close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Доклад на АВ

код для вставки
6. Отношения России и Финляндии на современном этапе
После распада СССР, Россия и Финляндия 20 января 1992 заключили с Договор между
Российской Федерацией и Финляндской Республикой об основах отношений, действующий и в настоящее время.
Современные отношения России и Финляндии носят характер экономического сотрудничества. Государственная граница не определена и пока проходит по границе бывшего
СССР. В постсоветский период в стране значительно увеличилась русскоязычная диаспора (Русские в Финляндии), достигнув в 2007 г. по оценкам 50 тыс. человек (около 1 %
населения страны). Также более трёх миллионов граждан России (по данным на начало
2013 года) ежегодно наносят визиты (в основном туристические, а также экономические)
через российско-финскую границу.
Отношения между Финляндией и СССР дважды прерывались из-за войн и были восстановлены 6 августа 1945 г. на уровне миссий (в июле 1954 г. преобразованы в посольства).
В декабре 1991 г. Финляндия признала Россию правопреемницей СССР.
Двусторонние экономические отношения строятся на базе межправительственного соглашения о торговле и экономическом сотрудничестве от 20 января 1992 г. К настоящему
времени заключено порядка 90 межправительственных документов. В числе последних
соглашения о совместном инвестировании проектов в области нанотехнологий (2010) и о
содействии приграничному сотрудничеству (2012).
1. Межгосударственные отношения
В настоящее время между Россией и Финляндией действует около 90 межгосударственных и межправительственных документов, регламентирующих практически все сферы
двустороннего взаимодействия.
За последнее десятилетие сложились устойчивые традиции активного политического диалога на высшем и высоком уровне.
Президент Финляндии в 2000-2012 годах Тарья Халонен неоднократно посещала Россию,
а Владимир Путин и Дмитрий Медведев — Финляндию.
Регулярный график контактов сохранился и при нынешнем главе финляндского государства Саули Ниинистё.
- 22 июня 2012 года прошли переговоры президента РФ Владимира Путина с Саули Ниинистё "на полях" XVI Петербургского международного экономического форума.
- В 2013 году состоялись четыре встречи президента России Владимира Путина и президента Финляндии Саули Ниинистё: 12 февраля в Ново-Огарево, 25 июня в городе Турку и
городе Наантали (Юго-Западная Финляндия), 24 сентября в городе Нягань (ХантыМансийский автономный округ) и 25 сентября в городе Салехарде.
- 7 февраля 2014 года Саули Ниинистё с супругой приняли участие в церемонии открытия
XXII Олимпийских зимних игр в Сочи.
- 15 августа 2014 года президент Финляндии осуществил рабочий визит в Россию, переговоры Владимира Путина с Саули Ниинистё состоялись в Сочи.
- 16 июня 2015 года главы государств встречались в Ново-Огарево.
- 22 марта 2016 года Владимир Путин принимал Саули Ниинистё с визитом в Москве.
- 1 июля 2016 года президент России Владимир Путин посетил с рабочим визитом Финляндскую Республику. Российско-финляндские переговоры состоялись в "Култаранте" —
загородной резиденции президента Финляндии Саули Ниинистё.
Регулярный характер носит обмен мнениями между главами государств по телефону.
Поддерживаются контакты глав правительств России и Финляндии.
- В 2013 году председатель правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев провел три встречи с премьер-министром Финляндии Юрки Катайненом.
- 16 февраля 2014 года в Сочи на трибунах Олимпийских зимних игр состоялась краткая
беседа Дмитрия Медведева и Юрки Катайнена.
- 29 января 2016 года в Москве прошла первая личная встреча премьер-министра Финляндии Юхи Сипили с Дмитрием Медведевым. В ходе переговоров премьеры обсудили двусторонние связи России и Финляндии.
- 12 февраля 2016 года Дмитрий Медведев встретился с президентом Финляндии Саули
Ниинистё в Мюнхене (Германия).
- 9 декабря 2016 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев посетил Финляндию с рабочим визитом. Дмитрий Медведев и его финский коллега Юха Сипиля обсудилиактуальные вопросы российско-финляндского торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества, в частности, ход реализации двусторонних проектов в инвестиционной, инфраструктурной, энергетической, транспортной, экологической, культурной и гуманитарной
сферах, состояние межрегиональных и приграничных связей.
Поддерживаются регулярные контакты между руководителями внешнеполитических ведомств.
- Сергей Лавров и его финский коллега Тимо Сойни трижды встречались в рамках международных мероприятий в 2015 году: "на полях" ГА ООН в Нью-Йорке 29 сентября, 14
октября в городе Оулу (Западная Финляндия), где проводилась министерская сессия Совета Баренцева/Евроарктического региона, в ходе которой председательство в этой организации перешло от Финляндии к России, а также 3 декабря "на полях" сессии СМИД
ОБСЕ в Белграде.
- В декабре 2015 года министры обменялись посланиями в связи с 95-летием установления
дипотношений между Россией и Финляндией, которое отмечалось 31 декабря 2015 года.
- 6 июня 2016 года министр иностранных дел Финляндии Тимо Сойни посетил Москву с
рабочим визитом.
Активны межпарламентские связи. Поддерживаются контакты на уровне министерств и
ведомств двух стран.
Россия и Финляндия конструктивно взаимодействуют на площадке ООН, в других международных структурах, а также в региональных форматах на севере Европы и в Арктике,
таких, как Совет государств Балтийского моря, Совет Баренцева/Евроарктического региона, Арктический совет, "Северное измерение".
В связи с событиями на Украине Финляндия полностью придерживается занятой Европейским союзом позиции. Ключевым условием разрешения конфликта в Хельсинки считают выполнение Минских договорённостей.
Договорно-правовая база двустороннего сотрудничества укрепляется на постоянной основе.
Важной основой двусторонних отношений традиционно является взаимодействие в торгово-экономической области. Показатели взаимного товарооборота с 2014 года неуклонно
снижаются, что обусловлено как рядом объективных макроэкономических факторов,
прежде всего снижением цены на основную статью российского экспорта — нефть, так и
негативным влиянием санкционной политики ЕС и ответных ограничительных мер России.
Сотрудничество приграничных регионов является одним из традиционных приоритетов
российско-финляндского взаимодействия. В 1992 году было заключено Соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Финляндской Республики о
сотрудничестве в Мурманской области, Республике Карелии, Санкт-Петербурге и Ленинградской области. В 2012 году этот документ был заменен на Соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Финляндской Республики о содействии приграничному сотрудничеству. В соответствии с данным Соглашением учреждена
российско-финляндская Межправительственная комиссия по приграничному сотрудничеству.
Значительная роль в координации двустороннего практического взаимодействия принадлежит российско-финляндской Межправительственной комиссии по экономическому со-
трудничеству (МПК). 29 марта 2016 года в Санкт-Петербурге прошла встреча сопредседателей комиссии, XIV сессия состоялась в Москве 23 ноября 2016 года.
23 сентября 2016 года в Гатчине прошла сессия Межправкомиссии по приграничному
взаимодействию.
С 2011 года действует двусторонний Деловой совет, в состав которого входят руководители крупнейших компаний России и Финляндии.
Между Россией и Финляндией осуществляется активное культурно-гуманитарное сотрудничество. Ежегодно проводится российско-финляндский Культурный форум. На регулярной основе осуществляются гастроли творческих коллективов, выставки музейных коллекций.
Развиваются контакты по линии финно-угорских народов.
Высокой активностью отличаются туристические связи между Россией и Финляндией.
Российские туристы занимают лидирующие позиции среди гостей Суоми, а Финляндия
находиться в числе основных направлений российского зарубежного туризма. По данным
Росстата, в 2016 году Финляндию посетили более 2,8 миллиона россиян.
Россию в 2017 году посетили более 1,3 миллиона туристов из Финляндии. По показателям
въездного туризма в Россию Финляндия по итогам 2017 года находится на первом месте.
Осуществляется взаимодействие на основе заключенного в 1992 году Соглашения о сотрудничестве в увековечении памяти российских (советских) военнослужащих в Финляндии и финских военнослужащих в России, погибших во время Второй мировой войны. На
территории обеих стран открыт ряд мемориалов, посвященных павшим в войнах 19391944 годов. В Финляндии расположено 84 российских воинских захоронения.
25 февраля 2014 года в Хельсинки главой «Росатома» Сергеем Кириенко и министром
экономики Финляндии Яном Вапаавуори было подписано российско-финляндское межправительственное соглашение в области ядерной энергетики.
2 марта 2014 года в связи с крымским кризисом состоялось экстренное совещание президента Финляндии Саули Нийнистё и правительственной комиссии по вопросам внешней
политики и безопасности. На пресс-конференции по результатам совещания Нийнистё заявил, что «действия России на Украине, судя по всему, противоречат международному
праву». Вместе с тем, Нийнистё подчеркнул, что важно сохранить диалог между Европейским союзом и Россией. Относительно путей выхода из сложившейся ситуации Туомиоя
сказал, что это должны быть широкомасштабные переговоры, с участием Совета Европы
и ОБСЕ, при этом надо искать такое решение, которое «не подразумевает победу одних и
поражение других».
В том же году Финляндия, как член Европейского союза, присоединилась к экономическими и политическим санкциям в связи с событиями в Крыму и на востоке Украины,
введённым в отношении России и ряда российских и украинских лиц и организаций, которые, по мнению международных организаций и отдельных государств, были причастны
к дестабилизации ситуации на Украине. Россия 6 августа 2014 года ввела ответные санкции, которые, по мнению специалистов, могут очень сильно ударить по экономике Финляндии; в особо тяжёлое положение попала компания Valio.
В июле 2015 года отношения между странами ухудшились в связи с отказом Финляндии
выдать въездные визы председателю Госдумы РФ Сергею Нарышкину и ещё пятерым
членам российской делегации, которые должны были принять участие в сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ (5—9 июля, Хельсинки). Финская сторона объяснила своё решение тем, что члены делегации, не получившие визы, находятся в санкционном списке
Евросоюза. Российская делегация в знак протеста приняла решение не принимать участия
в сессии ПА ОБСЕ в полном составе. Посол Финляндии в России Ханну Химанен был вызван в МИД РФ, где ему было заявлено, что действия Финляндии расцениваются «как откровенно недружественные, не соответствующие принципам добрососедства и наносящие
ущерб российско-финляндским отношениям»[27].
1 июля 2016 года Владимир Путин посетил резиденцию главы Финляндии в городе Наантали. Путин отметил важность диалога с финским президентом с учётом событий в Европе и в мире.
9 декабря 2016 года в Оулу состоялась встреча премьер-министров Финляндии и России,
Юхи Сипиля и Дмитрия Медведева. Основной темой переговоров стало расширение российско-финляндского экономического сотрудничества. В частности, обсуждались проекты прокладки телекоммуникационного кабеля вдоль Северного морского пути и прокладки газопровода «Северный поток — 2».
2. Экономические отношения
Основным органом, курирующим экономические отношения, является соответствующая
межправительственная комиссия, созданная в 1992 г. В ее рамках функционируют 25 рабочих групп, в том числе по сотрудничеству в лесопромышленном комплексе, по энергетике, по транспорту, по инвестициям, по инновациям, по предпринимательству, а также
по взаимодействию с отдельными субъектами РФ (с Республикой Коми, с Нижегородской
областью, с Республикой Татарстан и др.).
•
В 2012 г. вступил в силу новый договор об аренде Финляндией части Сайменского
канала, соединяющего озеро Сайма в Финляндии с Выборгским заливом в РФ (продлен
срок аренды на 50 лет, первое соглашение было подписано в 1962 г.).
•
В марте 2013 г. в рамках инициативы "Партнерство для модернизации", запущенной в 2010 г. совместно ЕС и Россией, была принята российско-финляндская программа
действий. В нее включено 20 двусторонних проектов, охватывающих, в частности арктическое судостроение, машиностроение, медицину и биотехнологии, энергетику и др.
•
В 2015-2016 гг. вступили в силу межправительственные соглашения о ледокольной
проводке судов в Балтийском море и о прямом международном железнодорожном сообщении.
Товарооборот и инвестиции
С 2014 г. наблюдается снижение российско-финляндского товарооборота из-за падения
цен на нефть, а также санкций ЕС против РФ и российских контрмер.
По данным Федеральной таможенной службы, в 2014 г. товарооборот РФ с Финляндией
по сравнению с предыдущим годом снизился на 14,4% - до $16 млрд 13 млн, а в 2015 г. на 33%, до $9,7 млрд. Однако в 2016 г. произошло замедление спада торговли между двумя странами. Ее объем уменьшился на 7,6% и составил $9 млрд.
По итогам 2016 г. российский экспорт снизился на 7,8% - до $6,5 млрд, а импорт - на 7,2%,
до $2,5 млрд.
Товарная структура внешней торговли между Россией и Финляндией является достаточно
консервативной. Основная часть российского экспорта приходится на топливные продукты (73,3%), продукцию химической промышленности (11%), лесоматериалы (5,7%).
Структуру импорта формируют машины, оборудование и транспортные средства (34,6 %),
продукция химической промышленности (24,4%), бумага и картон (12,2%), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (3,3%).
По состоянию на 1 января 2016 года Финляндия находилась на 12-м месте по объему
накопленных прямых иностранных инвестиций в экономике России, занимая 8-е место
среди государств Евросоюза. Общий объем накопленных прямых финляндских инвестиций в экономике России составил 6,7 миллиарда долларов.
С учетом инвестиционных вложений финских компаний через дочерние компании в третьих странах (в том числе через оффшорные зоны), объем инвестиций финских компаний
в России оценивается в 12 миллиардов евро.
Порядка семи тысяч финских компаний прямо или косвенно вовлечены в торговлю с Россией, в том числе около 650 представлены в России. Основная часть финских прямых инвестиций сосредоточена в Северо-Западном и Центральном федеральных округах.
Доля Финляндии во внешнеторговом обороте России по сравнению с 2015 г. почти не изменилась - около 2% (15 место).
В 2016 г. основная доля поставок из Финляндии в Россию пришлась на машины, оборудование и транспортные средства (36,3%), продукцию химической промышленности (23,4%),
древесину и целлюлозно-бумажные изделия (18%), металлы и изделия из них (8,9%), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (4,2%), текстиль и обувь (1%).
По данным Банка России, общий объем прямых накопленных финляндских инвестиций в
экономику РФ на начало 2016 г. составил $6,7 млрд (основная их часть сосредоточена в
Северо-Западном и Центральном федеральных округах), российских в Финляндию - $2,5
млрд.
Финский бизнес в России
•
В настоящее время на российском рынке работают примерно 600 финских компаний ("Лемминкяйнен" (строительная промышленность), "Орион" (фармацевтика), финскошведская "Стора Энсо", "ЮПМ-Кюммене" (деревообработка), "Валио", "Фацер" (пищевая
промышленность), "Тиккурила" (химическая промышленность), энергетический концерн
"Фортум".
В марте 2016 г. вице-премьер правительства РФ Дмитрий Козак заявил, что, несмотря на
введение антироссийских санкций, финские компании начали реализовывать в России более полутора десятков проектов на сотни миллионов долларов.
В апреле 2017 г. по результатам опроса Финско-российской торговой палаты финских
компаний выяснилось, что большинство бизнесменов намерено расширять деятельность
на российском рынке. Многие фирмы переходят к локализации производства товаров на
российской территории.
По данным торгпредства РФ в Финляндии, из финских компаний наиболее значимые проекты на территории России осуществляет концерн "Фортум". Так, в 2015 г. была завершена программа, направленная на модернизацию объектов энергетики. В частности, в Ханты-Мансийском автономном округе была построена Няганская ГРЭС, которая на сегодняшний день является самой большой тепловой станцией в мире, работающей в широтах
севернее 62-го градуса.
В апреле 2017 г. "Фортум" и "Роснано" создали на паритетной основе инвестиционный
Фонд развития ветроэнергетики, который в июне выиграл тендер на строительство в РФ
ветропарков мощностью 1000 мегаватт (будут введены в эксплуатацию в 2018-2022 гг.).
В декабре 2013 г. в Конаковском районе Тверской области был открыт завод по производству средств теплоизоляции, построенный финской компанией "Парок". Кроме того, действуют завод компании "Нокиан тайерс" по производству автомобильных шин (17 млн в
год) в городе Всеволожск Ленинградской области, предприятие фармацевтической компании "Орион" по упаковке препаратов в Санкт-Петербурге, мощности металлургической
компании "Раутаруукки" по выпуску строительных конструкций в Калужской области.
Российский бизнес в Финляндии
На финском рынке работает около двух тысяч компаний с российским участием. Большинство из них заняты в таких сферах, как предоставление торгово-посреднических и
консультационных услуг, туризм, транспорт и логистика.
В декабре 2013 г. между дочерней компаний "Росатома" "Русатом оверсиз" и финской
фирмой "Фенновойма" был подписан контракт на строительство в Финляндии АЭС "Ханхикиви-1" (в Пюхяйоки, область Похьойс-Похьянмаа). Доля Финляндии в этом крупнейшем двустороннем проекте превышает 60%. Его общая стоимость оценивается примерно
в €6,5-7 млрд. Правительство РФ выделит €2,4 млрд из Фонда национального благосостояния, финские компании - €2,8 млрд. Кроме того, планируется привлечение средств экспортно-кредитных агентств.
Реактор мощностью 1200 МВт обеспечивать топливом будет дочерняя компания "Росатома" ТВЭЛ. По данным "Росатома", реализация проекта принесет России доход в объеме
€17,5 млрд. Вопрос о предоставлении лицензии на строительство власти Финляндии пла-
нируют решить в начале 2018 г. Для возведения АЭС потребуется создать до 4 тыс. рабочих мест. Предположительно, она будет введена в строй в 2024 г.
Российская Объединенная судостроительная корпорация с 2014 г. является собственником
хельсинкского судостроительного предприятия Arctech Helsinki Shipyard. Весной 2016 г.
успешно прошел ходовые испытания первый в мире ледокол, работающий на сжиженном
газе и дизельном топливе (судно получило название Polaris). В сентябре того же года ледокол был передан финляндской государственной компании "Арктиа оу".
В числе реализованных проектов на территории Финляндии с участием российских фирм
завод по производству лекарственных форм в городе Лаппеенранта компании "Цитомед"
(июль 2014 г.; объем инвестиций - €15 млн) и дата-центр компании "Яндекс" в городе
Мянтсяля (введен в эксплуатацию в 2015 г.; объем инвестиций - около €80 млн).
С.Б. Иванов, занимавший в 2008 – 2011 гг. должность заместителя председателя Правительства РФ, и А. Стубб, министр по делам Европы и внешней торговле Финляндской
Республики, в совместной статье подчерки- вают: «Россия и Финляндия – соседи, имеющие уникальный опыт сотрудни- чества. Нас связывает не только взаимовыгодная торговля, но и десятки крупных реализованных инвестиционных проектов, а также эффективные
приграничные экономические связи». Ярким примером является положитель- ное решение Правительства Финляндии о прокладке газопровода «Северный поток» в экономической зоне страны в Балтийском море [2, с. 34]. Достаточно активно развивается двустороннее сотрудничество в об- ласти охраны окружающей среды. Финляндия оказывает содействие в осу- ществлении ряда крупных экологических проектов в России, в частности,
в строительстве водоочистных сооружений в Санкт-Петербурге. Возможно, что в скором
времени количество таких проектов будет увеличиваться и охваты- вать более обширные
области. Матти Анттонен (чрезвычайный и полномоч- ный посол Финляндии в России в
2008 – 2012 гг.) в своем интервью журналу Euromag отметил: «Мы соседи. И это многое
определяет и объясняет. Нам есть, где и куда развиваться, например, в транспортной сфере, в строитель- стве инфраструктуры, в туризме, в сфере инвестиций. На самом деле
трудно назвать сферу, где бы мы ни сотрудничали, и все они перспективны» [3].
Для многих молодых людей перспективным видится обучение в Финляндии. Образование
в этой стране считается одним из лучших в Европе. Так, Международная программа контроля за образованием PISA (Programme for International Student Assessment), с помощью
которой определяется уровень знаний детей школьного возраста, уверенно отдает позицию самых смышленых и образованных школьникам именно этой страны [5]. Обилие англоязычных программ делает финские университеты привлекательными для студентов со
всего мира. Желающим получить высшее образование на английском языке открывается
много интересных возможностей: помимо программ по экономике, технологии, туристическому бизнесу, правоведению, существует ряд программ по искусству и гуманитарным
наукам. Конечно, неплохо было бы наладить российско-финское сотрудничество в этой
области, разработав бесплатные программы обмена студентами. Согласно проводимым
исследованиям, Финляндия имеет хороший рейтинг по эффективности государственного
управления и самый низкий в мире уровень коррупции. Судебная система страны является эффективной и справедливой, а действующее законодательство стимулирует законное
ведение бизнеса и уплату налогов. Финляндия лидирует в рейтинге прозрачности государственной политики (рейтинг Международного института управления). Исследования Мирового экономического форума показывают, что финское законодательство является одним из наиболее эффективных в мире [1, с. 98]. Исходя из вышеперечисленного, сотрудничество России с Финляндией представляется довольно перспективным. Ведь таким образом наша страна, сохраняя самобытность, сможет приобщиться к европейской системе
управ- ления и, возможно, в будущем появится возможность вступления в ЕС и в другие
европейские организации, членство в которых на настоящий момент по определенным
причинам для России невозможно. Наконец, появится ре- альный шанс ускорить эконо-
мическое развитие и стать страной с развитой, наряду с европейскими странами, экономикой.
Конечно, в российско-финских отношениях есть проблемы, например, достаточно остро
стоит детский вопрос. Время от времени в российских СМИ появляются сообщения о том,
как финские власти необоснованно забирают детей у русских матерей и отдают их в приюты; публикуются материалы о предвзятом отношении финских чиновников к русским
семьям. По мнению Е. Наумовой, специалиста Информационно-аналитического центра
МГУ, закон, позволяющий финским социальным работникам изымать детей из семьи, мало отличается от своих аналогов, принятых в других странах ЕС, т.е. асоциальный образ
жизни родителей, нездоровая психологическая ситуация в семье или рукоприкладство
становятся причиной вмешательства местных социальных служб. Их сотрудники уведомляют семью о намерении забрать ребенка за 3 месяца до этого, а срок максимального
нахождения в приюте – 30 дней, может повторяться трижды. Решение о продлении срока
будет принимать уже другой чиновник. Поэтому несправедливое решение есть, кому отменить [7]. История российско-финских отношений полна событий, и в своем большинстве не самых лучших. Однако, как гласит пословица, «если всю жизнь оборачиваться
назад, можно упасть, споткнувшись впереди». Поэтому на сегодняшний день для России
наиболее целесообразно налаживать все- стороннее сотрудничество со своим соседом, у
которого, на мой взгляд, есть все шансы стать надежным стратегическим партнером. Особенно активно к этому подталкивает влияние процессов глобализации, которое с каждым
днем становится всё более ощутимым.
Т.О. На мой взгляд, российско-финские отношения имеют довольно хоро- шую перспективу развития, и для этого существует немало предпосылок. Финляндия – одна из европейских стран с развитой экономикой, член ЕС и ВТО. Страна активно участвует в развитии международных торгово- экономических и инвестиционных связей, деятельности мировых и европей- ских кредитно-финансовых институтов. Однако хочется надеяться, что
даль- Topical issues of contemporary international relations 78 нейшие контакты России и
Финляндии будут строиться не только на экономи- ческой основе, но и охватывать более
обширные области взаимодействия.
Документ
Категория
Образование
Просмотров
1
Размер файла
43 Кб
Теги
trening2018
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа