close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

семинарСети Шабаев2017

код для вставкиСкачать
Шабаев Ю.П. Модель регионального сообщества» как инструмент
провоцирования рисков этническими активистами в Республике Коми.
1. На рубеже 1980-1990-х гг. по инициативе коми интеллигенции было
создано коми национальное движение, получившее громкое название
Комитет возрождения коми народа. К началу 1990-х определилась не
только его организационная структура, но и идеология.
2. Базовые элементы этой идеологии были утверждены резолюциями 1
съезда коми народа, который состоялся в январе 1991 года.
3. Основными элементами этой идеологии стало противопоставление
этничности гражданству, фактическое объявление групповых прав более
значимыми, нежели права личности, декларирование особой миссии
коми народа, который объявлялся «источником государственности
республики» и фактически «главным народом» республики (коренным).
Важным элементом идеологии стало культивирование культурной
отличительности и систематическая демонстрация границ между
этническими группами.
Шабаев Ю.П. Модель регионального сообщества» как инструмент
провоцирования рисков этническими активистами в Республике Коми.
Под давлением со стороны лидеров коми республиканские власти приняли
ряд законов, среди которых важнейшими были два. Первым является Закон
о статусе съезда коми народа, который наделял Комитет возрождения не
только правом законодательной инициативы, но и исключительным правом
представлять коми народ, поскольку в нем было сказано «съезд коми народа
является высшим представительным собранием коми этноса». Закон в
начале 2000 г. был опротестован и отменен.
Шабаев Ю.П. Модель регионального сообщества» как инструмент
провоцирования рисков этническими активистами в Республике Коми.
Вторым важнейшим законом, принятым в том же 1992 г. был Закон о
государственных языках республики. Данный закон не только
декларирован равенство языков (коми и русского), что предполагало издание
законодательных актов на двух языках, дублировании названий улиц и
учреждений, но и предполагало введение обязательного изучения коми
языка, т.е. Очевидно, что если есть «главный/коренной» народ, то его
культурные ценности, включая язык должны быть навязаны всем остальным
жителям. языка меньшинства (коми – 23% населения РК, русские – 65%) во
всех школах республики. Вводился определенный срок в течение которого
закон должен быть реализован в полной мере, он был определен в 20 лет.
Но тогда же появились первые опасения, что полная реализация закона
приведет к росту внутренней напряженности.
Шабаев Ю.П. Модель регионального сообщества» как инструмент
провоцирования рисков этническими активистами в Республике Коми.
Но более важно как под влиянием лидером коми
Основной закон, принятый в 1994 г. стали
конституциироваться не основополагающие
правовые нормы, а политические декларации. В
этом смысле важны статьи 2 и3 Конституции РК. Во
второй статье вполне корректно заявлялось, что
«носителем суверенитета и единственным
источником государственной власти Республики
Коми является ее многонациональный народ».
Шабаев Ю.П. Модель регионального сообщества» как инструмент
провоцирования рисков этническими активистами в Республике Коми.
Но уже третья статья как бы опровергала
гражданскую и поликультурную сущность местного
территориального сообщества и очевидно вступала
в противоречие с предыдущей статьей констатируя,
что «коми народ – источник государственности
республики», хотя очевидно, что в Основном законе
должны конституциироваться правовые начала,
отличающиеся повышенной нормативностью, к
которым в данном случае может относиться
только такая принципиальная правовая норма как
право народа (как гражданского, а не
этнического сообщества) на самоопределение.
Следовательно, источником государственности
Коми могло быть только это право.
Шабаев Ю.П. Модель регионального сообщества» как инструмент
провоцирования рисков этническими активистами в Республике Коми.
В начале 2000-х, когда началось приведение региональных законодательств
в соответствие с нормами федерального законодательства, пришлось
отменить закон о статусе съезда коми народа и потребовалось внести
изменения в Конституцию РК, поскольку было опротестовано положение о
том, что именно коми народ есть источник государственности республики. В
Основной закон были внесены изменения, но они весьма показательны.
Эти изменения показывают, что суть сложившейся этнополитической
модели республиканского социума оставалась неизменной.
Этнические активисты из рядов коми движения полагали, что
«национальная республика» есть коллективная собственность
титульной этнической группы. И поэтому, когда федералы потребовали
изменить названную норму Конституции она лишь
трансформировалась, а для сохранения идеи из Конституции было
изъято упоминание о поликультурности местного сообщества.
Шабаев Ю.П. Модель регионального сообщества» как инструмент
провоцирования рисков этническими активистами в Республике Коми.
В новой редакции ст. 2 звучит следующим образом: «Народ
осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы
государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим
непосредственным выражением власти народа являются
референдумы и свободные выборы.
Статья 3. начинается таким образом: «Образование Республики Коми
и ее название связаны с исконным проживанием на ее территории коми
народа....»
Пункт 1.Ст. 3 Федеральной Конституции гласит: «Носителем
суверенитета и единственным источником власти в Российской
Федерации является ее многонациональный нарол.
Практически в таком же виде эта формулировка присутствует в
Конституциях 18 республик и только в Коми ее решили не повторять,
что прямо противопоставляет Основной закон РК федеральному.
Шабаев Ю.П. Модель регионального сообщества» как инструмент
провоцирования рисков этническими активистами в Республике Коми.
Особая миссия коми народа отражена и в Концепции этнокультурного
образования республики:
Приказом Министерства образования Республики Коми от 23.11.2015 №255
была утверждена «Концепция развития этнокультурного образования в
Республике Коми на 2016-2021 годы». Данная концепция является уже
второй по счету и, казалось бы, должна строится на понимании того, что
Российская нация – это полиэтничное сообщество, объединенное общими
гражданскими интересами, общей историй и общими ценностями.
Такое понимание изложено в доктринальных документах, определяющих
принципы государственной национальной политики РФ, которые должны
воплощаться в жизнь с помощью различных институтов, включая и систему
образования.
Шабаев Ю.П. Модель регионального сообщества» как инструмент
провоцирования рисков этническими активистами в Республике Коми.
Но концепция проповедует этноцентричную модель этнокультурного
образования, ибо там сказано:
Основой этнокультурного образования является освоение этнической
культуры коми народа (курсий мой – Ю.Ш.) в диалоге с культурами
русского и иных этносов, проживающих в Республике» Коми…
Однако логично предположить, что основой этнокультурного
образовании должно являться воспитание у учащихся адекватных
представлений о многонациональной природе Российского
государства (многонациональном российском народе – российской
нации) и исторически сформировавшейся поликультурности
республиканского сообщества, воспитание культуры толерантности.
Шабаев Ю.П. Модель регионального сообщества» как инструмент
провоцирования рисков этническими активистами в Республике Коми.
Наконец, вновь о языке. В течение второй половины 2000 гг. в Коми во всех
школах было введено обязательное изучение коми языка, что вызвало массу
протестов, обращения к Главе (Гайзеру, ныне находящемуся под
следствием), в Верховный и Конституционный суды, но все заявили, что
посягательств на права доминирующих культурных групп не видят. Между
тем, согласно «Международному пакту об экономических, социальных и
культурных правах» (1966), организация учебного процесса должна
строиться не только на уважении культурных прав (включая право на
культурную свободу), но и на соблюдении требования приемлемости и
адаптивности форм обучения.
Шабаев Ю.П. Модель регионального сообщества» как инструмент
провоцирования рисков этническими активистами в Республике Коми.
Поскольку приемлемых форм обучения предложено не было, постольку это
привело к рождению конфликта интересов между разными этническими
группами населения.
Показательным свидетельством усиливающегося культурного конфликта
являются результаты опроса, который мы вместе с пермскими коллегами
провели в 2012 г. в Коми и Коми-Пермяцком округе (опрошено 800 человек).
За обязательное изучение коми языка в школах республики и округа всеми
школьниками в целом в обоих регионах высказалось только 34% всех
респондентов. Но при этом среди русских респондентов подобную практику
поддержали 17,9%, а среди коми — 47,7% (среди коми-пермяков — 41,8%).
Расхождения в позициях представителей различных этнических общин по
этому вопросу были и ранее (что фиксировалось данными опросов), но
никогда эти расхождения не были такими.
Шабаев Ю.П. Модель регионального сообщества» как инструмент
провоцирования рисков этническими активистами в Республике Коми.
Отношение к преподаванию коми языка в школах республики, в % (опрос
апреля-мая 2017 г.)
Шабаев Ю.П. Модель регионального сообщества» как инструмент
провоцирования рисков этническими активистами в Республике Коми.
Летом сего года президент Путин прямо сказал, что навязывание языков
меньшинств большинству недопустимо. Это вызвало небольшую дискуссию
в прессе в июле месяце и все осталось по-старому.
В конце сентября министр образования, науки и молодежной политики
Наталья Михальченко заявила, что вопрос с изучением коми языка решат по
итогам специального мониторинга. Иными словами, прямое указание
президента не есть ориентир для местных властей, федеральный закон об
образовании тоже можно не принимать во внимание, культурные права
населения вообще есть некая фикция.
Не случайно год назад в интернете на сайте EADaily появилась статья
Артура Приймака, которая называлась «Как Республику Коми довели до
этнократии».
ДОВЕЛИ, НО ТАК И НЕ ВЫВЕЛИ ИЗ ЭТОГО СОСТОЯНИЯ, ибо у нынешней
власти нет ни желания, ни понимания того, что акценты в региональной
модели национальной политики надо менять.
Автор
yupshabaev
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
0
Размер файла
1 127 Кб
Теги
шабаев2017, семинарсети
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа