close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

БИЛЬБАО

код для вставки
доклад на конференции
Шабаев Ю.П.
Модель регионального сообщества как инструмент
провоцирования рисков этническими активистами в
Республике Коми.
1. На рубеже 1980-1990-х гг. по инициативе коми интеллигенции было
создано коми национальное движение, получившее громкое название
Комитет возрождения коми народа. К началу 1990-х определилась не
только его организационная структура, но и идеология.
2. Базовые элементы этой идеологии были утверждены резолюциями 1
съезда коми народа, который состоялся в январе 1991 года.
3. Основными элементами этой идеологии стало противопоставление
этничности гражданству, фактическое объявление групповых прав
более значимыми, нежели права личности, декларирование особой
миссии
коми
народа,
который
объявлялся
«источником
государственности республики» и фактически «главным народом»
республики (коренным), т.е. предлагалась иерархическая модель
построения республиканского сообщества, население республики
рассматривалось не как гражданская целостность, а как разделенное
сообщество, и идея разделенного сообщества нашла воплощение в
попытках реализовать реформу регионального парламента, создав в
нем отдельную «палату коми», куда бы депутаты избирались по
принципу крови.
Важным элементом идеологии стало
культивирование культурной отличительности и систематическая
демонстрация границ между этническими группами.
Под давлением со стороны лидеров коми республиканские власти приняли ряд законов,
среди которых важнейшими были два. Первым является Закон о статусе съезда коми
народа, который наделял Комитет возрождения не только правом законодательной
инициативы, но и исключительным правом представлять коми народ, поскольку в нем
было сказано «съезд коми народа является высшим представительным собранием коми
этноса». Закон в начале 2000 г. был опротестован и отменен.
Вторым важнейшим законом, принятым в том же 1992 г. был Закон о государственных
языках республики. Данный закон не только декларирован равенство языков (коми и
русского), что предполагало издание законодательных актов на двух языках,
дублировании названий улиц и учреждений, но и предполагало введение обязательного
изучения коми языка, т.е. Очевидно, что если есть «главный/коренной» народ, то его
культурные ценности, включая язык должны быть навязаны всем остальным жителям.
языка меньшинства (коми – 23% населения РК, русские – 65%) во всех школах
республики. Вводился определенный срок в течение которого закон должен быть
реализован в полной мере, он был определен в 20 лет. Но тогда же появились первые
опасения, что полная реализация закона приведет к росту внутренней напряженности.
Но более важно как под влиянием лидеров этнонационального коми движения
в
Основном законе, принятом в 1994 г. стали конституциироваться не основополагающие
правовые нормы, а политические декларации. В этом смысле важны
Конституции РК. Во второй статье
вполне корректно
заявлялось, что
статьи 2 и3
«носителем
суверенитета и единственным источником государственной власти Республики Коми
является ее многонациональный народ». Но уже
третья статья как бы опровергала
гражданскую и поликультурную сущность местного территориального сообщества и
очевидно вступала в противоречие с предыдущей статьей констатируя, что «коми народ –
источник государственности республики», хотя очевидно, что в Основном законе должны
конституциироваться
правовые начала, отличающиеся повышенной нормативностью,
к которым в данном случае может относиться только такая принципиальная правовая
норма как
право народа
(как гражданского, а не этнического сообщества) на
самоопределение. Следовательно,
источником государственности Коми могло быть
только это право.
Но в республике с подачи лидеров коми движения право было не главным, а
главным
было обеспечить символическое (и
доминирование одной этнической группы.
по возможности - политическое)
В начале 2000-х, когда началось
приведение региональных законодательств в
соответствие с нормами федерального законодательства, пришлось отменить закон о
статусе съезда коми народа и потребовалось внести изменения в Конституцию РК,
поскольку было опротестовано положение о том, что именно коми народ есть источник
государственности республики. В Основной закон были внесены изменения, но они
весьма показательны.
Эти изменения показывают, что суть сложившейся этнополитической модели
республиканского социума оставалась неизменной.
Этнические активисты из рядов коми движения полагали, что «национальная
республика» есть коллективная собственность титульной этнической группы. И
поэтому, когда федералы потребовали изменить названную норму Конституции она
лишь трансформировалась, а для сохранения идеи из Конституции было изъято
упоминание о поликультурности местного сообщества. И теперь Основной закон
никак не констатирует факт многонациональности республики.
В новой редакции ст. 2 звучит следующим образом: «Народ осуществляет свою
власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы
местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа
являются референдумы и свободные выборы.
Статья 3. начинается таким образом: «Образование Республики Коми и ее название
связаны с исконным проживанием на ее территории коми народа....»
Пункт 1.Ст. 3 Федеральной Конституции гласит: «Носителем суверенитета и
единственным источником власти в Российской Федерации является ее
многонациональный нарол.
Практически в таком же виде эта формулировка присутствует в Конституциях 18
республик и только в Коми ее решили не повторять, что прямо противопоставляет
Основной закон РК федеральному.
О некой особой миссии титульной этнической группы сказано в Конституциях 4
республик, но особенно очевидно в Коми.
И до сих пор вся этнополитика в РК строится на концепте разделенного сообщества
и культурной иерархии: «коренной — народ» — «некоренное население». При
такой политической практике политоним, т.е. общее политическое имя местного
сообщества возникнуть не может и его до сих пор нет. Гражданская интеграция в
таких условиях будет оставаться только лозунгом и потенциал конфликтности в
местном сообществе сохранится.
Особая миссия коми народа отражена и в Концепции этнокультурного образования
республики:
Приказом Министерства образования
Республики Коми
от 23.11.2015 №255 была
утверждена «Концепция развития этнокультурного образования в Республике Коми на
2016-2021 годы». Данная концепция является уже второй по счету и, казалось бы, должна
строится на понимании того, что Российская нация – это полиэтничное сообщество,
объединенное общими гражданскими интересами, общей историй и общими ценностями.
Такое понимание
изложено в доктринальных документах, определяющих принципы
государственной национальной политики РФ, которые должны воплощаться в жизнь с
помощью различных институтов, включая и систему образования.
Но концепция проповедует этноцентричную модель этнокультурного образования, ибо
там сказано:
Основой этнокультурного образования является освоение этнической культуры коми
народа (курсий мой – Ю.Ш.) в диалоге с культурами русского и иных этносов,
проживающих в Республике» Коми…
Наконец, вновь о языке. В течение второй половины 2000 гг. в Коми во всех школах было
введено обязательное изучение коми языка, что вызвало массу протестов, обращения к
Главе (Гайзеру, ныне находящемуся под следствием), в Верховный и Конституционный
суды, но все заявили, что так и должно быть, хотя в образовательном процессе, согласно
международным нормам, должна присутствовать адаптивность и вариативность.
Летом сего года президент Путин прямо сказал, что навязывание языков меньшинств
большинству недопустимо. Это вызвало небольшую дискуссию в прессе в июле месяце и
все осталось по-старому.
В конце сентября министр образования, науки и молодежной политики Наталья
Михальченко заявила, что вопрос с изучением коми языка решат по итогам специального
мониторинга. Иными словами, прямое указание президента не есть ориентир для местных
властей, федеральный закон об образовании тоже можно принимать во внимание,
культурные права населения вообще есть некая фикция.
Не случайно год назад в интернете на сайте Edaily появилась статья Артура Приймака,
которая называлась «Как Республику Коми довели до этнократии»
ДОВЕЛИ, НО ТАК И НЕ ВЫВЕЛИ ИЗ ЭТОГО СОСТОЯНИЯ
Автор
yupshabaev
Документ
Категория
Наука
Просмотров
4
Размер файла
46 Кб
Теги
доклад, бильбао
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа