close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

НОВОЕ В ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НКО И ВОЛОНТЁРОВ

код для вставкиСкачать
Интернет-бюллетень "ЧТО ОНИ ЕЩЁ ПРИДУМАЛИ. Новые российские законы: на что рассчитывать, чего опасаться". Выпуск №2 "Новое в государственном регулировании деятельности НКО и волонтёров" (2017 - начало 2018 гг.).
КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Конкретизирован порядок прокурорских проверок юридических лиц, в том числе НКО,
но сами проверки по-прежнему почти ничем не ограничены
2. Введены новые основания для ликвидации юридических лиц во внесудебном порядке, в том числе НКО
3. Налоговым инспекциями предписано соблюдение претензионного порядка до обращения в суд за
взысканием неуплаченных налогов
4. Введён запрет нежелательным организациям создавать юридические лица на территории РФ или
участвовать в них
5. Может быть ограничен доступ к сайтам, содержащим материалы организаций, деятельность которых
признана нежелательной на территории РФ
6. Теперь комментарий в СМИ представителя НКО не является рекламой этого НКО
ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
1. Расширены полномочия постояннодействующих коллегиальных органов общественных организаций
(правлений, советов и т.п.)
2. Текущая практика применения законодательства о труде направлена на обязание некоммерческих
организаций заключать трудовые договоры с руководителем организации (единоличным исполнительным
органом)
3. Наконец-то учредители могут выходить из некоммерческой организации, но…
НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Минфин разъяснил, когда страховые взносы на выплаты физическим лицам начисляются
из средств гранта
ПРИНЯТ ЗАКОН, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЙ ВОЛОНТЁРСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
1. Общие положения
2. Основные понятия
3. Оформление отношений с волонтёром
4. Контроль за деятельностью волонтёров
5. Налоговые льготы для волонтёров
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫЕ НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ (СО НКО) СО СТАТУСОМ ИСПОЛНИТЕЛЯ
ОБЩЕСТВЕННО ПОЛЕЗНЫХ УСЛУГ
1. О статусе исполнителя общественно полезных услуг
2. Устранены барьеры для получения СО НКО заключений о качестве оказываемых общественно полезных
услуг
3. Введена система оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания,
включая СО НКО со статусом исполнителя общественно полезных услуг
4. Расширен перечень приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных
услуг и изменён состав ведомств, оценивающих качество таких услуг
5. Уточнён порядок признания СО НКО исполнителем общественно полезных услуг
КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Конкретизирован порядок прокурорских проверок юридических лиц, в том числе НКО, но
сами проверки по-прежнему почти ничем не ограничены
Федеральный закон от 07.03.2017 г. № 27-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» регламентировал
порядок прокурорских проверок НКО (уведомление о проведении проверки,
порядок её проведения, сроки проведения проверки, условия приостановления
проверки, составление актов проверок и ознакомление с ними). Закон принят во
исполнение решения Конституционного суда РФ, отметившего, что порядок
проведения прокурорских проверок недостаточно конкретизирован. Следует
отметить, что, несмотря на дополнительную конкретизацию порядка выполнения
надзорных функций, законодатель сохранил за прокуратурой право проводить
проверки без предварительного уведомления проверяемых организаций
(уведомлять можно в день проведения проверки) и не установил ограничений на
проведение проверок в конкретных сферах деятельности.
2. Введены новые основания для ликвидации юридических лиц во внесудебном порядке, в том
числе НКО
С 01.09.2017 г. вступили в силу отдельные положения Федерального закона от
28.12.2016 г. № 488-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» в части введения новых оснований для исключения юрлиц
из ЕГРЮЛ (фактически ликвидация юридического лица во внесудебном порядке). А
именно: возможность ликвидации ввиду отсутствия средств (например,
юридическое лицо дважды не подало отчетность в налоговый орган) и наличие в
течение 6 месяцев в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений (например, по
результатам проверки налоговым органом установлено отсутствие юридического
лица по адресу места нахождения).
Таким образом, НКО может быть ликвидировано всего лишь по «техническим
причинам» и всего лишь решением налоговых органов. Это новое обстоятельство
требует от НКО ещё большего внимания к административной и финансовой
дисциплине.
3. Налоговым инспекциями предписано соблюдение претензионного порядка до обращения в
суд за взысканием неуплаченных налогов
Письмом Федеральной налоговой службы от 20 сентября 2017 г. № СА-4-7/18776@
налоговым органам предписывается соблюдение претензионного порядка до
обращения в суд. До момента обращения в судебные органы в порядке искового
производства налоговому органу необходимо установить причины несогласия лица
с вынесением в отношении него судебного приказа и провести мероприятия по
досудебному
урегулированию
образовавшегося
спора.
Предоставление
налогоплательщиком возражений является основанием для совершения налоговым
органом
действий
по
проведению
сверки
расчетов,
предложения
налогоплательщику представить обосновывающие возражения документы,
пояснений и иных действий по выяснению оснований несогласия лица с
вынесением в отношении него судебного приказа.
Теперь юридически лицам, в том числе НКО, не следует игнорировать письменные
запросы, поступающие из налоговых органов. Вовремя данные пояснения могут в
последующем помочь организации избежать затрат на проведение судебных
разбирательств с налоговыми органами.
4. Введён запрет нежелательным организациям создавать юридические лица на территории РФ
или участвовать в них
Запрет введён Федеральным законом от 28.03.2017 г. № 35-ФЗ «О внесении
изменения в статью 3-1 Федерального закона «О мерах воздействия на лиц,
причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и
свобод граждан Российской Федерации».
5. Может быть ограничен доступ к сайтам, содержащим материалы организаций, деятельность
которых признана нежелательной на территории РФ
Федеральный закон от 25.11.2017 г. № 327-ФЗ «О внесении изменений в статьи 10-4
и 15-3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о
защите информации» и статью 6 Закона Российской Федерации «О средствах
массовой информации» отнёс материалы организаций, деятельность которых
признана нежелательной на территории РФ, к информации, распространяемой с
нарушением закона, что позволяет ограничивать доступ к сайтам, содержащим
такие материалы. В законодательство также был введён институт «иностранных
средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента», для
деятельности которых органы власти могут устанавливать ряд ограничений.
6. Теперь комментарий в СМИ представителя НКО не является рекламой этого НКО
В письме ФАС от 26.01.2017 г. № АК/4410/17 «О размещении информации о
некоммерческих организациях» даны разъяснения о применении норм
законодательства о рекламе применительно к НКО. В письме, в частности,
говорится, что упоминание НКО или указание НКО, представитель которой дает
комментарии, рекламой не является.
Ранее существовала практика, при которой надзорные органы в сфере СМИ
указывали в качестве нарушения на публикации, посвященные деятельности
конкретных НКО, признавая такие публикации продукцией рекламного характера, в
том числе социальной рекламой. При таком подходе получалось, что СМИ не
выполняет ограничений по доле рекламных материалов в его публикациях,
установленной свидетельством о регистрации СМИ.
Данное разъяснение устранило основание для «рекламных» претензий к средствам
массовой информации, публикующим новости о деятельности некоммерческих
организаций.
ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ
ОРГАНИЗАЦИЕЙ
1. Расширены полномочия постояннодействующих коллегиальных органов общественных
организаций (правлений, советов и т.п.)
Федеральный закон от 20.12.2017 г. № 404-ФЗ «О внесении изменения в статью 8
Федерального закона «Об общественных объединениях» расширил перечень
вопросов, по которым решение может принимать постоянный руководящий
орган общественной организации. Часть вопросов, относившихся к компетенции
высшего руководящего органа общественной организации (собрания), отнесена к
компетенции её постоянно действующего руководящего органа (правления, совета
и т.п.). Так, уставом общественной организации может быть предусмотрено, что её
постоянно действующий руководящий орган утверждает годовой отчёт и
бухгалтерскую (финансовую) отчетность; принимает решение о создании других
организаций и об участии организации в других организациях, о создании филиалов
и об открытии представительств организации; утверждает аудиторскую
организацию или индивидуального аудитора.
Это нововведение
организацией.
повышает
оперативность
управления
общественной
2. Текущая практика применения законодательства о труде направлена на обязание
некоммерческих организаций заключать трудовые договоры с руководителем организации
(единоличным исполнительным органом)
Основанием для этого требования, по мнению контрольных (надзорных) органов,
является разъяснение, содержащиеся в постановлении от 2 июня 2015 г. № 21
Пленума Верховного суда РФ: «При рассмотрении споров, связанных с
применением законодательства, регулирующего труд руководителя организации и
членов коллегиального исполнительного органа организации, судам следует
исходить из того, что руководителем организации является работник организации,
выполняющий в соответствии с заключенным с ним трудовым договором особую
трудовую функцию (часть первая статьи 15, часть вторая статьи 57 ТК РФ). Трудовая
функция руководителя организации в силу части первой статьи 273 ТК РФ состоит в
осуществлении руководства организацией, в том числе выполнении функций её
единоличного исполнительного органа, то есть в совершении от имени организации
действий по реализации её прав и обязанностей, возникающих из гражданских,
трудовых, налоговых и иных правоотношений (полномочий собственника по
владению,
пользованию
и
распоряжению
имуществом
организации,
правообладателя исключительных прав на результаты интеллектуальной
деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, прав и
обязанностей работодателя в трудовых отношениях с иными работниками
организации и т.д.).»
3. Наконец-то учредители могут выходить из некоммерческой организации, но…
Внесены изменения в Федеральный закон № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях», допускающие выход учредителя из некоммерческой организации,
смену учредителя в некоммерческой организации.
Выходящий из НКО учредитель извещает о своем выходе оставшихся учредителей
некоммерческой организации. При этом должен быть решен вопрос о передаче его
прав и обязанностей учредителя оставшемуся(имся) учредителю(ам) в соответствии
с уставом организации. Выходящий учредитель подписывает заявление о выходе из
НКО, которое передается в само НКО, и, кроме того, оформляет у нотариуса
заявление по форме № Р14001, утвержденной Федеральной налоговой службой, об
исключении из ЕГРЮЛ сведений о своем участии в НКО.
Ранее закон не допускал исключение лиц, учредивших НКО, из состава
учредителей, поэтому можно с уверенностью сказать, что эти изменения стали
настоящим долгожданным подарком для российских негосударственных
некоммерческих организаций и существенно расширяют их возможности в части
вовлечения в деятельность НКО действительно заинтересованных лиц, если
прежние учредители утратили интерес к деятельности НКО.
Согласно новому закону, вышеперечисленные заинтересованные лица имеют право
самостоятельно выйти из учредительского состава, тогда как другие лица, напротив,
могут приобрести статус учредителя, хотя и не принимали участие в создании
организации.
Однако возможность реализации данного права не распространяется на
единственного учредителя или последнего учредителя, оставшегося после выхода
всех иных учредителей НКО. Для последнего учредителя возможность перестать
быть таковым доступна только в случае ликвидации самого НКО.
НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Минфин разъяснил, когда страховые взносы на выплаты физическим лицам начисляются из
средств гранта
Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 02.03.2018 г. № 03-1507/13341 разъяснены вопросы начисления страховых взносов на выплаты,
производимые в пользу физических лиц за счет средств гранта.
Если некоммерческая организация производит выплаты физическим лицам,
которые состоят с ней в трудовых отношениях или заключили с ней гражданскоправовые договоры, предметом которых являются выполнение работ, оказание
услуг, то суммы таких выплат (за исключением сумм, поименованных в статье 422
Налогового кодекса) подлежат обложению страховыми взносами независимо от
источника их финансирования, в том числе за счет средств гранта.
В случае, если выплаты за счет средств гранта производятся грантодателем
непосредственно в пользу грантополучателя – физического лица вне рамок
трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ, оказание
услуг (например, в виде гранта или пожертвования), такие выплаты объектом
обложения страховыми взносами не признаются.
ПРИНЯТ ЗАКОН, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЙ ВОЛОНТЁРСКУЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
1. Общие положения
5 февраля 2018 года принят Федеральный закон № 15-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
добровольчества (волонтёрства)».
Основные изменения внесены в 135-ФЗ, сменивший даже свое название – теперь
это закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)».
В 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» включены положения
о добровольческой деятельности и добровольцах религиозных организаций,
небольшие поправки внесены в 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ряд
других законодательных актов (в основном они заключаются в дополнении слова
«добровольцы» словом «волонтёры»).
Все изменения вступают в силу с 1 мая 2018 года.
2. Основные понятия
В Федеральном законе № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и
добровольчестве (волонтёрстве)» дано понятие «Добровольческой деятельности»,
«добровольцев»,
«организаторов
добровольческой
деятельности»
и
«добровольческой организации».
Под добровольческой (волонтёрской) деятельностью понимается добровольная
деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в
целях, указанных в пункте 1 статьи 2 в 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и
добровольчестве (волонтёрстве)».
Добровольцы (волонтёры) – физические лица, осуществляющие добровольческую
(волонтёрскую) деятельность в целях:
 социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального
положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных,
инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных
особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать
свои права и законные интересы;
 подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий,
экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению
несчастных случаев;



















оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий,
экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных,
религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным
переселенцам;
содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами,
предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;
содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;
содействия защите материнства, детства и отцовства;
содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства,
просвещения, духовному развитию личности;
содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а
также пропаганды здорового образа жизни, улучшения моральнопсихологического состояния граждан;
содействия деятельности в области физической культуры и спорта (за
исключением профессионального спорта), участия в организации и (или)
проведении физкультурных и спортивных мероприятий в форме
безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг физическими лицами;
охраны окружающей среды и защиты животных;
охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих
историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест
захоронения;
подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганды
знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности;
социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации;
оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения
населения;
содействия добровольческой (волонтёрской) деятельности;
участия в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
содействия развитию научно-технического, художественного творчества детей и
молодежи;
содействия патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и
молодежи;
поддержки общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского
и молодежного движения, детских и молодежных организаций;
содействия деятельности по производству и (или) распространению социальной
рекламы;
содействия профилактике социально опасных форм поведения граждан.
Организаторы добровольческой (волонтёрской) деятельности – некоммерческие
организации и физические лица, которые привлекают на постоянной или
временной основе добровольцев (волонтёров) к осуществлению добровольческой
(волонтёрской) деятельности и осуществляют руководство их деятельностью.
Добровольческая (волонтёрская) организация – некоммерческая организация в
форме общественной организации, общественного движения, общественного
учреждения, религиозной организации, ассоциации (союза), фонда или автономной
некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность в целях,
указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона № 135-ФЗ «О
благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)», привлекает
на постоянной или временной основе добровольцев (волонтёров) к осуществлению
добровольческой (волонтерской) деятельности и осуществляет руководство их
деятельностью.
3. Оформление отношений с волонтёром
Допускается предоставление волонтёру (добровольцу) на основании договора,
заключённого с организатором добровольческой (волонтёрской) деятельности,
добровольческой (волонтёрской) организацией на поддержку в форме
предоставления ему питания, форменной и специальной одежды, оборудования,
средств индивидуальной защиты, помещения во временное пользование, оплаты
проезда до места назначения и обратно, уплаты страховых взносов на
добровольное медицинское страхование добровольца (волонтёра) либо на
страхование его жизни или здоровья или в форме возмещения понесённых
добровольцем (волонтёром) расходов на приобретение указанных товаров или
услуг.
Кроме того, допускается получение волонтёром поощрения и награждения за
добровольный труд, в том числе в рамках федеральных, региональных и
муниципальных конкурсов и программ.
Закон чётко определяет статус договора с добровольцем: это гражданско-правовой
договор, который содержит условия участия добровольца (волонтёра) в
деятельности организатора добровольческой (волонтёрской) деятельности,
добровольческой (волонтёрской) организации, а также обязанность добровольца
(волонтёра) соблюдать обязательные требования, предусмотренные внутренними
документами указанной организации.
4. Контроль за деятельностью волонтёров
Закон также предусматривает введение единой информационной системы в сфере
развития добровольчества (волонтёрства).
Её формирование и ведение осуществляется федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных
услуг в сфере государственной молодёжной политики.
Предоставление сведений для включения в единую информационную систему в
сфере развития добровольчества (волонтёрства) осуществляется добровольно.
Формально наличие в единой информационной системе в сфере развития
добровольчества (волонтёрства) сведений о добровольцах (волонтёрах),
организаторах добровольческой (волонтёрской) деятельности, добровольческих
(волонтёрских) организациях не является обязательным условием оказания
поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления
добровольческой
(волонтёрской)
деятельности
указанных
участников
добровольческой (волонтёрской) деятельности. Однако опыт говорит о том, что
наличие волонтёров, их организаторов и организаций в единой информационной
системе будет для чиновников неформальным условием государственного и
муниципального финансирования волонтёрских проектов.
5. Налоговые льготы для волонтёров
Минфином разработан проект Федерального закона № 02/04/09-17/00073549 «О
внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации» – об унификации порядка освобождения от налогообложения доходов
добровольцев/волонтёров в виде выплат на возмещение их расходов и доходов в
натуральной форме в рамках гражданско-правовых договоров на форменную
одежду и вещевое имущество, на наём жилого помещения, на проезд к месту
осуществления благотворительной деятельности и обратно, на питание (за
исключением расходов на питание в сумме, превышающей размеры суточных,
предусмотренные пунктом 3 ст. 217 НК РФ), на оплату средств индивидуальной
защиты, на уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование,
связанное с рисками для здоровья добровольцев, волонтёров при осуществлении
ими добровольческой деятельности. До настоящего времени проект закона в
законную силу не вступил.
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫЕ НЕКОММЕРЧЕСКИЕ
ОРГАНИЗАЦИИ (СО НКО) СО СТАТУСОМ ИСПОЛНИТЕЛЯ
ОБЩЕСТВЕННО ПОЛЕЗНЫХ УСЛУГ
1. О статусе исполнителя общественно полезных услуг
Федеральный закон от 03.07.2016 г. № 287-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «О некоммерческих организациях» определил условия
признания некоммерческой организации исполнителем общественно полезных
услуг. В соответствии с принятыми изменениями установлен новый статус:
«некоммерческая организация – исполнитель общественно полезных услуг».
Данный статус может быть присвоен некоммерческой организации, если она
предоставляет услуги, которые признаны общественно полезными.
Основными требованиями для присвоения нового статуса являются:
 организация должна являться некоммерческой;
 в течение года или более предоставлять услуги, признанные общественно
полезными. Прежде всего, это некоммерческие организации, которые работают
на рынке социальных услуг и предоставляют такие услуги населению в
соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания
граждан в Российской Федерации» № 442;
 организация не должна являться иностранным агентом;
 организация не должна иметь задолженности по налогам и сборам.
Статус будет присваиваться сроком на 2 года. В дальнейшем возможно
подтверждение ранее присвоенного статуса уже в упрощённом порядке.
2. Устранены барьеры для получения СО НКО заключений о качестве оказываемых общественно
полезных услуг
Федеральный закон от 14.11.2017 г. № 320-ФЗ «О внесении изменений в статью 314 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предоставил право
выдачи таких заключений органам власти субъектов РФ.
Ранее решение о выдаче заключений принимали федеральные органы власти.
Теперь процедура получения заключений упрощается в связи с приближением ее
непосредственно к месту оказания услуги.
3. Введена система оценки качества условий оказания услуг организациями социального
обслуживания, включая СО НКО со статусом исполнителя общественно полезных услуг
Федеральным законом от 05.12.2017 г. № 392-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания
услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования,
социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной
экспертизы» введено определение независимой оценки качества условий оказания
условий, а также её критерии. Также законом закрепляется состав общественного
совета по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг
организациями социального обслуживания (далее – Совет), куда не могут входить
представители органов исполнительной власти и общественных объединений,
осуществляющих деятельность в социальной сфере. Состав Совета утверждается
сроком на 3 года, по истечении которого происходит изменение состава Совета не
менее, чем на треть. Общие критерии оценки качества условий оказания услуг
устанавливаются уполномоченным органом, но с предварительным согласованием
с Советом. Также установлены сроки проведения оценки качества условий оказания
услуг, по которым организацию будут проверять не чаще одного раза в год, но и не
реже одного раза в три года. В соответствии с законом в трудовой договор с
руководителем организации (в показатели эффективности работы) будет
включаться информация о проведенных оценках качества условий оказания услуг.
Если ранее СО НКО приходилось доказывать свое соответствие критериям
исполнителя общественно полезных услуг конкретному чиновнику со всеми его
особенностями и интересами, то теперь эта обязанность возлагается на
общественный совет, в которой не могут входить заинтересованные чиновники и
НКО. Считается, что коллегиальность и формальная неангажированность членов
Совета обеспечат его решениям объективность и справедливость. Вместе с тем, в
органах исполнительной власти широко используются технологии, обеспечивающие
подконтрольность общественных Советов ведомственным интересам (прежде всего
– подбор членов Совета по лояльности, с учётом той или иной зависимости от
конкретных должностных лиц и органов власти).
4. Расширен перечень приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно
полезных услуг и изменён состав ведомств, оценивающих качество таких услуг
Постановлением Правительства РФ от 20.09.2017 г. № 1137 «О внесении изменений
в Приложение № 3 к Правилам принятия решения о признании социально
ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно
полезных услуг» в перечень приоритетных направлений деятельности в сфере
оказания общественно полезных услуг было включено оказание услуг,
направленных на развитие межнационального сотрудничества, сохранение и
защиту самобытности, культуры, языков и традиций народов России, социальную и
культурную адаптацию и интеграцию мигрантов. В целях признания социально
ориентированной некоммерческой организации исполнителем указанных
общественно полезных услуг определено, какие федеральные ведомства
оценивают качество оказания таких услуг. В частности, оценка качества оказания
услуг по организации и проведению культурно-массовых мероприятий возложена
на Минкультуры России и Федеральное агентство по делам национальностей.
Кроме того, Ростуризм исключен из числа органов власти, оценивающих качество
оказания услуг по организации отдыха детей и молодежи.
5. Уточнён порядок признания СО НКО исполнителем общественно полезных услуг
Постановлением Правительства РФ от 26.01.2017 г. № 89 «О реестре
некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг»
утверждены правила принятия решения о признании социально ориентированной
некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг,
утверждены форма заявления о включении в реестр и форма заключения об оценке
качества оказания общественно полезных услуг. Определены правила ведения
реестра таких организаций.
Автор
ФГД - Пермь
Документ
Категория
Юриспруденция
Просмотров
29
Размер файла
1 056 Кб
Теги
НКО, закон, госдума, инструкции, законодательство, правила, СОНКО, бюллетень, волонтер
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа