close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Наталья Зубаревич. Москва... как много в этом звуке...: Город

код для вставкиСкачать
Москва… как много в этом
звуке…
Город, агломерация, жители,
система управления:
какофония vs гармония?
Н. Зубаревич
Москва – это:
• Крупнейший
экономический центр
страны
• Ядро крупнейшей
агломерации
• Центр притяжения
мигрантов из России и
СНГ
• Мировой (глобальный)
город?
• Глобальный
финансовый центр?
• Город с комфортной
средой?
• Социально интегрированный город?
• Разумно управляемый
город?
Развитие города: разные ракурсы
ГЕОУРБАНИСТИКА
ЭКОНОМИКА ГОРОДА
Ресурсы
Пространство
инфраструктура
(пробки),
городская среда
(тип застройки,
функцион.зоны)
жители
СОЦИОЛОГИЯ
ГОРОДА
Столица в стране
инвестиции, бюджет,
социальные услуги,
ЖКХ …
Преимущества Москвы:
что может объяснить теория?
• Теория центр-периферия:
- world (global) cities - центры
глобальной экономики
- формирование агломераций
• Теория диффузии инноваций
- роль иерархической системы городов
в трансляции инноваций
Модель «Центр - Периферия»
инновации
ЦЕНТР
ПЕРИФЕРИЯ
ресурсы
Барьеры развития: диффузия инноваций и
модернизация образа жизни в пространстве
ОБРАЗ ЖИЗНИ
ТОРГОВЫЕ СЕТИ
КОЛОГРИВ
С.-Пб
Самара
Н.Новгород
Москва
ИНТЕРНЕТ
Новосибирск
Ростов-ДонуЕкатеринбург
СОТОВАЯ СВЯЗЬ
УРЮПИНСК
Диффузия потребительских инноваций:
все получается, если не мешать
Структура предложения торговой площади гипермаркетов по городам, %
100%
90%
80%
70%
М е н е е 2 5 0 ты с .
60%
2 5 0 -т ы с я ч н и к и
5 0 0 -т ы с я ч н и к и
50%
М иллионниики
С а н к т -П е т е р б у р г
40%
М о ск ва
30%
20%
10%
0%
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Москва и другие крупнейшие города России
Доля крупнейших городов РФ, %
Население
Инвестиции
Ввод жилья
Оборот торговли
29
30
25
20
18
17
16
15
10
13
11
10
7
5
5
9
8
7
3 4 3
3
10
11
9
7
7
1998
2008
4 5 4
0
1998
2008
Москва
1998
2008
С.-Петербург
прочие 11 "миллионников"
Преимущества Москвы:
что может объяснить теория?
• Новая экономическая география:
- агломерационный эффект
- города-центры и политический режим
- города-центры и открытость экономики
(трансграничные взаимодействия)
• Институциональная экономика
- статусная рента
• Новый урбанизм: креативные города
(Р. Флорида)
Технологии, Талант, Толерантность
Агломерационный эффект – рост
эффективности благодаря географической
концентрации экономической деятельности
• Воздействие агломерационного эффекта может
проявляться через:
• эффект масштаба (уменьшение стоимости единицы
продукции)
• уменьшение расходов на транспортировку
товаров, услуг и информации внутри агломерации
• рост технологической конкуренции предприятий,
производящих однотипную продукцию, что
способствует ускоренному внедрению инноваций
• концентрацию трудовых ресурсов и новых знаний
• концентрацию потребителей
Механизм экономического
агломерирования
Больше потребителей в городе
Больше фирм
локализовано
в городе
Больше выгоды
потребителей
Разнообразней
производимая
продукция
Развитие Москвы?
Естественные
конкурентные
преимущества:
агломерационный эффект,
функции центра, ТТТ
Статусная рента:
сверхцентрализация
управления государством
и бизнесом
1. Сверхконцентрация экономики:
агломерационные и институциональные факторы
Доля от всех субъектов РФ , %
ВРП
Инвестиции (с Моск. обл.)
Внешняя торговля
Т/оборот торговли (с Моск. обл.)
Ввод жилья (с Моск. обл.)
Доходы бюджета (до кризиса)
Население
Москва
С.Петербург
23
4
11 (17)
5
40
6
19 (25)
4
8 (21)
4
20
6
7
3
2. Сверхконцентрация финансовых
ресурсов - СТОЛИЧНАЯ РЕНТА
Структура доходов бюджета Москвы в 2008 г.
прочие -4%
акцизы -2%
трансферты 3%
собствен.6%
имущество
- 6%
НДФЛ -31%
на
прибыль 48%
2007 г. – 55%
2009 г. – 33%
2011 г. – 43%
Бизнес московских властей
• До кризиса инвестиции из бюджета
Москвы превышали 1/3 инвестиций из
бюджетов всех субъектов РФ
• 36-45% всех инвестиций в столицу – из
бюджета города
• Контроль над стройкомплексом –
эффективный механизм максимизации
ренты
Ре
с
Ч п. И
еч н
ен гу РФ
ск ш
П
ри Р а я ети
В мо е сп Ре я
ор р . с
он с к Ал п.
Ре е ж ий та
сп с к кр й
. К ая ай
За
а л об
ба
йк Ре мы л.
ал сп к
и
Ре ьс . Ты я
Ка с ки
р . п . й ва
к
Ре Че Да ра
г
р
сп ке ес й
т
.
Б Сев с.Р ан
ря . ес
Р н О п
М е с с ка се т .
аг п я и
ад . К о я
Ку ан а р бл.
р с е
Ре г а кая лия
Ка сп нск об
. а
Ев б. -Б Мо я л.
ре ал рд обл
йс ка ов .
к р и
Л ая .Ре я
ип а с
Ро е в п
с ц т. .
П то кая обл
ен вс о .
зе ка бл
н я
Ре с к о .
Ки сп ая бл
ро . А об .
С г вс ды л.
ве . С к
а г
Ре рдл . -П я о е я
е
сп ов те бл
. С ск рб .
а а у
Ту ха я о рг
К а л ( Я бл
м ьс ку .
ча к т
Н
ов Р тс ая ия)
ос е с ки об
иб п. й к л.
и Б р
Кр Пс рс у р ай
к
ас о ка ят
но вс я о ия
И яр ка бл
в с я .
С ано ки об
Кр ар в й л
ас а т ск кр .
н ов а я а й
Я ода с к об
Л ро рс ая л.
ен сл к о
ин ав ий бл
гр с к кр .
ад ая а
ск о й
ая бл
г. об .
М л
ос .
кв
а
Доля бюджетных инвестиций, %
бюджетные средства 2008
в т.ч.федерального бюджета 2008
бюджетные средства 2009
в т.ч.федерального бюджета 2009
бюджетные средства 2010
в т.ч.федерального бюджета 2010
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
3. Концентрация населения
Москва – 11,5 млн.чел.
Московская обл. – 7,1 млн. чел.
Возрастная
структура
населения, %
РФ
Москва
дети
16
13
трудоспособные
62
63
пенсионеры
22
24
Трудовые мигранты
из других регионов
и стран –
до 1 млн. чел.
Маятниковые трудовые мигранты
из Подмосковья – более 1 млн.чел.
Устойчивый центро-периферийный тренд миграций
Чистая миграция
(2006-2008):
60% - Московская агломер.
20% - аглом. С-.Петербурга
Внутрирегиональные миграции:
стягивание в крупные центры
4. Концентрация доходов
«Дорогие мои москвичи…»
Отношение душевых денежных доходов к прожиточному минимуму, %
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
650
600
550
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Российская Федерация
г. Москва
г. Санкт-Петербург
Московская обл.
Различия в заработной плате между крупными
городами невелики. Если ехать, то в Москву.
Средняя заработная плата, тыс. руб.
2005
33
35
2006
2007
30
2008
23
2009
21
21
20
20
20
19
19
19
18
17
О
м
23
Ка
за
нь
24
25
17
17
16
15
10
5
Ро
еж
он
Во
р
ат
ов
д
Са
р
го
гр
а
ск
Во
л
д
-н
аДо
ну
Са
ма
ра
Че
ля
би
нс
к
ст
ов
го
ро
мь
н.
Но
в
Пе
р
Ни
ж
Уф
а
бу
Ек
рг
ат
ер
ин
бу
Кр
рг
ас
но
яр
Но
ск
во
си
би
рс
Кр
к
ас
но
да
р
ет
ер
С.
-П
М
ос
кв
а
0
16
Что мы знаем про доходы москвичей?
Легальная зарплата по основному месту работы –
далеко не все заработки
Доходы от
предпринимательско
й деятельности
Оплата труда
(легальная)
Социальные
выплаты
Доходы от
собственности
Другие доходы
2000 2005 2009 2000 2005 2009 2000 2005 2009 2000 2005 2009 2000 2005 2009
РФ
г. Москва
15
11
10
37
40
41
14
13
15
7
10
7
28
26
28
14
г. Санкт-Петербург
11
9
7
18
30
43
13
7
10
15
25
17
40
30
23
4
3
43
37
50
12
10
15
10
8
6
24
40
26
Московская область
13
10
5
48
41
40
18
15
13
3
13
8
18
21
35
Московские инновации - особая структура
выплат населению: страховые схемы,
неучтенные зарплаты, московские надбавки…
Пенсии
Пособия и социальная помощь
Страховые возмещения
Стипендии
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2005
2009
РФ
2005
2009
Московская обл.
2005
2009
С.-Петербург
2005
2009
Москва
5. Особые преимущества Москвы:
капитализм и социализм в одном флаконе
• Огромный и разнообразный рынок труда
• Высокие душевые доходы (в 2011 г. 46 тыс. руб., в
среднем по РФ – 21 тыс. руб.)
• Московские надбавки к пенсиям ( 2 ПМ пенсионера к
началу 2011 г.) и к заработной плате бюджетников
• Уровень оплаты ЖКХ – только 2/3 стоимости в 2010 г.,
чуть больше половины в 2007 г. (остальное
компенсирует бюджет города)
• Жилищные субсидии выплачиваются при стоимости
расходов на ЖКХ более 10% всех доходов семьи, в
регионах РФ – более 22% всех доходов семьи
• Выдержит ли бюджет города политику "развитого
социализма"?
6. Проблемы населения Москвы
• Гигантский разрыв в уровне доходов
населения:
- 33 раза по децильным группам в 2009 г.,
- 42 раза в 2007 г.
- в среднем по РФ – 17 раз
• Высокая стоимость жизни (в 1,5 раза
выше средней по стране)
• Масштабная бедность
Сколько в Москве бедных?
Уровень бедности, %
35
в среднем по РФ
Московская обл.
30
г. Москва
г. Санкт-Петербург
25
20
15
10
5
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Очень дорогой город – для кого?
Прожиточный минимум, к среднему по РФ
2008 (4 кв.)
все население
трудоспособное
пенсионеры дети
Москва
142
148
123
129
Московская обл.
110
114
102
108
С-Петербург
104
107
103
95
2009 (4 кв.)
все население
трудоспособное
пенсионеры дети
Москва
144
151
124
128
Московская обл.
114
118
104
111
С-Петербург
102
105
99
92
2011 (2 кв.)
все население
трудоспособное
пенсионеры дети
Москва
150
158
126
132
Московская обл.
114
118
104
111
С-Петербург
101
104
98
91
Как управлять социальными обязательствами?
Маленькие политические хитрости с ПМ:
отношение ПМ пенсионеров к ПМ трудоспособных
80
73 74 74
2008
2009
2010
70 70 70
65 65 65
70
61 60
59
60
50
40
30
Надбавки
к пенсиям –
10% расходов
бюджета
Москвы
20
10
0
РФ
С-Петербург
Московская
обл
Москва
Проблемы населения Москвы
• Постарение (24% пенсионеров) и
социальная исключенность пожилых
• Повышенная инвалидизация (развитое
здравоохранение - лучше выявляются
заболевания)
• Миграционный приток и проблемы
адаптации мигрантов
• Экология и транспортная
инфраструктура
Кризис: можно ли соскочить с иглы столичной ренты?
Динамика доходов бюджета Москвы, в % к 2008г.
Сокращение доходов с 1,3 трлн. . в 2008 г. до 1 трлн. руб. в 2009 г.,
рост до 1,5 трлн. руб. в 2011 г.
40
26
30
13
20
8
5
10
0
-2
-4
-13
-13
-20
-22
-30
-40
8
0
0
-10
доходы всего
налог на прибыль
НДФЛ
трансферты
34
-28
-39
-45
-50
субъекты РФ субъекты РФ
2009
2010
Москва 2009
Москва 2010
Как изменились расходы бюджета в кризис?
в % к 2008 г.
субъекты РФ 2009
субъекты РФ 2010
Москва 2009
Москва 2010
60
50
40
30
20
10
-40
-50
ит
ик
а
сп
ор
т
со
цп
ол
-30
КХ
об
ра
зо
ва
ни
к
зд
ул
е
ра
ьт
во
ур
ох
а,
ра
С
М
не
И
ни
е
и
сп
ор
т
ра
сх
од
ы
-20
Ж
вс
ег
о
-10
уп
ра
вл
ен
на
ие
ц.
эк
он
ом
ик
а
0
Структура расходов бюджета Москвы, %
2008
35
2009
30
30
27
2010
25
19
19
20
16
15
14
9
2
16
15
10
5
2011 (ян-авг)
20
3
2
11
10
8
5
2
по
Со
рт
ци
ал
ьн
ая
по
ли
ти
ка
вт
.ч.
по
вт
со
.ч.
би
я
на
дб
ав
ки
кп
ен
си
и
оо
хр
., с
Зд
ра
в
но
,С
МИ
ьт
у
ра
,
ки
ов
ан
ие
Ку
л
Транспорт и дорож.
хоз-во – 11,5%
Об
ра
з
ЖК
Х
ко
но
ми
ка
На
ц .э
Го
с.у
пр
ав
ле
ни
е
0
«Заначка» как средство борьбы с
неэффективными расходами?
Доходы и расходы конс.бюджета Москвы за янв.-авг. 2011,
млрд. руб.
1200
1000
800
1034
600
694
400
200
0
доходы бюджета
расходы бюджета
7. Риски развития столицы
• Политический пресс социальных
обязательств
• Инфраструктурный коллапс
• Миграционный пылесос без плавильного
котла
• Социальная поляризация и дезинтеграция
• Экологические риски (автомобилизация и
уничтожение зеленых зон)
• Власть как получатель ренты
8. Вызовы развития столицы
• Инновационная экономика – В&B услуги,
образование
• «Серебряная» экономика – интеграция
бюджета и рынка в услугах для пожилых
• Инфраструктура – рациональные
точечные "расшивки" + ????
• Городское планирование – комфортная
среда
• Открытая политика –поиск консенсуса
интересов для разных групп горожан
Можно ли решать проблемы Москвы в
отрыве от проблем ренты
сверхцентрализации?
Вопросы на засыпку
• Что даст расширение территории
Москвы (в 2,6 раз)?
• Нужно ли административно объединять
Москву и Московскую область (или
создавать столичный округ) для
решения инфраструктурных проблем?
Карта Москвы говорит о многом…
Приоритеты
бюрократического
выбора:
• Минимум нового
населения (265 тыс.)
• Свободные площади
• Лучшая
инфраструктура
• «Запас карман не
тянет»
Ц
Ф
ор
г.М О
он
еж о ск
М
ва
ос ска
я
ко
в с об
ка л.
я
об
г.С
л
а
С .
Ле нкт
-П ЗФ
ни
нг ете О
ра
р
дс бу
р
к
Ю ая г
Кр
ас Ф О о б
л.
но
и
да
С
рс КФ
О
Ре ки
сп й к
Ро . Д рай
ст аге
ст
о
ан
Че в с
че кая
нс
об
ка
л.
я
Ре
сп
Ре
.
сп
П
.Т
Ф
О
ат
ар
С
ст
ве
ан
рд
ло
вс УФ
О
ка
я
Кр
об
ас
л.
но
С
яр
ск ФО
ий
кр
П
ай
ри
Д
м
Ре
ВФ
о
сп рс
. С ки О
ах й к
р
а
(Я ай
ку
ти
я)
В
Риски «больших проектов»
Доля региона в инвестициях из федерального бюджета, %
30
26
25
10
5
27
22
15
13
9
8
5
7
4
2
3
33
2008
2009
2010
2011 полуг.
20
20
20
17
13
12
11
44
33
32
11
6
4
3
5
4
4
2
10
12
10
8
4
3
0
22
Воспроизводство ренты и
неэффективных расходов
• Усилится приток
трудовых мигрантов
(опыт Владивостока и
Сочи)
• Решения о
землеотводах в пользу
московского стройкомплекса (лоббистское
давление)
• Консервация развития
пригородных
территорий
• Барьер между Москвой и
Московской областью
(объявленные столичный
округ как эрзацкоммуникация)
• Усиление центропериферийных различий
БЕЗ трансляции
инноваций по иерархии
городов и на периферию
• Москва – НЕ РОССИЯ…
А если подумать?
• Что лучше для москвичей – статусная
рента или рациональное
использование заработанных
средств + горизонтальные
механизмы развития агломерации?
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
33
Размер файла
583 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа