западной Сибири проживали старообрядцы, католики, лютеране, иудеи, буддисты и др., и, хотя их доля была незначительна (12%), существовали специальные учебные заведения для обучения их детей, что также отразилось на специфике развития школьной сети Западной Сибири в последней четверти XIX в. Все перечисленные факторы в совокупности повлияли на формирование и развитие школьной сети Западно-Сибирского учебного округа. Происходившие под их воздействием изменения подвели местную администрацию к осознанию необходимости организации специального органа для управления общеобразовательной школы. Во втором разделе "Состояние начального образования в последней четверти XIX в." анализируется положение начального образования накануне создания губернских дирекций. В последней четверти XIX в. школы Западно-Сибирского учебного округа имели различную ведомственную принадлежность, что не обеспечивало эффективного контроля над ними. Ситуация стала меняться с принятием Положения "Об управлении гражданскими учебными заведениями в Западной Сибири" (1859 г.), на основании которого контроль над всеми учебными заведениями возлагался на генерал-губернатора. По положению, генерал-губернатор занимался решением административных, финансовых и хозяйственных вопросов. Его ближайшим помощником становился главный инспектор училищ Западной Сибири. Но такой порядок вскоре вызвал ряд проблем, так как указанные чиновники не могли обеспечить необходимый контроль над школами в силу обилия возложенных на них обязанностей. Положение 1859 г. разделяло начальные школы на три категории, в зависимости от степени подчинения Министерству народного просвещения, чтобы разграничить вопросы функционирования школ между ведомствами их учредившими. Основным типом начального учебного заведения были училища, открываемые по Уставу 1828 г., согласно которому решением административных и хозяйственных вопросов занималось ведомство, учреждавшее его. Министерство народного просвещения ведало только учебным процессом. Поэтому введение трех категорий начальных учебных заведений должно было внести четкость в заведование школами. В первую категорию входили учебные заведения, полностью подконтрольные министерству. Их управлением занимались директора гимназий и штатные смотрители уездных училищ. Ко второй относились училища различных ведомств (Министерства государственных имуществ, внутренних дел, станичные и поселковые училища Сибирского казачьего войска), подчинявшиеся министерству только в педагогических вопросах. Их управлением занимались чиновники ведомств и министерств, на средства которых эти школы учреждались и содержались. К третьей категории относились частные училища, еврейские, для иноверцев - русско-киргизские, русско-татарские, магометанские, они контролировались министерством только по учебной части. Большинство школ Министерства внутренних дел, земледелия и государственных имуществ располагалось в сельской местности. Решением административных, хозяйственных, а иногда и педагогических вопросов, занимались казенные палаты, уездные исправники, чиновники по крестьянским делам, которые имели свои непосредственные многочисленные обязанности и, поэтому, не могли уделять должного внимания развитию начальной школы. В конце XIX в. в Сибири по линии Транссиба появились училища, предназначенные для детей железнодорожников. В Европейской части России такие школы создавались на основании Правил 1869 г., в Сибири это было разрешено с 1898 г. Всеми вопросами, связанными с этими учебными заведениями, занимались штатные смотрители уездных училищ.
Незначительным было число школ Кабинета Его Императорского Величества - "горных", устроенных при заводах и рудниках для детей служащих Алтайского горного округа. Управлением в этих школах занималось заводское начальство, абсолютно не заинтересованное в этом. В особую категорию выделялись казачьи училища. После учреждения инспекторских должностей в 1885 г., для Акмолинской и Семипалатинской областей были созданы "Временные правила по устройству училищной части Сибирского казачьего войска", чтобы разграничить круг обязанностей между инспекторами, атаманами и Войсковым хозяйственным правлением. В Западной Сибири существовали передвижные школы, появившиеся после того, как генерал-губернатор разрешил в 1881 г. открыть первую передвижную школу для четырех поселков Омского уезда. К особой категории относились училища для детей иноверцев. Правительственным распоряжением 1874 г. все магометанские школы передавались Министерству народного просвещения, которое управляло ими на основе постановления 1870 г. Для евреев существовали специальные учебные заведения по Положению 1873 г.
По подсчетам автора, численность школ на 1885 г. в учебном округе составляла 776. Из них в Тобольской губернии - 331, в Томской - 254, в Акмолинской области - 108, в Семипалатинской - 83. К 1900 г. в Томской губернии число школ увеличилось в 3 раза, в Тобольской - в 1,5 раза, в Акмолинской области - в 0,5 раза, в Семипалатинской наблюдался отрицательный рост школ - было закрыто 7 учебных заведений. На 1 учащегося в 1885 г. в Тобольской губернии приходилось 4 неучащихся, через 15 лет - 2; в Томской губернии в 1885 г. - 5, в 1900 г. - 2; в эти же годы в Акмолинской области -4 и 4, в Семипалатинской - 7 и 8, соответственно. Таким образом, за 15 лет увеличилось количество школ, что делало актуальным вопрос об организации эффективного порядка их заведования. С каждым годом на имя попечителя поступало все больше писем от чиновников, осуществлявших контроль над училищами. В письмах содержались жалобы на непосильную нагрузку и ходатайства с просьбой передать все управление специальному органу контроля - дирекции народных училищ. Вторая глава "Учреждение дирекций народных училищ" состоит из трех разделов. В первом разделе "Борьба за создание дирекций" раскрывается механизм их создания. С организацией в 1885 г. Западно-Сибирского учебного округа все вопросы по управлению образованием были переданы попечителю В. М. Флоринскому. В октябре 1885 г. попечитель направил в министерство ходатайство, в котором просил открыть для заведования школами губерний дирекции народных училищ (дирекция - учебно-административный орган контроля по заведованию начальным образованием, созданный в 1874 г.). В. М. Флоринский предложил с января 1886 г. создать две дирекции. Тобольская дирекция должна была состоять из трех инспекторов, Томская - их двух. Цель, которую поставил В. М. Флоринский, заключалась в том, чтобы объединить управление школами и подчинить педагогическую часть особым органам, подведомственным министерству. Министерство отказало в удовлетворении ходатайства, ссылаясь на затруднительное положение государственного казначейства и отсутствие необходимости в дирекциях. Несмотря на все усилия В. М. Флоринского, этот вопрос был отложен до 1895 г. После того, как в 1895 г. между Министерством народного просвещения и Синодом возник спор по вопросу передачи управления начальными училищами Сибири в ведение одной из сторон, ситуация изменилась. С изданием правил о церковно-приходских школах и школах грамоты позиции Синода по распространению начального образования в стране существенно усилились. Такое развитие событий заставило министерство проявить активное участие в организации на территории Сибири системы управления училищами.
В течение пяти лет под руководством попечителя округа собиралась информация о состоянии школьного дела в округе. В результате проделанной работы, Государственный совет принял решение от 31 мая 1899 г об учреждении пяти должностей инспекторов народных училищ - трех для Тобольской и двух для Томской губернии. В декабре 1899 г. было подписано распоряжение об организации двух должностей директоров народных училищ - по одному для каждой губернии. С момента создания дирекций прежний порядок заведования школами упразднялся. Основополагающим документом, определившим функционирование дирекций, стало Положение "О начальных народных училищах Западно-Сибирского учебного округа" 1899 г., состоявшее из 22 статей. Оно было составлено на основе Положения 1874 г. В нем определялись типы учебных заведений, переходивших под контроль дирекций, порядок их открытия, должностные обязанности директоров и инспекторов, состав и деятельность училищных советов. На училищные советы возлагалось решение всех школьных вопросов. Председателями назначались директора, членами были инспектора и по одному представителю от ведомств и общественных организаций, которые принимали участие в развитии просвещения. Дела поступали в совет на имя директора и решались большинством голосов. Если количество голосов было равным, то голос председателя имел решающее значение. В случае несогласия председателя с решением большинства, вопрос передавался попечителю, и он принимал окончательное решение. Директора избирались попечителем округа из числа кандидатов, имевших аттестат о высшем образовании, и утверждались в должности министерством. Инспектора проводили ревизии, составляли отчеты о текущем положении дел в их инспекторском районе, решали кадровые вопросы, следили за учебно-методическим комплексом и др. Проанализировав и сопоставив Проект 1889 г., Положение 1874 г. и предложения В. М. Флоринского 1885 г. Автор настоящего исследования выявил некоторые отличия, связанные с организацией деятельности училищных советов, так как в Европейской части страны советы появились до создания дирекций. Положение 1899 г. предполагало одновременное создание советов и дирекций, не предусматривая разделение советов на губернские и уездные. Возглавлял советы директор, а не местные представители дворянства. По Положению 1874 г., дирекции завершили создание системы заведования школами, а в Западно-Сибирском учебном округе, наоборот, только положили начало (за исключением областей, где сначала создавался институт инспекции, а потом дирекции). В целом, оба Положения - 1874 и 1899 гг., хотя и имели некоторые отличия, были направлены на укрепление позиций министерства в деле управления начальным образованием как в центральной части страны, так и на ее окраинах. Во втором разделе "Совершенствование системы управления" рассматриваются мероприятия по обеспечению наиболее эффективного порядка заведования школами округа. Дирекции приступили к работе 1 января 1900 г. Для осуществления качественного контроля требовался большой штат инспекторов, так как именно они выполняли основные обязанности по управлению. Увеличение состава служащих стало одной из ключевых мер в рамках совершенствования созданной системы. Уже в сентябре 1901 г. Н. К. Рамзевич поднял вопрос о том, что инспектора Тобольской губернии не справляются со своей работой по ряду причин: разбросанность школ, трудность сообщения между ними, большое количество выполняемых функций. Директор предложил увеличить инспекторский состав на две должности и разделить губернию на пять участков. Первое увеличение планировалось провести в 1904 г., но в связи с началом русско-японской войны, оно было отложено до 1906 г. В январе 1906 г. были созданы 4 дополнительные инспекторские единицы, по две для каждой губернии. До 1914 г. подобные мероприятия происходили неоднократно. На 1918 г. Тобольская дирекция состояла из 11 инспекторских районов, Томская - из 7. Совершенствование системы управления Акмолинской и Семипалатинской областей продолжилось с созданием дирекции народных училищ, открытой в январе 1902 г. Первым директором был назначен статский советник А. Е. Алекторов. В 1906 г. произошло первое увеличение инспекторских районов на 3 единицы: 2 - в Акмолинской области и 1 - в Семипалатинской. На 1918 г. штат инспекторов в Акмолинская область состоял из 4 служащих, в Семипалатинской - из 3.
В результате произведенных автором диссертации подсчетов выяснилось, что всего к январю 1918 г. на территории учебного округа насчитывалось 25 инспекторских районов, наибольшее количество было создано в Тобольской дирекции - 11, наименьшее в Семипалатинской области - 3. Создание училищных советов способствовало созданию более эффективной системы управления над школами. Несмотря на то, что в Положении 1899 г. уже говорилось об их организации, на практике они появились только в 1904 г. После множества ходатайств со стороны директоров по распоряжению Государственного совета в губерниях появились 2 губернских и 15 уездных училищных советов (в областях они не были созданы вообще). Структура и состав советов изменилась: председателями назначались не директора, а губернаторы (в губернских); в уездах, советы возглавлял инспектор и председатель уездного съезда крестьянских начальников. В состав уездных советов вводился и новый член, не предусмотренный Положением 1899 г. - представитель от управления Алтайского горного округа. В компетенции советов изменений не произошло. В результате данных мероприятий была сформирована четкая структура заведования. Практика показала, что дирекции вошли в состав советов, а не наоборот, как изначально планировалось Положением 1899 г. Таким образом, организация системы контроля над начальным образованием округа являлась закономерным действием правительства по реализации государственной политики в этой области на окраинах страны. В третьем разделе "Кадровое обеспечение дирекций" анализируется кадровый состав (директора и инспектора). За весь период существования дирекций насчитывалось 6 директоров. Они имели права и привилегии, предусмотренные Положением 1874 г.: им определялось содержание в размере 2500 руб. в год, чин, соответствующий V классу по Табели о рангах. Основной штат служащих дирекций составляли инспектора. Права этой категории чиновничества определялись Положением 1869 г.: VI класс по должности, право на пенсию по положению для учебной службы и размер ежегодного содержания в 1500 руб. Подсчитать точное количество инспекторов, служивших в дирекциях, не представляется возможным, потому что сохранившиеся материалы не позволяют восстановить их полный список. Поэтому, применив просопографический метод исследования, автор разработал коллективную биографию инспектора путем заполнения на каждого их инспекторов ретроспективной анкеты, состоявшей из 5 вопросов. Анализ данных о месте рождения (вопрос 1) позволил выяснить, что большинство первых инспекторов родилось за пределами региона; на службу они попали по приглашению попечителя или по собственной инициативе. В первые годы функционирования дирекций попечитель старался привлечь служащих, имевших необходимый опыт работы в данной сфере, могущих стать примером для местных чиновников и поделиться накопленным опытом. В последующем соотношение местных и прибывших служащих стало почти одинаковым. В отношении образовательного ценза (вопрос 2) было подсчитано, что большинство инспекторов имели среднее образование: 13 закончили учительские институты, в основном, за пределами Западной Сибири, 9 - духовные семинарии, 2 - гимназии, 3 - получили высшее образование. Проанализировав должностной статус инспекторов (вопрос 3), автор выявил, что их должность соответствовала довольно высоким классам чиновничьей иерархии. Чаще всего им присваивался V класс по Табели о рангах (15 чел.). Чиновники других классов встречались реже: VI класс - 1 чел., VII - 2 чел., VIII - 2 чел., IX - 1 чел. По поводу места службы до назначения на инспекторское место (вопрос 4) оказалось, что 24 чиновника состояли в министерстве в разных должностях: являлись учителями, штатными смотрителями, учителями-инспекторами, ответственными наблюдателями за школами и др., 3 чел. были переведены из духовного ведомства. Касательно возраста получения инспекторского места (вопрос 5) выяснилось, что более 50% относились к возрастной категории от 40 до 50 лет. В результате автором был составлен коллективный портрет, который выглядел следующим образом: среднестатистический инспектор назначался на должность в возрасте от 40 до 50 лет, дослуживался до V класса по Табели о рангах, имел среднее образование и стаж работы более 10 лет в ведомстве Министерства народного просвещения. Третья глава "Основные направления деятельности дирекций" состоит из двух разделов. В первом разделе "Проведение организационных мероприятий по развитию сети учебных заведений" изучены действия дирекций по обеспечению населения начальным образованием, что выражалось главным образом в открытии новых школ и преобразовании уже имевшихся уездных училищ в городские.
Большинство учебных заведений в начале XX в. создавалось в сельской местности. Процесс этот происходил по-разному. Одни селения стремились открывать у себя новые школы, другие, наоборот, противились этому. Открыть новую школу можно было двумя способами. Первый осуществлялся "сверху" - в результате правительственного распоряжения, второй - "снизу", по инициативе местных жителей. Учреждение школ вторым способом сопровождалось многими трудностями и занимало длительное время. Главным препятствием было получение государственных кредитов, необходимых для организации школы. Сложности возникали с организацией училищ в труднодоступных и малонаселенных местах, занимавших значительную часть Западно-Сибирского учебного округа. Для разрешения этой проблемы директор Тобольской дирекции в 1907 г. предложил организовывать передвижные училища.
Особую категорию населения составляли крестьяне-переселенцы. До 1909 г. они не имели возможности организовывать в своих поселках начальные школы, потому что не могли их содержать. С принятием специальных правил, гарантировавших правительственные кредиты, ситуация изменилась. Отдельной проблемой стала организация образовательного процесса для инородцев. В 1900 г. для кочевого населения администрация Акмолинской области разработала особые правила. Но, даже несмотря на это, число школ оставалось незначительным (на 1916 г. в Акмолинской области их доля составляла всего 3,3% от общего числа начальных учебных заведений области, в Семипалатинской - 24%). Наибольших успехов по уровню грамотности удалось достичь в среде казачьего населения округа. Согласно отчету директора Акмолинской и Семипалатинской областей, в Акмолинской области на 1916 г. 54% мужчин и 48% женщин были грамотными. В результате произведенных подсчетов выяснилось, что самых высоких показателей достигли Томская губерния и Акмолинская область. Здесь за 16 лет деятельности дирекций количество учебных заведений увеличилось в 4 раза. В Томской губернии рост составил 67,1%, в Тобольской - 36,8%, в Акмолинской области - 51%, в Семипалатинской - 47%. Но, несмотря на то, что дирекции способствовали открытию новых школ, они не смогли обеспечить все население начальным образованием. По данным Министерства народного просвещения на 1915 г. в Томской области доля неучащихся детей составила 66,6%, в Тобольской губернии - 64,6%, в Акмолинской области - 69,1%, в Семипалатинской - 84,4%. Исходя из таких показателей, можно констатировать, что поставленную перед ними задачу дирекции не смогли выполнить полностью. Главной причиной было отсутствие необходимой финансовой поддержки со стороны государства. Кроме открытия учебных заведений, дирекции занимались преобразованием уже имевшихся уездных училищ в городские по Положению 1872 г. В результате преобразования при училищах закрывались первые и вторые младшие отделения. Взамен открывалось соответствующее количество городских приходских училищ по Уставу 1828 г. До 1912 г. преобразованные училища имели статус городских, а после принятия закона 1912 г. стали приравниваться к высшим начальным заведениям. Во втором разделе "Попытки осуществления перехода к всеобщему начальному обучению" освещаются мероприятия дирекций в русле перехода к всеобщему начальному обучению. Всю деятельность можно разделить на два этапа: теоретический (1904 - 1908 гг.) и практический (1909 - 1917 гг.). На первом этапе губернские директора подсчитали сколько детей обучалось в школах, а сколько не имело такой возможности; определили количество учебных заведений, которые требовалось открыть; запланировали примерные финансовые затраты; установили наиболее выгодный тип начальной школы - одноклассная школа Министерства народного просвещения с трехгодичным сроком обучения. Несмотря на то, что до 1913 г. Сибирь не входила в смету расходования государственных кредитов на введение всеобщего обучения, начало второго этапа относится к 1909 г. По распоряжению Томского директора инспектора приступили к составлению плана введения всеобщего обучения и финансового плана к нему по Барнаульскому уезду. В Тобольской губернии аналогичную работу стали проводить в 1913 г. Это был очень трудоемкий и длительный процесс. Основная нагрузка возлагалась на инспекторов. В целом, к 1914 г. в губерниях эта работа завершилась, и материалы были направлены в министерство. Согласно проведенным подсчетам, в Томской губернии было 1521 школ, в них обучалось 74325 детей (1/4 часть), требовалось открыть еще 1966 школ. В Тобольской губернии было 1073 школ, планировалось открыть еще 336. В областях процесс протекал более медленными темпами. В Акмолинской области к концу 1913 г. план школьной сети всеобщего обучения был составлен только для одного уезда, в Семипалатинской области подобные работы завершились только к 1916 г. Однако, ни один из предложенных планов министерство не утвердило, отправив на доработку. Главной причиной отказа был вопрос финансирования. В заключении диссертации сделаны выводы по теме исследования.
В результате анализа различных факторов, под влиянием которых в последней четверти XIX в. продолжалось формирование школьной сети Западно-Сибирского учебного округа выяснилось, что увеличение количества учебных заведений требовало создания четкой система их управления. В Европейской части страны этот вопрос был решен путем создания дирекций народных училищ - специальных органов учебно-административного контроля. Они состояли из директоров и инспекторов народных училищ и подчинялись попечителю учебного округа, текущие вопросы решались на заседаниях губернских и уездных училищных советов. В Западно-Сибирском учебном округе до 1900 г. дирекций не существовало, несмотря на то, что необходимость в них неоднократно отмечалась первыми попечителями округа. В работе выявлены особенности создания дирекций - менее жесткие требования для кандидатов на должность директоров, а также организация и деятельность училищных советов. Показаны закономерности развития дирекций - их развитие столкнулось с теми же трудностями, что и дирекций других учебных округов. В первую очередь, трудности были связаны с увеличением численности инспекторских районов. Подбор кадрового состава представлял значительные сложности, особенно на первоначальном этапе. Большинство служащих были инспекторами, первых инспекторов попечитель пригласил из центральной части страны.
Дирекции занимались управлением и развитием начального образования. Период их действия пришелся на время попыток государства ввести в стране всеобщее начальное обучение. До 1913 г. на Сибирь не распространялись правительственные постановления в этой области. Работа велась усилиями местных училищных чиновников. Инспектора составляли планы школьных сетей, финансовые планы к ним, открывали новые учебные заведения, преобразовывали уже имевшиеся, занимались вопросами обеспечения материально-технической базы училищ, организовывали ежегодные курсы повышения квалификации педагогического состава. За время существования дирекций увеличилось количество школ. Большинство их было создано в Томской губернии и Акмолинской области. В Акмолинской области количество школ возросло в 4 раза, в Томской губернии - в 3 раза, в Семипалатинской области - в 3 раза, в Тобольской губернии - в 2. Но, несмотря на эти показатели, в школах не обучалось более 60% детей школьного возраста, которым было отказано в обучении. Поэтому, оценивая дирекции с позиции продуктивности их работы в плане обеспечения населения округа начальным обучением, следует отметить, что дирекции не до конца смогли решить те задачи, которые перед ними ставились. Если же оценивать эффективность управления учебными заведениями, то дирекциям здесь удалось достичь более высоких результатов
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИ Основное содержание диссертационной работы отражено в 20 работах общим объемом 5,1 п.л. (авторских 4,85 п.л.). Публикации в периодических изданиях из Перечня ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук: 1. Голикова О.А. Формирование инспекций народных училищ Западно-Сибирского учебного округа // Известия Алтайского государственного университета. - Барнаул: АлтГУ, 2010. - № 2/2 (66/2). - 0,4 п.л. (лично автором - 0,4 п.л.)
2. Голикова О. А. Управление начальными народными училищами Томской губернии во второй половине XIX - начале XX в. // Известия Алтайского государственного университета. - Барнаул: АлтГУ, 2011. - № 4/2 (72/2). - 0,5 п.л. (лично автором - 0,5 п.л.)
3. Голикова О. А. Управление начальными школами Акмолинской и Семипалатинской областей (1885 - 1918 гг.) // Вестник Новосибирского государственного университета. - Новосибирск, 2012. - Т. 11. Вып. 1. - 0,5 п.л. (лично автором - 0,5 п.л.)
Научные статьи и тезисы:
4. Голикова О.А., Блинов А. В. К вопросу об учреждении Томской дирекции народных училищ // Образование и культура как фактор развития региона: Материалы Всероссийских Менделеевских чтений (22 - 24 ноября 2007). - Тобольск, 2007. - 0,3 п.л. (лично автором - 0,2 п.л.)
5. Голикова О.А., Блинов А. В. Деятельность Томской дирекции народных училищ в конце XIX - начале XX в. // Вестник Кемеровского государственного университета. - Вып. 2 (34). - Кемерово, 2008. - 0,2 п.л. (лично автором - 0,1 п.л.)
6. Голикова О.А. Реорганизация системы управления начальными учебными заведениями в конце XIX - начале XX в. в рамках Западно-Сибирского учебного округа // Материалы XLVI международной научной студенческой конференции "Студент и научно-технический прогресс". - Новосибирск, 2008. - 0,2 п.л. (лично автором - 0,2 п.л.)
7. Голикова О.А. К вопросу о практической деятельности Томской дирекции народных училищ в конце XIX - начале XX в. // Образование, наука, инновации: вклад молодых исследователей: Материалы III Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. - Вып. 9. - Т. 1. - Кемерово, 2008. - 0,1 п.л. (лично автором - 0,1 п.л.)
8. Голикова О.А. Реорганизация системы управления начальными народными училищами Томской губернии при Временном правительстве // Межрегиональная научно-практическая конференция студентов и аспирантов. 11 апреля 2009 г. - Т 3. - Новокузнецк, 2008. - 0,2 п.л. (лично автором - 0,2 п.л.)
9. Голикова О.А. Создание сети всеобщего начального обучения на территории Томской губернии в начале XX в. // Наука и образование: Сборник трудов студентов и молодых ученых. - Белово, 2009. - 0,1 п.л. (лично автором - 0,1 п.л.)
10. Голикова О.А. Проблема открытия начальных училищ в сельской местности Томской губернии в начале XX в. // Образование, наука, инновации: вклад молодых исследователей: Материалы IV Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. - Вып. 10. - Т. 1. - Кемерово, 2009.- 0,2 п.л. (лично автором - 0,2 п.л.)
11. Голикова О. А. Должностные функции инспекторов народных училищ в Западно-Сибирском учебном округе // Материалы XLVIII Международной научной студенческой конференции "Студент и научно-технический прогресс". - Новосибирск, 2010. - 0,1 п.л. (лично автором - 0,1 п.л.)
12. Голикова О.А. Система управления городскими училищами по Положению от 31 мая 1872 г. // Ученые записки факультета истории и международных отношений. - Кемерово, 2010. - 0,2 п.л. (лично автором - 0,2 п.л.)
13. Голикова О.А. К вопросу об увеличении штата инспекторов народных училищ Акмолинской и Семипалатинской областей // Труды всероссийской научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. - Новокузнецк, 2010. - 0,2 п.л. (лично автором - 0,2 п.л.)
14. Голикова О.А. Проблемы управления школами войскового Казачьего правления инспекторами народных училищ Акмолинской и Семипалатинской областей // Современный мир. Современное образование. Проблемы, тенденции развития, подходы. Всероссийская научно-практическая конференция. - Кемерово, 2009. - 0,4 п.л. (лично автором - 0,4 п.л.)
15. Голикова О.А. Инспекция народных училищ Тобольской и Томской губерний // Современный мир. Современное образование. Проблемы, тенденции развития, подходы. V Всероссийская научно-практическая конференция. - Кемерово, 2010. - 0,4 п.л. (лично автором - 0,4 п.л.)
16. Голикова О.А. Управление железно-дорожными училищами Западной Сибири // Образование, наука, инновации: вклад молодых исследователей: Материалы V Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. - Вып. 11. - Т. 1. - Кемерово, 2010. - 0,1 п.л. (лично автором - 0,1 п.л.)
17. Голикова О. А. К вопросу об учреждении дирекций народных училищ Западно-Сибирского учебного округа // Материалы XLIX Международной научной студенческой конференции "Студент и научно-технический прогресс". - Новосибирск, 2011. - 0,2 п.л. (лично автором - 0,2 п.л.)
18. Голикова О.А., Лесных А.Е. Директора Тобольской дирекции // Образование, наука, инновации: вклад молодых исследователей: Материалы VI Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. - Вып. 11. - Т. 1. - Кемерово, 2011. - 0,1 п.л. (лично автором - 0,05 п.л.)
19. Голикова О.А. Введение всеобщего начального образования в Тобольской губернии // Вопросы истории, международных отношений и документоведения. - Вып. 7. - Томск, 2011. - 0,4 п.л. (лично автором - 0,4 п.л.)
20. Голикова О.А. Проекты создания и открытие дирекций народных училищ Западно-Сибирского учебного округа // Актуальные проблемы исторических исследований взгляд молодых ученых: Сборник материалов первой Всероссийской молодежной научной конференции. - Новосибирск, 2011. - 0,3 п.л. (лично автором - 0,3 п.л.)
1 Чехов Н. В. Народное образование в России с 60-х годов XIX в. М., 1912; Фальборк Г. А., Чарнолуский В. Народное образование в России. СПб., 1907.
2 Рождественский С. В. Исторический обзор деятельности МНП (1802 - 1902). СПб., 1902; Формаковский В. И. Деятельность Министерства народного просвещения в области начального народного образования в последнее десятилетие (1894 - 1903) // Журнал МНП. 1904. апрель. С. 389 - 398; Куломзин А. Н. Потребности начального образования в России. Всеподданнейший доклад статс-секретаря Куломзина по поездкам в Сибирь. 1896 - 1897 гг. СПб., 1898; Каптерев П. Ф. История русской педагогики. СПб., 1915.
3 Маляревский Г. Я. Очерк истории и современного состояния народного образования в Сибирь. СПб., 1896; Его же. Экономические нужды средней части Тобольской губернии. Тобольск, 1907; Его же. Передвижные школы Тобольской губернии // Журнал МНП. 1911. № 11 С. 44 - 45. Рамзевич Н. К. К вопросу о всеобщем обучении в Томской губернии // Памятная книжка Томской губернии на 1908 г. Томск, 1908; Голубев П. Народное образование // Алтай. Томск, 1890. С. 236 - 298; Михайловский М. Краткий исторический очерк состояния начального народного образования в Томской губернии // Томские епархиальные ведомости. 1886, № 12, 15; Палопеженцев Н. И. Народное образование в городе Ялуторовск и Ялуторовском округе Тобольской губернии (историко-статистический очерк). Ч. 2. Современное состояние начального образования. Тобольск, 1895; Ядринцев Н. М. Сибирь как колония. СПб., 1882; Потанин Г. Н. Города Сибири. Сибирь ее современное состояние и нужды. СПб., 1908; Виноградов П. Т. К вопросу об обязательности обучения в начальных школах России. Томск, 1906; Успенский А. П. Школьные сети всеобщего обучения по уездам Томской губернии. Томск, 1917; 4 Бендриков К. Вопросы народного образования при Временном правительстве // Народное просвещение 1927. № 3. С. 103 - 113; Его же. Школьная система России перед Февральской революцией // Народное образование. 1947. № 3. С. 41 - 61; Его же. Начальные школы в России накануне октябрьской революции // Начальная школа. 1947. № 5. С. 30 - 37; Королев Ф. Ф. Народное образование в России накануне февральской революции 1917 г. // Советская педагогика. 1951. № 12. С. 41 - 67; Ососков А. В. Народное образование и четвертая Государственная дума // Советская педагогика. 1947. № 1. С. 81 - 92; Козырев А. В. Народное образование в России во второй половине XIX в. Ставрополь, 1948. 5 Смирнов В. З. Реформа начальной и средней школы в 60-х годах XIX века. М., 1954; Константинов Н. А., Струминский В. Я. Очерки по истории начального образования России. М., 1963.
6 Юрцовский Н. С. Очерки по истории просвещения в Сибири. Вып. 1. Общий ход развития школьного дела в Сибири. 1703 - 1917 гг. Новониколаевск, 1923; Сибирская советская энциклопедия / Гл. ред. Б. З. Шумяцкий. Т. 3. Новосибирск, 1932. С. 645 - 665; Шамахов Ф. Ф. Школа Западной Сибири в конце XIX - начале XX в. Томск, 1957; Его же. Школа Западной Сибири между двумя буржуазно-демократическими революциями (1907 - 1917). Томск, 1966. С. 191; Его же. Учительские институты дореволюционного Томска // Ученые записки ТГПУ. Томск, 1952. Т. IX. С. 250 - 289; Его же. Школы дореволюционного Томска // Ученые записки ТГПУ. Томск, 1954. Т. XII. С. 5 - 107; Его же. Динамика развития общеобразовательной школы Западной Сибири в конце XIX - начале XX в. // Ученые записки ТГПУ. Томск, 1955. Т. XIII. С. 399 - 510; Его же. Общественно-педагогическое движение шестидесятых годов и начальная школа Западной Сибири во второй половине XIX в. // Ученые записки ТГПУ. Томск, 1955. Т. XIV. С. 81 - 144; Михайлова Л. П. Школа Тобольской губернии накануне Октября // Школа Тюменской области. Тюмень, 1968.
7 История Сибири. Ленинград, 1966. Т. 3.
8 Шевелев А. Н. Общественно-педагогическое движение как фактор формирования государственной образовательной политики России 60 - 80 годов ХIХ века (на материалах начального и среднего общего образования): автореф. дис... канд. пед. наук. СПб., 1996; Савин М. В. Государственная политика реформ в системе образования России (историко-педагогический аспект). Волгоград, 2000; Его же. История русской школы. Волгоград, 2003; Овчинников А. В. Политико-правовой процесс в отечественном образовании 1801 - 1917 гг.: автореф. дис... докт. пед. наук. М., 2009; Его же. Партии и школа в дореволюционной России // Педагогика. 1991. № 4. С. 119 - 126; Его же. История образования: наука и учебный предмет // Педагогика. 1996. № 4. С. 118 - 119; Его же. Вопросы народного образования в Государственной думе II созыва // Педагогика. 1997. № 5. С. 93 - 98.
9 Прибыльский Ю. П. Школа Тюменского края в XVIII - XX вв. К трехсотлетию сибирской школы. Тобольск, 1998; Его же. Колыбель просвещения. Верона, 2001; Его же. Народное образование Тюменской области // Школа Тобольской губернии в XVIII - начала XX в. Тюмень, 2001. Сулимов В. С. Очерки по истории образования в Западной Сибири. Тюмень, 1995; Светское школьное образование Тобольской губернии конца XIX - начала XX в.: автореф. дис... канд. ист. наук. Тобольск, 2006; Федорова М. И. Народное просвещение Тобольской губернии на рубеже XIX - XX вв.: автореф. дис... канд. ист. наук. Омск, 1998; Блинов А. В. Организация развития Западно-Сибирского учебного округа (1885 - 1918): автореф. дис... канд. ист. наук. Кемерово, 2000; Менщиков И. С. Культура Южного Зауралья во второй половине XIX - начале XX в.: автореф. дис... канд. ист. наук. Курган, 2000; Гизей Ю. Ю. Церковно-приходская школа Томской епархии (1884 - 1917): автореф. дис... канд. ист. наук. Кемерово, 2001. Горелова Ю. Р. Проблема просвещения народа в духовно-нравственных исканиях и в непрофессиональной деятельности интеллигенции Западной Сибири (1880 - 1904 гг.): автореф. дис... канд. ист. наук. Омск, 2001; Букин А. Ф. Вклад политических ссыльных в культуру Западной Сибири (1905 - 1917 гг.): автореф. дис... канд. ист. наук. Омск, 2002; Сковородина И. С. Развитие низшего и среднего профессионального образования в Западной Сибири в конце XIX - начале XX в.: автореф. дис... канд. ист. наук. Омск, 2003; Качурина С. А. Учительские институты Западной Сибири и их роль в подготовке педагогических кадров: 1902 - 1912 гг.: автореф. дис... канд. ист. наук. Томск, 2005. Сулимов В. С. Светское школьное образование Тобольской губернии конца XIX - начала XX в. Тобольск, 2006.
10 Памятная книжка Западной Сибири на 1882 г. Омск, 1882.
11 Памятная книжка Западно-Сибирского учебного округа на 1900 г., 1909 г., 1916 г.
12 Памятная книжка Тобольской губернии на 1864 г., 1884, 1909 г., 1910 г., 1913 г., 1915 г.
13 Памятная книжка Томской губернии на 1908 г., 1910 г., 1913.
14 Памятная книжка Акмолинской области на 1887 г., 1909 г., 1912 г., 1913 г., 1914 г., 1916 г; Весь Омск. Справочник-указатель на 1913 год. Омск, 1913.
15 Памятная книжка Семипалатинской области на 1899 - 1909 гг.
16 Обзоры Томской губернии 1898 - 1917 гг., Обзоры Акмолинской области за 1883 - 1915 гг. 17 Например, Адрес-Календарь Тобольской губернии на 1900 г. Тобольск, 1899.
---------------
------------------------------------------------------------
---------------
------------------------------------------------------------
3
Документ
Категория
Исторические науки
Просмотров
85
Размер файла
237 Кб
Теги
кандидатская
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа