close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

KURSACh PARTNERSTO SOTs

код для вставкиСкачать
МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Нижнекамский химикотехнологический институт(филиал)
федерального государственного бюджетного образовательного учреждения
высшего профессионального образования
"Казанский национальный исследовательский технологическийуниверситет"
(НХТИ ФГБОУ ВПО "КНИТУ")
Кафедра государственного и муниципального управления социологии и менеджмента
КУРСОВОЙ ПРОЕКТ
по дисциплине: "Конфликтология"
на тему: Социальное партнерство: теория и практика
Выполнила: студентка 3 курса
гр.4007
Каюмова Чулпан
Проверила: доцент Александрова И.В
Нижнекамск - 2013
Содержание
Введение...................................................................................31.Теоретико-методологические основы социального партнерства............61.1 Сущность и основные принципы социального партнерства...............61.2 Социальное партнерство на примере взаимодействие интересов бизнеса и власти.........................................................................
112.Проблемно-аналитический подход к исследованию социального партнерства малого предпринимательства.........................................
182.1 Программа исследования социального партнерства на уровне местного самоуправления..............................................................
182.2 Анализ развития малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района..............................................
203.Проект рекомендаций по совершенствованию развития социального партнерства на территории Балаковского муниципального района..........
263.1 Социальное партнерство на уровне местного самоуправления: проблемы и перспективы развития...................................................
263.2 Муниципальная целевая программа "По поддержке малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального
района"....................................................................................
31Заключение................................................................................36Список использованной литературы................................................39
Введение
Актуальность темы курсовой работы. В период реформирования общества, появления многообразных форм собственности и продолжающегося ее передела проблема цивилизованного регулирования отношений в социально-трудовой сфере становится важнейшим направлением социально-экономического развития страны. Это предполагает необходимость обеспечения согласования интересов наемных работников, работодателей, органов государственной власти и местного самоуправления путем достижения консенсуса, выработки и осуществления единой, согласованной позиции. Реализация этой задачи возможна в рамках нового типа регулирования социально-трудовых отношений - социального партнерства.
В России с конца 1990-х годов сформировалась достаточно стройная система институтов социального партнерства, предполагающая наличие трехсторонних комиссий на федеральном и региональном уровнях и находящая выражение в достигнутых соглашениях.
Термин социальное партнерство происходит от латинского socialis - товарищеский, общественный и французского partenaire - компаньон. Он представляет собой неконфронтационный способ регулирования общественных, социально-трудовых отношений между большими группами и слоями населения, в частности между предпринимателями (работодателями), наемными работниками и государством.
Степень научной разработанности проблемы. Исходя из многовекового развития общества и власти, в мировом масштабе можно констатировать, что явление их взаимодействия исследовалось в произведениях античных философов Платона и Аристотеля, в более позднее время - в работах Н. Макиавелли, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж.Ж. Руссо, Ш. Л. Монтескье.
Тема взаимодействия власти и общества привлекает пристальное внимание и современных ученых. Различные аспекты данной проблематики разрабатывают ученые Санкт-Петербургского университета под руководством В. Д. Виноградова. Исследование проблем социального партнерства государства, гражданского общества и бизнеса является академическим научным направлением "Поволжской академии государственной службы им П.А. Столыпина", что отражено в трудах И.И. Брянцева, Л.В. Константиновой, О.Н. Фомина.
Недостаточный уровень механизмов совершенствования социального партнерства и инновационных методов управления, актуальность и практическая значимость рассматриваемой проблемы во многом предопределили выбор темы, а также цель и задачи работы.
Цель курсовой работы - изучить теоретические и практические аспекты социального партнерства.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1)Изучить сущность и основные принципы социального партнерства;
2)Рассмотреть социальное партнерство на примере взаимодействия интересов бизнеса и власти;
3)Разработать программу исследования социального партнерства на уровне местного самоуправления; 4)Проанализировать развитие малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района;
5)Изучить проблемы и перспективы развития социального партнерства на уровне местного самоуправления;
6)Разработать муниципальную целевую программу "По поддержке малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района".
Объектом курсовой работы является социальное партнерство.
Предметом - система и принципы социального партнерства.
Теоретико-методологическую основу исследования составили научные положения и выводы, получившие отражения в работах представителей системного подхода, сетевого анализа (А.Л. Барабаши, М. Кастельса, Р. Эмерсона, Ф. Фукуямы), теории социального капитала (П. Бурдье, Дж. Коулмана), позволившие проанализировать закономерности взаимодействия в системе социального партнерства.
Информационно-эмпирической базой явилось: официальные статистические и аналитические данные, факты и сведения из публикаций в научной литературе и периодической печати. Концептуальные и программные документы: Концепция становления и развития системы социального партнерства в РФ. Нормативно-правовые документы: федеральные законы, указы Президента РФ, и иные нормативно-правовые акты федеральных органов государственной власти, законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ, регулирующие деятельность органов местного самоуправления.
Теоретическая и практическая значимость курсовой работы определяется его актуальностью, научной новизной, а также выводами как общетеоретического, так и практического характера. Результаты работы способствуют приращению научного знания.
Теоретическая значимость работы подтверждается тем, что в ней проводится комплексный анализ системы социального партнерства на муниципальном уровне.
Практическая значимость состоит в выработке рекомендаций по совершенствованию механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и бизнеса с целью повышения качества жизни местного сообщества и улучшения социально-экономического состояния территории.
Структура курсовой работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
В первой главе изучаются теоретические основы социального партнерства и принципы, а так же социальное партнерство на примере взаимодействие интересов бизнеса и власти. Во второй главе анализируется развитие малого предпринимательства на конкретном примере. Третья глава посвящена рекомендациям по совершенствованию развития социального партнерства.
1. Теоретико-методологические основы социального партнерства
1.1 Сущность и основные принципы социального партнерства
В настоящее время нет единства в определении понятия "социальное партнерство", и в различных источниках оно трактуется по-разному.
Смысловое значение словосочетания "социальное партнерство" - это совместная деятельность субъектов трудовых отношений. В экономической и социальной политике этот термин означает консультации и сотрудничество между наемными работниками и работодателями на разных уровнях по поводу определения взаимоприемлемых условий найма и оплаты труда.
В широком смысле социальное партнерство означает сотрудничество различных социальных слоев и групп для достижения общих целей. По своей сути социальное партнерство отражает компромисс интересов основных субъектов экономических процессов и выражает общественную необходимость социального мира как одного из главных условий политической стабильности и экономического прогресса.
В узком и наиболее распространенном значении социальное партнерство - это способ согласования интересов работников и работодателей в целях достижения социального мира с участием государственных структур, представляющих интересы общества. При этом существуют два совершенно противоположных представления.
Например, ученый С.И.Кубинский дал следующее определение социальному партнерству: Социальное партнерство - это добровольное и равноправное взаимодействие между работниками (трудовыми коллективами и профессиональными союзами), работодателями, а также государством, как на федеральном, так и местном уровне в целях защиты прав и интересов работников, работодателей и общества в социально-трудовой сфере. Один из важнейших аспектов социального партнерства - это заложенный в нем механизм коллективного принятия решений. 1
Другое определение, сформулировал В.А.Михеев: "Социальное партнёрство - это идеология цивилизованного общества рыночной экономики. Оно возможно лишь в обществе рыночной экономики, находящемся на определённом уровне зрелости - экономической, социальной, правовой, т.е. в современном цивилизованном обществе. Одновременно социальное партнёрство - основа и необходимый инструмент строительства социально - ориентированной рыночной экономики".2
По мнению С. С. Бабаевой, социальное партнерство определяется как тип социальной связи между участниками общественных отношений в сфере труда, который может иметь различные правовые контуры на том или ином этапе развития общества.3
Социальное партнерство может осуществляться на различных уровнях регулирования отношений:
- федеральном (в Российской Федерации);
- межрегиональном (в двух и более субъектах РФ);
- региональном (в субъекте Российской Федерации);
- отраслевом (в отрасли (отраслях));
- территориальном (в муниципальном образовании);
- локальном (у конкретного работодателя).
Основной целью социального партнерства состоит в совместной разработке, принятии и реализации социально-экономической и трудовой политики, основанной на сбалансированности интересов общества, наемных работников и работодателей.
Основными принципами являются:
1)полномочность представителей сторон;
2)равенство сторон на переговорах и недопустимость ущемления законных прав трудящихся и работодателей;
3)приоритетность примирительных методов и процедур в переговорах; каждый последующий уровень не может ухудшать условий соглашений более высокого уровня и может отличаться от предыдущего большей выгодой для трудящихся;
4)добровольность принятия обязательств;
5)обязательность исполнения договоренностей;
6)регулярность проведения консультаций в ходе сотрудничества и ответственность за принятые обязательства.
Социальное партнерство может решать следующие задачи:
1)определение границ регулирования занятости и подготовки рабочей силы;
2)расширение гибкости в использовании рабочей силы, как по формам занятости, так и по режимам труда;
3)совершенствование профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения;
4)повышение качества и мобильности рабочей силы, развитие непрерывной системы подготовки кадров;
5)сокращение числа безработных за счет сохранения и создания новых рабочих мест;
6)организации опережающего переобучения и подготовки персонала, социальной защиты работников организаций, находящихся на грани банкротства;
7)развертывание общественных работ для трудоустройства безработных;
8)включение особых условий занятости для инвестиционных проектов;
9)создание особых условий для развития малого и среднего бизнеса, частного предпринимательства, ремесел, самозанятости и надомного труда.4
Существует целый спектр возможностей при реализации социальных партнерств с точки зрения их целей и степени формализации:
-нерегулярные переговоры, неформальное партнерство между отдельными субъектами локального сообщества, достигнутые соглашения документально не оформляются;
-относительно регулярный переговорный процесс между большей частью субъектов локального сообщества, спорадические соглашения, документально оформленные договоры;
-регламентированный, регулярный переговорный процесс, в котором достигается консенсус (система рабочих встреч представителей власти, бизнеса и общества), система протоколов, договоров и соглашений;
-создание постоянных рабочих органов партнерства - комиссий, советов и т.п., оформленных соответствующими юридическими обязывающими документами;
-создание организаций, ассоциаций, призванных организовывать социальное партнерство, планировать развитие локального сообщества, проводить в жизнь достигнутые соглашения.
Существуют основные принципы социального партнерства:
-равноправие;
-добровольность;
-приоритетность;
-социальная справедливость;
-согласование интересов.
Разработка теории социального партнерства тесно взаимосвязана с проблемами конфликта. Социальное партнерство возникает из конфликта, а именно, на этапе начала поиска путей его урегулирования или разрешения на основе согласования интересов, позиций конфликтующих сторон, достижения компромисса, консенсуса, установления согласия. 5
Государственный деятель, Николо Макиавелли (1469 - 1527гг.), один из первых попытался провести системный анализ социальных конфликтов и способов воздействия на них. Он выделял в конфликте кроме разрушительной функции, ещё и созидательную. Макиавелли, считал, что на конфликт нужно уметь правильно воздействовать, и это должно делать государство.
Английский философ, Френсис Бэкон (1561 - 1626 гг.), первым осуществил теоретический анализ системы социально- трудовых отношений. Он указал на то, что к возникновению конфликтов ведут пренебрежение мнениями социальных сословий, ошибки в управлении, распространение слухов.
Одной из первых работ, посвященных сущности и условиям общественного согласия, является "Общественный договор" Жан-Жака Руссо (1712-1778гг.). В этом трактате, опубликованном в 1762г., рассматривается общество, основанное на законах, перед которыми все равны и которые сохраняют личную свободу каждого гражданина. Важным условием функционирования общественного договора является высокий уровень гражданской зрелости населения.6
Взаимоотношения работника и капиталиста - работодателя впервые изучены в трудах Адама Смита (1723-1790 гг.). Признавая корыстный интерес основным мотивом хозяйственной деятельности, он считал "естественным порядком" экономической жизни свободную конкуренцию, господство частной собственности, свободу торговли, невмешательство государства в экономику.
В трудах К. Маркса, Ф. Энгельса есть фундаментальные положения об анализе процессов партнерства в сфере социально-трудовых отношений.
В концепциях "индустриального", "постиндустриального", "гражданского общества" и др. разработаны идеи современного социального партнерства.
Социальное партнерство в России находится на этапе становления. Это обстоятельство требует значительного совершенствования механизма взаимодействия его ключевых партнеров: государства, трудящихся и работодателей.7
В социальном плане, социальное партнерство, выступает в двух аспектах: как работодатель и как гарант признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина. В первом случае, государство имеет интересы с крупным бизнесом, во втором, оно должно смыкаться с интересами наемных работников через политические партии, профсоюзы и институты гражданского общества. Эти два вектора в деятельности государства требуют сбалансированного подхода.
Применительно к механизму взаимодействия социального партнерства государства, трудящихся и работодателей важно создавать реальное равенство сторон в выработке коллективных договоров и соглашений. На сегодняшний день, лидеру отраслевого профсоюза попасть к федеральному министру довольно проблематично. Президент и правительство регулярно встречаются с представителями большого бизнеса, однако подобные встречи с представителями профсоюза на постоянной основе не проводятся.8
Ключевое условие эффективного социального партнерства - наличие равенства или баланса интересов, прав и сил работодателей и работников. Очевидно, что при отсутствии объективных условий для такого равенства его может и должно компенсировать государство как третья и независимая сторона.
Социальное партнерство в том виде, в котором оно существует во многих развитых странах мира сегодня - результат деятельности эволюции форм трудовых отношений: от конфликтных к договорным. 9
Неизбежность конфликтов изначально обусловлена противоположностью экономических интересов наемных работников и работодателей, их положением в системе общественной организации труда и производства. Необходимость разрешения такого рода противоречий всегда служила и служит внутренним импульсом развития рабочего движения, зарождения профессиональных союзов и других организаций, отстаивающих интересы работников.
Создание институтов социального партнерства в России происходило в условиях экономического кризиса 90-х годов. Причем, не благодаря активности профессиональных союзов, которые к тому времени ослабли и только встали на путь обновления, и не предпринимателями, которым было не до социального партнерства. Именно по инициативе государства была сформирована действующая нормативно - правовая база социального партнерства в России.
Профсоюзы традиционно являются одной из сторон социального партнерства. Однако сегодня, механизмы реализации защитных функций профсоюзов, не всегда четко определены. Современные профсоюзы сталкиваются с множеством структурных, экономических и социальных проблем. Новые и традиционные профсоюзы различаются довольно существенно. Новые профсоюзы, как правило, независимы от государственных органов, и от нанимателя. Традиционные профсоюзы по-прежнему опираются на систему автоматического вычета взноса из зарплаты; они связаны с администрацией, владеют элементами социальной инфраструктуры или участвуют в распоряжении им.10
Объединения работодателей - вторая сторона и субъект социального партнерства. В большинстве западных стран они сложились раньше, чем организации наемных работников, и в начале своего существования выполняли в основном экономические функции и взаимодействия с государственными структурами с целью проведения выгодной бизнесу политики. С развитием рабочего движения и формирования профсоюзов функции объединения работодателей расширились и стали включать участие в решении спорных вопросов в сфере социально - трудовых отношений. В настоящее время, деятельность организаций охватывает широкий спектр направлений, выходящих за рамки трудовых отношений.11
Государство как социальный партнер призвано, прежде всего, обеспечивать равные условия участникам переговорных процессов на всех уровнях, а также гарантировать выполнение достигнутых соглашений.
Социальное партнерство в полном объеме осуществляется в организациях, относящихся к государственному сектору экономики, где государство выполняет функции работодателя. В меньшей степени и в зависимости от позиции собственника социальное партнерство реализуется на предприятиях, лидирующих в тех или иных отраслях экономики, и в корпорациях с участием иностранного капитала, привносящих западные стандарты.12
Целесообразно разработать систему управления развитием социального партнерства в сфере малого предпринимательства, учитывающую его специфику. В современных условиях при усилении взаимодействия малого и крупного бизнеса возникают такие отношения экономической зависимости малых предпринимателей от их деловых контрагентов (основных заказчиков, поставщиков), которые делают неразличными отношения подряда мелкой фирмы от отношений крупной фирмы. Фактически малый предприниматель превращается из свободного товаропроизводителя в работника, реализующего свой трудовой и предпринимательский потенциал в определенном секторе рынка. Отсутствие, по сути, общих интересов с представителями крупного бизнеса не позволяет представителям малого бизнеса активно участвовать в социальном партнерстве на стороне работодателей. Поэтому, на малых предприятиях нужны саморегулируемые объединения малых предпринимателей как субъектов социального партнерства, взаимодействующих с органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Подводя итог, можно отметить, что социальное партнерство выступает как специфический тип общественных отношений, присущих цивилизованному обществу с развитой рыночной экономикой. Социальное партнерство - это многосторонний процесс, который требует непрерывного развития и совершенствования механизма функционирования.
Современный этап социально-экономического развития России характеризуется недостаточной эффективностью системы связей бизнеса с властью, особенно на уровне местного самоуправления, которая пока не позволяет эффективно реализовывать свои функции субъектам взаимодействия и негативно сказывается на решении экономических проблем общества.13 Данная проблема нуждается в более детальном рассмотрении, которая будет отражена в следующем параграфе.
1.2 Социальное партнерство на примере взаимодействия интересов бизнеса и власти
Взаимодействие бизнеса и власти отражающее интересы общества, является важнейшим фактором устойчивого развития страны.
Под бизнесом, как субъектом взаимодействия с властью, понимается совокупность предпринимательских структур (от индивидуальных предпринимателей до общенациональных интегрированных бизнес-групп), ведущих хозяйственную деятельность на рынке в целях извлечения "частных" коммерческих выгод.
Не зависимо от того, рассматривается бизнес с позиции структуры или с позиции деятельности основной его целью является получение прибыли. По экономическим показателям бизнес делится на малый, средний и крупный, по стадиям развития бизнес - организации - начинающий, развивающийся, сложившийся.14
Бизнес является важнейшей движущей силой развития, играющей ключевое место в жизни общества, что обусловлено его функциями. Можно представить обобщенный взгляд на функции современного российского бизнеса:15
1.Экономическая - развитие любого общества возможно только при ведении им хозяйственной деятельности;
2.Инновационная - бизнес обеспечивает внедрение в практику новейших достижений в области науки и технологии.
3.Политическая - то есть бизнес, особенно крупный, оказывает значительное влияние на принятие политических решений и оказывается важнейшим фактором развития гражданского общества.
4.Лидерская - данный взгляд определяет такое понимание, что в определенном смысле деловой мир является лидером в современном российском обществе, так как состояние бизнеса определяет состояние общества.
5.Социальная - заключается в том, что бизнес выступает связующим звеном, обеспечивающим интеграцию общества, развитие социального партнерства.
6.Этическая (нравственная) - этика деловой активности выступает своеобразным ориентиром нравственной культуры других сфер общественной жизни.
Еще одним субъектом исследуемых отношений является власть. Под муниципальной властью понимается структура, наделенная, во-первых, публичными функциями, что с экономической точки зрения означает выполнение обязанностей гаранта "правил игры" и производителя общественных благ; во-вторых, правом на принятие обязательных для других субъектов хозяйствования решений и легальными полномочиями по контролю за их исполнением.
Власть является регулирующим и координирующим органом, определяющим стратегические ориентиры в социальном и экономическом развитии; создающим базовые условия для бизнеса и повышения эффективности экономики; разрабатывающим и внедряющим проекты государственной важности и национального масштаба.16
Можно рассмотреть сущность власти и государства в контексте их взаимодействия с бизнесом через полномочия органов местного самоуправления по развитию малого и среднего предпринимательства. К этим полномочиям относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:17
1)формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
2)анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных районов;
3)формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных районов и обеспечение ее деятельности;
4)содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
5)образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.
Гарантия экономических и социальных прав населения, охрана окружающей среды, устранение региональных диспропорций, дифференциация ставки налогов и др. являются прерогативами государства и местной власти.18
Анализ функций бизнеса и власти приводит к выводу о их невыполнимости при отсутствии взаимно выгодных связей и взаимной зависимости между бизнесом и властью. Взаимодействия между бизнесом и государством обусловлено как невозможностью выполнения своих социально-экономических функций со стороны государства без бизнеса, так и невозможностью эффективного развития бизнеса без поддержки государства.
Реализация своих функций обоими субъектами и эффективное взаимодействие между ними, в конечном счете, ведут к стабильному развитию общества и повышению благосостояния населения.
Важнейшей проблемой взаимодействия бизнеса и власти является определение степени ответственности каждого из субъектов за решение социальных проблем и социальное развитие общества. Ни в науке, ни в практике нет единого подхода к решению этой проблемы. 19
Одни считают, что ответственность за развитие общества в максимальной степени возлагается на бизнес. Этот, так называемый, европейский подход поддерживают в основном представители некоммерческих организаций и представители государственных органов власти.
Другие разделяют американский подход, в рамках которого сверхзадачей бизнеса является повышение прибыли и рост ценности компании для акционеров, а ответственность за решение социальных проблем лежит на государстве.20
Но должен быть соблюден баланс, или найдены противовесы, когда, бизнес, чувствуя на себе заботу общества, и поддержку государства, а взамен - делится частью созданных им благ. Бизнес должен выступать равноправным партнером государства, а оно, в свою очередь, является администратором и гарантом прозрачности правил игры на рынке социальных услуг.
Социально ответственный бизнес возможен только в социально ответственном государстве. Важное теоретическое значение для практического развития социально ориентированных взаимоотношений бизнеса и власти имеет их моделирование.21
Рассматривая социальное партнерство на примере взаимодействия интересов власти и бизнеса, можно в качестве примера привести Договор об общественном согласии и социальном партнерстве в Саратовской области. В котором говориться о развитие малого и среднего бизнеса Саратовской области. Взаимодействие некоммерческих организаций, политических партий, бизнес-сообществ и органов государственной власти и местного самоуправления, развивающееся в последние годы, уже доказало свою эффективность и необходимость. Во многом благодаря этому процессу, в стране проводится административная реформа, принят ряд важных законов, способствующих росту экономики и открывающих возможности для самореализации граждан в социально-экономической сфере. Последовательность в реализации начатых реформ - важнейшее условие для стимулирования роста предпринимательства в Саратовской области, особенно малого и среднего, формирования среднего класса, укрепления и развития институтов гражданского общества. 22
Участие органов государственной власти и местного самоуправления Саратовской области:
1.Принятие и реализация Областной целевой программы "Развитие малого предпринимательства Саратовской области на 2005-2007 годы".
2.Устранение на территории Саратовской области избыточного административного вмешательства при развитии предпринимательской деятельности.
3.Обеспечение участия общественных формирований предпринимателей при разработке и согласовании проектов нормативно-правовых актов.
Участие бизнес-сообщества:
- в разработке и реализации Областной целевой программы "Развитие малого предпринимательства Саратовской области на 2005-2007 годы".
- создание условий для обучения руководителей и ответственных за охрану труда сотрудников предприятий среднего и малого бизнеса, взаимодействие с другими участниками Договора-2004 в вопросах соблюдения законодательства о труде.
- разделение ответственности за принятие решений, определяющих стратегическое развитие области через механизмы консультативных советов.
Участие некоммерческих организаций и политических партий:
- создание рабочих групп по разработке проектов законодательных актов и программ по решению общих проблем;
- организация легального лоббирования интересов предпринимателей в законодательных органах.
Крайне важно со стороны местной власти поддерживать и развивать малое и среднее предпринимательство. Государственная поддержка малого бизнеса - это деятельность физических и юридических лиц, осуществляющих ее на постоянной основе или на временной (конкурсной) основе при выполнении контрактов на поставку продукции, выполнение работ или услуг в области поддержки малого предпринимательства в рамках государственного (федерального, регионального) и муниципального заказов.23
Целью государственной поддержки является: создание в муниципальных районах нормативно-правовых и социально-экономических условий для инфраструктуры внешней среды малого предпринимательства.
К задачам реализации цели относятся: стабилизация или развитие деятельности субъектов малого бизнеса, уже существующих на местных рынках; поддержка субъектов малого бизнеса, вновь образованных для осуществления деятельности на местных рынках; привлечение на местные рынки "чужих" субъектов малого бизнеса.
Государственная поддержка осуществляется двумя путями:24
1)установление на основе сочетания (баланса) частных интересов предпринимателей, действующих своей волей и в своем интересе, и публичных интересов, выражаемых представителями общества и государства, правовых режимов, процессов осуществления и защиты правового регулирования предпринимательской деятельности, дифференцированных для различных категорий субъектов малого и среднего бизнеса, включая деятельность по их поддержке;
2)предоставление необходимых видов государственных ресурсов и услуг объектам муниципальной поддержки, а также предприятиям (учреждениям, организациям) различных форм собственности для поставок продукции, выполнения работ и услуг по поддержке малого предпринимательства в рамках муниципального заказов.
Структурные составляющие механизма государственной поддержки малого бизнеса предусматривают четыре основных блока:25
1)мотивационный блок, который предназначен для обеспечения взаимодействия структурных составляющих механизма с элементами внешней и внутренней среды и включает в себя все мотивы и ожидания, которыми руководствуются типовые представители субъектов и объектов данного механизма;
2)ресурсное обеспечение предусматривает исследование и анализ видов, источников и возможных направлений привлечения различных ресурсов (инвестиций), а также выбор наиболее эффективных форм их организации и способов доведения до конкретных потребителей;
3)правовое регулирование и научно-методическое обеспечение осуществляется на основе общего гражданского и хозяйственного (предпринимательского) законодательства, нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципального законодательства, и комплекс методических указаний и материалов, носящих рекомендательный характер;
4)организационное обеспечение включает в себя выявление и анализ организационных структур, участвующих в деятельности по поддержке малого и среднего бизнеса, создание новых организационных структур (при необходимости), планирование, контроль и стимулирование их деятельности.
Среди распространенных форм поддержки малого и среднего бизнеса можно выделить бизнес-инкубаторы, технопарки, ассоциации и фонды поддержки малого бизнеса, франчайзинг, международные маркетинговые информационные центры.26
Подводя итог данного параграфа, можно сделать вывод о том, что власть располагает экономическими, политическими, административными и информационными ресурсами, а бизнес в свою очередь - финансовым, экспертным и инновационным. И взаимодействие этих двух составляющих необходимо для успешного развития всего государства и отдельных муниципальных районов. Малое предпринимательство- это важный сегмент экономики, при развитии которого будет меняться структура общества, расти средний класс. Проблемно-аналитический подход исследования социального партнерства на примере малого предпринимательства будет представлен в следующей главе.
2. Проблемно-аналитический подход к исследованию социального партнерства малого предпринимательства
2.1 Программа исследования социального партнерства на уровне местного самоуправления Обоснование проблемы исследования. Развитие малого предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем. Крайне важно со стороны местной власти поддерживать и развивать малое и среднее предпринимательство. Государственная поддержка малого бизнеса - это деятельность физических и юридических лиц, осуществляющих ее на постоянной основе или на временной (конкурсной) основе при выполнении контрактов на поставку продукции, выполнение работ или услуг в области поддержки малого предпринимательства в рамках государственного (федерального, регионального) и муниципального заказов.
Необходимость разработки системы управления развитием социального партнерства в сфере малого предпринимательства, которая учитывала бы ее специфику, является актуальным рычагом развития экономики. В современных условиях при усилении взаимодействия малого и крупного бизнеса возникают такие отношения экономической зависимости малых предпринимателей от их деловых контрагентов (основных заказчиков, поставщиков), которые делают неразличными отношения подряда мелкой фирмы от отношений крупной фирмы. Фактически малый предприниматель превращается из свободного товаропроизводителя в работника, реализующего свой трудовой и предпринимательский потенциал в определенном секторе рынка. Отсутствие, по сути, общих интересов с представителями крупного бизнеса не позволяет представителям малого бизнеса активно участвовать в социальном партнерстве на стороне работодателей. Поэтому, на малых предприятиях нужны саморегулируемые объединения малых предпринимателей как субъектов социального партнерства, взаимодействующих с органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Малое предпринимательство - с одной стороны, специфический сектор экономики, создающий материальные блага при минимальном привлечении материальных, энергетических, природных ресурсов и максимальном использовании человеческого капитала, а с другой - сфера самореализации и самообеспечения граждан, в пределах прав, предоставленных Конституцией Российской Федерации. Малый бизнес в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов, является наиболее незащищенным сектором экономики от внешних воздействий. В то же время, он должен быть доступен для всех социальных слоев населения, безопасен и относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности.
Научный подход к исследованию: В настоящее время внимание ученых все больше привлекают проблемы взаимозависимости эффективности органов местного самоуправления и становления гражданского общества в России. Этот аспект нашел отражение в трудах А.В. Кружкова, М.А. Бажинова, Г.И. Грибановой, Н.В. Шубиной, В.П. Лукина, К.Ф. Шеремета и И.И. Овчинникова. Изучению малого бизнеса посвятили свои труды Бублик В., Блинов А.О., Горбунов Э.О., Дронов В.Т., Ефимова Е., Хохленкова М., Задорожнюк Э.Г., Ичитовкин Б., Качура П., Мягков П., Разумнова И.И., Рубе В.А., Соколов Н.Н., Ткачев С.П., Федоров В.В., Хайруллов Д.С., Шамхалов Ф.И., Юданов Ю. и другие. Анализ научной литературы показал, что до сих пор существует целый ряд вопросов, до настоящего времени не вполне разработанных исследователями. Отсутствуют развернутые оценки значения социального партнерства для повышения качества жизни местного сообщества. Практически не исследована роль социального партнерства в укреплении местного самоуправления как общественного института.
Это и определило цель исследования: проанализировать развитие малого предпринимательства на конкретном примере на территории муниципального района и разработать программу поддержки для развития бизнеса.
Объект исследования: малое предпринимательство на территории Балаковского муниципального района;
Предмет исследования: система и политика комплексной поддержки малого предпринимательства.
Предварительный анализ статистической информации позволяет сделать предположение о том, что одним из препятствий в оказании действенной поддержки малым предприятиям является отсутствие или недостаток эффективной инфраструктуры, обеспечивающей их деятельность. Исходя из этого выдвигаем гипотезу :"Если на территории муниципального района инфраструктура поддержки в различных направлениях не действует малые предприятия не могут вести уверенную и эффективную работу". Проверка сформулированной гипотезы требует решения следующих задач:
1)Изучить тенденции экономического развития, характеризующие малое предпринимательства на территории Балаковского муниципального района;
2)Рассмотреть систему, инфраструктуру и направления комплексной поддержки малого предпринимательства;
3)Проанализировать факторы, сдерживающие развитие сектора экономики;
4) Разработать программу поддержки для развития бизнеса.
Методы сбора информации. В основе данного исследования лежит вторичный анализ исследуемого предприятия. Так же использовались материалы Федеральной службы статистики, нормативные документы, ресурсы Интернет.
2.2 Анализ развития малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района
Общие данные, характеризующие развитие малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района, свидетельствуют о позитивных тенденциях в его развитии. Подводя итоги 2009 года, в первую очередь хочется отметить, что в реальном секторе экономики Балаковского муниципального района наблюдается падение объемов производства по отдельным отраслям. За год балаковскими предприятиями отгружено продукции почти на 62,4 миллиона рублей, что на 5,6 миллиарда рублей меньше, чем в 2008 году. Индекс производства по итогам года составил 90%.27 Это соответствует среднему аналогичному показателю по Саратовской области. Причина тому - значительное снижение объёмов производства на ОАО "Балаковорезинотехника" и банкротство ЗАО "Химформ". Доля предприятий по производству резиновых и пластмассовых изделий в общем объёме отгруженной продукции составила 5% (в предыдущие годы - около 15%). Индекс производства в этом кластере экономики составил всего 40%.28
В связи с этим отрадно отметить положительную динамику развития пищевой промышленности - в основном за счет увеличения объемов производства ОАО "Мясокомбинат "Балаковский", ОАО "Пивкомбинат "Балаковский"" и ЗАО "Балаковохлеб". Общий объем отгруженной продукции по итогам 2009-го года в отрасли увеличился по сравнению с показателями 2008 года более чем на 9%. На 28% выросло производство минеральных удобрений на ООО "Балаковские минеральные удобрения".
Продолжает оставаться стабильной ситуация на предприятиях электроэнергетики, удельный вес которых в общем объёме отгруженной продукции - 66%. Всего за отчетный период произведено почти 39 миллиардов киловатт/часов электроэнергии. Это всего на полпроцента меньше, чем в 2008 году. 29
Такие результаты не могли не повлиять и на социальное развитие Балаковского муниципального района. Так, по итогам года средняя месячная заработная плата составила 13 623 рубля и возросла всего на 10,4% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. Наиболее заметен был рост заработной платы в бюджетной сфере - в основном за счёт увеличения минимального размера оплаты труда и перехода на новую систему оплаты труда, а также в сельском хозяйстве (на 12%), в пищевой (на 17%) и химической промышленности (на 20%). 30
В 2009 году возникла проблема задолженности по заработной плате. Основной должник - ЗАО "Химформ", которое до сих пор не выплатило своим работникам 18 миллионов рублей. Для выхода из сложившейся ситуации администрацией БМР руководству предприятия-банкрота было рекомендовано погашать долг за счет целевого направления средств, полученных от сдачи в аренду производственных площадей. С сентября 2009 года в одном из корпусов бывшего ЗАО "Химформ" начало работать малое предприятие по изготовлению кузнечной продукции "Молот" (в 2010-ом году планировалось произвести продукцию на 20 миллионов рублей). В другом корпусе с декабря 2009 года ЗАО "Северсталь - сортовой завод Балаково" арендовало складские помещения.31
Для поддержки малого бизнеса муниципальные заказчики разместили в 2010 году у субъектов малого предпринимательства не менее 15% заказов. Также перешли на электронный документооборот для работы в системе АИС "Госзакупки" с использованием электронной цифровой подписи.
В рамках реализации муниципальной целевой программы "Развитие малого предпринимательства в Балаковском муниципальном районе на 2009-2011 годы" в марте 2010 года открылся бизнес-инкубатор на 116 рабочих мест, что стало дополнительным стимулом для развития предпринимательства.
Опыт реализации предыдущих Программ "Развития малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района" показывает, что эффективными могут быть только меры комплексной поддержки.
Система комплексной поддержки малого предпринимательства на уровне местного самоуправления должна включать следующие обязательные элементы:
-необходимую нормативно-правовую базу, в том числе программу развития малого предпринимательства;
-развитую инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, обеспечивающую научно-методическое, информационное, образовательное и консультационное сопровождение начинающих и действующих предпринимателей;
-обеспечение предпринимателям доступа к материальным и финансовым ресурсам, необходимым для создания и развития бизнеса;
-содействие в расширении рынков сбыта производимых товаров и услуг;
-надежную защиту прав и законных интересов предпринимателей;
-взаимодействие между бизнесом в лице объединений предпринимателей и властью;
-благоприятное отношение общества к предпринимательской деятельности.
Исходя из социальной значимости малого предпринимательства, муниципальная политика в отношении данного сектора экономики должна быть, направлена на решение следующих задач:
1)формирование благоприятных условий для обеспечения занятости и самозанятости населения на основе личной творческой и финансовой инициативы, как средства повышения материального благосостояния и возможности самореализации граждан;
2)включение максимально широкого круга экономически активной части населения из различных социальных слоев общества в процесс социально-экономических реформ на основе приобретения практического опыта в бизнесе, развития правовой культуры и этики деловых отношений;
3)увеличение числа мелких и средних собственников недвижимого имущества среди представителей малого бизнеса за счет приватизации муниципального имущества;
4)насыщение отдельных, неперспективных для крупного бизнеса, сегментов рынка товарами и услугами. Поиск новых сегментов рынка, развитие инфраструктуры рынка товаров и услуг на основе потенциальной способности субъектов малого предпринимательства гибко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры;
5)привлечение частных инвестиций и личных накоплений граждан в реальный сектор экономики;
6)стимулирование инициативы и творчества граждан в научно-технической сфере через систему развития малых и средних инновационных предприятий и венчурного финансирования, обеспечения сопровождения промышленного внедрения инновационных разработок малых и средних предприятий;
7)увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от малых и средних предприятий за счет обеспечения прозрачности бизнеса.
В практической деятельности органов местного самоуправления по развитию малого предпринимательства можно выделить два основных направления:
1.Защита интересов малого предпринимательства
2.Создание общих благоприятных условий для его развития.
Для реализации перечисленных задач и разработки эффективных программ развития этого сектора экономики, прежде всего, необходимо более точно определить критерии отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого предпринимательства.
Создание комплексной системы развития малого предпринимательства - задача долговременная. Для ее реализации необходимы не только воля властей и наличие финансовых ресурсов, но определенный уровень предпринимательского сообщества и общества в целом, который характеризуется весом малого предпринимательства в экономике Балаковского муниципального района, механизмом выработки решений по регулированию вопросов, связанных с условиями развития бизнеса, уровнем осознания предпринимателями своей роли и места в экономическом развитии, готовностью властей к диалогу с бизнесом, отношением населения к предпринимательству вообще, к малому и среднему бизнесу в частности.
Приоритетные направления поддержки малого бизнеса необходимо определять исходя из сложившейся социально-экономической ситуации на территории Балаковского муниципального района, финансовых возможностей, достигнутых результатов и с учетом основных приоритетов социально-экономического развития муниципального района.
При этом необходимо отметить, что отсутствие полной статистической информации о деятельности всех субъектов малого предпринимательства, недостаточное качество статистических показателей, получаемых на основе выборочных обследований с использованием постоянно меняющейся методики расчета, отсутствие статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями не позволяют составить представление о реальной сфере малого предпринимательства и осложняют принятие эффективных решений.
Анализ вариантов муниципальных организаций поддержки малого бизнеса представлен в [приложение А].
Несмотря на положительную динамику развития малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района, существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие этого сектора экономики, среди которых необходимо отметить:
1)недостаточные меры государственной и муниципальной поддержки;
2)нестабильность законодательной базы, регулирующей деятельность данной сферы;
3)административные барьеры и недостаточно эффективное взаимодействие контролирующих и надзорных органов. Фактическая незащищенность предпринимателя от многочисленных контролирующих организаций (милиция, налоговые органы, органы Роспотребнадзора, пожарного надзора и др.);
4)нехватка квалифицированных кадров;
5)низкое качество предпринимательской среды (у предпринимателей недостаточно навыков ведения бизнеса, опыта управления);
6)недостаточное количество деловой информации по вопросам ведения предпринимательской деятельности, низкий уровень юридических, экономических знаний предпринимателей, необходимых для более эффективного развития бизнеса;
7)недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей и местных властей по защите экономических прав предпринимателей;
8)недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;
9)сложность и высокая стоимость процедур легализации предпринимательской деятельности, таких как регистрация, лицензирование, сертификация, аккредитация и прочие;
10)дефицит помещений для осуществления предпринимательской деятельности.
Наиболее острыми проблемами, связанными с налоговой политикой, предпринимателями отмечаются:
-частые изменения и корректировки в налоговом законодательстве, в процедурах уплаты и формах отчетности;
-сложность, нечеткость, двусмысленность формулировок в налоговом законодательстве, документах налоговой отчетности;
-сложность оспаривания решений налоговых органов по наложению штрафных санкций и взысканий.
Одним из препятствий в оказании действенной поддержки малым предприятиям является отсутствие или недостаток эффективной инфраструктуры, обеспечивающей деятельность.
В настоящее время на территории Балаковского муниципального района инфраструктура поддержки действует в различных направлениях, основными из которых можно назвать:
1)подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;
2)проведение маркетинговых исследований;
3)информационное обеспечение;
4)консалтинговые услуги;
5)помощь в регистрации предприятий;
6)юридические услуги;
7)аудиторские услуги;
8)сдача в аренду (на льготных условиях) помещений;
9)содействие в получении инвестиций и кредитов;
10)предоставление оборудования в лизинг и др.
Однако, существующих объектов инфраструктуры поддержки недостаточно для полного и комплексного удовлетворения потребностей предпринимателей, в том числе в информационном обеспечении, проведении маркетинговых исследований, в офисных и производственных помещениях.
В итоге параграфа хочется сделать вывод, о том, что, несмотря на достигнутые успехи в работе по поддержке малого бизнеса еще многое не сделано. Соответственно, одной из задач администрации Балаковского муниципального района является разработка Программы по поддержке малого предпринимательства. 3. Проект рекомендаций по совершенствованию развития социального партнерства на территории Балаковского муниципального района
3.1 Социальное партнерство на уровне местного самоуправления: проблемы и перспективы развития
Большинство граждан России воспринимают проблемы социально-экономического развития страны, региона, области как нечто далекое от их повседневной жизни, ведь реальная экономическая деятельность людей осуществляется в конкретном городе, селе, деревне, т.е. на территории муниципального района. Именно поэтому сегодня вопрос муниципального экономического развития стоит на первом месте, когда речь идет о необходимости дальнейшего развития местного самоуправления в России, формировании гражданского общества и проведении экономических реформ в масштабе всей страны. Развитие экономики муниципальных районов решает триединую задачу. Во-первых, это подъем благосостояния жителей городов, сел и деревень, развитие их инфраструктуры, решения социальных задач, во-вторых, укрепление экономического потенциала страны в целом и, в-третьих, создание базы общественных преобразований через включение населения, предприятий и индивидуальных предпринимателей в процесс принятия экономических решений на местном уровне.32
В вопросе развития муниципального района выделяются следующие субъекты и институты, как носители обособленных социально-экономических интересов:
-администрация органа местного самоуправления;
-администрация (руководство) региона;
-территориальные представительства федеральных органов государственной службы занятости, системы профессионального образования, социальной защиты и пр.;
-хозяйствующие субъекты и их объединения (предприятия, работодатели и объединяющие их ассоциации);
-общественные организации (политические, экологические, научные, профессиональные союзы и др.);
-население в лице отдельных социальных групп, слоев, индивидов.33
Вместе с тем для всех социальных групп, общностей и институтов муниципальных районов можно выделить общий, единый интерес, состоящий в проведении такой социально-экономической политики, которая основывалась бы на сбалансированности интересов субъектов муниципальных районов. Именно концепции развития муниципальных районов, выраженные в соответствующих документах социально-экономического развития, является наиболее мощным фактором сближения всех социальных партнеров, служит основой для их сотрудничества.34
Таким образом, в контексте стратегического планирования на муниципальном уровне главным объектом социального партнерства должны стать концепции развития муниципальных районов, учитывающие стратегические интересы всех социальных субъектов и институтов.
Для социального партнерства в контексте стратегического планирования на муниципальном уровне сохраняются единые принципы, на которых строится социальное взаимодействие его участников, которые можно сгруппировать в несколько блоков:
-добровольное участие и равноправие сторон;
-демократичность и уважение социальных партнеров друг к другу;
-полномочность представителей от каждого субъекта социального партнерства;
-толерантность, готовность к компромиссу, поиску консенсуса;
-свобода в обсуждении вопросов, широкая гласность в процессе выработки решения;
-обязательность исполнения принятых и согласованных решений, ответственность сторон за неисполнение обязательств.
В большей степени, перспектива развития муниципальных районов связана с разграничением полномочий между органами государственной власти и органами власти муниципальных районов и финансированием деятельности муниципалитетов, путем "выравнивания" межбюджетных отношений. Однако многое в решении местных социально-экономических проблем зависит от самих муниципальных районов, которые в состоянии добиться улучшения ситуации при условии развитии собственной инициативы и предпринимательства.
Принципами социального сотрудничества должны стать: уважение и учет интересов сторон; взаимная заинтересованность сторон в развитии социального сотрудничества; содействие государства в укреплении и развитии социального сотрудничества, и, прежде всего, в создании правовой базы социального сотрудничества; соблюдение сторонами и их представителями законов; добровольность, реальность и обязательность выполнения принятых сторонами обязательств; контроль за выполнением принятых обязательств в рамках социального сотрудничества; ответственность сторон за невыполнение по их вине принятых обязательств в рамках социального сотрудничества.
Отношения социального сотрудничества можно разделить на четыре группы:
-сотрудничество с предпринимателями;
-сотрудничество с жителями и общественностью;
-сотрудничество, объединяющее все слои городского сообщества;
-муниципальный социальный заказ.
Современные технологии социального партнерства перешагнули рамки социально-трудовой сферы и все активнее применяются для целей стратегического развития муниципальных районов как универсальное средство организации взаимодействия всех заинтересованных сторон.
Отмечается значительное разнообразие форм и механизмов социального партнерства, применяемых в различных регионах по конкретным направлениям социально-экономического развития муниципальных районов.
Анализ развития социального партнерства показывает, что полноценному становлению этой формы организации взаимодействия социальных субъектов мешает отсутствие нормативной базы. Практически ни в одном субъекте РФ, где приняты законы о социальном партнерстве, в число его участников не включены иные субъекты кроме государственных и местных органов власти, работодателей и профсоюзов. Зачастую это существенно ограничивает развитие этих технологий вне сферы социально- трудовых отношений.35
Социальное партнерство, несмотря ни на что, становится ведущей инновационной технологией развития местного самоуправления и, несомненно, должно быть поддержано как на государственном, так и на региональном уровнях власти.
Все большее число муниципальных районов в инициативном порядке принимают собственные нормативные документы, регламентирующие хозяйственные правоотношения местной администрацией и предприятиями, предоставляющими продукцию или услуги для муниципальных нужд.
Так, например, в муниципальном образовании город Балаково в рамках реализации областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы" в конце декабря 2009 года завершена реконструкция и введен в эксплуатацию первый в области муниципальный бизнес-инкубатор. Муниципальный бизнес-инкубатор призван обеспечивать комплексную поддержку предприятий малого бизнеса муниципального образования город Балаково и Балаковского района на начальном этапе их образования и функционирования (включая консультационную, юридическую форму оказания поддержки, а также предоставление оборудования и офисных помещений на льготных условиях) для обеспечения условий быстрого достижения экономической самостоятельности новых субъектов предпринимательской деятельности. Данный проект был успешно реализован при активном взаимодействии министерства экономического развития и торговли области как уполномоченного органа и администрации Балаковского муниципального района.
Появление бизнес - инкубатора способствует поддержке малого и среднего бизнеса. На начальной стадии своего развития предприниматели будут обеспечены помещениями, мебелью и оргтехникой на льготных условиях.
Социальное партнерство как система взаимодействия власти, бизнеса и общественных организаций основывается на следующих принципах:36
1. Системный характер социального партнерства.
2. Взаимовыгодный характер. Проявляется, прежде всего, в трехстороннем подходе к оценке эффективности.
3. Добровольный характер.
4. Интеграция социального партнерства в деятельность сторон и ответственность.
5. Реальный и прагматичный характер.
6. Разноуровневость социального партнерства.
7. Информационная открытость социального партнерства.
На основе данных принципов должны формироваться приоритетные направления развития социального партнерства на определенной территории.
Одним из таких принципов можно назвать готовность горожан принять личное участие в решении городских проблем, что зависит в свою очередь от их мотивированности к участию в процессе принятия решений, касающихся перспектив развития города, с одной стороны, и от сформированности умений компетентно принимать участие в разработке и реализации этих решений, с другой стороны.
Стратегия взаимодействия бизнеса, власти и общественных организаций должна носить взаимовыгодный характер для всех сторон-участников. В этой связи стратегией социального партнерства следует считать создание на взаимовыгодной основе условий и эффективную реализацию мер властью, бизнесом и общественными организациями по развитию человеческого капитала на определенной территории. Стратегия социального партнерства служит оплотом формирования системы подцелей, тактических и оперативных целей и задач.37
Устойчивое развитие муниципалитета достигается путем применения принципов комплексного стратегического планирования с использованием принципа адаптивности, позволяющего сформировать концепцию городского развития с учетом возможных изменений внешней среды, которые могут обусловить корректировку целей, приоритетов и механизмов их реализации. При разработке программы устойчивого развития муниципалитета нельзя забывать о включенности в этот процесс представителей бизнес-сообщества и населения, позволяет строить работу по повышению экономического потенциала муниципалитета, улучшению условий жизни населения города с учётом общественного мнения.
Эффективность работы органа социального партнерства зависит от множества внешних и внутренних факторов. При этом в качестве одной из главных причин низкой эффективности работы различного рода общественных палат, советов и прочих структур социального партнерства на муниципальном уровне является несистематический и нерегулярный подход к организации деятельности таких структур.38 Регламент, являясь документом, отражающим совокупность правил, определяющих порядок деятельности органа социального партнерства, позволяет сделать его работу более действенной. Поэтому разработка "Регламента работы органа социального партнерства муниципальных районов" является одной из важнейших задач, которая должна быть решена на начальном этапе его формирования.
Одной из задач реформирования местного самоуправления является приближение этого института власти к населению, развитие самоорганизации местных сообществ, придание органам местного самоуправления ключевых черт института гражданского общества. Способствовать этому может использование технологий социального партнерства всех заинтересованных в стратегическом развитии муниципальных районов субъектов управления, хозяйствования, некоммерческих и других организаций, представляющих население и его отдельные группы.39
Местному самоуправлению принадлежит особое место в становлении гражданского общества. Именно на местном уровне берут начало все общественно - политические процессы. Здесь закладываются отношения народа и власти, формируется общественное мнение.
В выводе можно отметить, что необходимо углублять и детализировать теоретические основы социального сотрудничества на местном уровне путем разработки научных концепций и подготовки специалистов в рамках деятельности научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений, т.е. необходимо создать условия для развития социального сотрудничества в масштабе всего государства.
3.2 Муниципальная целевая программа "По поддержке малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района на 2010-2013 годы"
На территории Балаковского муниципального района действует муниципальная целевая программа "Развитие малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района на 2009-2011 годы". Она разработана с целью обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Балаковского муниципального района, создания условий, обеспечивающих качественный и количественный рост эффективно работающих малых предприятий. Но этой программы недостаточно для эффективного развития малого бизнеса и поэтому в дополнение к данной программе, предлагается проект муниципальной целевой Программы "По поддержке малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района на 2010-2013 годы"[Приложение Б].
Муниципальная целевая Программа "По поддержке малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района на 2010-2013 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Саратовской области от 01.10.2007 №200 ЗСО Об областной целевой программе "Развитие малого предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы".
I. Содержание проблемы
Малый бизнес, являясь неотъемлемой частью рыночной экономики, не только устойчиво сохраняет достигнутые позиции, но и с каждым годом усиливает свое влияние на формирование общих экономических показателей в различных отраслях экономики Балаковского муниципального района.
За прошедшее время малое предпринимательство сформировалось и заявило о себе как о динамично развивающемся секторе экономики, надежной налогооблагаемой базе и реальном источнике создания новых рабочих мест. Именно малые предприятия способны генерировать наиболее эффективные инновационные проекты, более чутко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, занимать недоступные крупным предприятиям ниши.
За последние годы наблюдается постоянный рост налоговых поступлений в бюджет муниципального района от деятельности субъектов малого предпринимательства, перешедших на специальные налоговые режимы (упрощенная система налогообложения, система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и единый сельскохозяйственный налог).
Однако, несмотря на положительную динамику развития предпринимательства, проведенные работы по диагностике состояния малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района обозначили существующие проблемы для его дальнейшего роста, а именно:
1)несовершенство и непостоянство нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;
2)ограниченные возможности привлечения финансовых ресурсов для субъектов предпринимательства;
3)избыточные административные барьеры, громоздкая и сложная разрешительная система;
4)недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и ее нескоординированная деятельность;
5)необеспеченность субъектов предпринимательства производственными площадями и земельными участками;
6)недостаточный уровень социальных гарантий для работников.
II. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
1)совершенствование нормативной правовой базы в сфере регулирования малого предпринимательства;
2)повышение эффективности и социальной направленности экономики Балаковского муниципального района;
3)рост численности занятых в секторе малого предпринимательства, уровня доходов и социальной защищенности работников малых предприятий;
4)увеличение доли малого бизнеса в наполняемости бюджета Балаковского муниципального района;
5)повышение конкурентоспособности товаров и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства;
6)создание инновационной инфраструктуры и рынка услуг.
Для достижения поставленных целей требуется решить задачи по:
1)созданию новой и развитию действующей инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
2)созданию на уровне муниципального образования эффективной нормативной правовой базы, стимулирующей развитие малого предпринимательства и рост поступлений от его деятельности;
3)развитию прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства;
4)содействию участия в выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства;
5)пропаганде роли предпринимателей в социально-экономическом развитии Балаковского муниципального района;
6)стимулированию роста выпускаемой на экспорт продукции субъектами предпринимательства;
7)развитию и продвижению инновационных технологий в предпринимательстве.
III. Сроки реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в 2010 - 2013 годах
IV. Финансовое обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется из бюджета Балаковского муниципального района, а также средств, привлеченных исполнителями Программы для ее реализации в соответствии с действующим законодательством.
В качестве внебюджетных источников предусматривается предоставление кредитов банками, средства организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, Государственного фонда поддержки малого предпринимательства Саратовской области, фондов отечественных и международных организаций и объединений, субъектов малого предпринимательства.
Исполнение мероприятий Программы, в том числе по созданию бизнес-инкубатора, развитию Консультационного центра поддержки предпринимательства, инновационного и экспортно-ориентированного предпринимательства, может осуществляться на условиях долевого финансирования из федерального и регионального бюджетов в размере до 50 процентов, что увеличит масштаб проводимых мероприятий и позволит привлечь дополнительные средства на реализацию Программы.
Реализация мероприятий Программы требует привлечения средств из бюджета Балаковского муниципального района.
Исполнители мероприятий Программы, требующих финансирования из бюджета Балаковского муниципального района, определяются на конкурсной основе. Основным условием для исполнителей является участие в софинансировании мероприятия на сумму, составляющую не менее 30% от бюджетных средств.
V. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения
Администрация Балаковского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган) является заказчиком Программы, определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия финансовых средств, выделяющихся на эти цели. Приоритетными направлениями деятельности определить:
-разработку и производство наукоемкой продукции, в том числе нано-биотехнологий, информационных технологий, новых материалов, автокомпонентов;
-энергосберегающие технологии;
-производство работ по улучшению экологии и природопользования;
-производство продукции и работ для нужд здравоохранения, образования и социальной защиты населения;
-производство продукции сельскохозяйственного назначения;
-инновационную деятельность.
Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства, союзов и общественных объединений субъектов малого предпринимательства.
Контроль за исполнением мероприятий Программы и целевым использованием средств осуществляется:
1)муниципальным заказчиком (Администрацией муниципального района), которым также определяется первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетности направлений и наличия средств на поддержку малого предпринимательства;
2)а также структурами, обеспечивающими финансирование мероприятий Программы на конкурсной основе из бюджетных и внебюджетных источников.
VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Реализация Программы направлена на получение следующих результатов:
1.Улучшение качества обслуживания населения Балаковского муниципального района.
2.Рост числа субъектов малого предпринимательства на 13%.
3.Рост числа занятых в малом предпринимательстве, в том числе за счет создания дополнительных рабочих мест на 17%.
4.Снижение уровня безработицы на территории Балаковского муниципального района.
5.Увеличение вклада малого бизнеса в валовой муниципальный продукт на 16%.
6.Увеличение поступлений в местный бюджет от малого предпринимательства на 10%.
7.Улучшение качества оказываемых малым бизнесом услуг населению.
Таким образом, хотелось бы сделать вывод, что муниципальная Программа поддержки малого предпринимательства должна быть взаимоувязана с существующими на территории программами социально-экономического развития.
Инициатором разработки программы должны стать администрация Балаковского муниципального района, Совет при Главе муниципального района по предпринимательству. К разработке программы необходимо привлечь специалистов органов местного самоуправления, представителей науки, объединений предпринимателей.
Большое значение для выбора направлений стимулирования развития малого предпринимательства имеет выявление существующих проблем малого предпринимательства. Поэтому программа должна разрабатываться на основе результатов анализа социально-экономической ситуации на территории Балаковского муниципального района, оценки состояния малого предпринимательства, влияния внешней среды, эффективности выполнения предыдущей программы или мер стимулирования малого предпринимательства, проводимых на территории за прошедший период.
Заключение
В ходе написания курсовой работы были решены все поставленные задачи.
Таким образом, социальное партнерство - выступает как общественный феномен, в качестве эффективного средства регулирования отношений между большими группами и слоями населения, (предпринимателями (работодателями), наемными работниками и государством), сам термин социальное партнерство представляет собой неконфронтационный способ регулирования общественных, социально-трудовых отношений между большими группами и слоями населения, в частности между предпринимателями (работодателями), наемными работниками и государством;
Социальное партнёрство имеет ключевое значение для регулирования процессов в сфере социально-трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений, является необходимым элементом становления правового государства без конфронтации. Основная цель социального партнерства состоит в совместной разработке, принятии и реализации социально-экономической и трудовой политики, основанной на сбалансированности интересов общества, наемных работников и работодателей;
Разработка теории социального партнерства взаимосвязана с проблемами конфликта. Социальное партнерство возникает из конфликта, а именно, на этапе начала поиска путей его урегулирования или разрешения на основе согласования интересов, позиций конфликтующих сторон, достижения компромисса, консенсуса, установления согласия. В социальном плане социальное партнерство выступает в двух аспектах: как работодатель и как гарант признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Применительно к механизму взаимодействия социального партнерства государства, трудящихся и работодателей важно создавать реальное равенство сторон в выработке коллективных договоров и соглашений.
Ключевое условие эффективного социального партнерства - наличие равенства или баланса интересов, прав и сил работодателей и работников. Профсоюзы традиционно являются одной из сторон социального партнерства. Объединения работодателей - вторая сторона и субъект социального партнерства. Государство как социальный партнер призвано обеспечивать равные условия участникам переговорных процессов на всех уровнях, а также гарантировать выполнение достигнутых соглашений.
Задача построения социального государства в России обязывает развивать принцип социального партнерства как социальный институт и как социальный процесс.
Государство должно через механизм социального партнерства прийти к поэтапному разгосударствлению социальной сферы через создание адекватной времени новой социальной политики. Взаимодействие бизнеса и власти отражающее интересы общества, является важнейшим фактором устойчивого развития страны. Бизнес как одна из сторон социального партнерства является важнейшей движущей силой развития, играющей ключевое место в жизни общества, что обусловлено его функциями.
Другим субъектом социального партнерства является власть. Под муниципальной властью понимается структура, наделенная публичными функциями, и правом на принятие обязательных для других субъектов хозяйствования решений и легальными полномочиями по контролю за их исполнением.
Функции бизнеса являются более локальными и реализуются на уровне внутрикорпоративном и территории пребывания, а функции власти - более глобальными и реализуются на государственном, национальном уровне.
Целью государственной поддержки является: создание в муниципальных районах нормативно-правовых и социально-экономических условий для инфраструктуры внешней среды малого предпринимательства. В контексте стратегического планирования на муниципальном уровне главным объектом социального партнерства должны стать концепции развития муниципальных районов, учитывающие стратегические интересы всех социальных субъектов и институтов.
Социальное партнерство становится ведущей инновационной технологией развития местного самоуправления.
В изученном муниципальном образовании город Балаково в рамках реализации областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы" введен в эксплуатацию первый в области муниципальный бизнес-инкубатор. Развитие малого предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем.
Общие данные, характеризующие развитие малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района, свидетельствуют о позитивных тенденциях в его развитии.
На территории Балаковского муниципального района действует муниципальная целевая программа "Развитие малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района на 2009-2011 годы". Она разработана с целью обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Балаковского муниципального района, создания условий, обеспечивающих качественный и количественный рост эффективно работающих малых предприятий.
По поставленной задаче была предложенная муниципальная Программа "По поддержке малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района на 2010-2013 годы" является дополнением к уже действующей программе по развитию малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района. Ее основная цель- создание условий для поддержки и стимулирования развития субъектов малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района.
Ожидаемые результаты должны быть таковыми:
1)Обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства в муниципальном районе;
2)снижение социальной напряженности на территории муниципального района, сохранение существующих рабочих мест;
3)активизация предпринимательской деятельности в приоритетных сферах;
4)увеличение числа субъектов малого предпринимательства в муниципальном районе на 10% и рост числа занятых в малом предпринимательстве, в том числе за счет создания дополнительных рабочих мест на 17%;
5)увеличение налоговых поступлений в бюджет муниципального района;
6)повышение инвестиционной привлекательности муниципального района.
Таким образом, цель курсовой работы была полностью достигнута. Но, следует все же отметить, что регулирование предпринимательской деятельности со стороны местных властей на современном этапе не всегда осуществляется на четкой целевой и систематической основе.
Для придания импульса в направлении устойчивого роста предпринимательство должно подвергаться разумному воздействию государства, его регулированию и поддержке. Становление и развитие предпринимательской деятельности не может быть достаточно динамичным, стабильным и эффективным без активного воздействия местных властей на условия, влияющие на развитие свободного рынка.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации / принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. - М., 2001.
2. Федеральный закон " О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14.06.1995 №88-ФЗ (ред.от 02.02.2006 №19 ФЗ)// СЗ РФ. 2006. №117 Ст.34
3. Федеральный закон РФ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24 июля 2007 №209 (ред.от 23.07.2008 №160-ФЗ) // СЗ РФ.2008. №12 Ст.11
4. Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг государственных и муниципальных нужд" от 8 июля 2005 года №94-ФЗ (ред.от 27.12.2009 №365-ФЗ) // СЗ РФ.2009. №6 Ст.10
5. Закон Саратовской области "Об областной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы" от 1 октября 2007 г. №200-ЗСО(с изменениями от 11.08.2009г) СЗ РФ.2007. №61 Ст.23
6. Договор "Об общественном согласии и социальном партнерстве в Саратовской области" 2004
7. Решение Собрания Балаковского муниципального района от 25.11.2008 №564 (ред. от 30.01.2009) "О муниципальной целевой программе "Развитие малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района на 2009 - 2011 годы
8. Бабаева С. С. Коллективный договор как самостоятельный правовой институт: история и современность. Москва, 2008. С. 17.
9. Киселев В.Н. Социальное партнерство в России. Специфика и основные проблемы становления в период рыночных реформ. Москва, 2009.
10. Кубинский С.И. Социальное партнерство в России: состояние и перспективы. Москва, 2011
11. Михеев В.А Основы социального партнерства: теория и политика. Москва, 2010
12. Нетеребский О.В. Становление и развитие системы социального партнерства. Москва,2009
13. Розенков Д.А. Управление развитием отношений бизнеса, общества и государства в современном обществе. Москва, 2009
14. Чирикова А.В. Бизнес как субъект социальной политики. Монография. Москва,2008
15. Алексеев С.Г. Новая перспектива развития социального партнерства// Журнал Социальное партнёрство 2009, №5
16. Зотиков А.С. Энциклопедия социального партнерства // Журнал Государственная служба 2009, №6
17. Иванов С.К. Использование механизмов социального партнерства // Журнал Муниципальная власть 2011, №4
18. Кузнецова О.Б. Комплексная модель взаимодействия власти, бизнеса и общественных организаций в стратегии развития региона // Журнал Муниципальная власть 2009, №8
19. Мамытов Е.А Социальное партнерство нуждается в реформировании// Журнал Человек и труд 2010, №4
20. Николаев Г.А. К вопросу о социально-экономической функции социального государства // Журнал Человек и труд 2009, №7
21. Никонов А.М. Социальное партнерство рождается в диалоге власти и бизнеса // Журнал Муниципальная власть 2009, №3
22. Юсов А.К. Попытка оценить состояние социального партнерства//Журнал Человек и труд 2009, №1
23. Сайт Администрации Балаковского муниципального района //www.admbal.ru
24. Информационный сайт Администрации Балаковского муниципального района // balakovoinfo.ru/tags/Балаковский район/
25. balakovo.sarmo.ru Балаково
26. www.saratov.gov.ru
27. www.balakovo.ru/full_news.php
Приложение А
"Анализ вариантов муниципальных организаций поддержки малого бизнеса"
Варианты Преимущества (+) Недостатки (-)1. Уполномоченный по содействию экономическому развитию в местной администрации- минимальные организационные изменения;
- квалифицированный руководитель отдела- достаточен для небольших районов или как первый этап в более крупных районах;
- двойная нагрузка 2. Отдел по содействию экономическому развитию в муниципальной администрации- самостоятельность и особое назначение отдела;
- внутренние перестановки персонала- вопрос наделения полномочиями;
- передача компетенций3. Муниципальный комитет по управлению имуществом как местная организация по содействию экономическому развитию- незначительные организационные изменения
- дополнительные задачи для существующей структуры- передача компетенций из других подразделений;
- возможно только в случае высокой компетентности сотрудников4. Агентство социально-экономического развития (АСЭР)- предприятие города/района
- в состав общества могут быть введены и другие организации (союзы предпринимателей, независимые специалисты)- прежде всего, для крупных городов или как заключительная стадия развития
- эффективно, но очень дорого (необходимы дополнительные специалисты)5.Координационно-методический совет при главе администрации- соединение собственного опыта с опытом со стороны
- комиссия экспертов для выработки рекомендаций (представители банков, аудиторы, ученые и др.)
- возможна как дополнительная структура- отсутствие полномочий для принятия решенийПриложение Б
Муниципальная целевая программа "По поддержке малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района на 2010-2013 годы"
Наименование программы Поддержка малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района на 2010-2013 годы (далее - Программа)Основания для разработки - Федеральный закон от 14.06.1995 №88-ФЗ " О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"
-Закон Саратовской области от 01.10.2007 №200 ЗСО Об областной целевой программе "Развитие малого предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы"Муниципальный заказчик Программы Администрация Балаковского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган)Разработчик Программы Отдел экономики муниципального районаЦель Программы Создание условий для поддержки и стимулирования развития субъектов малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района Задачи Программы - Мониторинг существующей нормативно-правовой базы государственной поддержки субъектов малого предпринимательства для выработки рекомендаций по ее совершенствованию на областном и федеральном уровнях, разработка и принятие нормативно-правовых актов в части поддержки малого предпринимательства на территории муниципального района;
-снижение административных барьеров и создание благоприятных условий на территории Балаковского муниципального района для стимулирования развития субъектов малого предпринимательства;
-создание и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне;
-создание системы информационного и учебно-методического обеспечения по основам предпринимательской деятельности для начинающих и действующих предпринимателей;
-развитие системы микрокредитования, в том числе для начинающих предпринимателей;
-развитие малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности на территории муниципального района;
-развитие экологически ориентированного бизнеса на территории муниципального района;
-активизация межрегиональных деловых связей и стимулирование экспорта продукции субъектов предпринимательства;
-содействие продвижению продукции малых предприятий на региональные и межрегиональные рынки, развитие выставочно-ярмарочной деятельностиОсновные направления Программы -Совершенствование нормативной правовой базы в сфере регулирования малого предпринимательства на местном и региональном уровне;
-финансовая и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства в формах и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством;
-обеспечение организационной и информационной поддержки малого предпринимательства на уровне региона и на муниципальном уровне;
-создание новой и развитие действующей инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на уровне региона и на муниципальном уровнеСроки реализации Программы 2010-2013 годыИсточники финансирования Программы Финансирование осуществляется за счет средств местного бюджета, а также внебюджетных источниковИсполнители мероприятий Программы Отдел экономики; службы занятости населения; другие организации, осуществляющие поддержку и развитие малого предпринимательства на конкурсной основеОжидаемые результаты реализации Программы -Обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства в муниципальном районе;
-снижение социальной напряженности на территории муниципального района, сохранение существующих рабочих мест;
-активизация предпринимательской деятельности в приоритетных сферах;
-увеличение числа субъектов малого предпринимательства в муниципальном районе на 10% и рост числа занятых в малом предпринимательстве, в том числе за счет создания дополнительных рабочих мест на 17%;
-увеличение налоговых поступлений в бюджет муниципального района;
-повышение инвестиционной привлекательности муниципального районаОрганы, контролирующие исполнение Программы Контроль реализации Программы осуществляется муниципальным заказчиком (Администрацией муниципального района), которым также определяется первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетности направлений и наличия средств на поддержку малого предпринимательства, а также структуры, обеспечивающие финансирование мероприятий Программы на конкурсной основе из бюджетных и внебюджетных источников.
Муниципальный заказчик:
уточняет показатели и затраты на программные мероприятия, механизм направляет в структуры, обеспечивающие финансирование программ на конкурсной основе, отчеты о ходе работ по выполнению Программы и эффективности использования финансовых средств 1 Кубинский С.И. Социальное партнерство в России: состояние и перспективы. Москва, 2011. С.150
2 Михеев В.А Основы социального партнерства: теория и политика. Москва, 2010. С. 99
3 Бабаева С. С. Коллективный договор как самостоятельный правовой институт: история и современность. Автореф. дис.... канд. юрид. наук. СПб, 2008. С. 17.
4 Михеев В.А Основы социального партнерства: теория и политика. Москва, 2010. С. 130
5 Киселев В.Н. Ук. соч. С.319
6 Нетеребский О.В. Становление и развитие системы социального партнерства. Москва,2009. С. 131
7 Зотиков А.С.Энциклопедия социального партнерства// Журнал Государственная служба 2009 С.87
8 Зотиков А.С. Ук. соч. С.89
9 Мамытов Е.А Социальное партнерство нуждается в реформировании// Журнал Человек и труд 2009 С.12
10 Мамытов Е.А Ук. соч.С.19
11 Юсов А.К. Попытка оценить состояние социального партнерства//Журнал Человек и труд 2009 С.50
12 Зотиков А.С.Энциклопедия социального партнерства // Журнал Государственная служба 2009 С.86
13 Чирикова А.В. Бизнес как субъект социальной политики. Монография. Москва,2008. С.249
14 Розенков Д.А. Управление развитием отношений бизнеса, общества и государства в современном обществе. Москва, 2009. С. 169
15 Чирикова А.В. Бизнес как субъект социальной политики. Монография. Москва,2011. С.251
16 Чирикова А.В. Бизнес как субъект социальной политики. Монография. Москва,2011 С.254
17 Федеральный закон РФ " О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24 июля 2007г №209(ред.от 23.07.2008 №160-ФЗ)// СЗ РФ.2008.№12 Ст.11
18 Розенков Д.А. Управление развитием отношений бизнеса, общества и государства в современном обществе. Москва, 2009. С. 173
19 Розенков Д.А. Управление развитием отношений бизнеса, общества и государства в современном обществе. Москва, 2009. С. 185
20 Нетеребский О.В. Становление и развитие системы социального партнерства. Москва,2009. С. 201
21 Чирикова А.В. Бизнес как субъект социальной политики. Монография. Москва,2011. С.249
22 Договор об общественном согласии и социальном партнерстве в Саратовской области С.7
23 Никонов А.М. Социальное партнерство рождается в диалоге власти и бизнеса // Журнал Муниципальная власть 2009 С.61
24 Никонов А.М. Социальное партнерство рождается в диалоге власти и бизнеса // Журнал Муниципальная власть 2009 С.63
25 Розенков Д.А. Управление развитием отношений бизнеса, общества и государства в современном обществе. Москва, 2009. С. 135
26 Никонов А.М. Социальное партнерство рождается в диалоге власти и бизнеса // Журнал Муниципальная власть 2009 С.64
27 www.balakovo.ru/full_news.php
28 balakovoinfo.ru/tags/Балаковский район
29 www.admbal.ru
30 www.balakovo.ru/full_news.php
31 www.admbal.ru
32 Мамытов Е. А. Социальное партнерство нуждается в реформировании // Журнал Человек и труд 2010 С. 15
33 Иванов С. К. Использование механизмов социального партнерства //Журнал Муниципальная всласть2011 С.58
34 Иванов С. К. Ук. соч. С.59
35 Иванов С.К. Использование механизмов социального партнерства // Журнал Муниципальная всласть 2011 С.63
36 Кузнецова О.Б. Комплексная модель взаимодействия власти, бизнеса и общественных организаций в стратегии развития региона // Журнал Муниципальная власть 2009 С. 23
37 Иванов С.К. Использование механизмов социального партнерства // Журнал Муниципальная всласть 2011 С.68
38 Алексеев С.Г. Новая перспектива развития социального партнерства// Журнал Социальное партнёрство 2009, №5
39 Иванов С.К. Использование механизмов социального партнерства // Журнал Муниципальная всласть 2011 С.58
---------------
------------------------------------------------------------
---------------
------------------------------------------------------------
1
Документ
Категория
Рефераты
Просмотров
182
Размер файла
106 Кб
Теги
sots, kursach, partnersto
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа