close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

GEK GMU

код для вставкиСкачать
Администрация городского округа Самара
АМОУ ВПО "Самарская академия государственного и муниципального управления"
Кафедра Государственного и муниципального управления
Программа итогового государственного междисциплинарного экзамена по специальности 080504.65 "Государственное и муниципальное управление"
Самара
Издательство "Самарский муниципальный институт управления"
2012
ББК 67.401
П 78
Печатается по решению Учебно-методического совета
АМОУ ВПО "Самарская академия государственного и муниципального управления"
Составители:
Карлина А.А., к.и.н., Товченко Р.Б., к.пол.н., Устина Н.А., к.и.н. П 78Программа итогового государственного междисциплинарного экзамена по специальности 080504.65 "Государственное и муниципальное управление". - Самара: Изд-во "Самарский муниципальный институт управления", 2012. - 37 с.
Структура программы состоит из перечня экзаменационных вопросов, их основного содержания по разделам и рекомендуемой литературы. Разделы соответствуют общепрофессиональным и специальным дисциплинам, включенным в итоговый выпускной экзамен - "Система государственного и муниципального управления", "Теория организации", "Муниципальный менеджмент", "Разработка управленческого решения", "Государственные и муниципальные финансы" и др. Рекомендуемая литература, основная и дополнительная, дана по каждому из разделов; в том числе указаны периодические издания, содержащие наиболее актуальные проблемы развивающегося российского общества. ББК 67.401
(c)АМОУ ВПО "Самарская академия государственного и муниципального управления", 2012
Содержание
Введение.................................................................................................4
Раздел 1. Система государственного и муниципального управления.....................................................................................................6
Раздел 2. Муниципальный менеджмент........................................12
Раздел 3. Теория управления...........................................................14
Раздел 4. Теория организации.........................................................16
Раздел 5. Разработка управленческого решения.........................17
Раздел 6. Исследование социально-экономических и политических процессов.............................................................................19
Раздел 7. Экономическая теория........................................20
Раздел 8. Государственные и муниципальные финансы........22
Рекомендуемая литература.................................................................25
Экзаменационные вопросы.................................................................35
Введение
В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" освоение образовательных программ высшего профессионального образования завершается обязательной итоговой аттестацией выпускников.
Целью итоговой государственной аттестации является установление уровня подготовки выпускника высшего учебного заведения к выполнению профессиональных задач и соответствия его подготовки требованиям государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.
Государственный экзамен является одним из видов итоговых аттестационных испытаний.
В Самарской академии государственного и муниципального управления по специальности "Государственное и муниципальное управление" проводится государственный междисциплинарный экзамен. Междисциплинарный экзамен носит комплексный характер, охватывает широкий спектр фундаментальных вопросов государственного и муниципального управления и нацелен на выявление целостной системы общепрофессиональных и специальных научных знаний выпускника. В программу междисциплинарного экзамена по специальности "Государственное и муниципальное управление" включены следующие учебные дисциплины: "Система государственного и муниципального управления", "Государственная и муниципальная служба", "Муниципальный менеджмент", "Теория управления", "Теория организации", "Разработка управленческого решения", "Экономическая теория", "Исследование социально-экономических и политических процессов", "Государственные и муниципальные финансы".
Подготовка к государственному экзамену включает обзорные лекции преподавателей - авторов экзаменационных вопросов, в том числе, и назначенных в качестве экзаменаторов. На обзорной лекции даются рекомендации по подготовке к итоговому экзамену, освещаются основные теоретические проблемы курса.
Государственный экзамен проводится в форме устного ответа на содержащиеся в билете вопросы. Каждый билет состоит из трех вопросов по разным разделам программы экзамена.
При подготовке к ответу в устной форме студенты делают необходимые записи по каждому вопросу на выданных секретарем экзаменационной комиссии листах бумаги со штампом факультета Управления и информационных технологий. На подготовку к ответу первому студенту предоставляется до 45 минут, остальные отвечают вслед за ним в порядке очередности. В процессе ответа и после его завершения члены экзаменационной комиссии, с разрешения ее председателя, могут задавать студенту уточняющие и дополняющие вопросы в пределах программы экзамена.
После завершения ответа студента на все вопросы и объявления председателем экзаменационной комиссии окончания опроса экзаменуемого, члены экзаменационной комиссии фиксируют в своих записях оценки за ответы экзаменуемого на каждый вопрос и по их совокупности.
По завершении итогового междисциплинарного экзамена экзаменационная комиссия на закрытом заседании обсуждает характер ответов каждого студента и выставляет каждому студенту согласованную итоговую оценку. Определяется оценка по результатам голосования большинством голосов членов государственной экзаменационной комиссии. В случае расхождения мнения членов экзаменационной комиссии по итоговой оценке, решение в соответствии с Положением об итоговой государственной аттестации выпускников вузов РФ принимается на закрытом заседании простым большинством голосов; при равном числе голосов председатель комиссии обладает правом решающего голоса.
Результаты государственного экзамена определяются оценками "отлично", "хорошо", "удовлетворительно", "неудовлетворительно" и объявляются студентам в тот же день после оформления протоколов заседания экзаменационной комиссии. В критерии оценки уровня и качества подготовки выпускника по специальности, его профессиональной компетентности, входят:
- уровень готовности к осуществлению основных видов профессиональной деятельности в соответствии с квалификационной характеристикой;
- уровень освоения выпускником материала, предусмотренного учебными программами дисциплин;
- уровень знаний и умений, позволяющий решать типовые задачи профессиональной деятельности;
- обоснованность, четкость, полнота изложения ответов;
- уровень информационной и коммуникативной культуры.
При объявлении результатов дается общая оценка ответов студентов, отмечаются наиболее полные и творческие ответы, характеризуется уровень усвоения студентами теоретического материала и законодательства.
Раздел 1. Система государственного и муниципального управления
Тема 1. Государство как субъект управления общественными процессами
Типология государств: традиционное государство, концепция конституционного демократического государства, правовое государство, социальное государство. Признаки государств. Форма правления: монархия (абсолютная, дуалистическая, парламентская) и республика (президентская, парламентская, смешанная). Форма государственно-территориального устройства (унитарное государство, федерация, конфедерация). Политический режим (демократия, тоталитаризм, авторитаризм). Функции государства (внутренние и внешние). Влияние формы правления, формы государственно-территориального устройства и политического режима Российской Федерации на систему государственного управления. Формы взаимодействия государства с гражданским обществом. Функции, принципы, виды и методы государственного управления. Способы применения методов государственного воздействия. Система представительства интересов в государственном управлении. Тема 2. Правовое регулирование государственного управления
Понятие, сущность, предмет и метод правового регулирования отношений государственного управления. Правовые отношения государственного управления (внешне- и внутриорганизационные, материальные и процессуальные, вертикальные и горизонтальные).
Методы правового регулирования в сфере власти и отношений (императивные и диспозитивные методы). Способы правового регулирования. Форма правового регулирования отношений государственного управления: правовой акт (нормативный и индивидуальный), публично-правовое регулирование. Система правовых актов субъектов РФ.
Тема 3. Законность и дисциплина в государственном управлении
Понятие и содержание законности. Законность и целесообразность в государственном управлении. Законность как режим и как метод. Средства обеспечения законности: построение системы государственной власти, деятельность судебной власти. Прокурорский надзор в сфере государственного управления. Внешний и внутренний контроль.
Дисциплина в государственном управлении. Служебная дисциплина, поощрение и юридическая (дисциплинарная ответственность). Плановая, финансовая, учетно-статистическая и договорная дисциплина в государственном управлении. Способы и средства обеспечения дисциплины (идеологические, экономические, организационные и юридические). Взаимосвязь законности, правопорядка и дисциплины в государственном управлении. Тема 4. Организация государственного управления в РФ
Понятие и принципы федеративного устройства. Федерализм и формирование российской государственности. Федеративные отношения. Влияние особенностей федеративного устройства на формирование, функционирование органов государственной власти субъектов РФ. Субъекты федеративных отношений. Предметы ведения РФ. Предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ. Договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Предметы исключительного ведения субъектов РФ. Основные особенности российского федерализма.
Региональное управление (региональные интересы, региональная авторизация, экономический сепаратизм). Система регионального управления.
Реализация принципа разделения властей: органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Тема 5. Система государственных органов РФ
Понятие государственного органа. Конституционные принципы организации и деятельности государственных органов. Признаки, отличающие государственные органы от других организаций. Государственно-властные полномочия. Установление компетенции государственного органа и наделение его государственно-властными полномочиями. Исключительная и совместная компетенция государственного органа. Правовой статус государственного органа. Система государственных органов в РФ. Система федеральных органов власти и органов государственной власти субъектов РФ. Территориальные органы государственной власти РФ. Органы государственной власти специальной компетенции. Регион. Виды субъектов РФ. Правовой статус субъектов РФ. Система органов государственной власти субъектов РФ (принципы организации и деятельности). Тема 6. Конституционный статус президента РФ
Институт президентства. Место главы государства в системе разделения властей. Конституционный статус Президента РФ (глава государства, гарант Конституции РФ, гарант прав и свобод человека и гражданина, Верховный главнокомандующий, субъект законодательного процесса). Полномочия Президента РФ. Выборы Президента РФ. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента РФ. Акты Президента РФ. Органы обеспечения президентской власти. Тема 7. Федеральное собрание - парламент РФ Парламентаризм. Классификация парламентов (по объему компетенции, по характеру парламентского процесса, по структуре). Конституционный статус и компетенция Федерального Собрания. Структура и порядок формирования Федерального Собрания: Совет Федерации и Государственная Дума. Форма работы Федерального Собрания: заседания палат, парламентская сессия. Кворум. Комитеты и комиссии Совета Федерации и Государственной Думы. Фракции и группы депутатов Государственной Думы. Правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Аппарат Государственной Думы и Совета Федерации.
Тема 8. Правительство РФ - высший исполнительный орган государственной власти РФ
Понятие и основные признаки органа исполнительной власти. Система федеральных органов исполнительной власти. Правовое положение Правительства РФ. Члены Правительства РФ (Председатель, заместители Председателя, федеральные министры). Полномочия Президента РФ и Председателя Правительства РФ по формированию Правительства. Порядок формирования и отставки Правительства РФ. Аппарат Правительства и его структура. Основные полномочия и формы деятельности Правительства. Виды правовых актов, принимаемых Правительством РФ. Тема 9. Структура федеральных органов исполнительной власти РФ
Система органов исполнительной власти в РФ. Понятие и содержание правового статуса органа исполнительной власти. Структура федеральных органов исполнительной власти. Федеральное министерство, федеральная служба, Федеральное агентство: правовая основа их деятельности, полномочия и формы деятельности. Сфера действия органов исполнительной власти (разработка государственной политики в определенной сфере, нормативно-правовое регулирование, контроль, надзор, координация, управление государственным имуществом, оказание государственных услуг).
Тема 10. Органы судебной власти РФ
Содержание понятий "судебная власть", "правосудие", "судопроизводство". Судебная система РФ и принципы ее построения. Судебная инстанция.
Конституционный Суд РФ, Конституционные (уставные) суды субъектов РФ.
Система судов общей юрисдикции (Верховный суд РФ, Верховные суды субъектов РФ, районные (городские) суды федеральных судов, военные суды РФ). Категории дел, рассматриваемые судами общей юрисдикции. Подведомственность и подсудность.
Система арбитражных судов (Высший арбитражный суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ). Категории дел, рассматриваемых арбитражными судами. Подведомственность и подсудность.
Мировые судьи. Особенность правового статуса мирового судьи. Категории дел, рассматриваемых мировыми судьями.
Статус судей в РФ. Порядок назначения федеральных судей и мировых судей. Органы судейского сообщества. Уполномоченный РФ при Европейском суде по правам человека.
Тема 11. Органы государственной власти субъектов РФ
Основные принципы, на которых строится деятельность органов государственной власти субъектов РФ. Основные схемы организации власти в субъектах РФ. Законодательные (представительные) органы власти субъектов РФ: название, структура, численность депутатов. Основные полномочия регионального законодательного (представительного) органа власти. Виды региональных законодательных органов власти (республиканские парламенты, краевые законодательные собрания, областные думы, городские думы, представительные органы власти автономных округов и автономной области).
Высшие должностные лица субъектов РФ. Виды правовых статусов: глава республики; глава субъекта РФ и глава исполнительной власти; глава субъекта РФ, но не глава исполнительной власти непосредственно; губернатор, глава администрации. Основные полномочия высшего должностного лица субъекта РФ. Порядок замещения должности высшего должностного лица субъекта РФ.
Органы исполнительной власти субъектов РФ (правительство, администрация и др.). Структура исполнительных органов субъектов РФ (министерства, департаменты, комитеты, управления, отделы).
Координация деятельности органов государственной власти субъектов РФ.
Тема 12. Межотраслевое государственное управление в РФ
Сущность и виды межотраслевого управления (административное, экономическое, прямое, косвенное). Система органов межотраслевого управления.
Особенности управления в области финансов, кредитов, страхования (государственные финансы, бюджетная система и бюджетный процесс, бюджетный дефицит, дотации, субвенции, субсидии). Исполнение бюджета. Система внутреннего финансового контроля (Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство (федеральная служба), Федеральная служба по финансовым рынкам).
Специфика государственного управления налоговой и таможенной политикой: налоги, система органов государственного управления налогообложения и таможенным регулированием (Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба).
Государственное управление антимонопольной политикой. Федеральная антимонопольная служба. Тема 13. Государственное управление сферами общественной жизнедеятельности в РФ
Социально-экономические процессы. Государственное управление социально-экономическими процессами: сущность, основные направления и функции.
Система государственного управления хозяйственными комплексами: Правительство РФ, Министерство экономического развития и торговли, отраслевые министерства.
Государственное управление социально-культурной сферой: социальная политика государства, социальная защита, социальное страхование. Критерии и оценки социальной политики государства: уровень жизни, минимальный потребительский бюджет, прожиточный минимум, государственные социальные стандарты.
Государственное управление в административно-политической сфере. Тема 14. Местное самоуправление в системе управления государством и обществом РФ
Понятие местного самоуправления (форма народовластия, основа конституционного строя, деятельность населения по решению вопросов местного значения, вид социальной самоорганизации, управление территорией, право жителей муниципального образования). Теории местного самоуправления ("свободной общины", "хозяйственная", "государственная", "юридическая"). Модели местного самоуправления: французская (континентальная) и англосаксонская (морская).
Признаки современной российской модели местного самоуправления. Конституционные основы местного самоуправления в РФ. Принципы и функции местного самоуправления. Основные направления, государственной политики России в сфере местного самоуправления.
Тема 15. Правовое регулирование местного самоуправления
Правовые основы местного самоуправления в РФ. Система нормативно-правовых актов, регулирующих организацию и деятельность местного самоуправления в РФ. Конституционные основы местного самоуправления. Федеральное законодательство о местном самоуправлении. Правовые акты местного самоуправления (муниципальные правовые акты).
Территориальные основы местного самоуправления. Принципы и практика территориальной организации местного самоуправления. Виды муниципальных образований. Порядок установления и изменения границ муниципальных образования.
Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления: местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата или иного выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования, правотворческая инициатива, территориальное общественное самоуправление, сход граждан, собрание граждан, конференция граждан, опрос граждан, обращение граждан в органы местного самоуправления. Тема 16. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления РФ
Экономическая основа местного самоуправления. Конституционное закрепление экономической самостоятельности местного самоуправления. Принцип соответствия ресурсов местного самоуправления исполняемым функциям.
Муниципальное имущество. Имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений. Имущество, находящееся в собственности поселений; имущество, находящееся в собственности муниципальных районов; имущество, находящееся в собственности городских округов. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
Доходы местных бюджетов и их расходы. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов и городских округов. Фонды финансовой поддержки муниципальных образований, создаваемые в субъектах РФ; фонд муниципального развития, фонд софинансирования социальных расходов. Предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Муниципальные заимствования. Тема 17. Государственная служба как социальный институт и как профессиональная деятельность в РФ
Социальная природа государственной службы. Определение понятия "социальный институт". Особенности государственной службы как социального института. Социальные функции государственной службы (внешние и внутренние).
Системы государственной службы (карьерная, контрактная). Уровни государственной службы (федеральная государственная служба и государственная служба субъектов РФ). Виды государственной службы (государственная гражданская служба, правоохранительная служба, военная служба).
Тема 18. Федеральная государственная служба.
Понятие федеральной государственной службы. Государственная должность и государственная должность государственной службы. Основные функции и принципы федеральной государственной службы. Законодательство о федеральной государственной службе.
Нормативные акты, регламентирующие отдельные виды федеральной государственной службы. Особенности правового статуса федеральных государственных служащих. Классификация федеральных государственных служащих.
Тема 19. Государственная гражданская служба
Понятие государственной гражданской службы. Принципы гражданской службы. Законодательство РФ о государственной гражданской службе Российской Федерации. Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы. Должности гражданской службы. Классификация должностей гражданской службы. Реестры должностей государственной гражданской службы Российской Федерации. Классные чины гражданской службы. Квалификационные требования к должностям гражданской службы.
Тема 20. Правовой статус государственного гражданского служащего
Статус государственного гражданского служащего. Права и обязанности гражданского служащего. Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой. Государственные гарантии на гражданской службе. Поощрения и награждения за гражданскую службу. Ответственность государственного служащего: дисциплинарная, административная, уголовная, материальная. Служебная дисциплина на гражданской службе. Дисциплинарные взыскания: виды, порядок применения и снятия. Служебная проверка. Тема 21. Прохождение государственной гражданской службы
Цели и периодичность проведения аттестации гражданских служащих. Нормативно-правовые акты, определяющие порядок и условия проведения аттестации. Лица, подлежащие и не подлежащие аттестации. Отзыв на гражданского служащего. Оценки и заключения аттестационной комиссии. Квалификационный экзамен.
Формирование кадрового состава гражданской службы. Профессиональная подготовка кадров для гражданской службы. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка гражданского служащего. Кадровый резерв на гражданской службе. Тема 22. Муниципальная служба как профессиональная деятельность в РФ
Понятие муниципальной службы. Принципы, функции и задачи муниципальной службы. Законодательство РФ и субъектов РФ о муниципальной службе. Должность как форма разделения труда и базовый элемент организационной структуры. Способы замещения должностей. Система соподчиненных муниципальных должностей и сфера оказания качественных экономически эффективных услуг местному населению. Понятия муниципальной должности и муниципальной должности муниципальной службы. Выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы. Тема 23. Прохождение муниципальной службы.
Поступление на муниципальную службу. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой. Гарантии муниципальных служащих. Юридическая ответственность муниципальных служащих. Порядок и условия прохождения муниципальной службы. Аттестация муниципальных служащих. Прекращение муниципальной службы. Раздел 24. Муниципальный менеджмент
Тема 24. Муниципальное управление как вид управленческой деятельности
Характерные черты муниципального управления. Место муниципального управления в системе местного самоуправления. Признаки, характеризующие отличие местного самоуправления от государственной власти. Специфика муниципального управления. Общая характеристика субъекта и объекта муниципального управления.
Муниципальная деятельность. Муниципальные услуги. Виды муниципальных услуг, их характеристика. Управление процессом оказания муниципальных услуг, роль органов местного самоуправления в оказании муниципальных услуг. Тема 25. Муниципальное образование как объект муниципального управления
Муниципальное образование как социально-экономическая система. Факторы, определяющие особенности муниципального образования. Типология муниципальных образований. Общая характеристика территории и инфраструктуры муниципального образования. Принципы определения оптимальной территории муниципального образования. Жизненный цикл города. Обеспечение устойчивого развития городов. Тема 26. Цели и функции муниципального управления
Система целей управления муниципальным образованием. Генеральная цель муниципального управления. Оценка уровня и качества жизни населения муниципального образования. Главная цель муниципального управления с позиции теории социального обслуживания, информационного подхода, поведенческого подхода. Структуризация генеральной цели муниципальной деятельности. Лев Велихов о задачах городского самоуправления. Современная классификация вопросов местного значения. Концепция "способствующей власти". Функции регулирования и функции распределения. Тема 27. Модели организационных структур муниципального управления
Система органов местного самоуправления в РФ. Основные модели организационных структур муниципального управления. Форма правления "мэр - совет": история возникновения, характерные особенности, различия моделей "совет - сильный мэр", "совет - слабый мэр". Модель "совет - управляющий": сильные и слабые стороны данной формы управления. Модель "городская комиссия / муниципалитет": характерные черты этой модели, принципы формирования комиссии. Модель "мэр - собрание" как форма прямой демократии.
Тема 28. Организация и планирование работы местной администрации
Администрация муниципального образования как постоянно действующий исполнительный орган местного самоуправления. Формирование организационной структуры местной администрации. Виды структурных подразделений местной администрации. Практика построения организационных структур, типичные звенья организационной структуры местной администрации. Глава администрации: статус, полномочия, функции. Заместители главы администрации. Аппарат администрации, его основные структурные подразделения. Организация работы коллегии администрации.
Регламентирование работы местной администрации. Система планирования работы администрации. Принципы планирования. Виды планов. Процедура разработки плана работы. Планирование индивидуальной работы муниципального служащего.
Тема 29. Задачи муниципального управления градообслуживающей сферой
Особенности градообслуживающей сферы как объекта управления. Цели и принципы муниципального управления системами жизнеобеспечения. Муниципальное управление общественной безопасностью. Общие проблемы управления ЖКХ. Задачи органов местного самоуправления в сфере инженерного обеспечения поселений. Функции органов местного самоуправления в сфере транспорта. Муниципальное регулирование потребительского рынка. Муниципальное управление строительством. Муниципальная экологическая политика. Тема 30. Оценка эффективности муниципального управления
Существующие методики оценки эффективности муниципального управления: оценки экономической эффективности, измерение социальной эффективности. Оценка эффективности организации муниципального управления (показатели, характеризующие процесс управления, организационную структуру, организационно-технический уровень). Оценка эффективности системы муниципального управления (оценка степени достижения целей муниципального управления, оценка эффективности различных подсистем муниципального управления).
Основные направления совершенствования муниципального управления.
Раздел 3. Теория управления
Тема 31. Сущность управления организацией
Управление как особый вид деятельности, его роль в организации. Позиция управления внутри организации. Управление как целенаправленный процесс. Управление как отношение. Субъект и объект управленческого воздействия, их роли в процессе управления. Характеристика управленческого взаимодействия. Прямые и обратные связи в управлении. Организационные связи субординации, координации, реординации.
Природа управленческого труда.
Тема 32. Развитие управленческой мысли
Периодизация развития науки управления. Возникновение и основные положения школы научного менеджмента. Ф.У. Тейлор и его научный метод совершенствования управления производством. Движение научной организации труда (НОТ) в России. А.К. Гастев и исследования Центрального института труда (ЦИТ) в 1920-30-е годы. Вклад административной школы в развитие теории управления. А. Файоль. Использование психологии в управлении. Школы "человеческих отношений" и поведенческих наук. Э. Мейо. "Человеческий фактор" в менеджменте.
Развитие количественной школы. Современная система взглядов на управление организацией. Тема 33. Цели в управлении организацией
Цель управления как элемент системы управления. Цель, средство и результат. Функции целей в организации. Формулирование миссии организации. Система целей организации. Требования к целям как инструменту управления.
Цели организационные и индивидуальные. Согласовывание целей. Управление по целям как метод управления организацией.
"Дерево целей" и его практическое применение.
Тема 34. Функции управления
Понятие "функции управления". Значение выделения функций для теории и практики управления как направления управленческой деятельности. Общие функции управления. Содержание функций планирования, организации, мотивации, контроля.
Конкретные функции управления.
Функциональное содержание организации. Формирование функциональной структуры управления. Принципы формирования типового функционального звена управления. Построение функциональной структуры управления. Тема 35. Мотивационный ресурс управления
Общая характеристика мотивации. Задачи мотивации. Мотивационный процесс. Содержательные и процессуальные мотивационные теории. Теория иерархии потребностей Маслоу. Теория приобретенных потребностей Мак-Клелланда. Теория двух факторов Герцберга. Теории процесса мотивации. Теория ожиданий Врума. Теория справедливости Адамса. Модель Портера-Лоулэра.
Изменение структуры и содержания мотивации к деятельности в современных условиях. Тема 36. Лидерство в организации
Природа и определение понятия "лидерство". Лидер и менеджер. Основные подходы к определению лидерства. Теории лидерских качеств. Концепции лидерского поведения. Понятие стиля управления. Классификация стилей управления, их характеристика. Концепции ситуационного лидерства. Практическое применение теорий лидерства.
Тема 37. Методы управления
Общая характеристика методов управления. Методы руководства. Методы прямого и косвенного воздействия. Функциональные методы управления. Основные группы методов управления, их характеристика. Организационно-административные методы управления. Социально-психологические методы управления. Экономические методы управления. Раздел 4. Теория организации
Тема 38. Организация как система
Общее понятие систем. Классификация систем. Признаки социальных систем. Основные свойства социальных систем. Виды социальных систем. Организация как социальная система.
Природа и сущность организации. Организационные элементы и характеристики. Организационные отношения, организационная структура, организационные процессы - их суть и взаимосвязь. Классификация организаций. Жизненный цикл организации. Тема 39. Законы организации
Основополагающие законы организации. Законы организации и законы для организаций. Закон синергии. Закон самосохранения. Закон развития.
Законы организации второго уровня. Закон информированности - упорядоченности. Закон единства анализа и синтеза. Закон композиции и пропорциональности. Специфические законы социальной организации. Принципы организации. Принципы статической и динамической организации. Принципы формирования процесса организации. Принципы рационализации.
Тема 40. Внутренняя среда организации
Внутренняя среда организации и ее основные составляющие. Организационная структура и ее элементы. Типы организационных структур (линейные, функциональные, линейно-функциональные, дивизионные, проектные, матричные). Взаимосвязь целей организации и организационной структуры.
Коммуникации в организации. Виды коммуникаций. Организация коммуникаций. Коммуникации и информация.
Тема 41. Внешняя среда организации
Внешняя среда организации и проблема взаимодействия с ней организации. Макроокружение и непосредственное окружение (деловая среда) как основные составляющие части внешней среды. Факторы эффективности взаимодействия организации с деловой средой. Особенности взаимодействия организации с различными элементами деловой среды.
Необходимость адаптации организации к изменениям внешней среды. Анализ и оценка деловой среды. Адаптация организационной структуры к деловой среде. Адаптация организации к изменениям среды и организационные изменения. Адаптивность организации и ее измерение. Организационные изменения и адаптационный механизм.
Тема 42. Основные принципы проектирования организаций
Основные этапы развития знаний о проектировании организаций. Принципы проектирования организаций. Схема проектирования организаций. Проектирование системы управления организацией. Определение целей управления организацией. Проектирование функциональной управленческой деятельности. Проектирование информационного обеспечения управления организацией. Разработка организационной структуры. Расчет численности управленческого персонала. Оформление рабочих документов. Тема 43. Организационная культура
Организационная культура как фактор внутренней среды организации. Организационная культура личности и организационная культура организации. Факторы формирования организационной культуры. Проблема формирования, поддержания и изменения организационной культуры. Современные информационные технологии организационной культуры.
Раздел 5. Разработка управленческого решения
Тема 44. Научные основы принятия управленческого решения
Процесс управления и управленческие решения. Развитие научной базы принятия управленческих решений. Место и значение управленческих решений в процессе управления. Области решения в организации.
Сущность управленческого решения. Понятие "альтернативы", виды альтернатив. Формирование оценочной системы. Участники процесса разработки управленческого решения. Сочетание формального и неформального аспектов в разработке решений. Требования, предъявляемые к управленческим решениям, и условия их достижения.
Тема 45. Технология принятия и разработки управленческого решения
Общее понятие технологии разработки управленческого решения. Целевые и процессорные технологии. Инициативно-целевая технология, схема реализации, условия ее эффективного использования. Содержание программно-целевой технологии, возможные результаты ее использования. Регламентная технология ПРУР: ее характеристика, основные условия эффективного использования.
Содержание процессорных технологий. Управление по результатам. Управление на базе потребностей и интересов. Управление на базе "искусственного интеллекта".
Тема 46. Управленческое решение как процесс
Этапы рационального процесса разработки управленческого решения. Содержание этапов. Информационное обеспечение процесса ПРУР. Ошибки руководителя при сборе информации. Решение как организационная реакция на возникшую проблему. Признание и формулирование проблемы. Определение критериев успешного решения. Основные шаги на стадиях выработки решения и его выполнения. Тема 47. Методы разработки управленческого решения
Группа эмпирических методов принятия решений. Содержание интуитивного, адаптивного, экспериментального методов разработки решений. Использование логико-эвристических методов в практике управления. Технология метода "дерева решений".
Абстрактно-логические (математические) методы разработки управленческих решений. Основные типы моделей, применяемые для исследования организации и управления. Сетевое планирование. Задачи составления сетевых моделей. Технология и правила построения сетевых графиков (работы, события, критический путь). Расчет параметров сетевой модели.
Активизирующие и рефлексивные методы. Метод вопросов и ответов. Теоретико-игровой метод, область его применения.
Тема 48. Использование метода экспертных оценок в процессе разработки управленческих решений
Становление и развитие метода экспертных оценок. Определение термина "эксперт", классификация экспертов. Сущность и назначение метода, область применения. Особенности экспертных методов. Сфера применения экспертных методов. Формирование группы экспертов, методы подбора экспертов для проведения экспертизы. Оцениваемые профессиональные и личностные характеристики эксперта. Процедура организации и проведения опроса экспертов.
Методы организации коллективной работы экспертов. Мозговая атака. Метод комиссии. Метод Дельфи. Методы оценки альтернатив. Метод простой ранжировки. Метод оценочных сравнений. Метод задания весовых коэффициентов. Направления совершенствования и развития экспертных оценок. Тема 49. Организация выполнения решения и контроль
Состав административных мероприятий для процесса согласования, принятия и утверждения УР. Выполнение решения - завершающая стадия процесса принятия управленческого решения. Процедура организации выполнения принятых решений. Доведение задачи до сознания исполнителя, используемые формы и методы. Подготовка исполнителя к выполнению задания. Контроль выполнения решения. Цель и функции контроля. Виды контроля. Предварительный, текущий, заключительный контроль. Стадии процесса контроля. Качество управленческого решения. Факторы разработки решения и факторы его успешного осуществления. Раздел 6. Исследование социально-экономических и политических процессов
Тема 50. Методологические основы исследования социально-экономических и политических процессов
Понятие процесса и явления. Социальный процесс, социально-экономический процесс, экономический процесс, политический процесс. Виды и типы процессов. Понятие "исследование", научное исследование. Логика и методология научных исследований. Типология исследований и их характеристики. Системный подход в исследовании социально-экономических и политических процессов. Процессуально-методологические схемы исследования.
Тема 51. Общенаучные методы в исследовании социально-экономических и политических процессов
Общенаучные методы и их роль в исследовании процессов. Использование общенаучных методов в ИСЭПП. Специфика методов классификации, обобщений, типологий. Методы морфологического анализа. Методы доказательств. Методы моделирования. Методы эксперимента.
Тема 52. Специфические методы исследования социально-экономических и политических процессов
Специфические методы и их роль в исследовании процессов. Состав и классификация специфических методов исследования ИСЭПП. Метод тестирования. Метод "деловая игра". Методы экспертных оценок и SWOT-анализа и их применение в ИСЭПП. Метод "мозгового штурма".
Тема 53. Специфика социологических исследований социально-экономических и политических процессов
Специфика социологических исследований. Количественные и качественные социологические исследования. Проблемы проведения социологических исследований. Методы количественных и качественных социологических исследований. Программа социологического исследования. Выборка и ее обоснование. Проведение социологического исследования. Обработка, анализ и обобщение социологической информации. Применение полученных результатов в практике управления социально-экономических и политических процессов.
Тема 54. Изучение общественного мнения и его роль в управлении социально-экономических и политических процессов
Понятие общественного мнения. Определение общественного мнения. Общественное мнение и его роль в управлении обществом. Проблемы изучения общественного мнения. Правила изучения общественного мнения. Службы изучения общественного мнения за рубежом и в России. Применение результатов изучения общественного мнения в практике управления социально-экономическими и политическими процессами.
Тема 55. Мониторинг и его роль в исследовании социально-экономических и политических процессов
Понятие мониторинга. Определение мониторинга. Виды и схемы организации мониторингов. Специфика социального мониторинга. Проблемы организации мониторингов. Роль мониторинговых исследований в управлении социально-экономическими и политическими процессами.
Раздел 7. Экономическая теория
Тема 56. Экономическая политика государства и ее принципы.
Истоки формирования экономической политики. Характеристики государственной экономической политики в России. Государственные программы экономического развития субъектов РФ. Основные направления государственной поддержки реализации концепции социально-экономического развития муниципального образования. Тема 57. Основные понятия собственности. Собственность - общественная форма присвоения. Субъекты и объекты собственности. Структура отношений собственности. Присвоение и отчуждение. Экономическое содержание пользования, распоряжения и владения. Типы собственности: частная и общественная (индивидуальная и коллективная). Формы собственности и их многообразие. Распределение прав собственности. Право собственности и эффективность функционирования рыночной системы.
Тема 58. Деньги. Теория денег и денежного обращения
Сущность и функции денег. Деньги как система отношений. Деньги в условиях обращения капитала. Бумажные деньги и кредитные орудия обращения. Закон денежного обращения. Новые явления в системе денежных отношений в современных условиях.
Количественная теория денег и ее эволюция. Кембриджское уравнение. Структура современной денежной массы. Мировые деньги. Фетишизм денег.
Денежное обращение, его противоречия и тенденции развития. Основные типы денежных систем. Кейнсианская теория денег. Современный монетаризм. Тема 59. Денежно-кредитная политика в РФ
Кредитно-денежная политика: задачи и инструменты. Оценки воздействия денежного фактора на экономическую активность. Монетарная модель количественной теории денег. Основные положения концепции М.Фридмена. Политика дешевых и дорогих денег в модели AD-AS. Денежно-кредитная политика и дефицит госбюджета. Проблемы осуществления стабилизационной политики. Кредитно-денежная политика в России в 90-е годы ХХ века.
Комбинированная экономическая политика - сочетание мер фискальной и кредитно-денежной политики. "Политика предложения". Проблема координации бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики. Противоречивость целей макроэкономического регулирования. Особенности современной политики России в кредитно-денежной сфере. Тема 60. Макроэкономическая нестабильность: проблемы безработицы и инфляции
Рынок труда: его содержание, субъекты, особенности. Равновесие на рынке труда и безработица: неоклассический и кейнсианский подходы. Теория естественной безработицы. Конъюнктурная безработица. Закон Оукена.
Сущность, уровень и типы безработицы. Показатели безработицы. Полная занятость и естественный уровень безработицы. Экономические и внеэкономические издержки безработицы. Государственное регулирование рынка рабочей силы.
Инфляция: экономическое содержание, типы, формы, измерение инфляции. Условия и причины инфляции в монетарной и немонетарной концепциях. Понятие ожиданий: инфляционные, адаптивные и рациональные ожидания экономических субъектов. Инфляция и ставки процента. Эффект Фишера.
Взаимосвязь инфляции и безработицы: различия в подходах кейнсианцев, неоклассиков и сторонников экономики предложения. Кривая Филлипса как другое выражение кривой совокупного предложения. Взаимосвязь безработицы и инфляции в краткосрочном и долговременном периодах. Феномен стагфляции. Антиинфляционная политика: управление спросом, политика доходов и цен.
Тема 61. Государство в рыночной экономике: регулирование и дерегулирование
Объективная необходимость государственного регулирования рыночной экономики. Изъяны рынка и перераспределение. Эффективность и справедливость. Ограниченность конкуренции. Внешние эффекты. Неполнота информации. Общественные товары и их свойства. Спрос на общественные блага. Государство как поставщик общественных благ. Общественный сектор: понятие, масштабы. Общественный сектор и теория прав собственности. Общественные блага в переходной экономике. Экономические функции государства. Модели государственного регулирования: классическая, кейнсианская и др. Инструменты государственного воздействия на экономику: сочетание экономических и административных. Целевые программы. Дилеммы государственного регулирования. Тема 62. Фискальная политика государства
Фискальная политика: содержание и субъекты. Государственные расходы: величина, структура, динамика. Влияние изменения государственных расходов на объем равновесного национального дохода. Мультипликатор государственных расходов. Сущность и функции налогов. Основы теории налогообложения. Критерии оценки налоговых систем. Кривая Лаффера. Виды налогов и их ставок. Воздействие изменений в налоговой системе на равновесный национальный доход. Мультипликатор налогов. Налоговая политика России в современных условиях. Механизм реализации фискальной политики. Дискреционная фискальная политика. Встроенные стабилизаторы. Фискальная политика в кейнсианской и классической теории.
Тема 64. Основные направления современной экономической мысли
Формирование основных направлений современной экономической мысли. Классическая школа: марксизм. Маржинализм. Определение стоимости через предельную полезность. Задача политэкономии в маржиналистской теории. Неоклассические школы маржинализма: австрийская школа (математическая), лозанская, кембриджская, гарвардская школы (Джевонс, Маршалл, Менгер, Бем-Баверк, Визер, Вальрас. Парето, Пигу и др. представители школы маржинализма).
Институционально-социологическое направление (Веблен, Коммонс, Митчелл, Гелбрейт и др.). Неоинституциональная школа экономики: (Эрроу, Коуз, Бьюкенен и др.) Экономика соглашений. Институциональная среда. Теория прав собственности. "Правила игры". Теория общественного выбора.
Кейнсианство. Предмет анализа Кейнса. Государственное регулирование экономики. Концепция управления спросом. Неокейнсианство.
Современные (послевоенные) экономические теории. Доминирование неоклассицизма: теория благосостояния. "Государственный социализм" (смешанная социально-рыночная модель экономики). Раздел 8. Государственные и муниципальные финансы
Тема 64. Финансовая политика государства
Содержание, значение и задачи финансовой политики. Финансовая стратегия и тактика. Финансовая политика как элемент регулирования социально-экономического развития государства. Правовые акты в области финансовой политики. Финансовая политика на современном этапе развития России. Особенности региональной и муниципальной финансовой политики. Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики. Структура финансового механизма, его совершенствование в современных условиях.
Тема 65. Государственный бюджет, принципы устройства и основные функции
Государственный бюджет как основное звено финансовой системы. Сущность и специфические признаки бюджета. Экономическое содержание бюджета и его взаимосвязи с налоговой системой, денежно-кредитной системой, общественным воспроизводством и социально-экономической политикой государства. Признаки бюджета. Функции и принципы построения бюджета. Основные положения Бюджетного кодекса РФ. Доходы государственного бюджета, их состав и структура. Налоги как основной вид доходов бюджета. Виды налогов, их характеристика. Неналоговые доходы бюджета. Расходы государственного бюджета, их состав и структура. Характеристика основных видов бюджетных расходов. Дефицит и профицит бюджета. Понятие бюджетного финансирования. Социальные нормативы и бюджетные стандарты как основа финансирования бюджетной сферы.
Тема 66. Внебюджетные фонды и их роль в формировании государственных (муниципальных) финансов
Внебюджетные фонды, их специфические признаки. Факторы, обусловливающие необходимость создания внебюджетных фондов. Классификация внебюджетных фондов. Правовая база функционирования внебюджетных фондов. Роль внебюджетных фондов в экономическом и социальном развитии общества. Пенсионный фонд РФ. Правовое положение. Источники и действующий порядок формирования. Характеристика основных направлений использования средств пенсионного фонда. Негосударственные пенсионные фонды. Фонд социального страхования. Источники его образования. Страховые тарифы. Страховые взносы граждан. Основные направления использования средств фонда социального страхования. Фонды обязательного медицинского страхования. Их назначение, источники формирования. Другие внебюджетные фонды РФ.
Тема 67. Сущность и функции государственного и муниципального кредита
Сущность и значение государственного кредита. Особенность финансовых отношений, формирующих государственный кредит. Понятие государственного долга. Источники погашения государственного долга. Муниципальный кредит, его особенности. Роль государственного / муниципального кредита в финансовом обеспечении общегосударственных, региональных и муниципальных потребностей. Займы, их классификация. Виды государственных и муниципальных ценных бумаг, их размещение и обращение на финансовом рынке. Эмиссия государственных и муниципальных бумаг.
Управление государственным и муниципальным долгом. Общая характеристика мероприятий в области управления государственным и муниципальным долгом. Расходы по государственному и муниципальному кредиту, его эффективность.
Тема 68. Правовые и организационные основы управления финансами в РФ
Правовое регулирование отношений управления финансами. Нормативные акты по организации и управлению финансами. Региональный аспект управления финансами. Органы управления финансами, их функции. Федеральные финансовые структуры: Министерство финансов, Федеральное казначейство, Центральный банк РФ, Счетная палата РФ, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральная таможенная служба. Полномочия муниципальных подразделений организаций федерального подчинения. Финансовые институты субъектов РФ и муниципальных образований. Роль финансовых, налоговых, страховых, контрольных, казначейских кадров в совершенствовании управления финансами.
Тема 69. Муниципальные финансы
Сущность и необходимость муниципальных финансов. Функции муниципальных финансов. Состав муниципальных финансов. Принципы организации муниципальных финансов. Экономическое содержание и функции муниципального бюджета. Бюджетная система и бюджетное устройство на муниципальном уровне.
Доходы и расходы муниципальных бюджетов.
Сущность налогового и финансового потенциала на муниципальном уровне. Влияние налогового механизма на увеличение доходов муниципальных бюджетов. Сущность и необходимость налогового планирования на муниципальном уровне.
Рекомендуемая литература
К разделу "Система государственного и муниципального управления"
I. Нормативно-правовые акты:
1. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). М., 2004.
2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2007) "О Конституционном суде Российской Федерации".
3. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. 02.03.2007) "О правительстве Российской Федерации".
4. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ (ред. 10.06.2008) "Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации".
5. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (ред. 07.03.2005) "О чрезвычайном положении".
6. Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 № 6-ФКЗ (ред. 31.10.2005) "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".
7. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ "О военном положении".
8. Федеральный конституционный закон от 25.03.2004 № 1-ФКЗ (ред. 12.04.2006) "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа".
9. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (ред. 24.04.2008) "О референдуме Российской Федерации".
10. Федеральный конституционный закон от 14.10.2005 № 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и эвенкийского автономного округа".
11. Арбитражно-процессуальный кодекс РФ 24.07.2002 (ред. 22.07.2008) № 95-ФЗ.
12. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 24.07.2008)
13. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. 27.07.2006)
14. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. 28.02.2008).
15. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 (ред. 22.07.2008) № 136-ФЗ.
16. Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 (ред. 26.06.2008) № 61-ФЗ.
17. Лесной кодекс РФ от 4.12.2006 (ред. 22.07.2008, с изм. 10.08.2008).
18. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. 13.05.2008, с изм. 01.09.2008).
19. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 (ред. 22.07.2008) № 63-ФЗ.
20. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 (ред. 11.06.2008, с изм. 16.07.2008) № 174-ФЗ.
21. Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.92 г. (ред. 29.12.2006, с изм. 01.01.2009).
22. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (ред. 18.01.2007, с изм. 01.01.2008). 23. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. 24.07.2007) "О прокуратуре Российской Федерации".
24. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. 24.07.2008) "О приватизации государственного и муниципального имущества".
25. Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ (ред. 29.03.2008) "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
26. Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (ред. 22.10.1999) "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания".
27. Федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ (ред. 29.03.2008) "О счетной палате Российской Федерации".
28. Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ (ред. 12.07.2006) "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (вместе с "временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления).
29. Федеральный закон от 06.02.1997 № 27-ФЗ (ред. 08.04.2008) "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации".
30. Федеральный закон от 08.01.1998 № 8-ФЗ (ред. 25.07.2002) "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".
31. Федеральный закон от 05.08.2000 № 113-ФЗ (ред. 21.07.2007) "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации".
32. Федеральный закон от 12.02.2001 № 12-ФЗ (ред. 24.07.2007) "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи".
33. Федеральный закон от 11.07.2001. № 95-ФЗ (ред. 26.04.2007) "О политических партиях".
34. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. 24.06.2008) "Об охране окружающей среды".
35. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. 22.07.2008) "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 36. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ (ред. 26.04.2007) "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
37. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. 06.05.2008) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
38. Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ (ред. 24.07.2007) "О выборах Президента Российской Федерации".
39. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. 29.03.2008) "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
40. Федеральный закон от 18.05.2005. № 51-ФЗ (ред. 24.07.2007) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
41. Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ (ред. 18.10.2007) "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".
42. Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ (ред. 30.10.2007) "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".
43. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. 10.06.2008) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
44. Федеральный закон от 06.10.1999 от 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ (с изм. от 10.08.2008).
45. Закон РФ от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. 04.12.2007) "О гражданстве Российской Федерации".
46. Закон РФ от 05.03.1992 № 2446-1 (ред. 02.03.2007) "О безопасности".
47. Закон РФ от 14.07.1992 № 3297-1 (ред. 01.12.2007) "О закрытом административно-территориальном образовании".
48. Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 (ред. 26.07.2006) "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
49. Указ Президента РФ от 05.04.1994 № 662 (ред. 01.12.1995) "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов".
50. Указ Президента РФ от 09.07.1999 № 696 (ред. 13.05.2000) "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в регионе Российской Федерации".
51. Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 (ред. от 11.04.2008) "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе".
52. Указ Президента РФ от 01.09.2000 № 1602 (ред. 23.02.2007) "О государственном совета Российской Федерации".
53. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. 12.05.2008) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".
54. Указ Президента РФ от 25.03.2004 № 400 (ред. 222.02.2005) "Об администрации Президента Российской Федерации".
55. Указ Президента РФ от 20.05.2004 № 649 (ред. 24.09.2007, с изм. 12.05.2008) "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти".
56. Устав Самарской области от 18.12.2006 г., №179-ГД (ред. от 03.07.2008).
57. Устав городского округа Самара, Самарской области от 10 июля 2006 года №294.
58. Решение Думы городского округа Самара от 31.07.2008 №623 "О внесении изменений в устав городского округа Самара Самарской области
(Для подготовки к экзамену рекомендуется пользоваться СПС "Консультант Плюс" и "Гарант".)
II. Литература:
1. Глазунова Н. И. Система государственного и муниципального управления: Учебник. М.: Проспект, 2008. 2. Зимин В.А. Система государственного и муниципального управления: Учебно-метод. пособие. - Самара: АсГард, 2010.
3. Кнорринг В. М. Основы государственного и муниципального управления. М.: Экзамен, 2006.
4. Мокрый В. С. Государственная и муниципальная служба: реализация реформ. Учебное пособие. М., 2008. 5. Парохина В. Н. Муниципальное управление: Учебное пособие. М.: Кнорус, 2007. 6. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учеб. пособие. - 3-е изд. - Спб.: Питер, 2009. 7. Система муниципального управления / под ред. В. Б. Зотова. СПб.: Питер, 2008.
8. Харченко Е.В. Система государственного и муниципального управления: Учеб. пособие. - М.: КНОРУС, 2009. К разделу "Государственная и муниципальная служба"
Основная литература:
1. Зимин В.А. Теория и организация государственной службы: Учебно-метод. пособие.- Самара: ООО Изд-во АсГард, 2009.
2. Иванов А.В. Закон о муниципальной службе в схемах: Учеб. пособие.- М: ЭКСМО, 2007.
3. Казанкова Т.Н. Правовое регулирование государственной и муниципальной службы: метод. рек. - Самара: СМИУ, 2011.
4. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: Учеб. пособие. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
5. Шугрина Е.С. Муниципальное право: учеб. - 2-е изд., перераб и доп. - М.: Проспект, 2007.
К разделу "Муниципальный менеджмент"
Основная литература:
1. Бабун Р.В. Организация муниципального управления: учеб. пособие для бакалавров и специалистов. - СПб.: Питер, 2012. - (Учеб. пособие. Стандарт третьего поколения). 2. Мокрый В.С. Государственное и муниципальное управление: реализация реформ: Учеб. пособие. - М.: КНОРУС, 2008.
3. Парахина В.Н. Муниципальное управление: Учеб. пособие. - М.: КНОРУС, 2007.
4. Система муниципального управления: Учеб. - 3-е изд, перераб. /Под ред. В.Б. Зотова. - М., 2007.
5. Система муниципального управления: Учеб. - 4-е изд, перераб. /Под ред. В.Б. Зотова. - СПб., 2008.
6. Устина Н.А. Организационные основы прогнозирования и планирования социальных и экономических процессов в муниципальных образованиях: Учеб. пособие. - Самара: СМИУ, 2008. Дополнительная литература:
1. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. - М.; Л.: Госиздат, 1928 / www.rels.obninsk.com
2. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. - М., 2002.
3. Муниципальное управление: Учеб. пособие /Под ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева. - М., 2002.
4. Муниципальный менеджмент: справочное пособие / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. - М., 2002.
5. Муниципальный менеджмент: Учеб. пособие /Под ред. В.Н. Иванова, С.Б. Мельникова.- 2-е изд.- М., 2004.
6. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации. - М., 2000. 7. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: Учеб. пособие.- М., 2004. 8. Юшина Е.А. Муниципальное управление: Учеб. - М., 2003.
Периодические издания:
1. Государственная власть и местное самоуправление.
2. Местное самоуправление: организация, экономика и учет.
3. Муниципальная власть.
4. Муниципальный мир.
5. Проблемы местного самоуправления.
6. Проблемы теории и практики управления.
7. Федерализм, региональное управление и местное самоуправление
8. Экономика. Управление. Право.
К разделу "Теория управления"
Основная литература:
1. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учеб. - 4- е изд, перераб. и доп. - М., 2006.
2. Герасимов Б.Н. Основы российского менеджмента. Ч. 1-2: Учеб. пособие. - Самара: СГАУ, 2006.
3. Коробко В.И. Теория управления: Учеб. пособие. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
4. Малютина О.В. Теория управления: история становления и основные понятия: Учеб. пос. - Самара: СМИУ, 2010.
5. Рой О.М. Теория управления: Учеб. пособие. - СПб: Питер, 2008.
6. Черняк В.З. Теория управления: Учеб. пособие. - М.: Академия, 2008.
Дополнительная литература:
1. Захаров В.Я.. Блинов А.О. Антикризисное управление. Теория и практика: Учеб. пособие. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.
2. Ильин Е.П. Мотивация и мотивы: Учеб. пособие. - СПб., 2004.
3. Тейлор Ф.У. Принципы научного управления. - М., 1991.
4. Теория управления: учебник /Под ред. А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухин. - 2- е - М., 2005.
Периодические издания:
1. Искусство управления
2. Менеджер.
3. Менеджмент в России и за рубежом.
4. Проблемы теории и практики управления.
5. Социс (Социологические исследования).
6. Теория и системы управления. Известия РАН. 7. Управление персоналом.
К разделу "Теория организации"
Основная литература:
1. Захаров Н.Л., Кузнецов А.Л. Управление социальным развитием организации: учеб. - М.: Инфра-М, 2009.
2. Иванова Т.Ю., Приходько В.И. Теория организации: учебник. - М., 2007.
3. Истомин Е.П., Соколов А.Г. Теория организации: системный подход: Учеб. - СПб.: ООО "Андреевский издат. Дом", 2009.
4. Мильнер Б.З. Теория организации: Учеб. - 6-е изд, перераб. и доп.- М: Инфра-М, 2008.
5. Парахина В.Н., Федоренко Г.М. Теория организации: учебное пособие. - М., 2007.
6. Смирнов Э.А. Теория организации: Учеб. пособие. - М: РИОР, 2007.
7. Управление организацией: Учеб. /Под ред. А.Г. Поршнева. - 4- е изд, перераб. и доп.- М: Инфра-М, 2008.
Дополнительная литература:
1. Герасимов Б.Н., Морозов В.В., Никитин А.А. Теория организации: учебное пособие. - Самара, 2004.
2. Лафта Дж. К. Теория организации: учеб. пособие. - М. Проспект, 2006. 3. Мильнер Б.З. Теория организации: курс лекций. - М., 2005.
4. Минцберг Г. Структура в кулаке. Создание эффективной организации. - СПб., 2001.
5. Рогожин С.В. Теория организации: Учеб. -М.: Экзамен, 2006. 6. Румянцева З.П. Общее управление организацией: Теория и практика: Учеб. - М: Инфра-М, 2006.
Периодические издания:
1. Менеджмент в России и за рубежом.
2. Проблемы теории и практики управления.
3. Социологические исследования.
4. Вопросы философии.
К разделу "Разработка управленческого решения"
Основная литература:
1. Балдин К.В., Воробьев С.Н. Управленческие решения: Учеб. - М., 2008.
2. Герасимов Б.Н., Чуриков Ю.В. Управленческие решения: Учеб. пособие. - Самара: МГПУ, 2007.
3. Смирнов Э.А. Управленческие решения: Учеб. - М: РИОР, 2009.
4. Фатхутдинов Р.А. Управленческие решения: Учеб. - 6-е изд, перераб. и доп. - М, 2008. 5. Юкаева В.С. Управленческие решения: Учеб. пособие. - 4-е изд. - М: Дашков и Ко, 2009.
Дополнительная литература:
1. Балдин К.В. Управленческие решения: теория и технологии принятия. - М., 2004.
2. Воробьев С.Н. Управленческие решения: учебник для вузов. - М., 2003.
3. Иванов А.И., Малявина А.В. Разработка управленческого решения. - М., 2000.
4. Кини Р.Л., Райфа Г. Принятие решений при многих критериях. Предпочтения и замещения. - М., 1981.
5. Ларичев О.И. Теория и методы принятия решений, а также хроника событий в Волшебных странах: Учеб. - 3-е изд., перераб. и доп. - М., 2006.
6. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения: учебник. - М., 2002.
7. Смирнов Э.А. Разработка управленческих решений: учебник для вузов. - М., 2002.
Периодические издания:
1. Менеджмент в России и за рубежом.
2. Проблемы теории и практики управления.
3. Экономика и управление.
К разделу "Исследование социально-экономических и политических процессов"
Основная литература:
1. Вертакова Ю.В., Согачева О.В. Исследование социально-экономических и политических процессов: Учеб. пособие. - М.: КНОРУС, 2009.
2. Добреньков В.И., Кравченко А.И. Методология и методика социологического исследования: Учеб. - М.: Академ Проект, 2009.
3. Крыштановский А.О. Анализ социологических данных с помощью пакета SPSS. - М., 2007.
4. Лавриненко В.Н., Путилова Л.М. Иследование социально-экономических и политических процессов: учеб. пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Вузов. учебник, 2012. 5. Рой О.М. Исследование социально-экономических и политических процессов Практикум. - СПб., 2007. 6. Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности: Учеб. пособие. - 4-е изд. Стер. - М.: Омега-Л, 2009. Дополнительная литература:
1. Коротков Э.М. Исследование систем управления. Учебник. - М., 2003. 2. Лавриненко В.Н., Путилова Л.М. Исследование социально-экономических и политических процессов: Учеб. пособие. - М., 2005. 3. Рой О.М. Исследование социально-экономических и политических процессов. Учебник для вузов. - СПб., 2004.
4. Федотова А.Н. Анализ содержания - социологический метод изучения средств массовой коммуникации. - М., 2001.
5. Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности: Учеб. - 7-е изд.- М.: Добросвет, 2003.
К разделу "Экономическая теория"
Основная литература:
1. Андреева Н.К. Экономическая теория: Учебно-метод. пособие.- Самара: СМИУ, 2008.
2. Ахмеева В.И, Минаева В.П, Солунина Т.И. Экономическая теория. Макроэкономика: Метод. указания. - Самара: СМИУ, 2009. 3. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учеб.- 4-е изд, перераб. и доп.- М.: Высшее образование, 2008.
4. Корниенко О.В. Экономическая теория: учеб. пособие.-Ростов н/Д.: Феникс, 2008.
5. Манахова И. Экономическая теория: уч.-метод. пос. - Саратов: СЮИ МВД России, 2010.
6. Экономическая теория (политическая экономия): Учеб. /Под ред. И.К. Ларионова. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Изд.- торг. Корп. "Дашков и Ко", 2008.
7. Экономическая теория: Метод. указания к выполнению курсовых работ по дисциплине "Экономическая теория" (экономика) /Сост. Е.А. Безгласная, Н.В. Довина, Т.И. Солунина, Д.М. Хайрушева. - Самара: СМИУ, 2010.
8. Экономическая теория: Учеб. /Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. - 4-е изд.- СПб: Питер, 2009.
9. Экономическая теория: Учеб. пособие /Под ред. А.Г. Грязновой. - 5-е изд. перераб. и доп. - М: Кнорус, 2008.
10. Экономическая теория: учеб./ Под ред. И. Николаевой. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009.
Дополнительная литература:
1. Курс экономической теории: Учеб. /Под ред. М.Н. Чепурина.- 6-е изд., испр. и доп. - Киров: "АСА", 2007.
2. Российская экономика в 2006 г. Тенденции и перспективы. Годовой отчет института экономики переходного периода. - М., 2007.
3. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория: Учеб.- 2- е изд. перераб. и доп.- М: Норма, 2006.
4. Экономика предприятия: Учебник / Под ред. Волкова О.И. - М., 2006.
5. Экономическая теория / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича, 3-е изд. - СПб: Изд. СПбГУЭФ: Питер, 2007.
6. Экономическая теория: Учеб. /Под ред. В.Д. Камаева. - 12-е изд. перераб. и доп. - М: Владос, 2006.
7. Экономическая теория: учеб./ Под ред. А. Архипова, С. Ильина. - М.: ТК Велби; Проспект, 2006.
Периодические издания
1. Российский экономический журнал
2. Вопросы экономики
3. Экономист
4. Мировая экономика и международные отношения
5. Вопросы статистики
6. Общество и экономика
7. Информационно-аналитический бюллетень БЭА.
К разделу "Государственные и муниципальные финансы"
Основная литература:
1. Государственные и муниципальные финансы: Учеб. пособие /Под ред. Г.Б. Поляка. - 3-е изд, перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. 2. Гринкевич Л.С. Государственные и муниципальные финансы России: Учеб. пособие. - М.: КНОРУС, 2007. 3. Ермасова Н.Б. Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и зарубежных странах: Учеб. пособие. - 2-е изд, перераб. и доп.- М.: Высшее образование, 2008. 4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Ч. 1 и 2 от 05.08.2000, № 117-ФЗ. - СПб.: Издательский дом "Герда", 2000.
5. Просветова А.А. Государственные и муниципальные финансы: Метод. указания. - Самара: СМИУ, 2010.
Периодические издания:
1. Финансы.
2. Налоговый вестник.
3. Инвестиции в России.
4. Регион: экономика и социология.
Экзаменационные вопросы
Раздел 1. Система государственного и муниципального управления
1. Государство как субъект управления общественными процессами.
2. Правовое регулирование государственного управления.
3. Законность и дисциплина в государственном управлении.
4. Организация государственного управления в РФ.
5. Система государственных органов РФ.
6. Конституционный статус Президента РФ. 7. Федеральное собрание - Парламент РФ.
8. Правительство РФ - высший исполнительный орган государственной власти РФ.
9. Структура федеральных органов исполнительной власти РФ.
10. Органы судебной власти РФ.
11. Органы государственной власти субъектов РФ.
12. Межотраслевое государственное управление в РФ.
13. Государственное управление сферами общественной жизнедеятельности в РФ.
14. Местное самоуправление в системе управления государством и обществом РФ.
15. Правовое регулирование местного самоуправления в РФ. 16. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления РФ.
17. Государственная служба как социальный институт и как профессиональная деятельность
18. Федеральная государственная служба.
19. Государственная гражданская служба. 20. Правовой статус государственного гражданского служащего.
21. Прохождение государственной гражданской службы.
22. Муниципальная служба как профессиональная деятельность РФ.
23. Прохождение муниципальной службы.
Раздел 2. Муниципальный менеджмент
24. Муниципальное управление как вид управленческой деятельности.
25. Муниципальное образование как объект муниципального управления.
26. Цели и функции муниципального управления.
27. Модели организационных структур муниципального управления.
28. Организация и планирование работы местной администрации.
29. Задачи муниципального управления градообслуживающей сферой.
30. Оценка эффективности муниципального управления.
Раздел 3. Теория управления
31. Сущность управления организацией.
32. Развитие управленческой мысли.
33. Цели в управлении организацией.
34. Функции управления.
35. Мотивационный ресурс управления.
36. Лидерство в организации.
37. Методы управления.
Раздел 4. Теория организации
38. Организация как система.
39. Законы и принципы организации.
40. Внутренняя среда организации.
41. Внешняя среда организации.
42. Основные принципы проектирования организаций. 43. Организационная культура.
Раздел 5. Разработка управленческого решения
44. Научные основы принятия управленческого решения.
45. Технология принятия и разработки управленческого решения.
46. Управленческое решение как процесс.
47. Методы разработки управленческого решения.
48. Использование метода экспертных оценок в процессе разработки управленческих решений.
49. Организация выполнения решения и контроль.
Раздел 6. Исследование социально-экономических и политических процессов
50. Логика и методология научных исследований ИСЭПП.
51. Общенаучные методы и их роль в исследовании процессов.
52. Специфические методы исследования ИСЭПП.
53. Количественные и качественные методы исследования.
54. Общественное мнение и его роль в управлении обществом.
55. Мониторинг как система изучения социально-экономических и политических процессов.
Раздел 7. Экономическая теория
56. Экономическая политика государства и ее принципы.
57. Основные понятия собственности. 58. Деньги. Теория денег и денежного обращения.
59. Денежная политика.
60. Макроэкономическая нестабильность: проблемы безработицы и инфляции.
61. Государство в рыночной экономике: регулирование и дерегулирование. 62. Фискальная политика государства.
63. Основные направления современной экономической мысли. Раздел 8. Государственные и муниципальные финансы
64. Финансовая политика государства.
65. Государственный бюджет, принципы устройства и основные функции.
66. Внебюджетные фонды и их роль в формировании государственных (муниципальных) финансов.
67. Сущность и функции государственного и муниципального кредита. 68. Управление финансами.
69. Муниципальные финансы.
38
Документ
Категория
Разное
Просмотров
103
Размер файла
226 Кб
Теги
gmu, gek
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа