close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

готово Краснова Иващенко

код для вставкиСкачать
 М.И. Левина
Социальное законодательство: проблемы принятия и применения
Исходя из текста статьи 7 Конституции РФ, Российская Федерация провозглашается, как социальное государство - это означает наличие в государстве особых институтов, следящих за соблюдением социальных гарантий и нормативов, таких как различные пенсии, пособия, установление минимального размера оплаты труда, поддержка малоимущих слоёв население, охрану труда и прочее. Однако, несмотря на формальное присутствие в Конституции РФ статей касающихся социальной защиты население, следует отметить, что ей уделяется недостаточное внимание. Большая часть формулировок недостаточно очевидны, а то и вовсе туманны, например, судя по тексту статей, у граждан вовсе нет никаких гарантий на социальную поддержку, что нетипично для социального государства. Ещё из странностей можно отметить отсутствие взаимосвязи между прожиточным минимумом и минимальной заработной платой. Получается, что заработная плата становится меньше необходимого минимума, что недопустимо.
Помимо этого, под сомнением находится и процедура признания граждан малоимущими, порядок которой каким-то образом связан со средним доходом по населению страны, а закон, уточняющий процедуру, принят только в 1997 году.
Имеются недоработки и другого характера, такие как полное несоответствие законов, стандартам современного общества - не учитываются материальные возможности регионов, их специфика, законы принимаются "для всех и сразу". Многие законы, в особенности, касающиеся инвалидов, сложны для понимания, а наиболее значимые и необходимые зачастую не выполняются.
Ни для кого не секрет, что многие законы принимаются перед выборами с целью манипуляции народными массами в предвыборной гонке. Подобное отношение к законодательству вызывают ряд проблем:
1) отсутствует, а чаще просто не соблюдается программа (план) законодательных работ, что вносит неразбериху в последовательность принятия законов. По этой причине законы, которые должны приниматься в первую очередь, принимаются в последнюю. За примерами далеко ходить не приходится, законы "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и "О социальной защите инвалидов" были приняты один за другим. В то время как закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" принимался после остальных, хотя было бы логично начать с него, как с основополагающего закона в этой области;
2) не существует механизма, позволяющего избежать проблемы принятия пересекающихся законов, проблему повторений и путаницы в понятиях. Отсутствие (или игнорирование) такого способа принятия и рассмотрения законов приводит к тому, что одни и те же правоотношения накладываются друг на друга, так как регулируются несколькими законами сразу. В то время, как другие сферы остаются неурегулированными (например, когда речь идет об оказании социальной помощи женщинам, детям, столкнувшимися со случаями насилия вообще и в семье в частности). Благодаря такому подходу, принятые социальные законы либо никак не связаны, либо противоречат уже действующему законодательству, а то и здравому смыслу;
3) нарушается существующее конституционное требование, изложенное в статье 104, п. 3 Конституции РФ: "законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации". Нарушения такого рода связаны с непродуманностью принимаемых законов, идеи выдвигаемые депутатами носят импульсивный характер, принимая социальные законы, - они либо игнорируют это требование конституции, либо принимают подобные законы, несмотря на отрицательные заключения правительства.
В заключении стоит сказать, что существующая система государственных стандартов в области социального обслуживания, на которые опираются многие законы - несостоятельна и крайне неэффективна. К тому же, в социальном законодательстве нет четкой инфраструктуры. Во многом по этим причинам качество оказания социальных услуг на местах снижается, что в перспективе может обернуться крахом института социальной защиты в Российской Федерации.
Документ
Категория
Разное
Просмотров
134
Размер файла
15 Кб
Теги
краснова, иващенко, готов
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа