close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

4356 razumovskiy a. v. guseev s. g ekonomika promishlennosti stroitelnih materialov

код для вставкиСкачать
А. В. Разумовский С. Г Гусев
ЭКОНОМИКА
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
СТРОИТЕЛЬНЫХ
МАТЕРИАЛОВ
6 -Г З . 2 / З о /
А. В. РАЗУМОВСКИЙ, С. Г. ГУСЕВ
ЭКОНОМИКА
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
СТРОИТЕЛЬНЫХ
МАТЕРИАЛОВ
Д опущ ено Министерством промышленности строительных
материалов СССР в качестве учебника д ля техникумов
промышленности строительных материалов
\2
}
М О С К В А СТРО ЙИ ЗД АТ 1978
о
338 ; 6С
Р 17
УДК 691.002 : 658(075.3)
БV ^в^.
;:Я Е К А
П зь/!^
о
Щ УГТ‘ аЛЫ ,.л21:1!«1Ш Ц
345В99
Р17
Разумовский А. В. и Гусев С. Г.
Экономика промышленности строительных м а ­
териалов. Учебник д л я техникумов.
М., Стройиздат, 1978.
3 5 2 с. с ил.
И з л а г а ю т с я осн ов н ы е вопр осы эк о н о м и к и п р ом ы ш л ен н о сти ст р о и ­
тел ьн ы х м ат ер и ал ов : р ол ь о т р а сл и в с и с т е м е н а р о д н о г о х о зя й с т в а , н а ­
уч ны е основы у п р ав л ен и я и п л а н и р о в а н и я , э к о н о м и ч еск и е п р о б л ем ы
т ех н и ч ес к о го п р о гр ес са , м ет о д ы о п р е д е л е н и я и пути п овы ш ения э ф ф е к ­
ти в н ости п р о и зв о д ст в а , к ап и тал ь н ы х в л о ж е н и й , н овой т ех н и к и , в оп р осы
пр о и зв о д ст в ен н ы х ф о н д о в , п р о и зв о д и т е л ь н о с т и т р у д а , се б е с т о и м о с т и
п р од ук ц и и .
К нига п р е д н а зн а ч е н а в к а ч еств е у ч е б н и к а д л я у ч а щ и х с я п л а н о в о чкои ом и ч еск и х с п е ц и а л ь н о ст ей т е х н и к у м о в п р ом ы ш л ен н о ст и с т р о и т ел ь ­
ных м атер и ал ов .
.40201— 242
047(01 ) - 7 8
3 -7 8
3 3 8 : 6С
С т р о й и э д а т , 1978
ПРЕДИСЛОВИЕ
В статье 15 Конституции С С С Р указано: «Высшая
цель общественного производства при социализме —
наиболее полное удовлетворение материальных и ду­
ховных потребностей людей.
Опираясь на творческую активность трудящихся, со­
циалистическое соревнование, достин(ения научно-тех­
нического прогресса, совершенствуя формы и методы
руководства экономикой, государство обеспечивает рост
п|)оизводительности труда, повышение эффективности
производства и качества работы, динамичное, плано­
мерное и пропорциональное развитие народного хозяй­
ства».
Средством достижения цели является динамичное и
пропорциональное развитие общественного производства,
повышение его эффективности, ускорение научно-технимеского прогресса, рост производительности труда, все­
мерное улучшение качества работы во всех звеньях на|)()дного хозяйства. '
11а меченные XXV съездом К П С С огромные масштабы
р<1:1т п и я социалистической экономики и культуры треГ)ук)т ис'иидапных до сих пор масштабов капитального
проипмп.стнп, а омо в свою очередь^— быстрого р азви ­
тия II к'хипко-экономическогр совершенствования про­
мышленности строительных материалов — материальной
Г)лзы строительства, одной из крупнейших отраслей т я ж е ­
лой индустрии.
Промышленность строительных материалов, находясь
под влиянием требований строительства, в свою очередь
активно воздействует на его технический прогресс и эко­
номику, преобразуя характер и темпы строительного
производства.
З а годы Советской власти промышленность строитель­
ных материалов, развиваясь высокими и устойчивыми
темпами, превратилась в одну из передовых отраслей
социалистической промышленности. Однако несмотря на
огромные успехи в развитии всех ее подотраслей, она все
еще не полностью удовлетворяет потребности народного
хозяйства в ряде строительных материалов, особенно
новых, эффективных.
Д альнейшие успехи капитального строительства и
обеспечение высоких темпов непрерывного роста и совер­
шенствования экономики народного хозяйства во многом
1*
.4
ваиисит от уровня и темпов р азв и ти я промышленности
строительных материалов, а т а к ж е от качеств:а и эф>
фсктивности выпускаемой ею продукции.
О громная роль в решении з а д а ч дальнейш его р а з в и ­
тия промышленности строительных м атери алов принад­
л еж и т непосредственным о р г а н и зато р ам производства,
псем инженерно-техническим раб о тн ик ам предприятий,
объединений. Они д олж ны не тол ьк о понимать необходи­
мость осуществления намеченных партией мероприятий
по увеличению производства и повышению его эф ф екти в­
ности, но и уметь практически пр етворять их в жизнь,
а д ля этого требуется в соверш енстве зн ать не только
технику и технологию производства, но и экономику в
широком понимании этого слова.
В аж ное место в системе экономических н аук зан и м ает
«Экономика промышленности строительных материалов».
Она во ору ж ает учаш,ихся зн ан иям и закономерностей р а з ­
вития отрасли, ее роли в народном хозяйстве, научных ос­
нов организации управления и план ирован и я, экономичес­
ких проблем технического прогресса, методов определе­
ния и путей повышения эффективности производства, к а ­
питальных вложений, новой техники, производственных
фондов и др. В учебнике нашли отр аж ен и е важ нейш ие
экономические проблемы, поставленные перед промы ш ­
ленностью XXV съездом К П С С , и, в частности, пробле­
ма повышения эффективности на основе ускорения тем ­
пов
технического
прогресса
и
интенсификации
производства,
соверш енствования
организационной
структуры и методов уп равлен ия промышленностью.
Отдельные темы курса иллю стрирую тся м атери алам и
некоторых подотраслей, главны м об р азом цементной,
асбестоцементной, стекольной и керамической промы ш ­
ленности.
П р е д л а г а е м а я книга является первым изданием учеб­
ника по экономике промышленности строительных мате­
риалов для учащ ихся планово-экономической специаль­
ности текникумов системы М П С М С С С Р . Она мож ет слу­
ж ить
также
пособием д л я инженерно-технических
работников и сл уж ащ и х предприятий, слуш ателей систе­
мы экономического о б р азов ан ия и курсов повышения
квалификации работников.
Г лавы I, И, IV, VI, X, XI, XII, XVI и XVII написаны
С. Г. Гусевым; главы III, V, VII, V III, IX, X III, XIV и
XV — А. В. Разумовским .
Г л а в а I. П Р Е Д М Е Т И З А Д А Ч И КУРСА
§ I. Н О Н Я Т И Е О С О Ц И А Л И С Т И Ч Е С К О Й П Р О М Ы Ш Л Е Н Н О С Т И
Промышленность строительных материалов' является
одной из важнейших отраслей социалистической проммнгленности. Д л я того чтобы наиболее полно охарактериловать ее место и роль в процессе расширенного со­
циалистического воспроизводства и, в частности, капи­
тального строительства, необходимо предварительно
рассмотреть роль и значение промышленности страны
для всего народного хозяйства^.
Народное хозяйство подразделяется на отрасли мате­
риального производства (промышленность, строительстмо, сельское хозяйство, транспорт и др.) и непроизподственные отрасли (просвещение, здравоохранение,
культура, наука, жилиш,но-коммунальное хозяйство и
д|).). Основой жизни и развития общества является
производство материальных благ, а труд людей, создаю­
щих материальные блага наряду с природой,_— источник
псск) общественного богатства. Процесс производства
мл к'рнальцых благ предполагает следующие элементы:
I) |руд челоис'ка; 2) предмет труда и 3) средства труда.
1
руд. сеть целесообразная деятельность человека,
п процессе которой он производит материальные блага.
Предметы труда—это все то, на что направлен труд.
Средствами труда являются те вещи, при помощи кото­
рых человек воздействует на предмет труда, видоизме­
няет его и получает готовый продукт. Предметы труда и
средства труда составляют в совокупности средства про­
изводства.
Д л я того чтобы начался процесс труда, средства про­
изводства должны соединиться с рабочей силой. Рабочая
сила — это способность человека к труду, совокупность
физических и духовных сил человека, благодаря которым
он в состоянии производить материальные блага. С р а з ­
витием орудий труда развиваются и способность челове­
ка к труду, его умение, навыки, производственный опыт,
растет производительность труда.
* В дальн ей ш ем промы ш ленность строительны х м атер и алов б уд ем
о б озн ач ать П С М .
* П р иводи м ы е в учебнике статистические данн ы е основаны на м а ­
тер и а л а х справочников « Н а р о д н о е х озя й ст в о С С С Р ».
в народном х о зяй ств е с т р а н ы б ы л ю з а н 5 1 то рабочих и
с л у ж а щ и х в 1913 г. 12,9; в 1940 г . — 3 3 , 9 ; в 1955 г . —
50,3 и в 1975 г. — 102,2 м л н .ч ел ., в тогм ч и с / т е рабочих со­
ответственно 11; 23,7; 36,8; 71,6 м лн . чел."'
И з об щ ей средн егодовой ч и с л е н н о с т и р абочих и слу­
ж а щ и х в н ар од н о м х о зя й с т в е в 1975 г. 1 0 2 , 2 млн. чел. в
о трасл ях м атер и ал ьн о го п р о и з в о д с т в а б ы л о
занято
77,2 млн. чел., или 75,5% , и в н е п р о и з во дстгзен ны х отрас­
л ях — 25 млн. чел., или 24,5 % * *.
Н ар одн ое хозяй ство С С С Р р а з в и з в а е т с я высокими и
устойчивыми тем пам и . Н а и б о л е е п о л н о е г о развитие ха­
р ак тер и зую т п о к а за т е л и в а л о в о г о о б щ е с т в е иного продук­
та, произведенного н а ц и о н а л ь н о г о д о х о д я , производст­
венные основные фонды , к а п и т а л ь н ы е в л о ж ;е н и я , числен­
ность
рабочих
и
служ ащ их,
производительность
общественного тр у д а и р е а л ь н ы е
д о х о д ы населения
(рис. 1. 1).
Основной и ведущ ей о т р а с л ь ю н а р о д н о г ' о хозяйства и
м а тери альн ого п р о и зв о д ств а я в л я е т с я со ц и а л и с т и ч е с к а я
промышленность. В 1975 г. в н ей б ы л о занято более
34 млн. рабочих и с л у ж а щ и х , и л и '/з о б щ е й численности;
использовалось 30,6% о сн о в н ы х п р о и з в о д с т в е н н ы х фон­
дов страны. Темпы роста о б щ е г о о б ъ е м а п р о д у к ц и и про­
мышленности С С С Р и с к л ю ч и т е л ь н о в ы с о к и . С 1913 по
1975 г. они составили :
1913
г . — 1;
1940 г .—7,7;
1965—61; 1971 г . — 99 и 1975 г . — 1 3 1 * * * .
Б л а г о д а р я высоким т е м п а м р о с т а п ром ы ш лен ность
С С С Р в 1975 г. з а н и м а л а п е р в о е м е с т о в Европе (в
1913 г. четвертое) и второе в м и р е п о с л е С Ш А (в 1913г.
пятое место после СШ А , Г е р м а н и и , А н г л и и и Франщ 1и),
Д о л я С С С Р в мировой п р о м ы ш л е н н о й продукции в
1975 г составил а 20% (1913 г. — 4 % , 1 917 г . — менее 37о,
1922 г. — 1 %, 1940 г. — 1 0 % ) , а по о т н о ш е н и ю к США —
свыше 80% (1913 г . — 1 2 ,5 % , 1 9 5 0 г. — менее 30»/о,
1965 г . — 6 2 % )* * * * . Н о в ы м в а ж н ы м э т а п о м в развитии
народного х озяй ства и п р о м ы ш л е н н о с т и с т р а н ы является
десятый пятилетний план развития н а р о д н о г о хозяйства
С С С Р на 1976— 1980 гг.
* С С С Р в ц и ф р а х в 1 9 7 5 г. М ., « С т а т и с т к а » , 1 9 7 5 с. 173.
** Т ам ж е , с. 172, 173.
*** С С С Р в ц и ф р а х в 1 9 7 5 г. М ., « С т а т и с т и к а » , 1 © 7 6 , с 84.
* *** Т ам ж е , с. 4 9 , 5 2 , 5 3.
«1лавная задача десятой пятилетки состоит в посл"донательном осуществлении курса Коммунистическом
ппртии на подъем материального и культурного уровня
ЖИИ1И народа на основе динамичного и пропорциональ­
ного развития общественного производства и повыше­
ния ею эффективности, ускорения научно-технического
прогресса, роста производительности труда, всемерного
улучшения качества работы во всех звеньях народного
хозяйства»
Курс на эффективность и качество — сердцевина эко­
номической стратегии и политики партии, одна из г л а в ­
ных особенностей десятой пятилетки. Д есятая пятилетка,
инляясь пятилеткой эффективности и качества, одновреМ1М1110 является пятилеткой огромных масштабов. Так, н а ­
циональный
доход
увеличится
на
26%,
или на
!»(! млрд. руб., и составит в 1980 г. 458 млрд. руб. Произиодотво промышленной продукции возрастет на 36%, или
почт» на 197 млрд. руб., и превысит 720 млрд. руб,
Полностью сохраняется определяюшее положение т я ж е ­
лой индустрии. Продукция отраслей группы А воз||.и|Ч'т на 38—42%, а
||) у т п .1 Б — на 30—32%.
ОсоГи)!' внимание обра­
тим ся па ускорение тем­
ниц научно-технического
м|1()1 рссса как решаюшеII) \'словия повышения
•)(|)(|)(‘ктиипости и интенси(|)ми.|ци11 производства н
н,1 м коропие роста произ11(1 III |( /м.п(Н‘ 1'и
груда |И'111. 11( 11М1'1 (I
'и.т п т п о
развития
Н|>ии 1Ж)ДС гна и подъема
народа.
■За I чет производительно­
сти труда должно быть
получено примерно 90%
прирдста промышленной
продукции, при этом на
Г|.'1,||'С)1()СТ0ЯНИЯ
т ог.
1975 г .
услоппя
Рис. 1.1. Темпы р оста основ ны х п о­
к а за т е л ей р азвития н а р о д н о го х о ­
зя й ств а С СС Р з а
1940—1975 гг.
(% к ур ов н ю 1940 г.)
I — ч исленность
р абоч и х и с л у ж а ­
щ их (3 0 1%); 2 — р еаль н ы е д о х о д ы
н асел ен и я
(493% ); 3 — п р о и зв о д и ­
т ел ьн ость т р у д а (893% ); ^ — в а л о ­
вой общ еств ен н ы й п р од ук т (1105% );
5 — п р ои зв одств ен н ы е
основны е
ф онды (1132% ); « — п р о и зв о д ст в ен ­
ный национ альны й д о х о д (1142% );
7 — кап и тал ьн ы е в л ож ен и я (1767% )
' М атериалы X X V съ е зд а К П С С . М ., П ол и т и зд ат, 1976, с. 166.
действующих предприятиях весь прирост продукции
д олж ен быть обеспечен при той ж е или меньшей чис­
ленности работников. П ятилетний план п р едусм атрива­
ет значительное повышение уровня использования произ­
водственных мощностей, осйбвных фондов, м а т ер и ал ь ­
ных ресурсов, снижение себестоимости продукции, повы­
шение рентабельности производства и полное устранение
убыточности производства отдельных видов продукции.
^Общий объем капитальны х вложений в народное хо­
зяйство увеличивается за пятилетие на 24—26% и сос­
тавит 620— 630 млрд. руб. против 501 млрд. руб. в девятой
пятилетке. Основные производственные фонды ув ел и чат­
ся в 1,4 р аза. Производство строительных м атериалов уве­
личится в 1,3 р а з а '. С оциалистическая промышленность
разви вается в соответствии с требованиями объективных
экономических законов социализма и экономической пдлитики партии, являю щ ейся политическим руководителем
социалистического общества. К П С С на основе м а р к ­
систско-ленинского ан ал и за достигнутого уровня р а з ­
вития экономики определяет д л я каж д ого последующего
периода основные нап равлен ия ее развития с учетом
особенностей каж дого из них. При этом на всех этапах
развития социалистической экономики партия исходит
из главной цели — создать лучшую ж и зн ь для советских
людей. К акие бы проблемы не р еш ал а Коммунистичес­
к а я партия, она преж де всего исходит из того, какое з н а ­
чение проводимые технические и социально-экономичес­
кие мероприятия будут иметь д ля повышения м а т ер и ал ь ­
ного благополучия и всестороннего духовного развития
советского народа. Экономическая политика партии н а ­
правлен а на достижение гуманных целей — сделать все
необходимое д л я б л а га человека, д л я его счастья.
Промышленность подразделяется на добывающую и
обрабатывающую. П редп ри яти я добы ваю щ ей промы ш ­
ленности занимаю тся добычей руды, нерудных, н ем етал ­
лорудных и других видов природного сырья и топлива,
производством гидроэлектроэнергии, заготовкой лесных
материалов и т. п. Предприятия об раб аты ваю щ ей про­
мышленности пер ерабаты ваю т промышленное и сельско-
В да л ьн ей ш ем терм ин «стр оител ьн ы е м атер и алы » у п о тр еб л я ет ся
как р о д о в о е п оня ти е, охв аты в аю щ ее стр оител ьн ы е м атер и алы , к он ­
струкц и и, д ет а л и ,у зл ы и д р у г и е и зд ел и я .
8
М1шйспн'ппос сырье в средства производства и предметы
||() 1 р('Г)Л1' 11ии. К ним относятся предприятия по производI I му ()С)()рулоиапия, строительных материалов и др, В
1 Ч/Г1 г, III ()Г)1цсго объема всей промышленной продукции
( ( (I* Ы I,.) млрд. руб. на добывающую промышленность
|||И1 Х11’111.м()сь 41,8 млрд. руб., или 8,17%, и на обрабатым.итцук) -109,5 млрд. руб., или 91, 83%*.
( точки зрения экономического назначения продукции
II рилII той или иной отрасли в народном хозяйстве вся
|||и)М1,|т л с 11пость делится на две группы; отрасли, произиоцшцие средства производства, — группа А; отрасли,
и|»ои:»н()дящие предметы потребления, — группа Б.
1 ’;| 1'||| 10 деление продукции промышленности на групмм Л II I) производится по признаку ее фактического исМ11./11, юипиия. В группу А включается продукция, направ.'|1| 1 М,1Я для производственного потребления, в группу Б —
| 111пду|<||,11я, идущая для непроизводственного потребле­
нии. Определение объемов продукции отдельных групп
ироп тпдится им основе прямой оценки продукции в опто|||.1 \ цепах предприятия, а так ж е использования общ е­
нии им,1\ ко и|)(|)пм,пс'птов распределения (удельных ве1 1 |ц), |'||сI.|| 1.||Я('мы\ мл (к'поие материальных балансов и
II 1.1П1И1
II I ип| 1ИЧ1 Iипп с 1ак()11()м преимущественного роста
г |н и И1 11|1с)ц 111(1|с I мл по сравнению с предметами пог|11 (|.чгп11'.1 II у(М1()ипях расширенного воспроизводства
и мим р(|('1л группы Л на всех этапах социалистического
1 ||1и||и'.'11.с1ил были выше, чем группы Б. Наряду с этим,
|1<| мерс соаргилппя объективных предпосылок, происхо........ т е |с'П1'ПП(1с сб;п 1Ж0 1 | 11с темпов роста этих двух групп.
И I'I/:, I \',||('лм11.п"| ш'с группы Л в общем объеме продук­
ции ириммт.'цчиик'III сосглвлял 74% И группы Б — 26%
( п 11)1.1 I , соипичспичпк) 35 и 65%)1Ь’/|у|цля роль промышленности в народном хозяй( 1111' вырлжлотся в следующем. На основе ее развития
перевооружаются на новой, более высокой технической
Гьюе все другие отрасли народного хозяйства. Обеспёчимля все отрасли материального производства новыми
средствами и предметами труда, промышленность высту­
пает как наиболее активный фактор технического прог­
ресса и расширенного социалистического воспроизводст-
С С С Р в ц и ф р ах в 1975 г. М ., «С татистика», 1976, с. 79.
ва в целом. Выполнение этих з а д а ч обеспечивается более
высокими темпами развития промышленности по с р а в н е ­
нию с развитием всего народного хозяйства. Так, в а л о ­
вый общественный продукт вырос в 1975 г. по сравнению
с уровнем 1940 г. по всему народному хозяйству в И раз,
а продукция промышленности увеличилась за это ж е вре­
мя в 16,94 р а за '.
В промышленности создается основная масса в ал ов о­
го общественного продукта (в 1975 г. — 6 5 % ), зан и м аю ­
щ ая главное место в удовлетворении материальны х и
культурных потребностей народа.
Промышленности прин адлеж и т реш аю щ ая роль в
комплексном развитии хозяйства национальных респуб­
л ик и экономических районов страны, расширении соци­
алистических производственных отношений, укреплении
экономической и оборонной мощи страны, развитии все­
стороннего экономического и научно-технического сотрЗ'дничества социалистических стран, укреплении миро­
вой системы социализма.
С оциалистическая промышленность объединяет на­
иболее передовой, занимаю щ ий ведущее положение в
системе социалистических производственных отношений
и самый многочисленный класс нашего общества — раб о­
чий класс. В 1975 г. численность советского рабочего
класса составляла 71,6 млн. человек, что свыше 7 0 7о
всего самодеятельного населения страны. Более 70% р а ­
бочих (а в возрасте до 30 лет — 85% ) имеют высшее,
среднее и неполное среднее образование
Промышленность как особая сфера материального
производства является продуктом общественного р азд е­
ления труда. «П ервоначально, — указы в ал К. М а р к с ,—
земледельческий труд и промышленный труд не отделе­
ны один от другого; последний примыкает к первому»^.
Но на определенном этапе развития производительных
сил, в процессе развития общественного разделения тр у ­
да и товарного обмена промышленность отделяется от
зем леделия и начинает существование и развитие ка к с а ­
мостоятельная сфера материального производства со
своими особыми, отличными от земледелия, законами
развития.
‘ С С С Р в ц и ф р ах в 1975 г. М ., «С татисти к а», 1976, с. 32, 33.
* Там ж е , с. 173.
® М аркс К. и Э нгельс Ф. Соч., т. 25, ч. II, с. 182.
10
I) дальнейшем разделение труда произошло и в самой
.............. .
она расчленилась на ряд самостоя1 СЛ1.111.1Х отраслей.
()||): 1сль промышленности — это совокупность произим и'ии'пных предприятий и объединений, специализироИ.11М11.1Х па выпуске однородной продукции. Отрасль
11|м1М1.1М
1ленности в свою очередь
подразделяется на от'1. Л1.Н1.1С подотрасли и производства. Предприятия, объ( ППК'НПЯ относятся к той или иной подотрасли в^ соот|и н тиин с основной продукцией, вырабатываемой ими,
I 1‘. ланимающей наибольший удельный вес по стоимости
II п<ицс'м выпуске продукции. К а ж д а я подотрасль имеет
( 111)11 особенности, определяемые их положением и ролью
II народном хозяйстве, техникой, технологией и организаинс!! производства, профессиональным составом кадров,
\ 1 лонними географического размещения, темпами роста
II ,'|||ум1мн специфическими условиями. Несмотря на име^
.... ..
различия отдельных отраслей и подотраслей
11| 1..м 1. т 1Л(' 1т о сти , их объединяют общие, исключительно
И.1/К111.1С оистоятельства; социалистическая собственность
11.1 1 | 1г л с 1 иа производства и развитие их на основе объеки т и м ч н^оиоммческих законов.
И щ ш м ы т л с т ю с т и СССР происходят непрерывные
............ . и.1Ч1ч-ти1ч т ы е изменения. Непрерывно расширяI 1М| II . ..исртсистиустся ее отраслевой состав. Так, если
и 1'1|н I . насчитывалось около 20 отраслей и подотраслей
и|.п\ 1|.11н, 1с | 11И)С1 Н, то в 1975 г. имелось более 140 крупных
1И||.И ,Ч
« Н II подотраслей и свыше 500 видов производств.
'|и 111 (Лр.и'лсн, II наиГ)1(Л1)1пой мере определяющих техни^
'ь I ......... .
II 1(|)(|н'ктнтин'т 1> народного хозяйства в
т'н роры ипо повышается.
1 ,(,1111-1 (ии.гмг II|)(И1 ап ги 'Iн а,
( |ч,(1 11(1
I (1на ноаросла С 31 до 36% , в десяи >11 и ни, и мушнтч н я т л с т к а х этот процент значительно
\1 И Л Н Ч Н 1Ч'Я.
11 ромы 1нл 1Мпюсть СССР принципиально отличается
(И мромышленпости капиталистических стран. ВеличайIIIН(' отличия и преимущества социалистической промы ш ­
ленности от капиталистической состоят в том, что она
основывается на общественной собственности на средстна производства, в ней отсутствует эксплуатация челове­
ка человеком, она непрерывно развивается в плановом
порядке высокими и устойчивыми темпами в интересах
всего общества. ПСМ — одна из отраслей социалистиче­
ской промышленности. Она занимается добычей и произ­
11
водством разнообразны х
строительных материалов
необходимых д ля возведения зданий и сооружений, а
т а к ж е их ремонта. П С М по используемому сырью и обо­
рудованию, по технологии и т. д. охваты вает различные
производства. Однако общность экономического н азн а­
чения продукции отрасли — применение ее в строитель­
стве — объединяет различные производства в единую
отрасль — промышленность строительных материалов.
§ 2. Р О Л Ь П Р О М Ы Ш Л Е Н Н О С Т И
СТРОИТЕЛЬНЫ Х М АТЕРИАЛОВ В НАРОДН О М ХОЗЯЙСТВЕ
И КАПИТАЛЬНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
ОСОБЕННОСТИ ОТРАСЛИ
Р о л ь П С М в народном хозяйстве и капитальном стро­
ительстве в основном определяется двум я положениямиво-первых, создание и развитие П С М — необходимое ус­
ловие роста крупной машинной индустрии; во-вторых,
это одна из наиболее крупных отраслей промышленности
и м атери ал ьн ая б аза капитального строительства.
В. И. Ленин в работе «Р азвити е капитализма в Р о с­
сии», устанавли вая основные ф акторы роста промышлен­
ности, указы вал:«О дним из необходимых условий роста
крупной машинной индустрии (и чрезвычайно х а р а к т е р ­
ным спутником ее роста) является развитие промы ш лен­
ности, даю щей топливо и м атериалы д ля построек, и стро­
ительной
промышленности»*. Если
машиностроение
создает активную часть основных производственных фон­
дов — оборудование, то П С М — материальны е условия
осуществления процесса производства. Следовательно,
объемы производства, технический уровень продукции и
эффективность П С М в значительной степени предопреде­
л яю т уровень и эффективность капитального строительст­
ва, а через н е г о — эффективность других отраслей. В
свою очередь, капитальное строительство оказы вает ре­
ш аю щ ее влияние на развитие ПСМ, определяя уровень и
темпы роста отдельных ее подотраслей, номенклатуру и
ассортимент продукции, географическое
размещение
предприятия и т. д. П С М — одна из наиболее крупных
отраслей промышленности С С С Р . В 1975 г. она насчиты вала 154 производственных и научно-производствен' Л ен и н В. И. Полы. со б р . соч., т. 3, с. 5 25.
12
Н1.И оГ)ъединений (в промышленности С С С Р — 2314.)
и Г,’1)Г) промышленных предприятий, состоящих на самоI и п п сл м ю м
балансе
(во всей промышленности —
1(|
В объединениях и на предприятиях П С М в
I.
ГИ.1Л0 сосредоточено около 7% стоимости основИ1.1 Ч 11|)()и:)водственных фондов и численности рабочих
II I .'и'/к.ицих промышленности и произведено около 5%
М11 '(| II|)()мышленной продукции страны. Н оменклатура
|||и 1'|\’м и 1и отрасли насчитывает более 200 наименований.
И НС 1ЯЧ более полного удовлетворения потребности стро­
им и.с I ил в м атериалах темпы развития П С М за годы
I пш и ном власти примерно в 2 р аза превыш али выпуск
при |\ мши псей промышленности страны.
11<
х а 1)актсризуется целым рядом технико-экономи'и I м | \ особенностей, отличающих ее от других отраслей
....... ........ .
ее роль в народном хозяйстве. Учет
|'|| 1,||с | 1т | | \ особенностей отрасли является обязательМ1.1М \1 пишем пр.птлыюГ! оценки достигнутых и проекти||\'М |. 1 \ 1ИИ..1 1,1 |г, 1|см обьсма производства, производиII п.ИИ, III 111\'|.1, п'хиичсского уровня и эффективности
И|'и11 им1 м IИ.1 Он и' пичичим т;1К/КС д.ли П1)|работки обоI III11ПМ1 и<III
М1 И1111М1
IIм л и и р о и .'п т ч ,
'-ж о п о м и ч е ск о го
' I I I . п и 1:1 'И'и п || 1.Ц1 к I и 1 11 р .|1 .4 II, 111 .1 ЯНЛС 11НЯ и и с п о л ь з о 1111ИИ1 |И 1> |<111||1 II I |.'||, 1| г 1| 1| 11'1 о |)Л НИГГПН.
1 ' | ' | ......................ш и р м е 1СХННКО -жономические осо|'|И 11м. III 1И
| 1и- 1|о,чиI| 1лс.'т 11('М объединены едиимм ||м||и ИИ).-I, I 114 придукцнп
капитальным строиI I и. 1 ИН. 1
|,ч п | 11111 и погреби п'ля - первая особенность
III|||м 1111 I'. I лип 1 . 1ЛЫК1М стронтельстпе потребляется
I и ы тс ; | | ‘!', при 1у 1 П11|1 11('М, м том числе около 99%
I г,м|м|п| 1| ,|м |г иш, ШИЛ,
стенопых млтериалов, 9 0% ‘
и ' и ‘11|(1 1 1 р |.1111 .......... керлмпкн, 8 5 ”/о асбестоцементных
и I и 1|| 1> II I .1 И пс.мим продукция ПСМ, потребляемая
и 1 |ро111е.|11,ст1К', состлнляст ОКОЛО 5 0 %
всех материаль111.14 1.и рл г н снышс 3 5 7о себестоимости строительпо-моп|, 1Ж1| 1.1х работ. Специализация ПСМ на обслуживании
с I |)()|1тсльства выдвигает перед отраслью ряд экономиче<кнх проблем. Важнейшими из них являю тся обеспечеппе научно-технического и экономического прогресса
строптельства и устанавление рационального соотноше­
ния между темпами роста строительных работ и нроизиодством строительных материалов. П е р ва я проблема
решается своевременной разработкой и быстрым освое­
нием выпуска новых, прогрессивных видов материалов,
13
вторая — опережающими темпами роста выпуска ппп
^
ростГс"х“ о и т е ;ь :
среднегодовом росте объемов стпп
^ 7 0/
® стране за 1961— 1975 гг на
5 ,7 /о продукция ПСМ возросла на 8 1% т е со чняци
тельным опережением. С 1940 по 1975 г’ выпуск стоогТ
гельных материалов увеличился в 48 пйо
рронмышленности С С С Р - в ™ р а Г
о,р^=ГГГ~
ная и транспорт (техническое стеклоК ^ельскоеТозяйсто (известняковая и гипсовая мука, бетонные асбесто
цементные и керамические трубы/специалшыГ^^^^^^^^^^
цемента и др.), торговля, общественное питание жилищ
но-коммунальное хозяйство (цемент, шифер стекГо ки^
пич, керамические плитки, зеркала, терм ош фарфооофаянсовые, гончарные и стекольные изделия хозяйстаеи
ного обихода и др.). В роли поставщиков Т л я П СМ
снабжа^ют'^ее''мнГ
промышленности. Они
снаожаю т ее многими видами сырья и матеоиалов тппиздеГйям”и^^На^^^
частями, комплектующими
изделиями. Наиболее крупные поставщики — черная и
цветная металлургия, топливная и энергетическая ппо
мышленность. Д о л я
„ро м ь,ш ле„„ост„
в общем “ б Х
поставок составляет около 60%.
ооъемс
К числу производственных связей следует отнргт„
такж е экспортные поставки ПСМ. С С С Р является коуп
строительных материалов: а с к ­
ета, цемента, стекла, кровельных материалов т я
керамических и асбестоцементных труб и др Строитель’
с т о а Г « 3 ‘ к“
Ж
14
"
и ” '’р„я®„’Г о 7 а с л “
г! „о ставлялись
“ о
13 зависимости от удельного веса отдельных зат р а т в
общей себестоимости продукции отрасли по сравнению с
лиалогичными затратам и по промышленности С С С Р в
Ш'лом ПСМ относится к материале-, топливо-, энерго-,
I рузотрудоемким
отраслям промышленности. В этом
третья характерн ая особенность отрасли.
Удельный вес материальных затр ат (на сырье, м ате­
риалы, топливо, энергию и др.) в себестоимости продук­
ции ПСМ в 1975 г. составлял примерно 58%, колеблясь
но отдельным подотраслям в широких пределах (асбе­
стоцементная — около 807о, цементная — 59,1%, стеколь­
ная — 62%, асбестоцементная — 53% , нерудных м атери а­
лом - - 4 9 % ) . Затр аты на сырье и материалы составляют
По ПСМ 46%, а по отдельным подотраслям: асбестоцемгнтмой 717о, стекольной 40% , цементной 24%, асбесто1И1Й 22%,
ш'рудной 19%. З а тр аты на топливо в П С М
/. 2 7 (1 , ;| и отдельных подотраслях в пределах от 22,7% в
пгмсмпки! ло 1,Н% н асбестоцементной промышленности,
II 1111 ми ктро )||(Ч)Г111о п ПСМ 4,4% и в этих подотраслях
и ю т с и т п и к ) 12,1 и 2,8%. Д о л я транспортных -з а т р а т
и иГшп'м иГц.смс мостлкж н услуг, поступающих в ПСМ,
мрсиыт.ич -II 7„
I
1','т пп.'ш ||( .Л\
II ()(1 |,см(‘ иалопой продукции проМ1.||||.'||’М11П1 III <!(;(!!’ IКСI;п1.;и1ла в 1975 г. 4,1%, то ее
/шли и пгписм оГи.смс 11С()1' 11о;1пмых грузов всеми видами
||и т с ||() р |;| (( 11' Iлиляла свыше 30%, в том числе в желез|IИ/I,()|)1I/МI(^М транспорте 28,2%. Уже в 1975 г. для нужд
с I р(111П'Л1.ст 1)а использовалось свыше 3 млрд. т различ­
иях с I ронтсльиых материалов. По подсчетам экономисюи, если развивать ПСМ с существующими технически­
ми характеристиками, то, учитывая прогнозируемые
оГ)'Ы'М1.| ст 1)оител 1.ства в стране, уж е к 1990 г. масса
(нос) этих материалов достигнет такой величины, что
будет неразрешимой задачей д ля транспорта.
Р еш ен и е этой проблем ы в П С М н ам еч ен о осущ еств и ть путем
оп ер еж а ю щ его р азвития п р ои зв од ст в а легких бетон ов и к он стр ук ­
ции с прим енением легких искусственны х зап олн и телей , зн ачи тел ь­
ного расш ирения п р о и зв о д ст в а теп лои зол яц и онн ы х м атер и ал ов с
объ ем н ой м ассой от 30 д о 200 кг/см^ с прим енением их д л я покрыТИ11 и о г р а ж д а ю щ и х конструкций, увеличением п р ои зв од ства п ор и ­
стых зап олн и телей . П рим ен ени е такого р о д а м атер и алов п озволи т
и несколько р а з уменьш ить м а ссу зд ан и й и объ ем п ер ев о зо к по
сравнению с традиционны м и
м атер и алам и и зн ачи тельн о снизить
стоим ость строительства.
15
Об уровне трудоемкости продукции П С М можно су­
дить по удельному весу затр а т на заработную плату (с
отчислениями по социальному страхованию) в общих
за т р а т а х на производство. Так, по всей промышленности
С С С Р они составляли в 1975 г. 14,6%, а по П С М — при­
мерно 23% , в том числе по отдельным подотраслям; н е ­
рудной 40,5%, асбестовой 36,7%, стекольной 30,8%, ас ­
бестоцементной 17%, цементной 13,8“/о и т.д.
Помимо перечисленных,
важ н ы м и особенностями
П С М являю тся; сложный внутриотраслевой состав от­
расли ( 1 8 подотраслей и 48 видов производств); р а зл и ­
чие подотраслей в зависимости от используемых пред^метов трз^да (минеральные нерудные и неметаллорудные
ископаемые, химические материалы, м е т а л л ы ) ; большое
разн ообрази е технологии от методов химической и теп­
ловой обработки сырья (производство цемента, стекла,
керамики и др.) до механических способов добычи и об­
работки (нерудных и металлорудных материалов, сани­
тарно-технических изделий ИТ. д .); в составе отрасли н а ­
ходятся горно-добывающие и о брабаты ваю щ и е предпри­
ятия, а т а к ж е сочетающие черты всех видов производств,
привязанны е к источникам сырья, некоторые из которых
(асбест, слюда, каолин и т. п.) расположены лишь в от­
дельных районах страны; многочисленность и широкое
распространение предприятий по территории страны и
др. Последнее обстоятельство влияет на характерную для
П С М ведомственную разобщенность. И з 22 262 пред­
приятий и производств строительных материалов (на
1/1 1975 г.) только 4614 находятся на самостоятельном
б алан се и из них 1464 входят в состав М П С М С СС Р, а
остальные рассредоточены по 64 различным министерст­
вам и ведомствам.
§ 3. П Р Е Д М Е Т ,
с о д е рж а н и е
, ЗАДАЧИ
И М Е Т О Д О Л О Г И Я И ЗУ Ч Е Н И Я КУРСА
«ЭКОНОМИКА ПРОМ Ы Ш ЛЕННОСТИ
СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ»
Предмет курса. Общественное, материальное произ­
водство изучается: 1) со стороны отношений между чело­
веком и природой и 2) со стороны отношений людей в
процессе производства. Первую сторону отношений, являющ«хся вещественными, изучают естественные науки,
нторую — общественные (политическая экономия, эко­
номика промышленности и др.)М арксизм-ленинизм учит, что к а ж д а я отрасль народ­
ного хозяйства, достигшая в процессе своего развития
определенной самостоятельности, приобретает в, рам ках
общих экономических законов свои собственные, по вы ра­
жению К. М аркса, «особые законы и фазы, которые опре­
деляются ее собственной п р и р о д о й » С л е д о в а т е л ь н о ,
наряду с общеэкономическими законами марксизм при;)нает существование особых или частных экономических
маконов, присущих отдельным отраслям народного хо­
зяйства. Наличие особых отраслевых законов и законо­
мерностей развития вытекает из изложенных выше суще­
ственных отличий промышленности от других отраслей
п.'1|)Одного хозяйства. К числу наиболее важны х особых
ш копов развития социалистической промышленности
слрдует отнести; закон расчленения производства на о т­
дельные самостоятельные отрасли и подотрасли; законы,
обусловленные особенностями технического прогресса в
промышленности, ее отраслях и подотраслях; опереж аю ­
щий рост продукции по сравнению с ростом производст1КМ1ИЫХ фондов и др. Одна из
закономерностей техни­
ческого
прогресса в промышленности — сокращение
('роков службы машин и оборудования. Закономерными
топдеициями являются: изменение структуры основных
производственных фондов путем повышения доли обору­
дования; изменение структуры себестоимости продукции
и направлении повышения доли материальных^ затрат и
снижения доли трудовых затрат (заработной платы );
опережающий рост производительности труда по сравне­
нию с ростом фоидоиооруженности и др.
Предметом экономики социалистической промышлен­
ности яляется изучение действия, особенностей и форм
проявления объективных экономических законов соци­
ализма в промышленности и ее отдельных отраслях,
исследование специфических частных закономерностей и
особенностей их развития в условиях развитого социализ­
ма и перехода от социализма к коммунизму.
Экономика промышленности изучает конкретные пути
и методы решения хозяйственно-политических задач,
выдвигаемых К П С С и Советским правительством на раз-
.V. .. -----------т. 37, с. 416.
* ^ 2 ^ Б /|И 0 Т Е Н А
Павлодарского
ЙНД5?31кМ]]ЬК0Г8К!10Т':ТШ
345В99
ных этап ах строительства коммунистического общества;
методологию планирования и экономического обоснова­
ния капитальных вложений, новой техники, орган и зац и ­
онно-технических мероприятий; условия, факторы и спо­
собы повышения эффективности производства. П р о и з­
водственные отношения во всех отраслях промышленности
одинаковы. Однако, ка к было отмечено выше, отрасли (и
подотрасли) промышленности различаю тся между собой
технологическими процессами, системами используемых
машин, используемыми предметами труда, ролью и зн а ­
чением их продукции и др. Эти различия в ы р а ж аю т спе­
цифику отраслей и, следовательно, требуют специально­
го изучения экономики отдельных отраслей промышлен­
ности, в том числе и ПСМ.
Экономика ПСМ, яв л яя сь частью экономики промы ш ­
ленности,
изучает характер и формы проявления в
отрасли объективных экономических законов и законо­
мерностей развития социалистического промышленного
производства с учетом места и роли отрасли в системе
народного хозяйства и особенностей ее материально-тех­
нической базы. Она изучает факторы, которые обеспечи­
вают достижение в отрасли наибольших результатов при
наименьших затратах трудовых, материальны х и ф инан­
совых ресурсов, т. е. высокой эффективности произ­
водства.
И з этого определения следует, что если в курсе поли­
тической экономии изучаются производственные отноше­
ния людей на различных этапах развития обш,ества и
соответствущая им система экономических законов, а в
курсе экономики промышленности показываются, как
преломляются эти законы и закономерности в конкрет­
ных условиях промышленности в целом, то в курсе эко­
номики П С М изучается проявление этих законов в кон­
кретных условиях данной отрасли с учетом ее специфики.
Экономика П С М тесно связан а с другими науками,
изучаемыми в техникумах строительных материалов.
В ажное значение имеет установление правильных в з а ­
имосвязей экономики с курсами «Организация и план и ­
рование производства», «Финансирование и креди това­
ние», «Анализ хозяйственной деятельности», «О бщ ая
технология силикатов».
Предмет курса «Экономика ПСМ » определяет и его
содержание. В курсе обосновывается место и значение
ПСМ в народном хозяйстве и строительстве, характери18
:1у|()тся ее состав и структура, динам ика и перспективы
рллпития. Курс излагает методику планирования и орга1111.шцию управления в отрасли, пути повышения эффектипностп производства, капитальных вложений, новой
п'хпики, качества продукции.
Большое внимание уделяется экономическим пробле­
мам технического прогресса, использования основных
производственных фондов, труда и материальных ресур1-0 1 !, выявления и использования резервов производства.
Методология изучения курса. Экономические процес­
сы и явления, происходящие в ПСМ , изучаются с пози­
ции марксистско-ленинского метода диалектического м а­
териализма. Этот метод научного познания позволяет
рассматривать
происходящие в отрасли процессы с
()Г)ьективных позиций, со всесторонним их охватом, в их
II |.1нмосБязи и развитии, в динамике и сове^шенствова......., с раскрытием внутренних противоречий, в единстве
количественных и качественных изменений.
Экономическая наука и практика, пользуясь данным
методом, за многие годы в ы работал а большое число
приемов и способов', применяемых при изучении различ­
ных проблем. Совокупность приемов, используемых при
изучении отрасли ПСМ, составляют методологию курса.
При изучении процессов, характеризую щих д еятель­
ность отрасли, часто используют не только свои, специ­
фические д ля отраслевой экономики приемы, но и методы
(приемы) других отраслей научных знаний. Так, эконо­
мика П С М широко использует метод научной аб стр а к­
ции и обобщения, анализ и синтез, эксперимент, наблю ­
дение за явлениями и процессами,
моделирование,
прогнозирование и др. Эти методы применяются ка к изо­
лированно, так и в сочетании
со специфическими
методами (приемами) экономики промышленности.
^ В к онкретной эк он ом и к е п р ои зв од ст в а приемы и сп особы
назы ваю т м ето д а м и , т. е. о т о ж д ест в л я ю т эти термины .
2*
обы чно
19
Г л а в а П. ВНУТРИОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА
ПРОМ Ы Ш ЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫ Х
М АТЕРИАЛОВ И ОСНОВНЫ Е ЭТАПЫ
ЕЕ РАЗВИ ТИ Я
§ 1. С Т Р У К Т У Р А П Р О М Ы Ш Л Е Н Н О С Т И
СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ
И П О К А З А Т Е Л И У Р О В Н Я ЕЕ Р А З В И Т И Я
По классификации отраслей народного хозяйства и
промышленности Ц С У С С С Р непосредственно в состав
!т
подотраслей промышленности (табл.
11.1). Стекольная и ф арф ор о-ф аян совая промышленность
представлена отдельно двум я подотраслями, а произ­
водство санитарно-технических изделий включено в от­
р асль «Машиностроение и м еталлообработка» По приня­
той классификации в учебнике под П С М понимаются три
классификационные группы. Эта классификация исполь­
зуется д л я целей планирования, учета и ан ал и за. С о­
став отдельных подотраслей и их взаимосвязи о б р а зу ­
ют отраслевую структуру ПСМ.
Стекольная промышленность (без предприятий по
производству медицинских изделий из стекла) состоит
из четырех производств; 1) производство строительного
и технического стекла (оконного, полированного, ар х и ­
тектурного и технического, стеклянных блоков и труб,
пеностекла, строительного теплоизоляционного стекло­
волокна и изделий из него, силикат-глыбы, изделий из
каменного литья, карьеры и обогатительные ф абрики
кварцевого песка и стекольного с ы р ь я ) ; 2) производство
стеклянной тары (бутылок, консервной и парфюмерной
стеклянной тар ы ); 3) производство хозяйственно-быто­
вых изделий из стекла и стеклянной посуды (сортовой и
хозяйственной, зеркал, термосов, стекла д л я л ам п и ф о­
нарей, художественных изделий из стекла, хрустальных
и других хозяйственных, бытовых и зделий); 4) произ­
водство электротехнического и электровакуумного стек­
ла (электротехнического, ламповых, рентгеновских и
других электроколб, трубок д ля электроколб и т .д .).
Фарфоро-фаянсовая промышленность состоит из про­
изводства строительного и технического ф аян са, ф ар ф о ­
ра и п олуф абриката (писсуаров, унитазов, столов ум ы ­
вальных, бачков смывных, санитарно-бытового и техни­
ческого ф ая н са).
20
Тпблиц®
ПЛ. Состав промышленности строительных материалов
П о д о т р а сл и
Ц ем ентная
А сбоцем ентны х
издели й
М ягких кровельны х
и
гидрои золяц ион н ы х
ма­
териалов
С бор н ого ж ел е з о б е т о н а
(: и'поных
П р ед п р и я т и я , вклю чаемы е в п о д о т р а сл ь
П р о и зв о д ст в о ц ем ен та, карьеры ц ем ен т­
ного сырья и пом ольны е устан овк и
П р о и зв о д ст в о асбестоц ем ен тн ы х листов
(ш и ф ер а ), конструктивны х эл ем ен тов и
д ет а л ей , асбестоц ем ен тн ы х т р у б и д р у ­
гих асбестоц ем ен тн ы х издели й
П р о и зв о д ст в о в сех
видов мягких к р о­
вельны х (р у б е р о и д а , пергам ин а, толя )
и гидрои золя ц и он н ы х м атериалов (пор ои зол а, и зол а и д р .)
П р о и зв о д ст в о сбор н ы х ж ел езо б ет о н н ы х
и бетон ны х конструкций
и и здели й ,
вклю чая арм ированны е
конструкции и
д ет а л и из бесц ем ентн ы х бетон ов
м атериалов:
м ронзиодство стеновы х
блоков
п р о и зв о д ст в о
стр ои ­
тельного
кирпича и
керам ической * череп и ­
цы
П р о и зв о д ст в о крупны х бл оков из ячеи­
стого п лотн ого
си л и к атобетон а, к р уп ­
ных и м елких стен овы х бетонны х б л о ­
ков, ш лакобетон н ы х бл оков из е с т е с т ­
венного
кам ня
(ракуш ечника,
туф а
и д р .)
П р о и зв о д ст в о о б о ж ж е н н о г о и си ли к ат­
ного строительн ого кирпича, к ер ам и ч е­
ской черепицы, к ерам ических блоков и
п анелей , а т а к ж е блоков и п анелей из
кирпича
С троительной керамики:
д обы ч а к ерам ического
сырья
п р о и зв о д ст в о
стр ои ­
тельной керам ики
С троительны х
лов и и здели й
мерного сырья
м а т ер и а ­
из п ол и ­
Н ер у д н ы х м атери алов
П о добы че и обработке
обл иц овоч н ы х
м а т ер и а ­
лов из п р и р одн ого камня
Д о б ы ч а и первичная о б р а б о т к а к ер ам и ­
ческого сырья
П р о и зв о д ст в о к ерам ических плиток д л я
полов,
обл иц овочн ы х
глазур ов ан ны х
плиток, к ерам ических и здел и й д л я о б л и ­
ц овки ф а са д о в
зд ан и й ,
керамических
к анал и заци он ны х и д р ен а ж н ы х т р у б , к е­
рам ических к исл отоупор н ы х и здели й , к е­
р ам ических м и кропористы х и д р у ги х и з­
дел и й
П р о и зв о д ст в о
р ул он н ого и плиточного
л и н ол еум а, п огон аж н ы х и здел и й , м асти ­
ки, плиток д л я полов и обл иц овк и стен,
п еноп олисти рольн ы х и зд ел и й и д р у ги х
строительны х м атер и алов и и здел и й из
п оли м ер н ого сырья
Д обы ч а, д р о б л ен и е и обогащ ен и е ст р о и ­
тельного кам ня, щ ебн я , гравия, песчапогравийной см еси и стр оител ьн ого песка
Д обы ч а
п р и р од н ого
кам ня (б л о к о в ):
гранита, м р ам ора, известняк а и др.; п р о ­
и зв о д ст в о обл и ц овочн ы х м атер и алов из
п р и р одн ого камня
21
Продолжение табл. П.1
П о д о т р а сл и
П ор и сты х
П р ед п р и я т и я , вклю чаем ы е в п о д о т р а с л ь
зап олн и телей :
добы ча
естествен ны х
пористы х зап о л н и тел ей
Д о б ы ч а сы рья д л я п р о и зв о д ст в а е ст ест ­
венны х п ор исты х зап ол н и тел ей , к ер а м ­
зи товы х глин и п ерлита
п р о и зв о д ст в о и ск у сст ­
венны х и п ер ер а б отк а
естеств ен н ы х пористы х
зап ол н и тел ей
П р о и зв о д ст в о и скусствен н ы х и п ер ер а ­
ботк а естеств ен н ы х п ор исты х за п о л н и т е­
лей; к ер ам зи т а, аглоп ор и та, в сп уч ен н о­
го п ер ли та, п ем зы , т у ф а и др .
И зв естн я к овы х — ги п со­
вых и м естны х в я ж у щ и х
м атер и ал ов и и зд ел и й из
них;
д о б ы ч а и зв естн я к ового
и ги п сов ого камня
Д обы ча
кам ня
п р о и зв о д ст в о извести,
гипса и д р у ги х м ест ­
ных в я ж у щ и х м а т ер и а ­
л ов и и зд ел и й из них
П р о и зв о д ст в о и зв ести , гипса, су х о й гип ­
сов ой ш тук атур к и , ги п собетон н ы х п ер е­
г ор од оч н ы х п анел ей и д р у ги х
и здели й
из гипса и ги п собетон а; п р о и зв о д ст в о изв ест к о в о -п у ц ц о л а н о в о го ,
и зв ест к о в о ­
ш л ак ов ого ц ем ен та и д р у ги х
м естны х
в яж ,ущ их м ат ер и ал ов , п р о и зв о д ст в о и з ­
в естня к овой и д о л о м и т о в о й м уки и сы ­
р о м о л о т о го гипса
Т епл оизоля ц ион н ы х
т ер и ал ов
м а­
и зв ест н я к ов ого
и
ги п сового
П р о и зв о д ст в о м и н еральн ой ваты и и з д е ­
лий из нее, д и ат ом ов ы х,
севел итовы х,
в ул к ани тов ы х, в ер м и кул и товы х, п ер л и то­
вы х, и зв ест к ов о-к р ем н езем и ст ы х теп лон зв ук ои зол я ц и он н ы х и зд ел и й
А сб есто в а я
Д о б ы ч а а сб ест о в о й р уды и п р о и зв о д ст ­
во а сб ест а
Н ем ета л л о р у д н а я
Д о б ы ч а и о б о г а щ ен и е к аоли н а, талька
и и зд ел и й из п его, п егм ати та, слю ды сы рца, сл ю ды
щ ип аной , сл ю доп л аст а;
п р о и зв о д ст в о сл ю дя н ы х и зд ел и й , а н д ези т о в ого щ ебн я , м уки а п д е зи т о в о й и и з­
д ел и й и з а н д е зи т а , асф ал ьти та, граф и та
и д р у г и х и зд ел и й
П р оч ие п о до т р а сл и
П СМ :
п р о и зв о д ст в о т о в а р н о ­
го бетон а
п р о и зв о д ст в о
д р у ги х
строительн ы х м а т ер и а ­
лов
22
П р о и зв о д ст в о т ов ар н ого бет он а, ст р о и ­
тел ьн ого
р аст в ор а и а сф ал ь тобет он а;
п р о и зв о д ст в о п есч ан о-ц ем ен тн ой череп и ­
цы и д р у г и х стр ои тел ьн ы х м атер и ал ов ,
не у к азан н ы х выш е
приведенный состав П С М п одтверж дает высказанное
утверждение о том, что важнейшей особенностью
отрасли является ее сложный многоотраслевой характер.
(',остав отдельных подотраслей и производств, входящих
и отрасль, а т ак ж е количественные соотношения между
IIими характеризуют ее внутриотраслевую структуру
(табл. II. 2). Она о тр аж ает степень общественного разраЕ1ее
Та б л и ц а
П .2. В н ут р ио т р а сл ева я ст р ук т у р а
В алов ая
п р од ук ц и я
п р ом ы ш лен н ость
Строительны х м атери алов
Ц ем ентная
Ж ел езо б ето н н ы х и бетонны х
рукций
Стеновы х м атер и алов
Строительной керамики
Н ер удны х м атери алов
П рочие
конст-
ПСМ з а 1975 г.
(в % к и тогу)
С тоимость Ч ислеииы й
состав
осн ов н ы х
ф он д ов
п ер сон ала
100
9 ,6
46,5
100
14,9
44,3
100
5 ,2
44,4
11,1
14
1,8
8 ,8
16,2
20,8
2 ,2
1,4
8,7
22,7
9,1
18,3
деления труда и форм производственных связей между
отдельными подотраслями, производствами, а так ж е
позволяет судить о распределении труда внутри отрасли,
об их роли в народном хозяйстве.
Процесс развития П С М характеризуется изменением
и созданием более прогрессивной отраслевой структу­
ры —•развитие подотраслей в соответствии с всевозра­
стающими потребностями строительства и народного хо­
зяйства; преимущественное развитие подотраслей и ви­
дов производств, которые обеспечивают ускорение тех­
нического прогресса в строительстве и повышение егв
эффективности; расширение состава и соблюдение оп­
ределенных пропорций в развитии отдельных подотрас­
лей.
При формировании внутриотраслевой структуры
ПСМ главная зад ач а состоит в установлении и научном
обосновании темпов роста и доли каж дой подотрасли в
общем производстве, в обеспечении пропорционально­
сти между подотраслями в соответствии с требованиями
научно-технического прогресса и хозяйственно-полити­
ческими задачами, стоящими перед страной на данном
этапе коммунистического строительства.
23
Таким образом , стру к т у р а П С М — э т о важ н ей ш и й
показатель, хар а кт ер и зу ю щ и й у ро вен ь р а зв и т и я о тр ас­
ли и производительны х сил стр аны , технической о сн а­
щенности и эффективности п р ои зв од ств а.
Д л я х ар а ктери сти ки в н у тр и о тр ас л ев о й структуры и
ее изменений прим еняю т систему технико-экономических п оказателй . Основные п о к а з а т е л и : удельн ы е веса
выпуска продукции, стоимости основны х п роизводствен­
ных фондов и численности р а б о т а ю щ и х в дай н ой под­
отрасли к общей величине э ти х п о к а за т е л е й по ПСМ.
Кроме того, используют о тр ас л ев ой к о э ф ф и ц и ен т опере­
ж ени я р азв и ти я подотрасли, п о к а зы в а ю щ и й отношение
темпов роста производства продукции подотрасли к
темпу роста отрасли в целом.
Н аиб ол ее об общ аю щ и е п о к а з а т е л и — это п о к а з а т е ­
ли выпуска продукции, н а и б о л е е точно х а р а к т е р и зу ю ­
щие структуру отрасли и ее и зм енения.
П о к а за т е л ь стоимости основны х фондов полнее, чем
п оказа тел ь численности р а б о т а ю щ и х , о т р а ж а е т техни­
ческий уровень и п роизводственны е в озм ож н ости под­
отрасли. О д н ако д ей ств и те л ьн ая р о л ь по до трасл и з а в и ­
сит не только от стоимости основны х фондов, но и от их
технического уровня и п о к а за тел ей и сп ользован и я.
П о к а за т е л ь численности р а б о т а ю щ и х (или рабочих)
в подотрасли в связи с больш и м в л и я н и ем р азл и чи й в
уровне технической осн ащ ен ности п р ои зв о д ств а приво­
дит к преувеличению удельного веса более трудоемких
и менее м ехан изи рован ны х п о до трасл ей .
И спользование системы п о к а з а т е л е й об ъ ем а произ­
водства, стоимости основных п роизводствен н ы х фондов
и численности р аб о таю щ и х п о з в о л я е т не только ср а в н и ­
тельно точно определить роль и м есто дан н ой п о дотра с­
ли в народном хозяйстве, по и всесторонне оценить те
изменения, которые п роисходят во в н утри отраслевой
структуре отрасли, и установи ть тенденции ее разви тия.
При этом надо помнить, что о сн ов н ы е п о к а з а т е л и о т р а ­
ж а ю т возрастани е роли тех п о д о т р а с л е й и производств,
которые обеспечивают н аи б о л е е б ы стры й технический
прогресс, сокращ ени е сроков и у л у ч ш ен и е качества
строительства, а т а к ж е
п о вы ш ени е экономической
эффективности как строи тельства, т а к и П С М .
24
§ 2. ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮ Щ ИЕ СТРУКТУРУ ОТРАСЛИ
Формирование отраслевой структуры П С М сложный,
многосторонний процесс, происходящий под влиянием
многих политических, природных, технико-экономиче­
ских и демографических факторов.
М ежду факторами, влияющими на изменение струк­
туры отрасли, не существует резкой границы. Больш ин­
ство из них действует во взаимной связи и зависимости,
иногда противоречиво. Решающим фактором, опреде­
ляющим отраслевую структуру всей промышленности
страны, в том числе и ПСМ, является социалистический
способ производства; от него зависят все другие
факторы.
В сложном взаимодействии факторов находят о тр а­
жение основные тенденции научно-технического про­
гресса отрасли и главного потребителя ее продукции —
строительства; достигнутый уровень и реальные воз­
можности экономики; особенности развития отрасли на
прошлых этапах ее развития и, наконец, задачи буду­
щего. Правильный учет взаимодействия различных
факторов на данном этапе и в перспективе — научная
основа оптимизации структуры ПСМ.
В конечном счете развитие структуры отрасли опре­
деляется требованиями индустриализации строитель­
ства. Оно является отражением и экономической формой
реализации достижений научно-технического прогресса
в стране. При изучении факторов, влияющих на форми­
рование структуры отрасли, необходимо иметь в виду,
что наряду с факторами, способствующими значитель­
ным изменениям структуры, существуют и оказы ваю т
определенное влияние факторы, действующие в н ап рав ­
лении
стабилизации, замедления
внутриотраслевых
сдвигов. К ним в первую очередь относятся возросшие
размеры действующих основных производственных фон­
дов, материально-вещественные элементы которых со­
ставляют основу сложившихся технологических процес­
сов и производственных связей.
Достижения науки и техники, технический прогресс
в строительстве формируют новые потребности, вызы ­
вают к жизни новые средства производства, более со­
вершенные технологические процессы, приводят
к
ускорению темпов роста отдельных ее подотраслей, за25
медлению развития, а то и отмиранию других. Все это
существенно о т р аж ает с я на структуре отрасли.
Н е следует, однако, думать, что внутриотраслевая
структура лиш ь о т р аж ает прогресс науки и техники и
требования индустриального строительства, пассивно
изменяясь под их воздействием.
Вопрос
гораздо
сложнее. Существует и о б р атн ая связь: масш табы и з­
менений и совершенствования структуры отрасли (и ее
подотраслей) в значительной мере предопределяют
темпы и нап равлен ия технического прогресса производ­
ства строительных материалов. Следовательно, создание
и промышленное изготовление новых, более прогрессив­
ных видов строительных материалов, массовое внедрение
новой технологии не только ускоряю т темпы технического
прогресса и оказы в аю т глубокое преобразую щее в л и я­
ние на технику и организацию строительного производ­
ства, но и способствуют техническому прогрессу ПСМ.
Под влиянием индустриализации строительства про­
исходит систематическое увеличение доли строительных
материалов, поставляемы х на строительство не непо­
средственно, а после многостадийной их переработки.
Так, за годы восьмой и девятой пятилеток д оля цемен­
та, извести и других вяжущ их, а т а к ж е нерудных мате­
риалов, подвергавш ихся заводской переработке, увели­
чилась более чем в 1,5 раза, минеральной ваты — в
2 раза и т.д.
Н а изменение структуры проводимой и поставля­
емой строительству продукции некоторых подотраслей
(керамической, стекольной, асбестоцементной, цемент­
ной) усиливающ ее влияние оказы ваю т повышенные
архитектурные, санитарно-гигиенические и эстетические
требования к возводимым зданиям и сооружениям.
Высокие требования к инженерному устройству
объектов строительства по современным проектам опре­
деляю т повышение удельного веса затр а т на инженер­
ные сооружения, возрастание специальных строитель­
ных работ, а следовательно, на производство соответ­
ствующих изделий. Н а структуру отдельных подотраслей
оказы вает влияние и расширение сферы применения
минеральных строительных материалов за счет сокра­
щения потребления лесом атериалов, цветных и черных
металлов и т. д. О переж аю щ ие темпы развития некото­
рых подотраслей т а к ж е влияю т на структуру отрасли.
Так, высокие темпы роста промышленности сборного
26
железобетона обусловили темпы развития производства
цемента, нерудных м атериалов (и прежде всего ф р а к ­
ционированных и обогащенных), различных заполните­
лей, гидроизоляционных м атериалов и др.
К числу факторов, обусловливающих изменения
структуры отрасли, следует отнести и перемещение
строительства в восточные и северные районы страны.
В настоящее время около 30% всего объема капиталь­
ных вложений осуществляется в этих районах (в том
числе в зонах с особыми условиями: вечная мерзлота,
сейсмические, пустыни и т .д .). Их характерная особен­
ность — более высокий удельный вес строительно-мон­
тажных работ, а следовательно, и значительное увели­
чение потребности в определенных видах строительных
материалов высокого качества.
Н а формирование внутриотраслевой структуры о к а ­
зы ваю т влияние увеличивающиеся масш табы у ти л и за­
ции промышленных отходов д ля производства строи­
тельных материалов (использование металлургических
и котельных шлаков, отходов глиноземного производ­
ства, тонкодисперсных зол и т .д .) , достижения химии
для организации производства ряда новых прогрессив­
ных изделий из синтетических и природных полимеров
(рулонных и плиточных материалов д ля полов, отде­
лочных материалов для наруж ны х стен и внутренней
отделки зданий, профильных погонажных изделий,
разнообразных мастик, клея, герметиков, многослойных
конструкций и т .д .).
Н а отраслевую структуру П С М о казы ваю т влияние
всевозрастаю щ ие потребности сельского хозяйства в
некоторых видах минеральных удобрений, например
для повышения плодородия почвы применение извест­
няковой и доломитовой муки, сыромолотого гипса и др!
С ростом материального благосостояния трудящихся
расш иряется объем производства на существующих
предприятиях и возникновение новых производств по из­
готовлению предметов культурно-бытового назначения.
В той или иной степени структура отрасли зависит
от объемов поставок отдельных видов строительных
материалов на экспорт, роли и места подотраслей в си­
стеме международного разделения труда, взаимовыгод­
ного
экономического сотрудничества
в
различных
отраслях производства. Наконец, наряду с перечислен­
ными факторами дал еко не последнюю по важности
27
роль в формировании внутриотраслевой структуры
играет технический прогресс в самой отрасли Он про­
исходит в двух главны х направлениях. П ервое н ап р ав ­
ление связано с большим снижением за т р а т труда и
себестоимости традиционных строительных материалов
известными потребительскими свойствами и п а р а м е т ­
рам и ка к следствие значительного улучшения техники
ехнологии и организации производства и труда на дей­
ствующих предприятиях. Более низкая стоимость так о ­
го рода м атериалов способствует ускоренным темпам
роста их производства, д ел ает их конкурентоспособпы™
^ новым м атери алам , их заменителям,
в то р о е направление х арактери зуется созданием строи­
тельных м атериалов с новыми потребительскими свой­
ствами и более экономичными по сравнению с трад и ­
ционными. Появление таких материалов, совершенство­
вание их производства и применения увеличивает
потребности в такого рода продукции, а следовательно,
едет к определенным изменениям в структуре отрасли
и подотрасли.
г., ./г
ЭТАПЫ И ПЕРСП ЕК ТИ ВЫ РА ЗВИ ТИ Я
ПРОМЫ Ш ЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫ Х М АТЕРИАЛОВ
Д О Р Е В О Л Ю Ц И О Н Н О Е СОСТОЯНИЕ П РО М Ы Ш ЛЕН Н О СТИ
СТРОИТЕЛЬНЫ Х М АТЕРИ АЛО В
Промышленность строительных материалов дорево^оц и о нн ои России была одной из отсталых отраслей,
'-'на характер и зовал ась незначительными объемами
производства, довольно низким техническим уровнем
массовым применением ручного труда и большой за в и ­
симостью от иностранных фирм, поставлявших почти
все техническое оборудование, огнеупорные м атериалы
и многие виды сырья. Н ом енк л ату ра отечественных
строительных материалов была ограниченной (цемент,
кирпич, черепица, известь, гипс, дерево, шифер, неруд­
ные строительные м атери ал ы ).
большинство предприятий строительбыло кустарного и полукустарного
типа. Большинство из них раб отало сезонно. Особенно
предприятиям нерудной, кирпичной,
керамической и известняковой промышленностей П р о долж ительность рабочего дня была 10— 12 ч, зар а б о т .
т
пая п лата намного ниже, чем на предприятиях р яд а
других отраслей, условия труда и быта исключительно
тяжелыми.
В 1913 г. было выработано 3,36 млрд. шт. кирпича,
100 млн. шт. черепицы, 24,7 млн. м^ оконного стекла,
10,2 млн. м^ мягкой кровли, 160 тыс. изделий санитарно­
строительного ф аянса и полуф арфора, 650 тыс. шт. ке|)амических плиток, 9 млн. условных плиток ш ифера и
1,8 млн. т цемента. По абсолютному объему производ­
ства цемента Россия зан и м ал а 5-е место в мире и 4-е
п Европе (мировое производство равнялось 40 млн. т ),
уступая США (1 5,8 5м л н .т ) ,Г е р м а н и и (6 ,8 7 млн.), Англии
(2,92 млн.) и Франции (1,93 млн. т). Выпуск цемента
па душу населения в 1913 г. был в 15 раз ниже, чем в
США, и в 10 раз меньше, чем в Германии. С редняя
мощность одного цементного заво д а России была около
50 тыс. т.
Производство строительных материалов не обеспе­
чивало нужды строительства. Несмотря на богатейшие
ресурсы сырья в России, немалое количество цемента,
почти весь санитарно-строительный фаянс, около 70%
употребляемых в строительстве метлахских плиток, ке­
рамических труб и других видов строительной керамики,
полированное и другие виды технического стекла ввози­
лись из-за границы.
Размещ ение П С М было крайне неравномерным ^ и
нерациональным. Н а долю центральных и южных рай о­
нов страны приходилось около 95% выпуска всех строи­
тельных материалов, на долю обширных районов Сиби­
ри, Д альн его Востока и Средней Азии — 5%.
СОВЕТСКИЙ П Е Р И О Д РА ЗВИ ТИ Я П РО М Ы Ш ЛЕН Н О СТИ
СТРОИТЕЛЬНЫ Х М АТЕРИАЛО В
П С М относится к числу отраслей, практически соз­
данных за годы Советской власти. Советский период
развития отрасли подразделяю т па отдельные этапы.
Этапы развития отрасли — это сравнительно д ли тель­
ные периоды времени, в течение которых сохраняются
определенные долговременные тенденции основных н а ­
правлений развития, технической политики, темпов ро­
ста, изменений внутриотраслевой структуры, решения
других отраслевых задач, вытекаю щ их из общих задач
разви тия экономики страны.
г»
четыре этапа развития социалистической
11СМ. I-в о сс т ан о в л ен и е и развитие отрасли в довоен­
ный период ( 1 9 2 1 - 1 9 4 0 гг.); П - В е л и к а я Отечествен­
ная воина и восстановление (1941— 1950 гг.)- Щ — дости ж м и е отраслью высокой индустриальной’ зрелости
гг,. А
^“ сокоэффективное развитие на
(с 19П г )
интенсивных факторов роста
0 9 2 1 — 1940 гг.) восстановления и развития
п т и П е р в а я мировая война, интервенция и г р а ж д а н ­
ск ая воина п ар ал и зо в ал и деятельность подавляющ его
оольш инства предприятий отрасли. Общий объем про­
изводства строительных м атери ал ов в 1920 г. составлял
немногим больше 3% уровня 1913 г., в том числе выраоотка цемента 3% и прочих м атер и ал ов около 5% Вос« а н о в л е н и е П С М началось в 1921 г. Значение и роль
п с м в деле восстановления и разви тия народного хо­
зяйства Советской Республики были четко определены в
первом
п л а н е р азви тия экономики с т р а ­
ны — плане Г О Э Л Р О Так, при плане роста производстотраслей группы А в 2,2 р а з а по сравнению с уров­
нем 1913 г. выпуск строительных м атери алов п лан иро ­
валось увеличить в 2,6 р аза. Ф актически это задание
было превзойдено.
А агтс
Довоенны й уровень производства строительных материалов был достигнут в 1927— 1928 гг. В период 1 9 2 1 1У4и гг. н аряд у с восстановлением, реконструкцией и
расширением ранее действовавш их предприятий были
построены десятки новых, крупных и достаточно по тому
времени механизированных предприятий отрасли. Бы ли
введены в действие 15 новых цементных заводов мощ но­
стью
тыс. т цемента в год. К оренные изменения про­
изошли в стекольной промышленности, которая подвер­
гал ась полному техническому перевооружению главным
ооразом за счет ввода в эксп л уатац и ю вновь построен­
ных крупных механизированны х заводов строительного
и технического стекла. Бы ли построены новые асбесто­
цементные, керамические, кирпичные и другие м ехани­
зированны е заводы и карьеры по добыче нерудных и не­
металлорудны х ископаемых.
Р асш ири лись номенклатура и ассортимент с т р о и - '
тельных материалов, улучш илось их качество, снизилась
себестоимость. Все это способствовало успешному осу­
ществлению планов строительства и повышению его эф-
(11ГМ1ШП0СТИ. Уровень и темпы роста производства неко■юрых видов продукции отрасли в довоенном периоде
мрннсдепы в табл. II.3.
Таблица
П .З. П р ои зв од ст в о строительн ы х
в н атур ал ьн ом вы раж ен и и
Е диница
изм ерения
П р од ук ц и я
1913 г.
1928 г.
м атер и алов
1940 г .
Темпы
р оста
с 1940 г.
к 1913 г.
5 ,8
3 .2
млн. уел.
плит
9
3 8 ,5
2 12
2 3 ,6
I руны асбестоц ем ен тн ы е
тыс. уел.
км
0
0
1 ,3
—
< л ск л о ок онн ое
млн. м^
2 4 ,7
3 4 ,2
МЛН. Т
I 1,1'МОпт
.Чисты
асбестоц ем ен тн ы е
(мп||1|ср)
1 ,8
1 ,8 5
4 5 ,7
1 ,8
(';||П 1тар по - строительный млн. шт.
ф ияпс и п о л у ф а р ф о р
(изд гл н я)
0,16
0,19
0 ,3 3
2 .1
млн. м^
0 ,6 5
нет
данных
1,16
1 .8
млрд.
шт.
3 ,3 6
2 ,7 9
7 .5
2 ,2
130
12,7
К ерам ические
ные
плитки
р аз­
Кпрнм'! строительный
М нгкая кровля
млн.
1 0 ,2
(Тю риы е
ж ел езо б ет о н н ы е
конструкции и детали
млн.
0
1 9 ,2
0
0 ,3
Хотя но мГх'олютному объему выпуска важнейших
иидои п '|)оителы 1ых материалов С С С Р в 1940 г. все еще
отставал от ряд а передовых капиталистических стран,
однако по темпам роста он значительно превосходил
их, а это было предпосылкой того, что наш а страна в
ближ айш ие годы догонит эти страны и по объему вы ­
пуска строительных материалов. В качестве примера
в табл. 11.4 приведены данные о динамике и темпах
роста выработки цемента в С С С Р и некоторых капи та­
листических странах.
II
этап (1941— 1950 гг.) — период Великой Отечест­
венной войны и восстановления промышленности. С пер­
вых дней нападения фашистской Германии на Совет­
ский Союз все хозяйство страны было перестроено на
31
Таблица
11.4. Сравнительные данные
П ок азат ел и
СССР
СШ А
В ы р а б о тк а ц ем ен та, млн. т;
1913 г.
1940 г.
Темпы р о ст а в 1940 г. к 1913 г.
(ч и сл о р а з)
1 .8
5 ,8
3 ,2
1 5 ,8 5
2 2 ,§
1 ,4
Г ермания
А н г­
лия
Ф ран­
ция
6 ,8 7
11, 5
2 ,9 2
7 ,3
2 .5
1, 93
3. 1
1.6
1 .6
военный лад, на обеспечение нуж д фронта. «Все д ля
фронта, все д л я победы над врагом!». Под этим лозун ­
гом проходила деятельность всего народа.
К ап итальн ое строительство в годы войны не п р е к р а ­
щ а л о ^ , производился и выпуск строительных м атери а­
лов. Преимущ еством советского строя и подвигом со­
ветского народа были перебазирование на восток 1360
крупных промышленных предприятий из прифронтовой
полосы и орган и зац ия их работы в предельно сж аты е
сроки. Одновременно в восточных районах проводилось
большое новое строительство в оборонной промы ш лен­
ное™ и в смежных отраслях, в том числе в ПСМ.
Н а р я д у с пуском эвакуированны х цементных, ши­
ферных и стекольных заводов в восточных районах бы ­
ли вновь построены Красноярский, Кузнецкий и Д у ш а н ­
бинский цементные заводы, И рбитский и Сухоложский
стекольные заводы, в рай он ах З ападн о й Сибири, С ред ­
ней Азии и З а к а в к а з ь я было организовано производство
асбестоцементных изделий и других строительных м а ­
териалов.
Немецко-фаш истские захватчики причинили огром­
ный ущерб народному хозяйству. В период оккупации
части территории страны были разруш ены и р а з г р а б л е ­
ны неэвакуированные цементные, стекольные, асбесто­
цементные, керамические и другие заводы строительных
материалов. Так, из 18 заводов страны, выпускавших
оконное стекло, 10 заводов, на которых было сосредо­
точено 55% общесоюзного производства оконного стекпроизводства стекла полированного и более
95 /о силикат-глыбы, были разруш ены.
П о мере освобождения временно оккупированных
врагом территорий в числе первоочередных объектов
Зй
восстанавливались предприятия ПСМ, без которых нель­
зя было привести в порядок разруш енное хозяйство.
Многие восстанавливаем ые предприятия расширялись
и реконструировались на основе передовой техники.
Несмотря на это, ущерб был столь значительным, что
по сравнению с довоенным 1940 г. общий объем произ­
водства важнейш их видов строительных материалов в
1945 г. составил, %: цемента 32,3; ш ифера 41; стекла
оконного 52,1; мягкой кровли 56,8; кирпича строитель­
ного 27; черепицы 17.
П осле победоносного окончания войны советский н а­
род вновь вступил в период мирного хозяйственного
строительства.
Пятилетним планом восстановления и развития н а ­
родного хозяйства С С С Р на 1946— 1950 гг. (четвертая
пятилетка) была поставлена за д а ч а не только восстаноТаблица
П.5. Производство строительных материалов
в натуральном выражении
Темпы р оста
1950 г.
П ридукцня
Цемент
Е диница
изм ерения
млн. т
1913 г.
1940 г.
1950 Р.
к
1913 г.
1,8
9
10,2
5 ,8
205,6 546,4
60 ,8
5,8
Лиспи мсГк’стоцомептиые (ш 1 и1 )1 'р)
млн. уел.
плиток
Трубы асбестоцомомтные
■1 1 ,1 С. уел,
км
0
1,3
3 .5
Стекло оконное
млп. м“
‘М ,7
-15,7
70,9
Санитарно - строи­
тельный фаянс и полуфарфор (изделий)
млн. шт.
Керамические облицо­
вочные
глазурован­
ные плитки
Керамические плитки
для полов
Кирпич строительный
млн.
0,33
0 .8
0,247
0 ,3
0,915
1.5
млрд. шт.
М ягкая кровля
млн, м’*
млн.
1.8
2 ,6
2 ,7
3,1
5
1.7
2 ,4
1,2
2 .8
0,65
»
Сборные
ж елезобе­
тонные конструкции и
детали
3 -3 2 8
0,10
1940 р.
1.6
7.6
10,2
3,03
10,2
127,1
286
28
1.4
2 .3
0
0 .3
1.2
---
4
3,36
33
вить пострадавш ие районы страны и достичь довоенного
уровня производства строительных материалов, но и пре­
взойти его. Эта зад ач а б ы л а успешно выполнена. Д о в о ­
енный объем производства по большинству строитель­
ных материалов был достигнут и превзойден в 1948—
1949 гг. Общий объем производства строительных
м атери алов в 1950 г. по отношению к уровню 1940 г. со­
ставил 217%, тогда ка к производство всей промы ш лен­
ности страны составляло 172%. Уровень производства
некоторых строительных
м атери алов
приведен в
табл. 11.5.
III
этап (1951— 1970 гг.) — период достижения от
раслью высокой индустриальной зрелости. В результате
успешного осуш,ествления зад ан и й 5, 6, 7 и 8-го пяти­
летних планов развития отрасли был достигнут высо­
кий уровень технико-экономического развития.
Выпуск валовой продукции отраслью возрос в 12,44
р а з а (при росте всей промышленности страны в 6,88 р а ­
з а ) . Производство отдельных видов строительных мате­
риалов в 1950— 1970 гг. показано в табл. 11.6 (данные
совмещены с 1975 г.).
Н а р яд у со значительным увеличением объем а про­
изводства, расширением номенклатуры, улучшением к а ­
чества продукщ 1 и в отрасли существенно повысился
технический уровень производства, возросла производи­
тельность труда, снизилась себестоимость. В этот пери­
од преимущественное развитие получили цементная,
асбестоцементная, стекольная, железобетонная, ке р ам и ­
ческая промышленности и другие подотрасли, ускоря­
ющие строительное производство, повышаю щие его эф ­
фективность, Бы ло построено и реконструировано значи­
тельное число предприятий всех подотраслей на более
высоком техническом уровне, интенсифицированы мно­
гие технологические процессы, проведена б ольш ая р а ­
бота по модернизации устаревш его оборудования.
Советский Союз еще до 1970 г. зан и м ал первое мес­
то в мире по объему производства цемента, сборного
железобетона, оконного стекла, асбестоцементных л ис­
тов (ш иф ера) и труб, стеновых материалов, извести и
р яд а других строительных материалов.
Н а ш а страна опередила наиболее развиты е к а п и та­
листические страны не только по тем пам роста выпуска
важ н ей ш и х строительных м атериалов, но и по абсолю т­
ному приросту их производства. В качестве примера в
34
со сг> со
ю со
ю
со о
табл. П .7 приведены д ан ны е об уровне и темпах роста
выпуска цемента в С С С Р и ряд е других капиталисти­
ческих странах за 1950— 1970 гг.
Т а б л и ц а П.7. Выпуск цемента в некоторых странах млн т
и темпы роста в 1970 г. по сравнению с уровнем 1960 г., %
Страны
Годы
1950
1955
1960
1965
1970
Темпы роста
(1970 г. к 1950 г.)
СССР
СШ А
Ф РГ
Ф ранция
Англия
10,2
22 .5
45.5
72,4
95,2
933
3 8 ,7
60
10.9
18,8
2 4 .9
34,1
37.9
347
7 ,4
10,8
14.3
22.4
29
392
9 ,9
12,7
13,5
17
17
171
66
65.1
67.1
173
В 1966 Г . С С С Р обогнал С Ш А по производству це­
мента на душу населения, а в 1970 г. этот разры в со­
ставил 65 кг ( С С С Р - 3 9 2 кг, С Ш А - 3 2 7 кг)^ Д ^ я н а ­
шей страны в мировом производстве цемента в 1970 г
составила 16.9 против 7,7% в 1950 г., тогда к а к доля
за этот ж е период снизилась с 29,1 до 11 9%
Успешное разви тие П С М в 1 9 5 1 - 1 9 7 0 гг. созвало
предпосылки д л я н а ч а л а нового, более эффективного
этап а р азв и ти я отрасли.
ю т ! '^
начавш ийся в девятой пятилетке (с
1 У/ 1 Г.), — этап высокоэффективного
разви тия отрасли
преобладания интенсивных факторов.
н о™
промы ш лен­
ностью С С С Р была поставлена з а д а ч а исторического
значения: опираясь на научно-технический прогресс, р а ­
циональные формы управл ен ия и организации производ­
ства ^и органически соединив их с преимуш[ествами п л а ­
новой социалистической системы хозяйства, значительно
повысить долю интенсивных факторов
экономичес­
кого развития. И нтен си ф и кац и я производства обуслов­
лена объективными причинами р азв и ти я экономики и в
первую очередь, достигнутым уровнем разви тия произ­
водительных сил, потребностями дальнейш его экономи­
ческого и социального р азв и ти я и технического прогрес­
са, ^сокращением возможности привлечения дополнитель­
ной рабочей силы в м атери альн ое производство и значи­
тельного н аращ и в ан и я фонда накопления,
36
Курс КПСС на интенсификацию всех отраслей маг | 1И11льиого производства нашел наиболее полное
огрпжепие в плане десятой пятилетки и, в частности, в
С'<)()1 ношении темпов роста промышленного производства
II киннтальных вложений. Так, при увеличении выпуска
Продукции промышленности за пятилетие на 37% капптпльные вложения возрастаю т на 25%. Упор делается
1111 Гюлее полное использование имеющихся производсттчш ы х мощностей промышленности, т. е, на интенсифи­
кацию производства.
Главные направления интенсификации промышлен­
ного производства: ускорение внедрения в производство
момейших достижений науки, техники, технологии, о рга­
низации производства и передовой практики. Однако по­
нятие интенсификации нельзя рассматривать узко и от­
косить только к ускорению технологического процесса,
форсированию режимов работы оборудования и повыпк'нию их производительности и т. п. Ее следует р ас­
сматривать и с народнохозяйственной точки зрения,
имея в виду весь процесс воспроизводства с его бес­
численными связями и зависимостями. К ним следует
отнести такие крупные мероприятия, как обеспечение
более сбалансированного развития экономики, прогресснниых изменений пропорций общественного производ­
ства и структуры отдельных отраслей промышленности,
развитие более прогрессивных форм общественного р а з ­
деления и кооперации труда и распределения ресурсов
по отраслям и видам производства и т. д.
Удельный вес прироста продукции за счет роста проп.ишднтельпости труда — вот основной показатель уров­
ня интенсификации производства.
Процессы интенсификации и повышения эффектив[юсти производства взаимосвязаны и взаимообусловле­
ны. Если эффективность производства характеризует
результативность использования ресурсов, то интенсифи­
кация производства выступает как необходимая пред­
посылка и главное направление повышения его э ф ф ек­
тивности.
Развитие ПСМ в девятой пятилетке (1971 — 1975 гг.)
осуществлялось в соответствии с Д ирективами XXIV
съезда КПСС. Основные экономические и социальные
задачи пятилетки отраслью были успешно выполнены.
Возросли масштабы и технический уровень производ­
ства, укрепилась материально-техническая б аз а о трас­
1
37
ли, повысилась эффективность производства. Все подотрасли ПСМ развивались высокими и устойчивыми темпами Общии объем производства отрасли возрос на
41,й/о, что превысило задание пятилетки на 1 8% улуч­
шилась структура отрасли.
’
Весь помевоенный период, в том числе и в девятой
пятилетке, ПСМ развивалась опережающими темпами
как по отношению всей промышленности, так и по от­
ношению к многим отраслям (табл. 11.8).
Таблица
П .8. Темпы р о с т а о б щ е г о о б ъ е м а п р одук ц и и
п ром ы ш лен ности п о от р асл я м з а п е р и о д 1 9 4 0 — 1975 гг. (% к 1940 г.)>
Отрасли
В ся пр ом ы ш л ен ность
П ром ы ш лен н ость
строительн ы х матер и ал ов
С тек ольн ая и ф а р ф о р о -ф а я н со в а я
Э л ек тр оэн ер гети к а
Ч ер н ая м етал л ур ги я
Т опливная
Л ес н а я и д ер ев о о б р а б а т ы в а ю щ а я
1940
1965
1970
1975
100
100
786
1781
1183
2666
1694
3778
100
100
100
100
100
1058
1199
70 2
481
370
1700
1848
926
636
487
2800
2603
1183
846
627
Влагодаря высоким темпам роста ПСМ продолжал
увеличиваться разрыв в объемах выпуска важнейших
строительных материалов в СС СР и главных капиталис­
тических странах (табл. П.9 и П .10).
Таблица
П .9. Произаодство строительных
М атериалы
Ц ем ен т , млн. т
С тек ло ок о н н о е в 2-м м
числении, млн. м2
и с­
СССР
СШ А
122
65
110,5
414
Я по­
ния
64
143
материалов в 1975 г
И та­
лия
ФРГ
Ф ранция
3 4 .3
7 3 .3
3 2 ,9
60
28
48
* С С С Р в ц и ф р а х 1975 г. М ,, «С тат и ст и к а», с. 81, 8 2 .
38
в
о
■Г, л,
■г
Н'
=
X
• 1
""I
00
X
X
со
о
сэ
о
X
со
о
X
я
§
т
о
3
ю
о
Е
X
д
00
сэ’
о
ь-
аэ
о
ст>
00
к
я
о
3
о
со
см
СО
о
о
»
-
X
о
о
»-н
3
о
<о
а>
со
со
о
•1;
§
а
о
и
и
л Я5
5X=Г О
О.
КО
Б
С2
Ш2
О
;::::
со
§
^
5
о ‘ о
о"
2
со
§
т1*
—
^
СМ
8
».
о
сЗ «
со
00
X
Ю
см
00
5
05
СМ
со
ю
сч
—
со
см
ю
со
ьс
00
—'
8
2
СЯ
ю
С75
СО
О
Щ
N . 00
СМ
СО 00
—
СО
2
са
Д
СП
со
со
г
и.
ю
«=
>
о \0
У
чА§К
>.
С
к
:п
О-
о
-ек
X
3
ш
§
о
эо
н
у
ю
а
\о
>>
оН
ХО
О
а.
о
>о
и
О)
к
и:
а
О)
:г
X
г
со
о,
О
Н
К
ч
с
о
о
о
>=5
Он
С
о»
н
О
39
уЛШВ\
I__ ,
^
Условные о!озш енив
промышленная продукций:'
СССР--------------- США___________
Промышленность строительных
материалоб:,
СССР —уу—/ / ^ / / —
1950г.
1965г. 1970г. 1975 г.
^й//4 —о - о - о - о —
Рис. 11.1. Тем пы р о ст а пр ом ы ш лен ­
ной п р од ук ц и и С С С Р и США за
1950— 1975 гг. (% к у р о в н ю 1950 г .)
Темпы роста промышленной продукции С С С Р и
С Ш А С 1950 по 1975 г. показаны на рис. 11.1, соотноше­
ние производства цемента д ан о на рис. П.2.
В девятой пятилетке значительно возросли поставки
строительных м атериалов сельскому хозяйству, в том
числе материалов,
повышающих плодородие почвы.
Только в 1975 г. было поставлено 21 868 тыс. т известня­
ковой и доломитовой муки д л я известкования кислых
почв, 284,4 тыс. т сыромолотого гипса д л я гипсования
почв и др. Намного был расширен ассортимент, улуч­
шено качество и в 2 р а з а возросли поставки товаров
культурно-бытового назначения населению. В 1975 г.
они составили 8,8% объем а валовой продукции отр ас­
ли против 4,4 в 1970 г; было реализовано более 30®/о
всего производства шифера, 23% стекла, 18% л ин оле­
ума, 15% мягкой кровли.
С ледует отметить, что, несмотря на значительный
рост выпуска многих новых и эффективных материа-
Р и с. 11.2. С оот н ош ен и е п р о и зв о д ст в а ц е м е н т а в С СС Р
(% к у р ов н ю п р о и зв о д ст в а С Ш А ) з а п е р и о д с 1913 по
1975 г.
/оЛ/
40
т
19гв
19^10 т 5
1950 1955 1960 1965 1370 1975
вЛсолнпиыИ п(1|,см их производства, в частности
|'ИуИ111 И1111|>1 исЛссюцомситных, отделочных и теп,^( 1Н111ЛН11т»И111.1х м:пч'|) 11:ию 1>, всс еще недостаточен.
г'тиШН»' ИС'М » дгсягой иятилетке осуществляется
I МИНйШЧММК (' *( )С11()1И1ЫМ11 панравлениями развития
ИйМДНИЮ Х(11 и(и' 11111 С.СС,!’ на 1976— 1980 годы», утЦ||||*ДРИИММИ XXV 1 |, с 1Д()М КПСС II государственным
(МйМИМ р т и т и и нприлмп!о хо:1Яиства на 1976 1980 гг.
ОЛШИЙ (|П| 41'М 111И111 .иш'кмим с 1 |)()11тсльных материалов
Й1И 1 й1'И'| ИИ 110"/| и, 1111 | 1Л1 'И' 1 .1М 1Я1ИИЭСМа, составит
••иь |П1* ;Н1 м,||р'| |'уГ|
I ИЖИ 1 Пи
11'|1|МУ 11)11111 ПИиИ ГМО ОСНОВНЫХ видов
и'римчпи 1 1 1 1 П 1 П И 1 ' м с м с ш л 1 4 5 млн. т,
|Пи|1М1<)<< »| и' Л 1 ' • и П | ' | 1 1 М1 1 1 .1 \ 1П 1 1 К I р у к и и н и Д ( ' 1' а л с 1"1 1 3 2 , 3
М.>111 м'*, М1|1 1 1 1 1 1 1 (1 Г и т | ( 1 | | ( ' М 1 1 1 1 мых (ппи|)с‘ра) 9 1 0 0 млн.
У 1 1|
| | , г | | | | , |р\П (И'ПСС КПК' МСМ гнмх 9 0 тыс. уел. км, мяг||||к ир 1
М И .1 \ ма К'риа.'шн н и:юла 2 3 0 0 млн. м^, пли-
1
' ( ) Н 1 Н ( И Л ( | | 1 Ы»
| И1(
|(I'р(1 М и
м и
N
о ( ).'| и НП1ШЧ111)1Х
40
млн.,
для
ПОЛОВ
ни М.'Ш , (|И1С;|/И11.1Х '.!:»,() млн. м^ труб дренажны х
)Г,'1. Ц.1Г V I км. к('рам 11Ч1ч-ких кислотоупорных издемиП 7'»/ ||.|( I , ................ .. строительных материалов
Ч','(1 млн м', | 1 ('к. | | , ' 1 и к о н н о ю 290 млн. м^, с т е к л а ноли................. о К) млн, М-. с;...... ..
фаянса
II ||о,му|1|Цр|||ора И.О:! М.ММ. И1 Т. Производительность тру|||| и (Нрш'.пи \’1 и',|1 1 1 чII1 1 'я на 2 4— 26%, т. е. свыше 90%
м рир опа пммуска продукции будет получено за счет роста
чю днк'лы ю стн труда.
Повысится
эффективность
мрои.июдстна II качество всех строительных материа. 10И.
Н Д1Ч'ятон пятилетке организуется производство ряла новых мат(‘1 ’иало1 ), и частности производство круннор ;п м ср 1 1 мх сборных
асбестоцементных ограж даю щ и х
комструкнни и.) плоского асбестоцементного листа с
инутронним каркасом и бескаркасных с заполнением
мипераловатным, стекловатным и полимерным утепли­
телями, асбестоцементных напорных труб на 12 15 ат
различной длины и диаметров, производство новых по­
лимерных материалов для отделки стен (в том числе на
текстильной о с н о в е ), эффективных теплоизоляционных
материалов, синтетического фильтрующего войлока,
плит для полов животноводческих помещений, новых и з­
делий из стекла, керамики и др., обеспечивающ их по­
вышение уровня индустриализации, снижения материаЛ0-, транспортноемкости и стоимости строительства, а
41
так ж е долговечность, ком фортабельность и архитектур­
ную выразительность зданий и сооружений.
Производство товаров культурно-бытового назн ач е­
ния и хозяйственного обихода возрастет за пятиле­
тие более чем на 35% ; значительно увеличатся поставки
строительных м атериалов (вклю чая известняковую му­
ку) и изделий сельскому хозяйству, а так ж е на экспорт.
Г л а в а III. Н А У Ч Н Ы Е О С Н О В Ы
УПРАВЛЕНИЯ ПРОМ Ы Ш ЛЕННОСТЬЮ
С ТРО ИТЕЛЬНЫ Х МАТЕРИАЛОВ
§ 1. С У Щ Н О С Т Ь , С О Д Е Р Ж А Н И Е , Ц Е Л И
И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМ ПРОИЗВОДСТВОМ
Управление социалистическим производством пред­
ставляет непрерывный, целенаправленный социальноэкономический и организационный процесс, осущ ествля­
емый различными методами и средствами д ля достиж е­
ния максимального эф ф екта в производстве.
Возникновение управления ка к особого вида общ е­
ственной деятельности обусловлено преж де всего появ­
лением и развитием разд елени я труда, специализиро­
вавшего труд производителей и коллективов. С у т в е р ж ­
дением
кооперации
труда
возникает
объективная
необходимость управления процессом производства.
О бъективная необходимость управления обществен­
ным производством впервые бы ла раскры та и научно
обоснована К. М арксом, который у казал , что «Всякий
непосредственно общественный или совместный труд,
осущ ествляемый в сравнительно крупном масштабе',
нуж д ается в большей или меньшей степени в у п рав ­
лении»*.
В. И. Ленин детально р аз р а б о т а л методологические
основы управления социалистическим
производством,
раскры л значение науки управления и необходимость
учиться уп равлять на практике. «В сяк ая работа управ-
* М аркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 23, с. 342.
42
Й ш и й 1|"'0\1'1 (К()Г)ЫХ свойств»* и нельзя управлять «без
1ШНИН 11И\'М1 у|||);пик'ИИЯ»2.
,|||Ч1 и т МП' мгшдологические основы управления оык
11ЙИЧ11Ы и 1 и'|1 1 с 1 1 иях Коммунистической партии и Со^
...... м |.т и п г л 1,ства, стран
социалистического соДНУИ^ишн, и ином в произведениях ряда крупных
• 1 м«Ж1 ММ1 1141 и социологов стран социализма.
М»»1 и»п1 . |. к()-.1и'1 1 ииская экономическая теория и фи«1Н'1и|)ии I
м'м фундаментом, на котором базируется
И(1И ИИ Н МЛ (оинллпстического управления народным
Я М 4 И Й 1 11«1М
^
» МИМ1 ММЫП управления направляется работа хозяи........................
и их звеньев на осуществление
ищи МГЛ1 И1 МИ1 МЛ'.ИП путем координации, подчинения, рас(ИММПМППП! опи'тствепности, установления о бъ ем а зада........... и и т, д., обеспечивая непрерывный рост П р о ­
н и н ы м ми, ((ни рик'цствование
его организации, про................ .
1 ) а 1 иптпе каждого предприятия, целых
......... .
пр,,м|,| 111. ||г т 1()сп 1, разных районов страны, что
„ .......... ним 1 1 1 ПИ' со.и'йстиугт повышению эффективноеIII
|И||||г 1 1 П 1 1 И 1И 1 И
М |>П1М 1И ) и т и п .
| | ( 1 \ ' 1 М1 .1 > III мшил умрмплгпия
............................
, и м 1 \'|||...... .
М Н И < Iи
Iм м I
....... .
.
)Т() система научных
исцитческую
базу прак^
Им| . 1 1 . к мл 1 1 л \'п 1 ых основ управле1М
11 |( \ ч ;м I г и
11,Г,чр.> ч„,п> ...< 1 Л1.,чя1.)т <.Методологические осно„1,1 „лучи...... у 1 1 1 1 л1 ии'1 т я » . Сюда входят те разделы и
и.ии.ж.'мпч млрк.-п.'тской политической экономии, фило, ,,.1 , 1 1 1 1 и.чуми.ио к о м м у тю м а, в которых исследуются
М|.МГ,Л.М1.1 умрлпл.'Пия социалистическим производст1 „,м IV ним (IIи.кигся, II частности, вопросы, отражаи. тиг мгч. шп. м ;им"|ст1 1 пи жопом ических законов, со, , , и. и1 и пп.- ,м )1 1 омпк11 и политики, объективного и субъ. •милм. ио в состав методологических основ управления
I,ходит и такие науки, как кибернетика, теория систем,
исследование операций и т. д.
Вторая часгь — теория управления
социалистичес­
ким производством. П редмет теории управления состав­
ляют законы управления ка к целостного общественно­
го явления. Здесь рассматриваю тся цели, принципы, ме-
‘ Л ен и н В И. П оли . собр . соч., т. 40. с. 215.
2 Там ж е , с. 222.
43
тоды управления, характери сти ка органов управления,
техника и процесс управления, экономика и эф ф ектив­
ность системы управления, соверш енствование и пер­
спективы его развития.
Третью часть составляю т конкретные науки об уп­
равлении, преж де всего планирование и учет. У правл е­
ние вклю чает планирование к а к одну из важ н ей ш и х сво­
их функций; и н аука и планирование являю тся в аж н ей ­
шей составной частью научных основ управления. К
конкретным н аукам об управлении относятся т а к ж е
статистика, ан али з хозяйственной деятельности, эконо­
мико-математические методы, правовы е науки психо­
логия и социология управления и т. д.
Сущность и содерж ание управления социалистичес­
ким производством определяю тся системой производст­
венных отношений социализма,
переходом основных
средств производства в руки общества. Формой эконо­
мической реализации государственной социалистической
собственности на средства производства служит п лан о­
мерная организация всего общественного производства.
Поэтому планомерность явл яется основой, опр ед ел яю ­
щей сущность, содерж ание и новую роль управления
производством при социализме. Н а стадии социализма
планомерность включает в качестве одного из своих
структурных элементов товарно-денежны е отношения.
Эта особенность планомерности при социализме о к а зы ­
вает непосредственное влияние на систему и методы уп­
равления производством, о бусловли вая необходимость
применения хозяйственного расчета, премий, кредита,
цен п т. д.
Система социалистических производственных отно­
шений характеризуется единством интересов отдельных
работников, трудовых коллективов и всего общества.
В содерж ание управления входит комплексное ре­
шение технических, организационно-производственных,
экономических и социальных проблем.
Формирование целей управления социалистическим
производством происходит согласно требованиям основ­
ного экономического закона социализма, характерной
чертой которого является непрерывное расширение и со­
вершенствование производства в целях наиболее полно­
го удовлетворения постоянно растущих потребностей и
всестороннего развития всех членов общества. С ледует
отметить, что на каж дом этапе р азви тия нашего об щ ест'
44
ЦП объективные условия возможности и способы реади(1ПИИН целей были неодинаковыми, что и учитывалось
ипртпсй при управлении экономикой и определении
нлючевых задач в перспективных и текущих планах разиптпя народного хозяйства С СС Р. В период развитого
пшиалистического общества высшей целью управления
социалистическим производством остается рост благосоп о я н и я народа. «К ак и всякая стратегия, экономичес­
кий стратегия партии начинается с постановки задач,
ммдвижения фундаментальных, долговременных целей.
Имсшей среди них был и остается неуклонный подъем
материального и культурного уровня жизни народа»*.
На каждом этапе содержание задач управления бы­
ло обусловлено конкретным уровнем развития экономи­
ки страны.
В докладе XXV съезду К П С С Л. И. Бреж нев отме­
тил, что и ключевые направления в совершенствовании
хозяйственного механизма заклю чаю тся в совершенствопании планирования, использовании экономических сти­
мулов и рычагов и совершенствовании организационной
структуры и методов управления. «Суть ор ган и за­
ционных вопросов, попросту говоря, состоит в том, что­
бы каждый, имея для этого необходимые права и неся
в их пределах всю полноту ответственности, заним ался
своим делом. Это элементарное житейское правило яв ­
ляется в то же время основой основ науки и практики
управления»
Под функцией управления понимается область д е я ­
тельности, п редставляю щ ая собой совокупность процес­
сов управления, объединенных общностью объекта и ре­
ш аемых задач по управлению производством.
Необходимо отличать функции управления социа­
листическим производством от органов управления и от
функций отдельных исполнителей в ап п арате у п р ав ­
ления.
В соответствии со структурой социалистического про­
изводства выделяются функции, отраж аю щ и е отр асл е­
вую структуру экономики, территориальную структуру
социалистического производства и отдельные элементы
производства (управление основным звеном).
' М атериалы X X V с ъ е зд а К П С С . М ., П о л и т и зд а т, 1976 г., с. 39.40.
^ Там ж е, с. 61.
45
народного хозяйства обуслов­
л ивает такие функции, как управление сферой матери^Феоой"
управление непроизводственной
сферой. В составе упр авл ен ия сферой материального
выделяю т функции управления сферой
производства и сферой обращ ения. В управление сферой
н о с т Т Г и ''е Г п т п ''° ^ ''^ функции управления промышленс т в о Т т п я н Р п п Г " ' " ^ ' '''’ "^Роительством, сельским хозяноаш ения
® управлении сферой обр а п д е н и я - ф у н к ц и и управления торговлей, ф и н ^ с а м и
материально-техническим снабжением (к ак о т р ас л ью )’
непроизводственной сферой - ф у н к ОппР
‘'У-^ьтурой, образованием и т. д.
О пределенная терри тори альная структура обшественного производства , о тр аж аетс я в та?их ^ ф у н к Х х
как управление производством в масш табе страны со-
™ тр1
;Га”Грга””°"°""°'
»<*-»<:•
"“-"""ся управление произволе!венным объединением (комбинатом) и предприятием
Здесь вы деляю тся функции управления производствен­
ной единицеи, цехом, участком, бригадой и т д
Следует выделить т а к ж е такие функции, к а к уп рав­
ление кадрами, техническим прогрессом, техникой реМОНТОМ технологией, еоциальным раавитаем коллек?.1
вов организацией труда и его оплатой
Ф ункциональная характери сти ка управления особен­
но важ н а при формировании структуры у п р а в л е н ^ ;
Она позволяет лучше организовать процесс управления'
функций управления, ка к и целей упр а в л е н и я , - с о с т а в н а я часть ф ундамента научной о р г а ­
низации управления. Ц е ли функции и зад ач и упрашгения л е ж а т в основе организации управления.
§ 2. Н А У Ч Н Ы Е П Р И Н Ц И П Ы У П Р А В Л Е Н И Я
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПРОМЫ Ш ЛЕННОСТЬЮ
Принципы управления — это основополагаю щ ие начала, которые определяю т структуру и ф ункционирова­
ние всей системы управления.
Принципы управления социалистическим производ­
ством впервые были р азр а б о та н ы В. И. Лениным. М но­
голетний опыт социалистического строительства в н а­
шей стране и в социалистических странах п оказал жиз46
Игииуи) 1 илу ленинских принципов управления производ1 11И1М, Они обеспечивают максимальное использование
пргимущсств социалистической системы хозяйства, отнрыи.чют неограниченные возможности д л я активного
у ч т т и я народных масс в управлении производством.
Коммунистическая партия, последовательно проводя в
л ( п т ь ленинские принципы управления, вместе с тем
111п|)чсски разви вает их применительно к новым усло1ИИ1М коммунистического строительства.
К основным принципам управления социалистичес|^||м производством следует отнести; единство политичес­
кого и хозяйственного руководства, демократический
централизм, единоначалие, плановость, научность, ком­
плектность, экономичность, сочетание моральных и ма■пЧ)пальных стимулов.
Принцип единства политического и хозяйственного
руководства (принцип партийности) является составной
'гастыо учения о соотношении политики и экономики в
условиях социализма. Правильный политический под­
ход к управлению производством — это всесторонний
учет и глубокий анализ множества сложившихся о бъ­
ективных факторов развития экономики, внутриполити­
ческой и международной обстановки, научно-техничес­
кого прогресса, хода выполнения задач построения ком­
мунистического общества.
В. И. Ленин неоднократно указы вал, что в условиях
социализма нельзя допускать отрыва руководства эко­
номикой от политики, ибо политическая и хозяйственная
работы объективно связаны между собой. П рактическая
реали заци я этого принципа находит свое вы ражение в
том, что партия и Советское государство на всех этапах
коммунистического строительства в ы рабаты ваю т не
только социально-политический курс, но и коммунис­
тическую политику, программу развития народного хо­
зяйства, которая находит свое обобщенное вы раж ение в
перспективных (среднесрочных и долгосрочных) планах.
Принцип единства политического и хозяйственного ру­
ководства означает, что к а ж д о е хозяйственное меропри­
ятие долж но соответствовать общенародным интересам,
долж но быть подчинено целям и зад ач ам коммунисти­
ческого строительства.
В управлении экономикой партийное руководство вы ­
ступает как концентрированное вы раж ение коренных
47
интересов всех трудящихся. П а р т и я выступает носите­
лем научного начала, научных основ управления.
Партийное руководство экономикой включает; вы ­
работку экономической политики и политики в области
управления; руководство хозяйством через решения у з­
ловых важнейш их проблем экономики; руководство про­
цессом создания органов государственного управления
экономикой и контроль за их деятельностью, руководст­
во общественными организациями; подбор, расстановку
и воспитание кадров управления.
Подбор, расстановка и воспитание кадров у п р ав л е­
н и я — это одна из ключевых, самых вал<ных форм п ар ­
тийного руководства. Активное использование новых
научных и технических решений, передовых приемов
производства, о бладание чувством нового, видение персиектпв, умение принимать решение с партийных пози­
ций, с полным знанием дела, быть воспитателем в кол­
лективе, организатором производства — таковы, отм еча­
лось на XXV съезде К П С С, непременные качества
современного советского руководителя.
Принцип демократического централизма сочетает в е­
дущую роль централизма со всемерным развитием де­
мократизм а и участием трудящ ихся в управлении. П рин­
цип демократического централизма
был . выдвинут
В. И. Лениным. Он указы вал , что социалистическое уп­
равление требует одновременно с централизацией все­
мерного демократизма: учета местной специфики, во­
влечение широких масс трудящ ихся в управление. Толь­
ко тот централизм прочен и глубок, который дополнен,
пронизан демократизмом. Принцип демократического
централизма — один из ф ундаментальных во всей систе­
ме социалистического управления.
Коммунистическая партия уделяет большое внима­
ние дальнейш ему развитию демократического ц ен тра­
лизма. «Коммунистическое строительство, — говорится в
П рограм м е К П С С , — п редполагает всемерное развитие
демократических основ управления при укреплении и
совершнствовании централизованного государственного
()уководства народным хозяйством»'.
П р и н ц и п единоначалия озн ачает сознательное, бес-
• П р огр ам м а К ом м ун и сти ческ ой партии С ов етск ого С о ю за . М ., П о ­
л и т и зд а т, 1971 г., с. 86.
48
IIрекословное подчинение на производстве распоряж ени­
ям руководства и составляет необходимые условия социа­
листической дисциплины труда. В. И. Ленин писал:
«...материальный, производственный источник и фундамс'пт со ц и а л и зм а — требует безусловного и строж ай ш е­
го единства воли, направляю щ ей совместную работу со­
тен, тысяч и десятков тысяч людей» *.
Правильное осуществление принципа единоначалия
заключается в отчетности руководителей, гласности в
их хозяйственной деятельности, развитии критики и с а ­
мокритики, контроле масс. Особенность советского еди­
ноначалия в том, что оно сочетается с широким привле­
чением масс к управлению производством, с контролем
снизу. Творческая инициатива находит свое выражение
в социалистическом соревновании, в движении рациона­
лизаторов и изобретателей, бригад коммунистического
труда, в обсуждении всеми трудящимися вопросов, св я­
занных с развитием производства. Через профсоюзные
организации, производственные совещания, органы об­
щественного контроля рабочие участвуют в выработке
решений. Важную роль признаны играть так ж е колле­
гиальные формы управления производством. К оллеги­
альность в управлении означает не что иное ка к коллек­
тивное обсуждение тех или иных вопросов, выявление
общего мнения.
П ринц ип плановости в осуществлении работы по уп­
равлению социалистическим производством вытекает из
требований закона планомерного развития народного
хозяйства. За последнее время плановые н ачала все бо­
лее охватывают деятельность в области управления
производством. Д ействую щ ая система планового руко­
водства народным хозяйством распространяется на все
звенья, начиная от рабочих мест предприятия и кончая
управлением народным хозяйством в целом.
Типовой методикой разработки пятилетнего плана
производственного объединения (комбината), предприя­
тия на 1976— 1980 гг. предусмотрен специальный раздел
«Совершенствование управления и организации произ­
водства в 1976— 1980 гг.».
Строгая плановость в проведении работы по у п рав­
лению социалистическим производством создает воз-
* Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с. 200.
4 -3 2 8
49
можность правильно определять главны е нап равлен ия
деятельности, соверш енствовать у п равлен ие пром ы ш ­
ленностью с учетом достигнутых м асш табов производ­
ства, научно-технического
прогресса
и передового
опыта.
П р и н ц и п научности. Управлению социалистическим
производством присущ ряд закономерностей, которые
определены экономическими зак о н а м и социализма.
Чтобы научиться управлять, надо овладеть научны­
ми основами и уметь творчески их применять, т. е. ов­
лад еть искусством управлять. Только на основе т р а к ­
товки управления ка к науки и искусства мож но п р а ­
вильно понять управление социалистическим производ­
ством.
В капиталистическом обществе управление носит
двойственный характер. С одной стороны, оно является
важ нейш ей функцией производства, в ходе которого
возникает потребность в управлении, с другой, у п р ав л е­
ние выступает ка к средство д л я усиления эксплуатации
трудящихся.
П р и н ц и п комплексности. Разрозн ен ны е, случайные, не
соединенные в единый комплекс мероприятия по совер­
шенствованию управления не могут обеспечить д о с та ­
точную эффективность проводимой работы. Н а и б о л ь ­
ший эф ф ект может быть достигнут только на основе
комплексного, системного подхода к совершенствованию
управления. Принцип комплексности часто назы ваю т
принципом системности. Это значит, что каж д ую ч аст­
ную проблему управления производством следует р а с ­
см атри вать ка к часть единой системы и что частные
вопросы д олж ны реш аться с учетом зад ач , стоящих пе­
ред системой в целом. Принцип комплексности в работе
по управлению вы текает из тесной взаимосвязи и
взаимозависимости отдельных его направлений. В уп­
равлении можно выделить разн ы е аспекты: экономиче­
ский, политический, государственно-правовой, психоло­
гический, организационный, информационный, техноло­
гический. Но социалистическое производство нельзя
понимать к а к простую сумму его сторон и управление
им нельзя рассм атривать как сумму его отдельных ас­
пектов. Оно представляет собой целостную систему,
звенья которой органически взаи м освязан ы . Поэтому и
аспекты управления нужно р ас см а тр и в ать в единстве.
Из сказанного следует, что только управление с
50
уютом всех сторон производства может быть эффекгипным. Ярким свидетельством необходимости комп­
лексного подхода к управлению социалистическим проилподством служ ат принцип внедрения в промышлен­
ность экономической реформы, а так ж е
разработка
перспективных народнохозяйственных планов.
П ринцип экономичности предполагает достижение
максимальных результатов хозяйственной деятельности
при минимальных затратах.
Этот принцип непосредственно связан с проведением
режима экономии, а именно; изыскание и р еализация
возможностей наиболее рационального использования
материальных, трудовых и денежных ресурсов, со к р а­
щение и ликвидация всякого рода потерь и непроизвод­
ственных затрат. Вместе с тем принцип экономичности
в управлении производством означает не просто эконо­
мию средств, но и нахождение тех главных н ап р ав л е­
ний использования ресурсов, на которых эти ресурсы
дадут наибольшую отдачу, будут использованы наибо­
лее результативно.
В. И. Ленин неоднократно призывал соблюдать
принцип экономичности, тщательно отбирать такие ре­
шения, которые способствуют максимальному сокращ е­
нию затрат в производстве. При этом он имел в виду
оценивать эффективность каждого решения исходя в
первую
очередь из интересов народного
хозяйства
(принцип народнохозяйственной оптим альности).
В нашей стране проводится больш ая работа по р е а ­
лизации принципа экономичности. Лю бое хозяйствен­
ное решение — производство новой продукции, проведе­
ние мероприятия по новой технике, строительству и ре­
конструкции производства, изменение форм и ор ган и за­
ционной системы управления производством — долж но
включать экономическое обоснование, т. е. расчеты по
определению экономической эффективности данного ре­
шения.
П р инци п сочетания морального и материального
стимулирования является необходимым для эф ф ектив­
ного управления производством. Труд в советском о б ­
ществе — это мера достоинства человека. В этих усло­
виях важ ны м средством организации людей в процессе
производства, повышения их трудовой активности слу­
ж а т моральные стимулы, коммунистическое воспитание
людей. Р оль морального стимула в социалистическом
51
обществе непрерывно возрастает, что вызвано ростом
о б разован ия и сознательности трудящ ихся. По мере
движ ения к коммунизму м оральны е ф ак торы будут р а ­
сти Й развиваться.
В. И. Л енин отмечал, что социализм надо строить
не на энтузиазм е непосредственно, а при помощи энту­
зи азм а, рожденного великой революцией, на личной з а ­
интересованности. В период развитого социализма ис­
пользование в хозяйственной практике материальной
заинтересованности работников, о р ган и зац ия
дейст­
венной и гибкой системы м атериального сти м ули рова­
ния представляет вал<нейшее средство повыщения про­
изводительности труда, соверш енствования
форм его
организации, повышения эффективности производства.
В П рогр ам м е К П С С указы вается, что «... строительст­
во коммунизма долж но опираться на принцип м атери ­
альной заинтересованности»'.
Необходимость сочетания в условиях социализма
моральных
и
материальны х
стимулов
отметил
Л. И. Брен<нев на XXV съезде К П С С «...нужна дейст­
венная система материального и морального стимули­
рования в сочетании со строгими и неотвратимыми
санкциями за нарушения плановой и договорной дисциплины»^.
В решениях XXV съ езда К П С С предусмотрено пол­
нее использовать моральные и м атери альн ы е стимулы
д ля дальнейшего разви тия производства, ускорения
научно-технического прогресса, роста производительно­
сти труда, повышения качества продукции.
Р ассмотренные принципы упр авл ен ия социалистиче­
ской экономикой, выдвинутые В. И. Ленины м и под­
твержденные практикой социалистического строитель­
ства, составляю т основу всей действующей в настоящ ее
время системы уп равлен ия промышленностью и ее со­
вершенствования, пути которого намечены XXV съ ез­
дом К П С С .
■ п р о г р а м м а К ом м ун и сти ческ ой п арти и С ов ет ск ого С о ю за . М ., П о ­
л и т и зд а т, 1971 г., с, 91.
2 М атер и алы X X V с ъ е з д а К П С С . М ., П о л и т и зд а т , 1976 г., с. 60,
52
§ 3. МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ П РОИЗВОДСТВОМ
В УСЛОВИЯХ РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА
111)актическое руководство промышленным производпиом осуществляется путем использования и рацио11ал |.пого сочетания определенных взаимосвязанных
мподов управления. Метод уп р а в л ен и я
это способ,
г помощью которого достигаются цели уп р а в л ен и я соипплистическим производством и осуществляется уппинленческая деятельность. Методы управления тесно
сиязаны с принципами управления. Методы выступают
II качестве способов реализации принципов. Различают
жономические, социологические, психологические и
правовые методы управления производством. Все они
тесно связаны между собой и могут использоваться од­
новременно, дополняя друг друга.
В систему экономических методов входят прямой
:жономический расчет (метод централизованного пла­
нового руководства) и хозяйственный расчет.
П р я м о й э к о н о м и ч е с к и й р а с ч е т называют плановым,
централизованным, директивным методом. Директив­
ность означает его обязательность. Централизованность
показывает, что задания исходят из центра. Плано­
вость указывает на то, что воздействие реализуется
через план. Прямой экономический расчет основан на
централизованном распределении материальных, трудо­
вых и финансовых ресурсов в целях достижения
эффективности производства. При этом методе стоимо­
стные категории используются как учетные инструмен­
ты. Прямой экономический расчет позволяет^повысить
уровень
сбалансированности
народнохозяйственных
планов, ■обеспечить необходимое изменение структуры
народного хозяйства, перераспределить финансовые,
трудовые, материальные ресурсы в пользу прогрессив­
ных отраслей и районов освоения.
Х о з я й с т в е н н ы й р а с ч е т основан на товарно-денежных
отношениях и использовании стоимостных категории
в качестве экономических регуляторов и рычагов. Хоз­
расчет строится на следующих принципах: закреплении
за данной производственной организацией ресурсов, хо­
зяйственной самостоятельности, самоокупаемости и
обеспечении рентабельности, использовании материаль­
ной заинтересованности и ответственности,
53
Социологические методы подразделяются на методы
управления социально-массовыми процессами и группа­
ми, а также внутригрупповыми процессами.
Методы уп р а в л е н и я социально-массовыми процесса­
ми применяются как инструменты регулирования дви­
жения кадров, сезонных перемещений рабочих и т. д.
Задача управления состоит в том, чтобы сначала
уменьшить интенсивность нежелательных перемещений,
а затем изменить поток и направить его в территори­
альные зоны, испытывающие потребность в кадрах.
В практике управления социально-массовыми про­
цессами применяются следующие методы; рациональ­
ного размещения промышленных комплексов, установ­
ление экономических приоритетов, организационно­
плановое распределение трудовых ресурсов.
Методы управления группами используются для эф­
фективного управления коллективом как целостной ор­
ганизацией. Такое управление предполагает:
объединение усилий отдельных членов коллектива
для согласованной и координированной деятельности;
ориентацию групповой деятельности на успешное
выполнение производственных задач;
создание условий для развития чувства ответствен­
ности, взаимопомощи и товарищества.
Различают следующие методы управления группа­
ми: авторитарные, либеральные и демократические.
Авторитарный метод характеризуется тем, что руко­
водитель берет на себя всю ответственность за производ­
ственную деятельность коллектива, стремится пропустить
всю информацию через себя, ограничивает инициативу
подчиненных и принимает в рамках полномочий реше­
ние. На.основе личного опыта и субъективных оценок
с учетом или без учета мнения отдельных работников.
Членами коллектива этот метод воспринимается раз­
лично: как навязанное извне мнение (решение), как доб­
ровольное подчинение, освобождение от ответственности
и необходимости самостоятельно думать и действовать
или же как одобряемая деятельность, представляющая
возможность проявить исполнительность в заданном на­
правлении.
Л и б е р а ль н ы й метод предполагает предоставление
каждому подчиненному права определять направление
работы и вести ее по личному усмотрению. Руководитель
не вмешивается в содержание и технологию производст54
Ш'ипой деятельности подчиненных, но контролирует ка­
чество и своевременность получаемых результатов, коор­
динирует различные направления работы.
Демократ ический метод управления характеризуется
тем, что руководитель широко привлекает подчиненных к
управлению — разработке, принятию и реализации про­
изводственных заданий. При этом методе руководства
наиболее полно используют коллегиальные формы об­
суждения, согласования и контроля. Ответственность за
деятельность организации распределяется между подчи­
ненными.
Выбор метода управления зависит от многих обстоя­
тельств— следует учитывать личный состав организа­
ции, сроки выполнения производственных задач и кон­
кретную ситуацию их реализации и т.д.
Методы управления внутригрупповыми процессами
включают: повышение социально-производственной ак­
тивности, социально-исторической приемственности, про­
паганды и агитации.
К методам повышения социально-произвоаст веннои
активности относятся; почин и новаторство, обмен опы­
том, социалистическое соревнование, моральное поощре­
ние, обсуждение, критика и самокритика, постановка со­
циальных проблем и перспективных целей.
Действенными формами социально-исторической п р и ­
емственности являются социально-нроизводственные тра­
диции и ритуалы (посвящение в рабочие, праздники тру­
да, чествование, конкурсы на звание лучшего по профес­
сии и др.). Эти традиции и ритуалы играют роль методов
управления тогда, когда они внедряются с заранее по­
ставленной целью, например сохранить порядок соци­
альной жизни коллектива при значительном обновле­
нии кадрового состава и т.д. Главная общественная
функция форм социально-исторической приемственносхи — это способствовать сплочению коллектива.
Методы пропаганды и агитации предназначены для
рассмотрения и разъяснения решений партии и государ­
ства в области политики, экономики, техники, общест­
венной жизни, для развития познавательных потребно­
стей и интересов работников, формирования убеждений
и идеалов.
Методами воздействия на индивидуальное поведение
работника могут быть также внушение, приказ, личный
пример и т. д.
55
Психологические методы управления основаны на
том, что любая трудовая деятельность человека осуще­
ствляется на основе функционирования его психики:
мышления, воображения, внимания и т.д. Управленче­
ская деятельность должна учитывать также и психоло­
гические взаимоотношения людей, так как то или иное
психологическое состояние работника, сложившееся под
влиянием как производственных, так и непроизводст­
венных факторов, влияет на производительность его
труда. П си хо ло гическим и называют такие методы уп­
равления, в которых в большей степени используются
данные психологических наук. Здесь следует прежде все­
го рассмотреть социально-психологический метод.
С о ц и а льно-психологический метод позволяет опре­
делить численный состав производственных групп, опти­
мальное соотношение кадровых и молодых работников,
оптимальный состав коллектива по числу работающих
мужчин и женщин.
Установлено, что производственная группа должна
быть не менее 10— 15 человек и не более 25—35 человек.
Для инженерно-технических работников, сотрудников
исследовательских и конструкторских организаций —
соответственно 7—9, но не более 15—20 человек.
Коллектив, составленный из людей одного возраста,
имеет тенденцию замыкаться в интересах своего возра­
ста и не развиваться. Производственные группы, состав­
ленные из разных возрастов, усложняют его организа­
цию, но более жизнедеятельны.
Коллектив должен быть разнополым (исключение со­
ставляют специфические виды труда). В этом случае по­
вышается взаимопомощь. В смешанных коллективах лю­
ди работают с большим интересом, дружнее. Воспита­
тельное воздействие на личность работника приобретает
особую эмоциональную силу, так как сотрудник испыты­
вает неловкость, когда его обсуждают за какие-либо
проступки в присутствии другого пола. В разнополом
коллективе сокращается число тем, которые могут быть
предметом общего обсуждения, не относящихся к работе.
Социально-психологические
методы предполагают
также создание психологического климата в коллективе,
адаптации новых работников. Психологическая совме­
стимость работников определяется типами темперамен­
та, разнообразием интересов людей, различными уров­
нями образования, квалификации, стиля руководства и
56
т. д. Изучить связи в рабочем коллективе, а также мотии'ы, вызывающие определенную структуру связей, можно
Слпгодаря применению социологических методов (наприМ1Ч>, социометрических тестов), квалифицированное при­
менение которых позволяет проанализировать социальноиспхологическую структуру группы. Анализ проблем
сопместимости показывает целесообразность подбора раСютников непосредственно руководителем.
В состав психологических средств управления входят
шкже методы гуманизма труда — использование функ­
циональной музыки, создание благоприятного цветового
климата (интерьера), борьба с монотонностью труда.
Производственные и хозяйственные единицы призва­
ны решать сложные общественно-производственные за­
дачи, которые требуют системного подхода к их управ­
лению, т. е. обязательного учета и совместного действия
экономических, социальных и психологических методов.
П равовы е методы управления обусловлены тем, что
управление народным хозяйством носит государственный
характер, причем государство руководит хозяйством в
правовых формах. В этой связи каждому работнику не­
обходимо знать правовые основы управления социали­
стическим производством, умело использовать в своей
практической деятельности предоставленные законода­
тельством возможности.
Единым центром управления экономикой страны при
социализме является государство, деятельность которого
направляется Коммунистической партией. Принципы^социалистического хозяйствования, порядок взаимодейст­
вия звеньев хозяйственной системы, подчиненность ниже­
стоящих звеньев вышестоящим, направление деятельно­
сти подразделений, определение функций,
прав и
обязанностей каждого из них устанавливается норма­
тивными актами: законами, указами, постановлениями,
приказами и т. д.
По наиболее важным вопросам осуществления хозяй­
ственной деятельности принимаются совместные поста­
новления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, которые
являются не только нормативными актами высшего ор­
гана государственного управления, но одновременно и
партийными директивами.
Важное место в законодательстве занимают нормы,
определяющие компетенцию предприятий, объединений,
органов управления хозяйством. Компетенция — это со­
57
вокупность п р а в и обязанностей определенного органа.
Компетенция государственных хозяйственных органов
определяется обычно в положениях и уставах, утверж­
даемых вышестоящими органами (положение о Госпла­
не СССР, министерствах, всесоюзном и республиканском
промышленных объединениях; уставы госбанков и др.)Компетенция органа управления хозяйством опреде­
ляется в соответствии с целями его деятельности, т. е.
позволяет последнему осуществить только ту деятель­
ность, которая входит в круг его задач.
В сфере руководства и осуществления хозяйственной
деятельности используются следующие методы правово­
го регулирования: метод обязат ельны х предписаний (ука­
зание, обязательное для исполнения, например утверж­
дение плана); метод согласования (вопрос решается по
согласованию сторон, например заключение хозяйствен­
ного договора) и метод р еком ендаций (рекомендации по
рациональному решению определенного вопроса).
Все большее применение находят методы согласова­
ния и рекомендации, дающие возможность руководить
работой предприятий и объединений на основе хозяйст­
венного расчета, направлять деятельность хозяйственных
органов по вопросам, решение которых относится к ком­
петенции самих этих органов.
Регулирование хозяйственных отношений нормами
общественного законодательства в условиях управления
промышленностью по отраслевому принципу дает воз­
можность обеспечить единство руководства и осуществ­
ления хозяйственной деятельностью предприятий и объе­
динений одной отрасли промышленности, находящейся
на территории разных союзных республик. Вместе с тем
союзным республикам представлены широкие права по
решению вопросов хозяйственного строительства. Право­
вая форма позволяет не только обеспечить законность в
деятельности предприятий и организаций, но и исполь­
зовать правовые средства для улучшения экономических
показателей хозяйственной деятельности.
§ 4. СТРУКТУРА У П Р А В Л Е Н И Я
социалистической
пром ы ш ленностью
Структура у п р а в л е н и я — это ф орма р а зд е ле н и я тру­
да в уп р а влен и и , закрепляю и^ая д ел е н и е его на ф ункции.
Структура управления характеризуется элементами и их
58
снязями. Элементами структуры являются органы управ­
ления, их подразделения или отдельные работники. Ос­
новную работу выполняют органы государственного уп­
равления; общей компетенции, межотраслевые (функци­
ональные), отраслевые, территориальные, администра­
ция объединений и предприятий.
При построении структуры управления небходимо
обеспечить эффективное распределение функций управ­
ления по органам. Важно недопустить, чтобы решение
одних и тех же вопросов оказалось в ведении разных ор­
ганов (дублирование) или же какая-то функция вообще
выпала из круга обязанностей органов управления.
Основное требование, предъявляемое к структуре уп­
равления, состоит в том, что она должна охватывать су­
ществующие функции управления и по возможности при­
спосабливаться к выполнению новых задач. Имеется три
типа построения структур управления — линейная, функ­
циональная, комбинированная.
При линейной структуре орган имеет одну вышестоя­
щую н несколько нижестоящих инстанций (рис. 111.1).
При небольшом круге проблем линейные структуры
эффективны, так как все проблемы решаются в ближай­
ших вышестоящих звеньях (инстанциях).
Недостаток линейной структуры заключается в том,
что подчиненный по всем вопросам обращается к одному
начальнику, который должен знать все, что в сложных
системах невозможно.
Ф у н к ц и о н а л ь н а я структура предусматривает специа­
лизацию высших органов. Одни отвечают за планирова­
ние, другие за финансы и т. д. (рис. П1.2). При такой
структуре команды становятся более квалифицированВ комбинированной (линейно-штабной) структуре за
основу берется линейная структура, но при каждом звене
руководства создается штаб, состоящий из отделов, спе­
циализированных по разным проблемам. Руководитель
утверждает подготовленные штабом решения.
Существуют другие комбинированные структуры. Н а­
иболее распространена структура ограниченного ф унк­
ционализм а. Здесь штабные подразделения могут сами
отдавать приказы нижестоящим ячейкам, но по опреде­
ленному кругу вопросов. Например, управление кадров
Министерства направляет директору завода решение о
необходимости послать на учебу столько-то лиц. Иногда
Рис. I I I . 1. С хем а линейной с т р у к ту р ы у п р ав л ен и я
Р ис. 111.2. С х ем а ф у н кц и о н ал ьн о й стр у к ту р ы у п р ав л ен и я
штабные подразделения верхнего уровня могут руково­
дить не только линейными, но и соответствующими штаб­
ными подразделениями низшего уровня. Например, бух­
галтерия объединения руководит бухгалтерией предприя­
тий не только через директора, но и непосредственно.
Структура управления всегда конкретна. При нали­
чии общих закономерностей формирования структуре уп­
равления социалистическим производством присущи
специфические черты, характерные для той или иной от­
расли и уровня ее экономического развития.
В общем виде все государственные органы управле­
ния производством можно подразделить следующим об­
разом.
Органы общего руководства народным хозяйством —
Совет Министров СССР, советы министров союзных и
автономных республик, исполнительные комитеты мест­
ных Советов народных депутатов.
Функциональные межотраслевые органы — государ­
ственные комитеты Совета Министров С ^С Р (Госплан
СССР и Госпланы союзных республик. Государственный
комитет по труду и социальным вопросам, комитеты по
науке и-технике, плановые комиссии исполкомов н т. д.).
Органы отраслевого управления — министерства и
государственные комитеты, главные управления, управ­
ления советов министров (союзные, союзно-республикан­
ские и республиканские), отраслевые отделы и управле60
Рис. 1П.З. С хем а у п р авл ен и я пром ы ш ленностью СССР
ния исполкомов; администрация всесоюзных, республи­
канских промышленных, производственных и научнопроизводственных объединений; администрация пред­
приятий.
В основу системы руководства отраслями промыш­
ленности СССР, в том числе и промышленностью строи­
тельных материалов, положен производственно-террито­
риальный принцип, сочетание отраслевых методов руко­
водства с территориальными, расширение прав союзных
республик в комплексном развитии экономических рай­
онов.
Схема органов управления промышленностью приве­
дена на рис. 1П.З.
Посредством производственно-территориального прин­
ципа управления промышленностью обеспечивается:
единство в руководстве производством определенного
вида продукции на территории страны;
разработка обоснованных планов развития экономи­
ки отрасли, выявление и установление наиболее целесо­
образной специализации входящих в нее предприятий,
внутриотраслевых и межотраслевых связей и пропорций;
проведение единой технической политики, разработ­
ка планов научно-исследовательских и опытно-конструк­
торских работ для всей отрасли, повышение научно-тех­
нического уровня производства, своевременное внедре­
ние достижений науки и техники;
внедрение рациональной организации производства
и труда, обобщение и внедрение передового опыта в
масштабах всей отрасли;
подготовка профессиональных кадров рабочих и спе­
циалистов для каждой отрасли.
61
Отраслевой принцип управления промышленностью
предполагает обязательный учет складывающихся тер­
риториальных связей в масштабе областей и районов.
Каждое предприятие, с одной стороны, относится к оп­
ределенной отрасли производства, с другой, расположено
в рамках того или иного территориально-экономического
комплекса, функционирует в определенной экономиче­
ской среде. Сочетание отраслевого и территориального
принципов руководства находит свое выражение также
в том, что материально-техническое снабжение организу­
ется по территориальному принципу. Сочетание отрасле­
вого принципа управления с территориальным позволяет
решать межотраслевые задачи комплексного развития
хозяйства в целом, в масштабах областей и районов,
эффективнее использовать трудовые, материальные и
природные ресурсы.
Органами государственного руководства народным
хозяйством являются: Совет Министров СССР, Государ­
ственный плановый комитет Совета Министров СССР
(Госплан СССР), Государственный комитет Совета Ми­
нистров СССР по делам строительства (Госстрой
СССР), Государственный комитет Совета Министров
СССР по материально-техническому снабжению (Гос­
снаб СССР), Государственный комитет Совета Мини­
стров СССР по науке и технике, Государственный ко­
митет Совета Министров СССР по труду и социальным
вопросам и др., а также отраслевые союзные и союзно­
республиканские министерства. Руководство народным
хозяйством в республиканском масштабе осуществляет­
ся советами министров союзных республик, Госплана­
ми, госстроями союзных республик, а также республи­
канскими министерствами и ведомствами.
Существуют три вида отраслевых министерств. Об­
щесоюзные министерства непосредственно или через
созданные ими органы руководят в масштабе всей
страны деятельностью своих предприятий (объединений).
Союзно-республиканские
министерства обеспечивают
руководство отраслью через соответствующие министер­
ства (управления), находящиеся в союзных республиках,
а также непосредственно руководят группами предприя­
тий своей отрасли. Республиканские промышленные ми­
нистерства руководят предприятиями, имеющими мест­
ное значение и предназначенными примущественно для
удовлетворения нужд данного района
62
Вариант перВый
Вариант
дторой
Рис. 1П.4. Д ву х зв ен н ая стр у кту р а у п р авл ен и я отраслью
Вариант пердый
Вариант дторой
Рис. 111.5. Т р ех звен н ая стр у кту р а у п р ав л ен и я отраслью
в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 30 сентября 1965 г. № 728 созданы
союзно-республиканское Министерство промышленно­
сти строительных материалов СССР и соответствующие
министерства в союзных республиках, поскольку разви­
тие большинства отраслей промышленности строитель­
ных материалов имеет важное значение для каждой со­
юзной республики.
63
в любой управляемой системе, будь то предприятие
или целая отрасль, складываются сложные отношения
подчиненности структурных звеньев и должностных лиц.
Возникает вопрос, сколько же структурных звеньев дол­
жно быть в управлении отраслью?
Сложность иерархической структуры зависит от мас­
штабов производства, числа подведомственных единиц,
т. е. предприятий, институтов и организаций, а также ме­
тодов управления.
Могут быть разные варианты двухзвенной, трехзвен­
ной и четырехзвенной системы.
В практике имеют место разные варианты двух- и
трехзвенной системы (рис. III.4 и III.5).
Наиболее эффективная система включает два звена:
министерство и предприятие (объединение). В этом слу­
чае команда «сверху» непосредственно доходит до ис­
полнителей, а по каналам обратной связи — отчеты и
претензии с мест.
При многозвенной структуре затрудняется руководст­
во отраслью, непомерно длинен путь прохождения
команд сверху и информация снизу, снижается ответст­
венность исполнителей, а значит снижается эффектив­
ность и самого управления.
Переход министерств на двух- и трехзвенную струк­
туру управления предусматривает упразднение главков
и создание всесоюзных или республиканских промыш­
ленных объединений.
§ 5. О Р ГА Н И ЗА Ц И Я И СТРУКТУРА
У П Р А В Л Е Н И Я П РО М Ы Ш Л Е Н Н О С Т Ь Ю
С Т Р О И Т Е Л Ь Н Ы Х МАТЕРИАЛОВ
Министерство промышленности строительных мате­
риалов
СССР
является
союзно-республиканским.
В 1968 г. Советом Министров СССР утверждено поло­
жение о Министерстве промышленности строительных
материалов СССР, в котором определены функции, зада­
чи, а также состав отраслей, входящих в его систему.
На рис. III.6 приведена схема управления Министер­
ства строительных материалов СССР.
Минстройматериалов СССР несет ответственность за
состояние и дальнейшее развитие промышленности стро­
ительных материалов, научно-технический прогресс и
технический уровень производства, а также за техниче64
(■и!. 11111.
С хем а
у п равле-
п роизвод2«ипм 1 1М инистерстве
про1МИ1ЛГ11ПОСТИ строительны х
ИН
I
р < И П 'Л Ь Н Ы М
II
м ягери ал ов СССР
'кпй уровень и качество выпускаемой продукции и наи­
более полное удовлетворение потребностей страны во
1кч‘х видах продукции отрасли.
Главные задачи Мин{1стерства промышленности стро­
ительных материалов СССР следующие:
обеспечение всемерного развития промышленности
строительных материалов как составной части народно­
го хозяйства страны;
обеспечение при минимальных затратах общественно­
го труда производства высококачественной продукции,
повышение эффективности производства, улучшение ис­
пользования основных фондов, трудовых, материальных
II финансовых ресурсов;
проведение единой технической политики, внедрение
новейших достижений науки и техники и передового опы­
та и обеспечение высоких технико-экономических показа­
телей производства, всемерное развитие производства
новых, наиболее экономичных эффективных строитель­
ных материалов, изделий, конструкций;
рациональное использование капитальных вложений
и повышение их эффективности, снижение стоимости и
сокращение сроков строительства, своевременный ввод
в действие производственных мощностей и основных фон­
дов, а также освоение в короткие сроки производствен­
ных мощностей;
внедрение научной организации труда и управления,
обеспечение предприятий, организаций и учреждений
системы министерства квалифицированными кадрами,
создание условий для наилучшего использования знаний
и опыта работников, выдвижения на руководящую рабо­
ту молодых, хорошо зарекомендовавших себя специали­
стов;
1
5 -3 2 8
65
улучшение жилищных и культурно-бытовых условий
рабочих и служащих предприятий, организаций и учреж­
дении системы министерства, создание безопасных ус­
ловии труда на производстве.
Мингкт^ерство промышленности строительных мате­
риалов СССР,^являясь ведущим в производстве продук­
ции, относящейся к номенклатуре отрасли, участвует в
планировании выпуска этой продукции предприятиями,
не входящими в его систему, и разрабатывает совместно
с соответствующими министерствами и ведомствами ме­
роприятия по совершенствованию технического уровня
и улучшению качества продукции.
Министерство промышленности строительных мате­
риалов СССР осуществляет следующие функции:
определяет основные направления развития промыш­
ленности, проводит мероприятия по техническому пере­
вооружению и модернизации предприятий, совершенст­
вованию технологических процессов производства, даль­
нейшему улучшению качества, расширению ассортимен­
та и повышению технического уровня выпускаемой
продукции;
изучает потребности народного хозяйства в продукции
отрасли и осуществляет планирование развития отрасли
по системе министерства и в территориальном разрезе
доводит до соответствующих министерств союзных рес­
публик, предприятий, организаций и учреждений союз­
ного подчинения контрольные цифры перспективных и
годовых планов и представляет их в Совет Министров
СССР и Госплан СССР;
обеспечивает разработку научно-технических проблем
в отрасли от научного поиска до внедрения полученных
результатов в производство, руководит деятельностью
научно-исследовательских учреждений и проектно-конст­
рукторских организаций, организует научно-техническую
информацию, руководит делом изобретательства и оационализации;
^
участвует в планировании геологоразведочных работ
по развитию сырьевой базы промышленности строительгггп
^“ полняемых Министерством геологии
принимает детально разведанные месторождения
указанного сырья, организует работы по доразведке раз­
рабатываемых месторождений полезных ископаемыхорганизует геологическую и маркшейдерскую служ­
бы, обеспечивает правильное развитие горных работ на
66
ицтодобывающих предприятиях, полноту выемки пол»м|||,1х ископаемых;
осуществляет капитальное строительство, разрабатыН)1гт п утверждает титульные списки строек, необходи­
мую проектную и сметную документацию, технико-эконо­
мические нормативы, обеспечивает эффективное испольитлпне капитальных вложений, рациональное размеще­
ние нового строительства, улучшение межотраслевых и
миутриотраслевых пропорций;
организует работу в области материально-техничеснабжения, финансов и кредита, кадров, труда и
(мработной платы, экономических, научно-технических и
культурных связей с зарубежными странами;
осуществляет функции генерального поставщика в
огношении предприятий промышленности строительных
материалов, строящихся за границей при техническом
содействии Советского Союза;
обеспечивает развитие и эксплуатацию подведомст­
венного железнодорожного и автомобильного транспорта;
организует в установленном порядке торговое и оытовое обслуживание работников предприятий, организа­
ций и учреждений системы министерства;
в установленном порядке награждает передовых ра­
ботников значками и почетными грамотами, присваивает
звания «Отличник социалистического соревнования»,
«Лучший рабочий по профессии» в системе министерст­
ва и др.
Министерство промышленности строительных мате­
риалов СССР возглавляет министр, назначаемый Вер­
ховным Советом СССР, а в период между сессиями
Президиумом Верховного Совета СССР с последующим
внесением на утверждение Верховного Совета СССР.
Министр имеет заместителей, назначаемых Советом
Министров СССР.
В Министерстве промышленности строительных ма­
териалов действует коллегия в составе министра (пред­
седатель) и заместителей министра по должности, а так­
же других руководящих работников министерства. Члены
коллегии министерства утверждаются Советом Минист­
ров СССР.
Министр несет персональную ответственность за вы­
полнение возложенных на министерство задач и обязан­
ностей и устанавливает степень ответственности заме­
5*
67
стителей министра, начальников главных управлений
подразделений за
организаций и учреждений
оиа!1!1ТггГр"®° "Р°^Ь 1Шленности строительных матеШ1У ?Л-г
’ ^ииистерства промышленности строитель-
= := Е " 3 = = «
м производственные объединения (комбинаты) ппря
приятия, научно-исследовательские и прое?тно-кон^
торские организации составляют единую системV М^^ ■
стерта
„ р о « ь .ш л е „ „ о с ™
Основой
с т р о и т е л ь 7 ы х " 'Г / е р " Г в
организационной
?= “
структуры
уппявприпа
• = = = = :=
„ а ..
правило, делится на цехи цехи яе
лятся на участки (отделения), организованные ня пГ
стГв%"оемпТ^1?®^
единства. В со­
став предприятия входит заводоуправление.
ппиатиа о
^Р^дняя ступень управления внутри пред­
приятия, административно-обособленная единица О с ^ в
ная задача цеха -
изготовление продукцш в
У^®®Р*Д®пным планом и установленными технолоческими, а также экономическими показателями П ру
чаще всего объединяет несколько у ч а ™
технологическим единством. Аппарат цеха
Е 1 г “" " =
ся начальнику ^уч^^а'^^оТ^Те"^^^^^^^
(о т д е л ё н „ 'й Г Г д ™ ™ „ Г З л Г н „ к ;™
бьпГобъе
водоуправления входят отделы и службы тЛу
различно и зависит от масштабов и сложности пГ изодства.
редприятия промышленности строительных
МПП'римлов обычно имеют производственный отдел, от/1ГМ1.1 гс'хппческого контроля, капитального строительI IМП, кадров, главного механика и энергетика, техничеII
состав которого входят конструкторская груп1111, материально-технический, снабжения и сбыта, бух11|,|| 1срня, финансовый, плановый,
труда и заработной
11.'11111>
1. Рациональной формой организации управления
1И1 небольших и средних предприятиях отрасли является
Осгиеховая структура, при которой основными производI 11КЧ1НЫМИ единицами являются
производственные
\ч)1стки. В отделах заводоуправления сосредоточиваютгн и централизуются почти все функции управления.
1)0 лее совершенным первичным звеном
управления
промышленности является производственное объедине­
ние (комбинат), которое представляет собой единый
производственно-хозяйственный комплекс, в состав его
иходят производственные единицы: предприятия, научио-псследовательские, проектно-конструкторские, техно­
логические организации и др.
Производственные единицы, входящие в состав объе­
динения (комбината), не являются юридическими лица­
ми и на них не распространяется действие «Положения о
социалистическом государственном производственном
предприятии». Однако в промышленности строительных
материалов в связи с отраслевой спецификой функцио­
нируют промышленные объединения, где им подчинены
самостоятельные предприятия. В этом случае объеди­
нение по отношению к ним выступает как вышестоящий
орган, централизуя полностью или частично выполнение
отдельных
производственно-хозяйственных
функций
предприятий.
Руководство производственным объединением (ком­
бинатом) и отраслью осуществляется, как правило, ап­
паратом управления головного завода. В отдельных же
случаях имеется специальный обособленный аппарат уп­
равления.
Объединение возглавляет генеральный директор (ди­
ректор) . Производственная единица, входящая в состав
объединения, возглавляется директором (начальником).
В производственном объединении создается совет, в
состав которого входят: генеральный директор (дирек­
тор), его заместители, директора (начальники) производ­
ственных единиц, а также представители общественных
организаций объединения.
69
в производственных объединениях, где имеются са­
мостоятельные предприятия, руководители этих пред­
приятии входят в состав совета.
Председателем совета назначается генеральный ди­
ректор (директор) объединения.
§ 6. ПУТИ Д А Л Ь Н Е Й Ш Е Г О С ОВЕРШ ЕНСТВОВАНИЯ
УП РА В Л ЕН И Я П Р О М Ы Ш Л Е Н Н О С Т Ь Ю
С ТРО И ТЕ Л ЬН Ы Х МАТЕРИАЛОВ
На XXV съезде КПСС большое внимание было уде­
лено вопросам дальнейшего совершенствования управ­
ления экономикой. В Отчетном докладе Л. И. Брежнев
отметил, что наряду с совершенствованием планирования
и оолее умелым использованием экономических стимулов
и рычагов очень важным звеном в улучшении руководст­
ва экономикой является «... совершенствование органи­
зационной структуры и методов управления»».
Проблема совершенствования управления в промыш­
ленности строительных материалов приобретает особую
актуальность.
Состав отраслей промышленности, представляющих
отрасли, по характеру технологии производства про­
дукции и ее потребительскому назначению не является
однородным. Это не может не отражаться на вопросах
управления промышленностью.
Большинство предприятий являются мелкими или
сравнительно небольшими. Особенно низкий уровень кон­
центрации промышленности стеновых материалов, мест­
ных вяжущих, нерудных материалов, пористых заполниТ0Л 6И .
За последние годы в промышленности проведена
большая работа по совершенствованию и удешевлению
системы управления, в результате чего улучшилось ис­
пользование материальных, трудовых и финансовых
ресурсов, повысились уровни специализации и концентра­
ции производства. В частности, создан ряд промышлен­
ных производственных и научно-производственных объе­
динении, осуществлен переход предприятий на бесцеховую структуру управления и т. д.
Министерством промышленности строительных ма-
' Материалы XXV съ езда КПСС. М., П олитиздат, 1976 т., с. 60.
70
и риллов СССР проводится работа по дальнейшему сот ртснствованию системы управления отраслью, основт л ' направления которой сводятся к следующему:
последовательное осуществление принципа отраслемого управления путем передачи из других министерств
II ведомств наиболее крупных предприятий в ведение сипомы МПСМ СССР;
сосредоточение руководства промышленностью стро­
ительного и технического стекла, цементной, асбестоце­
ментной, мягкой кровли, строительной керамики, санишрно-технического оборудования и полимерных строи­
тельных материалов в непосредственное подчинение
МПСМ СССР;
дальнейшее сокращение звенности в системе управле­
ния отраслью, усиления связи науки с производством,
расширение масштабов создания и дальнейшее повыше­
ние роли промышленных, производственных и научнопроизводственных объединений.
Одним из существенных путей дальнейшего совершен­
ствования управления промышленностью строительных
материалов является развитие и расширение сферы хоз­
расчетных отношений, в том числе перевод МПСМ СССР
II союзных республик на полную самоокупаемость, внед­
рение действенного хозяйственного расчета в научно-ис­
следовательских, проектных и конструкторских органи­
зациях, а также дальнейшее расширение работ по созда­
нию и внедрению автоматизированных €истем управле­
ния предприятиями и технологическими процессами.
Г л а в а IV. ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ
§ 1. СУЩНОСТЬ, О СН ОВ Н Ы Е П Р И Н Ц И П Ы и МЕТОДЫ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ПЛА НИ РОВ А НИ Я
Сущность планирования. Планирование обществен­
ного производства в общегосударственном масштабе —
принципиально новая форма организации экономической
жизни общества. Оно является одним из коренных пре­
имуществ социализма перед капитализмом.
В условиях социализма общественная собственность
71
на средства производства создает объективную необхо­
димость и возможность планомерного, пропорционально­
го ведения производства и распределения материальных
олаг, Социалистическое планирование играет важней­
шую роль в развитии всех отраслей народного хозяйства и
промышленности. Оно — центральное звено в системе
управления производством. В широком смысле слова
планирование заключается в определении перспектив и
темпов развития, принятии технико-экономических и со­
циальных решений, а также материальном, трудовом и
финансовом обеспечении этого развития. Планирование
оывает народнохозяйственное, территориальное (респуб­
ликанское, областное, районное), отраслевое, отдельных
предприятии и объединений. «Социализм, — указывал
о.
И . Ленин,
немыслим... без планомерной государст­
венной организации, подчиняющей десятки миллионов
людей строжайшему соблюдению единой нормы в деле
производства и распределения продуктов»*. В. И. Ленин
дал научное решение коренных проблем планирования.
ЕГО учение о планировании включает положения о необ­
ходимости и роли научного планирования при социализ­
ме и всесторонней обоснованности планов, об обеспече­
нии в планах необходимых пропорций на основе выделе­
ния ведущих звеньев, о непрерывности планирования и
необходимости ориентации на новейшие достижения нау­
ки, техники и передового опыта, о единстве разработки
и осуществлении планов и сочетании планирования с си­
стемой стимулирования коллективов трудящихся, об уча­
стии масс в разработке планов экономического и соци­
ального развития и др. Эти положения нашли глубокое
отражение в Программе КПСС, решениях партийных
съездов и пленумов, постановлениях правительства. Ле­
нинские принципы планирования лежат в основе партий­
ного и госуд^ственного руководства народным хозяйст­
вом страны. Они развиваются и совершенствуются исхо­
дя из глубокого анализа современных условий развития
экономики и широкого использования опыта планового
руководства экономикой в СССР и других социалистиче­
ских странах.
На каждом этапе развития экономики к планирова­
нию предъявляются, помимо общих, особые, специфиче' Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с. 300.
72
, Тр^Ломмиии, пытекающие из конкретных задач ком|Ц#ШМ»ч ип1о строительства. Планирование на совре|ИОМ » 1И1И' подчинено решению главной экономической
,||}ЦН П)И»’П'К1)10 общества—созданию материально-техОн 1м коммунизма па основе динамического и
•♦(ИИМипим.иого развития общественного ироизводстI „ ппиыии'нмя (чч) эффективности, ускорения научнороста производительности труда,
к...............
|М^|И11Ии улучпичтя качества работы во всех звеньях
|||ЙИДИИ| и М1 ИИ1Ггим.
Рииичишми XXV смчдм КПСС определена широкая
НИИ) рйммм I ШИ'ринчк' 11\()м;тня м,;1лпи1)0 вания, наиравленИЙИ ИМ И11'1 |п|и 11т|(р|(р ИИ|1Ч1(Ч1(||ик:1цто и повышение эфIМИМ)и I и п||1имии;к I на. ^)га про1 |);шма нредусматриииииг III ипмиыс ммиринлоиия:
УЧМ11.М1.И1. I) иламах общественные потребно|*|Н Н М|и'/|\| ми I| 1има 11. их ул,т 1Л(‘Т1И)рс1и1е при наименьЖН1 МИ|ИН1И.
лОм и* чнии (I. I (11| ||И|1 и|ни1аи 111н I и планов на основе
И) нимитми I ш п М1.1 11.1 мим иг,
I
и | | | 1 М\ II |.и1М11\ми (аииых ДОЛГО|1МИ1ИМ4| 11Н1ИИ)')1ИИ и |и 1иии.1'| и I ииш, 1|Гн'1чи'чпвая боИНЛИМи
и||ии 11 ИИ111 и |г | 1| 1||триального
ЙЙЙМИИНИйННИ, й (МИНИ' III И1|||| и1 ш м .тнот планирования
#
ИМИММииишИ ||| 1Г11И||1И11 иГ| и (|Г)I,единений;
ИИ11ИИ1. 1 || 1 |гм\' иш^а 1а 11'Л(ч"| планов, усиЛНИ) н* 1111 ИИ ()| пни 1||| и11т.|И 1г т 11' к'хппческого уровня
И(И11МИИ1(1 111(1 II 1.||Ч11 11(11 ир()л\|'ппп, ускорение темпов
И 1 I и 11)11 III 1И1 •|| и 11 11.МИ1 |И | р \ / 1а , | М ) П ( ) М П Ч П 0 С ИС ПОЛЬЗОI " I \ ..........., и щ и . I I и I I . I I а П и ' п а и м ' 11, и л а и и р о н а п и я ;
СI ИИ|
1
1|||1 III || 11111|И 1.
>|| 111/111, | 1‘\и 11ку п организацию
И'|||ии|111||' 111111|, I' II И1И|1И11. игип.'П. 1(И1аппо прогнозов науч1111 и »ми'И I I'III11 и|и 1||и г 1.1
и с()п,па^п>по-экономических
11| 111|1111 ИИ 11||11 | 1.| 1| 11|Г|пI |м' планов, усилить деятельность
Н'ышми.и 11||1 1ИП11 1111 ор 1 аппзацни и проверке выполне­
нии и .......
ииш.миаи. миии'рссоваипость коллективов объедине­
ний, м|11 'трии 1ИП п строек в разработке и выполнении
иии'рижгиимх и встречных планов, наиболее полно учи.............
МО1М0 ЖП0 СТИ и резервы производства, расши­
рим. \'|||1 1ИС 1РУДЯП1ИХСЯ в планировании производства;
М1 1 М1 |И1(( укреплять государственную плановую диситиишу па вссх уровнях планирования и управления
ирии 1ИИ.МСI иом.
73
Принципы планирования. Под принципами планиро­
вания следует понимать основные положения, которыми
должны руководствоваться органы управления, осу­
ществляющие функции планирования производства. Л е­
нинские принципы планирования — основа марксистсколенинской теории социалистического планирования.
Главными принципами социалистического планиро­
вания являются: партийность, научность, демократиче­
ский централизм, сочетание отраслевого и территориаль­
ного, перспективного и текущего планирования, комп­
лексность,
организация
и
проверка
исполнения.
Рассмотрим кратко их содержание.
Принцип партийности в планировании выражается в
умении при решении любого вопроса исходить из эконо­
мической стратегии и политики КПСС, вносить дух пар­
тийного понимания проблемы, проявлять твердость и по­
следовательность при проведении в жизнь этой полити­
ки. Партийное руководство является основой научного
планирования производства.
Вооруженная знаниями объективных законов разви­
тия общества и экономики, партия определяет перспек­
тивы движения вперед, разрабатывает экономическую
стратегию и политику, вносит в нее необходимые изме­
нения, вызываемые достигнутым уровнем производи­
тельных сил и производственных отношений, обеспечива­
ет претворение в жизнь политической линии партии по
созданию материально-технической базы коммунизма.
исновным партийным принципом формирования пла­
на является н а и б о лее п о лное удовлет ворение постоянно
раст ущ их потребностей советских лю дей. На современ­
ном этапе развития экономики оно может быть осуществ­
лено на основе всесторонней интенсификации производ­
ства и повышения его эффективности. Принцип партий­
ности органически связан с принципами научности
планирования.
Научность, или научная обоснованность планов пред­
полагает глубокий анализ состояния экономики, правиль­
ное определение основных задач и направлений ее разви­
тия, всесторонний учет в планах последних достижений
научно-технического прогрессса, тщательную увязку пла­
новых заданий и обеспечение на этой основе неуклонно­
го роста эффективности производства. Повышение науч­
ного уровня планирования требует все более полного
познавания и использования системы объективных эко74
моми'к-скнх законов социализма. При разработке плаиоп недопустимы субъективизм и волюнтаризм.
1$. И. Ленин указывал, что наши планы — это «широкио планы не из фантазии взятые, а подкрепленные тех­
никой, подготовленные наукой»*. Для обеспечения высо­
кого научного уровня планирования важное значение
имеет органическая связь всех разделов плана с передо1и)й наукой и практикой.
Принцип демократического централизма в планироилиии означает сочетание централизации разработки ос­
новных направлений развития производства в рамках
|'Д1И10Г0 народнохозяйственного плана с предоставлени­
ем широких возможностей участия в разработке планов
хозяйственным органам и коллективам предприятий,
проявления творческой инициативы масс, учет местных
енсцифических особенностей и возможностей. Принцип
демократического централизма предполагает директив­
ность планирования. Это означает, что если подготовка
нланов ведется иа широкой демократической основе, то
после утверждения они приобретают силу закона, обя■чательного для всех хозяйственных организаций.
Принцип оптимального сочетания отраслевого и тер­
риториального планирования обеспечивает строгую коор­
динацию планов отрасли (подотраслей) с планами эко­
номических районов, областей и республик. «Все планы
отдельных отраслей производства, — учил В. И. Л е­
нин,— должны быть строго координированы, связаны и
имеете составлять... единый хозяйственный план»^ Осуи1,ествление этого принципа в планировании обеспечива­
ет единую техническую политику, оптимальное размеще­
ние производства, комплексное развитие и рациональное
использование природных богатств и трудовых ресурсов
всех республик и районов страны, подъем их экономики
н культуры.
Сочетание перспективного и текущего планирования,
обеспечивающего его непрерывность, вытекает из непре­
рывности процесса производства. В то время как процесс
производства непрерывен, каждый план составляется на
определенный период времени. Поэтому для обеспечения
непрерывности планирования необходимо, чтобы план на
‘ Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 40, с. 108.
Ленин В. И. Поли, собр. соч., изд. 5, т. 42, с. 154.
75
любой период времени выступал как часть более долго­
срочного плана. Только в этих условиях отдельные от­
расли получают возможность своевременно осуществ­
и т ь подготовку прризводства, учитывать требования по1'реОителеи продукции и укреплять постоянные связи с
поставщиками и потребителями. Перспективные планы
разрабатываются на 15—20 лет (генеральные) и на пя­
тилетку. Они определяют темпы и пропорции развития
отдельных отраслей (подотраслей, объединений, пред­
приятии). В них устанавливаются основные направления
технического прогресса, задания по освоению новых ви­
дов продукции, масштабы строительства и т. п.
В. И. Ленин придавал важнейшее значение перспек­
тивным планам. Он подчеркивал, что «нельзя работать
не имея плана, рассчитанного на длительный период»'.
Наряду с этим он требовал теснейшей увязки перспек­
тивных планов «с текущими практическими планами и
их действительным осуществлением»^.
Основной формой государственного перспективного
планирования является пятилетний план с распределе­
нием важнейших заданий по годам. Текущие планы опре­
деляют развитие отрасли, объединений и предприятий в
течение года. Наряду с текущим технико-экономическим
планированием на предприятиях и в объединениях осу­
ществляется оперативное планирование, разрабатываю­
щее задания на короткие отрезки времени (декада, неде­
ля, сутки, смена, час) для отдельных подразделений
предприятия (цех, участок, рабочее место).
Комплексность планирования производства преду­
сматривает взаимную увязку, согласование всех разде­
лов плана отрасли (подотрасли, объединения, предприя­
тия) . Усиление комплексного подхода при планировании
производства вызвано повышением роли качественных
показателей деятельности предприятий и отрасли
Разновидностью комплексного принципа планирова­
ния, используемого при разработке программ развития
промышленных комплексов, является программно-целе­
вой принцип планирования.
Принцип организации и проверки выполнения пла­
нов. Составление п л а н а - х о т я и важный, но лишь на-
' Ленин В. И Поли. собр. соч., изд. 5, т. 42, с. 153— 154.
1ам ж е, с. 344.
76
г
||ИЛ1.111.т /гаи планирования. Эффективность выполне­
нии м.млмов, уровень использования ресурсов и резервов
от деятельности коллективов предприятии. \\о пюевремеиное доведение заданий плана до испдЛ*
иии'.'и !'!, позволяющее осуществить необходимые подго­
нит ильные мероприятия, регулирование хода произИпимка, осуществление постоянного контроля за ходом
111.1110'И1СНИЯ планов н соблюдением плановой диспипли111,1.
необходимое условие их успешного осуществления.
Методы планирования. Под методами планирования
мштмают разнообразные приемы и способы, разработан111,11' теорией и практикой планирования и используемые
111111 разработке планов. Основными
являются методы
-.кономического анализа, технико-экономических расче■ит, балансовые и оптимизации плановых рещении
Экономический анализ деятельности отрасли^(подотрлсли, объединения, предприятия) как научный метОД
комплексного изучения результатов и перспектив хозяи1Мценной деятельности оценивает достигнутые результа■11,1 или перспективы развития с точки зрения соответст1111Я их требованиям экономических законов социализма,
со.чдания материально-технической базы коммунизма п
экономической стратегии и политики КПСС на данном
■лапе коммунистического строительства. Главной зад,-1чей экономического анализа является выявление имею­
щихся резервов в целях использования их для повыщемпя эффективности производства. Под резервами произподства понимают объективную возможность улучшения
показателей деятельностн на основе внедрения в произиодство достижений науки, техники и передового опыта.
1’сзервы имеются в каждой подотрасли ПСМ (на каждом
предприятии). Задача заключается в том, чтобы своеврем(чшо их выявлять,^ отражать в планах и использоПланироваиие на этапе разработки планов осуществ­
ляется с помощью технико-экономических расчетов в на­
чале отдельных разделов, а затем сводных показателей
плана. Расчеты основываются на прогрессивных нормашвах, намечаемых мероприятиях повышения техническо­
го уровня и эффективности производства, выводах ана­
лиза деятельности за прошедшее время. При помощи
расчетов определяют не только план производства по от­
расли, но и необходимые ресурсы, уровень эффективно­
сти и другие данные.
77
п-^анирования является наиболее
широко используемым в планировании
Сущность его заключается в количественной увязке меж­
ду ресурсами и потребностями путем составления оога
нически связанных между собой равенств (балансов
н ^ п Г а з а т е л й '^ '''''^ ^ ''’
и других ресурсов
о а зо а б о т я н и Т
^
Вся система балансов объединений, предприятий
сводится в баланс подотраслей, баланс подотраслей — в
отрасли, а о т р а с л е в ы е -в баланс н а р о д и в х о з я е в а
Дальнейшее совершенствование балансового метода пла- В ^ 'н о с ™
” °» ь> ш ен Г Л б„™ о .
ГатнчРс^x . Г
использования экономико-мате­
матических методов планирования (ЭММ).
бы ^Р^/^^^-^ьзовании ЭММ задача сводится к тому чтоы представить отрасль (подотрасль и др ) в виде мате
матическои модели, отвечающей закономерностям разви­
тия экономики. Экономическая модель - э т Г системя
отражающая Гаиболее су
Щественные и характерные черты, присущие законпмрп
ную^ма^ематиТеск?^ процессу. Модель дает комплекс
ную математическую характеристику изучаемого явле
ния, позволяет выразить в математической Лопм;
количественные и логические отношения
^
Методы оптимизации плановых решений основян^^т ня
Они
расчетов и вычислительной техники
Они позволяют определить несколько вариантов плана „
выбрать из них наиболее оптимальный ОптимаГьн^м
планом отрасли (подотрасли) развития, размещения и
специализации предприятий и объединений вьТооа оп
тимального размера их, наивыгоднейшей с?е м Г па
лучения материальных ресурсов и пТс^авок ?тооГ
тельных материалов и т. д .^ л е д у е т считать Й кой'
который обеспечивает в конкретных условиях определен’
ного периода максимальную эффективность Это означа
условием составления оптинпгп ип
должно быть установление определенвозможных плановых вариантов, ч то б К о ж н о
было выбирать лучший из них. ^ е варианть: должпи
быть предварительно сбалансированы с планами смеж
ресурсТмТкпоме'^?п^
обеспечены необходимыми
рес>рсами^ Кроме того, при составлении оптимального
плана необходимо выбрать критерий (критерии) по ко
торому отбирается наилучший вариант.
78
Рнмлпчают два вида критериев оптимальности плана;
Иродиохозяйственный и локальный — отраслевой (объЛЛННоиия, предприятия). Хотя оба критерия должны ос|Ыиаться на учете основного экономического закона
тналнзм а и показывать, насколько решение поставлен­
ной задачи обеспечивает наиболее полное удовлетвореИио потребностей трудящихся при условии наилучшего
использования ресурсов, количественные и качественные
М1рактеристики их различны. В основе народнохозяйст(«чтого критерия лежат объем и темпы роста националь­
н о го дохода, а в основе локального могут быть: максимум
111Л1уска продукции,
повышение ее качества, минимум
;1птрат или простоев оборудования, комплексное исиольяонание сырьевых ресурсов и др. Каждое наилучшее (оп­
тимальное), с данной точки зрения, решение не является
абсолютным, так как с изменением критерия оно
изменится, уступит место другому.
Развернутая система оптимального плана и критери­
ев оптимальности осуществляется в виде четырехступёнчатой схемы формирования плановых показателей: пред­
приятие или объединение — подотрасль — отрасль — на­
родное хозяйство. На каждой ступени решаются те
вопросы, которые относятся к данному уровню плани­
рования. При этом народнохозяйственный критерий оп­
тимальности определяет критерии оптимальности, планов
отрасли и предприятий. Оптимальный план может быть
получен только на основе разработки и анализа несколь­
ких вариантов, составленных с учетом влияния на конеч­
ные результаты большого числа факторов и при различ­
ных параметрах решения задач. А это требует проведе­
ния огромного количества вычислительных работ по
каждому варианту плана, по каждой задаче. Традицион­
ные методы планирования, основанные на сопоставлении
обычно двух-трех вариантов плана по весьма ограничен­
ному числу факторов и параметров, не позволяют вы­
брать оптимальные решения. Такая возможность воз­
никла лишь при разработке ЭММ планирования и уп­
равления с использованием электронно-вычислительных
машин (ЭВМ). Искусство планирования и принятия ре­
шений, ранее основанное на интуиции человека соот­
ветствующей профессии, квалификации и опыта, на на­
ших глазах все больше преобразовывается в науку, до­
ступную калсдому, кто владеет принципами и методо­
логией ЭММ и вычислительной техникой.
79
Необходимыми условиями научного подхода к решеявляются; 1) наличие эффективных ЭММ
решения и анализа т?хнико-зкономическихипланово-п»оизводственны^х задач; 2) наличие вычислительной техни­
ки способной в короткое время перерабатывать значии в
информации; 3) овладение кадрами
и в первую очередь технических и планово-производст^ вычислительной техникой; 4) подготовленность производства и органов управления к
^ обеспеченность для решения задач
информацией; 5) осознание работниками управления
реимуществ, которые обеспечивает использование ЭММ
б аоьоп Г чяГ ® ^”'™ ^ преодоление психологического
барьера, заключающегося в том, что многие работники
спытывая недоверие к ЭММ и ЭВМ, считают, что на ос® состоянии разрабатывать оптиваш Г
” принимать решения без их использоЭММ
ч н Т "в "практику
”™
«недрение
ЭММ и„ "ЭВМ
работы органов планирования
1лл
зависит от многих условий, которые
должны быть созданы и которые постепенно создаются.
§ 2. СИСТЕМА
ПЛАНОВЫХ П ОКА ЗА Т Е ЛЕ Й ОТРАСЛИ
Совокупность показателей, определяющих план разл о с и с т е м у
показателей плана. Она
должна удовлетворять следующим требованиям: выра­
жать
обосновы­
вать плановые задания; способствовать укреплению
принципов хозрасчета и экономического стимулирования
научно-технического прогресса производства; характеризовать и обеспечивать связь деятельности отдельных
нГм етояТГ"''«'^"™ ^ " развитием отрасли; основываться
на методике, обеспечивающей сопоставимость показате­
лей плана и учета.
По мере перехода от предприятия к вышестоящим органам управления число показателей плана уменьшается
наиболее развернутая система плановых показателей ис­
пользуется на предприятиях, более узкая — в управлении
отраслью и в Госплане СССР. Правильное пойроениё
системы плановых показателей имеет большое значение
в выделении основных направлений развития производства и оценки его деятельности.
80
г
к угверждаемым относятся показатели, непосредстсич шнные с заданиями государственного плана и
Кшимилпваемые отраслям, предприятиям и объединени‘ |м К ним относятся: по производст ву — объем реализуеЦоН продукции, производство важнейших видов продук­
ции и натуральном выражении (в том числе на экспорт),
Цм1ы 1.1 гели повышения качества продукции; по труду —
труда, фонд заработной платы;
............
|1) финансам — балансовая прибыль, рентабельность, асщ иитания из бюджета и платежи в бюджет; по капи{иИ'Иому строительству — объем централизованных каПИ11^Н)Ных вложений (в том числе строительно-монтажНыч работ), ввод в действие основных фондов и
Ироимиодственных мощностей за счет централизованных
Кпишальных влолсений, задания по внедрению новой
Техники, имеющие особо важное значение и для развития
(Прасли; нормы, и нормативы ~
.по снижению
М(|рм расхода важнейших ресурсов, нормы платы за нрои июдственные фонды, нормативы отчислений от амортиД11ЦИ11 в фонд развития производства и нормативы
(ичислений для образования фондов экономического сти­
мулирования.
Расчетные показатели устанавливаются самим пред11|)|1ятием, объединением. Применяются они в заводском
п.'щщфованпи при обосновании утверждаемых показате­
лей и используются вышестоящими организациями в пла11()1»|.1Х расчетах. К ним относятся; по производству — тоI I ,чрмая (валовая), чистая, основная профилирующая и
ииовь осваиваемая продукция; по техническому р а зв и ­
тию — снижение себестоимости от внедрения новой тех­
ники; по повы ш ению эконом ической эффективности про-
ц-.июдства — темпы роста производства продукции, в том
числе за счет повышения производительности труда, при­
рост заработной платы на 1% прироста производитель­
ности труда, фондоотдача, срок окупаемости капитальIII.1 X вложений, материальные затраты на 1 руб. товар­
ной продукции; по капит альному строительству — объем
ш'централизованных капитальных вложений и строитель­
но-монтажных работ, ввод в действие основных фондов и
м|)оизводствеппых мощностей; по материальному обеспеигнию — потребность в наиболее важных видах ресурсов;
по
— производство товарной продукции на одного
работающего, численность персонала, фонд заработной
плиты и средняя заработная плата, соотношение между
с
;)28
81
темпами роста производительности труда и средней за­
работной платой; по себестоимости — с&б&сгомыостъ то­
варной и реализуемой продукции, затраты на 1 руб,
товарной продукции, снижение затрат и экономия от сни­
жения себестоимости; фонды экономического стимулиро­
вания и социальное развитие коллектива.
Натуральные показатели характеризуют материаль­
но-вещественный состав производства продукции или по­
требление сырья, материалов и других ресурсов,
численность работников и т. д. Устанавливаются они, как
правило, в натуральных единицах измерения. Так- вы­
пуск цемента, извести, гипса исчисляется в тоннах; окон­
ного и полированного стекла, керамических и облицо­
вочных плиток — в квадратных метрах; изделий строи­
тельного фаянса и полуфарфора — в штуках. Некоторые
виды строительных материалов, кроме того, планируются,
в условных единицах: оконное стекло — в условных
квадратных метрах в 2 -мм и 2 ,5 -мм исчислении; ас­
бестоцементные листы ( ш и ф е р ) - в условных плитках
размерами 40 X 40 см; асбестоцементные и керамиче­
ские трубы — в условных километрах труб диаметром
мм. Натуральные показатели необходимы для
увязки спроса и производства продукции, для уста­
новления лимита трудовых материальных и топлив­
но-энергетических ресурсов, для увязки плана по ппоизводству и реализации продукции с другими разделами
ИЛ а Н З .
Ценностные (стоимостные) показатели определяются
в денежном выражении и характеризуют общий объем
выпуска и реализации продукции, затраты на производ^ заработной платы и ряд других показателей
ка.гестаен™ ^»"''""
и
Количественные показатели - это в основном объем­
ные показатели, характеризующие количественную сто­
рону процесса производства в абсолютных величинах
Ими определяются объем выпуска и реализации продук­
ции, численность работающих, число единиц оборVдо^материальных ресурсов, объем капи­
тальных вложении и т. п.
Качественные показатели характеризуют эффектив­
ность работы, как-то: уровень и темпы роста производиснижТния
продукции, уровень и темпы
снижения себестоимости, прибыль, рентабельность, пока82
||Т1'^И1 использования оборудования, основных фондов,
ЦЦ(И1ишдственных мощностей, оборотных средств.
|;лин ы е (скво зн ы е) п о к а за те л и деятельности являют|И общ ими для предприятий* всех отраслей иромышленИоп и. Наличие таких показателей обусловлено необходи­
м о!'сью обеспечения сравнимости показателей, возмож­
ное гыо использования их для оценки результатов работы,
Иыипления и использования резервов производства.
К числу таких показателей относятся: доля продукции
«тдольных категорий качества в общем объеме выпуска,
уронень производительности труда, рентабельность проН июдства, использование оборудования по времени и др.
Д и ф ф еренц ированн ы е п о к а за те л и используются для
хпрактеристики деятельности предприятий и подотрас­
лей. Они отражают специфические их особенности и, в
•шстности, используются для характеристики работы обо­
рудования. Например, по цементной промышленности —
•|1*совая производительность различных моделей вра­
щающихся и шахтных печей, сырьевых и цементных
мельниц; по асбестоцементной — часовая производитель­
ность листоформовочных машин различной ширины и
трубоформовочных машин различной длины; по произ­
водству кровельных материалов — часовая производи­
тельность пропиточных агрегатов и картоноделательных
машин; по предприятиям строительной керамики — сред­
ний съем продукции с 1
объема туннельных печей и
печей периодического действия и т. д.
§ 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ, СОДЕРЖАНИЕ
И ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ПЛАНА ОТРАСЛИ
В основе деятельности любого производственного
коллектива лежит план. Планирование охватывает весь
процесс производства от народного хозяйства до рабоче­
го места. Для обеспечения согласованной работы произ­
водственных коллективов необходимо планирование из
единого центра. В то же время в у с л о в и я х ^ быстроразвииающейся экономики, изменяющихся связей и пропорций
невозможно из одного центра учесть все возможности
предприятий подотраслей и отраслей. Вследствие этого в
народном хозяйстве действует система планов, при кото­
рой планирование в низшем звене подчинено выполнению
задач вышестоящего звена управления. Основой всех
к.
83
III гели использования оборудования, основных фондов,
производственных мощностей, оборотных средств.
Е д и н ы е (с к в о з н ы е ) п о к а з а т е л и деятельности являют­
ся общими для предприятий- всех отраслей промышлен­
ности. Наличие таких показателей обусловлено необходи­
мостью обеспечения сравнимости показателей, возмож­
ностью использования их для оценки результатов работы,
появления и использования резервов производства.
К числу таких показателей относятся: доля продукции
отдельных категорий качества в общем объеме выпуска,
уровень производительности труда, рентабельность про113водства, использование оборудования по времени и др.
Д и ф ф е р е н ц и р о в а н н ы е п о к а з а т е л и используются для
.чарактеристики деятельности предприятий и подотрас­
лей. Они отражаю т специфические их особенности и, в
частности, используются для характеристики работы обо­
рудования. Например, по цементной промышленности
часовая производительность различных моделей вра­
щающихся и ш ахтны х печей, сырьевых и цементных
мельниц; по асбестоцементной — часовая производитель­
ность листоформовочных машин различной ширины и
трубоформовочных машин различной длины; по произ­
водству кровельных материалов — часовая производи­
тельность пропиточных агрегатов и картоноделательных
машин; по предприятиям строительной керамики
сред­
ний съем продукции с 1 м® объема туннельных печей и
печей периодического действия и т. д.
§ 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ, СОДЕРЖАНИЕ
И ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ПЛАНА ОТРАСЛИ
В основе деятельности любого производственного
коллектива лежит план. Планирование охватывает весь
процесс производства от народного хозяйства до рабоче­
го места. Для обеспечения согласованной работы произ­
водственных коллективов необходимо планирование из
единого центра. В то же время в условиях быстроразвивающейся экономики, изменяющихся связей и пропорций
невозможно из одного центра учесть все возможности
предприятий подотраслей и отраслей. Вследствие этого в
народном хозяйстве действует система планов, при кото­
рой планирование в низшем звене подчинено выполнению
задач вышестоящего звена управле'ния. Основой всех
83
народ„»хо-
щегосударствеииы’х
“ "Р®''У'"‘'’'РИ‘!г1ется решение обрения научно-технического
производства, ускоального б л Г о с 2 С н и Г г ^
«атеринаправлений (директив) разветия^
основных
страны на перспектив;
народного хозяйства
Р-В.Ю.СЯ „
к п й
Кп‘с с,Т т°Г о„Г вы носят“с” ?а”” "“
~ С „ .е .а СССР ,
"лекумам”» Т к
плановых органов Ц ен то ал ^ н ^'^ ^™ ^ создана система
вающим п р ^ к т 2 п е Т с м в н ь V
разрабатыпланов развития н а р Г н о ™ о з? й с т в а
методическое руководство п^тя^п
’ ^‘^УЩествляющим
ях народного хо^яГтва и
звеньна, является Государственный пг,
выполнением плаМинистров СССР (Госплан СГГрТ^П*^ комитет Совета
нирования отрасли в системе МПСМ
^лает планово-экономическоеТппЛ .
осуществляРУководит работой плановых подпТ® министерства. Оно
ветственность за состояние ^ "®^Р^ЗД®-^ении и несет отпредприятиях и в объединенияГЕачп^Г
контроль за их осуществлением
планов и
номические отделы.
рганизуют планово-экоэтапа?^])^7а?работ^^^^^
срочного плана на 15—20 лет-
в три
долго-
нические п^ги^зь^О сновны ^^
паучно-тёхпрогнозов является определение
социальных
тия общественных п Е с с о Т
в п „ « Г ““ ^
которых могут ПРОРГЗОЙТИ ППРГГГТ
условий, при
Де=ТаГиГГ:Гм?че"^^^^^^^
основные закономерности этих т ен ? е?ц и ?:’ опТеделяТт84
Ик 1101М()жпые варианты в будущем. Целью научно^••имм'ич ких прогнозов является разработка научных
И'П1И1,||()>К1Ч1ИЙ развития прогнозируемых областей науI и п'мшки и выявление наиболее эффективных путей
тжсиия устанавливаемых перспектив.
Иропюз — это база плана. Отличие прогноза от плаНй 1 (Н1()ит в том, что он служит научной гипотезой возМотим.ч путей развития изучаемых процессов, явлений
Ннуки, техники и т. д., тогда как план — уже принятое
| 1<хт1К()-экономическое решение, носящее директивный
кприктер.
Й
О сновная ф о р м а п л а н и р о в а н и я о т р а с л и — п ятилетн ий
нлни, который разрабатывается в соответствии с основ1И.1М
М направлениями развития народного хозяйства
на пятилетний период. На основе пятилетнего плаМп составляются годовые планы, в которых конкретизи­
руются и уточняются нлановые задания с учетом хода
иыиолнения плана.
Основные разделы пятилетнего (и годового) плана
||||шития отрасли (подотрасли) следующие: производст110 м реализация продукции; капитальное строительство;
геологоразведочные работы; труд и кадры; себестои­
мость, прибыль и рентабельность производства; фонды
чкопомического стимулирования; научно-исследователь­
ские работы и использование достижений науки и техни­
ки; финансовый план.
Порядок и сроки разработки и согласования отдельИ1.1Х разделов проектов планов устанавливают Госплан
('.ССР, МПСМ СССР и другие ведомства, производящие
строительные материалы. Проекты планов согласовыва­
ют с ведомствами — потребителями соответствующих
материалов и ведомствами — поставщиками материа­
лов и других ресурсов для ПСМ.
Планы отрасли (подотраслей) разрабатываются пла­
новыми органами с привлечением других функциональ­
ных органов управления, научно-исследовательских и
проектно-конструкторских организаций, объединений,
предприятий, обсуждаются на подотраслевых секциях
научно-технического совета, рассматриваются на колле­
гии министерства.
Главное внимание при разработке планов обращает­
ся на наиболее полное удовлетворение потребности в
строительных материалах, в особенности определяющих
технический прогресс строительства, на интенсификацию
85
производства, повышение его эффективности. После
утверждения проектов планов правительством СССР
МПСМ СССР и другие ведомства, производящие строи­
тельные материалы, доводят задания государственного
плана подведомственным им объединениям и предприя­
тиям, которые на их основе разрабатывают развернутые
планы своей деятельности — техпромфиипланы. Р азр а­
ботке техпромфинплана преднлествует большая подгото­
вительная работа по уточнению мероприятий техническо­
го прогресса, проведению комплексного анализа хода вы­
полнения текущего плана, выявления «узких мест»
производства, потерь и резервов и т. д.
Эффективной формой социалистического соревнова­
ния производственных коллективов за повышение эффек­
тивности производства и качество работы является
встречное планирование.
Встречные планы предприятий и производственных
объединений разрабатываются по инициативе коллекти­
вов на основе выявления и использования внутренних ре­
зервов повышения эффективности производства в целях
успешного выполнения и перевыполнения пятилетнего и
годового планов. Встречными являются планы с более
высокими показателями по сравнению с утвержденными
вышестоящей организацией. Во встречных планах учиты­
ваются личные и коллективные встречные планы и со­
циалистические обязательства рабочих, а также встреч­
ные планы, принятые цехами и другими подразделения­
ми предприятия. Встречные планы разрабатываются по
показателям, характеризующим эффективность произ­
водства, таким, как рост производительности труда уве­
личение реализации наиболее важной продукции и, в
частности, новых, технически совершенных видов мате­
риалов высшего качества, лучшее использование ресур­
сов, снижение себестоимости, повышение прибыли и рен­
табельности.
Главная цель разработки встречных планов — изыс­
кание резервов повышения эффективности производства
ускорения научно-технического прогресса, роста произ­
водительности труда, всемерное улучшение качества продукции. Встречные планы должны быть увязаны с возможностями материально-технического обеспечения. По­
казатели встречных планов объединений и предприятий
в окончательном виде должны быть рассмотрены и
одобрены вышестоящим органом управления. Предприя86
,ии 111.пюлняющие встречные планы, ежеквартально по„и.рчются путем проведения доотчислении в фонды ма^гршип.ного поощрения.
§ 4. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ
I [роизводственная программа — это задание, устанавмииаемое государственным планом отрасли по производ'миу и реализации определенного количества строитель­
ных материалов требуемой номенклатуры, ассортимента
и качества. Она является ведущим разделом плана отрпсли. На ее основе определяются потребность в кадрах,
ммтериальных ресурсах и основных фондах, размеры за­
трат на производство, прибыли, рентабельности и других
ПС)1\ а зател ей
План производства промышленной продукции отрас­
ли в натуральном выражении (т цемента,
оконного
стекла и т. п.) показывается по валовому выпуску, т. е.
мключая продукцию, израсходованную на промышленнопроизводственные нужды внутри предприятии отрасли.
План производства отрасли (подотраслей) включает т
парную (валовую) и реализуемую продукцию, внутриотоаслевой оборот, номенклатуру, ассортимент и качество
строительных материалов. Рассмотрим кратко эти поня­
тия предварительно заметив, что общий объем продук­
ции отрасли (как и других показателей плана) является
суммой продукции входящих в ее состав подотраслей.
Точно так же объем производства соответствующих стро­
ительных материалов подотрасли (например, цементной)
включает объемы продукции всех входящих в нее пред­
приятий и объединений.
Т о в а р н а я продукция — это общая стоимость изготов­
ленной всеми предприятиями отрасли продукции, пред­
назначенной для реализации (продажи) потребителям.
В состав товарной продукции включаются: готовая про­
дукция полуфабрикаты собственного производства, реа­
лизуемые на сторону; продукция вспомогательных и оОслуживающих цехов, отпускаемая на сторону, собствен­
ному капитальному строительству, для капитального
1)емонта зданий и сооружений и для нужд промышлен­
ных хозяйств; стоимость работ и услуг промышленного
характера, выполняемых по заказам на сторону; произ87
веденная предприятиями тара, если она не включена в
оптовую цену предприятия; продукция ширпотреба.
Валовая продукция В П характеризует общий объем
деятельности всех предприятий отрасли в денежном вы­
ражении.- В ее состав входят товарная продукция и из­
менения остатков полуфабрикатов, специального инстру­
мента и оснащения, собственного производства на конец
форм^уда°
продукция определяется по
ВП = ТП + (ПФ^ — ПФ^),
(IV. !)
руб.; П Ф , и Я Ф , - стоимость остаткйп "“уФ ^бР икатов, специальных инструментов и оснащ ения па ко­
нец и начало периода, руб.
В валовую продукцию не включается стоимость про­
дукции собственного производства, израсходованной на
промышленно-производственные нужды внутри предпри­
ятии отрасли.
г- « г
Товарная продукция оценивается по действующим
оптовым ценам предприятия (т. е. по ценам реализации),
а также в сопоставимых ценах, а валовая — в неизмен­
ных ценах.
Показатели объема товарной продукции, оцененные
в оптовых ценах предприятия, имеют существенный не­
достаток; они лишь приблизительно отражают трудовой
вклад предприятия в создание совокупного обществен­
ного продукта, допуская повторный счет полуфабри­
катов, обращающихся между предприятиями. Кроме то1 0 , различия в оптовых ценах и в стоимости перерабаты­
ваемых сырья и материалов не отражают различий в
трудоемкости изготовления продукции, что делает для
предприятий производство одних видов продукции (и пер е р а ^ т к у одних видов сырья) выгодными, а других —
нет. Показатели товарной и валовой продукции не зави­
сят от структуры предприятия, в частности от того, на
своем ли предприятии добывается сырье, производятся
полуфабрикаты, выполняется ремонт, осуществляются
транспортные операции или нет, хотя трудовые и мате*
риальные затраты в том и другом случае будут различ­
ными,
^ IВ^связи с изложенными недостатками показателей ва­
ловой и товарной продукции в промышленности произво­
дятся эксперименты с целью найти другие измерители
88
001,('ма производства. За последние годы все большее
щомиание находит показатель чистой про д у кц и и . Он
пшччитывается в оптовых ценах предприятия за минуп.м нормативных материальных затрат (включая амориппционные отчисления) в денежном выражении, и с к ­
лючаемые материальные затраты определяются на осно11С калькуляции себестоимости, принятой при расчете оп-
"*"?1оказатель чистой продукции более точцо характе­
ризует динамику физического объема и эффективность
производства, уровень и динамику производительности
труда и другие показатели деятельности. В типовои ме­
тодике разработки пятилетнего плана объединении и
предприятий на 1976-1980 гг. предусматривалось ис­
пользование чистой продукции в качестве расчетного
показателя (прежде всего для планирования эффектив­
ности производства). Однако вопрос о методике опредеисния чистой продукции предприятий, месте этого пока:.ателя в планировании и оценке деятельности предпри­
ятий нельзя считать полностью решенным. Эксперимент
поодолжается.
„
Р е а л и зу е м а я продукц ия. Объем реализуемой продук­
ции — один из важных утверждаемых показателей, ис­
пользуемых как для расчетов показателей плана, так и
для оценки результатов деятельности предприятии, объе
динений, отрасли. Плановый объем реализуемой продук­
ции определяется как стоимость предназначенной к пос­
тавке потребителям и подлежащей оплате ими в течение
планируемого периода товарной продукции с
из^
менения остатков нереализованной продукции на начало
и конец планируемого периода. Объем продукции, предй з Г ч ё и н о й к р е а л и з а ц и (в плане), »
фактичес.
ки реализованной за данный период продукции (по отче­
ту) планируется и учитывается в действующих оптовых
ценах предприятия. Вместе с тем для определения темпов
роста объем реализации продукции рассчитывается
также в сопоставимых ценах. Объем реализуемой про­
дукции Рп выражается формулой
о б ъ е м
Р ^ :^ Т П + 0 п - 0 ^ ,
(IV. 2)
где Ов и © „ -с т о и м о с т ь остатка нереализованной продукции на на­
чало и конец периода, руб.
89
Таблица
1У.1. Схема расчета плана реализации продукции на год
Сумма, -гас. руб.
П о казател и
общ ая
1. О статок готовой продукции на складах
на начало года
2. П родукция отгрун<енная, но не оплачен­
ная потребителями на начало года
3. Выпуск товарной продукции за год
4. О статок готовой продукции на складах
на конец года
в том числе
новая
1000
500
500
200
35 000
700
18 000
300
5. П родукция отгруж енная, но не оплачен­
ная на конец года
400
200
Объем
реализуемой продукции за год
^
т. е. 1000 + 500 -135 ООО — 700 — 400).
35 400
18 200
Схема расчета плана реализации продукции по оттйл*^ IV I
приведена в
Внутриотраслевой оборот — это стоимость продукции
ия”пп
(например, цементной), потребляемой
цементаойГ^'^^^ ДРУгои подотрасли (например, асбестоНоменклатура — это укрупненный перечень отдель­
ных видов продукции, различающихся или по своим ка­
чествам (например, виды цемента — портландцемент
шлакопортландцемент, пуццолановый, декоративный и
др.), или в зависимости от органа, утверждающего произ­
водство данного вида продукции (например, продукция
утверждаемая Советом Министров СССР, планиоуемая
Госплано» СССР, МПСМ С С С К со » е1 0 „ ’м„„и™ роГсо
юзных республик, местными органами власти),
гпрх
~
дальнейшая детализация перечня,
продукции по наименованиям
разновидностям, маркам, сортам, размерностям и т п
предприятий и объединений, а также в дого'
продукции содержатся подробные пе­
речисления не только номенклатуры, но и ассортимента.
повышения роли хозяйственных договоров и
ответственности предприятий-поставщиков перед потре­
бителями их продукции с 1 июля 1974 г. план по реализа­
ции продукции считается выполненным только при усло­
вии выполнения заданий по поставкам продукции в ус­
тановленных номенклатуре и ассортименте
90
1
К ачество стр о и тел ьн ы х м а т е р и а л о в — это совокуп­
ность свойств, обусловливающих их способность в мак
йимнльпой степени удовлетворять требованиям строи
^Рльства, обеспечивая экономичность,
».1тектурное совершенство, надежность и
йдппин и сооружений. Высокое качество нроду
1Г0 сбережение труда и материальных
Р „
Экспортных возможностей, а в конечном счете повьппеиме эффективности производства и более полное удов
^ о тво^ш е потребностей общества. Повышение качест1111 строительных материалов имеет огромное и^Р°Лн
;:» Ж т в е н н о е з н .ч и и е . Как правило, о»о
упсличению выпуска продукции и
точннков повышения эффективности
строительства
и
^'^Качество продукции зависит от к а ч е с т в а р а б о т ы про­
изводственных коллективов и всех звеньев управлем .
Кячрство паботы — понятие очень емкое. Оно охваты
вает все стороны хозяйственной деятельности и склады­
вается из многих производственно-экономически
ально-психологических факторов, ^^ы сокое качес^о
указывалось в отчете Ц К К П С С на X X V съезде
это
сбережение труда и материальных Р^сУРСОв, рост экс
^ р тн ы х возможностей, а в конечном «ет® ^ ч ш е е Г
лее полное удовлетворение потребностей общ еегва>.
При планировании качества ориентируются на требо^
вания строительства, лучшие образцы рекомен^^^^
Н И И П С М . Задания устанавливаются не ™лько в аосо^
лютных показателях, но и в средних, относительных ве
личинах качества (удельный вес выпуска продукции т
к а " ,;™ ! ' продукц ии
рочность (цемента, шифера, кирпича,
№1х) сортность (стекла, керамических изделии) и др^
Различают три категории качества; высшая,
Р
Гторая К высшей категории (имеющей государственный
Знак качества) относится продукция, которая по т е т
ко-экономическим показателям
р/восхоотечественным и мировым достижениям или превосм
дит их, конкурентоспособна на внешнем рынк повышенные стабильные показатели качества, соответ
! Материалы XXV съезда КПСС. М., П олитиздат. 1976, с. 44.
91
™ еб ш Т „ я м в ж дГ аоол „ь .‘Г “
вает эк о'йом те^к»^
стандартов,
Г
обеспечи-
"^Р°Д"ОГо ™ ™ Г т " а \ ^ с ^ е н Т с Г -
которой отве” а е т Т о Т р е м е ш ш ™ ' т о е б к а ч е с т в о
Щих нормативных
действуюких условий). Ко втпппп ип
и>^и техничесЦия, качество котооой нр <^тегории относится продуктребованиям и котопяя яг> ‘^°°™®'^'^=твует современным
либо снята с п р о и з в о ^ ^ " ^ " ^
л и в ^ ю т с я ? а д а м ? п о в ь ш у ^ Г п ^ м инистерству устанаввой категории качества. Т ак
М П С М Г Г Г р “ ^“ ”
вес продукции высш ей к атегори и с о с т ^ и ? ^
Щем об ъ ем е 13,1% (против 4 1 з % Т Г 9 7 Г Л . т 1 "
ле асбестоцем ентны х и здел и й 91 о/ т^ог.
ЛИЙ 200/0, а выпуск продукции высшей^
рии приблизится к 100% Пп п-ггт
первой категоустановлены с л е д у ^ щ е з а д ^ ^ я п о д о т р а с л я м
та 415 кг/см2 (в 1970 г — 383)
марки 500 и выше 21,2% (в 1970 г вес оконного стекла 1-го спптя Я7 ко: /
к е р а м „ е „ < „ в л /т ^ , Г
УД^льный
’’„ ;1 * ;1 ?от< :т‘Г е „ '; ,о '“ ^72” ^
. /о, плиток дл я облицовки стен 54 и 2 2 о/ и -г тт
иые ^ \н ь ш ?л едТ ю ш и е°''" ’'°'^"^
программы исход-
изводствен^ге
" м атериалах,пр^
природные ресурсы. Потребность Г ‘^гтп“ ®’ '^РУ^°«“ е и
. е , . , . . . „ о р м расхода м а т ер ^ „ ^ Г ,“^
.<алЙ
аТ „“ хозяйгтпя
о'’“ ;^ ™ “ мл ьТ
вГ у?т"
„3
™ "^ по отраслям
народного
г,г.^
установлены
нормы р а сх о да цемента на
таж ны х р а б о т сос!^явяя,пт
"^^Рпмер,
‘^^Роительно-моА^-
зяйству 1447, по м а ш и н о с ; р о е Г ю " 1 7 7 0 ^ Г й с Т Т &
по ж или щ н ом у строительству 14«7
92
“
фондов и т. д. Отдельными слагаемыми потребности в
I'I |)онтельных материалах являются: капитальное строигрльство, производственно-эксплуатационные нужды,
продажа населению, экспорт, пополнение резервов и пе­
роходящие остатки на конец планируемого периода.
Источники удовлетворения потребностей в строик-льных материалах следующие: производство, импорт,
поступление из резервов и переходящие остатки на на­
чало планируемого периода.
Соответствие между производством и потребностью
отдельных строительных материалов устанавливается с
помощью материальных балансов. При планировании
увеличения выпуска материалов учитываются основные
факторы роста выпуска и, в частности, улучшение ис­
пользования основного технического оборудования и
ввод в действие новых производственных мощностей.
Так, при расчете производства цемента учитываются
число и типы цементных нечей, их производительность,
часы работы, выпуск клинкера и процент добавок в це­
менте. При расчете производства стекла учитываются
число и площадь ванных печей, время их работы, ис­
пользование и тоннаж годной стекломассы, количество
стекломассы, идущей на выпуск отдельных видов стек­
ла и стеклоизделий, и др. При расчете производства си­
ликатного кирпича— число, время работы и производи­
тельность прессов и автоклавов, продолжительность
цикла запарки кирпича и др.
§ 5. П РОИ ЗВОДСТВЕН НЫ Е МОЩНОСТИ
И ОСОБЕННОСТИ ИХ РАСЧЕТА
В ОТДЕЛЬНЫ Х ПОДОТРАСЛЯХ ПРОМ Ы Ш ЛЕНН ОСТИ
СТРОИТЕЛЬНЫ Х М АТЕРИАЛОВ
Производственная мощность и методика ее расчета.
Производственная мощность отрасли (подотрасли) по
данному виду продукции (например, по цементу, оконно­
му стеклу, кирпичу и т. д.) определяется суммарной мощ­
ностью специализированных объединений и предприятий,
а также суммарной производительностью цехов, входя­
щих в состав предприятий других отраслей, но выпускаю­
щих данный вид продукции.
Под производственной мощностью предприятия пони­
мается максимально возможный годовой выпуск продук93
ЦИИ определенного качества в натуральном выражении в
установленных в плане номенклатуре и ассортименте при
наиболее полном использовании всех средств производ­
ства, применении передовой технологии, прогрессивных
норм производительности оборудования, затрат труда и
научных методов' его организации.' Производственная
мощность определяется в тех ж е натуральных единицах
измерения, в которых планируется производство продук­
ции. Производственная мощность предприятия впервые
определяется при его проектировании. Превзойти эту
мощность в процессе эксплуатации возможно лишь изме­
нив количество, состав и качество техники, технологии и
организации производства. Правильное определение
мощности имеет большое значение, так как она является
основой расчета производственной программы, а также
учитывается при разработке плана капитального строи­
тельства. Занижение производственной мощности приво­
дит к установлению заниженной программы выпуска про­
дукции, неполному использованию производственных
возможностей, а в отдельных случаях и к необоснованно­
му завышению капитальных вложений.
^1роизводствениая мощность зависит от многих усло­
вии и всех элементов производства. Однако решающими
являются средства труда — основные производственные
фонды и прежде всего их активная часть (машины обо­
рудование, технические сооружения и др.). Именно их
структура и производственно-техническая характеристи­
ка выражают возможность выпуска продукции. Сырье и
другие предметы труда, а также труд рабочих и служа­
щих, играющие важное значение в производственном
процессе при определении мощности, являются лишь фак­
торами, от которых зависит использование потенциаль­
ных возможностей оборудования, т. е. выступают в каче­
стве необходимого условия реализации возможностей
заложенных в основных фондах. Таким образом, произ­
водственная мощность — это величина, прежде всего ха­
рактеризующая работу основных фондов в наиболее бла­
гоприятных условиях. Основными принципами определе­
ния производственной мощности является расчет по
ведущим цехам и агрегатам, по проектным или техничес­
ким нормам производительности ведущего оборудования
исходя из планируемого фонда времени работы оборудо­
вания и выхода годной продукции.
Ведущими считаются агрегаты и цехи, которые выпол94
ииют основные операции по изготовлению продукции,
( ывают решающее влияние на результаты деятельно­
сти и занимают наибольший удельный вес в общей сто­
имости основных фондов.
На предприятиях ПСМ к ведущим цехам относятся;
1111 цементных, керамических и кирпичных заводах — печ­
ные цехи, на стекольных — машинованные, на асбестоце­
ментных— формовочные и т.п. При расчете мощности
учитывают все имеющееся ведущее оборудование, за
исключением оборудования вспомогательных и эксперимеитальных цехов, лабораторий и резервного оборудова­
ния. Вслед за определением мощности предприятия по
исдущему цеху проверяют соответствие ее производи­
тельности других цехов, входящих в состав технологи­
ческой линии производства. В случае выявления «узких
мест» осуществляют мероприятия, повышающие произ­
водительность отстающих участков. Такие расчеты вы­
полняются; на цементных заводах — по горному, сырь­
евому, помольному и упаковочному цехам; на керами­
ческих заводах — по массозаготовительному, прессовому
(формовочному, литейному), сушильному цехам; на
стекольных заводах—по составному, резному, шлифо­
вально-полировальному, упаковочному цехам.
Фонд рабочего времени оборудования принимается
максимально возможный. Для предприятий с непреры в­
ным процессом производства фонд рабочего времени
Гр принимают равным числу календарных часов в го­
д у — 8760 (24X365)—за вычетом времени на выполне­
ние ремонтных операций и технологически неизбежных
остановок оборудования ЯЯРЧ
01 111
Гр = 8760 — Я Я Р ч .
(IV .3)
Для предприятий с преры вны м процессом производ­
ства годовой фонд времени определяется по формуле
7 р = (365
ППР)
(IV. 4)
где 365 — число календарных дней в году; 5 „ — число выходных
дней в году; Яд — число праздничных дней в году; Я Я Р — продол­
жительность в днях ремонтов, которые не могут быть полностью вы-
‘ ППР — планово-предупредительный ремонт.
95
полнены в нерабочие дни; См — число смен работы в сутки;
планируемая продолж ительность рабочей смены, ч.
Тен
■
Д ля сезонны х предприятий фонд времени определя­
ют по техническому проекту предприятия или по приня­
тому режиму работы с учетом оптимального числа часои
работы в течение сезона. При этом время на проведение
капитальных и средних ремонтов оборудования в расчете
не учитывают, поскольку их проводят в период остановки
предприятия.
П роизводст венную мощность агрегата расчитывают
по формуле
= Н„Тр ,
(I V .5)
где Ма — годовая производственлая мощность агрегата в единицах
измерения производимой продукции; Нм — норма производительно­
сти агрегата в единицу времени (ч, см ен у); Тр — годовой фонд вре­
мени работы агрегата (ч, см ен ).
П роизводст венную мощность цеха Мц рассчитывают
по формуле
= УИа! + Ма2 +
• • •
,
(I V .6)
где Мг\[ , Мц 2 , ...,М а л — производственная мощность каж дого аг­
регата.
В связи с тем что производственная мощность под
влиянием осуществления мероприятий и капитального
строительства в течение года может увеличиваться, а в
связи с выбытием — уменьшаться, различают три вида
мощностей; входную, выходную и среднегодовую. Мощ­
ность на начало года называется входной, на конец го­
да —выходной. Выходная мощность определяется как
сумма входной и вновь вводимой мощности за вычетом
выбывающей мощности. Среднегодовой называется
мощность, которой располагает предприятие в среднем
за год. Она рассчитывается по формуле
^
12 _^
Л^ср = /Ивход + Л^ввод
— ■'^выб
>
(IV . 6а)
где Мер — среднегодовая мощ ность предприятия или объединения;
•Л^оюд, Мавод, Маыб — МОЩНОСТИ входная, вводимзя, выбывающая;
( — число месяцев работы соответствую щ ей мощности в году.
Пример. Допустим , что по формовочному цеху на начало года
входная мощность составляла 30 млн. шт. кирпича сырца. П о плану
с 1 апреля выбывает из эксплуатации один пресс мощностью 4 млн.
Об
м , «Н|||1 ИЧ1 1 . II с 1 мая вступает в эксплуатацию новый пресс мощII м'ш. т т . кирпича. Тогда по формуле (1У.6а)
8-8
4-3
„
Мер = 30 4------ - --- — = 34,33 млн. штг кирпича!
12
12
(•( итшые принципы подсчета производственной мощ)и|м предприятий и объединений будут общими для
йи'н подотраслей ПСМ. Однако они имеют и некоторые
(шКичтости. Рассмотрим их.
Производственную мощность цементного завода оп|мм11м1яют отдельно по выпускам клинкера и выпуску
111'М11па с учетом планируемой номенклатуры, ассортиМ1'111.'1 и качества цемента. Производственную мощность
«(ии1да по клинкеру М к л определяют по формуле
11
Мк л =
(П 1 К 1 + П 2 К 2 + ; ;1 4- ПаКп) ТЫС.Т,
(IV ; 7)
|/ 1 С П 1 , Яг, .... /7„ — часовая производительность печей; К и Кг.....
Л» “ коэффициент использования календарного времени каждого
иид:1 печей.
Производственную мощность завода по выпуску цеМ1М1та Мцем определяют исходя из мощности завода по
иыпуску клинкера и средневзвешенного процента добаиок Д, вводимых при помоле цемента, запланированно10 к выпуску ассортимента, по формуле
Л1кл -100
ТЫС.Т.
(1У.8)
Пример. Производственная мощность цементного завода по
клинкеру на год 1800 тыс. т, а плановый процент добавок равен 8%.
Тогда мощность завода по выпуску цемента, по формуле (1У.8)
составит
1800-100
В тех случаях, когда предприятие осуществляет пла­
новую поставку товарного клинкера Кю в другим пред­
приятиям, мощность цементного завода (объединения)
по выпуску цемента определяют исходя из мощности по
клинкеру, уменьшенной на количество планируемого к
отгрузке товарного клинкера и среднего процента доба7 -3 2 8
97
^ в ы п у с к у ас со р х и м еи .
МЦем _
(-^кл —^тов)ЮО
100 — Д
™ с .Т ;
(IV,!))
с т в ^ Ш лучаю щ и? дотоТнителш о
производклинкер со стопоны А'
®-^ьно в плановом порядко
по
« . г г 0? Г е д г ^ я Г с Г Г ф Т 4 Г
м ..... =
(^11^А±_^покуп)100
т !Г д
™ с .т ,
(IV , 10)
цементно-помольпокупного к ^ н к е р а п р о и з в ^
базе
деляют по формуле
твенную мощность опре^
_
^ПОКУГГ 100
100 — Д
тыс. т цемента ,
(IV Л )
ся карьеры извесТн™ка™/гли№ ?о д о ?а''''''‘"°’
производственемапроизводства^клйкерТв год
°бъсырья естественной влажности ня 1*'”’
расхода
эффициента потерь сырья в ппппр^^ клинкера Ру и коная мощность карьеоа М
™ р о .а „ „ , „ в ы р а^ ео,Г ш л аГ аТ „ “ ф7 р м у л Г
Л^кар = ЛСкл^у/С т сырья.
(1у
Часовая производительность каоьепя М
ляется по формуле
карьера Л1„ар.час опреде-
производящ и"л'истовое"тт^^^
с текло'"''"” *
стекло периодического
’ ‘^«■«икат-глыбу
изводительности ванных ^
и ^оршковых
го р ш к о в ы х"''гтГ
^ "'' ™ "Р ° ‘
стекловаренных
И
ЙР'1г<1 Мощность заводов, производящих непрерывими прокатное стекло, рассчитывается по прокатным
Мйшипим; выпускающим пеностекло — по конвейерным
ИС111М спекания, вырабатывающим сталинит — по печам
Милппизации, изготавливающим полированное стекло —
1и <
1111шейерам и станкам шлифовки и полировки стекла.
||||| расчете производительности стекловаренных печей
уиигмваются лишь технически неизбежные потери стек­
ли (|)т хальмоза, отбраковки, раскроя и т. п.); потери
пекла в виде боя и брака при перемещении и упаковке
III' у'1итываются.
Производственная мощность стекольного завода, нроИиюдящего листовое стекло методом вертикального выгншпания, рассчитывается по всем ванным печам пред­
приятия по формуле
УПК.Т
М = ~ ---- ^
, 4)
1 ДС Л1— годопая производственная мощность в принятых единицах
ишерения количества готовой продукции; У — удельный съем стеклимассы с I м2 площади вапиой печи в сутки, кг; Я — общ ая пло­
ти ть всех стекловаренных печей,
(до обрезов каналов); К г — кокффициент полезного использования стекломассы, т. е. выхода год||(ш продукции; Т — годовой фонд времени работы печи в сутках;
Ни — вес единицы изделия, кг.
Основное количество производимого в стране листо­
вого стекла осуществляется методом вертикального вы­
тягивания. Выработка одной машины вертикального вы­
тягивания ВВС в сутки Мс определяется по формулам:
М^ = 2 А - С - К - Ш - К ,
(IV . 15)
или
24скш (т ~о)
------------- 100 --------------
где С
скорость вытягивания лепты стекла определенной толщины
(в метрах), ч; Я — коэффициент использования машины во време­
ни; ш — ширина ленты стекла, м; Кг — коэффициент выхода годной
продукции; О — количество отходов стекла, %.
Производственная
мощность керамического завода
определяемся исходя из производительности обжигатель­
ных печей и конвейерно-поточных линий, планового ас­
сортимента продукции, фонда времени оборудования и
выхода годных изделий. Основным технологическим обо7*
'
99
рудованием, определяющим производственную мощносп
завода ^строительной керамики, являются печи обжип
изделии. Расчет производственной мощности предприя­
тий с непрерывно действующими туннельными печами
ведется по числу вагонеток, выходящих из печи в сутки
и по количеству изделий, загружаемых на одну печную
вагонетку, с учетом коэффициента выхода годных изде­
лии из обжига.
^Годовая производственная мощность непрерывно
действующих туннельных печей Мт.п рассчитывается по
формуле
л^т.п =Я„Яв7'АГг,
(1У117)
где Яи — количество изделий в вагонетке; Яв — число печных вагонеток вьгходящих из печи в сутки; Г - ч и с л о рабочих дней в году|
Лг — коэффициент выхода годных изделий из обжига.
Расчет мощности предприятий, оснащенных щелевы­
ми и многоканальными печами, производится исходя из
длины печи, числа рядов плиток по ширине печи, длины
одной позиции в печи и длительности цикла обжига с
учетом коэффициента выхода годных изделий.
Производственную мощность щелевых печей непре­
рывного действия
определяют по формуле
л.
гае Ум — годовой фонд рабочего времени, мин;
— длина печи
Кт,
число рядов плиток по ширине печи; /Сг — коэффициент вы х о ’
да годных изделий из обж ига; 4 - д л и н а позиции, з П ^ а е м о П л
ним рядом плиток в печи, м;
число плиток в ! ™
длительность цикла обж ига, мин.
’
"
Производственную мощность многоканальных печей
непрерывного действия
определяют по формуле
м
'^мЕпКг
ДоКг ’
й'Щ ейф 'орм^лы ."
остальные з н а ч е н и я - и з предн-
Производственную мощность периодических печей
подформуле
строительной керамики определяют
ТчЕпКг
~ ' Гц
100
'
(IV. 20)
II* /ч
годовой фонд рабочего времени, ч; Еа — единовременная
|Мй 1 н II. печи (по плиткам — м2, по санитарно-строительным издейинм
т т .; по канализационным т р у б а м — уел. м, по кислотоупо|««м
г); 7’ц — продолжительность одного цикла, ч.
I |||()и;шодственная мощность предприятий, оснащенММ'> конвейерно-поточными линиями, рассчитывается не
| и ' 1 (.ы) по печам, но также по конвейерам и работающим
й 1(1И1м(‘йерных линиях прессам. Укрупненный расчет ироИишлственной мощности керамического завода Мц,з
Ми/ми) выполнить по формуле
М к.з = ^
"
,
( I V .21)
Цобж
(И'чи
/ — годовой фонд времени работы печи (печей); Б — емкость
(печей), м®; /Сг — коэффициент выхода годной продукции;
— продолжительность цикла обжига изделий.
Производственная мощность завода глиняного кирпи­
чи определяется м ощ н ость ю формовочных прессов, су’
и обжигательных печей. При изготовлении глиня­
ною кирпича способом пластического формования из
И1 ПЛ
|,/|||||Я н о-п есчаной сы рьевой м ассы в л а ж н о ст ь ю 18— 2 5 %
производительность ленточного пресса за смену Яп.см
рмссчитывают по формуле
Я п.см = Г с м /С „ Р Л Л 'г .
(IV . 22)
И1 С Т ак — продолжительность смены, мин; Кя — коэффициент исппльзования времени смены; Рм — мощность пресса в формуемых
|.||| 1 | 1 нчах, шт/мин; Кы — сменный коэффициент использования мощИ1 1 СГН пресса; Ке — коэффициент выхода годного кирпича;
Ь' _—
Ам
к>
Мк.к
где Ск.к и Мк.к — среднее и максимальное число формуемых кирпи­
чей за смену;
/^ „ = 0 ,9 3 - 0 ,9 8 ;
1 Д(. В„ — число отформованных
■ 0,97— 0,99.
^
годных
.... ..
кирпичей
за смену;
Ке~
При изготовлении кирпича способом полусухого прес­
сования сырьевой массы влажностью 8— 12% сменную
производительность пресса рассчитывают по формуле
Яп.см =
Т с м К ^ К ф К о К г
ш т .,
( I V . 23)
где /Сф — число форм в столе; Ко — число оборотов стола в мин для
ротационных револьверных прессов или число ходов прессующих
штампов для коленно-рычажных прессов.
101
Производительность одного камерного или тVнвр.1,
него сушила в год
определяют п о У р м у Г
М.
^
Т„
(IV. 24)
гонетке или "франке
щихся в суш С ш т 7 г Л \Т л е м а о н п Г « Т ° * ^
должительность цикла сушки ч ^
деляю Г поф орм ул™ "'’
на одной варамок вмещаю-
" ''“'‘У’
- про-
” ™ ""
™Р»'
(IV. 25)
одного цикла обж ига, ч.
ж ига,
— продолжительность
"=я:»-;€-==ё§
МОЩНОСТЬ завода ш иф еоны х и яг
ктных или технических норм производительности я г ^
Г о П о % = " н Ж и е^ ^ ^ ^
ется д л у Г с “ 1оиГ^^^^^
0,92 а для трубоформовочных машин —О86—0 9
’
н о ст и ^ ''Т с? о Т н ь гГ Т '’"““^” ‘‘*' производственной мощ-
пользование мощности^^предприя™
к
— ^^~°д
“ ~Л^ер‘
м о щ '^ „ 'о с ™ Т С д е "л \н "“
(1^.26)
е Г Т ’' "Р” ™ '» » " '" » » »
= - = = .|= = ^
РУ Д
сния
(С М .
гл. X).
На показатели использования
цстврнных мощностей влияет большое число
)В. главные из которых следующие: изменения ноЙтуры и качества продукции, режима работы, кваКАПии кадров, качества сырья, организация про1СТ1», обслуживание и ремонт оборудования, беспе1иогть снабжения.
МН1ЯЙ и всесторонний учет и анализ различных факгшзволяет охарактеризовать реальную обстановку
Шводства конкретного периода; определить отклонеимеющихся возможностей; величину потерь и ре)(ц своевременно достигать проектной мощности,
результате систематического повышения показа|)аботы оборудования использование производстЩых мощностей всех подотраслей ПСМ систематичеулучшается. Так, например, коэффициент использо11СНЯ мощностей вращающихся печей (по клинкеру)
повысился с 0,51 в 1940 г. до 0,88 в 1975 г., цементных
мыш ц — соответственно с 0,54 до 0,8.
Уместно отметить, что все индустриальные капиталиКческие страны имеют более низкие показатели ис)ЛЬЗования производственных мощностей в промыш1НН 0СТИ. Так, производственные мощности по цементу
| | последние 15 лет использовались максимум: в США
|а 76%, во Франции на 80%, в Италии на 84%. Приве|нные данные говорят о преимуществах социалистиче|^СК0го хозяйства в использовании производственных мощ■Юетей.
Наряду с наиболее полным использованием имеюлШихся производственных мощностей отрасли все ббль[Лую актуальность приобретает проблема быстрейшего
ввоения вновь вводимых в эксплуатацию мощностей,
удельный вес которых довольно значителен. Так, по це­
ментной промышленности введенные за 1966— 1970 гг.
мощности составили 21,7% по отношению к мощностям,
действовавшим на 1 января 1966 г.; в 1971— 1975 гг. объ­
ем введенных в действие мощностей составил около 22®/о
по отношению к мощностям на 1 января 1971 г. То же
относится и к другим подотраслям ПСМ. При столь ог­
ромном вводе новых мощностей от своевременного и
1ШЛН0 Г0 освоения их в значительной мере зависит бесперх;бойность обеспечения строительства материалами.
В отрасли накоплен достаточный опыт своевременного и
даже досрочного освоения проектных мощностей. Одна­
ко в ряде случаев установленные сроки освоения не со­
юз
всТГв?в5.ГыТм^.Ж
временной Ц г о З Г , 1 „
« "«
““ » ‘ ЛодгАО,<. свое-
ви.ь„ого нланнровання о б ъ е / о .Т Г " " ^ ' '
освоения и бесперебойногп
" " Т н Г " " ” ™ “ р«»«™ »°0
необходимость н а т щ е н и ?
"Р»'
"Р^^зводства в период
строительства.
ра;?личнь^х видов матем алоп
производства
производства требуют
строительного
? следовательно, и ее пооизво^гт^
Развития ПСМ,
здание рационального резерва 1 п 1 ш п ^ мощностей. Соподотраслях ПСМ позволяв? также впрмр»
отдельных
производственные программы тех п Л Г
Уменьшать
ятий, в том объеме и на то ппрл Действующих преднриим для осуществления работ
необходимы
рестройки производетва^ Й "о Реконструкции или пеИснользование резервных мтгтп^^
продукции,
можности экономического
расширяет возрым удовлетвооенирлт пг.
невра, связанного с быстполн ительи ы Г ^оли^
потребностей в доДукции. Создание обоснованнпг'^^”” ^”^”^
новой про­
некоторым видам материаяп^^^
“ °Щ»остей по
бежным с е з о н Х З а н и е м
также неизловленным как с п е ц и Г и к п П ! ''
потреблении, обус(нанример, потребление некотор^ыГмятТ производства
вается в теплое время года) тяк «
увеличиными соображениями ^наппимрп
ДРУтими хозяйственновном д о ^ в л я ю т с я материалы
труднодоступные районы с т р а т
н ь .зк с„о р ™ ь .е „ 'с т а в к и 'Г р “с к 5 „ Т ^ ; Г Г " „ ; . Г „
ежегодно в " " Д ° т р а с л ,х 'Ь с м Т а Г р Х н ^ ^ Г я ^ б Г Г
104
|М производственных мощностей. Плановый баланс проШиодстпенной мощности конкретного материала содер­
жи!' следующие данные: а) производственная мощность
11н имчало планируемого года
(периода); б) планируе­
м а' увеличение мощности за счет; прироста мощности
мм действующих предприятиях путем осуществления орI мтммционно-технических мероприятий, изменения ноМ1'11клатуры и ассортимента продукции и режима рабо11.1, л также ввода в действие новых мощностей за счет
IIIИИ110 строительства, расширения и реконструкции дейпиующих предприятий; в) уменьшение мощности за
|'(гг выбытия, изменения номенклатуры и ассортимента
продукции, изменения режима работы предприятий;
I) производственная мощность на конец планируемого
шдм (периода); д) среднегодовая производственная
мтцпость.
1 >алансы производственных мощностей по основным
пидам строительных материалов и по союзным респуб,'1пкам составляет МПСМ СССР. При обосновании проII июдственной программы в первую очередь выявляется,
может ли быть получен запланированный объем выпус­
ка конкретной продукции с имеющихся производствен­
ных мощностей. Если нет, то решается вопрос о путях
умсличения мощности. Ими могут быть или осуществле­
ние мероприятий, повышающих имеющиеся мощности,
11.11И, если этого окажется недостаточно, планируется уве­
личение мощности за счет капитальных вложений. Р а з­
мер дополнительной мощности устанавливается с уче­
том планируемых сроков осуществления мероприятий,
миода в действие новых мощностей и нормативных сро­
ков их освоения.
В качестве примера приводится обоснование произиодственной программы стекольного завода по выработ­
ке оконного стекла по мощности стекловаренных печей
II машин вертикального вытягивания ленты стекла. Прои чподственные программы обосновываются не только
мощностями, но и трудовыми и материальными ресур1 ПМИ. Д ля этого составляют трудовые и материальные
Тшлансы.
Расчет производственной программы завода листового стекла
по мощности стекловаренной печи
Площадь стекловаренной печи (до обреза
капала) .................................................................... .....
320 м'^
105
Удельный съем стекломассы с 1
площади
печи (до обреза канала) .
...........................
Среднесуточный съем стекломассы
(700 X
X 320 : 1 0 0 0 ) ............................................................
Эффективный фонд временя работы печи
в ^ г о д у ...........................................................................
Общий съем стекломассы (224-350) . . . .
Коэффициент использования стекломассы . .
В ыработка годной продукции (78 400-0,84)
М асса (вес) 1
стекла 2,5 мм толщины . .
Производственная программа завода по выра­
ботке
листового стекла 2,5-мм толщины
(65 856-1000 : 6,25)
.................................................
700 кг
224 т
суток
78 400 т
0,84
65 856 т
6 ,2 5 кг
3 5 0
Ю 566 тыс.
Расчет производственной программы завода листового стекла
по мощности машин вертикального вытягивания стекла (ВВС)
Число машин ВВС с шириной ленты стекла 2 м
Календарное число дней работы всех машин
по продолжительности работы стекловаренных
печей
(350-9) ...........................................................
К алендарное число машино-часов в году
( 2 4 - 3 1 5 0 ) .....................................................................
П родолжительность простоя машин за период
эксплуатации п е ч и ....................................................
Число машино-часов работы (75 600—5760)
'
Коэффициент использования машин по време­
ни (69 840 : 75 6 0 0 ) ........................................... .
С редняя скорость вытягивания ленты стекла
2,5-мм т о л щ и н ы ..........................................................
Коэффициент выхода годной продукции . .
Производственная программа завода по вы ­
работке листового стекла 2,5-мм толщины
(90-69 840-2-0,84) . . . . . . . . . . .
9 шт.
3 1 5 0
75 600
5760 ч
69 840
0,924
90 пог. м/ч
0,84,
10 560 тыс. и**
Г л а в а V. ЭКО НО М ИЧЕСКИЕ П РО БЛ ЕМ Ы
ТЕХНИЧЕСКОГО П РОГРЕССА
В ПРО М Ы Ш ЛЕН Н О СТИ
СТРО И ТЕЛ ЬН Ы Х М АТЕРИАЛОВ
§ 1. СУЩНОСТЬ, О СН О В Н Ы Е НАП РАВЛЕН ИЯ
И Р О Л Ь ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА
В РАЗВИТИИ П РО М Ы Ш Л Е Н Н О С Т И
Технический прогресс — это непрерывное развитие и
совершенствование орудий и предметов труда, создание
и использование новых видов сырья и энергии, внедрение
106
нес более совершенной технологии, передовых методов и
||)орм организации производства и труда.
Основной целью и экономическим следствием техни­
ческого прогресса является рост производительности об­
щественного
труда.
«Прогресс
техники,
говорил
В. И. Л енин ,— в том и выражается, что человеческий
труд все более и более отступает на задний план перед
трудом машин»
Главным элементом технического прогресса являет­
ся совершенствование орудий труда, поскольку именно
они оказывают решающее воздействие на характер про­
цесса труда и ведут к его росту. Совершенствовать и раз­
вивать орудия труда — это значит улучшать (модерни­
зировать) действующие и создавать новые, более совре­
менные машины и оборудование, аппараты, приооры,
повышать их производительность, качество, надежность
и экономичность. Наиболее общие направления развития
орудий производства:
непрерывное повышение таких определяющих техни­
ко-экономических параметров машин и оборудования,
как мощность, скорость, производительность и т. д.;
снижение относительной массы (веса) машин, их р аз­
меров;
оснащение оборудования и машин приборами, авто­
матическими устройствами, средствами самоуправления
и самонастройки, что позволяет повышать точность со­
блюдения технологического процесса, качество произ­
водимой продукции, экономно использовать сырье и м а­
териалы.
Первоочередная задача в области дальнейшего со­
вершенствования орудий производства заключается в
создании систем машин, обеспечивающих комплексную
механизацию и автоматизацию всех производственных
процессов с тем, чтобы перейти к автоматически управ­
ляемому производству с применением средств электрон­
но-вычислительной техники.
Создавать и использовать новые виды сырья и энер­
гии — это значит глубже познавать законы природы и
па основе достижений физики, химии, математики и дру­
гих наук разрабаты вать технологию и оборудование для
производства и использования новых видов сырья.
* Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 1, с. 78.
107
к а ,е " ™ ™ 1 Г „ а 7 а Г ™ о в
И1!тенсификацией техно лпгиио?
меиения более высоких ^
и т. д. Все это в сТою очепТя.
рения более прогоеггивнпй
" «■'У”
™ ^ сопровождается
процессов путем прискоростей
разработки и внед-
..е„ р ер ь ш „ „ ™ '’” С 3 4 к Г Г о "Роцессов,
Г ; . „ “Г “концентра” "™ “
Н И Н выполнения опрпягптй о
ме„е более
оборудован™ ,
нее трудоемкими.
хнологических процессов ме-
I.
гося^'^о™ оруд?^
от^имТющеоборудования в соответствии
Внедрять все более советгтрнт/т^
“ технологией,
кращ ать продолжительность
^^°-® огию — это сосов путем повышения режимов работы™яя"м“ ''
дических процессов нрппап..т„„
замены перцо­
вых способов воздействия
“ ^п°'Яьзования но-
с постоянной модернизацией
созданием и внедрением новых
рукцией предприятий.
-
оборудования,
Реконст-
изводстаТпр^^^^^^^
организации про­
оперирования, внедрение
и коуправления и научной организяпии
систем
служ ивания рабочих мест оп ган Д -?^^^^ Улучшение обтруда на основе н о ^ Е Х н ь г х п р о и з в о д с т в а и
Г И И , физиологии, техническп1г
социолоУки У ..равл е„„,, т Т е Р ш ш . Т Г ' ’'"'
свойственными всем'"без"исключ?ния
ального производства являютря- =.
” Р°гресса.
отраслям матери-
водства, ком плексная’м еханизаииГиТп^” '^'^^^^^” ^
изводственных процессов химика ^®™’'^^™зация проприменение атомной энергии пм оая!!т " Р ^ ^ ^ ^ т в а и
производство научно-нссадо^ательскнх р а Г т " “ '’“ " ' ”
п р о ц « ? Г „ Х Г : н е Г е Г " з Г т в " ‘>“ " ” “ ника питания д в и г а й
“ в»«
технологические процессы в к а ч е с т в е ' ' ®
ских преобразований веществ Гтруип.
химнчеФ и к а „ н „ ; в средства
1
08
над ним. Масштабы и уровень электрификации
прпмышленности определяются рядом показателей, исшмп.-чуемых для планирования и анализа технического
прогресса. К таким показателям относятся; электровопружонность труда, коэффициент электрификации проитодства, удельный вес электроэнергии, потребляемой
И технологических процессах, коэффициент электроем1(1 » тн продукции.
Чтобы определить степень электровооруженпости
■|руда, используют два показателя: потенциальная элек|||() 1Юоруженность и фактическая.
Коэффициент (показатель) потенциальной электроииоруженности труда Эа характеризует мощность элекIРомашин и аппаратов, приходящихся на одного рабочеIII, II определяется отношением
1 |||) , '1 1 1
Н' Н — установленная мощность электромашин и аппаратов,
/'ч — численность промышленных рабочих.
1
кВт;
Коэффициент фактической электровооруженности
|руда Эф характеризует количество потребляемой элек|роэнергии, приходящейся на одного рабочего или на
I чел.-ч. (1 чел.-день) отработанного времени; он опрецоляется отношением
•Эф =
,
|де Э — количество потребленной электроэнергии, кВТ'Ч, в опреде­
ленный период (месяц, г о д ); Р — число рабочих или количество от|>.'|ботанных человеко-часов за определенный период (месяц, год).
В промышленности строительных материалов элек­
тровооруженность труда за годы девятой пятилетки возросла на 29,2%• В 1975 г. на одного рабочего было изра­
сходовано 20667 кВт-ч. Наиболее высокий рост элек­
тровооруженности труда был в промышленности местных
мяжущих материалов (167,6% ), кровельных и гидроизо.'1 ЯЦИ0 ННЫХ материалов (146,3% ), асбестоцементной
(140,6%), в производстве стеновых блоков (163,5%)Коэффициент электрификации производства
опре­
деляют отношением количества электроэнергии, потреб­
ленной электромоторами, электроаппаратами и технолоI пческими установками 5 , к общему количеству всех ви­
109
дов энергии, испол ьзуем ы х в производственных целях
(тепловой, м еханической, электрической), тыс. кВт-ч;
К оэф ф ициент э^лектрификации технологических про­
цессов х а р а к т е р и зу е т с я удельным весом электроэнергии
потребляем ой на технологические цели в общем количе­
стве используемой в производстве электроэнергии за
данный период. К оэф ф и ц и ен т электроемкости продукции
оп ред еляется отн ош ен и ем затратна электроэнергию к сто­
имости валовой (то в а р н о й ) продукции предприятия, про­
изведенной за данн ый период времени.
К ом плексная \ 4 еханизация и автоматизация произ­
водства п р ед ставл я ет собой замену ручного труда меха­
низм ам и, м а ш и н а м и и системами машин. Различаю т не­
сколько ступеней м ехан и зац и и : частичную, включающую
зам ену ручного т р у д а механизированным инструментом
отдельны м и м ех а н и зм а м и и машинами, и комплексную,
охваты ваю щ ую все основные и вспомогательные участки
производственного п р о ц есса. Высшая ступень механиза­
ции
это а в т о м а т и за ц и я производства. А втоматизация
п р ед ставл яет собой создание системы самоуправляю щ их­
ся м аш ин и м ехан и зм ов, с помощью которых весь про­
изводственны й проц.есс, начиная от первичной отработки
сы рья д о и зго то в л ен и я готового изделия, производится
автом атически без непосредственного участия человека.
Рабочий, о б слу ж и ваю щ и й автоматические системы, лишь
контролирует работ^^ машин и осуществляет наладку,
о п ред ел яет програм м у их работы и режим технологичес­
ких процессов. А в то м а ти за ц и я также им еет ряд этапов
или ступеней; а в т о м а т и за ц и я контроля и регулирования
процессов; а в т о м а т и за ц и я отдельных операций или тех­
нологических п роцессов; автоматическая маш ина; заводавтом ат (система машин-автоматов). Р азл и ч аю т такж е
частичную, к о м п л е к с н у ю и полную автоматизацию про­
и зводства. Ч а с т и ч н а я автоматизация охваты вает от­
дельны е прои зводствен н ы е операции. П ри комплексной
автом ати зац и и п р о и зв о д с тв а участок, цех или з а в о д
ф ункционирует к а к единый взаимосвязанный комплекс
К ом п л ексн ая а в т о м а т и за ц и я охватывает все основные
производственны е ф у н к ц и и предприятия, все его служ ­
бы. П о л н ая а в т о м а т ’изация производства — высшая сту­
пень а в т о м а т и за ц и и , которая предусматривает переда-
чу всех функций управления и контроля производством
пвтоматическим системам управления.
Внедрение автоматизации и комплексной механиза­
ции производства значительно изменяет профессиональ­
но-квалификационную структуру рабочих на предприя­
тиях, повышает уровень их специальной и общеобразо­
вательной подготовки, т. е. решает важную социальную
проблему— стирание граней между физическим и умст­
венным трудом. Технологической предпосылкой автома­
тизации производства является переход во всех отрас­
лях промышленности строительных материалов от пре­
рывных методов производства к непрерывным.
К важнейшим организационно-экономическим пред­
посылкам расширения автоматизации производства от­
носятся также специализация, кооперирование, стандар­
тизация, унификация,
обеспечивающие
увеличение
масштабов производства технологически однородной про­
дукции и увеличение удельного веса унифицированных и
стандартизованных узлов и агрегатов в машинах и обо­
рудовании.
Состояние механизации и автоматизации производст­
ва характеризуется системой показателей, к числу кото­
рых относятся:
удельный вес рабочих, занятых механизированным
трудом, Кш/^м = ; Г ^ 1 0 0 ,
‘ общ
где Г„ — число рабочих, занятых механизированным трудом (выпол­
няющих работы с помощью машин и м еханизмов); Гобщ — общее чис­
ло рабочих;
удельный вес рабочих, занятых ручным трудом, Кр.
Кр = / ^
100
,
^ общ
где Гр — число рабочих, занятых ручным трудом;
показатель уровня механизации работ М
М= ; ^ 1 00,
О общ
где Ом — объем работы конкретного вида, выполненный механизи­
рованным способом; Ообш — общий объем работ данного вида.
Коэффициент автоматизации производственных про­
цессов определяется как отношение объема продукции,
произведенной на автоматическом оборудовании, к об­
щему объему данного вида продукции.
111
Р а б о ты по м еханизации и автоматизации произволст-
ПЫ м еханизации и автоматизации производствГ в п п Г
мышленяос™ с г р о „ „ .ь „ ь ,х м а.ер„ал^ еГ '„ ед „ с°а " Г -
Т = Г а .1 ! ; Г
л е т о ? г ° “ Г 1 л ю 4 '^ т Л " " °'
промыш.
нам ного снизить з а т р а ^ Т б щ 7 с т в ? н ^ ^ Г т р у д Т ° * а с ^ ^
производимой продукции способстсуГов
Р-««°налььхом у использов'^аиию сырьевьи ре-
Осповными н аправлениям и химизации ироизволствя
яв л я ю тс я применение ,-ювых искусственных
хи™ ск„х
методов и технологических процессов. Внедрение новых
Г о Т а с л и " п п Г ™ ^ ° " " гтроцессов, а такж е и Г о Г зо в а н и е
к
химической промышленности ведет
тельногт!^
производства, увеличивает производиельность об оруд ован и я, улучшает технико-экономичесраб оты , позволяет получать новые
более эф ф ективны е строительные материалы
113
II
|ю:1ультате совершенствования орудий и предметов
технологии иорганизации производствасохращаМИ1 и .чатраты труда и материалов на выпуск единицы
|1||и/|укции, увеличивается выпуск продукции с каждой
1 /1111111 ЦЫ оборудования, с каждой единицы производстИгимых площадей, т. е. происходит интенсификация проиииии’твенных процессов, повышается экономическая
«||и|и ктивность производства. Без совершенствования
(смшки, технологии и организации производства сущепш'иио повысить интенсивность труда и обеспечить эко­
номное использование ресурсов невозможно. Вот почему
клмпческий прогресс — решающий фактор повышения
•(||(||сктивности производства.
Ьез технического прогресса невозможно создать маИ'рмально-техпичёскую базу коммунизма, невозможен
и |м)ст экономического и оборонного могущества нашей
('1 р.'М1ы. Технический прогресс — важная предпосылка
(ичмения сложных социальных задач построения коммунис 1'ического общества — ликвидации различий между
|||ц:)пческим и умственным трудом, между городом и дерсиией, превращения труда в первую жизненную потреб­
ность людей. «Первоочередной задачей остается ускоре­
ние научно-технического прогресса..., только на основе
угкоренного развития науки и техники могут быть решенм конечные задачи революции социальной — построено
коммунистическое общество»*.
В экономике промышленного производства строительнмх материалов техническому прогрессу принадлежит
решающая роль. Масштабы, темпы и направления техни­
ческого прогресса оказывают большое влияние на всю
производственную и хозяйственную деятельность про­
мышленных предприятий, объединений и всей промыш­
ленности в целом. В отрасли он играет определяющую
роль в повышении производительности труда, более пол­
ном использовании основных и оборотных фондов, в по­
им шении качества продукции и увеличении рентабель­
ности промышленного производства. В 1971— 1975 гг.
оГ)Н1 ий объем промышленного производства по Минпройматериалов СССР увеличился на 42,2%, рост прон июдительности труда составил 34,9%. за счет роста
производительности труда получено около 90®/о приро-
' Материалы XXV съезда КПСС. М., Политиздат, 1976, с. 47.
а -328
"3
II |.(-;.ультате совершенствования орудий и предметов
» г и , технологии и организации п р о и з в о д с т в а с о в д
»
..траты труда и материалов на вьшусГединицы
и ." и кции увеличивается выпуск продукции с каГлой
►..тины оборудования, с каждой единицы п р о и й м с ^
происходит интенсификация пром и , чственных процессов, повышается эвдном ическ^
-ффгктивность производства. Без с о в е р ш е т е ™ я ^ и ^
;;шки, технологии и организации и р о и з а д с т ™ с у Г е
||>' М1Ю повысить интенсивность труда и обеспечить эко
•'•^.мое использование ресурсов н е в о з м о ж н о Х г Х е Г и
•-'ммческии п р о гр есс-р еш а ю щ и й фактор пош ш ения
мффсктивности производства
повышения
Ьез технического прогресса невозможно создать мяи Г'ост э к о н о м т Г с З и ^ о Й р о Т о г Г м о г у щ е с \Т Т а ш е Т
.и.ггического о б щ е ст в а -л и к в и д а ц и и
р а зл З
меГл^^
|
” умственным трудом, между городом и де^
|()сть
® первую жизненную потреб­
ить людей. «Первоочередной задачей остается ускоре•п.с научно-технического прогресса..., только на основе
развития науки и техники могут быть реше|м конечные задачи революции социальной - постЬо^но
коммунистическое общество»'.
построено
1И.1Х материалов
промышленного производства строитель
техническому прогрессу
МОМ использовании основных и оборотньа фондов Л п '
|«ышении качества продукции и увеличении Х т я б е ^ Г
мости^ промышленного производства. В 1971— 1975 гг
общин объем промышленного производства по Мин•гроиматериалов СССР увеличился на 42 9 о/
изводительности труда составил 34 94^
°
«роизводительности труда получено около 90% прир™
• Материалы XXV съезда КПСС. М., Политиздат, 1976 с 47
8—328
113
ста продукции. Только в 1975 г. за счет технического по
ревооружения и организационно-технических Г е З р а д
"Ыа^^ ^«Щ ностей: цемента 9 4 ^ л рп
й
асбестоцементных труб-,
2
^пил
и др
0
7
“ Р ™ " о ™ - 2 5 ,6 тыс.
,2
т
,
стек л а о ™
п' “ ’
кровельных
материало]
’ Р^'^^аторов и конвекторов — 520 тыс. эк«
§ 2. О С Н О В Н Ы Е Э К О Н О М И Ч Е С К И Е П Р О Б Л Е М Ы
И Н А П Р А В Л Е Н И Я ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА
В П Р О М Ы Ш Л Е Н Н О С Т И С ТР О И Т Е Л ЬН Ы Х МАТЕРИАЛОВ
Основные экономические задачи и направление тех.
теоиалов°
промышленности строительных ма^ р и а л о в в сжатой форме определены в Программе
К П С С . «Огромные масштабы капитального строитель" техн и .еск ого ?овср.
с т п п и ^ ^ строительной индустрии и промышленно,
сти строительных материалов до уровня, обеспечивающего потребности народного хозяйства, максимального!
сокращ ения сроков, снижения стоимости и улучшения качества строительства путем его последовательнТй инд^^^^
стриализации. быстрейшего завершения перехода иа в о 1
проект^"
“ сооружений по типовым
проектам из крупноразмерных конструкций и элементов
промышленного производства»*.
Промышленность строительных материалов п п и зв а т
обеспечивать развитие капитального строительства поои вяю тТ "^°^“ технического прогресса отрасли рассматп оогм ^гя н Г тп
экономических проблем технического
только в производстве строительных мате­
риалов, но и в строительстве.
задачей в совершенствовании материальнотехническои базы строительства и обусловленной этим
экономической ^проблемой технического прогресса в отпятилетке будет увеличение производст1 ШЙ « т
строительных материалов и конструк­
ции, в том числе производства конструкций из легких и
высокопрочных бетонов, крупноразмерных асбестоцемен-
‘ Программа КПСС. М., Политиздат, 1964, с, 71.
114
|Н 14Х конструкций, теплоизоляционных плитных изделий
И II щелочных материалов на основе стекла, керамики и
ЦЛпп пческих масс.
;)иачительное место в практике современного строи|#Л1.1'тва должны занять асбестоцементны е плиты покры­
тий II стеновые панели с эффективными утеплителями
Применительно к различным конструктивным решениям
1ДНМИК и температурно-влажностным реж им ам.
промышленности сборного ж ел езобетон а в десятой
|)И'1 плетке предусматривается значительное увеличение
11(К)113водства конструкции из легких и ячеистых бетонов,
Прсдчарительно-напряженных изделий и конструкций из
цмсокомарочных бетонов, предусмотрено увеличение по­
требления сборного ж елезобетон а в ж илищ ио-граж дан»'кпм и сельскохозяйственном строительстве в связи с пошлиснием сборности и капитальности зданий и сооруж еММГ|.
Обеспечение потребности в тепло- и звукоизоляцион­
ных материалах намечается п реж де всего за счет роста
цр(тзводства эффективных утеплителей на б а зе мине(шльной ваты и стекловолокна. В общ ем объ ем е минералоиатных изделий намечается увеличить выпуск ж ест ­
ких, повышенной ж есткости, а так ж е твердых плит на
симтетическом связующ ем. В озрастет п р и м е н е н а в
п'поительстве теплозвукоизоляционных изделий на базе
иллстмасс, особенно из пенополиуретана и пенофенопла.■14)», а такж е изделий на основе перлита и вермикулита
для высокотемпературной изоляции промышленных тру('юпроводов и сооружений.
Снижение массы зданий и сооруж ений представляет
(1Г1юмное значение для народного хозяйства. В промыш­
ленности строительных материалов указанная эконом и­
ческая проблема будет решаться за счет:
опережения развития производства легких бетонов и
конструкций с применением широкой гаммы искусствен1И.1Х легких заполнителей для бетона и ячеистых ^силиь.'П'пых бетонов, позволяющ их снизить м ассу зданий приме|)ЕЮ на 30 %;
значительного расширения и соверш енствования проII тидства теплоизоляционных материалов с объемной
М.1СС0Й до 200 кг/м^ с применением их для покрытий и
III |),1ждающих конструкций;
увеличения производства пористых заполнителей.
115
Применение легких бетонов в ограждающих конст.
р у к ц и я х и перегородках снижает м ^ с у 1
по^^^зно!
площади жилых зданий с 2 ,2 5 -2 ,5 т д о ^ 2 ^ 1 Г т Т р ^
чем снижается масса несущих стен с 425 до 350 кг/м^ и
ф ундам ент. П оявляется воз
“ арки бетона вследствие уменьшеприведет к экономии цемента, умень­
шению р асхода арматуры , т. е. снизится себестоимость
ж ел езобетон ны х изделий и конструкций. Уменьшение
массы конструкций расш иряет область применения ж ел е­
зобетона в строительстве.
П ерспективно применение ячеистых силикатных бе­
тонов дл я изготовления панелей и блоков наружны х
стен, покрытии совмещ енной кровли, отдельны х несущих
элем ентов зданий.
п'’
Ячеистые бетоны по своим основным строительным
качествам (массе, прочности, теплопроводности) выгод­
но отличаются от других разновидностей легких бето­
нов и находят все более широкое применение в СССР '
и других странах. Применение ячеистого бетона позво­
ляет в 2—3 раза снизить массу зданий по сравнению с
традиционным материалом. По приведенным затратам
учитывающим полный народнохозяйственный эффект!
1
м наружных стен из ячеистого бетона на 30—40% де­
шевле наружных стен из керамзитобетона.
десятой пятилетке намечено создание по существу
новой отрасли промышленности по производству сбор­
ных асбестоцементных ограждающих конструкций из
плоского асбестоцементного листа с внутренним дере­
вянным, асбестоцементным или металлическим каркасом
и бескаркасных с заполнением минераловатным, стекло­
ватным или полимерным утеплителями. В промышлен­
ном строительстве экономически эффективно примене­
ние плит перекрытий под рулонные кровли и стеновые
панели длинои 3 и 6 м на каркасе из асбестоцемента а
такж е бескаркасные плиты из гнутых асбестоцементных
заготовок, плиты подвесных потолков различной конст«
рукции длинои до 3 м. применение асбестоцементных
плит в покрытиях взамен железобетонных уменьшает
массу на каждый м^ на 1 0 0 кг, а панелей в стенах — на
с1ио кг. Снижается такж е трудоемкость на 30—40% и
стоимость на 15—25%.
Д л я гражданского строительства предусматривается
применение стеновых панелей из асбестоцементГГа де
•циииипм каркасе с различными видами эффективных
И1»11Л11 гелей.
Н ш'лях сокращ ения объ ем а перевозок изготовление
Щцкмспых асбестоцементны х конструкций б удет органи1ПЙ1И11) в специальных ц ехах строительных организаций,
щпШлижая район потребления этих конструкций.
Одна из важ нейш их проблем технического прогресса
Ц ш расли — развитие производства новых и эфф ектив­
ны» строительных м атериалов и изделий, обеспечиваю 11111X повышение качества строительства.
II
девятой пятилетке ускоренны ми темпами развиваЛ1К'1. производство новых и улучш енных видов материалов
Н II1ЛСЛИЙ. П роизводство бы стротвердею щ его цемента
ДПС1ПГЛ0 в 1975 г. 7,2 млн. т (рост по сравнению с
| 1>7() в 2,4 р а з а ), стеклянных коврово-мозаичны х пли, „ и _ 4 Д млн. м 2 (в 3,2 р а з а ), керамических цветных о б ­
лицовочных плиток — 6,2 млн. м^ (в 2,4 р а з а ), крупно-^
| 1п (Мерных керамических плиток для п о л о в —3 млн. м
(и (),2 р а за ).
О рганизовано вновь и значительно расш ирено проН'шодство ряда новых эффективных м атериалов и и зд е­
л и й , в том числе высокопрочного цемента м арок 500 и
и ы те, стеклопрофилита, ф ольгоизола, руберои да наплапяясмого и с эластичным покровным слоем, плиток ке­
рамических облицовочных с сернографическим покры­
тием, звукопоглощ аю щ их плит типа «Силакпор», минерпловатных ж естких плит на синтетическом связую щ ем ,
симтетических ковровых изделий, стальных^ панельных
радиаторов, армированны х стеновы х панелей из ячеисто­
го бетона. С ледует отметить, что, несмотря на рост вы­
пуска новых и эффективных м атериалов, абсолю тны е
обьемы производства ряда этих изделий, п р еж д е всего
теплоизоляционны х, отделочны х, конструктивных асб ес­
тоцементных, изделий на основе полимеров, ещ е недостмточны.
В десятой пятилетке промыш ленностью б удет освоено
изготовление ряда новых видов продукции. Н ам ечается
(кмюение в промышленных м асш табах перфорированного
рубероида, рубер ои да с озоностойким полимерным по­
крытием, кровельных и облицовочных м атериалов типа
«Ш инглас». Стекольная промыш ленность расш ирит ас­
сортимент узорчатого теплозащ итного и армированного
стекла, увеличится гамма цветных коврово-мозаичны х
стеклянных плиток
(объ ем производства составит
117
4,2 млн м2), крупнопанельных и цветных стеклянных
блоков (58 млн. шт.). Стеклопрофилит будет выпускать­
ся армированный, цветной и узорчатый. Появятся новые
виды архитектурно-строительного стекла. Намечается
выпуск декоративного стекла типа «Метелица», полиром н н о го теплосветозащитного, авантюринового и до.
Резко возрастет производство асбестоцементных плоских
прессованных крупноразмерных листов, предназначен­
ных д л я стеновых панелей, плит перекрытий. Значитель­
ное развитие получит производство асбестоцементных
напорнь 1 х труб на 12 и 15 атм различных длины и диа­
метра. Расш ирится ассортимент, повысится качество
улучшится внешняя отделка санитарно-технического
оборудования и изделий, отделочных и облицовочных ма­
териалов.
В качестве основных направлений научно-техническо­
го прогресса в промышленности строительных материа­
лов в период десятого пятилетнего плана намечены: соз­
дание принципиально новой технологии и в связи с этим
конструкций новых машин; дальнейшее внедрение эф ­
фективных технологических процессов и высокопроизво­
дительного оборудования; внедрение новых видов сырья
и материалов; увеличение выпуска высококачественных
м атериалов и изделий, способствующих индустриализа­
ции строительства и повышению его качества; дальней­
шее развитие науки и внедрение результатов научно-ис­
следовательских работ в промышленность.
Создание принципиально новой технологии и в связи
с этим конструкций новых машин будет главным содер­
ж анием технического прогресса в отрасли.
Примером разработки принципиально новой техноло­
гии служ ит метод двухстадийного формования, внедрен­
ный на Саратовском заводе технического стекла, что по­
зволило увеличить производительность труда в 3 , 3 раза
снизить себестоимость продукции на 6 8 %. Общий годо­
вой эфф ект составил 2 1 , 4 млн. руб.
Д ругой пример — внедрение поточно-автоматизиоопроизводству всех видов керамических
плиток. Н овая технология предусматривает получение
пресс-порошка в башенных сушилках, сушку в конвей­
ерных радиационных сушилках с цепным или сетчатым
транспортером и обжиг в щелевых печах с роликовым и
сетчатым подом.
Весь цикл от приготовления пресс-порошка до выхода
118
[лтомоГ! Продукции на поточно-автоматизированных лиКих составляет 50—70 мин, вместо 80— 1 0 0 ч по старой
1 КН0 Л0 ГИИ. Примерами принципиально новых технолоИ'К'Ских процессов служат: производство конструкций и
тнлсй из силикатных бетонов автоклавного твердения,
„Пряционная технология производства ячеистых бето■;рйи, производство специальных цементов и смешанных
*'|4 вм('нтов, производство изделий из ситаллов и шлакоси.^■^•ллпв, производство отопительных приборов с биметал’ЦИЧсскими нагревательными элементами, смесительнои
Ь цпматуры повышенной надежности и др.
В десятом пятилетии во всех отраслях промышленновти строительных материалов предусмотрены большие
щГюты по модернизации действующего оборудования,
| 1(одрению нового оборудования и прогрессивной техно­
логии. Так, в цементной промышленности ускоренное
|)ц;шитие получит «сухой» способ производства на тех­
нологических линиях мощностью 3000 т/сут, предусмот­
рено освоение роторных комплексов, внедрение мель­
ниц самоизмельчепия, опытно-промышленной линии
производства цемента по низкотемпературной (солевой)
технологии, установок по распылительной сушке и декирбонизации шлама, намечается модернизация печен
С конвейерными кальценаторами, с изменением профи­
ли печей до 4,5/4X60 м и увеличением площади кальцеиагора, а также всех типов действующих печей, рабоТйющих по мокрому способу производства (исключение
составят печи 7X230 м ), разработка принципиально
ионых печных агрегатов скоростного обжига.
В асбестоцементной промышленности намечено создмние скоростных методов формования изделий, внедре­
ние автоматической линии с листоформовочными машинлми, проведение работ по производству асбестоцемент­
ных изделий методом экструзии.
В производстве листовых изделий намечается внедп('мие 1 1 техиологичских линий по выпуску крупнораз­
мерных плоских листов длиной 3,6 м; трех технологичес­
ких линий по выпуску асбестоцементных волнистых ли­
сток 2 5 —3 , 3 м; 1 2 технологических линий для производсмш волнистых листов УВ-175. Предусмотрена установ­
ки 17 трубоформовочных машин по выпуску 5 м труб
производительностью 1500—2000 км труб и 6 линий по
производству 4 -м труб мощностью 1 0 0 0 км.
В стекольной промышленности предусматривается
119
модернизация и реконструкция действующих систем
ВВС и БВВС, перевод производства листового стекла на
способ двухстадийного формования, внедрения механи­
зированных линий производства стаканов и изделий «на
ножке», широкое применение рамных обломщиков, меха­
низированных резных столов, устройств механизирован­
ной упаковки стекла. Намечается такж е разработка и ос­
воение принципиально новых процессов стекловарения
с использованием циклонов, конвекторов и других агре­
гатов, упрочнение стекла с использованием ионообмен­
ного процесса комбинированного способа и др. Н ара­
щивание мощности по выпуску плоского закаленного
стекла будет осуществляться за счет внедрения высо­
копроизводительных линий горизонтальной закалки
стекла. Прирост производительности труда в отрасли за
счет технического прогресса возрастет за пятилетие на
18%.
В промышленности строительной керамики преду­
сматривается внедрение 47 автоматических поточно-кон­
вейерных линий по производству всех видов керамиче­
ских плиток, внедрение новой технологии производства
двух- и многоцветных (мраморовидных) плиток, а так­
ж е крупноразмерных глазурованных плиток для полов,
внедрение автоматизированных установок по производ­
ству канализационных труб и кислотоупоров. Преду­
сматривается применение в технологическом процессе
изготовления санитарно-строительных изделий глазуровочного конвейера, позволяющего повысить производи­
тельность труда на 20-—30%.
В промышленности стеновых и теплоизоляционных
материалов намечается осуществить комплексное техни­
ческое перевооружение 36 заводов силикатного кирпича
путем оснащения технологических линий высокопроизво­
дительным оборудованием: быстроходными мешалками,
гасильными реакторами непрерывного действия, пресса­
ми производительностью 5,3 тыс. шт. кирпича в час, ав­
токлавами с давлением не ниже 1 2 атм и др.
В производстве керамических стеновых материалов
намечается внедрение 79 комплексно-механизированных
технологических линий, замена 153 кольцевых печей на
туннельные, установка на действующих предприятиях
нового высокопроизводительного оборудования. На ба­
зе опытно-промышленных образцов будут введены ком­
плекты оборудования для автоматизированного завода
120
йп мпои.чводству керамических камней и кирпича мощномып Г^О—60 млн. шт. уел. кирпича в год.
И промышленности сборного
•мишивается увеличение производства сверхпрочных
; " : , ) . : “ „ Г ж ';л е зо б е т о „ н ы х и
нплыование пропитки бетонов мономерами. Буд т
Е
« железобетонных напорных
™“ Г е Г й ы х
«пялляческим цилиндром, детален
*
Н11М1111 повышенной этажности, элементов ограждении
Г Г ,™ с повышенным качеством лицевой новерхнос™,
.... . технологических процессов и
„
ишоястве железобетонных безнапорных труб методом
1;:;;:“ льяош“ рессова,ия и низко,астотион ударной тех''"''И'р'едполатаетс, дальнейшее
1 117Г г1ы л'1)\н еадм ^
35
широкое внедрение ав^
" АСУТП (автоматизированных
1 « ^ т Г ™ р » Г и ы ? ’ Ги™м” р а Г ^
^ К рпптветствии с разработанным проек’Е ”Г л Г а ’ с „ » а н н я и внедрения АСУ » " ^ “ 7 “ ;
,,„сти строительных материалов на > 9 ^
4 ";
;;1 " ^ ? р Г т Г :Т о к „ л “ “ я^“ преД П о?агаетс^ внедрить
ЛГУТП расчета и корректировки химического состава
™ р ь ™ а 'р я Г ц е » е и т и ы х заводов, а такж е комплексную
и ом ати защ к) производства с внедрением ™стем АСУП
к АСУТП В 1979 г. впервые в отрасли на
^
;:„^ Т оп и тел ьи ого обор'удованйя предус^^^^^^^^^^
^ Н ? м ™ а Г я ~ и е Т с Т т п \? Г м б „ „ а т '^ ^
1яйасбест специальной системы автоматизации
Наряду с распространением ранее разработанных
АСУ и локальных систем предполагается
внедрение
комплексных АСУ (союзной республики или какои-нийудь территориальной зоны ).
Основой ускорения научно-технического прогресса
является развитие науки и внедрение результатов на­
учно-исследовательских работ в промышленность. В си­
стеме Минстройматериалов СССР находится 33 научно,сследГательских института. Кроме того, научно-иссГеДО^тельские
работы в области
производства
строительных материалов ведутся
страны. По данным ЦСУ СССР за 1971-1975 ш , на
Г « /Г ь Г е Т 5 8 ^ л „
(“ г „ и ™ с к " 'Г э ф ;
5000 т/сут клинкеГя
производительностью
ГЯТАП о .
принципиально новых печных агпе
вода?м
„роиз-
™ аГ .?„\л о„ « “ ^ ■ ‘Р - - . л и . е с к „ х
о б л „ ц „ в „ 'Г х
§ 3 П Л А Н И Р О В А Н И Е И П Р О Г Н О ЗИ Р О В А Н И Е
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА
Планирование и прогнозирование технического пппг
;ное
г зна
о Г
з ~выделение
~ "
—
1 ение,
ведущего
звена в отношении
ак отраслей, так и методов и направлений технического
тивности внедряемых мероприятий.« °" О м „ ,еск о Г Ф Ф Г
1
ОП
щ, иключаемые в народнохозяйственный план; зада-
I связанные с научно-техническим прогрессом в отСЛИ и утверждаемые министерством; собственные
ЛИЫ предприятий и производственных объединений.
|ЖЛу этими группами планов должна быть тесная
|им ная увязка.
Основой планирования научно-технического прогВСв в пятилетних и годовых планах развития народно. хозяйства СССР является раздел «Развитие науки
техники», в состав которого входят следующие под|вделы:
задания по решению основных научно-технических
Щшблем;
.
программа работ по внедрению в производство ноу |у х видов продукции и технологических процессов,
>
освоение производства новых видов промышленной
^ **^^внедрение прогрессивной технологии, механизации
| | | | автоматизации производственных процессов;
продажа советских лицензий за границу, закупка
« иностранных лицензий и образцов новых изделии и ис­
пользование их в народном хозяйстве СССР,
внедрение
вычислительной
техники в народное
*°^государственная стандартизация важнейших видов
продукции и метрологическое обеспечение народного
хозяйства;
научная организация труда;
основные показатели технико-экономического уровня
производства и выпускаемой продукции;
финансирование научно-исследовательских работ.
Задания по решению основных научно-технических
проблем. В перечень основных научно-технических
проблем, подлежащих включению в пятилетнии народ­
нохозяйственный план, входят важнейшие научно-тех­
нические проблемы, имеющие, как правило, меж отрас­
левое значение.
По каждой проблеме утверждаются важнейшие
задания, главным содержанием которых является
создание и освоение новых высокопроизводитель­
ных технологических систем машин и оборудования,
.эффективных средств механизации и автоматизации для
комплексного оснащения всех отраслей народного хо­
зяйства, новых, более экономичных материалов и изде123
ляи, вы сокоэффективных технологических процессов
обеспечиваю щ их комплексное использование сырья и’
условий труда, д альн ей ш ^ соверш енствование методов планирования, организации и
управления производством, научной организации труда
создание и освоение автоматизированных систем упоавлення и других научно-технических задач.
целях обеспечения правильной организации и вза­
имной увязки работ между исполнителями министерст­
ва и ведом ства, ответственные за решение научно-техни­
ческих проблем, одновременно с разработкой проектов
пятилетних планов составляют с заинтересованными
министерствам и и ведомствами координационные планы
по этим проблем ам , которые утверждаются Государст­
венным ком итетом Совета Министров СССР по науке
и технике.
В координационны х планах по каждому заданию
проблем ы определяется весь комплекс научно-исследо­
вательских,
проектно-конструкторских и опытно-про­
мыш ленных р аб о т, необходимых для доведения разраооток до промыш ленного освоения в установленные
сроки, а та к ж е работ по созданию задела на последую­
щие периоды. В плане указываются исполнители и со­
исполнители, а так ж е сроки окончания работ и основных
этапов.
П р о гр а м м а работ по внедрению в производство но­
вы х в и д о в п родукци и , технологических процессов вклю­
чает опытно-конструкторские и технологические работы,
зад ан и я по выпуску новой продукции или применению’
технологических процессов; строительству новых или
реконструкции действующих производств с указанием
объем а капитальны х вложений, обеспечения материаль­
ными, трудовы м и и финансовыми ресурсами; импорту
лицензий и оборудования; проведению научно-исследо­
вательских работ и т. д.
В п лан о сво ен и я производства новых видов промышлен«о« п р о д ук ц и и включаются задания по освоению
машин, оборудования, приборов, изделии и м атериалов, созданных, как правило в
соответствии с государственным планом по решению
основных научно-технических проблем, а такж е по пла­
нам министерств и ведомств СССР и союзных республик.
В пятилетние и годовые планы внедрения прогрессиеной т ехнологии, механизации и автоматизации про124
и;июдственных процессов включаются впервые исполь-
нуомые в СССР новые важнейшие виды прогрессивных
I г апологических процессов, технологического оборудоИЛИ11Я и средств механизации и автоматизации, обеспечниающие повышение производительности и улучшение
условий труда, повышение качества продукции, сниже­
ние расхода и комплексное использование сырья, м ате­
риалов, топлива, энергии, а такж е задания по примене­
нию (впервые)
наиболее важных
экономических
мптериалов. По каждому мероприятию указываются
(кчювные технико-экономические показатели, ^характе­
ризующие его эффективность и народнохозяйственное
.шачение.
В подразделе плана по продаже советских лицензии
:ш границу, закупке иностранных лицензий и образцов
новых изделий и испол^ззование их в народном хозяйстве
СССР предусматриваются задания по валютной выруч­
ке от продажи лицензий на советские изобретения и дру­
гие научно-технические решения.
Кроме того, в плане предусматривается задание по
приобретению и оплате иностранных лицензий и образ­
цов новых изделий, а также необходимые для этой цели
налютные ассигнования. По каждой лицензии или образ­
цу, предполагаемым к закупке в планируемом периоде,
представляются технико-экономические обоснования.
Одновременно определяются научно-исследовательские
п опытно-конструкторские работы, проведение которых
целесообразно прекратить в связи с приобретением ли­
цензии.
При разработке плана по внедрению вычислитель'
ной техники в народное хозяйство предусматривается
расширение работ по механизации и автоматизации про­
цессов планирования, учета и управления на предприя­
тиях, в объединениях и других организациях мини­
стерств и ведомств СССР с использованием средств
вычислительной техники, вспомогательного оборудова­
ния и средств связи, а такж е расширение работ по со­
зданию и внедрению автоматизированных систем управ­
ления технологическими процессами производства.
В планы государственной стандартизации важней­
ших видов продукции и метрологического обеспечения
народного хозяйства включаются задания по разработке
систем общетехнических и организационно-методических
'стандартов межотраслевого значения по стандартиза125
плГпп
продукции и по метрологическому
обеспечени ю народного хозяйства, предусм^пиваю^^^^
средств изм ерения, совершенствование о^ганизятгии .т
п р о м д с и е государственшх испытаний
"
о д о в ы е планы государственной стандартизации и
м етрологического обеспечения народного хозяйства
р а зр а б а т ы в а ю т с я министерствами и ведомствами СССР
и с о в е т а м и министров союзных республиГна о с ^ в а н и и
задании п 5 ,тилетнего плана и утверждаются Г осудаГ т
венным ком и тетом стандартов Совета м Т ш истровТ сС Р
по со гл ас о в ан и ю с Госпланом СССР.
планов по научной организации труда мил и к и% гпс.т
СССР, Госпланов союзных республик в к л ю ч а ю тс я мероприятия, сгруппированные по осппг
Н аправлениям НОТ. План внедрения научной
утверждается Госпланом СССР и Гокомитетом Совета Министров СССР по
труду и содиальны м вопросам.
н/,^о
планирования основных показателей техни ко-эконом ического уровня производства и ш п и с т 1
об ъ ем
“ пятилстних и годовых планах входят-
.е с к и е .^ о к ^ Г зГ т^ ^ Г Г о ^ о й ”
^
объем реализованной продукции, технико-экпипмм
ческие п о к а за т е л и которой н е и т в е т с т в у Г соврше^^
ным тр еб о ван и ям , морально устарела и подлежит мо
д е р н н за ц и и или снятию с производства (вторая категопродукц.ия
СССР°
устаревшая, снимаемая с производствапроизводством впервые в
н аи м е н о в ан и е и объем реализации поодукпии «к,
пускаемой д о трех лет включительноГ
число р а б о ч и х , выполняющих работу полпостыл мр
ханизирова нным способом;
^ полностью мер а б о ч и х , переводимых в плановом периоде с
ручного т р у д а на механизированный (раздельно в о с н ^
ном и вспом огательном производстве)а б со л ю тн о е уменьшение числа рабочих, занятых оуч
126
относительное уменьшение численности работников
ЯП счет мероприятий по повышению технического уров11)1 производства;
снижение себестоимости товарной продукции за счет
мероприятий, повышающих технический уровень произподства;
рост производительности труда за счет повышения
технического уровня производства.
Наряду с общими показателями технико-экономи­
ческого уровня производства и выпускаемой продукции
при составлении планов разрабатываю тся специфичес­
кие показатели, учитывающие особенности отдельных
отраслей и производств.
В плане финансирования научно-исследовательских
работ предусматривается общий объем затрат на науч­
но-исследовательские работы с выделением фонда за р а ­
ботной платы работников научно-исследовательских уч­
реждений, а также источников финансирования этих ра­
бот. Проект плана финансирования научно-исследова­
тельских работ разрабаты вается министерствами и ве­
домствами СССР, советами министров союзных респуб­
лик по кругу организаций, планируемому в установлен­
ном порядке Государственным комитетом Совета Мини­
стров СССР по науке и технике.
Минстройматериалов СССР как союзно-республиканское министерство разрабаты вает проекты планов в це­
лом по отрасли и по каждому минстройматериалов со­
юзной республики.
Планы подготовки научных и научно-педагогических
кадров разрабатываю тся министерствами и ведомствами
СССР и советами министров союзных республик, осу­
ществляющих подготовку научных и научно-педагогических кадров через аспирантуру в подчиненных им
научно-исследовательских учреждениях и высших учеб­
ных заведениях. Эти планы включают показатели приема
и выпуска из аспирантуры с отрывом и без отрыва от про­
изводства, а также расчетные показатели защиты дис­
сертаций соискателями и аспирантами выпуска прошлых
лет и дополнительной потребности в кандидатах наук.
К разделу плана «Развитие науки и техники» прила­
гается пояснительная записка, в которой приводятся
оценка технического уровня отрасли на начало и конец
планируемого периода, технико-экономическая оценка
включаемых в план заданий и мероприятий и важней127
шие проблемы, намечаемые в планируемом периоде.
Пятилетний план производственного объединения
(комбината), предприятия включает раздел «Техничес­
кое развитие и организация производства», в состав ко­
торого входят подразделы:
сводные технико-экономические показатели от внед­
рения мероприятий по плану технического развития и
организации производства;
освоение новой и повышение качества выпускаемой
продукции;
внедрение прогрессивной технологии, механизации и
автоматизации производственных процессов;
совершенствование управления, планирования и ор­
ганизации производства;
научная организация труда;
капитальный ремонт основных фондов и модерниза­
ция оборудования;
научно-исследовательские и опытно-конструкторские
работы;
технико-экономические уровни выпускаемой продук­
ции и производства;
мероприятия по охране природы и рациональному ис­
пользованию природных ресурсов.
С водны е технико-экономические показатели от внед­
рения мероприятий по плану технического развития и
Организации производства включают показатели эффек­
тивности как отдельных подразделов, так и всех внедря­
емых мероприятий, включенных в данный раздел плана.
Показателями эффективности отдельных мероприятий
служ ат: экономия от снижения себестоимости товарной
продукции, снижение материальных затрат и относитель­
ное высвобождение численности работающих. В качестве
п о р за т е л е й эффективности всех внедряемых мероприя­
тии, кроме перечисленных выше, приняты прирост произ­
водственной мощности и экономия от внедрения изобре­
тений и рационализаторских предложений. Сводные
технико-экономические показатели от внедрения меро­
приятий по плану технического развития и организации
производства включают такж е рост производительности
труда, снижение себестоимости продукции, повышение
рентабельности производства, фондоотдачи и общего
прироста производственной мощности.
Освоение новой и повышение качества выпускаемой
продукции включает показатели объема внедрения,
128
'Д('Л1,1Юго веса в общем объеме ( %) , сметную стоимость,
,минируемые
затраты, годовой экономический эффект
I:
I I I ииедрения мероприятий (по плану второго года после
полного внедрения). Экономия от снижения себестоимо1 4 и п снижения трудоемкости, рассчитанная отдельно по
Нпждому мероприятию, включает создание и освоение
Ионых видов продукции, модернизацию выпускаемой
Продукции, подготовку продукции к государственной ат­
тестации, разработку и внедрение прогрессивных стандпртов и технических условий, снятие с производства
устаревших видов продукции.
Внедрение прогрессивной технологии, механизации и
(ипоматизации производственных процессов предусмат­
ривает, кроме вышеперечисленных показателей, внедреипс прогрессивной технологии, механизацию производстим с выделением механизации тяжелых и трудоемких раЛот и автоматизацию.
Совершенствование управления планирования и ор(‘инизации производства включает мероприятия: совер­
шенствование организации и управления; специализацию
производственных подразделений; совершенствование
тс'хнико-экономического планирования и стимулироипния роста производства; совершенствование опера­
тивно-производственного
планирования,
технической
подготовки производства и систем технического контро­
ля; организацию и планирование вспомогательного про­
изводства, внутризаводского хозрасчета; механизацию и
автоматизацию планово-учетных работ и процессов уп­
равления; совершенствование учета, отчетности и дело­
производства,
материально-технического снабжения.
Указанные мероприятия планируются по показателям,
аналогичным предыдущему подразделу, за исключением
места их внедрения.
Научная организация труда планируется в разрезе
основных направлений; совершенствование разделения
и кооперации труда, улучшение обслуживания рабочих
мест, совершенствование организации рабочих мест,
внедрение передовых приемов и методов труда, совер­
шенствование нормирования и оплаты труда, улуч­
шение условий труда по показателям, аналогичным в
предыдущем подразделе.
Капитальный ремонт основных фондов и м одерниза­
ция оборудования предусматривает объемы капитально­
го ремонта
,9-328
промышленно-производственных и непро1Й
рьГ ф ш Х
„3 струн, V
- : ^ ; ': Г р Г л " г Р
ления ( „ з . я „ я ,
п „ с л е д „ „ Г Г о ^ я д ^ ^ Г р Г р а с п р ^ ^ :'
Р »б»“Г п 7еГ у«а™ ™ ^ ^ ^
работ по этапам с указанием гГр
/Г® ” содержание
ния, головного исполнителя и соТгпп^ ’
внедрочала и окончания работ сметной стоимп*^^^"^^’
выполнения на начало планит?Гл
’ °*ВДаемого
затрат, экономии от
« °
плановых
и окупаемости.
себестоимости продукции
ции и ' • Р о т Ш с т в Л к Т ю т т ^
п л Г ,г “р .з \ ; г ° Г а р Г „ Г о "
♦Раз.ит'ив н"а™„ и " Г “ Г )
'"‘'СР
<Р>здел
ч™ я«"Х “ “ 1 “ Г Г Г ^ Г „ „ Г “
руются сроки начала и
планитей и другие иокачятргти п
работ, ввод мощностий: охрана и рациональнпГГ^^ следующих мероприя-
аксии^
ресурсов
сурсов, 'охран^ в Г д Т ш ;о г о % Г с Х Г Г Г л Г " " “ ^^Р^
нальное использование минеральных ре^урсо^. "
«а "Редпр“ я т м ? Г о “б ъ " д т №
" ''™ “
предприятием дл я обеспечения
дапий „„ „5ьему производства Г к Т е с т Г .н Г Г а ^ ^ '
Раслях п ^ м ы а д е в д о с т Г с ^ о и ™
шаяоц в от-
прогнозьг и схемы р а з м е щ е н ^ Т " ^ ^ "
" также
долгосрочную п е р с п т в )^ !^
“ развития отрасли на
ного хозяйства
его^отле^^
народ-
научная гипотеза, в то в р е„ я \? Г п л а “ ' Л ™ “ о 7 ^еОП
^
1
|Ц«', имеющее директивный характер. Между плана11 р()1 нозами существует три основные формы взаи^
ш и я: 1 ) прогнозирование является важнейшей
1 .1 0
предплановой подготовки; 2 ) прогнозирование
1Ик(устся для анализа хода и перспектив выполнения
||ц; 3 ) прогнозируются последствия выполнения и
|Ы1юлнения планов.
| ’|| (личают краткосрочные (5—7 лет), среднесрочные
1Г
) лет) и долгосрочные прогнозы ( 2 0 лет и более).
Пн/кнейшие задачи научно-технического прогнозироследующие: выявление тенденций развития науки
ГйЬП'МШКи, определение наиболее эффективных достиже”| уровня производства, а такж е разработка принципов
1СГ0 Д0 В выбора проблем для прогнозирования развиотраслей промышленности, развитие отдельных наЯрмилений науки и техники. В прогнозах научно-техни1| 1*('К()го прогресса следует выделить четыре основных наИрмпления:
поаможное появление принципиально новых открытий
И м.юбретений;
получение возможных результатов на основе^ испольщтлиия уже имеющихся открытий и изобретений;
ожидаемые результаты решения поставленных задач
ИИ основе имеющихся научных достижений;
распространение уже нашедших практическое примеИгиие научных открытий и изобретений.
Методология прогнозирования развития науки и тех­
н и к и основывается на использовании качественного и ко­
личественного анализа прошлого опыта и современного
'ровня научно-технического прогресса. Известно свыше
0 0
различных методов, применяемых в прогнозных
рпсчетах. Их обычно группируют в три основные груп­
пы: экстраполяции экспертизы и моделирования.
Методы экстраполяции основываются на изучении ко­
личественных и качественных показателей исследуемой
проблемы за ряд последующих лет (ретроспективный
пмализ) с последующим распространением выявленных
П'мденций в динамике исследуемых показателей на про­
гнозируемый период.
Методы экспертизы предполагают работу группы
('||('циалистов-экспертов, которые дают заключение по
ш-следуемой проблеме. Экспертиза проводится индиви­
дуальным или групповым методами, когда специалис­
ты -эксперты решают вопросы индивидуально или сообII*
131
........ системы — проблема компенсации предприятием
,иненных затрат на освоение новой техники. С этой
||г 1 1 .1 0 в отраслях промышленности используется фонд
III 11(((41ия новой техники, который создается в централиши.ипюм порядке в министерствах из отчисления в проШ'игах от себестоимости товарной продукции подведомгпк'пных предприятий. Средства из фонда освоения
Инной техники выделяются лишь тем предприятиям, ко|(||и.1е имеют плановые задания по внедрению новой тех­
ники, За счет этого фонда производятся расходы на конI'I руирование, опытные и другие работы по подготовке
производства новых видов продукции, изготовление перИ(И' 0 опытного образца или серии, а такж е на единовре­
менные дополнительные расходы, связанные с повышемием качества и надежности изделий. Все указанные
р.чсходы финансируются за счет фонда освоения новой
техники и на себестоимость продукции предприятия не
итиосятся.
Практика работы предприятий системы Минстроймаи'риалов СССР показала, что средства фонда освоения
новой техники, как правило, недостаточны для полной
компенсации повышения затрат первых лет освоения но­
ной продукции, поэтому часть этих затрат включается в
гебестоимость новой продукции. В результате этого рен­
табельность производства новых изделий значительно
ниже, чем у старой, давно освоенной продукции. Такое
положение снижает заинтересованность предприятий в
освоении новой техники и обновлении производства.
Д ля стимулирования внедрения достижений науки и
техники важное значение имеет фонд развития производ­
ства, который используется на предприятиях для финан­
сирования затрат по внедрению новой техники, механи­
зации и автоматизации производства, для модер 1Шзации
действующего оборудования, обновления основных фон­
дов и на проведение мероприятий по росту производи­
тельности труда, улучшению качества продукции, повы­
шению рентабельности и т. д. Временное снижение тем­
пов роста производства в период освоения новой техники
учитывается в соответствующих планах, а связанное с
этим уменьшение фондов поощрения компенсируется из
централизованных фондов.
МДсточником финансирования внедрения новой техни­
ки служат также кредиты на новую технику. Обязательны1«:,усдовием предоставления предприятиям кредитов
1111111
научно-технического ппп п ^
прогнозирования
интерес п р е д с т а в л я в
практический
ных моделей на о с Г в е инЖ^^^ построения информационках на изобретениГ п п™!
изложенной в заяви др.
патентах, проектах, публикациях
ш ы с к : х г /„ “™ х „ Г о ™
в неведом^о7^нГзмавГ^°^^^°® ^” “
Изыскивают пути
кое п р о Г з и р о в а „ Г н е " а ^ :Г о " 1 “ ’^"^"^
сивно по отношению V ппг^л
’
Р®-^®^ято, но паси экономики.
ившимся системам техники
конечн^ая ц ел Г и увязьшТетсТс^им^^^^*^^ определяется
стями.
имеющимися возможногод®.
" р о гн о зи р о в а н и я
и сп о л ь зу ю тся о б а „ е -
л я м » р га и н зу ет ся " м и н и с 1ер™т^^^^^
“ ''Рас-
И в ы п о л н яете сидями ^
ведомствами СССР
следовательских и проектнп^1 п°“ ^’^^^” " “ ^
научно-исческих институтов и орган и зац и Г ^п ''™ ^''™ ''’
нозы р а с с м а т р и в а ю т с Г м Г м ?
Подготовленные прогСССР и и си о Т зую гся пои
“ ведомствами
раслей. М атериалы по пппгнпо
развития от­
вет Министров СССР й Гг.г^
представляются в Сонауке и технике, в Госплан и
™
зования содержащихся в них ппр? п?«
^
испольвития народного хозяйства СССР
®
иауки и техники.
плане развития
^
СТИ М УЛИ РОВАН И Е
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА
пр,,ягий'’" “Гр?ан„за 11 Г Г “ “ ‘'" " “ " Р»'*»™»™». 1 4 >едтехники обеспечивается
^ внедрении новой
.< о „ о „ ..,е с ,< „ ™
с^ ^ —
а -Г
о “ Г “ "о“с*
132
133
капитальных вложений,
наличие расчета экономической эффективности и окупа­
емость затрат в установленные сроки
® стимулировании технического прогресса занимает ценообразование. Цены на новую проАукти^м
образом, чтобы предприяпроизводство, а потребителямприменение новой^^продукции. Цены пересматриваются
К поТ р
условий и издерж ек производства.
Кроме того, могут применяться специальные методы расступенчатые цены, введение систе­
мы надбавок к ценам и др.
предусматривают установление
льт ^
рентабельностью на следующие периот
^ освоение производства, массовый выстарение продукции. Такие условия
сохоанениГ ппп'’
невыгодным для предприятий
п!
"Р^'^зводства морально устаревшей продукводства
способствуют освоению произНИР
продукции, так как затраты на ее освое­
ние будут окупаться.
изделия высшей категории качестаа могут устанавливаться поощрительные
надбавки. Одновременно вводится система скидок с дейс т в у ю щ к оптовых цен „а изделия второй категории к".
“
т Ж
заинтересованность работников в техГ
организованной
тарифно-квалификационных спра­
вочников, правильное применение сдельной и повременм и м Т ан и Т
эффективных систем пре­
мирования — все это важные условия материальной заинтересованности работников в научно-техническом
р грессе. Так, установление тарифных ставок рабочим
и должностных окладов ИТР и служащ им в соответствии
их
® сложности труда создает необходимую
заинтересованность в повышении квалификации
техникГ а
новой техники. Изменения в
ческим
производства, вызванные техниприводят к сокращению сферы прио Г б о т а п й Т '''’" ''"
расширению повременной формы за^
промышленных предприятиях отрас­
ли. Это вызвано тем, что под влиянием автоматизации
|||||| иодства функции рабочих все больше сводятся к
рольно-наладочным, к наблюдению за ходом техно/1111 имсского прогресса.
И стимулировании научно-технического прогресса
Оп.'н.шую роль играет система премирования работников,
Никитой принцип которой — соизмерение размеров пре­
мии с экономической эффективностью, получаемой в ре­
зультате использования новой техники.
Размеры премий в процентах от годовой экономичес1(1111 эффективности
определяются по шкале, в которой
устиновлены нижние и верхние границы вознаграждения.
Годовой экономический эффект рассчитывается путем
сравнения исходных показателей по себестоимости и за ­
тратам на производственные фонды (в расчете на еди­
ницу продукции) до и после внедрения мероприятий по
новой технике и умножения полученной величины на
объем производства. Если экономический эффект рассчитмть не представляется возможным, то общая сумма
премии определяется в размере до 2 0 % фонда заработ­
ной платы лицам, принимавшим непосредственное уча­
стие в разработке мероприятий по новой технике за пе­
риод, установленный планом. Размер премии, выплачи­
ваемой одному работнику промышленности строительных
материалов, не может превышать трех должностных ок­
ладов (месячных тарифных ставок) в год.
Источником премирования на промышленных пред­
приятиях служат средства, предусмотренные в планах
себестоимости продукции. При этом 25—50% отчислений
остается предприятию, остальные средства поступают в
централизованый фонд министерства. ’
В научно-исследовательских, проектных и конструк­
торских организациях средства на премирование преду­
сматриваются в сметах на содержание организации.
Конкретные размеры премий устанавливаются выше­
стоящей организацией, если премирование производится
из централизованного фонда, и руководителем предприя­
тия (организации) при использовании средств, имею­
щихся в его распоряжении.
З а особо выдающиеся работы в области науки и тех­
ники коллективам и отдельным работникам присужда­
ются Ленинские, Государственные и специальные пре­
мии.
Авторам рационализаторских предложений такж е
выплачиваются вознаграждения в зависимости от суммы
11
Ими 1
135
м о ж " в ы ш а ? ь ' п р е д л о ж е н и е
не
на ГоТетГкиГи'^Г^^^^
проданные за границу лицензии
3 %
изобретения устанавливаю тся в размере до
о /о суммы, полученной от продажи лицензий
няп„
открытия, изобретения и рациоо Г д р у ги Т Х м и Г '^ '" ® * ® ” ™ выплачиваются независимо
д1 т е К ш м
’
действующим законо-
Г л а в а VI. ЭКОНОМ ИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
П РО И ЗВО ДСТВА , КАПИТАЛЬНЫ Х В Л О Ж ЕН И Й
И НОВОЙ ТЕХНИКИ
§ 1. СУЩНОСТЬ и К Р И Т Е Р И И
ЭКО НО М И ЧЕСКО Й ЭФФЕКТИВНОСТИ
О БЩ Е СТ В ЕН Н О Г О П РОИ ЗВ ОДС ТВА
КАПИТАЛЬНЫХ В Л О Ж Е Н И Й И НОВОЙ ТЕХНИКИ
с т в ^ кпгпя
коммунистического строитель­
ства, когда партия наметила глубокий повосот зкпнпмы
Г
=
п ол и г„«си 7техн т"?“ ;
=
ш верш ёвс т а о "
тоения в 1 ™ „
§
=
=
=
=
~
интенсификации, т . е.
"Рчизводительиы)! сил на основе ус-
при н а „ м с н ь ш и х 'з а ? р а ™ " “" "=“ больш и, результатов
* П рограмма КПСС. М., Политиздат, 1969, с, 86.
136
‘ми 1 ки, научно-исследовательских работ и других ме•(шриятий является одной из важнейших проблем.
I противном случае будут сделаны необъективные вы11ПДЫ о результатах деятельности, об использовании ре­
сурсов и резервов, могут внедряться неэффективные ка­
питальные вложения и мероприятия.
Измерение эффективности производства предполага­
ет сопоставление его конечного результата — обществеи1111Г0 продукта— с объемом и структурой народнохозяй('шейной потребности, с одной стороны, и затратами и
иложениями в производство, с другой .
Для совершенствования планирования эффективносш обшественного производства важно определить еди­
ную систему взаимоувязанных показателей, характери­
зующих эффективность важнейших факторов роста и ко­
нечные результаты производства на различных уровнях
пмродного хозяйства. В настоящее время в результате
мсестороннего анализа опыта и проведенных в различ­
ных отраслях промышленности экспериментов вырабо­
тан единый подход к планированию эффективности обшественного производства, создана единая система обобнипощих и частных показателей использования произнодственных ресурсов.
В основу единой взаимоувязанной системы ноказак л е й положен принцип измерения эффективности пла­
новых решений, а такж е итогов выполнения планов пу-
11
гом сопоставления результатов с затратам и.
Важным вопросом системы показателей является на­
учное определение критерия эффективности производ­
ства.
И социалистическом хозяйстве он должен отвечать тре«■цншниям наиболее полного удовлетворения нотребиоп с й общества и прежде всего систематического повыше­
ния уровня жизни народа.
В качестве критерия при разработке народнохозяйстисниых планов используют максимизацию объема национ;:льного дохода по отношению к затратам живого и
шн'ществлеиного труда при оптимальном соотношении
(||()нда потребления и фонда накопления.
Важнейшие обобщающие показатели эффективности
иГниественного производства, исчисляемые в целом по
г гране и союзным республикам, следующие: темп роста
и,1 Ц1юнального дохода; соотношение объема национальипю дохода с общим размером ресурсов, примененных
137
в сфере материального производства (т. е. пазмепя
ны х^^онТов
рубль основных производствен.
Д?)
Фо»До« и фонда оплаты тр^.
потпсК ииГ и
^охола, используемого Ш1
ных Лонлон и
прирост основных и оборотфондов и фонда оплаты труда- показатели т<яп^и
ш их^вТ п'^^ экономию важнейших ресурсов, участвую-'
тр уда
" Р О - з Е ,о ; ,.^ ь Г с ” ,
жений.
окупаемости капитальных вло-
(по^^тоТ сТ .Г п
о А
ш
^ Х
З "
ш
Ш
производства по отрасли
следую щ ие,
Ш
Щ
т
ш
ш
т
ш
ш
м
и ь .^ ,7 .^ а Г Г .Г < ™ 'Г Л Г о ” ^ - ; =
? и Г з°а % " ,е ™ Г
НО^Я
производительности труда
э^ -
р=” о™ ;„ш их
Фо«')‘>« п капи-
Г „а
”а „ - а Г “
“ """“ У - “ ДеиноЯ Г щ . ост„
=
- „
Л
=
-
И
Г
е
“^:"
Ы1
Г
11 | 1Г
1 |)оста прибыли,
полученной за
мии
счет этих вло-
11(11,азатели использования материальных затрат: маи |и 1 .1 '1ы 1 ые затраты (без амортизации) на рубль продук­
ции или работ.
П.фяду с обобщающими показателями эффективно||.'1ссчитываемыми на всех уровнях хозяйствования,
( 1 111 (м дельных отраслей (подотраслей) определяют частКнг, специфические показатели, отражающие отрасле|Мс скюбенности производства.
1 1 овышение эффективности
производства на основе
• 1 п интенсификации неразрывно связано с внедрением в
!!||и||июдство новой техники.
К понятию «новая техника» относятся впервые реали■|\' мые результаты научных исследований и прикладных
|ы 1|)аботок, содержащие научно-технические достиже­
нии, новые или более совершенные технологические проипсы производства, орудия и предметы труда, механи1.П1 ИЯ и автоматизация производства, модернизация ус1л|1Свшего оборудования, новые и усовершенствованные
(мисобы организации производства и труда, улучшение
ьм'1сства продукции и другие технические и организаци­
онные мероприятия, повышающие уровень эффективноГ1 И производства.
Внедрение новой техники в свою очередь вызывает
необходимость капитальных вложений (затрат).
Капитальными вложениями называются затраты
средств на новое строительство, реконструкцию, расши­
рение и техническое перевооружение действующих пред­
приятий, на внедрение новой техники, жилищное, комму­
нальное и культурно-бытовое строительство.
При определении годового экономического эффекта
II составе капитальных вложений предприятий—изготоинтелей и потребителей продукции — учитываются как
непосредственные капитальные вложения, так и другие
1'чпновременные затраты, необходимые для создания и
использования новой техники. К таким затратам отно­
сятся:
затраты на научно-исследовательские и опытные
р.чботы;
затраты на приобретение, доставку, монтаж, демонТ.1Ж , техническую подготовку, наладку и освоение прон:1водства;
затраты на пополнения оборотных фондов, связанных
с созданием и использованием новой техникщ
139
стоимость необходимых производственных площадей
и других элементов основных фондов, непосредственно
связанны х с производством и использованием новой н
базовой техники;
затраты на мероприятия по предотвращ ению отрица­
тельны х п осл едстви й эксплуатации техники на природ­
н у ю ср еду и усл ови я тр уда;
р
а
убытки ( + ) или прибыль (—) от производства и реа­
лизации продукции в период освоения производства.
Ьольш ие масш табы и темпы развития ПСМ, строи­
тельство новых, расширение и реконструкция действую­
щ их предприятий, осуществление мероприятий по внедрению
новой техники
требуют
всевозрастающих
капитальны х вложении. Между тем источники финанси­
рования за тр а т небезграничны. Они обусловлены разме­
ра ми общественного фонда накопления и характером
выделяемые
государством капитальные вложения должны использоваться с максимальной эффективностью.
О п р е д е л е н и е эффективности капитальных затрат и
з а н н я я ’'п п п Г '' Р^^^^^з^Р^'^ается как единая взаимосвянлп Ри а
О бъясняется это тем, что капитальные
стг?тг^
источником финансирования как
” мероприятий но внедрению новой
тех нки. что они связаны не только с применением новой,
но и с использован ием сущ ествую щ ей техники
Э к он ом и ческ ая эфф ективность капитальных влож е™ т ,
техники рассчитывается как на проектной
ст а д и и , так и после осущ ествления мероприятий, когда
ны ивляются фактически достигнутые результаты При
п ом ощ и расчетов эффективности капитальных вложений
определяю тся эконом ическииа
и б о л е е эф ф ективны е направления и пути развития тех­
ники, техн ологии и организации производства отдельных
о б С Г » ';':. ■
Обходимые
темпы
“ У * '™ -'" " " » м ер о п р и я и й Г
развития
отдельных
подотраслей
в гастности п рои зводящ и х взаим озам еняемы е м атериа­
лы, д а е т с я сравнительная оценка нового строительства
расш ирения или реконструкции действую щ их предприя­
тии, устан авл и ваю тся оптимальные сроки и очередность
строи тел ьства и осущ ествления мероприятий, а такж е
о св оен и я новы х м ощ ностей. О бязательным условием про­
в еден и я обосн ован и я эффективности капитальных вло­
ж ен и и и новой техники является собл ю ден и е народнохо-
^НиП.тиенного подхода. Это означает, что принимаемый
цп|тант должен быть не только наиболее эффективным
Д.1 Я данного предприятия (отрасли), но и для народного
ни.мнства. В связи с этим эффективность затрат должна
учитываться как в том звене производства, по которому
намечается их осуществление, так и в отраслях — потрейитслях продукции.
Теоретической основой метода определения экономнмггкой эффективности является определение эконом и­
ческого эффекта, с помощью которого можно было бы
(.тетить на вопрос: какое решение из нескольких вари1111гов является оптимальным, Экономическии эфф ект
показывает, какой результат получается предприятием,
отраслью, народным хозяйством от проведения н ам еч ае­
мого мероприятия. Этот результат м ож ет быть эконом и­
ческим (увеличивается выпуск продукции и улучш ается
сс качество, повышается производительность труда, сни­
жается себестоимость и т .д .) , социальным (улучш аю тся
условия труда, повышается квалификация кадров и др.)
или политическим (укрепляется экономическое м огу­
щество н оборона страны, независимость от других
стран и т .д .). Показатели экономического эфф екта
условно подразделяются на качественные и количествен­
ные. Первые определяются с точки зрения соответствия
их экономической политике КПСС, осущ ествляемой на
данном этапе развития страны, вторые — па основе оц ен ­
ки вариантов по системе показателей эффективности
производства, изложенной выше. Экономическии эфф ект
позникает в сфере материального производства в резуль­
тате затрат труда рабочих и служ ащ их (т. е. ж ивого тру­
да) и средств производства (овещ ествленного т р у д а ).
Следовательно, для того чтобы определить эконом ичес­
кую эффективность мероприятия, необходим о знать не
только величины экономического эфф екта, но и размеры
затрат на проведение строительства или мероприятия.
8 2. ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
КАПИТАЛЬНЫХ ВЛО Ж Е Н И Й И НОВОЙ ТЕХНИКИ
Основные показатели экономической эффективности
капитальных вложений и новой техники следую щ ие,
общая (абсолютная) и сравнительная экономическая
эффективность.
141
определяется
^ФФ^'^тивность
планов по пред!,ри'ятГм
перспективных
родному хозяйству а также ппп ^,
’ "^Р'зсли и на­
полнения планов,’ О н а х а о а к ? р п
Результатов выполучаемую в результате капиТа лк,®п
или осуществления мероприятий к
° строительства
планов капитальных вложений ’ ® "Р^'^ессе разработки
показатели эффективности
"О-^Ученные расчетные
нормативами и показателями
плановыми
Ды как на данном предпоиятин "Р®Д“ ^ествующие периопредпрпятиях о т р а с л ^ и Т а Г т з л ь н !"'' ”
передовых
ся экономически э ф ф е к т и в н ь ш Г ? '^'^о^ения считаютзатели (коэффициенты) о б ш р Т ’Л
полученные покаплановых норматиюв^ и
предшествующие плановые п е р Х ы Р."" "О'^^з^^елеи за
показатель эффективности ппо^
планируемый
роприятие признается недостато^ш п^^^°^“ ^’'” ® "“ “ ’ Ре­
шение о его осуществлении ппп
эффективным, а ре­
соображений. Так, м е р о п р и я ти Г п Г ^ ^ ” ^ учетом других
условии труда принимаются
когда они дают меньшую нппл
УЩествлению и тогда,
пли вообще ее н е Т а ю “
эффективность
питалш ы Г м о 4 м У
затели.
^рим ем ю тся
'фименяются
следующие
«апока-
иого хозяйства ~ о т Т ш ен т п т Т ° " " отраслям народ-
нациоиальиого д о х о д Л о Т т ^ й п ?
годового объема
его веществеино1 ^ с т^ у к ^ ^ р Г в ^ о К ^ я ^ ™ ^ "Р"
вызвавшим этот иоиппгт
^^поставимых ценах \ Д к
Сфере « .а ^ е р „а л ^ о ?о ^ р о „зза д с™ ■ " ™
9
Пп
Я
" =
ЛД
=
( VI . ! )
части, министер^ттм^^^тзяйствеш^^
промыиыенотношение прироста гояпипй ^ «
объединениям —
ным вложениям К, вызвавшим этоГпри 1 >ост"
ч
^П
•^кп.п ~ —— ,
гд е
9
........
^
тивности капиталмы^вло^^^^^^^
планируемый период ( г о Г п я т « ^
в строительство объектов п р о „ Г о д ™ ^ „ ^ ~
142
экономической эффекп риб ы лГ за
По отдельным производственным объединениям, п ред­
приятиям, стройкам, объектам, мероприятиям, техникоэкономическим проблемам — отношение прибыли Ц — С
к капитальным вложениям К:
Ц -с
5кп = — ^
,
(V I.3)
где Ц — стоимость годового выпуска продукции (по проекту) в оп­
товых ценах предприятия (без налога с обо р о та); С — себестоимость
Годового выпуска продукции; К — сметная стоимость строящегося
объекта, капитальные затраты на осуществление мероприятия.
Сравнительная экономическая эффективность опреде­
ляется при сопоставлении вариантов хозяйственных или
технических решений, размещении предприятий и их
комплексов, решении задач по выбору взаимозаменяе­
мой продукции, внедрению новых видов техники, строи­
тельству новых или реконструкции и расширении дейст«ующих предприятий. Она характеризует экономические
преимущества одного варианта перед другим (другими).
Сравнительная экономическая эффективность раз­
личных вариантов затрат выявляется с помощью систе­
мы основных и дополнительных показателей. К основ­
ным относятся капитальные вложения, себестоимость
продукции, производительность труда, срок окупаемости
или коэффициент сравнительной эффективности допол­
нительных капитальных вложений, приведенные затра­
ты. В качестве дополнительных применяются показате­
ли, характеризующие специфику подотрасли. Так, на
цементных заводах дополнительно определяют показате­
ли работы печей обжига клинкера, сырьевых и цементных
мельниц, удельные нормы расхода топлива, энергии, ме­
лющих тел и др.; на стекольных заводах — удельный
съем и коэффициент использования стекломассы, ско­
рость вытягивания ленты стекла, число суток эксплуа­
тации печей без остановок на ремонт («компании пе­
чи»), состав шихты и др.; на заводах строительной ке­
р а м и к и -с р е д н и е съемы продукции с 1 м^ объема пе­
чей, продолжительность цикла обжига, работы прессов,
литейных машин и другого оборудования и т.д. Как
1ШДН0 из изложенного, между показателями общей (аб­
солютной) и сравнительной эффективности капитальпых вложений имеется некоторое количественное и ка­
чественное различие. Первые, как правило, рассчитыва­
ются по каждому отдельно взятому объекту капиталь­
143
ных вложений и основываются на величине прибыли
(или приросте национального дохода), а вторые — по
двум или более вариантам решения какой-либо задачи
й основываются на снижении себестоимости продукции
при сопоставимом ее объеме и уровне цен. Показатели
общей и сравнительной эффективности в некоторых слу­
чаях дополняют друг друга (например, при оценки эф­
фективности мероприятий новой техники).
Определение экономической эффективности реконст­
рукции действующего предприятия. Реконструкция и
техническое перевооружение действующих предприя­
тий — один из главных путей достижения высоких темпов
развития ПСМ и повышения ее эффективности. Практи­
ка показывает, что реконструкция предприятий по эконо­
мической эффективности, как правило, имеет значитель­
ные преимущества по сравнению с новым строительством.
Неэкономичной реконструкция становится тогда, когда
коэффициент обновления основных производственных
фондов превышает 0,8—0,9, так как в этом случае она
фактически равна новому строительству. Анализ работы
отдельных предприятий отрасли показывает, что в усло­
виях научно-технической революции высоких показате­
лей добиваются те предприятия, которые имеют конкрет­
ные, всесторонне обоснованные перспективные и текущие
планы реконструкции и технического перевооружения
действующего производства и когда выполнение этих
планов четко организовано.
Эффективность реконструкции действующих предпри­
ятий характеризуется: 1 ) коэффициентом обновления ос­
новных фондов, представляющим собой отношение стои­
мости вновь вводимых основных фондов к общей их
стоимости после реконструкции; 2 ) коэффициентом сох­
ранения основных фондов, который равен отношению
стоимости сохраняемых основных фондов к их общей
стоимости до реконструкции; 3) величиной снижения се­
бестоимости продукции и снижением затрат в сфере ее
использования или в процессе эксплуатации.
При реконструкции предприятий весьма важно увели­
чивать долю затрат в активную часть основных фондов
(оборудование и др.), а такж е осуществлять прирост до­
полнительных мощностей при одновременном обновле­
нии действующих основных фондов.
144
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ
СЕБЕСТОИМОСТИ ПР0ДУКЦИ1
При расчете общей,
сеиомической эффективности
обшей суммы
бестоимости продукции, т.
(реализацию). Методизатоат на ее производство и сбыт
’Л . с ч е т а свб'«™ „мост„ " ^ ^ “ “ ^ “ Г ь Г с ь я за н к ^ с
учебника. Здесь
себестоимости при определе-
использованием по'^/зателя с ^
эффективности затрат.
НИИ экономии от ее
у™
только те
При выполнении э™х расчетов
^
^
прямые затраты,
техники. Косвенные
водством и использов ,
д^^кие расходы коррек(пакладные) цеховые « «бщезаводски^^^^^
тируются
себестоимости определяется как
?а“ Г т ”ь" Г у 1 » ™ Г ^ т " а т до и „ослс .иедреиия „овои
” * Е „ ч а , о т три вида - 2 " “ “ ^ ;^ Г Л Г к о „ ц 1 ™ а
имости: условно-годовую
экономию до срока
5
..
Р
' Условно-годовая экономия ис
^зуется для расчета
>
приведенных
сроков окупаемости к а п и ^ ^ ^ ^ ^ ^
затрат и годового экономического ^
себестоимости
конца г о д а - д л я
" " ^ .Г с с Т д ь " - о б о с н о в а продукции; экономия до возврата ссуд
ния ее получения.
оассчитываются по формуле
Все три
экономии рассчи
в и д а
Э = (С1 — С2)Ва,
при расчете Эо.п§ 3. ОСН ОВН Ы Е П О Л О Ж Е Н И Я
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ НОВОЙ ТЕХНИКИ
О пределение
э к о н о м и ч е с к о й ^ ^*ра“ и о и а л и а ^
Г р е д Г ж е и и а ’ и а ч и н а я с 1 9 7 7 г ., п р о и в в о д и т с я н а о с н о в е
Ю--328
эко„о„„.
комитетом Совета М и н и с т п о в Т г г р п .
Госпланом СССР. Акадамией иа^к ^
ным комитетом Совета Министров СССР
ретений и открытий 14 февраля 1 ^ 7 7
е е о е т о Т ° м " п ”. б '“
указания
Р^^^Рзбаты ваю тся
отр асл евы е методические
к р : й Г в „ ^ з ”т " е ; „ г т " ™ “ “ “ “
обош о™ аш ?
Д-^я технико-экономического
показател^Т
Гст“ > ; Т о Т //^ : ^ - ^
о п р е д е Г н и Г и " з м е о Г '‘'„ '„ ‘‘
техник!,
эфф ективности;
экономический эффект новой
:^ Р Н 'Я = ‘Н !Е = ™
5
б е с т о и м ™ '" “ ® затраты представляют собой сумму сеоестоимости и нормативной прибыли:
^
5 —С+
? :г » ;= Е З -5 Е =
-д Л г ^ Г Г ™
„ '," Г « нпп./о^,
^ ф™
четах используется елнный
?
Ж
^
Г
"« •
техники в рас-
СКОЙ .ф ф „ „ ,:.„ „ .а п ,,^ ,ь ;” Г ."."ж .“ .,“ Эн*'Г„Т5
гг»' ■«"
»ые
эффективности капитальны х вложений О
г;Г р ,"в . ‘ '
146
”»
коэффициент
эТ,-„То",;5“ 4.” -
Выбор лучшего варианта производится разными спосебамн и с учетом различных факторов. Наилучшим
считается тот вариант, который требует наименьших ка­
питальных вложений.
8 4. УЧЕТ ФАКТОРА ВРЕМЕНИ
ПРИ О П РЕ Д Е Л Е Н И И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
КАПИТАЛЬНЫХ В Л О Ж Е Н И Й
Фактор времени имеет решающее з н а ч е н и е при опре­
делении эффективности капитальных вложении и новой
^е^никн Процесс достижения эффекта капитальиь^
вложений в развитие подотраслей (предприятии) ПСМ
Г » ш о Х е д с ? а м т ь > виде следующих стадии: к а п и '^ Ь '
™
.Л 0 ЖС1Ш Я - ввод в действие ироизводствеииых фон­
дов увеличеиис выпуска
;„ко-эко.юмических показателе»
водства). Ускорение срока строительства и освоени
новых мощностей, получение ^кореиидеи отдачи ^
У
ществленпых вложений оказывают решающее влияние
ня чЛсЬективность капитальных вложении.
Учет фактора времени положен в основу ряда экономиче^к^х .юка?ателей: сроков о«<Упаемостн и нормативнпгп коэ(Ь(Ьициента эффективности капитальных вложе
Гий норм продолжительности строительства объектов,
норм продолжительности освоения вводимых
В процессе реализации *^^™ тальных вложении о б р ^
чVРтся впеменный разрыв во времени (лаг) между осу
щ^ествлением капи^ал^ы х вложений и получением эф‘*’" Т а г капитальных вложений включает лаг « Р о ^ е л ь гтва (впемя необходимое для превращения капитальных
в Г ж е Г в V производственные фонды), и лаг освоеиия
(время необходимое для получения «кидаемого эффек
та). Величина лага может быть нормативной, плановой
" ‘*’п ™ о д Т и т е л ь и о е т ь с т р о и т е л ь н о г о л а г а
исиисляется
ПО формуле
_
Лстр =
а1-п+ 0 2 (я — 1) +
500
•■■■+
^
( V I .6)
147
10*
I
стоимости, предусматриваем ая по ноомам™пп^ процентах к сметноЦ
тельства за I, 2 , п-к пепиол
«
"Р°ДОлжигельност 1) стропства; п — общ ая п родолж и тр^кнп ^
продолжительности строитель.
нятых для измерения лага.
строительства в единицах, приматериалов* в ^ еч ен и е ^4 "леТ'^Распределени'’
строительны,
ных вложений 40 млн руб по г п л я и ^
общ ей суммы каниталь-
'’“ ’Й “ ,ТбЗ’Х “, Г
Т.б«н , . \ У
У1.1.
Т . « . „ а
" Р « « » н » \7 а ? "у Г Г "‘ ■ "“ ®” " » » с
™
р ...е , .р ..о „ « ,т ^ в .„ т . с т р „ „ „ ь „ о „
кап».
лат.
Г од строительства
Показатели
1-й
2-й
3-й
Капитальные вложения, млн. руб
Удельный вес, % к итогу
Число лет до окончания строи­
тельства
4
10
4
8
20
3
12
30
2
16
40
1
40
100
Исло'лет"™®
40
60
60
40
200
—
—
2
удельного веса на
Продолжительность строительно­
го лага в годах (200 ; 100)
и сего
объектов). В том случае е ^ и б Т ? Г ж Г ^ ,'? ,
Действие отдельных
"ИИ распределялась равномерно в т е ч е * к
лаг строительства составил
течение четырех лет, т. е. по 25%,
Л стр
25-4 4-25-3-4-25-2-1-25-1
100
= 2 , 5 года.
основных фондов в табгг \/т 9 ®
мощностей и
лагов, используемая в П С м ’ и а д ш ы Т о
иости лагов в цементной ’ пг,п!Л
продолжитель1970 гг. Д л я оппелелени«
промышленности за 1960—
ные
вложения пптшязгто
лага все капитальстроптельство- реконстоукгшТ и
группы; новое
кация.
реконструкция и расширение; иптенсифи-
дают эффект в том ж е
148
голу
Чтп
“
*«■
производства
эффектом того же гппя
д л я капитальных вложений
значение лагов личина л ага, как правило
строительство. Бе­
нин среднегодового объемк капитальш !?
У^еличеО бщ ая величина стоонтеЛ.^.^
вложений.
отрасли) принимается как сРедмв'"^^
с учетом всех трех групп к а и и т а Т Г
"^^^^
величина
гичным порядком о п р е д ^ ? е т гГ « ? .
вложений. Аиалопо подотрасли и отрасли В е л и ч и н ^ ™ " ''
освоения
ляется как сумма строител ™
'''Т ч е т Т '' "
размерности.
началу Р а с ч '^ е т а о т о ^ го д а '^ ^ ^
приведением к
Рат на создание и внедрение повпТ""г“ ''
Результатов их п р и м е и ^ и Г
базовой техники и
Формул^е*^"^^®"" приведения затрат
«г определяют по
а/ =
(I
^^у
где ^ — норматив приведения СП п • / '
р .» „ р е а „ „ ,„
§ 5. р а с ч е т
(VI.?)
К
годового эконом ического
техн 'оГ ги
ции, способов организации ппоичвпял
чивающих экономию ресуосон
ж е продукции, р а с н т ы в а о т по
эффекта
™ ” автоматиза^
“ ^еспе-
базовой и новой техники, опре^^^^^
производимой с помощью
^ 2 - г о д о в о й объем производствя пппТ
° Ф?Р'«У-«е (У1.5), рубновой техники в расчетном г о д Т в н а т м н ы х ^ '''® ° ™ ^ ^ п о м о р ю
Примео Ня
натуральных единицах.
ма вертикального вытетивания^гт°™
модернизируется систе
6 до 10 млн. м^. Р а с ч е т ™
с тав и гГ °'^°“ экономическии эффект по формулам (У1.5 и У1.8) соЗ 1 = 3830 + 0 , 15-600 = 3920 р у б .;
Зц = 3640 + 0 , 15-620 = 3733 р у б .;
,5 0
~ ^^33) IО ООО =
1
870 ООО р у б ,
Расчет годового экономического эффекта от произ[Юдства новой продукции или продукции повышенного
щсства (с более высокой оптовой ценой) определяют
||о формуле
3=(П -Е,Л)А^,
(VI. 9)
|До Э — годовой экономический эффект, руб.; П — прибыль от реаМ.чинии новой продукции или прирост прибыли (/7г—П 1 ) от реали||ц и и продукции повышенного качества (Яг — прибыль от реализа­
ции продукции повышенного качества, а П 1 — прибыль от реализа1ПНН продукции прежнего качества), руб.; К — удельные капитальные
]|Л()жения па производство новой продукции или удельные донолниХ^*льпые вложения, связанные с повышением качества продукции,
Круб.; Е„ — нормативный коэффициент эффективности (0,15); Лг —
Т годовой объем новой продукции или продукции повышенного каче[ стна в расчетном году, натуральные единицы.
Пример. В результате осуществления мероприятий по внедрению
[новой техники на керамическом заводе удельный вес выработки метЛяхской плитки 1-го сорта возрастает с 50 до 92% , 2-го сорта со'Кращается с 50 до 8%. Прибыль от реализации продукции повышен^ Ц0Г0 качества против реализации продукции прежнего качества воз, растает на 252 тыс. руб. Удельные дополнительные капитальные
Моження, связанные с повышением качества, 600 руб. на 1000
ШИ1ТКИ. Нормативный коэффициент эффективности 0,15. Годовой
) Объем продукции повышенного качества в расчетном году 2000 тыс. м^.
Экономическая эффективность производства продукции повы­
шенного качества за год составит [по формуле (V I.9)]
Э = (252 — 0 , 15-600) 2000 = 324 200 руб.
При определении годового экономического эффекта
должна быть обеспечена сопоставимость сравниваемых
в<|риантов новой и базовой техники: по объему произво­
димой с помощью новой техники продукции (работы);
качественным параметрам; фактору времени; социаль­
ным факторам производства и использования продукции,
включая влияние на окружающую среду.
За базу сравнения при определении годового эконо­
мического эффекта новой техники принимаются: в про­
цессе выбора варианта создания новой техники — пока­
затели лучшей техники, спроектированной в СССР, или
зарубежной техники, которая может быть закуплена, или .
Показатели лучшей техники, имеющейся в СССР; в про­
цессе разработки и осуществления планов по освоению
выпуска новой продукции, внедрения прогрессивной тех­
нологии, новых способов организации производства и
труда и т. п. — показатели заменяемой техники.
Правильный выбор базы для сравнения показателей
имеет важное значение, так как, во-первых, используя
151
за н и ж е н н ы е данны е, м ы получим завышенную эффектив­
ность; в о -в т о р ы х , это приведет к выбору фактически м а­
л о э ф ф е к т и в н о г о Варна нта.
§ 6. О Т Р А Ж Е Н И Е Э 4 >Ф Е К ГИ В Н 0С Т И НОВОЙ ТЕХНИКИ
В Н О Р М А Х И ПЛАНАХ
О т р а ж е н и е экономической эффективности новой тех­
ники в н орм ах, н о р м ати вах и планах ведется на годовые
п лан овы е о б ъ е м ы н о в о й техники каждого года пятилетки.
Р е з у л ь т а т ы р еали зац и и плановых мероприятий по
новой т е х н и к е с тр а ж а ются в основных хозрасчетных по­
к а за т е л я х р а б о т ы предприятий, объединений и министер­
ства.
Р а с ч е т ы отдельны х: показателен эффективности новой
техники п р о и зв о д я т с я по следующим формулам.
П л а н и р у е м ы й (и л и фактический) прирост прибыли
от п р о и з в о д с т в а новой продукции
^ П ^ = (Ц^ — С^) А^— ( Ц ^ - С ^ ) А ^ ,
(VI. 10)
где Д/7( — п лат гирусмып пр прост прибыли в /-м году, руб.; Д; и С(—
оп то вая ц еп а п р е д п р и я т и я (без налога с оборота) и себестоимость
п роизп одстп а ед и н и ц ы пои о й продукции в ^-м илаиируемом году
руб.; и . 1 и С 1 — оп то вая ц е п а предприятия (без налога с оборота)
и с е б е с т о и м о с т ь п р о и зв о д с т в а едшпш,1.1 заменяемой продукции в го­
ду, п р е д ш е с т в у ю щ е м в п ед р еи н ю новой техники, руб.; Л 1 — объем
п р о и зв о д ст в а н о в о й п р о д у к ц и и в ^м планируемом году и заменяемой
продукци и в г о д у , предш ествую щ ем внедрению новой тех1П1 ки, на­
т у р ал ьн ы е е д и н и ц ы .
Пример. Д о п у с т и м , мы имеемследующие данные по заводу стро.и тельп ы х м а т е р и а л о в . О р ган и зу ется производство новой продукции,
более с о в е р ш е н н о й по конструкции н качеству облицовочной кера­
мической п л н т к п в 1980 г. Оптовая цена 1
новой и старой про­
д укц ии 3,40 II 2 ,9 0 руб. С ебестоим ость 1
новой и заменяемой (ста­
рой) п р о д у к ц и и 2,80 и 2 ,6 0 руб. Объем производства новой плитки
в 1980 г. 800 т ы с .
и за м е н я е м о й в 1979 г. 600 тыс.
Т о гд а п л а н и р у е м ы й п а 1980 г. прирост прибыли по формуле
(V I.10) с о с т а в и т
АЯхйво = (3 — 40 — 2 — 8 0 ) 800 ООО — (2 - 90 - 2 - 60) 600 ООО =
=
300 ООО руб.
П л а н и р у е м о е (ф актическое) снижение себестоимости
(прирост п р и б ы л и ) о г внедрения новой технологии, ме­
хан и зац и и и а вто м ати зац и и , научной организации произ­
водства и т р у д а
Д С - /= (С 1 -С < ) У!(,
(VI, И)
где ДС( — п л а н и р у е м о е с н и ж е н и е себестоимости (прирост прибыли)
В /-М году, р у б .; Сг и С % — себестоимость производства единицы
152
.....; С ^ “ ^ ^ Р р ™ а ^ " е ” внедрен„я комплекса мероприятий по на.ии^орг^аниза^ци^ труда и п'роизводства на шиферном заводе
;::;г л Г п р Г в
'" " .’Г ннрГ
о; -
Ж
^е1ж е?иГсГб^сРости
(п р и р о с т ^
в
|'Ж() г по сравнению с 1979 г. по формуле (У1.11) составит
АС1 9 «„ = (43 - 40) 200 ООО = 600 ООО руб.
Планируемое (фактическое) уменьшение трудоемМ1СТИ или численности промышленно-производственною
персонала (условное высвобождение работающих) на
участках, где внедряется новая техника:
^Ч^-={Т^-Т^) Аг
лс/
-
(VI. 12)
Вы '
I ,г ЛУ, - условное высвобождение работающих в ^ м планируемом
^иртгппрк^ Т, и Г» — трудоемкость единицы продукции (,в нап ральном или стоимостном выражении) до
м и /-М планируемом году (человек); Вь^ и В ы — производитель
пиггь труда до внедрения новой техники и в ^ м планируемом году,
|,уО/чел ; Л , - о б ъ е м производства в ^ м планируемом году в нату­
ральных единицах.
.0
=■■
т« "“
\ \ 1 (М1ьшение численности работающих составит
10 000
-
10 000
,1
Планируемая (фактическая)
и.’южений
АКэ = (
-
^
-9 1
чел.
экономия капитальных
-^ 2
(VI. 13)
,
_ планируемая (фактическая) экономия капитальных к л ^
. ,.пий ня пягчетный год внедрения новой техники, руо., Л 1 и
:Г н ы е
в базовую и «овую технику руб.^
/I, и В г - г о д о в ы е объемы продукции (работы),
.„■пользовании базовой и новой техники,
,.,довой объем производства продукции (работы) в варианте новой
ил ники в расчетном году, натуральные единицы.
Пример. Намечена реконструкция завода
I увеличением выпуска со 100 до 150 млн.
60 оуб в
„ ин.тальные вложения в базовую и новую технику 63 и ЬО руО.
р.и чете на 1000 шт. кирпича.
153
П ланируемая
(V I.1.3) составит
экономия
капитальных
вложений по формул»
ДЛГхэяо = (63 — 1,5 — 60) 150 ООО = 225 ООО руб.
Планируемое (фактическое) снижение материальных
затрат в результате внедрения новой техники
= (М^ — М^) а^,
(VI. 1 4 )
снижение материальных затрат
т е х н и к Г п ^ М Т (отчетном) году в результате внедрения новой
иИИ в /
— материальные затраты на единицу продуквой т е х н и к Г о Т - ''? '^
"РеДшествующем внедрению ноа , - о б ъ е м производства в /-м планируемом го,
ду, натуральны е единицы.
результате внедрения новой техники на стекольном
( " “ сирье, материалы, топливо, элекШО г
^ готовой продукции (стекла) и
1980 г. сниж аю тся по сравнению с 1979 г. с 40 до 36 руб Объем
производства готовой продукции в 1980 г. составляет 60 ООО т
трат составит^'"^ (VI. 14) планируемое снижение материальных заАЛ119Я0 = (40 — 36) 60 ООО = 240 ООО руб.
Срок окупаемости капитальных вложений, планируе­
мых на внедрение новой техники, и дополнительных ка­
питальных вложений рассчитывают по формулам
К,
^ = 1 ^ :
( V I .15)
Г, = ~•^доп
Кщ'
где Т ц Т 1
(VI. 16)
срок окупаемости планируемых и дополнительных к я -
” Ядо.--^планируемГи Гполш"ел^
руб.; я , и д я , - п л а техникой! ппи^ ^ п
” дополнительная (по сравнению с базовой
и п п я я и п ,Л ^ г" / ”
Р®®^«за«ии годового объема новой техники
на планируемый
год производства, руб.
Ф ормула У1.17 применяется для случаев, когда К 2 Ж 1 .
к
Г ^Т оГ зоГ ^г^^^од а'
. “а
заводе
строительных материалов
по-ф ормуле |VI.15)
Сводный хозрасчетный эффект производства от вы­
пуска и использования новой техники определяют по
формуле
З х = '^ М 7 — Е„'^М (,
(V I. 17)
хозрасчетный эффект производства от выпуска и
т ,Г п " Д '’пп” й"
” ^-« планируемом году, р у б ; 2А Я прирост прибыли (или снижение себестоимости) от всех мероприятий
154
|в пллпу новой техиики ь 1-м планируемом ™ДУ- РУ|||» у л 1.таты расчетов по формулам
^ (V I.12),
•ИНИ1.1 Й коэффициент эффективности (0,15).
н
Р
П л а н о в о е (фактическое)
влияние новой техники на
■рирост балансовой
(общ ей) прибыли предприятия
^ ъ е д и н е н и я , министерства) определяю т по ф орм уле
а, = 2 ^
100.
ДЛб<
•
(VI. 18)
м г <„ - удельный вес прироста прибыли в ?-м планируемом году за
1ЧГТ новой техники в общем приросте балансовой "Р “ ®“ * 1 \5 7 ,^ п р и ! и " (объединения, министерства) планируемого года;
- при
1 к т п р и б о и (снижение себестоимости) от всех м ер о п р ш тш м
Слипу новой техники в /-м планируемом году, руб.,
р Р
Й Г п ^ Г й прибыли предприятйя^^^объединения. министерства) в ^ м
Минируемом году, руб.
Плановое (фактическое) влияние новой техники на
поиышеиие производительности тр уда на
(|) объединении, министерстве) определяю т по формул
Шх_________
/
-3
^
^
\
_
1
100,
(УЫ 9)
— процент роста производительности труда за счет внедре­
нии ном й техники в ^м планируемом году; Д) и VI — объем товар-
Л,
. ш™н»о:пГо«з.одс™яого перссалв (ус«.»ое .ысобождение
; ; " 3 "
.0 .0 » тех».к. в 1-. п » а „ .р ,» о .
(|ду, чел.
Пример. Объем товарной продукции завода листового о т
в
году
предшествующем внедрению новой техники (например в
1079 г.), по оптовым ценам предприятия составлял
"
ш соеднёсписочная численность работающих в том ж е году равня
лась 4000 чел. Планируемое уменьшение численности
счет внедрения новой техники в планируемом году (например,
1
' ””V о г д Г п о ''ф о р м у ^ ''Т V I.1 9 ) процент роста производительности
труда в 1980 г. составит
24 000
^ 24 000\ _ ^
В
1980
100 =
'
4000 — 400 ■ 4000 /
11,1
^
^ ^ ^ ^ ’ ЕННОСТИ р а с ч е т а ЭФФЕКТИВНОСТИ
И З О Б Р Е Т Е Н И Й И РА ЦИ О Н А Л И ЗА Т О РС К И Х ПРЕДЛ ОЖ ЕНИ Й
Особенности расчета экономического эффекта от не.
пользования изобретений и рационализаторских предло.
ении при определении размеров авторского вознаграЖ'
^«™Р^кого возн аграж д ёГ я
л я е тс Г н Г ОСИП Р^^^«°«^‘"изаторские предложения опредс
л яется на основе экономического эффекта, рассчитапнош
на годовой объем их использования. Авторские возна! '
раж дения за изобретения определяются на основе ф а^
тического экономического эффекта, а за рационализатопские предлож ения — на основе экономического эффекта
рассчиты ваемого по плановым данным с последующим
расчетом но фактическим данным. Капитальные вложения и другие единовременные затраты, связанные с ис^
пользованием изобретений и рационализаторских пред­
ложении, рассчитываю т по формуле (У 1 .5 ) и ^ п р ™ Г к
начала их использования. Текущие затра­
ты
результаты производства учитываются без привемпия их по ф актору времени.
Г л а в а VII. СЫ РЬЕВАЯ
И ТО П Л И В Н О -Э Н ЕРГЕТИ ЧЕС К А Я БАЗА
П РО М Ы Ш Л ЕН Н О С ТИ
С Т РО И Т Е Л ЬН Ы Х МАТЕРИАЛОВ
§ I. С Ы Р Ь Е В А Я БАЗА И ЕЕ ЗН АЧ Е Н ИЕ
В Э К О Н О М И К Е П Р ОМ Ы Ш Л ЕНН ОС ТИ
С Т Р О И Т Е Л Ь Н Ы Х МАТЕРИАЛОВ
материалом называется всякий
предмет труда, на добычу или производство которого был
"Р‘ гер-
или вспомогательных материалов. При э то Г п о д основ­
ой
материалы, которые в натураль
НОИ форме входят в состав готового продукта состав
Р и ^ы "в
Вспомогательные матер алы в состав готовой продукции не входят, а только
156
гмособствуют се формированию, т. е. придают продук­
ции определенные свойства, либо обеспечивают работу
Орудий труда в процессе производства, либо содействуИгг осуществлению трудовых операций.
К основным материалам и сырью относятся: карбо1111 гные породы (известняк,
мел, мергель) и глинистые
(юроды в цсментиом производстве; кварцевый песок,
Щелочи и карбонатные породы (доломит, известняк) в
си'кольной промышленности; глина, каолин, полевой
ктат в керамической промышленности; цемент и асбест
I) исбестоцементпой промышленности и т. д.
К вспомогательным материалам относятся: материа­
лы, используемые для текущего ремонта оборудования и
1Д11НИЙ, смазочные и обтирочные материалы, огнеупоры,
<'укна и сетки для листоформовочных машин и т. д.; м а­
териалы, необходимые для улучшения сапитарно-гигиеиических условий труда; тарно-упаковочные, например,
доски, гвозди, стружка, менши и т. д.
Особое место среди вспомогательных материалов
принадлежит топливу. Хотя топливо при изготовлении
готового продукта выступает в основном как вспомога­
тельный материал, в практике учета и планирования оно
иыделяется в самостоятельную группу.
С экономической точки зрения сырье, основные мате­
риалы и полуфабрикаты, используемые в промышленноп'и строительных материалов, объединяются в три груп­
пы: сырье минерального происхождения (каолин, глина,
песок, доломиты, известняк, мел, мергель, пемза, гипс и
Л||); материалы и полуфабрикаты, являющиеся продукта­
ми других отраслей ( с о д а , синтетические смолы, металл
и т. д.); промышленные отходы (нефелиновый шлам, ш ла­
ки, стружка, опилки и т. д .). Следует отметить, что в отра­
сли основным видом в настоящее время является сырье
минерального происхождения.
Сырьевой фактор оказывает существенное влияние
на количественные и качественные показатели развития
промышленности строительных материалов. В промыш­
ленности строительных материалов сырьевая база в зна­
чительной мере определяет размещение предприятий.
Исходное сырье оказывает большое влияние на характер
II режим производственного процесса, на качество про­
дукции, степень использования производственных мощ­
ностей и технико-экономические показатели деятельно|' 1 п предприятий. Значение сырья в экономике отрасли
157
) ||||1С1 )Г)ствуют ее (|)Ормированию, т. е. придают продук,^Ц|1 и определенные свойства, либо обеспечивают работу
;.|»||\'дий труда в процессе производства, либо содейству|:Ц|| осуществлению трудовых операций.
|Ь
К основным материалам и сырью относятся: карбоИ н т ы е породы (известняк, мел, мергель) и глинистые
(юроды в цементном производстве; кварцевый песок,
ИИ'Лочи и карбонатные породы (доломит, известняк) в
пл'кольной промышленности; глина, каолин, полевой
111МПТ в керамической промышленности;
цемент и асбест
Ипсбестоцементной промышленности и т. д.
К вспомогательным материалам относятся: материаЛ1.1, используемые для текущего ремонта оборудования и
.(дпний, смазочные и обтирочные материалы, огнеупоры,
сукна и сетки для листоформовочных машин и т. д.; ма1 1 '|)иалы, необходимые для улучшения
сапитарио-гигиемических условий труда; тарно-упаковочные, например,
доски, гвозди, стружка, мешки и т. д.
Особое место среди вспомогательных материалов
М|>11надлежит топливу. Хотя топливо при изготовлении
ипового продукта выступает в основном как вспомога■|г.||ьный материал, в практике учета и планирования 0 1 Ю
имделяется в самостоятельную группу.
С экономической точки зрения сырье, основные мате­
риалы и полуфабрикаты, используемые в иромышленно( 1 1 1 строительных материалов, объединяются в три груп­
пы: сырье минерального происхождения (каолин, глина,
песок, доломиты, известняк, мел, мергель, пемза, гипс и
д|»); материалы и полуфабрикаты, являющиеся продукта­
ми других отраслей ( с о д а , синтетические смолы, металл
1 1 1 '. д.); промышленные отходы (нефелиновый шлам, шла­
ки, стружка, опилки и т. д .) . Следует отметить, что в отра­
сли основным видом в настоящее время является сырье
минерального происхождения.
Сырьевой фактор оказывает существенное влияние
мм количественные и качественные показатели развития
промышленности строительных материалов. В промыш­
ленности строительных материалов сырьевая база в зна­
чительной мере определяет размещение предприятий.
I кходное сырье оказывает большое влияние на характер
II режим производственного процесса, на качество про­
дукции, степень использования производственных мощ­
ностей и технико-экономические показатели деятельно­
сти предприятий. Значение сырья в экономике отрасли
157
обусловлено высокой материалоемкостью производств;!,
т. е. высоким удельным весом стоимости сырья в себесто-'
имости продукции.
Структура материальных затрат в себестоимости про
дукции приведена в табл. VII. 1.
Таблица
V II.1. Удельный вес материальных затрат
добываю­
щим
Элементы затрат
а/ 2
г. 0,
о
оа
онС
Е
§^
ей
Всего затрат
В том числе:
сырье,
основные
и
вспомогательные мате­
риалы
топливо
электроэнергия
---------
В том[ числе по отраслям
О
§
комплексным обрабатываю­
щим
§
я
к^ ^Л
§3
аз 11 рро
о.
5
0-0я
о
С И О е; Я- С
Сока
§
§
Я
. га Ч
о3а
к2 «
К 5 ч; и
си о 2 р
хо
2 о о
о
0
0.0
|>
8
|
с у я « Е)ГЙ
я
100
100
100
100
100
100
100
46
18
22,5
27,2
41,2
53
71,3
13,8
13
22,4
14,8
9,5
4 ,9
6
1,8
3
7 ,2
4 ,4
Г
1 - наиболее материа­
лоемкие обрабатывающие производства. Они превосходят в 2 раза средний отраслевой уровень. В этой связи
в обрабатывающих отраслях промышленности основным
источником снижения себестоимости продукции ™ т
ся уменьшение материалоемкости, т. е. с о к р а щ ^ и Г р а с дукциТ ^*’’'
материалов на производство единицы про-
ОСНОВНЫХ
ХАРАКТЕРИСТИКА
С Ы РЬЯ для П Р ОМ Ы Ш Л ЕНН ОС ТИ
С ТР О И ТЕ Л ЬН Ы Х МАТЕРИАЛОВ
видов
Наша страна располагает разнообразными ресурса­
ми минерального сырья для производства различных
строительных материалов и изделий. Социалистическая
система хозяйства открыла огромные возможности для
изучегшя и использования природных богатств. Совет­
ский Союз располагает значительными разведанными
запасами цементного, стекольного и керамического
158
а так ж е уникальными по м асш табам и качеству
К»-1ч)|)ождениями асбеста.
„
’ Геологические запасы сырья по экономической значи11)пм и возм ож ности их использования промыш леннос1.К) подразделяю тся на две группы - балансовы е и за**'К б а л а н сов ы м относятся геологические запасы полез|у х ископаемых, разр аботк а которых возм ож на и эконо|и ч сск и цел есообр азн а при сущ ествую щ ем уровне
"^ИКИ
к за б а л а н со в ы м относятся запасы тех м есторож дении,
;„'1орые вследствие низкого содер ж ан и я п о ^ е ^ о г о ком,„понта или м инерала, маломощ ности за л еж ей или осо^
1()й слож ности условий эксплуатации, ^
(1 ,и< отсутствия промышленных м етодов переработки
г'лпипого вида полезного ископаемого не могут быть ис
Па'.ьзованы в настоящ ее время, но. могут Р а с с м а т р ^
как объект промыш ленного освоения в Д ^ н е и ш е м .
*
Уровень знаний относительно ресурсов
си г от степени изученности их м есторож дении. Об « д а
районах или м есторож ден и ях м ож но судить только при
Ьлпзительно на основании предварительной Разведки
Д1)угих — на основе геологической съемки крУПНОГо мае
1 И,',аба (детальная р а зв ед к а ). Н аконец, представление о
I м есторож дениях м ож ет быть бол ее
’ пионная р а зв ед к а ). П роизводственное использование
■ является конечной целью познания естественных ре^^'’п о степени разведанности запасы м есторож дении от­
носятся к трем категориям: А - Достоверные залась,, ко­
торые доказаны разведочны ми Работам и В
вероя
иые запасы , но их наличие д ок азан о
„
ными работами; С - в о з м о ж н ы е запасы , сущ ествование
которых в недрах предполагается.
ископаеПо степени изученности запасы полезных ископае
мых д е ™ на основные категории А, В, С с подразделсгаем категории А на
и
и категории С на С, и С 2 .
л — запасы вполне изученные и подготовленные к добыче. Катест-
тш ш ш щ
предприятий;
лпшп
обоснованные и относительно ру ,»
нами
горными выработками и буровыми скваж
явпР
" ‘■’п "
"а этоГ, стадии'изученност.м,
зГ; а ИЯ в ы п ^
основанием для разработю. проектпог
?нй Г ; а к ж Г ^ Г п
вложений, строительства нредириИ
’^акже для планирования детальной разведки- С 1 — зан'к'Ы
установленные на основании геологического изучения естественных I
^езные исконармГ” “ ^ обнажений или геофизических данных. Но
..езные ископаемые опробованы в отдельных точках Качество т т
1 е№ но”ня‘'пД ?л’^^
технология переработки определены предвари
нпоб II пп
анализа или лабораторных испытаний взят 1,1)
п ^ н и п о в ан и Г я Д -Т ”
изученными месторождениями. Обеспечивакц
планирование детальной разведки в целях перевода их в категории
« Н в , а такж е использование в перспективных т а н а х оазвитн*
промышленности; С. - запасы отделыш.х местор^жд“
и предай
о е д е - ш е ^ ? " ^ '^ '’'
“ ® "°Р«*Дений, минерализованных зон, он.
^ н и я м Гпппг
геологическим и геофизическим предполо.
рованвд.
предназначаются для перспективного плани.
Сумма А + В + С , составляет промышленные запасы
Промышленные запасы за вычетом установленных мо
проекту разработки месторождения потерь в недрах на­
зываются эксплуатационными.
Д ля экономической оценки месторождений сущее гвенное значение имеют; величина запасов месторожде.
ния, обеспечение нормального амортизационного -срока
его разработки (25 и более лет), качество сырья и необ­
ходимость его обогапхения, горнотехнические условия
эксплуатации месторождения, транспортные условия
работ™*^^^^*’^ ^ местам обогащения и дальнейшей пероЭкономическое сопоставление различных в качест­
венном отношении месторождений может быть проведе­
но по следующим критериям;
удельные капитальные вложения при добыче сыоья'
себестоимость добываемого сырья;
удельные капитальные вложения при обогащении
сырья \
себестоимость обогащенного сырья;
удельные капитальные вложения и себестоимость из­
делия;
сроки строительства предприятий добывающей про­
мышленности;
приведенные затраты и сроки окупаемости капиталь­
ных вложений.
Кроме того, должны быть изучены возможности ис­
пользования различными потребителями.
160
§ 3. Т О П Л И В НО -Э НЕРГЕТИЧ ЕС К АЯ БАЗА
П ТОМЫ Ш ЛЕННОСТИ С ТРО И ТЕ Л ЬН Ы Х МАТЕРИАЛОВ
I
Промышленность строительных материалов по сравне,|у |11) с многими другими отраслями тяжелой нромышленявляется наиболее топливоемкой и энергоемкой.
кК в^русловлено особенностями технологии производстроительных материалов, для которой характерны
•НМИ'Н'ские методы обработки сырья (сушка, обжиг,
Йрмоилажностная обработка), а такж е использование в
'■Л|||()логических процессах помольно-дробильного оболоиаиня, требующего больших энергозатрат, пневма,1 еского транспорта,
пневмоперемешивания и др.
миглу наиболее топливоемких отраслей относится це^Критппя, стекольная и керамическая промышленность,
тормические процессы протекают при относительно
1 М1Ч1 КИХ температурах
(1200— 1500°С ). Наиболее энер(^и'мкнми отраслями считаются производства асбеста, цеЦгига, нерудных строительных материалов. В обищх из1 «»|1 жках производства затраты на топливо в 1975 г. по
Ирпмышленности строительных материалов в среднем
•штипили 7,2%, а затраты на электроэнергию — 4 ,4 /о.
Рт-ходы по технологическому топливу на производство
Цемента достигают в среднем свыше 26% полной себец о и м о с т и , в производстве строительного и технического
»чскла — 8 ,5 7 о, строительной керамики — 8 ,8 /о.
Чатраты на электроэнергию в производстве асбеста
Г(и'тш>ляют в среднем 13% себестоимости, ,
12,/7о- нерудных строительных материалов — 5 ,5 /о. Из
1 .М
НН0 Г0 следует, что сокращение затрат на топливо
И 'ык'ктроэнергию — один из основных источников сни­
жение себестоимости продукции, увеличения прибыли,
ИИ1И.1 тен и я эффективности производства.
Надо иметь в виду, что характер применяемого в
иримышленности строительных материалов технологи­
ческого топлива оказывает существенное влияние на камеспш выпускаемой продукции и производительность
Технологического оборудования.
Основные показатели, характеризующие качество
шплнва, — это его теплотворная способность, а такж е
■шлыюсть и влажность. Наиболее высокой теплотвор­
ной способностью обладает нефть и газ, наименьшей -Пур1.и1 уголь, торф, сланцы, дрова. Бурый уголь и торф
имеют максимальную влажность, а нефть и каменныи
и
;ш
уголь — минимальную. Сланцы и бурый уголь сод»*!!
ж ат наиболее высокий процент золы.
Народнохозяйственная эффективность различных пи
дов топлива определяется не только качеством сам(и1
топлива, но и технико-экономическими показателям!
его добычи, транспортировки и использования.
Наиболее экономичные виды топлива — нефть и г.'и]|
Этим и определяется основное направление проводимо»!
го в десятой пятилетке дальнейшего улучшения струк«1
туры топливного баланса. Удельный вес газообразно! (И
топлива в производстве строительных материалов дос«|
тигнет в 1980 г. 52,6% против 49,3% в 1975 г., угли
уменьшится до 18,4% (против 24,1% ), доля прочих нц.
дов топлива снизится до 2,7%.
В решениях XXV съезда КПСС указано, что одной I
из узловых задач экономики является опережающее и I
более эффективное развитие топливно-энергетического
комплекса путем совершенствования структуры вход»
щих в него отраслей, ускоренного развития тех из нп\,
которые представляются более перспективными и эко­
номичными. Прогнозом развития промышленности стро­
ительных материалов до 1990 г. предусматривается
преимущественно использование в отрасли жидкого и
газообразного топлива. По своей теплотворной способ­
ности 1 т нефтетоплива (мазута) эквивалентна пример­
но 1,5 т донецкого антрацита, 3,1 т подмосковного уг­
л я 3,8 т торфа, 4,1 т горючих сланцев — 7,6 м^ дроп,
В пересчете на 1 т условного топлива стоимость нефти
в среднем примерно в 3,5 раза ниже угля, а стоимосп.
природного газа — в 1 0 раз.
Перевод предприятий промышленности строитель­
ных материалов на наиболее эффективные виды топли­
ва дает значительный экономический эффект. Напри­
мер, при переводе предприятий с твердого топлива на
жидкое или газообразное отпадают или намного сокра­
щаются затраты на приемку, хранение и внутризавод­
скую транспортировку топлива, растет производитель­
ность труда за счет высвобождения работников, заня­
тых в цехах по приготовлению топливных смесей.
Одновременно при переходе заводов с твердого топ­
лива на мазут и газ улучшается режим работы основ­
ного технологического оборудования, повышается его
производительность, снижается удельный расход топли­
ва, увеличивается коэффициент использования оборудо162
Нк1 по воемени облегчается автоматизация технолопроцессов, улучшаются санитарнотигкениче||ИГ условия труда.
I,
« 4 Р А Ц И О Н А Л Ь Н О Е И С П О Л Ь ЗО В А Н И Е С ЫРЬЕВЫХ
■ И Т О П ЛИ В Н О -Э Н Е РГЕ Т И Ч Е С К И Х РЕСУРСОВ
П ПРОМ Ы Ш ЛЕНН ОСТИ С ТРО И ТЕ Л ЬН Ы Х МАТЕРИАЛОВ
1 >ациональное использование
сырьевых
■щ,.ргетических ресурсов - это важнейш ая народнохо
'" ^ Т « " ^ у ™ Теш ен™ этой проблемы - у в е .« ,е |Ис коэффициента извлечения природного ^ырья-умен^
Шсиие и использование технологических
* 11ильное применение сырья и ™ п л и в н о -э н е р г е т и ч е т
1 с урсов на всех этапах процесса
Еис расхода сырья, топлива и энергии на единицу вы
Вуск^мой конечной продукции уменьшает потреб
5 ость в капиталовложениях, необходимых для их
Чи. сокращает текущие издержки, экономит рабочую
Пути рационального использования сырьевых и топ­
ливно-энергетических ресурсов в разных отраслях р
мышленности строительных материалов многооОразны
1 ) рациональная и эффективная
“ Р^енего непосредственному использованию в нромышлсн
‘
правильная организация
иения сырья и топлива, обеспечивающая предотвращс
ние потерь и снижения качества материалов,
3 ) комплексное использование сырья,
отходов р м Г е Х Г и Т “ '5>ствующег^
технологического
кого и теплотехнического режимов, обеспечение р
мичности работы основного оборудования;
6 ) осуществление
технико-экономических мер обес
печивагоших рациональное использование сырья и топ
предприятий по производству
в экономии сырья для
сборного желеэобето ,
163
11*
стекла и строительной керамики является рацивтип..
ная и эффективная подготовка сырья к его непоср. д.
ственному использованию в производстве. В предвари,
тельной подготовке минерального сырья особо важшш
значение приобретает его обогащение, т. е. обработк !
сырьевых материалов с целью повышения содержаипм
полезных компонентов и ликвидации вредных примесси,
1 ак, от качества нерудных строительных материалом
(щебня гравия, песка) зависит качество бетонных и
железобетонных конструкций, их себестоимость и в ко
нечном счете, стоимость строительства. Применение и
строительстве загрязненных пылью и глиной, не рассор
тированных по гранулометрическому составу заполни
телеи снижает прочность бетонных изделий и вызывает
значительный перерасход цемента.
Технический прогресс в стекольной и керамическом
промышленности наряду с чисто техническими меропрм
ятиями проявляется в непрерывном расширении сырье
вой базы за счет обогащения и дополнительной обработки сырья, считавшегося ранее непригодным Напри­
мер, многие заводы строительного и технического стек
ла снабжаются кварцевыми песками с централизован­
ных баз, где помимо добычи материала осуществляется
его размол, сортировка и обогащение.
Важной проблемой в отрасли является такж е орга­
низация помольно-обогатительных предприятий по из­
готовлению кондиционных сухих порошков для заводоп
керамических изделий. Немало заводов по производст­
ву глиняного кирпича работают на месторождениях
щ егая''°™ ^ “ ^ предварительно проходят стадию обогаВ рациональном использовании сырьевых и топлив­
ных материалов большое значение имеет правильная
организация транспортировки и хранения сырья и топ­
лива, недопущение потерь и снижения качества. В свя­
зи с тем что используемое при производстве строитель­
ных материалов сырье представляет собой, как прави­
ло, сыпучие вещества (цемент, песок, глина, сода и
т. д.), большие потери его происходят при транспорти­
ровке и хранении. Так, потери цемента при перевозках
хранении на отдельных заводах по производству бе­
тона и железобетона достигают 1 5 -2 0 % общего его
потребления. Недостаточное количество емкостей
а
такж е поступление на завод цементов различных марок
■164
и кило» (эти цементы см еш иваю тся и использую тся в
Ирой пюдстве по низшей м арке) приводит к большим
||г|»('расходам цемента — дорогостоящ его и дефицитно| 1 ( 1' 1.|рья. К потерям цемента на завод ах сборного жеЛ(Ч((Г)стона нередко приводит так ж е неправильное храИгмис заполнителей, что вы зы ват наруш ение их грануЛ(1 М(‘трического состава и загрязнение. С окращ ение
Пир'ш и физических потерь основных и вспом огатель­
ных м атериалов (особенно сыпучих) и твердого топлийи мри транспортировке и хранении — один из в аж н ей ­
ших ф акторов повыш ения эффективности производства
С1 роительных материалов.
1’ациональное использование основных и вспомога’К'льных м атериалов — это комплексное использование
(|.||)|)Я, п ереработка отходов производства, вторичное
ш пользование сырья. Э коном ическая эффективность
сырьевых ресурсов
11 |)|| этом вы р аж ается в увеличении
(мрасли, утилизации попутных продуктов и отходов, не
исиользуемых на предприятиях других отраслей и тре­
бующих значительны х затр а т на складирование и х р а ­
нение, снижение текущ их и капитальны х за т р а т на проII нюдство строительных м атериалов.
К ак правило, отходы промыш ленности наносят вред
(1круж аю щ ей среде. Они зан и м аю т большую площ адь
плодородных зем ель, засоряю т воздух и воду, поэтому
сейчас особенно остро стоит зад ач а по-хозяйски исполь:к)вать вторичное сырье для выпуска разн ообразн ой
продукции, в частности строительных м атериалов, соз­
давать зам кнуты е производства.
Ввиду того что технология производства строитель­
ных м атериалов, как правило, является безотходной,
проблема комплексного использования сы рья сводится
11
основном к использованию отходов и попутных про­
дуктов других отраслей.
Н аиболее ш ирокое распространение в промы ш ленно­
сти строительных м атериалов получило использование
металлургических ш лаков. Еж егодно около 75% общего
ныхода доменных ш лаков используется в производстве
строительных м атериалов.
В цементной промыш ленности доменные гранулиронанные ш лаки использую тся в качестве сы рья и д о б а­
вок. Ввод ш лаков в сырьевую смесь увеличивает про­
изводительность вращ аю щ ихся печей и сниж ает расход
топлива на 12— 15%. П ри использовании ш лаков для
165
производства ш лакопортландц ем ента сниж аю тся за' 11 И
ты труда и расход топливно-энергетических ресурсоп
единицу продукции почти в 2 р аза , а ее себестоимос II
на 25—30% .
В производстве бетона и ж елезобетон а используогсС
ш лаковы й щ ебень, получаемы й в резул ьтате п ер ер аб о г!
ки м еталлургических ш лаков. Э коном ическая эффектип.
ность использования в тяж ел ы х бетонах доменных шли«
ков составляет от 0,4 до 0,8 руб/м^.
При производстве теплозвукоизоляционны х матери*
алов и конструктивного легкого бетона прим еняется и ]
качестве крупного и мелкого зап олн ителя шлаков<1Ч)
пем за, что приводит к экономии цемента на 15—20% и
повышению качества изделий.
В стекольной промыш ленности различны е виды доменных ш лаков прим еняю тся д л я производства стекло­
кристаллических м атериалов, окраш енной стеклянной
тары и облицовочной стеклянной плитки, ш тапельного
стекловолокна и др. И з щ лаков получаю т новый стекло­
кристаллический м атер и ал — ш лакоси талл, который при­
меняется как конструкционный и отделочный материал.
Экономический эф ф ект от применения 1 т изделий из
ш лакоси талл а в строительстве составляет 60— 160 руб.
В дорож ном строительстве используется щ ебень и
песок, изготовленны й из сталеп лави льны х ш лаков.
Ш лаки цветной м еталлургии прим еняю тся в качест­
ве сы рья д л я приготовления вяж ущ их вещ еств авто­
клавного твердения, а так ж е д л я приготовления зап ол ­
нителей д л я бетона (песка и щ ебн я).
В промы ш ленности строительных м атери алов при­
меняю тся отходы цветной м еталлургии (нефелиновый
ш л ам ). П рименение нефелинового ш лам а в качестве
основного сы рья д л я производства цемента позволяет
повысить производительность вращ аю щ и хся печей на
25% , снизить расход топлива и электроэнергии на 20% .
И спользование нефелиновы х хвостов при производстве
цветных стекол позволяет сэкономить щ елочных окис­
лов в р азм ер е 2— 2,5% . В настоящ ее врем я проводятся
и сследования по применению нефелинового ш лам а для
производства бетонов, м атери алов автоклавной о б р а­
ботки, огнеупоров и т. д.
Ш ирокое применение в промы ш ленности строитель­
ных м атери алов наш ли золы и ш лаки теплоэлектростан ­
ций (Т Э С ). В цементной промы ш ленности золы и ш ла166
I 1 м попользуются в качестве гидравлических добам . „.ти ПТУ а так ж е как сырьевой компонент; в про1 :„.ии„.ти стеновых, вяжущ их и
Ь ..т п 'ю к — В качестве топливнои и отощ аю щ еи до
К,
;! производстве глиняного и силикатного кирпича,
I М 1 КС для производства искусственных
ш л ™ Г э т Т Г в 'о т р а с л и бы ло „ сп о л ь зо в .н о более
• „ . „ т золы и шлака ты л овы х электроставщга^
Н промышленности
в
= = - {:= = 5 ~ 4 "= =
|/\п ятти тттт угя киопича составляет 2ои тыс. ру^п ^ .п воГ ятсГ ?аботы по определению возм ож ности и
;;™ л ь и о «еньш их затр ат ^РУД> ™
' “ Г зо -
"о“ 4 0 “ 5% Т ’с“ “ ; о б о Г д л
„Т ои Г вод?т\а кровельГо"о“ ;;т " о 7 а “ и^и—
я вт"^ри,„?в сырье: хлоячато■'^»“в Т о и з 1 Т с ™
" т Г д р Т и Г л 'я и и о т ы х и ' кровельных
шенных автомобильны х покрыш ек. Н априм ер, исполь­
зование 100 т утильны х покры ш ек д ает возможность
изготовить 183 тыс. м^ изола и ф ольгоизола. И з отхо­
дов синтетического волокна производится линолеум с
повышенными потребительскими свойствами.
Н ар яд у с рациональны м использованием сырьевых
и топливно-энергетических ресурсов важ ное значение
имеет экономия сы рьевых м атериалов, топлива, элект­
роэнергии в технологических процессах.
Экономия топливно-энергетических ресурсов в про­
мыш ленности строительных м атери алов м ож ет быть
достигнута за счет ввода в эксплуатацию нового, высо­
копроизводительного оборудования; соверш енствования
технологии, тепловых и энергоемких процессов; исполь­
зован ия вторичных энергетических ресурсов. В цемент­
ной промыш ленности вращ аю щ и еся печи оснащ аю тся
рациональны м и теплообменны ми устройствам и, преду­
см атри вается дальнейш ее расш ирение производства це­
мента «сухим» способом. В недряю тся эф ф ективны е по­
мольные агрегаты (мельницы типов «гидрофол» и
« аэроф ол»), п редусм атривается использование тепла
отходящ их газов вращ аю щ ихся печей д л я суш ки д о б а­
вок, подогрева воды, применяемой в глиноболтуш ках
устанавли ваю тся эф ф ективны е пы леулавливаю щ ие уст­
ройства.
•'
Сущ ественное влияние на экономию сы рья, топлива
электроэнергии оказы в ает автом ати зац и я
основных
технологических процессов при производстве строитель­
ных м атериалов. А втоматическое регулирование подачи
сы рья и топлива обеспечивает строгое соблю дение у с т а ­
новленного технологического и теплотехнического ре­
ж им ов, а так ж е ритмичную работу оборудования, что в
свою очередь сниж ает непроизводительны е расходы
сы рьевых м атериалов, топлива и электроэнергии
В качестве технико-экономических мер, обеспечива­
ющих рациональное использование сырьевых и топлив­
но-энергетических ресурсов, долж ны служ ить своевре­
менно разр або тан н ы е и внедренны е прогрессивные тех­
нически обоснованны е удельны е нормы их расхода, а
так ж е эф ф екти вн ая система экономического стим ули­
рования и м атериального поощ рения коллективов пред­
приятий за береж ное и экономное расходование сырья
и топливно-энергетических ресурсов;
168
V I I I . К О Н Ц Е Н Т Р А Ц И Я , С П Е Ц И А Л И ЗА Ц И Я ,
КООП ЕРИ РО ВА Н И Е И КО М БИ Н И РО ВА Н И Е
В П РО М Ы Ш ЛЕН Н О СТИ
С Т Р О И Т Е Л Ь Н Ы Х М А Т Е РИ А Л О В
•лива
§ 1. СУЩНОСТЬ, О СН ОВ Н Ы Е ФОРМЫ
КОН ЦЕНТРАЦИИ П Р О М Ы Ш Л Е Н Н О Г О ПРОИЗВОДСТВА
В. И. Л енин определял концентрацию производства
инк «...сосредоточение его все больш е и больш е в не-
П(ип,шом числе крупных и крупнейш их предприятии» .
Исходя из указан ного определения, концентрацию сле­
дует понимать к а к процесс сосредоточения средств
производства и вы пуска продукции на все более круп ­
ных предприятиях. К онцентрация производства составлист одну из важ нейш их черт современной организации
промышленности. Н аиболее полное использование пе­
редовой техники, м атериальны х, финансовых^ и трудоресурсов возмож но лиш ь на б азе высокой^концентрнции производства и оптим альны х д л я каж дой отрасли
ра;шеров предприятий.
К онцентрация производства в промыш ленности стро­
ительных м атериалов м ож ет осущ ествляться в трех ос­
новных ф ормах:
1) концентрация разнородны х производств на одном
предприятии (универсальное п р ед п р и яти е);
2) концентрация производства технологически одно­
родной продукции (специализированное п р ед п р и яти е),
3) концентрация на основе ком бинирования взаи м о­
связанных производств (одной или разны х подотраслей
промышленности) в р ам ках одного предприятия, ком11Н
К предприятиям универсального типа относятся заподы по производству строительных м атериалов, вы пус­
кающие разнородную продукцию. Такие предприятия
характеризую тся больш им числом мелких цехов, не
связанных м еж ду собой ни технологическим процессом,
им видами изготовляемой продукции. Эконом ическая
эффективность такой формы концентрации сравн и тель­
но незначительна в связи с тем, что на таких заводах.
' Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 22, с. 41.
169
РУДОва^ннГ
™ ^ФФи«иеит использования оборудовання невысокий уровень серийности п р о и зв о л а .
и т. д. Экономия здесь достигается в основном п
ншп
расходов по обслуж иванию и уп равле­
нию производством. У казан н ая ф орма концептоаиин
н Г
"редприя?„й с т е , ю . ы Л "с"
ных вяж >щ их и гидроизоляционны х м атери алов и по
рудных строительны х м атериалов.
“^‘^Риалов и неЬ олее вы сокая и наиболее типичная ф орма конпентрации производства в промышленносги Г р о и т е З ,
ш т е р и а л о . - это сосредоточение иа одном проТп12пг:
выпуска технологически однородной продукции т е
сп ециализация производства.
ду<^ции, т. е.
и зв а д с Т в Т сч и тя Г ^ '^''® '"® ^
концентрации проределяемы й
Р ^^^^р предприятий, Оп­
ределяем ы й объемом годового выпуска пподукини и
удельны м весом продукции крупных предприятий в об
щем выпуске продукции промыш ленности (отрасли)
Х арактеристикой уровня концентрации мож ет такж е
служ ить стоимость основных производственньТх фондов
и удельный вес крупных предприятий в об щ еГ со в о к у п
производственных фондов ^ т р а с Г ^
П о казатели численности
работаю щ их, к н е т ы х в
среднем на одном предприятии, и удельный вес паботя
ющих крупных предприятий в общей ч и Т л е н н о с т ^
ботаю щ их отрасли не в полной мере характерю;^^^^
уровень концентрации. Эти п о к а з а т ^ и не учитывают
технического оснащ ения, а так ж е энерговооруженности
предприятия и могут быть использованы как дополни
тельные измерители уровня концентрации произвол:
Э коном ическая целесообразность концентрации чя
клю чается в сосредоточении производства на крупных
приводит к экономии ж ивого и овеш с т и т Г .Т
™«Ь 1 шении производительснижении за т р а т на производство в эко­
номии капитальны х влож ений на единицу продукции
Эти преимущества обусловлены;
^ продукции.
созданием более благоприятны х
условий л/тя
внедрения и использования новейших достиж ений на?ки
и техники, вы сокопроизводительны х машин „ оборудо
вания, высокоэффективных технологических процессов
требующих „еиьшего числа обслуж иваю ивго герсопа
л а и обеспечиваю щ их лучш ее использование с ы р ^ ос-
ИЫХ и вспомогательны х м атериалов, топлива, электИ1'ргии. Увеличение производительности
каж дой
щ иты и агр егата сокращ ает относительные затраты ,
1яаиные с созданием данной машины, приходящ иеся
гдиницу ее производительности, а следовательно, и
‘льные капи таловлож ен и я на единицу продукции;
2 ) более глубокой специализацией оборудования, ра|рчнх мест, участков, технологических линий;
3) экономией з а т р а т на единицу продукции, полу1Н0Й за счет ц ен трализации вспомогательны х и под1ЙНЫХ производств, экономией на капи таловлож ен и ях
подсобное и вспомогательное хозяйство;
4) возмож ностью сосредоточения квалиф ицирован1Г0
ап п ар ата инж енерно-технических работников, орти зац и и мощных конструкторских и технологических
1юро и отделов, эксперим ентальны х баз, массового изо1рстательства и обмена передовым опытом, что обес■^чивает быстрое внедрение в производство научно[хнических достижений;
5)
сокращ ением
адм инистративно-управленческих
1СХ0 Д0 В на
единицу продукции, так как увеличение
т у с к а продукции не требует пропорционального уве)<Ичения административно-управленческого персонала в
[впязи с централизацией функциональны х служ б, меха1^Изацией
учета, применением электронно-вы числитель'ЦЫХ мащин в управлении производством.
О тмечая
превосходство
крупных
предприятий,
'В. И. Л енин у казы в ал , что «...в промыш ленности... заЙои превосходства крупного производства вовсе не так
|бсолю тен и так прост, к ак иногда д ум аю т»'. В про[йышленности средние и небольш ие заводы так ж е име^Ют определенны е преимущ ества.
Уровень концентрации производства в промы ш лен­
ности строительны х м атериалов, как правило, ниж е,
■ чем в таких о траслях промыш ленности, к а к маш иностро_.,епие, м еталлургия, химическая. Д л я промы ш ленности
строительных м атери алов характерен куре на рацио;Иальиое сочетание крупных, средних и небольш их
Предприятий в соответствии с их экономической эф ф ек­
тивностью. В аж нейш ими ф акторам и, обусловливаю щ и; ми наличие в отрасли предприятий различны х разм еров,
1
1
• Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 4, с. ПО,
171
являю тся небольш ая
транспортабельность Гсложнпрт.
Г рьевоГГ тГ ^’
п о ^ е б н о с т н !" р 1 Т м ™ ;
сырьевой и топливно-энергетической базы содеожании
сьш“ь я " ^ г У '''® больш ой массы сравнительно д е ш с
вого сырья. С ледует иметь в виду, что в ппелелях гя.
г
7
“ ~
г Н 1 г ~ ""- =
ш
Т ю ^плотность
п л о Й о ? т Гпотребления
п Х % ^ ''™ ^ "подотрасли
р у з о ш к ^ ^ и мкак
Т ^ ^гтрнприо
бол^'
шую
нерудные строительные м атериалы , сборного ж елезобе-о с Г ^ р ^ Г о Г о д Г о
« « п ;е Х " н я ™ Т я в ° л ™ “ я “ “ ''
пР0«ь-ш ле„.
потребность народного хозяй ства в различны х видяу
в л о ж “ш 1 Г ” ”
и « ~ и р “
эф ф ективности капитальных'
с ? = Г р Г ; р с Г ™ “ ”“ " " '
р е » Х л Г с т ' „ ' ? р ~ ; - в а " ^ “ ^'™ "“ ”
экономические и организационны е границы эсЬЛек
тивного руководства предприятием.
О пределение оптим альны х разм еров предппиятий п
промы ш ленности строительных м атери алов п р ^ з в о з д т
ся на основе учета к ак общ их условий, так и ф актооов
вы текаю щ их из отраслевы х особенностей п роизводства’
промы ш ленность с т р о и т е Г н ь ^ м ^ е
^ п а б я т ^ п ^ правило, сочетает в себе добы ваю щ ую и
о брабаты ваю щ ую отрасли, оптим альны е разм еры пред1 -70
п ри яти и определяю тся главны м образом количеством и
КН'кч'твом полезных ископаемы х, транспортными расхо­
дом и по доставке сы рья на предприятие и тран сп орт­
ным п расходам и по доставке готовой продукции потре­
би П' л ю. Так, разм ер кирпичного завод а, зав о д а ж елезоЛсюиных конструкций (изделий) или ж е механизироИ тп ю го к ар ьер а
нерудных строительных м атериалов
определяется главны м образом оптимальны м радиусом
обслуживаемы х ими строительны х площ адок.
Относительное увеличение мощностей указан ны х
предприятий приводит к увеличению радиуса обслуж иМ/11 П1 Я и за пределам и оптим ального радиуса становится
экономически невыгодным. В отдельны х отраслях про­
мышленности, например
в цементной, экономически
целесообразны заводы с неполным технологическим
циклом (помольные установки д л я разм ола кл и н к ера),
ч(|)(1)ективность работы которых достигается за счет
уменьшения транспортны х расходов по доставке сырья.
При определении оптим альны х разм еров предприя­
тий в промыш ленности учиты ваю тся так ж е возможноп и ком бинирования и специализации производства.
О птимальны м в промыш ленности строительных м а­
териалов явл яется предприятие, обеспечиваю щ ее н аи ­
лучшие технико-экономические п оказатели производсти;1 и рациональное удовлетворение потребности строи­
тельства в м атер и ал ах и изделиях при минимальны х
общественных затр а тах труда.
Р азвити е концентрации производства в промыш ленцости строительных м атери алов характери зуется р асту ­
щими объем ам и производства продукции на крупных
предприятиях и оснащ ением их современными высоко­
производительными м аш инами и оборудованием.
О сущ ествляем ая на основе решений сентябрьского
(1965 г.) П ленум а Ц К К П С С перестройка уп равления
промышленностью и строительством позволила сосре­
доточить капитальны е влож ения на создании крупных
специализированных предприятий строительных м ате­
риалов и повысить на этой основе уровень концентрации
производства (табл. У П 1.1).
Опыт показал, что наиболее рациональной формой
концентрации производства, способствую щей повы ш е­
нию эфф ективности, экономии, соединения достижений
научно-технической револю ции с преимущ ествами со­
циализма, являю тся производственные объединения.
173
в целом по отр асли
Подотрасли
СССР
средняя
МОЩНОСТЬ
предприя
тия, тыс.
руб.
пром ы ш ленности
строительны х м атери алов
В т о м чи сл е;
н остГ ""”
"Р ом ьш лен-
П р о и зв о д с т в о с т е к л а
асбестоцем ентная
п по
м ы ш ленность
прои зводство
ст е н о в ы х
м атериалов
пром ы ш ленность
неруд­
ных м атери алов
пром ы ш ленность
стп о и тельиои керам и ки
В 1976 г. в
По промышленности
Минстройматериалоо
средняя
средняя
числен­
мощность
ность
предприя
предприя ■ тия, тыс,
тая, чел.
руб
средняя
числен­
ность
предприя.
Тма
АП
1 ин, Т
чГел.
ноо
110
7110
773
22 330
1195
23 430
1252
7360
14 800
852
970
9318
15 690
1096
1010
1096
201
4738
900
275
28
3684
358
4430
662
5134
785
ГГГО
и »аучно-производственныГп°б^-^‘”°
промыш ленных
изводили 24 о/о общ его
'^°™Рые про­
дукции.
Объема промыш ленной прорактерн а т е н д е н ц и Г д а д ^ е й ш е Т о ^ к ” ^'^ м атери алов хатии, обусловленная ростом к Х Г е н У
предприяи повышением радиуса экон пм и и Г
строительства
Р"®озок продукции за счет созлан^"™ «"^Р^ВД^нных не­
эф фективны х видов гп 1 и п г.^
специальны х более
складского хозяйства и погрузо^чт п ^^^^Р^'^нствования
а так ж е вы зван н ая
Работ,
отраслью .
Уровень кон ц ен тоа.ш ^""™ '^^ Управления
объединений, созданных п
производственных
■"ОВ С С С Р, « р Г к т
М и нсгройм агерГ
Во всех п о д о т р а с л я Г п п !
**
^111.2.
м атери алов рост к о н ц е н т о а п и и '^ ^ Г " '" " ” строительных
д ается повышением его т е х н ^ е г Т " " '^ ° '^ " ® " сопровожствованием технологии и увелГчР ш ?
соверш енсти основного оборудования.
производительно174
Т а б л и ц а VI 11.2. Уровень концентрации производственных
кПьсдинений в промышленности Минстройматериалов СССР
/
Численность
|ы п т .1ющих в объед»п1спии, чел.
Л (, ;юо
1Н11 500
М1 1000
Гныше 1000
И того
Число
объеди­
нений
Удельный вес
в общем числе
объединений, %
Удельный вес
в объеме продукции,
производимой объеди­
нениями
5
4
16
132
3
3
10
0,2
157
100
0 ,3
4
95,5
100
С ледует отметить, что, несмотря на быстрый рост
концентрации производства строительных м атериалов, в
й1 1 ой области отрасль имеет больш ие резервы . В про­
мышленности достаточно мелких предприятий, выпусК.'ПОЩИХ продукцию низкого качества и с высокой себе­
стоимостью. Т ак, на долю мелких карьеров мощностью
до 50 тыс.
приходится более половины числа всех
предприятий; в промыш ленности стеновых м атериалов
около половины предприятий представляю т собой м ел­
кие предприятия с годовым объемом продукции менее
ВОО тыс. руб. А налогичное полож ение имеет место в
производстве силикатобетонны х конструкций, извести,
местных вяж ущ их, естественного камня. Больш ое число
мелких предприятий не только вы зы вает увеличение
удельных капитальны х за т р а т и себестоимости продук­
ции, но и сниж ает уровень производительности труда,
степень его механизации, сдерж ивает темпы улучш ения
условий труда.
По отчетным данны м за 1976 г., на крупных цемент­
ных заво д ах с выпуском более 2 млн. т цемента в год
ныработка на одного работаю щ его в 3 р аза превы ш ает
1и>фаботку на зав о д ах производительностью до 800 тыс.
т и в 1,5 р а за выше средней по отрасли. Себестоимость
цемента на заво д ах с годовой мощ ностью более 2 млн.
т на 30% ниже, чем средняя по цементной промы ш лен­
ности.
П роизводительность на кирпичных зав о д ах мощ но­
стью более 40 млн. шт. кирпича в 2 р а за выше, а себе­
стоимость на 30% ниж е, чем на предприятиях' с годопым выпуском менее 10 млн. шт. кирпича.
175
отрасли, особенно в промыш
™ производства н
Ных вяжущих, нерудных
стеновых, мест,
строительной керамики и
материалои,
ется су щ ест в ен н ы Г ф ^ топ ом
° *"-"^"обетона, являсти производства строительных Г т ™ 'а л о в .
§ 2. ФОРМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ
в ^ п .о « ы ш л 1 Г о ^ с ? Г Г „ Г ; : Г „ Г г \„ „ „ „ а
хиализация проямяеТся
СпсЩил отраслей, а также к
существуюлен и видов производств В и"’’л“ен™"
сущность специализации « состоит !.
°™ ечал, что
вратнть в особую отоагтть
’ чтобы пре­
во не только каждого отдельного"’ ^” ””^™ производсткаждой отдельной части продукта-—
изводство продукта но ляж^^
^
только проп р и .о т о в л е н и ^ ;;р о д ’ук °а ? п ^ е ? л Г н и Г .
му ор гГ и ™ Т и Г ” ро7з1™ т?а'’“ г "
“ ’" ‘.“
Продукции происходит в самостоятр“
обособленных предприятиях и цехах
фор-
изготовлению
™
«^Р^^лях и
одн ор оГ оТ ы 7п р одук ц и 7Г т?хн ^ ^ ^ ^
специализацией оборудования и
процесса,
отдельных предприятий пппявгта
^^'^пиализация
ленных видов изделий с^даниГ^^г " выпуске опредед " а Т .^ ’; ; е " Т о р 4 1 “з™ еГ и % " ^ ^
“
с Г
; .а ~ 'я и —
“ Г
труда в н р о м ы ш л ен н ^ ти н осред^твоГ нм л™ Р^^^^^ения
в и г п , сп ец и али зироваи п ь» Г р У с л е Г и й;^д“ ™.;т”и 1
I Л ,™ „ в. и, п „ „ , „б р . со,„
5,
3, с. 21.
С пециализация промыш ленного производства имеет
И основные формы: предметную , подетальную и техо тч еск у ю .
Ц промышленности строительных м атериалов наиборазвита предмет ная специ али зац ия, т. е. создание
И иыделение предприятий,
специализированны х на
пуске определенны х видов готовой продукции (проНодство цемента, кирпича, извести, сборного ж елезотона, нерудных строительных м атери алов и д р.).
И связи с тем что на предприятиях вы ш еуказанны х
раслей обычно вы пускается несколько различны х вии продукции, производство каж дого из них специалирокано в отдельны х цехах или производственных
нсгках на специальны х технологических линиях. Н аример, на стекольны х зав о д ах специализированы разичиые цехи на выпуске оконного стекла, триплекса,
П'плинита и др.; на зав о д ах асбестоцементны х издеЛнй — цехи по производству труб, ш ифера; на керами.ЧРских ком бинатах — цехи по производству облицовоч­
ной плитки и плитки
д л я полов. Н а ком бинатах
строительных м атери алов в различны х цехах вы пуска­
е т с я гипс, сухая ш тукатурка, гипсовые блоки и т. д.
На домостроительны х ком бинатах наруж ны е стеновые
I железобетонны е панели изготовляю тся на агрегатно^ поточных линиях, а внутренние стеновые панели, пере­
крытия и элементы лестниц — на кассетны х установках.
Внутри предприятий и цехов, специализированны х
ни выпуске одного вида продукции, производственные
[ участки специализированы по технологическому прин|<пипу; подготовка сырья, ф орм овка, тепловая обработка,
помол и т. д.
С пеци али зац и я предприятий по выпуску отдельны х
. частей или деталей изделий н азы вается подетальной.
П одетальная сп ециализация х ар актер н а - д л я промы ш ­
ленности сборного ж елезобетон а и в меньшей мере для
предприятий по производству
санитарно-технических
изделий. П редприятия этих подотраслей
выпускаю т
конструкции повышенной заводской готовности: панели
со встроенными оконными блокам и; объемны е элем ен­
ты; санитарно-технические кабины, собираем ы е из по;1 уф абрикатов, поставляем ы х д еревообрабаты ваю щ ей,
нсбестоцементной промыш ленностью и промыш ленносгью
санитарно-технического
оборудования. В этом
случае строительные организации превращ аю тся в го1
12-328.
177
Г оГ й Г роГ к ™
стоятельны е производетва.
-" У -
операций в сам.,
вид специалш аци™
м атери алов это 1
ние. Так, в цементаой
Распространс
р асполагаю щ их местным
® Районах, не
помольны е установки д л я к л Х 1 п а и “ Г
г
^
случае улучш ается разм ещ ение
В этом '
тельно ум еньш аю тся наппднпуо “
“ относн.
т ак к ак о тп ад ает необхол^мпг
затраты,
добавок, которы е ш г у т Т Г т Г п п ® перевозке активных
м ола клинкера, а т а к 2 е со Л я гг"
®
попы ла и сниж ения активности
потери и з-за расД л я стекольных и керам иче^ких^з'а^впГ
"^Ревозке.
специализировать предппиятия
заводов рационально
вой ш и т ы , в п р о „ '^ Г д ? ™ Т ж е л е зГ ™ “ °®'™ У
выделены
предприятия пп *®;^®^обетоиа могут быть
смесей и арм атуры
приготовлению
бетонных
л я ю ? с я - '" “ “ " " « « - а т е л я м и уровня специализации явванны х^предприят^Т 7?б^^
специализироДанной продукции. Этот п оказател ь ^хТп^ производства
вень предметной специализации
УР°л яется так ж е число и у5ельнь”й Т р
ных заводов, и з г о т о в л я ю т ^ п .
специализированстраие. У казанны е п о к а ^ т ^ Г ^ ^ ° ^ " ^ “ продукцию в
том, насколько сф орм ировались
представление о
зированное производство или спепи^'"^
специали-
"Р О Д у /^ Г Г "со „\
" ~ « ™
(т. е.
х ар актер и зу ет уровень п о Х т ™
п оказатель
родностн производства в отпяг^
“ степень одноприятии. Р ассчи ты вается он как п /"*
"Р ^ ^ '
профилирую щ ей продукции на з а в о я я 1 " ' ®
му обьем у п р о д у Р д ,,^ о ^ г с 1 ^ Г Г о Г н Т е ^ о б Й :
178
Н|1И|||п.'(ирующей продукции к общ ему объему продукИИИ предприятия.
1.......Число групп, видов или типов изделий, изготавлип.и мых предприятием , а так ж е число технологичеи<||' однородных типов изделий, изготовляемы х на Про­
нин. 1,стве. Эти п оказатели являю тся одними из основ1П.1 -.. характеризую щ их
уровень предметной специали......... предприятия. Чем меньше наименований продук­
ции иыпускает предприятие, тем выше уровень его
.......иализации. О днако при этом следует учиты вать
кпиструктивную однотипность и технологическую одно[иииость выпускаемой продукции. Так, если один цеМ1 ПГНЫЙ завод вы пускает портландцемент, ш лакопортллидцемент пяти различны х марок, а другой заво д
производит ш лакопортландцем ент м арки 300, ш л ако ­
блоки и известняковую муку, то в этом случае на пер»ом заводе, несмотря на ш ироту ассортимента продук­
ции, уровень специализации будет выше, так как на
т о р о м завод е с меньшим ассортиментом продукции
НМЛ технологически неоднотипна.
4. Удельный вес продукции предприятий
(цехов),
специализированных на выпуске отдельны х заготовок,
деталей, узлов в общем выпуске продукции отрасли.
:) 1 0 т п оказатель характери зует уровень технологической
специализации отрасли.
Д л я более глубокой характеристики специализации
предприятий промыш ленности строительных м атер и а­
лов могут быть использованы п оказатели, характери зукицие технический и организационны й уровни производ­
ства. Н априм ер, удельный вес прогрессивных групп
оборудования в общем парке оборудования предприя­
тия или цеха; число деталей, обрабаты ваем ы х на одном
рабочем месте; коэффициент серийности; удельный вес
прогрессивных технологических процессв, стандартны х,
нормализованны х и унифицированны х д еталей в изде­
лии; удельный вес п олуф абрикатов, деталей и узлов,
получаемых по кооперации в себестоимости продукции,
и др.
Э коном ическая эф ф ективность специализации про­
изводства определяется созданием необходимых усло11ИЙ для внедрения комплексной м еханизации и ав то м а­
тизации производства, применения вы сокопроизводи­
тельного оборудования и прогрессивной технологии,
создания специализированны х кадрав.
12*
179
При специализации повы ш ается уровень испппкчп
вания оборудования, поскольку ум еньш ается количество
п ерен аладок оборудования и изменения технологии г
одного вида продукции на другой. У л у ч а е т с я игппп'
основных фондов, сокращ ается производственный цикл
Н ар яд у с этим следует иметь в виду что чоезмепня«
у зк а я специализация производства не д ает возможности
рационального разм ещ ения п р о м ы ш л ем о сти и к о т лексного р азви ти я экономических районов
п оказателям и экономической эфАективци пп ^'^^“^^^•^изации являю тся повышение фондоотдаи, рост производительности труда, снижение себестпи
у 'е л ь ’„ н х ™ :;;„":аГ о “ г „ Г '
Н И И , повышение
рентабельности, улучш ение к я и р г ’гпс
продукции. Н аиболее обобщ аю щ им ^ ^ Г а т е л е м эФФек
тивности специализации явл яется отнош ение п ри вед еГ
иых за т р а т по специализации к приведенным затоатам
после специализации, которое долж^но б ы т Г ^ о /ь ш Т ™
уровня специализации
часто обусловливярт
увеличение числа предприятий-потребителей и удлинеш ярт
готовой продукции что сокра
Щает экономию от сниж ения себестоим ости В . Т й
сеоестоимости, но и транспортны е расходы т р
м арны е народнохозяйственны е издерж ки
’ • •
=
г
У
“—
специализации производственных объединений в^^тю
Г б Т у ш Г ‘ '" “ 'РоЛматериалов СССР приводятся в
1) укрупнение предприятий и образован ие пооичвпя
»Г р"азо^б ^“
180
"" “
г» б л и ц а
VIII. 3. Уровень специализации производственных
объединений Минстройматериалов СССР
Производственные объединения
Пито по М инстройматериалов
I ( :ср
И гом числе:
союзных
республиканских
Число
производст­
венных
объединений
Из них
специали­
зированных
межотра­
слевых
157
72
85
24
24
48
85
133
2) дал ьн ей ш ая униф икация сборных ж елезобетон ­
ных, бетонных конструкций и изделий путем р азр а б о т­
ки каталогов минимально необходимой ном енклатуры
для осущ ествления типовых проектов;
3) соверш енствование стандартизации, н орм ал и за­
ции, унификации и типизации м атериалов и изделий;
4) дальнейш ее развитие технологической формы спе­
циализации в стекольной и керамической промы ш лен­
ности д л я обеспечения предприятий готовыми сы рьевы ­
ми смесями;
5) развитие специализации вспомогательны х и под­
собных производств.
Д л я промыш ленности строительных м атериалов осо­
бенно актуален вопрос специализации вспомогательных
и подсобных служ б. Н а больш инстве предприятий име­
ются собственные механические, ремонтные и тран с­
портные цехи, в которых зан ято свыше 30% численно­
сти работаю щ их. Это, как правило, небольш ие цехи,
которые характери зую тся низкой организацией тран с­
портных и погрузочно-разгрузочны х работ, слабой ос­
нащенностью
м еханизм ами,
неудовлетворительны м
состоянием кадров. С пеци али зац и я указан ны х служ б
обеспечит сущ ественное повышение технико-экономических п оказателей работы промыш ленности. С пециа­
лизация производства требует четкой системы коопе­
рации предприятий, т. е. организации длительны х
производственных связей меж ду предприятиями внут­
ри промыш ленности строительных м атериалов, а т а к ­
же м еж ду этими заводам и и строительными ор ган и за­
циями.
181
П
*^О ОПЕРИРОВАНИЕ И К О М БИ Н И Р О В А Н И Е
В П Р О М Ы Ш Л Е Н Н О С Т И С ТРО И ТЕ Л ЬН Ы Х МАТЕРИАЛОВ
п р о ю в Х Т е н н ь ; ? производства приводит к усилению'
раклям и т П
п
предприятиям и и отваниГ
развитию производственного ко о п ер и р с
опг^^ГчТпии
~
экономичных форм
организации промыш ленного производства вы оаж аю .
щ аяся в установлении длительны х производственных
связей м еж ду специализированны м и предприятиям и и
п?ол“ к ц Г а
“ '■ -“ “ -«■«■■‘-и 1Г едел™ н”у.о"
П роизводственное кооперирование отличается от
материально-технического сн абж ени я тем, что оно обус!
ловлено специализацией, не всегда основано на лли
тельны х производственных связях и м ож ет о х в а т ы м т ь
Г
о Г е Гтесной
;е с н 7 связи
/Г я .и ''“м“еж^Р
я в Т яи^ т Гпоф Тгпяп
м о"
оолее
ду^Р °^^'^^^
предприятиям
снабж ением . С ?очальнпгп
отраслевой принадлеж ности и территори­
ального располож ения кооперирую щ ихся м еж пу Т обой
предприятий различают с л е|у .? ^ и “ и « ы " Т о о Ц и ? о "
н о / " Т х е о“ р“ л'и ; “ °™ “ “ “ “ Р -Р У О ™ заводы „д.
внутрирайонны е, когда кооперирую тся заволы
райгае^” вне
ш стиТ ’
пяр
загасимо'^°” °'^ “ '^^‘^^°“ ’ ^Д'^инистративиом
^"««^™ ости от отраслевой
принадлеж -
м еж районны е, когда кооперирую тся заводы
нь,х“ а Г „ а “ .” ‘'“ "'‘"“
пягпп
админ.,ст?ат,в;
однако в условиях с п е ц и й Г и Гр„„зв°д"стТ ^^
мыш ленности СТООИТРЯЬНыу
ханизмы , м атериалы и некоторы е виды сы рья создаю т­
ся на специализированны х предпоиятиях итп
ми и отраслям и промыш ленности.
182
II соответствии с видами специализации различаю т
нида кооперирования: предметное, подетальное и
книлогическое (стадийное).
Предметное кооперирование состоит в том, что р яд
|)гд11риятий поставляет разны е изделия головному за'■'фиду. Примером предметного кооперирования может
«>|дужить поставка готового технического стекла авто’ ц()Г|мльным, авиационным и другим заводам.
П одет альн ое кооперирование заклю чается в том, что
‘ Рид специализированных предприятий поставляет го­
ночном у заводу узлы и детали. Примером такого
(ооисрирования является поставка домостроительному
Цомбинату отдельных м атериалов и деталей.
Т е х н о л о г и ч е с к о е , или стадийное, кооперирование проЦ,11)одства — это изготовление п олуф абрикатов и поставКй их головному заводу. Например, поставка клинкера
, помольным установкам при избыточной мощности пе­
чей на заводе-поставщике.
В промыш ленности строительных м атери алов воз, можно кооперирование предприятий, не находящ ихся в
‘ производственных
связях
по выпуску
продукции.
В этих случаях одно из предприятий п оставляет друго­
му, например, пар, электроэнергию , осущ ествляет реI М«нт оборудования и др.
Указанные формы производственного кооперирова­
ния дополняют одна другую.
Уровень кооперирования характеризуется следую­
щими показателям и:
удельным весом стоимости покупных изделии, полу‘ фабрикатов, м атери алов и услуг, получаемы х со сторо­
ны в порядке кооперирования, в себестоимости выпус^ Наемой продукции;
числом предприятий, кооперирующихся с данными
предприятиями;
соотношением
внутрирайонного и межрайонного
^ кооперирования по отдельным предприятиям, отраслям
И районам.
^
К о м б и н и р о в а н и е представляет собой более тесную,
чем кооперирование, организационно-технологическую
связь меж ду различны м и взаим освязанны м и производ­
ствами. Оно п роявляется в прямом соединении р азл и ч ­
ных отраслей промыш ленности в р ам ках од н о ю пред­
приятия.
III
183
<<...соединмие'^в^™лном"^пп^‘^” ‘” 'комбинирование как
промыш ленности, представляюпшу™ гп^ разны х отрасле|1
п Г а 'в Г ч у г у Т и Г р у д ? " / ™
р°имГр“ ш°;
^еТ а^л и Г л
ство предметов упаковки и т. „“Д .^Р ад У к то в ; произволтерными п ризн акам и '' к 2 и ш ™ а д
р а зл Г п Г ^ Г м ь Г л е н Г о ^ ? /
производствами
о д н Г '^ е р Г и т о Г и ' в с е Т ” с т Г ;
н.
ком бината, связанны х мржял
подразделенип
нациями;
^^^жду собой общими коммуниединое энергетическое хозяйствоо б с л у ^ \к .Г и Г о °с н о ш ь Л
" -У -б ы ,
гел ь „ ь 1 ? са д Г о “ м ^ ™ ° с Т Г ,
"ом м ом МЫ могут служ ить комбиня-г
П римером этой фор-
И асбестоцементных и з Й л и Г Г
Дем^та
наты, объединяюшие
’ ^^^^^'^Роительяые комбис т р у к т и в н ^ ? ? л ™ то з з?а™
•<«»■
ные работы но возведению этих
п о л ь з о ? а н и и ™ '^ с Т р Г 'ч Г Г я ^ " Г ^
комплексном исполучила в промыш ленности с т р о и т ^ ь н ы Г м Г ^ ^ '''''™ '’
преимущ ественное развитие к а Г ^ р п ^
материалов
использования олнпгп «мпо
комплексного
Г
/ “в“ лоГ Г
рГдГ
о' ^
в процессе переработки
^ 7 я“ € : Г '" ^ ^ ^
нефелина или "Г а о л и н Т в 'н "
‘ Ленин В. И. Поли, собр. соч., т. 27, с. 312.
1Я4
|ИИОзем получаю т соду, поташ , белитовый ш лам , кото|Л является ценным сырьем д л я производства це-
|Нт:1.
.4, К омбинирование на б азе использования отходов,
(ипример, производство цемента, ш лакоситаллов, бесцинкерных вяж ущ их из м еталлургических ш лаков
Т. д.
Основные п оказатели оценки степени разви тия ком ­
бинирования производства:
1. Д о л я определенного вида продукции, производиВЙ на комбинированных предприятиях, в общ ем выпу­
ске этой продукции.
2. Коэффициент, характеризую щ ий удельны й вес
, 1)бочной продукции, получаемой в результате межотряслевого и внутриотраслевого ком бинирования в обцом выпуске продукции ком бината.
Этот коэф фициент определяется так;
“ ос
'Де Япоб — с т о и м о с т ь п о б о ч н о й п р о д у к ц и и , п р о и зв о д и м о й и р е а л и з у 1М0 П н а с т о р о н у в р е з у л ь т а т е к о м б и н и р о в а н и я ; П а е — с т о и м о с т ь осК отю й п р о д у к ц и и , п р о и з в о д и м о й и р е а л и з у е м о й к о м б и н а т о м н а с т о ­
ну.
3. Число отраслей и производственных стадий, охваТмиаемых данны м комбинатом.
4. Количество и стоимость продуктов, полученных
13 одной единицы исходного сы рья, п ерерабаты ваем ого
18 комбинате.
Э коном ическая эф ф ективность ком бинирования про[знодства вы р аж ается преж де всего в снижении себе1Т0 ИМ0 СТИ продукции за
счет экономии всех видов мариальных затр ат, сокращ ения объемов грузоперевозок,
меньшения р азм ер а необходимых оборотны х средств,
овышения производительности труда. К омбинирование
|Г)легчает так ж е реш ение слож ны х зад ач комплексного
Планирования производства.
Г л а в а IX. О С О Б Е Н Н О С Т И Р А ЗМ Е Щ Е Н И Я
ПРОМ Ы Ш ЛЕННОСТИ
С Т Р О И Т Е Л Ь Н Ы Х М А Т Е РИ А Л О В
§ 1. Р А Ц И О Н А Л Ь Н О Е Р А ЗМ Е Щ Е Н И Е
КАК ФАКТОР П ОВЫШ ЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
СОЦИА ЛИ СТИ ЧЕСКО ГО П РОИЗВОДСТВА
Р ац ион альн ое разм ещ ение промы ш ленности являет
ся важ нейш им ф актором повыш ения эффективности оГ»
щественного производства. Оно обеспечивает высокие
темпы расш иренного социалистического воспроизводст»
ва, комплексное разви тие районов и специализацию,
вы равнивание экономического разви тия районов, при­
ближ ение промыш ленного производства к источникам
сы рья и районам потребления продукции.
Р азм ещ ение производства при социализм е не огра­
ничивается зад ач ей вы бора точки строительства от­
дельны х предприятий, а заклю чается в рациональной
территориальной организации производительны х сил о
целью обеспечения планового пропорционального рачвития всего народного хозяйства.
Значение рационального разм ещ ения промыш ленно­
сти как ф актора повыш ения эффективности производст­
ва определяется территориальны ми, природными п
экономическими особенностями нашей страны . Совет­
ский Союз расп ол агает огромной территорией, отдель­
ные районы которой отличаю тся друг от друга клим а­
тическими условиями, наличием природных и трудовых
ресурсов, слож ивш им ся уровнем обж итости и хозяйст­
венной освоенности.
В С С С Р систематически осущ ествляю тся мероприя­
тия по улучшению разм ещ ени я производительны х сил
и главны м образом промышленности. В народнохозяй­
ственный оборот все более вовлекаю тся богаты е и эко­
номичные ресурсы природного сы рья и топлива восточ­
ных и северных районов. В этих районах созданы
крупные промыш ленные комплексы. В условиях разви ­
того социалистического общ ества роль рационального
разм ещ ени я промыш ленности в повышении эф ф екти в­
ности производства ещ е более возрастает.
В д о кл ад е А. Н. К осы гина XXV съезду К П С С с к а за ­
но: «Р ациональное разм ещ ение производительны х сил
186
I огромной территории страны — больш ая и ответст|Ииая задач а, и ее реш ение б у д ет способствовать бо-да эффективному ведению всего наш его хозяйства»^
Н соответствии с реш ениями XXV съ езд а
в
1П110Д десятого пятилетнего плана развития народного
»аяйства опереж аю щ им и темпами будут развиваться
Ч'гочные районы и особенн о Сибирь где промышлен!(• производство увеличится почти в 1,5 р а за при сред1м росте по стране в 1,35 р аза.
В Сибири и на Д ал ьн ем В остоке получат ускоренк; развитие топливная промыш ленность и сельское хо1ЙСТВ0, Р азви тие промыш ленности в европейской части
ССР и на У рале намечено главным обр азом за счет
^x^шческо^о перевооруж ения и реконструкции деист-
1УЮЩИХ предприятий.
О собенностью разм ещ ения промыш ленности в усл о­
в и я х развитого социализм а является реализация круп­
н ы х народнохозяйственны х программ и создан и е терри
Байкало-Амурской магистрали, в том
• г о Ч улм ан-А лданского с минерально-сырьевыми центра
Сми для ряда отраслей промыш ленности.
п(=5пягти
Г
В аж ной задачей текущ его пятилетия в области
Р а з м е щ е н и я явл яется упорядочение и
>,|,ышленности внутри экономических
'образом в средних и небольш их "ОРОД^^- ^ крупнь1 х ш
б р о д а х разви тие промыш ленности, к а к правило, будет
|с у щ е с т в л я т ь с я з а ^ ч е т лучш его использования произ1юдственных мощностей, модернизации оборудования и
реконст^укциИеДеис^^^
политическая и социаль­
но-экономическая оценка разм ещ ения промышленности
и период 1976— 1980 гг. З а счет рационального разм е'Ш ния промыш ленности в десятой пятилетке
тельно упрочатся экономические связи м еж ду союзны
й
р е с п у б ^ к а м и и районами наш ей
возрастет
I-■АсЬективность территориального
разделен и я труда,
й ^ с и т с я м л а д каж дой респуб.™ .ш , к аж дого района
. М атериалы XXV съезда КПСС. М., П олитиздат, 1976, с. 153.
в реш ение общ егосударственны х зад ач .
В соответствии
национальной политикой п а р т и и Т у д ё ;
обеспечен значительны й подъем экономики всех союз,
ных и автономных республик, экономических рай он е,
автономных областей и национальны х о к р у г о ^ Г
§ 2. О СН О В Н Ы Е П Р И Н Ц И П Ы
И О СОБЕННОСТИ РА ЗМ Е Щ Е Н И Я П Р О М Ы Ш Л Е Н Н О С Т И
С ТРО И ТЕ Л ЬН Ы Х МАТЕРИАЛОВ
Р азм ещ ение промы ш ленности строительных матеоналов осущ ествляется на основе общих принципов и
социалистической экономики
с у[етом особенности отрасли. Основными принципами
разм ещ ения промыш ленности при социализм е являю тся'
повсеместное разм ещ ение; приближ ение к истоТнТкам
си?ь, г п т
потребления и сосредоточения рабочей
лР^гпр
” создание промы ш ленны х компГ ч Т с ^ и х ^ -р Т г Г ^ '^ ^
На экономическую эф ф ективность разм ещ ения ппп
мышленности строительных м атериалов оказы ваю т X
яние специфические особенности отрасли к о тГ ьш з Г
клю чаю тся в следую щ ем:
которы е запреднриятия строительных м атериалов в большим
стве своем п редставляю т собой сочетание д о б ы в а ю ^ й
и обрабаты ваю щ ей отраслей, что обусловливает преоб­
ладаю щ ее влияние сырьевого ф актора. Строительные
м атериалы характери зую тся так ж е высоким удельным
весом затр а т „а сырье в себестоимости иродукии'11
вес
имеют большой объемный
вес. К роме того, вес исходного сы рья превы ш ает вес гп
товои продукции в 1 , 5 - 2 р аза ;
ы ш аетвесгов отрасли п реобладаю т производства, где удельный
расход сы рья при выпуске продукции превы ш ает пас
ход топлива. В этой связи сы рьевые р ай о ™ имею^
преимущ ества перед районами топливных базправило,
м алотранспортабельна
вследствие относительно больших потерь
(распыл
б ои), громоздкости изделий (стеновы е п а м л и о б ъ е м ’
ные элементы и т. д .). Стоимость т р а и с и о р Г р о в ™ ™
’ М атериалы XXV съезда КПСС. М., П олитиздат, 1976. с 151
188
сравнению со стоимостью готовой продукции относи­
тельно велика и з-за необходимости применения специ'1Л1.НЫХ транспортны х средств;
крупные экономические районы и союзные респуб­
лики располагаю т сырьевыми ресурсам и д л я создания
производства почти всех видов строительных матери«лов;
гибкость нерудного минерального сы рья позволяет
организовать из одного вида сы рья различны е строи­
тельные м атериалы . К роме того, достаточно ш ироко
могут и спользоваться отходы других производств;
строительные м атери алы потребляю тся повсеместно,
причем м асш табы их использования непрерывно в озрас­
тают с ростом объемов капитального строительства.
Реш аю щ ие факторы при разм ещ ении предприятий
строительных м атери алов следующ ие; потребность рай о­
нов в продукции, природные условия (сырьевой ф актор)
и транспортны е условия.
П роизводство строительных
м атериалов долж но
быть в первую очередь приближ ено к районам потреб­
ления источников сырья. Основные виды производства
промышленности строительных м атери алов долж ны
быть созданы во всех районах страны в целях сокраи1 ения радиуса перевозок готовой продукции.
Отмеченные ф акторы являю тся общими д л я отрас­
ли. При реш ении вопросов рационального разм ещ ения
отдельных подотраслей промыш ленности строительных
м атериалов следует учиты вать специфику каж дой из
них.
Так, в цементной промыш ленности основным ф акто­
ром, влияю щ им на рациональное разм ещ ение предпри­
ятий, явл яется сочетание близости сырьевых и топлив­
ных источников к районам потребления. С троительство
цементных заводов в каж дом районе экономически
нецелесообразно и з-за отсутствия крупных предприятий
по производству сборных ж елезобетонны х и бетонных
деталей и конструкций,
асбестоцементны х
изделий.
Учитываются так ж е качественны е п оказатели место­
рождений цементного сырья.
П редприятия по • производству асбестоцементных
изделий целесообразно приблизить к цементным заподам.
Стекольное производство относится к наиболее топ­
ливоемкой подотрасли, поэтому важ ны м условием раз'
189
вптия стекольной промыш ленности н аряду с обеспечв
нием ее обогащ енны ми кварцевы м и песками и наличк
ем районов потребления продукции является топливнг^
база.
"
Р азм ещ ен и е керамических предприятий обусловлена
главны м образом районам и потребления готовой про.
дукции и близостью источников снабж ения топливом,
так к ак основное сырье — тугоплавкие глины, каолины
^
Димеется в сравнительно ограниченных райо­
нах, а продукция подотрасли м алотранспортабельна
ввиду низкого коэффициента использования грузоподъ­
емности транспортны х средств. В этом случае перевозка сы рья к местам потребления на сравнительно большие расстояния будет экономически оправданной.
М ассовость продукции промыш ленности сборного
ж елезобетона и высокие транспортны е расходы на до­
ставку изделий потребителям вы зы ваю т необходимость
приближ ения предприятий отрасли к м естам потреб­
ления.
^
П роизводство стеновых м атериалов характери зуется
больш им разнообрази ем видов взаим озам еняем ой про­
дукции (глиняны й и силикатны й кирпич, стеновые бло­
ки и панели и т. д .), которая отличается грузоемкостью
и м алотранспортабельностью . У казанны е особенности
подотрасли предопределяю т разм ещ ение предприятий
стеновых м атери алов преимущ ественно в местах потреб­
ления с ориентацией на использование местного сырья
и отходов производства.
§ 3. О БО С НО В АН ИЕ Э КОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РА ЗМ Е Щ Е Н И Я П Р Е Д П Р И Я Т И Й
Н аличие в стране больш ого числа районов с разн о­
образны м и природными и экономическими условиями
д ел ает зад ач у разм ещ ени я промы ш ленности строитель­
ных м атери алов многовариантной. И з возм ож ны х в ар и ­
антов разм ещ ения необходимо вы брать оптимальный,
т. е. такой, который обеспечивает получение зап л ан и р о ­
ванного объем а продукции отрасли с минимальны ми
совокупными затратам и .
Специфические вопросы вы бора эффективного в ар и ­
ан та разм ещ ени я производства по экономическим р ай ­
онам и создание на этой основе районны х комплексов
различного типа отраж ен ы в «М етодике определения
экономической эффективности разм ещ ения промышлен190
5ТИ при планировании и проектировании нового стро-
гл 1,ства» (М., «Э кономика», 1966).
Р;1 злнчаю т понятия: разм ещ ение отрасли промыш<и1 1 0 сти и разм ещ ение отдельного предприятия. Р а зм е ­
щение отрасли промыщ ленности, к ак правило, ограннЖняется выбором района строительства с распределе1 И1 ‘м планируемого прироста мощ ностей по районам,
|ри этом учиты вается использование мощ ностей деист|ук)1 цих заводов. Р азм ещ ен и е отдельного предприятия
Требует не только района, но и пункта строительства.
■ Определение районов и пунктов строительства пред,В1>иятий промыш ленности строительны х м атериалов
►производится в составе схем разви тия и разм ещ ения
Iотрасли с учетом схем разви тия экономических раноИ()11 и союзных республик.
Основные н ап равлен ия разви тия и разм ещ ения про­
мышленности строительных м атериалов определяю тся:
индустриализацией и техническим прогрессом в
строительстве;
комплексным обеспечением строительства м атери­
альными ресурсами на основе экономичных м еж ранонГ НЫХ связей, полного использования действую щ их про',1 изводственных мощ ностей и дальнейш его развития
материально-технической базы строительства с мини* мальнымн капитальны м и влож ениям и;
^
полным и комплексным использованием местных
природных сырьевых ресурсов, обеспечиваю щ их снижепне зат р а т на сырье, сокращ ение транспортны х рас#
й
I
ХОДОВ
Во многих экономических районах разрабатываются
технико-экономические обоснования (ТЭО)
развития
материально-технической базы строительства, которые
предусматривают:
определение наиболее целесообразны х направлении
технического прогресса в строительстве, выбор эконо­
мичных конструкций, мест разм ещ ения предприятии;
установление потребности строительства в м атери а­
лах, полуф абрикатах, конструкциях и д етал я х на пер­
спективный период;
.
выявление возможности покры тия потребности в
I строительных м атер и ал ах за счет полного использоваI ПИЯ мощностей действующ их и строящ ихся предприя{ тий, а так ж е экономической целесообразности ввоза
^ м атериалов из других районов;
191
I
расчет потребности в новых мощ ностях;
обоснование состава, типа и мощности предприятий.
Выбор оптим ального вари ан та разм ещ ения отрасли
и предприятий по производству строительных м атери а­
лов осущ ествляется с помощью расчетов показателей
общ ей и сравнительной эффективности в соответствии
с «Типовой методикой определения экономической эф­
фективности капитальны х влож ений и новой техники в
народном хозяйстве». П редпочтительны м окаж ется тот
вариант, который обеспечивает достиж ение коэффици­
ента эффективности не ниж е нормативного или мини­
мума приведенных за т р а т с учетом издерж ек на транс­
портирование продукции потребителю.
Р аб о та по определению рационального разм ещ ения
промыш ленности и предприятий вклю чает следующие
этапы : исходя из потребности отдельны х районов, н али ­
чия транспортны х м агистралей, располож ения источни­
ков сы рья
устанавли ваю тся
различны е
варианты
разм ещ ения предприятий и их производственных мощ ­
ностей. З атем д ля каж дого вари ан та рассчиты ваю тся
технико-экономические показатели.
Н а основании сравнения приведенных за т р а т на
единицу продукции и других технико-экономических по­
казател ей из всех рассм атриваем ы х вы бирается опти­
мальный вари ан т и определяется годовой экономический
эффект.
Основными технико-экономическими показателям и
при решении вопроса о разм ещ ении предприятий отрас­
ли сл у ж ат затр аты на сырье, вклю чая его транспорти­
рование; удельны е капитальны е влож ения на строи­
тельство предприятий; сроки окупаемости за т р а т на
строительство; затраты на транспортирование готовой
продукции; расходны е коэффициенты сырья, топлива,
электроэнергии и др.
При выборе района разм ещ ения отрасли следует
учиты вать районны е и союзные балансы сы рья, топли­
ва, энергии, воды, районны е б алан сы рабочей силы,
влияние дальних перевозок на качество строительных
м атери алов и др.
П ланирование разм ещ ения производства требует
учета многих факторов и п редставляет собой экономи­
ческую задачу, которая наиболее точно м ож ет быть ре­
ш ена с помощью экономико-м атем атических методов.
г
^
■
I
Щ
Г л а в а X. О С Н О В Н Ы Е Ф О Н Д Ы
И ПУ ТИ У Л У Ч Ш Е Н И Я
ИХ И С П О Л Ь З О В А Н И Я
■ ^ в ПРОМ Ы Ш ЛЕННОСТИ
С Т Р О И Т Е Л Ь Н Ы Х М А Т Е РИ А Л О В
I 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ
С'редства производства (средства и предметы труда
ц их совокупности), выделенны е государством производпенным предприятиям и объединениям , образую т их
п роизводственны е фонды. Увеличение выпуска продукции
' 11))омышленностью находится в прямой зависимости от
роста ее производственных фондов. Так, с 1940 по 1975 г.
0Г| ьем промыш ленного производства страны возрос в
К),94 р аза при росте производственных фондов в 13,9 раВа; с 1965 по 1975 г. соответственно в 2,155 и 2,160 р аза.
’ По П СМ объем производства с 1965 по 1975 г. воз­
рос в 2,12 р аза при росте производственных фондов в
2,19 р а за '.
П роизводственны е фонды промыш ленности делятся
И!) основные и оборотные. С редства труда составляю т ветествел н о е содерж ание основных фондов, а предметы
труда выступаю т вещ ественными носителями оборотных
средств.
Основные и оборотные фонды сущ ественно отли ча­
ются по х ар актер у их участия в производственном про­
цессе, образованию выпускаемой продукции и способу
перенесения своей стоимости на себестоимость со зд ав а­
емой продукции. Основные производственные фонды я в ­
ляются той частью средств производства, которая д ли ­
тельное врем я участвует в ряде производственных про­
цессов, сохраняя при этом свою натуральную форму,
переносит свою стоимость на готовый продукт ^ с т я м и
по мере износа путем начисления ам ортизации. Оборотт л е фонды участвую т в процессе производства в течение
одного производственного цикла, изм еняя или полно­
стью утр ач и вая при этом свою натурально-вещ ествен­
ную форму, а их стоимость полностью переносится на го­
товый продукт.
• СССР в цифрах в 1975 г. М., «Статистика», с. 40.
1 3 -3 2 8
т1 п п ? Л п
фондь! д ел ятся на производственные н I
производственны е. Производственные основные фонд
или непосредственно участвую т в производственном пщ
его о с ^ ж Г " ™ '
или создаю т условия м
его осущ ествления (здания, сооруж ения и т. п .). Непрои!
основные ф онды - э т о н аходящ иеся в м|
дении промы ш ленны х предприятий длительно ф у н к ц и я
нирую щ ие объекты непроизводственного наз7ачени
л о в ы е \Т д .’ ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' '
К основным
^
производственным
культуры , сто
ф ондам
относятс
ств^^н н 1 У Г п "'"""
вовлечены в производ
тши
процесс и выполняю т производственньш ф уц"
ю тся^п р яг?« «
®
основных фондов не включа.
™
ияи мпг
«^™Д^Щ «еся в процессе строитель
ства или м он таж а, а так ж е созданные, но ещ е ш
сданны е в эксплуатацию . Н е относятся т ак ж е к осноп.
п о е ^ 'л ^ ^ Г ''
в составе оборотных фондом!
независимо от
их стоимости, предметы стоимостью менее 50 руб за
инструменты и приспособления независимо от их стоймости, спецодеж да и спецобувь независимо от их стойвьтгп ^^
„ службы . В едущ ая роль в обеспечении
высоких и устойчивых темпов роста производства строительных м атериалов прин адлеж и т основным производственным ф ондам ПСМ . Чем больш е объем э т и х ^ ш о » ,
иия
технический уровень и степень использова­
ния, тем выш е техническая вооруж енность труда его
производительность, эф ф ективность производства. ’ Все
требует создания условий д л я непрерывного роста
соверш енствования и эф ф ективности ис
пользования основных фондов отрасли.
Советское правительство настойчиво и последовательно проводит политику расш ирения и непрерывного
фондов страны.
Н а XXV съезде К П С С было указан о, что: «С терж ень
стратегии партии, пронизы ваю щ ий и д е­
сятую пятилетку и долгосрочную перспективу __л альненшее наращивание э к о н о и ч е ^ о й ^щГсхр"аны,^расирение и коренное обновление производственных фон­
дов...» . Основные фонды П С М являю тся весьма значи‘ М атериалы XXV съезда КПСС. М„ Политиздат, с 42
194
Л,111.1 ми. Н а 1 ян в ар я 1976 г. они составляли 5,7% в об-.
1М()Г)ъеме основных фондов промыш ленности С С С Р (в
10 1-. 5,6% , в 1970 г. 5,7% ) и превы ш али долю таких
1вслсй, к а к угольн ая, нефтехимическая,
лесн ая и деиобрабаты ваю щ ая, л егкая. Особенно возросли объе. основных фондов П С М с 1961 по 1975 г. (в 2,32 р а з а ).
•Удельный вес промы ш ленно-производственны х ос;В11 ЫХ фондов, введенных в действие в общ ей стоимости
шовных фондов, составлял: по всей промыш ленности за
)Сб— 1970 гг. 43% и за 1971— 1975 гг. 40% ; по П С М соГвстственно 39 и 36% .
Наибольш ий удельны й вес в составе отрасли в
1 ^ 7 5 г. занима*ли основные фонды нромыш ленности сбор10ГО ж елезобетона (4 0 ,9% ). цементной (12 ,7 % ). нроизодства стеновых м атери алов (7,2 %>) и нерудных строи'сльных м атери алов (6 ,8 % ).
Законом ерностям и
воспроизводства основных фон10 1 ! ПСМ являю тся: планомерный
их рост высокими
'смпами во всех подотраслях и преимущ ественно в тех,
Которые обеспечивали выпуск наиболее прогрессивных
;троительных м атериалов; создание новых основных
|)оидов на более высоком техническом уровне; интен•ивное обновление и качественное их соверш енствоваКие на действую щ их предприятиях; рациональное р азм е­
щение основных фондов на территории страны.
К ачественное соверш енствование основных производ­
ственных фондов отрасли находит отраж ен ие в повы ш е­
нии доли активной их части (маш ин, оборудования, пе­
чей, транспортны х средств, инструментов, приборов).
Так, за 1960— 1975 гг. доля активной части основных
фондов в отдельны х подотраслях увеличилась ( /о): це« ментной с 37,3 до 42,2; сборного ж елезобетон а с 30,6 до
I 34,9 ; стеновых м атери алов с 42,5 до 43,8; в промыш лен* ности строительны х м атери алов в целом с 34,4 до 39 /о.
§ 2. СОСТАВ, КЛАССИФИКАЦИЯ
И СТРУКТУРА ОСНОВНЫХ ФОНДОВ
V
П лан и ровани е и учет основных фондов осуществ-ляются на основе группировки их в соответствии с технико­
производственным назначением (т.абл. Х.1).
Р ассм отренны е группы основных фондов играю т не­
одинаковую роль в производственном процессе. Веду13 *
195
Продолжение табл. Х.1
Таблица
Х.1, Состав и классификация основных
производственных фондов
'
11..,.... . фондов
Группа фондов
I. Здания
-И. Сооружения
III. Передаточные
устройства
IV.. Машины
и оборудование
Состав и назначение группы фондов
Производственно-техиические здания (корн',. .
цехов, помещения лабораторий, складов, К'тор и т. д.), создающие необходимые услом ^
для нормального хода производства, предохр
няющие*производство, машины, оборудоваииот виешиих атмосферных влияний и т. д.
Капитальные горные выработки; гидротехии
ческие сооружения;
транспортные мостп
внутризаводские железнодорожные и шоссс п
ные дороги; ограждения территории, водопр"
водные и канализационные сооружения, сили
сы для сыпучих материалов. Выполняют фу1|1.
ции обслуж ивания и обеспечения нроизводстн I
Электросети, теплосети, трубопроводы (тепло
газонефтеводопроводы) и другие передаточные
устройства, не являющиеся составной часты»
зданий. Назначение — л е р ед а ч а различных
видов энергии к рабочим машинам и другим
потребителям
I. Силовые маши­
ны и оборудова­
ние
Генераторы, электродвигатели, турбины, дви­
гатели внутреннего сгорания, паровые котлы,
трансформаторы, распределительные устройст­
ва и другие машины для выработки и перера­
ботки энергии. С луж ат источниками или пре­
образователями энергии, передаваемой потре­
бителям
2. Рабочие маши­
ны и оборудова­
ние
Машины, аппараты и оборудование, предна­
значенные для механического, термического,
химического или иного воздействия на пред­
мет труда в процессе создания продукта или
услуг производственного характера и для пе­
ремещения предмета труда, а такж е объекты
типа сосуда (обжиговые печи, автоклавы, ме­
ханические сушила и др.), непосредственно
участвующие в технологическом процессе
3. Измерительные
и
регулирующие
приборы, устрой­
ства и лаборатор­
ное оборудование
Приборы и аппаратура, предназначенные для
автоматического управления, измерения, регу­
лирования и контроля скоростей,
давления,
температуры, состава вещества; пульты уп­
равления; счетные машины; средства диспетче­
ризации и другие приборы и .устройства
196
Состав и назначение группы фондов
У,
Гранспортные
средства
VI,
Инструменты
VII. П рои зводст1ГИИЫЙ и хозяй стцгиный ин вентарь
У1И. Прочие
мновные фонды
Э л ектр о во зы , теп ловозы , вагон ы , автом оби л и ,
тран сп ортеры , конвейеры , эл ек тр о к ар ы и д р у ­
ги е т р а н с п о р т н ы е с р е д с т в а , п р е д н а з н а ч е н н ы е
д л я перем ещ ения сред ств п рои звод ства, п р о ­
д у к ц и и и р а б о т н и к о в в н у т р и ц ех а, м е ж д у ц е х а ­
ми и вн е за в о д а
И нструм енты всех видов, приспособления, у ч а­
с т в у ю щ и е в п р о и зв о д с т в е н н о м п р о ц е с с е
И н в ен та р ь всех ви дов, участвую щ и й в п рои з­
водствен н ом процессе
Р абочий
с к о т, м н о го л е т н и е н а с а ж д е н и я и п р .
1Ц('е место п рин адлеж и т маш инам и оборудованию , и з­
мерительным и регулирую щ им приборам и другим средп в а м труда, представляю щ им собой активную часть ос­
новных фондов и в значительной степени определяю щ их
уровень п оказателей деятельности отрасли, объединении,
“'''производственная структура основных
соотношение различны х групп основных
фондов в их
“ '"‘“стрГ ктуТ а ~но"вн’'ы ? 'н р о и з в „ д с т .е н „ ы х фондов отдельных подотраслей зависит от их "роизводствепн
технологических особенностей, технического
степени концентрации, специализации,
„ ком бинирования производства, географического раз
мещения предприятий, климатических условии. Так, для
стрТктуры основных фондов промыш ленности стеновых
м а /е р /а л о в , асбестоцементной, >«елезобетоннои, стеколь­
ной характерен более высокии, чем по отрасли в Цел°“ ,
вес зданий. О бъясняется это особенностями
технологии Н априм ер, в асбестоцементной промышленГ с т и где удель?,нй 'в ес зданий в общ ей стоимости ос^
новных фондов составлял на 1 ян вар я 1^76
объясняется длительны м циклом
„ Вместе с
катов требую щ им наличия больш их площ адей, в м есте с
“ем съедает отметить, что общ ей
структуры основных фондов является повы ш ение д а ел ь
197
Т а б л и ц а Х.2. Структура основных производственных фондов
на 1 января (% к итогу)
Отчетные данны е по вновь построенным и реконстру|юванным предприятиям ПСМ , а та к ж е передовые прогкгиые реш ения показы ваю т, что удельны й вес активной
м.к'ти основных производственных фондов увеличится в
игрспективе на 15—20% . В аж нейш им и предпосылками
(;|уж ат; ком плексная м еханизация . и автом атизаци я
производства; блокировка в одном здании ряда произг.одственных и обслуж иваю щ их цехов и выбор рацио||. 1льных объемно-планировочны х решений; ш ирокое
и1.именение в промыш ленном строительстве наиболее
ясономичных сборных конструкций; разм ещ ение и з­
носостойкого оборудования на откры ты х площ адках
или под навесам и; повышение уровня специализации и
|;(шцентрации производства; уменьш ение массы и г аб а­
ритов технологического оборудования при одноврем ен­
ном повышении его производительности; интенсиф ика­
ция сушки, обж ига, твердения и других процессов; уве­
личение (до рациональны х разм еров) мощности п ред­
приятий; сокращ ение стоимости зданий и сооружений на
основе дальнейш ей индустриализации строительства.
Валсной характери сти кой технического уровня осгювных производственных фондов явл яется коэф ф ици­
ент энергетической мощности, который характери зуется
количеством установленной энергетической мощности,
кВт, в расчете на 1000 руб. стоимости основных фондов.
Величина этого коэффициента с 1960 по 1975 г. возрос­
ла в отрасли примерно на 20% , а в подотраслях: асбес­
тоцементной, стеновых м атери алов и стекольной — око­
ло 30% , строительной керам ики и нерудных м атер и а­
лов — более чем на 60% и т. д.
Н аиболее полная характери сти ка качества основных
производственных фондов м ож ет быть получена на ос­
нове изучения технического уровня п ар ка машин и обо­
рудования и, в частности, доли автоматического обору­
дования. П С М зан и м ает второе место в промы ш лен­
ности страны по числу автом атизированны х технологи­
ческих линий, цехов и предприятий. Т ак, если доля
основных производственных фондов отрасли в основных
(1)ондах промыш ленности страны в 1975 г. со ставляла
Г),7%, то ее д оля в общ ем числе автом атизированны х це­
хов бы ла около 12,1%, а в общ ем числе такого рода
предприятий — свыше 17%. В то ж е врем я в ряде под­
отраслей П С М удельны й вес автом атизированного обо­
рудования в 1975 г. был весьма низок.
11
Промышленность
Наименование
X
Кп
сз Ч
0)
га
(9
« ч
ч Е
к
§
1М
4)
г0>
!=Г
3 8 ,8
38,1
Ё
а
о 0>
Здания
Сооружения
Передаточные устройства
Силовые машины и оборудование
Измерительные и регулирующие
приборы и вычислительная тех­
ника
Транспортные средства
Прочие
г; в
я Е
О га
СК
1
иЯ
&&
о X
а
г
34,1
37,8
44,9
4 0 ,7
3 2 ,7
3 7 .6
40,4
39,6
2 1 ,9
2 3 ,7
19,9
13,6
12,3
19,7
2 1 ,9
15,6
11,2
9 ,7
2 ,9
3 ,7
2 ,7 '
2 ,9
5
5.1
3 ,2
4,1
4 ,3
4,1
5
2 ,2
4 .7
2,&
2 ,5
2 ,4
3
2 7 ,4
3 1 ,6
2 9 ,9
3 0 ,2
33,6
30,8
3 3 ,6
36,4
3 7 .7
36,7
0 .4
0 ,6
0 ,5
0 ,4
0 ,4
0 ,9
0 ,8
0 ,7
2,1
1,9
3
2 ,6
4
.2 ,5
2 .8
2 ,4
4
2 ,5 .
Рабочие машины и оборудование
о о.
о
1,6
0 ,6 '
0 ,9
0 ,4
3 ,9
1
’ 1.9
0 ,7
0 ,6
0 ,7
о
б
2 ,5
2 ,5
1,2
1,6 •
П р и м е ч а н и е . В числителе приведены данные па 1 января
1966 г., в зн ам ен ателе— 1976 г.
н ого вес а маш ин, оборудования, приборов, транспортны х
средств, инструментов, т. е. активной части ф ондов, доля
которы х все врем я возрастает.
В связи с осущ ествлением в П С М ш ирокой п рограм ­
мы нового строительства и реконструкции действуюш,их
предприятий, а. так ж е сокращ ением удельного веса з а т ­
р ат на строительно-м онтаж ны е работы (с 1965 по 1975 г..
они сократились с 61 до 50% ) об щ ая тенденция повы ­
ш ения удельного веса маш ин и оборудования в общей
стоимости основных фондов будет продолж аться.
198
199
В аж ной характеристикой технического уровня оспои!
ных производственных фондов явл яется удельный но!
устаревш ей их части, главны м образом , машин и обору!
дования, п арам етры которого не соответствуют соври!
менному уровню. По данны м переписи п рои звод ствт^
ного оборудования на 1 ян в ар я 1972 г., удельны й всв
устаревш их маш ин и оборудования в общ ей их стоимо^
сти (°/о к итогу) составлял по отдельны м подотраслям;!
полимерны х строительных м атериалов 5,1; кровельны м
м атери алов 6,8; стеновых м атериалов 8,4; строительной!
керам ики 9,2; цементной 11; стекольной 12,1; асбестоцс*
ментной 16,1; асбестовой 22,8;
§ 3. МЕТОДЫ О Ц Е Н К И ОСНОВНЫХ ФОНДОВ
П лан и ровани е и учет основных фондов осущ ествля­
ю тся в соответствии с классиф икацией и структурой этих
фондов в н атуральны х п оказател ях и в денеж ном (стоп-,
мостном) вы раж ении. П ри этом в н атуральны х показа* I
телях основные фонды планирую тся и учиты ваю тся для
определения их технического состава, производственноп
мощности, составления б ал ан са оборудования, анализа
и установления задан и й по повышению уровня исполь»
зования. К роме этого, оценка основных фондов в нату­
ральны х п о казател ях (м® зданий, количество единиц
оборудования определенного назначения и производи­
тельности, мощ ность двигателей, кВт, и т. п.) позволяет
судить о технологических особенностях той или иной
подотрасли, непосредственно влияю щ их на состав и
структуру фондов.
Исходными докум ентам и для оценки основных фон­
дов в натуральны х п оказател ях являю тся паспорта обо­
рудования и, других объектов, содерж ащ и е х ар актер и ­
стику производственных и эксплуатационны х п оказате­
лей того или иного объекта (врем я ввода в действие,
мощ ность, произведенные ремонты и модернизация
и д р .), а так ж е данны е периодически проводимой инвен­
таризации (обычно раз в год) и паспортизации (прим ер­
но через 5 лет) основных фондов. Н едостаток метода
оценки основных фондов в натуральны х п о казател ях з а ­
клю чается в том, что ввиду больш ого разн ооб рази я ис­
клю чается возм ож ность их сум мирования. П оэтому об^
щим измерителем основных фондов служ ит стоимостный
п оказатель. С тоим остная оценка основных фондов не200
>
„ ,„ „ а Д.Я у с - ™
- » "
" “
; ^ о .а Г я ,
^ ^ З ^ Е ^ Н = := = = “
Р :Г
„ ‘е Т “о „ =
й
■ » . : « с Т „ .„ е л ь н о . „ о и -
■ 7 ;;с Т а Г с Г .Г ь “ % о„довпо„^^^^^^^^^^^
« показы вает
клю чая доставку и
или строительства основ^ 5 ^ек то в ). Т ак как в про-
Т » ; '? “ ^ « Г \{ р .о н .,а л ь „ а ,^ ^ с ™ .м о с ,ь ^ р а .
:Г Г “ Г ™
Т с р е Г .о д « .а я
™
Ьрионачальной
1|И Н бухгалтерском бал ан се
производится плата
ам ортизационны х от-
I суммах (млн. р у б .); 1966 г. - 11
’ 1975 г. - 23 670.
и стоимость строитель•
Т-ак к ак цены на оборудование
б алансе
стиа меняю тся, то
„^^аются в смешанной
отдельного
„„т? точных и сопоставимых
«конке, что не г^о^воляет иметь точных
приводит к
ДН1 И1 ЫХ О динам ике
^
одинаковой техничесТому, что предприятия с ^
Р^
неодинаковую
К„|’, оснащ енностью
о тр аж ается на вели« т ы ° з Г ф о н д ы , 1 к а з а « . е й ре„та6ель„ост«, фон« 'Х Г к а “ Г
=
~
.
,.МЬ,Х цен, износа,
"^ т Г
'Ф °«пш иами, ®о^^^^“ °®” '^®^^”ппизводства их в современных
Е '« с Г в н ь ^ ^ ^ ^
Г р " 1 ь Г п Т р .ю д ь к
М етод оценки по первоначальной или восстановитель.
НОИ стоимости с учетом износа, т. е. по о с т а т о ^ Г с т о и ^ ь
сти, п оказы вает стоимость основных фондов, ещ е не пс,
еГ сТ е?е7ь°иян
продукции, и характеризуй
ет степень износа основных фондов. По этой стоим^осш
реализуется излишнее оборудование.
К а ж д а я из перечисленных видов оценки имеет опое
деленное практическое значение
^
Н аиболее точно стоимость основных фондов хаоа 1.
восстановительная их стоимость. О днако осу
Ществление этого метода оценки требует выполнент,
значительного объема работ по переоценке основных
дое'^мко
персоналом и весьма тру
§ 4. ИЗНОС И АМОРТИ ЗАЦ ИЯ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ
новнГе**
использования ос­
новные фонды постоянно изнашиваются и утрачивают
стоимость. Р а з л и ч а ю Г д в Г вид1
износа, фнзическни и моральный.
Физический износ — понятие техническое сяеягткирм
которого является изменение первоначальных свойстц
машины, агрегата. Это результа? изнашивания в тече
рега?
м а ш и ^ (агК пл .
первоначальные технические и
ность
качества (точность, производительзан и м яю т?
^
^зУ'^ением физического износа
заним аю тся технические науки.
Р азл и ч аю т д в а род а физического износа Физический
ср еястГ ?^ уда*'за^ "^ ”""''°^''^ ® процессе использования
ской Лппмкт
^^'''''О'^зется он в изменении геометричеем ^ б о т ь Г г м .
деталей, являющихся следстви­
ем работы сил трения, растяжения, сжатия. В пезультяте этого рода износа ослабевает крепление деталей уве
у зл а м и Т п н Д п ''°^ “
виГТ ГпаТ
естестаем
ы м износом,
естественным
напряженными деталями.
нарушается их взаимодейстназываемом
металлические части
машин
двергаются коррозии, деревянные части — гниению
различные конструкциионные материалы теряют свои
первоначальные свойства под влиянием атмосферных
прХ ™ оГ
внутренних физико-химических
Р цессов, происходящих в строении материалов, из ко-
1ЫХ они были изготовлены. Таким обр азом ,
физичесI
и:)нос основных ф ондов, происходит как в процессе
использования, так и в период бездействия. П роявля;и ом в сниж ении производительности оборудования,
ж жении качества продукции, росте трудоем кости и
ти х затрат на содер ж ан и е и ремонт. Результатом фи(сского износа является перенесение стоимости основIX фондов на готовый продукт в той мере, в какой они
процессе износа утрачиваю т свою потребительскую
11СИМ0СТЬ. в целом п о П С М системы М ПСМ С ССР физи
|еский износ машин и оборудования на 1 января 1 У // г.
оставлял 39% , в том числе по подотраслям: цемент­
ной— 41,6, стекольной — 38,1, керамической — ЗЬ,8, ас( всстоцемептной — 28,4% .
М оральный износ (старен и е) — понятие экономичес■ К ос. Сущ ность его состоит в том, что физически исправ1ЫС средства труда при определенны х условиях стано­
вятся экономически невыгодны или и х невозм ож но
пользовать по прямому назначению . При моральном
старении никаких изменений свойств машин и ДРУ
сгсдств труда не происходит. М оральное старение свяйппо, как правило, с техническим прогрессом п роизвод­
ства и его, по аналогии с материальным изнаш иванием,
следует рассматривать как процесс перенесения стоим о­
сти средств труда на готовый продукт по м ере того, как
они м орально устареваю т.
Моральный износ м ож ет возникать и в других сяучаях. Н апример, при сйятии с производства или сущ естт-нном изменении параметров продукции, когда п о т р буется проведение модернизации или
ф Ъ ического и зн оса) зам ен а имею щ егося оборудования
новым; в результате изменения технологии прои звод­
ства м ож ет потребоваться соверш енно иное оборудовапие, а возм ож ность использования имею щ егося отпадает^
: Моральный износ некоторых видов осиовньхх фондов
(например, ж елезны х и автомобильных дорог, переда
точных устройств и др .) м ож ет возникнуть в с л е д *
. истощения запасов полезных ископаемых на карьерах.
, Все больш ее значение приобретает м оральньи и з н о с ,
’ 1-иязанный с появлением принципиально новых строи
тельных материалов с новыми потребительскими свои
ствами, требую щ ими для своего изготовления иного о б о ­
рудования.
203
^=-в=ш^-==^~^
по ф о р Г у ле™ "
Ф»”ДМ Я , о п р е д е л и т
Лф
•■н
установлегао7норм ГЛ о^^^
чальнои
службы, годы; Ля — срок службы
пц
стоимости их со стоимостью по действую щ ;.;
ш а ™ ю с Г в— '';Ге з у л Г*С41с 4Л101
оборудования, умей...
носа, определяю
о " п р е д е л ят ^по
ю тформуле
Г Г 1 1 " !" " ^ " '^ ° ''° " “ «Рального и:,носа,
Лг
’
ющего полного и частичного восстановления Частичнш'
ногГ рем он Т и
в осущ ествлении капитал,,
пнн°.Р
модернизации основных фондов (коглч
они экономически целесообразны ) в пределах всего вп^‘
Фи^ич"*^ использования. А м ортизация о тр аж ает степеш.
оелепярт*^’^^ ^ морального износа основных фондов опЬет
уменьш ения их стоимости и обеспечпопиогГ лпчл^™ ® денеж ны х средств в виде ам ортизацп
шен.ш,х с р е д й в Т у Д а .* ’“ °''° " " "“ " Р ^ м о д с т е а т т
норм ами,'„раТ„Гьное"™ тТомш Г^^^^^
5)копомическое значение. Н еобоснованное завыш енлц зан и ж ен и е величины ам ортизационны х отчнсле, приведет либо к неполному возмещ ению основных
дов, либо к завыш ению себестоим ости продукции и
Жснню прибыли и рентабельности. Величина амор*
1И И 0Н Н Ы Х
отчислений рассчитывается по годовым
мим амортизации.
Нормы амортизационны х отчислений ' установлены
)дольно; а) на полное восстановление основных фонI (реновацию ); б) на капитальный ремонт основных
11Д0 В (включая и их м одерни зац и ю ). У становление
•дольных норм амортизации на полное восстановлеII
на капитальный ремонт и модернизацию не ознаналичия двух разъединенны х норм — это две части
[НОЙ единой нормы ам ортизации. П еренесение суммы
рЮртизациопных отчислений на себестоим ость ^продук||11 (работ) производится исходя из сум марной нормы
|Цортизации.
' В общ их за т р а т ах на производство продукции аморИяационные отчисления составляли по отрэсли (% китоу); в 1960 г. — 6,3; в 1965 г . — 9,2; в 1975 г. — 10,7; на
роизводство цемента — соответственно 10,5; 13,1, 1о,1.
Политика КП СС и правительства в области амортнШипи основных ф ондов состоит в постепенном введении
©лее коротких сроков амортизации производственного
|борудования и других средств труда, ограничении объ1МП малоэф фективного капитального ремонта, увеличе1ИИ доли ам ортизационны х отчислений, выделяемых на
цмену изнош енной и м орально устаревш ей техники, в
}01)ершенствовании всей системы амортизации.
П остановлением
Совета
М йнистров
СССР
от
И марта 1974 г. № 183 утверж дены единые, деиствую дио с 1 января 19-75 г. «Нормы ам ортизационны х отчис(епий по основным фондам народного хозяйства С С СР».
Новые нормы приведены в соответствие с требованиями
(«учно-технического прогресса; учитывают не только
ки.'итческий, но и моральный износ; предусм атриваю т
|к()1юмически целесообразн ы е сроки служ бы машин,
бГорудования и других основных ф ондов, необходим ую
Потребность в средствах для капитального ремонта и
Модернизации. О собенно важ ное значение имело сокраИКмше на 20— 30% нормативных сроков служ бы основно­
го технологического оборудования против норм, деист-
205
вовавш их до 1 ян в ар я 1975 г. Н ормы ам ортизации явл я­
ются едц^ыми д л я предприятий различны х отраслей
промыш ленности и определены исходя из реж им а эксп­
луатаци и основны х.фондов в обычных условиях. В це^ях
учета особенностей отдельны х видов производств, режи­
мов эксплуатации оборудования, естественно-климати­
ческих условий, влияния агрессивной среды и некоторых
других^ ф акторов, вы зы ваю щ их повышенный или попиженный износ фондов, к нормам вводятся поправочные
коэффициенты. Н ормы ам ортизации по всем основным
фондам, кроме средств труда горнодобы ваю щ их отрас­
лей- и грузового автотранспорта, установлены в процен­
тах к стоимости основных ф ондов, переоцененных на
1 ян в ар я 1972 г. Н ормы ам ортизации д л я горнодобы ва­
ющих предприятий установлены с учетом планируемой
продолж ительности отработки запасов полезных ископа­
емых. По грузовому автотранспорту (кроме автомоби­
лей грузоподъемностью до 2 т) нормы ам ортизации на
полное восстановление даю тся в процентах стоимости
машин различны х м арок на 1000 км пробега. И сходны ­
ми данны ми д л я расчета величины норм ежегодных
ам ортизационны х отчислений
являю тся общ ая сум­
ма зат р а т на основные фонды в течение всего периода
их действия /(общ и продолж ительность ам ортизацион­
ного периода, т. е. экономически целесообразного срока
возмещ ения стоимости фондов:
Кобщ = К и.с + /Ск.р + К и - К^ыб,
(X. 3)
где К и . с — среднегодовая первоначальная стоимость основных фон­
дов; /Ск.р и Кы — затраты на капитальный ремонт и модернизацию
основных фондов за весь срок их службы; /Свыб— ликвидационная
стоимость основных фондов за вычетом стоимости демонтаж а, р аз­
борки и других расходов по ликвидации основных фондов.
Д л я упрощ ения техники расчетов разм ер еж егодны х
ам ортизационны х отчислений по предприятиям
про­
мышленности А производится не от общ ей суммы з а ­
тр ат на основные фонды в течение всего периода их
действия, а от их балансовой (первоначальной) стоимо­
сти по формуле
Н орм а ам ортизации Я а равн а сумме норм на полное
восстановление Ни.ъ и на капитальны й рем онт (и модер­
низацию ) Як.р.
206
! Суммы ам ортизационны х отчислений на полное восЬ и о в л е н и е Лн.в и капитальны й ремонт Ак.р определ
ртсм по ф орм улам
^п.в ^п.сЯп ^(Х .5 ); Лк.р^
Кп.с^к.р
(Х.6)
.
100
■^я счет амортизационного фонда на капитальны й режт и м о д е р н и з а ц ! оборудования
оделяемой суммой капитальны е и
5-ода’
;уществляемые с периодичностью
^ капитальтакж е м одернизация оборудования. В зам ен капи таль
|о г о ремонта старого оборудования
единения) могут приобретать новые маш ины и
РУ
мование если это экономически выгодно. Д о Ю /о амор
К а в д о н н о г о фонда на капитальны й ремонт и редп р^^1ТИЯ передаю т выш естоящ ей организации для
Р
иш, р езерва и централизованного распределения его по
‘Вредприятиям, нуж даю щ им ся в средствах д л я провеЕ я ^ р е м о н т а , модернизации или приобретения (вмесна
к а „ „ « ь „ ь .»
ремонт, остаю щ иеся в распоряж ении предприятия, хра
нятся на особом счете в Госбанке.
Амортизационный
фонд, предназначенны й на пол
пччппянных капитальны х вложении.
Р асп р еделен и е ам ортизационны х отчислении на
„ое восстановление и ^ п и т а л ь н ы й ремонт приведено в
табл. Х.З..
Таблица
Х.З. Р аспред еление ам ортиаац иони ы х отчислений
В том числе
В том числе
СО
Отрасли
о ь-'
2 2
1 ^ 1
111
§ § §
*
га
к«
Ц
О
Й
к н о.
II
“
ч
§
§ ■ 1
с
я
а н
— я
в з !
• ' О М
“
Ч Й
в н о.
п ром ы ш ленность
7,4
4
3,4
- 7,7
4,7
3
7,7
3.9
3,8
8,6
5,2
3,4
П р о м ы ш л е н н о с ть с т р о и ­
тел ьн ы х м а т е р и а л о в
Цся
СССР
207
§ 5, ПОКАЗАТЕЛИ И ПУТИ П ОВ ЫШЕ Н И Я ЭФФЕКТИВНОСТИ
И С П ОЛ Ь З ОВ А НИ Я о с н о в н ы х ФОНДОВ
Показатели использования основных фондов. Для
ан ал и за эфф ективности использования основных произ­
водственных фондов прим еняется система обобщающих
и частных показателей.
Обобщающие показатели вы раж аю т собой конечный
результат использования всей совокупности основных
фондов. К ним относятся фондоотдача, фондоемкость и
уровень рентабельности.
показатели характери зую т уровень исполь­
зования отдельны х элементов основных фондов. К ним
относятся коэффициенты экстенсивного и интенсивного
оабпты
коэффициент сменности
работы оборудования и коэффициент использования
парка оборудования.
Эти п оказатели определяю тся и анализирую тся в
целях вы явления уровня использования основных фон­
дов н их отдельны х элементов, оценки результатов деяи использования имеющ ихся ре­
зервов повыш ения эффективности их использования
отношение объем а выпуска про­
лив П п^ стоимости основных производственных фон­
дов. П о к азатель фондоотдачи рассчиты ваю т по ф ор­
муле
в
(Х.7)’
—
Г е 1 ьо7 доо™
"■ ‘ РУ®основных фондов.
п оелп ои яти Г
выпуск продукции в оптовых ценах
^редприятия, руб., Фо — среднегодовая стоимость основных фондов,
ф о н д о о т д а ч и -п р о б л е м а огромной в а ж ­
ности. Так, при ф актическом объем е основных произволстаенных фондов в 1976 г. ш в ы ш ев и е ф о и д о о т д а Г в с в пппплпи
” 0-"Учение народным хозяйством
дополнительной продукции на 8 млрд. руб.
^ е — величина, об ратн ая показателю
фондоотдачи, определяется по ф ормуле
=
Фе
(Х.8)
фондоотдачи или снижение фондоемкоодно из условий роста производительности обще208
^ ш м п ю г о труда, увеличения выпуска п р о д у к ц и и ,б о л ее
■|1)110МН0Г0 использования капитальны х вложении^
{■ 1960 по 1975 г. фондоотдача в ПСМ в целом не
,Колько снизилась, хотя по отдельны м ее подотраслям
Вгглвалась стабильной.
^
!
Пои изучении динамики п оказателей фондоотда ш
о с м к о с Г п о отрасли И подотраслям возникает во11)ос является ли снижение фондоотдачи законом ерны м
ж ;. о н Г Г о ж ет ^ б ы т ь п р е о д о ^ н о ? Н екоторы е экономис'III считаю т что в условиях бурного научно-техническ
I,; прогресса законом ерно повышение Фондоемкости и
пм.жение фондоотдачи. Д ругие полагаю т что пе суще
п н у ет законом ерной связи меж ду техническим прогрес
с„м производства и изменениями в уровне Ф онД О О ^чи,
с при определенных условиях она мож ет возрастать
■ ф и ^ у г и х - с н и ж а т к я . Третья группа экономистов
последовательно выступает за законом ерность повы ш е­
ния ф ондоотдачи в условиях социалистического р
'" ’Т р ^^к ти к а многих передовых предприятий п р о м ь №
лснности п оказы вает, что в принципе, за исключением
некоторых периодов и конкретны х условии п Р ^ в о Д 1-тва
при правильном использовании всех Факторов,
способствующих наиболее полному использованию мощ ­
ностей и м аксим альном у выпуску продукции,
быть обеспечена не только стабильность уровня, и
рост фондоотдачи. П редставляется законом ерной тен» ™ я н м о то р о го повыш ения в перспективе уровня
.о н м т д а ч и при условии наиболее полного сочетания
мероприятий научно-технического прогресса сп реи м ущ е
ствами социалистической организации п р о и з в о д с т в а .^
Конечно все это не означает, что фондоемкость дол-,
жна с н и ж а к с я , а ф ондоотдача расти всегда и во всех
с Т у ч а я х П омимо субъективны х ф акторов хозяиствова2 , влияю щ их на уровень и динамику
„тдёльны е периоды могут действовать и некоторы е о5ъ
ективные ф акторы , сниж аю щ ие уровень фондоотдачи на
.протяжении определенного периода времени.
1 Ф акторы , связанны е с переходом от немеханизи
рованных (или слабом еханизированны х процессов про­
изводства) к комплексной м еханизации и автом атиза
вди 5 е. к созданию производства на новой техниче­
ской базе. В этом случае, очевидно, необходимо
какое-то врем я д л я того, чтобы освоить вновь, создан209
14-328
новых щ о г % « и т ы х " п п ^ Г ’'“ ''" “ *
непро„„рц„„'’, , , , „ „ бо Г ш о е р а зв ^ Г е''’^ "
сопряж енны х отоаслрй пгг.р.
Р яда смежных
маш ин, оборудов'^а™ '";, „ „ „ ™ ” ’ “ ™ Увеличе,,,,,'
ных фондов. Все это в ы ч ьтя^^
Дорогостоящ их осном.
ода значительное увеличение
определенного перц<
фондоотдачи. Н о они необходимы ^и^“ ^°^™
снижении
“ “з - 'в ^ е к о '.
испольэованию 'б“ л е Г д а д а н н ы х о Г п ’' ’‘ Т °
*
НИКОВ сырья, добы че менее б - . " ° " 'Р " б и т е л е й источсырья, р азр аб о тк е полезнь^х
™ содержанию
гоириятны х г о р н о т е х н и ч е с к и х ®
увеличивает фондоемкость
постепенно н ей трали зую тся’
рода факторы
^ате
чего
У
Р
о
в
Г
"
ф
7
„
д
о
й
д
?
"Л
у
"д
ёт
р астать.
оудет постепенно возДить об эффективности^ппп
неправильны м сууровня „
™ ь к „ „а
тельную важ ность ч 'тгп пг.
несм отря на исключиотдачи не Г чеГ п ы вГ ет в с е Т ^ п Г /'
Фондопроизводства, а поэтому
эффективности
у вязке с другими показатегтям'^'” ^'^^^^ рассм атривать п
рель с п о к Т а т е л ,м „ Т „ “ ру“ " " "
“ ” 'Р » У » <=«.
дует п о м н еть ^ ^ ч т о ^ Г каж до^м^
фондоотдачи слесклады ваю тся из фондоотдачи Т а н е Г Г ° “
«^и
н ач ал а периода фондов и гЬпнггп
Действовавш их до
ных в действие Г ге Т е п я е пеоиопя
дой из этих двух групп в обгпрм
с учетом доли каж обходимы раздельн ы е расчеть” и а н Г /^ ‘
неф ондоотдачи: усредненной прИ
„анализ п оказателей
чение с о с т а в л я Х и х |о н д о о т л а ч Г п ^
Изур асл я м позволит б о л ее точно вьш вит °'^^®‘^ьным подотчину резерва п о в ы ш е н и Г сЬон^по..
измерить велиЩего
производства
так
?
Действуюреконструируемы х
’
вновь
вводимых н
Д О О ?Д ?Г„“ ф „ |д Г м Т с ” ’
-=
р о с а о ? „ о в Г Т о ™ » в \- ;™
“
0 -и -н У ф о н -
в Г ::Г с г Г
Шыо продукции, длительность производственного
ла, м атериалоем кость продукции, фондо,- ^ ех а н
^го- и электровооруж енность труда, состав и стру
Ф овдовооруженность труд а по отраслям , «^™ ль1Мая д л я исчисления темпов роста и ан ал и за, «преде!тся делением среднегодовой ■стоимости промыш лен
.Л1)оизводствепных основных фондов на среднеспи^
ИНУЮ численность
промы ш ленно-производственного
О ш налГ (П П П ). С 1965 по 1975 г. фондовооруженЕть П П П ш П СМ возросла па 8б7о, а по стекольной и
I ,7 эГ ф и ц и ен ,а«и : износа К., годности К„ ““ бытия К .,
1новления Ко. О пределяю тся они по следую щ им фор
улам:
и
/с„
=
ф
Кгг —
_
(Х .9)
ф
и
-
ф
(X. 10
’
(Х .11)
Фв
/<В =
Ф н.Г
(Х.12)
Ф н .Г
Ко =
Ф к .Г
где Я - сумма износу основных
1 Г з а йТ тньл”
о д ’изД а износа; Ф н . и
новных фондов на начало и конец года.
I
-
стоимость ос­
Ппи ан ал и зе обновления основных фондов различа-
.
обновления р ассн и тм .ают по формуле
Ко.И —
Ф.ЛИКЯ— (Фб.пол— Ф б.п^)
ф’н.г
(Х .13)
где Ф л и к в - стоимость ликвидированных основных
0 6 пер стоимость полученных и переданных другим предприятиям,
_ СТОИМ О СТЬ основных фондов на начало года.
211
14*
К оэф фициент экстенсивного обновления рассчиты]
ф ормуле (Х .12). И нтегральны й коэффициеиЯ
обновления фондов определяю т к ак отнош ение природ
ста основных фондов к их среднегодовой стоимости.!
П
основных фондов определяете,!
в роцентах к основным ф ондам на конец года, а вы<1
оытие
к основным ф ондам на н ачало года. Ввод и!
выбы тие основных фондов за 1975 г. характеризовались
таким и данны ми (введено и в ы б ы л о ): по всей промышленности 8,8 и 1,6; по ПСМ 7,1 и 2,7.
Рентабельности основных фондов Яф покаприбыли получает предприятие, объедип’
и отрасль в целом на 1 руб. стоимоосновных фондов. Рассчиты ваю т ука­
занный п о казател ь по формуле
п
В -С
я
(Х.14)
с ? м м о о т и - Т 7 ''Т Д ° “
продукции в оптовых ценах и по себе­
стоимости, И — общ ая сумма прибыли.
В целом по ПСМ исчисленная таким методом рента­
бельность составл ял а: в 1965 г. 5,7 и в 1975 г. 12%.
ЧАСТНЫЕ П ОК А ЗА ТЕЛИ
Нап^штрп"*
в е д у щ е го о б орудован и я .
ппЗппп^; ®
"'• ® производстве цемента часовая
производительность вращ аю щ ихся печей бы ла равна
2я’а I
~ ^^>6), цементных м е л ь н и ц п а ’ пистпЛ^п
1960 г. — 17,8); в производстве ш иф е­
ра Ш60 г
^ - 4400 уел. плиток
3534), 1,2 м — 3100 уел. плиток (в 1960 г —
^946); в производстве с т е к л а - с ъ е м стеклом ассы (с
1 м в сутки) до обреза к а н а л а — 665 кг (в 1960 г —
стекла — 92,5 пог. м
1 Уои г. — б4) и т. д.
Коэффициент экстенсивного (во времени) использом н „ „ оборудования
отношение пла„о"ого „л„
1 « ,У Г
“ Р ' " ' " " Р®|'5‘>’'Ь1 оборудования к уставов.
ленному при расчете производственной мощности. Его
определяю т по форм улам :
д л я непрерывно работаю щ его оборудования
_ ^р.в
А экст™ —
212
^К.В
;
(Х.15)
[дли
п р ер ы вн о р а б о т а ю щ е г о о б о р у д о в а н и я
( Х . 16)
^'р.в
Кэкст —
Ф с.в
!‘ ; : Г п с Г : : г - е р н о
ук азателей
иахтны х
г
; г
и сп ол ь зов ан и я
печ ей
г
к
?
оборудован^^^
Ь,8 п р о т и в
; ~
"
I п
=
^^^^
и,
—
|и д а м о б о р у д о в а н и я
Ям (плановая или фактическая)^
(Х .17)
Я „ (паспортная или проектная)
Ггде Я м -п р о и зв о д и т ел ь н о ст ь оборудования (машины, агрегатз, ли-
Ь ^ с „ " о л ь = Г / о Т о р , “я о .а Г я " Г ? р е м е „ «
Т ности, т. е.
^
^
V
/С и
К экс^инт-
[кр о м е
Д
рс
МО».
( Х . 18)
™ д “ Га“ и* П С м 'р Г с ш т ы в м о т
К Г „ Г п о \“ о ^сли
ботки к он к р етн ой п р одук ц и и
! „ „ агрегатам и (м а ^ ^ м и ) в
Т аковы по
е_Д «
™ - » Р а « а .о и и « я
„р„.,з.
п еч ей .
сы рьевых и цементных мельниц; по асбестоцементной
—
ыонределепи,
ш ирины, по производству кирпича — средн яя пронми
дительность процессов разны х типов: сроки суш ки в ту
нельны у и
суш илках, съем с 1 мЗ к а н а л а ту
нельны х и кольцевы х печей и т д
деляГ Л !"ф Г р";ул'е"“ "“ ™
о„„
^-общ
.*
’ ^М а~ ЧИСЛО ф актич ески отраб о тан н ы х машино-см<ч
сменах; Собщ — общ ее число м аш ин (об о р у д о ван и я и т л »
которы м р а сп о л а га е т предпри яти е, п од отрасл ь
л ).
сменности раб'^ты отдельны х видо|
предприятиях отрасли все ещ«
свидетельствует о значительны х резерв;.,
роста объем а производства продукции за счет увеличе­
ния сменности работы оборудования. Р еал и зац и я этого
д о Т т Г а Г /"
капитальны х в л о ж е .п Г и б о о Ц
^роизводотва
рациональной организации
н и З
ч
использования парка маш ин Кимп оп­
ределяю т к ак отношение числа единиц
работаю щ с 1'(|
оборудования Р к установленном у У, т. е.
к
^ ,
А„.п.„=
—
(Х.20)
установленное на предприятиях отрасли оборудование долж но использоваться, т. е нахоЛИТЬСЯ в работе.
ПУТИ П ОВЫ Ш ЕН И Я ЭФ Ф ЕКТИВНО СТИ И СП ОЛЬЗОВА НИ Я
основных ФОНДОВ
н и е™ °
экономии об^Тст^н^ошТр^^^^^^
н Г к о м п я Х Г " Р " ™ ° * проблемы мож ет быть^обеспеч''
в^Рм »^
мероприятий, сис1-ематически осущест
вляем ы х в отрасли, на предприятиях.
осущес!
214
Ь Г с ^ а ^ ^ Г с т а р е ^ е м
';,Г Г е = р “
проектных реша-
оа освоение в „ о ^ в в е д е » н .х
в »-
(/1 \ ::тацию основных
“
за счет увеличения
г ,т с использования
его ироизй.-мсии р а б о т ы оборудования и повышени
1,ди гельности в с и н и ц у времени^
достига-
|: : .; Г „ ^ Г о Й о Г е ? н ^ |ц()1'| подготовки и н ад леж ащ е о
проведе||К о го обеспечения;
остановок и простоев
| н 11с технологически неизоеж ны х ос
^ удли|«Г .о 1)удования, " л ^ в ы ^
своевременным выявр п п ю м м еж ремонтны х
отдельны х уча|> ,м 1 ием и устранением даспропорции н^
д
Г„,,и^иионно.техяическим П Р ^
Повышение производительности ооо^уд
,
технологи-
■^“ ^^^^^^и м оГ ^работы оборудования; раческих процессов и реж им ов Р
м одернизацией
ционализацией производства
^
I О борудования;
ул уч ш ен и ем
качества
иицу
| Г „ Г з Р г о " ? ы Т ь Г м а т % н а л г в , топлива и ДРУГИП
I '“ К
.
у г = » т ? 1 = ™
работаю щ их, наличие
Ь
I
™
Г о ”р
т а =
=
„Р
=
в а ; ; г = ™
кли м ата в нем,
»рев»оваи ия и
215
трпияя!?"*” ” ® передового производственного опыта, м|
териальное и моральное поощрение работников
Плата за производственные фонды — один из пут о
повышения эффективности производства и среде:и
ГотрТсТи
®°ЗДействия государства на предприятн
Г л а в а XI. ОБОРОТНЫЕ ФОНДЫ
И ОБОРОТНЫЕ СРЕДСТВА
В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ
§ I. О Б О Р ОТ Н Ы Е СРЕДСТВА, ИХ СОСТАВ, СТРУКТУРА
И ИСТОЧНИКИ ФОР МИР ОВАНИЯ
Оборотные производственные фонды — это тя чярт,
средств производства, которая ц е л и к ! п от р ебуется 1’
производства, постепенно изменяет
2 )с т ь н7оебР гтп '’
полностью переносит стон
Оки
вырабатываемой продукции
? 0 елст^^ппо"
составной частью оборотХ"'
средств промышленности. В 1975 г ня ит
дилось: в промышленности СССР 8П ?о/ „
нести строительных м атф и ^ Т в 7 5 Д °% " о " /Г Г о б о '
Еостояг и Г Г “ п р о и зво д ст^н ы е '^ о ™
водственных'чапяг'п^^^^*^**' ’^°'^'*Р” ° ' “ атернальны х прон:)водственных запасов, подготовленных д л я запуска в ппп
прияти?^Гпо1^е°^^^^
находящихся на складах пред.
приятии, и предметов труда, уж е вступивших в процесс
законченная производством продук
дия, полуфабрикаты, расходы будущих периодов) Кпп
^
- м Т у Т ?ь,’гь% ” :
себестоимость продукции вырабатывп
вклю ч^ьТГГб
^
быт1 Г с^ еп еТ н ..
РИПЯПР. V
^^^^‘^^ПМОСТЬ продукции последующих ПС
риодов. к ним относятся: расходы на п р о в е к н и Г г т
ноподготовительных и вскрышнь.х работ^ на к а р ^ р .'
освоение новых видов продукции, капитальный ремоп-«’
216
^ » и а м ы х основных фондов, сум ма подписки на пе;цчсс1ш е и здания и т. д.
гобой совокупность
С „ отиосятся; готовая продукция на
цвлчсяиая д л я
е ш е вГ п оступ вл и ,
'»Н11ые работы ,
м о р с к а я задолж енность, а
' ; : ; Г и ° а ж 'н Г е Т е д ; т Г = н е с я на расчетных
Г д с л » Г Г б о Г о т - ь /х г р ^ " \° „ ? Г ъ Т н я е ? Й Т ^
т ы е фонды н ф он ды
; : =
н
- н ^ д ™ г ™ л .\ н ? а
! : : = \„ ^ о Г с = ^
циа, а величина фондов
течение кото(роиием реали заци и продукции. В рем я, в течен
Оборотные средстда предприятие
Ъ оротны е
Г
|д проазШстденных запасах.
I
Iс».
е
Ш
=4
а
&
I§
I
1
«п
сг.
СО
гз
&
1
ол с:
||
Р
^
§ 5.
И
«5
I
^ §
Нормируемые
Рис.
са
1
са
а ^
Iа
I
в процессе
произдодС/лдй
Сй
3
сз
3:
3са
I 1|
%
I
^Фоф 1 о5ращени^\
п р о и зв о д с тд е н ^ фонды
1
ч
а
1
■ 1
Ь 1
1 1 '
::г
«о ^ с
I
<са ы
ас
«о
Л 5
а са.
§6
■а»
<3
■г~'
одоротные средстда^
XI.1. Состав оборотных средств
217
ствГ, н2ы в™ ется"^"риодом "т
р
а
щ
е
н
"Р°«зв(,]
и
я
совершаю™нмрерь^^^^^
ственной деятельности постояннп
ральную форму, последовать .г „п
в сф ере о \
а
« °"'Рзсли в цело]
® "Роцессе хозя*
натД
формы средств в другу^„ п о " с л = д у Д “/ с х “
“
■ - п . . . ГИ~Д^ ,
г д е Я - Я 5 средства
ё“
Д превраш тТв
Зи зводГ ""
п рои зводство л, расп р ед ел яю ?сГ п Г всем ®
поступаю ? •
верш аю ш я
(продукцию ) ГИ Г И -Л ^ ^ ^ 7 " "Р®®РаЩаютс«|
в ер ш аю щ ая кру го о б о р о т сведстп к-пг„. «
стади я, з » !
п ро и зв о д ств а п ер ех о д ят в сф еоу обпяш »
сред ства из с ф е р Л
“ Р“ аю "” п олны Г "руго“ б™ № ^
рота средств. Г л а в н ^ з а м ч ;
средств в отрасли (подотпясли
нормируемые.
средства со-
Р'^^™зации оборотных
Делятся на нормируемые и но-
так и е^ Т к от™
средствами называются,
ли, отрасли) устанавливается
(подотрасмально допустимая сумма затоат пп™"’
^
Средств, обеспечивятппгяст
/- Р
Данной группе
ства и реализации продукции^Т^
произволным средствам относятся вгр ^ п ^
ные фонды, размещенные к а ? и ^ Г “ " производств,,,
пасах, так и в процессе пп п «^
производетвенных
• продукция на ск л ад аТ подгото
^
гото,);и|
бителям или отгруж ен н аГ н п
^ отпуску потрс
" “Й е Г р Г р '? ™ // =
р -е д с г в ." й о '^ ^ Т о р " ! „ Х а “г Г “
К ним относятся: товары о т г п у ^
- а ,
218
деаи торск а, з а ^ ж
'
^ Т
Устанавливает,•„,
'д Г
Г
4 \;;;.';,:
. Структура оборотных средств — это количественное
тштношение или удельны й вес отдельны х элементов в
|Пщей сумме оборотны х средств. О на зависит от многих
Викторов, характери зую щ и х особенности производства,
[нибжения и реали заци и продукции. Главнейш ие из них;
шрактер подотрасли (добы ваю щ ая или обрабаты ваю Иия)- особенности производства (непрерывные, или пе­
риодические процессы, естественные процессы сушки,
Гвсрдения, вы леж ивания, продолж ительность Цикла},
иптериалоемкость и топливоемкость производства, вид
используемого топлива, отдаленность источников снаоНн'пия ресурсам и; орган и зац ия снабж ения и сб ы та^
С труктура нормируемы х оборотных средств в и ь м
(II в том числе цементной) и ее сравнение с о средней
структурой этих средств по промыш ленности ь С С Р ха
рцктеризуютоя средними данны ми, приведенными в
тнбл. XI. 1. С труктура оборотны х средств отдельны х
предприятий имеет значительны е отклонения, зав и ся­
щие от ном енклатуры выпускаемой продукции, условии
(’с производства и реали заци и , источников снабж ения
О бщ ей характерной особенностью структуры обор от­
ных средств во всех отраслях является рациональное
пмспределение их по ф азам кругооборота. Так, по про­
мышленности С ССР бо л ее 80% средств находится в
с.Ьере производства и менее 20% обсл уж и ваю т сф еру
обращения. В этом находят яркое вы раж ение преим у­
щества социалистической системы хозяйства.
Источники формирования оборотных средств. Органии.’щия эффективного использования оборотных средств
на предприятиях и в отрасли предусматривает опреде­
ленную систему их формирования, нормирования и обес­
печение высокой эффективности использования.
Формируются оборотные средства из трех источ­
ников: собственных (и приравненных к ним), заемных
II привлеченных.
П отребность в нормируемы х оборотны х средствах
покры вается за счет собственных и приравненны х к ним
средств, а так ж е кредитов бан ка, потребность в ненормируемых — за счет заем ны х и привлеченны х средств.
Собственными оборотными средствами предприятия,
объединения наделяются государством в момент их орг;,низации, а затем они пополняются (в случае необхолпмости) за счет их Прибыли или иных ресурсов мини-
Вства. Ч асть собственны х оборотны х средств м ож ет
ъ :шмещена кредитами банка. В последние годы шиос распространение получила прогрессивная форм
дигования — кредитование предприятии и «бъедипо обороту, т. е. 4 0 - 5 0 %
своих собственны х
^ 1'ТВ предприятия передаю т Г осбанку, а он открывает
специальные ссудны е счета, через которые и вед^^тся
'четы этих предприятий с поставщ иками и потребите­
ли. Взаим ны е расчеты предприятий с учреж дениям и
’Г)анка регулирую тся при кредитовании по оборо у
);г) в месяц. Ресурсы , приравненные к собственным
едствам, обр азую тся за счет минимальнои за дол ж ен 1СТИ предприятия рабочим и служ ащ им по заработной
ите ^ д о л ж е н н о с т ь п р о ф с о ю з у -п о отчислениям на
ш .альное страхование, резервов на °™ уск а ремонты
I выплату вознаграж дений
по итогам Р а б о т ы за год
др. Собственны е (и приравненные к ним) оборотньте
К'дства, а так ж е стоимость закрепленны х за предприя
П'м или объединением основных ф ондов образую т их усРазм*ер необходим ы х собственны х оборотны х средств
определяется их нормированием и
к п о в л е н н а я в плане сум ма представляем ы х п редприя­
т и я м , объединениям собственны х оборотны х
средств
I (лимит) назы вается их нормативом. Р азм ер норматива
Может изменяться в зависимости от изменения о
1
1ппоизводства, условий сн абж ен ия и сбыта продукции и
|д р у г и х факторов, влияющ их
на скорость
оборота
^ Срсдств^^^^^^^^^^^^ потребность предприятия в оборот-
I иых
средствах, возникаю щ ая в периоды сезонны х за го ­
товок сырья, м атериалов, топлива, затр ат на горно-под­
готовительные и вскрышные работы и
иые нужды , покрывается за с ч е т заем ны х средств
пиде краткосрочных кредитов (ссу д ) Госбанка.
Привлеченные средства — э т о временно
и спользу­
е м ы е в обороте средства из фондов экономического сти­
мулирования, кредиторская задол ж енн ость и прочие
"^^В
1975 г. источники ф ормирования оборотны х
средств промыш ленности распределялись так; с о б е т е е ^
иые и приравненные к ним средства
/о (в 1Ы1эо г.
'1Г),7), кредиты банков 47,3% (в 1965 г . — 42,6), креди­
торы и прочие источники 8,7% (в 1965 г.
3,1).
221
§ 2. НОРМИРОВАНИЕ ОБОРОТНЫХ СРЕДСТВ
З а д а ч ей норм ирования оборотных средств яняярт
в с е ^ о р о н н е обоснованный расчет потребности н^ед:
ятии, объединений, подотраслей и отрасли в
оборотных средствах, у с т а т о в л е н ^ их ,ш
м атива и п оказателей использования. Н орм атив о
м е м я ^ я п ^ т ^ ^ ^ ^ д олж ен быть минимальны м, но в то >1
врем я достаточны м д л я обеспечения бесперебойного п т
"
Р
Г
" р м л и за ц и и „р оду™
оборотны х с р е ж г а „
тодом м я м ^ т
каж д ом у их элементу м.-.
водство
про,,:/
водство, норм расхода и норм зап аса
д е л я ю т с я ^ ^ о Г .? " ”^ '^ ^ разработк и норм атива: 1) опр.
элем ент! й
средств по отдельны м их
обеспеченности, в процентах к ито,V
в руб Г а^ш оо" о Т ^
(например д л я запасны х часто
г одового
д о Т о Т расхода
р " ™ Т г "по
о °"смете
'"
производства стоимости
на 360 пнрй'
3) определяю тся частные нормативы о б о р о т н ы Г с р е й ™
в У Г " » ™ » » «Дноднев„ого расхода*^ „а н о р м Т ™
Р о т 'Г х с X с V в ^ ^ ^ ”^ а ™ ™ ? „ с “р“ ”
в о з „ г „ „ ;“ Г
л и б Г б Г яР
нормируется
5: = р
"
» “ ”•
с\
*;
применительно к какой-
Т с ==^^^^
метов^'и
Работаю щ их, с р о к о Г с л Т Х ' п У д :
‘"‘■'Р'*’’’ «‘"««««“ X материалов,
Р -с ч и т ы .’
ваГ Г ф оТ м ^^е
(XI. I)
^с(и.т) = Р Д ^ „ ,
Х
и " ’в 7 в Т н ”
Средств, дни.
м\ь^?а>кТн„“
ср ед н яя
норм а
оборотных
р ем о н Т о ?Я “
на зап асны е части длп
ремонтов Яз,ч рассчиты ваю т по формуле
'
222
н ., = оя,
I о - стоимость оборудования ”запасные'’части,'^ет^^
; : г и « ? ? ; г . '. г т ™
. с г р ’= г р с д ™ ^
^'00“ 'руб-
Норматив оборотных ср едст. ка „ « а .е р ,„ е н „ о е проюдство Яп рассчиты ваю т по ф ормуле
Я „ = ВДп.
»Г|,шейному производству, дни.
I В СВОЮ очередь, норму оборотны х
Ь п ш о Г п р о и з в о ^ с т в ? Дп определяю т по
Дп =
-^ д н ^ .
'
1
за^ р .
1
К
=
„рчявео^
“ ^ ; и = г / &
^
Г
сти готовой
5 е „ „ ™
о .
строительны х мате-
!:= Н = :2 к =;==-^^^^^
муле
К = А + '-^ .
„ с Л _ . о „ о » н о » р » . . н « п е р . о . . , . . ь . ь „ затрат . « б е с т о и -о -
водство. Тогда величина К равна:
1-0-6
0,6 + — ^ = 0 . 8 ^
„ о ® и Г н ’ 5 .\ г Г р К " о р ; Г о ”Д “
Г о р Г а ™ Г о б Г о т н ь .. с р е д е , на расходы
периодов Яб рассчиты ваю т по формуле
Нб — Во + Рп — Рв,
ос?авш й сяТ еп о% ~
будущ -х
отчету или ож идаемому исполнению), руб.; Ра — расходы, ^прои
димые в плановом ГОДу (периоде), предусмотренные сметой зшри
руб.; Рв — расходы, включаемые в себестоимость продукции п.ми'
руемого года (периода), предусмотренные по смете произвол. Iг
руб.
Норматив оборотных средств на запасы готовой пр
дукции Яг определяют по формуле
Яг = ВДг,
где В — объем однодневного выпуска — отгрузки товарной продуй»
ции по заводской (производственной) себестоимости, руб.; Дг «
средняя норма оборотных средств по данному элементу, т. е. вр 1'МЦ,
необходимое на подготовку и отгрузку продукции, на оформлгии!
расчетных документов и предъявление их в банк, дни.
Общий норматив собственных оборотных средств
определяют на основе частных нормативов по отдели»
рым элементам путем их суммирования. Для общей ха« |
рактеристики оборотных средств предприятия (отр;и'*,
ли) определяют общую норму собственных оборотных
средств в днях До по формуле
До = -|-%
(XI.«)
где Но — общий норматив оборотных средств на конец года, руб.;
В — однодневный выпуск товарной продукции по заводской (прон:1водствепной) себестоимости, руб.
Схема расчета нормируемых оборотных средств
предприятию приведена в табл. XI.2.
по
XI.2. Расчет нормируемых оборотных средств
Элементы оборотных средств
Сырье и основные материалы
Покупные полуфабрикаты ■
Вспомогательные материалы
Топливо
Тара и тарные материалы
Запасны е части для ремонтов
Малоценные и быстроизпашивающиеся предметы
Незавершенное производство и
полуфабрикаты своего произ­
водства
Расходы будущих периодов
Готовая продукция
Общий норматив оборотных .
средств
224
Годовой рас­
ход по смете
производства,
тыс. руб.
Средний
расход
в день,
тыс. руб.
3600
360
720
360
180
720
180
10
1
2
1
0 ,5
2
0 ,5
7200
360
7920
— ‘
Норма Норми.
тип.
зап а­
тыс.
са,
дни
руб.
30
30
60
60
30
90
180
300
30
120
60
15
180
90
20
6
120
1
22
180
4
180
88
—
1183
|П|.И нормировании оборотны х средств по
' гопству) , подотраслям
(главным управлениям
имишленным объединениям ) использую тся тольк
В т и ш ы е п о к а з а т е л и -н о р м а т и в ы оборотны х средств
Целом, общ ая скорость «борота средств и т п.
Г^Гииая сум ма нормируемы х оборотны х средств под
р
равнТ сумм'^а /„Д а т и в о в ,
входящих
в
подот-
[[•ЛЬ предприятий и объединении, а «трас'^и
р,,.,!,.,) — сум м е нормируемы х средств, входящ
1(М1п (м инистерство) подотраслей.
8 3 О БОРАЧИВАЕМОСТЬ ОБО РО ТН Ы Х СРЕДСТВ
И ПУТИ ЕЕ УСКОРЕНИЯ
II 1 руб. реализуем ой продукции. О пределяю т
к оэф ф и ц и ен т ^оборачиваемости оборотНЬ1х
У„гь или число оборотов, соверш аем ы х оборотны ми
■рсдствами за год, квартал, месяц.
гумма оборотных средств в периоде, руо.
Период оборота Лоб, или средняя длительность од­
ного оборота в днях
, , е Г - ч и с л о дней в периоде ( г о д - 3 6 0 , к в а р т а л - 9 0
и месяц-
.’Юдней).
Р азм ер оборотны х средств
Р о .с ,
1 руб.
реализованной продукции, " Р ^ ^ ^ т а в л я е т собой
„сис^атель. обратны й коэффициенту оборачиваемостир
О.С ~
р
(Х 1Л1)
225
1 6 -3 2 8
У казанны е выше три п о казател я оборачиваемости (
ротных средств взаи м освязан ы и обусловлены .
И спользуя данны е табл. Х1.2 и дополнительны е
объем е р еали заци и продукции: по плану 10 800ты с. ру1
и по отчету 11 160 тыс. руб., определим по формула!
(X I.9) — (X I.11)
три
п о казател я
оборачиваемо»!!
средств:
по плану
10 800
„
1183 ~
360
= 3 9 ,4 дня;
^об =
1183
по отчету
1 1160
1183
р
360
= 3 8 ,2 дня;
=
_ Л ^ _ _ _ 0
10й
И з расчета видно, что оборотны е средства использо­
вались рационально, так к ак
•^об.отч. > Л^об.пл, а Яоб.отч < ^?об.пл:
Д л я вы явления эффективности использования обо­
ротных средств и резервов ускорения их оборачиваем о­
сти анализирую т скорость оборота не только в целом
по всем оборотным средствам , но и по их отдельным
элем ентам .
ПУТИ УС К О РЕН И Я О БОРАЧИВАЕМ ОСТИ
О БО РО ТН Ы Х СРЕД СТВ
Ускорение оборачиваем ости оборотны х средств име­
ет огромное народнохозяйственное значение, ибо оно
способствует высвобож дению значительны х средств из
хозяйственного оборота в государственны й бю дж ет,
обеспечивает увеличение вы пуска и реали заци и продук­
ции на каж ды й рубль находящ ихся в обороте средств,
содействует равномерному распределению наличных
м атериальны х ресурсов страны м еж ду отдельны ми от­
р аслям и и предприятиями. В масш табе, всей промы ш ­
ленности страны сокращ ение времени оборота средств
лиш ь на один день вы свобож дает свыш е 520 млп. руб.,
а по П С М — более чем на 22 млн. руб.
226
106ише „ухи
ЭФ Ф «™
Г Г е = „ а = и ^ ^ ^
юдственнои И хозяйственно! д
,зсех ста­
р а т е л и оборачиваем ости р д ^ ^
добиваться ускоре| й деятельности.
®
’ „ стадии снабж ения,
1ИМ оборота
и в стадии реали заци и нроц стадии н р о р в о д с т в а ,
оборачиваемости
1КЦИИ. В аж нейш ие
й Г а Г Г д о „ ;к :Г о г р :з о в ^ :г “ “
1КЫХ ск лад ах ' “ ®Р“ “ ^ “ ™ “ "стей*и” ' ' д а
но’р мируешалов,
стоимость заготовляем ы х
,ых ресурсов ф ак т и ч ес ю я
обеспечение количсст3
“ “к\ч“ т Г е и и о й Г х р а и и о с т и м атери алов во вре" " Р - Е
” “с и г г ™ ;:л ь „ * .” г ; " =
П с ^ „ и » в : 2 ^ Г Г с т ^ Г : = .с ь .р ^
5 Г е :а Т о " о = ™
“Г
% ^ ^ ^
и с ;о Г ь з о й в Т яедр „ V добыче
полезных искова-
' “ “в 'стад«и реализации
.
готовка И отгрузка
платеж ны х документов
тел я м ); ускорение ^ ф о р - ^
документои предъявления их
’ 1 и м е н я я наиболее раоборота в процессе реал^^^^^^ использование наиболее
р 'Л и о н а л ь м х ^^"особов отгрузки
■В аж ную роль в деле
з , „р „ „з-
К т “в е ,Х е ф онды ! система м атериально» ответствен227
15^
ности и поощрений, наиболее полное осуществлений
принципов хозяйственного расчета во всех стади ях дси!
тельности предприятий, объединений и вышестояиинг
органов уп равления ими.
Глава
XII. К А П И Т А Л Ь Н О Е С Т Р О И Т Е Л Ь С Т В О
В П РО М Ы Ш ЛЕН Н О СТИ
С ТРО И ТЕЛ ЬН Ы Х М АТЕРИАЛОВ
§ 1. КАП ИТ А ЛЬ Н ОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, ЕГО Р ОЛ Ь
И О Р Г А Н И З А Ц И О Н Н Ы Е ФОРМЫ
Капитальное строительство — это круп н ая отрасл!.
м атериального производства, вклю чаю щ ая общ естрои­
тельные, м онтаж ны е и специализированны е орган и за­
ции по возведению промы ш ленны х и ж и л и щ н о-граж д ан ­
ских объектов, капитальном у ремонту, а так ж е проект­
но-изы скательские организации по обслуж иванию строи­
тельства. В 1975 г. в строительстве было занято
10 769 тыс. рабочих и служ ащ и х (в 1940 г . — 2567 тыс.,
в 1965 г.— 7286 тыс., в 1970 г.— 9220 тыс. чел .), из них
на строительно-монтаж ны х раб отах — 7930 тыс. чел.
Р оль строительства и его место в народном хозяйст­
ве определяю тся значением осущ ествляем ой строитель­
ной программы .
О сновная за д а ч а строительства — обеспечение р ас­
ш иренного воспроизводства основных производственных
и непроизводственных фондов путем ввода в действие
новых производственных мощ ностей, а та к ж е зданий и
сооруж ений лсилищного, ком мунального и культурнобытового назначения. С о зд авая новые основные фонды
м атериального производства, капитальное строительст­
во одновременно реш ает следую щ ие общ егосударствен­
ные задачи : а) обеспечивает технический прогресс и
повыш ение эффективности производства всех отраслей
народного хозяйства; б) содействует рациональном у
разм ещ ению производительны х сил, ком плексному р а з ­
витию отдельны х экономических районов, хозяйственно­
му и культурном у подъему отсталы х в экономическом
отношении районов страны ; в) ликвидирует возникаю 228
лпспропорцня в развитии
н«аш ки м ос4
№
и
оборон оспособн ое,
Г''1\';Г^еле„ие капитального - р —
г1-льную отрасль о^ъясняе
специфическими особенГот и р и ™ « » Р У ™ ^ °Х л ь ш н м " о б ъ м а м и и зиа,иI ЦОСТЯ МИ
® я ’ „ строительства в трудовых, ма^
1
;:;;Г » Г ? р " -
*"
рсделяемыми
техники и техноло­
ции, материально-техн
^^^зиями труда, ^^вляются.
п,и производства, а такж у
^ном ироизводстотсутствие стационарности в стро^^^ производственнопс; значительная
^разие готовой продукции и
го цикла; большое
^ ^ о с т ь от местных климатиусловий ее создания; зависи ^^^^^^^ ^
условии
ческих, геологических, сеи
производству,
В противоположность промы^^^^^^^^
закреплены
где средства производства
РР
Р дзится с места ее
и неподвижны, а готовая Р У наоборот, готовая пропроизводства, в строитель
,
неподвижна, а среддукция (здания, сооружения
перемещаются
ства труда и Р^^^'^^^^^зводствентш процесс периодичепо фронту работ, пР°«^/^°''"з™рудняет процессы труда,
ски прерывается.
затрат и максимального пер
- требует дополнительных отераций в заводские условия,
несения заготовительных оиерац
^^ ^ ^„
перехода к монтажу здании и
Ру ^
„роительстдеталей и конструкции^ Д л и т ^ ь
незавершенное прова вызывают отвлечение средств
строительства
”? Г ™ ° „ Г н Г и з “ ^ « » ш . х
"факторов но.ыи.е„ни
- ^ « = = о с ^ , е т ™
строительства « « '^ " ^ ^ “ ^"скпГусловий и особенностей
его различных специфически У
сформировалась
Строительство как особая отра^^ р^^ззития строиза годы Советской
„ я в л е н и е объем выполненГ х Т т р т Т с л ь Г м о н т а ж н ы х работ и капитальных вло­
жений . народное хозяйство.
1918—
1928 гг.
1929—
1932 гг.
1933—
1937 гг.
1938—
1/УН
1941 гг.
1/УП
1941 —
1945 гг.
19461950 гг.
4
7,6
16,4
16,8
17
34,1
4 ,4
8 ,8
19,9
2 0 ,6
20,8
48,1
1951—
1955 гг.
1956—
1960 гг.
1961 —
1965 гг.
1966—
1970 гг.
1971 —
1975 гг.
1976—
1980 гг.
(план)
63,3
116,8
159,8
220
302,2
370
91,1
170,5
247,6
353,8
501,6
621,4
1
П р и м е ч а н и е . Строительно-монтажные работы (в числителе)
и капитальные вложения (в знаменателе) в народном хозяйстве
(млрд. руб.).
Общий объем капитальных вложений в 1918— 1975 гг.
в сопоставимых цепах составил 1487 млрд. руб., а с уче­
том затрат на разработку проектов планировки и за ­
стройки городов, типовых проектов для строительства,
на приобретение оборудования для государственных
учреждений, школ и т. п., не вошедших в эту сумму, он
составил 1638 млрд. руб. Всего за 1918— 1975 гг. было
введено в эксплуатацию основных фондов на сумму
1374,5 млрд. руб. В результате в 1975 г. общий объем
капитальных вложений в СССР превысил уровень США
(в 1950 г. он составлял 30%, в 1965 г . — 75% ).
С 1950 по 1975 г. темпы роста капитальных влож е­
ний составили: в СССР 900%, в США 176%, в Англии
285%, в Ф РГ 404%, во Франции 463%.
Невиданный в истории размах капитального строи­
тельства в нашей стране является выражением могу­
щества и огромных преимуществ плановой социалисти­
ческой системы хозяйства перед капиталистической.
Динамика капитальных вложений в ПСМ показана в
табл. X II.1.
Капитальное строительство в ПСМ определяет на­
правление и темпы развития всех ее подотраслей.
Строительство новых, расширение и реконструкция дей­
ствующих предприятий наряду с улучшением использо­
вания имеющихся мощностей — основа дальнейшего
роста отрасли, повышения ее эффективности.
230
■
'
Т а б л и ц а ХИЛ. Капитальные вложения по объектам
тодственного назначения ПСМ (в ценах на 1 января
млн. руб.)
1 •
Капитальные вложения
работы
В том числе
в том числе
Годы
всего
1'|(11— 1965
|'Г .б -1 9 7 0
|'171— 1975
Строительно-монтажные
5340
6698,3
8162,6
централи­
нецентра-
зованные
лизованиые
4977
5388,9
7392
363
1309,4
1770,6
всего
3451
3811,2
4678,3
централи­
нецентра­
зованные
лизован­
3238
3196,2
3925
213
614,7
753,3
ные
В девятой пятилетке на развитие П СМ было освое­
но 6 6 млрд. руб. капитальных влож ении, введено в деи
" ™ е м З о Е реяпрш тий и др уги х объектов оснащ енмых современной техникой. Значительная р абота ^^о^е
ясна по реконструкции и расш ирению Д е и с т в у М
предприятий отрасли. Так, в цементной промышленно
1 ТИ за счет строительства новых, расш ирения и рекон
1)укции действую щ их предприятий были в ^ д е ™ в ^
ствие производственны е мощ ности, в 196
•
28,2 МЛ11 в 1 9 6 6 - 1 9 7 0 гг. 17,4 млн. и в 1 9 7 1 - 1 9 7 5 гг.
Общ ий объ ем капитальных влож ений в н ародное хо­
зяйство на десятую пятилетку ( 1 9 7 6 - 1 9 8 0 " О
()21 4 м лрд руб., в том числе в промышленнс^ть СССР
245 М Л Р Д руб и в ПСМ бол ее 6 млрд. руб
В есь при­
рост объ ем ов строительно-м онтаж ны х р абот намечено
получить за счет роста производительности труда.
Основной задач ей капитального строительства в д сятой пятилетке является дальнейш ее повышение эф ­
фективности капитальны х влож ении, обеспечение дал ь­
нейшего роста и качественного соверш енствования основых сЬондов, бы стрейш его ввода в действие новых
производственных мощ ностей. Капитальны е влож ения
(более 64 против 60% в девятой пятилетке) направля­
ются п р еж де всего на строительство объектов, об есп е­
чивающих ускорение технического^ прогресса, «а перепооруж ение и реконструкцию действую щ их предприя
ГИЙ О дна из важ ны х задач капитального строительства
состоит в строгом соблю дении норм продолж ительности
231
строительства, обеспечении ритмичного и комплексною
ввода Б действие объектов в течение года при соблюде­
нии установленных нормативов заделов незавершенно­
го производства.
Главные направления дальнейшего технически! (I
прогресса в строительстве следующие; повышение уроИ'
ня индустриализации и совершенствование организм,
ции строительства; применение новых эффективных
строительных материалов; продолжение технического
перевооружения строительных организаций более мо 1л,
ной современной техникой; повышение фонде-и энерго­
вооруженности рабочих и, в частности, более полное
оснащение механизированным инструментом и другими
средствами малой механизации.
Закономерностями и следствием технического прог­
ресса капитального строительства являются систематн'
ческое снижение удельного веса затрат на заработную
плату рабочих при одновременном увеличении доли за­
трат на материалы и расходы по эксплуатации обору­
дования при общем снижении себестоимости работ,
С 1940 по 1975 г. затраты на основную заработную пла­
ту рабочих сократились с 20,9 до 14,3% к общей сумме
затрат на строительно-монтал<ные работы.
Численность рабочих, занятых на строительно-мон­
тажных работах, на 1 млн. руб. выполненных работ с
1950 по 1975 г. сократилась с 342 до 83 человек. Себе­
стоимость работ с 1965 по 1975 г. снизилась приблизи­
тельно на 5%.
Организационные формы строительства. Капиталь­
ное строительство в СССР осуществляется двумя спо­
собами — подрядным и хозяйственным.
При подрядном способе все работы по строительст­
ву выполняет постоянно действующая подрядная строи­
тельно-монтажная организация (трест, управление п
т. д.) на условиях заключаемого договора. При хозяй­
ственном способе строительство осуществляется силами
самого предприятия-застройщика через создаваемую
строительную организацию (отдел или управление ка
питального строительства и т. д.). Предприятие или
объединение в этом случае выступает и как заказчик,
и как исполнитель работ.
Основной способ производства строительных работ
в ПСМ подрядный. На его долю в 1975 г. приходилось
более 90% общего объема строительства. Подрядным
232
Ьособ имеет ряд преимущ еств, а именно: постоянные
цмспкоквалиф ицированны е опытные кадры строител
монтажников, мощ ную производственную б а зу , боль-
Шй опы* в выполнении р.зиообразиы х сложных работ
Т с ж а т ы е сроки бол ее к а , е с т . е м о н с
»п там и. В соответствии с реш ениями XXV съ езда
К11СС подрядны й способ ведения строительны х ра
|1||)ололжает развиваться и соверш енствоваться, созда
Й к Г н о в ы е постоянно действую щ ие, а во вновь осваи81ВСМЫХ районах страны мобильные строительны е орга
шпации, широко внедряется новая прогрессивная фор
X
организации и внутрипостроечного хозрасчета Г ' “й з " н ’’ь « ' сиособом „с_,щес™лие,ся с .р о „ ™ , .
‘ ,-10о мелких объектов на действую щ ем предприятии,
пасширение и реконструкция небольш их цехов. ^
При работе подрядны м способом на к аж дой строптольной С щ а д к е в е е т с я генеральный подрядчик ко­
торый отвечает перед заказчиком за выполнение всеш
объема работ по договору в установленны е сроки. Д л я
с ц Т л Г н ы Г р а б о т он привлекает субподрядны е орга,,« и
Генеральный подрядчик несет ответственность
Т 1 качество всех работ (в том числе и выполненных суо
подрядчиком), а так ж е за устранение выявленных в
;;;,оцессе эксплуатации деф ектов в течение установлен''"'■Гс“в Г “
е ; е Т ” к“ , и Г ; и с т а , л я е т и о д р я д , и к у
чомельны* т а с т о к ДЛЯ строительства; обеспечивает
мпоектно-сметной и плановой докум ентацией и финаншованием осущ
техн адзор за соответствием
Г е м а
и качества работ проектам, см етам, техниче­
ским условиям; производит приемку выполненных р а ­
бот и расчеты с подрядчиком в соответствии с правила­
ми финансирования; приобретает и п ередает подрядчику
Оборудование и материалы согласно особом у перечж о^прилож е^^
к договору; созы вает комиссию по
иойемке объектов в эксплуатацию ; готовит кадры длл
сгроящ егося объекта; со зд а ет условия для пуска о б ъ .
сп особа выполнения строительства
(1П0 долж н о осущ ествляться на основе проекта
п и и и работ предусм атриваю щ его завер ш ение стр
трпьства объектов в нормативные сроки с наименьшим Г з а т р а т а Г на о с н ^ е комплексной м еханизации,
внедрения поточно-скоростных методов, широкого при­
менения внутрипостроечного хозрасчета и передовых
форм организации труда. Большинство подрядных стро­
ительных и монтажных организаций находится в веде-НИИ отраслевых строительных министерств и территори­
альных управлений, часть — в ведении промышленных
министерств и ведомств.
Общегосударственным научно-техническим и норма­
тивным органом по строительству и проектированию
является союзно-республиканский Государственный ко­
митет Совета Министров СССР по делам строительства
(Госстрой С С С Р). Он устанавливает обязательные нор­
мы, правила и инструкции в области строительства ,м
проектирования, сметные нормы, правила организации
и производства работ, утверждает стандарты на строи­
тельные материалы, рассматривает проекты и сметы
наиболее крупных объектов строительства.
§ 2. СОСТАВ, КЛАССИФИКАЦИЯ
И СТРУКТУРА КАП ИТА ЛЬН Ы Х В Л О Ж Е Н И Й
Состав и классификация капитальных вложений по
важнейшим признакам приведены на рис. ХП.1.
К строительным работам относятся: возведение, переустроиство, расширение зданий и сооружений, устройство линий электропередачи и линий связи, монтаж стро­
ительных, железобетонных, металлических и деревянных
конструкций, санитарно-технические
работы,
осве­
тительная проводка, газификация, теплофикация, осно­
вания и фундаменты под оборудование, футеровка н
обмуровка котлов, печей, подготовка территории строи­
тельства, озеленение, благоустройство, мелиорация ир­
ригация.
г,
г
К монтажным работам относятся: сборка и установ­
ка всех видов оборудования, устройство промышленных
проводок, монтаж обслуживающих оборудование пло­
щадок, лестниц, устройств, изоляция и окраска обору­
дования.
В состав затрат на о б о р у д о в а н и е включается стои­
мость приобретения оборудования, требующего и не
требующего монтажа, а такж е инструментов, приспо­
соблении и инвентаря, включаемых в основные фонды
К прочим затратам относятся: расходы на изыскатель­
ские, геологоразведочные и проектные работы, на со234
1(»ж-11 ше дирекции строящегося
предприятия и техниГ ,™
Г подго'товку экс,,луатац„о„иых к а д р е .
стооящегося предприятия, затраты по отводу зе
I X
уТастков « я Строительства, вереселению, воз-
§1Ц1;иию за плодово-ягодные «асаждения^
К пентоализованным капитальным вложениям отно
тся таГ и Г к о го р н е утверждаются в составе
иного народнохозяйственного плана и
Ь за с ч е т ассигнований из государственного бюджета,
К т о с о в от прибыли, отчислений от амортизации и кре
К ,т ,в
С тройбавк!
Н ец ен трал ю ован н м е
капитальные
К Г е и $ , Т утверждаются в составе
- 1 --------------------------- По составу (произооа_ стбенно-техническому
поизнак!^)
В зависимости от яко-
■“ номичвсково значения
По структуре
—
~~
По напрадленаю
затр ат
—
По назначению
оВъектод
1
Г
По степени
готовности
Рис.
хил.
Состав
Строительные и /^онттньш
работы; приоЪретение оВопфбания; прочие затраты
-
Централизованные и
нецвнтрализооанные
г й
г с э м
Внутриотраслевая
г »
.
Нодое строительство, рис
шипение действующих преопоиятий, реконструкция и
Т х н и тко е перевооружение
действующих предприятии
Т .Г Л % ‘Л
‘Л
Л
% ,
Законченные строительством
и пп1’12ото6лбннь)в к
0
. зк сп % а та тш и незасеян­
ные строительством (неза
ййпшрннпе производство)
и классиф икация капитальных вложений
235
I.
сов™Ппш«^п
по стране и необходимых реем
сов. Производятся они за счет собственных соелств
^^ваннт^^Т неш ^п
^анка. Д л я центра..|,(.
установлены 3 » Ревизованных капитальных вложеп„(|
установлены разные условия планирования ппоектиии.
вания, утверждения документации и ф инансированп
Характерным для капитальных вложений в П Ш яв;,:,
ется то, что преобладающ ая часть их (более 60%) т м
лизуется в системе МПСМ СССР и более высоки1 те^.
Первая
капитальных вложени,,.
п ер вая особенность позволяет осуществлять коупни,.
”
наращиванию производственных мощ
л е Г соз"Д,“Г ° "
отдельных „ о и " р "
леи, создавать новые виды производств
конпентпипо
вложений в ПСМ состТв7я^л'‘™ Г к ^ о б а д й сум^ме^Таш?
десятое п ,? н 5 .ш
^ ‘р1ётТт®еще''''в1-^®'®”* '
“ “ ™ "'
Уве„„,е„„е „еце,"тр““л \'|о Г „ » :Г
НИИ
способствовало значительному расширению Лоонтя
Удел1ны"й в Г Г а ш ^ а Г н ы х "в1ож?ний "
рГ сГ и Г н и Г и
Соотношение между отдельными видами
- ^ : л Г е З ' “ г д 7 / “7 т ^ : / , ‘Ж
т“ в „ ° о й Т “ “ " “ '
и няппя«
" ж
и„'в” „“т% ь " т„'ося т
г
г ц ь ' ш ц а ХП.2. Технологическая структура централизованных
«ш пальны х вложений в объекты производственного назначения
П С М ( “/о к общему объему капитальных вложений)
1975 г.
1965 г.
1970 г.
К итиальиы е вложения, всего
100
100
100
П |пм числе:
I-1 роителыю-монтажпые работы
пГюрудование, инструмент, инвентарь
п|и)чие работ 1)1 и затраты
55,6
39,8
4 ,6
56,7
38,1
5,2
56
40
4
I
Наименование
Таблица
ХП.З, В оспроизводственн ая стр у к ту р а
кап и тал ьн ы х влож ений по промы ш ленности СССР
Промышленность СССР
Годы
1960
1965
1970
1975
общий объем капи­
тальных влс)жениП,
млрд. руб.
14,99
20,72
29,57
40,77
в том числе на реконструкцию и техни­
ческое перевооружение
млрд. руб.
8,18
12,64
16,71
27,32
1
%
55
61
58
67
общей суммы капитальных вложений между их актив­
ной и пассивной частями характеризует, в определен­
ной мере, технический уровень строительства и эффек­
тивность использования капитальных вложении.
В довоенный период на долю строительно-монтажиых работ приходилось более 80% капитальных вложе­
ний. Технический прогресс ПСМ, машиностроения,
строительства в послевоенные годы позволил значи­
тельно увеличить удельный вес активной части капи­
тальных вложений, однако удельный вес строительно­
монтажных работ в обп^ей сумме затрат остается все
еще высоким — около 60%. Поэтому постоянное улуч­
шение структуры капитальных затрат и повышение
в их составе доли оборудования имеет первостепенное
значение для повышения эффективности капитальных
вложений и на будущее время. Удельный вес затрат на
оборудование в общем объеме капитальных вложении
237
по ПСМ составляет 35—40%. По отдельным подотрас­
лям он возрос (% к итогу); по цементной с 31,4 п
19о0 г. до 31,7 в 1970 г. и до 36 в 1975 г.; кровельных
материалов соответственно с 26,5 до 43,6 и до 35;
строительной керамики с 28,4 до 38,6 и до 37; стеколь­
ной с 34,4 до 43,9 и до 48.
В составе прочих капитальных вложений затраты на
изыскательские и проектные работы составляют 2,5—
З/о, на содержание дирекции строящегося предприятия
и технадзора
1 1,5%, на подготовку эксплуатацион­
ных кадров — до 1,2%.
Под воспроизводственной структурой (табл. ХП.З)
понимается подразделение капитальных вложений на
строительство новых предприятий, расширение, рекон­
струкцию и техническое перевооружение действующих,
а такж е на замену выбывающих основных фондов.
В целях упорядочения планирования капитальных
вложений Госпланом и Госстроем СССР разработаны
Рнс. ХИ .2. Общеэкономическая структура капитальных вложений
238
1975 г. определения понятий «новое строительство»
иоиостройка), «расширение», «реконструкция» и «тех1Ическое перевооружение» действующего предприятия,
)дания, сооружения.
К реконструкции действующего предприятия (объ­
екта) относится осуществляемое по единому проеету
полное или частичное переоборудование и переустрой­
ство производства без строительства новых и расщиреНия действующих цехов основного производственного
назначения, но со строительством при необходимости
новых и расширением действующих объектов вспомога­
тельного назначения. При реконструкции предусматри­
ваются замена морально устаревшего и физически из­
ношенного оборудования, механизация и автоматизация
производства, устранение диспропорций в технологиче­
ских линиях и вспомогательных службах, обеспечиваю­
щих увеличение объема производства, расширение ас­
сортимента или повышение качества продукций, а так­
же улучшение других показателей с меньшими затрата^
ми и в более короткие сроки, чем при строительстве но­
вых или расширении действующих предприятий.
Реконструкция может осуществляться такж е с целью
изменения профиля предприятий и организации произ­
водства новой продукции. К реконструкции такж е отно­
сится строительство новых цехов взамен ликвидируе­
мых, дальнейш ая эксплуатация которых признана не­
целесообразной. В тех случаях, когда целесообразно
или необходимо одновременно с реконструкцией пред­
приятия осуществить его расширение, при разработке
документации следует относить такие объекты к расши­
ряемым или реконструируемым в зависимости от того,
работы какого характера преобладают.
К техническому перевооружению действующих пред­
приятий относят комплексы мероприятий (без расшире­
ния имеющихся площадей) по достижению высоких со­
временных технических требований, предъявляемых к
отдельным участкам производства, агрегатам, установ­
кам. При этом наряду с внедрением новой техники, тех­
нологии, организации и автоматизацией производства
заменяют устаревшее оборудование более производи­
тельным, устраняют «узкие места» производства, совер­
шенствуют структуру производства и управления. На
всех этапах развития ПСМ, а в особенности в годы
восьмой, девятой и десятой пятилеток, реконструкция и
239
техническое перевооружение действующих предприятий
повышения т е ^ п -к '
ского уровня и эффективности производства. Так им.
пример, при общем росте капитальных вложений в ’ра>
"» '!>“ »="»” с 19б7 .
У0 0 1 Г. на 28,4% капитальные вложения в реконстпу!;цию увеличились на А2Л%- в 1971-1975 гг - соотвс .
ственно на 27 и на 4 5 %.
^-оотвс!
В результате существующего увеличения капиталь­
ных вложении на реконструкцию и техническое перевопттпГ *'
предприятий значительно возрос
^Р°'^У’^ВДИ за счет этого фактора. С 1966-1970 гг. он составил по подотраслям (% к общему поп" ^ ^ ''ь н о й 8 0 , строительной кера1 в 27
материалов 33, кровельных материа1
показали, что фактические удельные капи­
тальные вложения на прирост единицы мощности за
счет реконструкции и технического перевооружения дей­
ствующих предприятий по сравнению с новым строи­
тельством были в цементной промышленности в 2 паза
ниже, а сроки окупаемости сокращались на 29%- в сте
кольнои промышленности — соответственно на ’ 3 0 и
коовл,';
^
^
"Р “ '“ »Д=тве мягкой
ровли
в 2,5 и 2 раза и т. д. По отдельным реконструированным предприятиям затраты капитальных вло­
жении были в 3 - 4 и более раз меньше, чем их потребо­
валось бы на строительство аналогичных новых пред­
приятии.
Подчеркивая экономические преимущества и всевоз­
растающее значение реконструкции и технического пе­
ревооружения предприятий, ни в коем случае не следу­
ет противопоставлять их новому строительству. Надо
иметь в виду, что реконструкция, расширение и новое
строительство
это взаимосвязанные формы расширен­
ного воспроизводства основных фондов, каж дая из ко­
торых решает самостоятельные задачи. В то время как
реконструкция решает задачи технического совершен­
ствования действующих предприятий отрасли, новое
строительство улучшает размещение предприятий и
внедряет принципиально новую технику и технологию
производства. Проблема заключается в том, чтобы в
каждом конкретном случае решения о новом строитель­
стве, расширении или реконструкции принимались на
240
^('1111110 всесторонне обоснованных расчетов с учетом
^1<|||1кретных задач, решаемых страной на данном этапе
Н<Iммунистического строительства.
Наряду с этими соображениями при разработке про­
чим 1В реконструкции предприятий приходится считать
со специфическими особенностями предприятий
ПСМ, которые в отдельных случаях могут оказать су­
щественное влияние на принимаемые решения. В ряде
В()ДОТраслей наблюдается немалый износ не только ак'I ПИНОЙ, но и пассивной части основных фондов, а также
иГ)1,ектов непроизводственного назначения. Отсюда воз­
никает необходимость при оценке эффективности рекон­
струкции учитывать весь комплекс капитальных вложе­
ний на замену оборудования и пассивной части основ111,1Х фондов, а также на непроизводственное строитель­
ство. В отдельных случаях реконструкция, связанная со
миачительным приростом производственной мощности,
может быть лимитирована запасами полезных ископае­
мых с учетом того, что в первую очередь разрабатыва­
лись более экономичные месторождения с лучшими горпогеологическими условиями добычи и расположенные
нблизи места их переработки. Непрерывность и иоточмость технологии производства многих видов строитель­
ных материалов при реконструкции, как правило, нару1иается, возникает необходимость остановки производ­
ства по технологической линии или по всему предприя­
тию, что влияет на результаты реконструкции.
Следует такж е учитывать, что старые предприятия,
подвергаемые реконструкции, имеют далеко не совре­
менные производственные помещения, в которых отсут­
ствуют комплекс бытовых помещений, надлежащ ие са­
нитарно-гигиенические и эстетические условия труда.
Создание в таких зданиях оптимальных условий или
невозможно, или требует больших капитальных влож е­
ний.
Внутриотраслевая структура капитальных вложе­
ний — это соотношение капитальных вложений по раз­
личным подотраслям. Она в значительной степени
определяет направление, уровень и темпы развития от­
дельных подотраслей ПСМ, позволяет выделить наибо­
лее перспективные, первоочередное развитие которых
обеспечивает высокие темпы технического прогресса. В
табл. X II.4 приводятся данные о внутриотраслевой
структуре капитальных вложений в развитии ПСМ.
16-3 2 8
241
Т а б л и ц а X II.4. Внутриотраслевая структура капитальных
вложений в промышленность строительных материалов
(% к итогу по отрасли)
Удельный вес подотраслей
Подотрасли
Цементная
Сборного железобетона
Стеновых материалов
Нерудных материалов
Н еметаллорудная
Стекольная
Прочие
1961—1965 гг.
1966—1970 гг.
1971-1975 п ,
18,4
23,8
8 ,3
7,6
5 ,5
7 ,2
29,2
12
25,9
17.8
10.9
5 ,9
14,92
30,69
15,38
9,11
5
5,93
16,64
6,2
2 1 ,3
§ 3. ОСНОВЫ ПЛА НИ РОВА НИ Я
КАП ИТА ЛЬН ОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Успешное осуществление строительства зависит от
своевременного обеспечения его проектной документа­
цией, финансированием, материальными ресурсами, кад­
рами. Поэтому разработка планов капитального строи­
тельства отрасли включает в себя планирование капи­
тальных вложений, проектно-изыскательских работ и
работ проектных организаций, а такж е строительного
производства.
Планирование капитальных вложений. При разра­
ботке ^планов капитальных вложений отдельных подот­
раслей и отрасли в целом предусматриваются задания
по созданию производственных мощностей, необходи­
мых для выполнения плана развития отрасли.
В соответствии с постановлением Ц К КПСС и Сове­
та Министров СССР от 28 мая 1969 г. № 389 и решени­
ями XXV съезда КПСС о совершенствовании планиро­
вания капитального строительства и об усилении эконо­
мического стимулирования строительного производства
в разрабатываемых планах необходимо обеспечить по­
вышение эффективности капитальных вложений, кон­
центрацию их на оптимальном для каждого планового
периода числе строящихся объектов, строительство
предприятий комплексно с объектами непроизводствен­
ного назначения, сокращение сроков строительства, ус­
корение ввода в действие объектов, а такж е улучшение
размещения предприятий по территории страны,
242
IИсходя из этих основных положений, при планирорЬш 'капитальных вложений ПСМ предусматривается
«1)1)|)Очередное направление средств на развитие подотК лсй, обеспечивающих технический прогресс и повы1 И11С производительности труда в строительстве,
уве­
рен и е мощностей прежде всего на действующих предвмятиях за счет их технического перевооружения и рейпструкции, включение в план такого числа строек
ЛПъектов), которое позволяет рационально распредеК п , средства, предотвращать распыление ресурсов,
лй(ч-печивать своевременный ввод в действие новых проКммодственных мощностей и основных фондов.
Намечаемые в плане капитальные вложения увязы||пю тся с финансовыми и материальными ресурсами, со
[сроками поставки оборудования, а такж е с планами
1 опзвития мощности строительных организации.
Основные показатели плана капитальных
вложе-
Гиий — это ввод в действие производственных мощно[стей и основных производственных и непроизводствен)йых фондов, общий объем капитальных вложении и
строительно-монтажных работ.
^
Задания по вводу в действие мощностей и объектов
■являются главными показателями планов строительст* ва Разм ер необходимого ввода в действие мощностей
за счет строительства на плановый период определяет» ся на Основе расчетов балансов производственных мощI. ностей. Общий объем капитальных вложений по отрасI ли (подотраслям) определяется как сумма планируемых
й затоат на строительство новых, расширение и ре^ конструкцию действующих предприятий соответствуюти х подотраслей, на строительство отраслевых научно^ исследовательских и проектно-конструкторских органиV заций, столовых, душевых,
медицинских
пунктов,
профилакториев и других объектов, обслуживающих тру, дящихся предприятий, затрат^ на поддержание мощно­
сти действующих предприятий, на жилищное, ком уиальное и культурное строительство. При плаиироваНИИ объема капитальных вложении предусматривается
. улучшение их структуры путем установления рацио­
нальных объемов и соотношений строительно-монтаж­
ных работ, оборудования и прочих затрат в общем объ­
еме капиталовложений. В планах должно предусматри­
ваться повышение затрат на активную часть основных
фондов, имея в виду, что это способствует росту вынус-
к
16*
243
ка продукции на 1 руб. стоимости основных фондов н]
соответственно снижению фондоемкости производства и]
удельных капитальных вложений.
Планы капитальных вложений рассчитываются ра:1«
дельно по централизованным и нецентрализованнымI
влол<ениям. Централизованные капитальные вложения
предусматриваются в случаях, когда для обеспечения]
намечаемых объемов производства продукции недост:ь
точен прирост мощностей, осуществляемых за счет нецентрализованных капитальных вложений. На всехст;|диях разработки планов капитальных вложений нез;|<
висимо от источников финансирования производятся
расчеты их экономической эффективности. Производят­
ся они по отдельным объектам, предприятиям и об'||единениям, по подотрасли и отрасли, по основным на­
правлениям затрат. В результате находятся решения,
обеспечивающие наиболее эффективное использование
затрат и повыщенпе эффективности производства по от­
расли.
Объемы строительно-монтажных работ определяют­
ся ^на основе сметных расчетов, которые служ ат осно­
вой для разработки планов работ строительных орга­
низаций и, в частности, для определения объемов неза­
вершенного строительства.
К незавершенному строительству относятся не закоп­
ченные строительством и не сданные в эксплуатацию
здания, сооружения и отдельные конструктивные эле­
менты, принятые и оплаченные заказчиком, стоимость
находящегося в монтаже оборудования и выполненных
монтажных работ, а такж е другие затраты по объек­
там, не введенным в действие.
В соответствии с «Основными направлениями раз­
вития народного хозяйства СССР на 1976— 1980 гг. .
незавершенное строительство в целом по народному хо­
зяйству намечено сократить до 65% к годовому объему
государственных капитальных вложений против 76% п
конце девятой пятилетки. Это будет означать, что в ре­
зультате ускорения строительства и концентрации к а ­
питальных вложений на пусковых объектах страна по­
лучит дополнительно основных фондов на сумму п о ч т
13 млрд. руб.
Разм еры заделов определяются исходя из масшта
бов строительства, величин вводимых мощностей, но|)
мативных сроков строительства объектов и планирус
244
IIII распределения зат р а т по годам. Так, по П С М при
|;п!1 'м сроке продолж ительности строительства прои^ш.'ичшых объектов примерно 2,5 года объем незаверцчшого строительства установлен на уровне 81% к го||1 иму объему капитальны х влож ений и 87% к объему
кш тельно-монтажных работ. О тр асл ев ая продолжи„,л,||()сть строительства подсчиты вается еж егодно ис|(1 ля из годового п лан а и нормативны х сроков продол111п'льности строительства объектов. В качестве приприводим нормы продолж ительности строительст§ц по некоторым предприятиям отрасли. Д л я стрбиЦ’г.м1 .ства цементного зав о д а мощностью 1200 тыс. т ус^(икшлена норма 33 мес, мощностью 2400 тыс. т
'411 мес; д л я строительства завод а асбестоцементны х
;Л11С10ВЫХ изделий и труб мощностью 93 млн. уел. пли­
ток и 2600 км труб условного д иам етра — 24 мес; для
щнюда листового стекла мощностью 15 млн. м^ стекла
(и 2-мм и сч и сл ен и и )— 32 мес; д л я ком бината к е р а­
мических изделий мощ ностью 1 млн. м^ керамических
Облицовочных плиток, 650 тыс. м2 плиток д ля полов,
2Н тыс. т керамических канализационны х труб и 5 тыс. т
(чшитарно-технической керамики — 36 мес.
Один из основных документов п лан а капитальны х
вложений — титульны е списки строек.
Титульные списки строек — это конкретны е плановы е
.шдания отраслевого п лан а по вводу в действие произиодственных мощ ностей и основных фондов, а та к ж е неоГ)ходимые для каж дой стройки объемы капитальны х
иложений, в том числе строительно-м онтаж ны х работ,
('тройки, вклю ченны е в титульны е списки, долж ны быть
обеспечены проектно-сметной документацией. Титульные
списки строек сод ерж ат следую щ ие данны е; н аи м ен ова­
ние объекта и место строительства, сроки н ач ал а и окон­
чи 1 П1 Я строительства, проектную мощ ность и сметную
гтоимость, объем выполненных работ в денеж ном выраЖСМ1 ИИ и ввод в действие производственны х мощностей
II основных фондов до н ач ал а планируемого периода,
объем капитальны х влож ений, в том числе строительно­
монтажных работ, и ввод в действие производственных
мощностей и основных фондов на планируемы й пермод.
Вновь начинаем ы е объекты могут вклю чаться в ти­
тульные списки строек только при обеспечении перехо­
дящих необходимыми капитальны м и влож ениям и и ре245
сурсами для завершения в установленные нормами м
должительности сроки.
Порядок утверждения и согласования титул!.м
списков зависит от сметной стоимости строительств,1 , о ^
характера (производственное или непроизводствен ппс*
а такж е от того, является ли стройка переходящс!! и/
вновь начинаемой. Например, титульные списки на ипп'
начинаемое строительство или реконструкцию по стр'и
кам производственного назначения сметной стоимопЫ
3 млн. руб. и выше утверждаются Советом Минисми'
СССР; титульные списки таких же строек сметной сн»!
мостью от 1 до 3 млн. руб. — министерствами СССР п.>1|
советами министров союзных республик в зависимосп
от подчиненности стройки. Эти ж е органы определяю'
порядок утверждения титульных списков по стройка!
сметной стоимостью до 1 мли. руб. Титульные списк
строек стоимостью от 0,5 до 1 млн. руб. утверждают ру
ководители главных управлений и промышленных обч-у
динений министерства, а стоимостью до 0,5 млн. руб. руководители предприятий, объединений.
Строительство всех объектов, осуществляемое объс*
динениями и предприятиями за счет средств фондов эко.
номического стимулирования производства независимо
от их стоимости и подчиненности, утверждается рукоио«
дителем объединения, предприятия.
Титульные списки на работы по охране труда незави­
симо от их сметной стоимости утверждаются руководи­
телем предприятия по согласованию с заводским коми­
тетом профсоюза.
Титульные списки строек составляются на весь пе­
риод строительства с распределением объемов капиталь­
ных вложений и строительно-монтажных работ, а такжп
заданий по вводу в действие мощностей и основных фон­
дов по годам.
На основе титульных списков строек заключаются до­
говоры подряда, выделяются ресурсы на строительство,
производится финансирование. Все задания по объеди­
нению, предприятию или по стройке и объектам, указан­
ные в титульном списке строек, ежегодно конкретизи­
руются составлением внутрипостроечного титульного
списка. Составляется он заказчиком и утверждается
директором строящегося предприятия. Содержание его
примерно аналогично титульному списку стройки, но
в нем приводятся такж е расходы на временные здания
246
И>ружения и другие затраты строительной организа-
I и .астройщ ика, предусмотренные сметой.
Рплпнирование проектно-изыскательских работ и ра
I йроектных организаций призвано обеспечить свое^ кмтую подготовку необходимой проектной докумен, , Г соответствии
с
п лан ам и
капитального
Ю нтельства разр або тк у и своевременное уточнение
К и к о - э ™ о ’м и ? е с ^ х обоснований разви тия отдельных
■лприятий и объединений подотраслей и отрасли
5елОм. О сновные п оказатели п лан а следую щ ие, общии
Ьсм п р о ек тн о-и зы ск ат ел ь ск и х р а б о т , в ы пол н яем ы х ДЛЯ
рпсли в том числе собственными "Роектны ми органи|ииям и; титульны е списки-задания по подготовке
осктно-сметной документации для строительства бу
к лет по вновь начинаемы м проектированием строи■м- п л а н ь ^ а б о т отдельны х проектны х организации
!расли Г о б ъ е м у , основной тем атике, численности и
‘онду заработн ой платы и общ ей сумме затр а т
пкнирование
строительного
производства - это
юсжде всего обеспечение выполнения задании по вводу
‘^^Гйствие мощ ностей и объектов, объему строительнопптажных р аб от с учетом развития производственных
ощностей строительны х организаций.
1Ы илана- 1 ) план ввода в действие производственных
К и;™ стей и основных фондов, У стан авл и в аем ы х п лан а
Сн отоасли- 2) план строительно-монтаж ны х раоот,
»ыполняе-мых подрядны м и хозяйственным способами,
■■ план разви тия мощ ностей строительных организации,
1
план капи тальн ы х влож ений на развитие производгвенно-технической базы строительства.
I
В показатель ввода в действие производственных мощ-
1иостей и основных фондов вклю чаю тся
Тиенных строительством и введенны х в действие об
[(предприятий, зданий, сооруж ений) производственного
(И непроизводственного назначения и оборудования вс^ех
Н и Г в ^ т р е б у ю щ е г о и не требую щ его м о н таж а); стои­
м о с т ь ш^струментов, инвентаря и других предметов заи и с м е ^ х в основные фонды, и другие затраты ,
(связан ны е с увеличением стоимости основных фондов.
I 4. П РО ЕК ТИ РО В А Н И Е КАП ИТА ЛЬН ОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Проектирование — подготовительная стадия строи' тольства- оно м ож ет быть только на основе утверж ден
и о Г п р о е к ? Г с « е т и о й документации. Основные напран-
ления дальнейшего совершенствования проектироватц
строительства изложены в постановлении Ц К КПСС (у
Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г. № 390 и |)1<.|
шениях XXV съезда КПСС.. Эти решения обязывашМ
проектные организации значительно улучшить прц!]
ектно-сметное дело, обеспечить высокий техническим и|
экономический уровень проектных решений на осноми!
максимального учета новейших достижений науки и тех-]
ники, сократить сроки разработки и экспертизы проектом
и смет, повысить качество и экономичность архитектур­
ных и планировочных решений, а такж е уровень благо­
устройства предприятий и населенных мест, экономн 1'о
использовать землю, снизить затраты на изыскательские
и проектные работы.
Проект строительства (расширения, реконструкции)
предприятия ПСМ включает комплекс технической и
экономической документации, чертежей, расчетов, обос­
нований, определяющих техническую возможность и эко­
номическую целесообразность осуществления строитель­
ства. Основными документами и расчетами проекта
являются: генеральный план и чертежи зданий и соору
жений, технология и организация производства, прои:)’
водственная
мощность,
номенклатура
намечаемо!)
к выпуску продукции, расчеты требующегося оборудо­
вания, уровня механизации и автоматизации производ­
ства, расчеты^стоимости строительства и определение
экономической эффективности капитальных вложений,
расчеты показателей деятельности строящегося объекта.
Проектирование в СССР ведут государственные проект­
ные организации в соответствии с народнохозяйственным
планом. Они специализированы по отраслям — видам
работ и делятся на организации, осуществляющие техно­
логическое и строительное
проектирование.
Всего
в 1975 г. в СССР имелось 1703 проектных и изыскатель­
ских организаций.
В ПСМ созданы проектные институты по технологи­
ческому проектированию (Гипроцемент, Гипростекло,
Гипростройкерамика, Гипростройматериалы и др.). Они
являются головными и подчиняются Главниипроекту
МПСМ СССР. Институты проводят единую техническую
политику в подотраслях ПСМ, внедряют новейшие тех­
нологические процессы и прогрессивные объемно-планировочные решения.
248
)’.! «работку строительной части проекта обычно ведут
Вскгиые институты по строительному проектированию
|||1( и'мы Госстроя СССР. Эти организации по договору
|И'мюлогическим проектным институтом принимают на
!\|| иыполнение строительной части проекта, обеспечи| 111| единство строительных решений и унификацию
-(Псгрукций с технологическими проектами.
11:)ыскательские работы и проектирование отдельных
•! Ц|1 |( 11з работ проводят специализированные организации
ЦП договорных началах. Проектирование жилищно-гражI дписких объектов осуществляют проектные специализи1 |м)11пнные институты, которые ведут комплексное проек■шрование. Д ля того чтобы проектирование предприятия
Мелось комплексно и осуществлялась увязка отдельных
чш'тей проекта, по каждому объекту проектирования
Наделяется ведущая проектная организация —■генеральII мй проектировщик. При проектировании промышлен­
ного строительства им обычно бывает проектная органи;|||ция, разрабаты ваю щ ая технологическую часть проек1 !1. Генеральный проектировщик отвечает перед за к а з­
чиком
за
разработку
всей
проектно-сметной
документации в установленные договором сроки, за ка­
чество выполненных работ и за высокий технический
уровень и эфф ективность проектируемого объекта.
Заказчиком на проектирование может быть как ми­
нистерство или его главные управления и промышленные
объединения, так и предприятия и производственные
объединения.
Основой промышленного проектирования является
перспективный план развития отрасли. Решение о проек­
тировании принимается исходя из схемы развития и раз­
мещения предприятий соответствующей
подотрасли
ПСМ, а такж е на основе утвержденного хозяйственным
органом — застройщиком технико-экономического обос­
нования (ТЭО), подтверждающего хозяйственную необ­
ходимость, техническую возможность и экономическую
эффективность строительства. ТЭО содержит: характе­
ристику района предполагаемого строительства, баланс
производства и потребления соответствующих видов про­
дукции, характеристику сырьевой базы, обоснование
нроёктной мощности, ориентировочные данные о потреб­
лении и источниках покрытия ресурсов, основные техни­
ческие решения, ориентировочную стоимость строитель­
ства и сроки его осуществления, технико-экономические
249
т
показатели строительства (срок окупаемости затрлт^
удельные вложения на единицу мощности или продукции
и др.) и эксплуатации предприятия (фондоотдача, себ^
стоимость, рентабельность, производительность трудаП
Оно утверждается: для наиболее крупных предприятгш
и промышленных комплексов — МПСМ СССР по согл#
сованию с Госпланом СССР, по прочим объектам '^
МПСМ СССР, а по предприятиям республиканскогсТ
значения — советами министров союзной республик 1Й
На основании ТЭО, утвержденного соответствующие
органом управления ПСМ, выдается задание на проею
тирование. Задание на проектирование содержит: не
промышленному строительству — район и пункт строи:
тельства, характеристику продукции и производственнук!
мощность по видам продукции, производственные связи
источники снабжения, сроки строительства и вводп
в действие мощностей; по жилищному и гражданскому
строительству — пункт строительства, назначение и ха­
рактеристику объектов, объемы, сроки и очередност 1>
строительства,
архитектурно-планировочное задание,
полученное от местного Совета депутатов трудя­
щихся. Проектирование промышленных предприятий
может производиться или по двум стадиям: 1) техниче­
ский проект со сводной сметой; 2) рабочие чертежи со
сметами на объекты, или в одну стадию — техно-рабочий
проект (технический проект, совмещенный с рабочими
чертежами). Решение о числе стадий проектирования
принимается органом управления ПСМ, утверждающим
хэо.
При проектировании объектов независимо от числа
стадий широко используются типовые проекты и эконо­
мичные повторные решения. Основным видом проекти­
рования предприятий и объектов жилищ но-граж данско­
го строительства ПСМ считается одностадийное.
Технический проект со сводной сметой — основной
проектный документ. Он служит основанием для финан­
сирования строительства, разработки рабочих чертежей,
заказа оборудования. При помощи технического проекта
выявляют и устанавливаю т основные проектные реше­
ния, обеспечивающие высокую эффективность использо­
вания ресурсов в строительстве и при эксплуатации
объекта; определяют сметную стоимость строительства
и основные показатели строящегося объекта. В состав
технического проекта промышленного предприятия вхо250
ЦТ 1'схнико-экономическая часть; генеральный план и
^писнорт; технологическая и строительная части; орциоация строительства; сметная документация.
Технико-экономическая часть конкретизирует основ­
ные положения ТЭО. Окончательно устанавливаются
лцность и сметная стоимость предприятия (объекта),
пощадка строительства, состав предприятия, показате|и с'го деятельности, производственные связи, источники
^пнбжения
материальными
ресурсами, потребность
кадрах и источники непокрытия и др.
Г ен ер ал ьн ы й план и транспорт. В этом разделе про­
е к т а показываются расположение зданий, сооружений,
[транспортных путей и других коммуникаций; пусковые
комплексы и очереди строительства, а такж е основные
1цоказатели, характеризующие площадку строительства,
[данные о грузообороте, вопросы планировки, озеленения
‘и благоустройства территории.
Т ехн ологическая часть содержит: данные о схеме
[Производства по основным производственным цехам
'II предприятию в целом; обоснование и характеристику
принятых технологических процессов; планировку цехов,
'расположение оборудования, данные по энергоснабже­
нию, связи и сигнализации; производственные програм■мы и режимы работы основных цехов предприятия.
Строительная часть содержит планы этажей, разре­
зы, фасады зданий и сооружений, объемно-планировоч­
ные решения, конструктивные схемы, типы конструкций,
^используемые строительные материалы.
О р га н и з а ц и я строительства. В этой части проекта
определяются общ ая продолжительность строительства
. и по годам; объем, методы, последовательность и темпы
строительно-мотажных работ; потребность во всех видах
ресурсов, необходимых для выполнения строительства
и условия обеспечения ими.
При двустадийном проектировании па основе утверж ­
денного технического проекта осуществляется вторая
стадия проектирования — разработка
рабочих чер­
тежей.
Рабочие чертежи детализируют решения техническо­
го проекта, по ним производятся работы и составляются
сметы на отдельные объекты. Рабочие чертежи не со­
ставляются на конструкции и детали, по которым имеют­
ся типовые каталоги или стандарты, в этом случае
делается ссылка на них.
251
Сметная документация. Д ля определения стоимост
строительства разрабаты ваю тся различные сметные Д(
кументы: пообъектные сметы, укрупненные сметно-ф|
нансовые расчеты на отдельные виды работ и затрм
сводные сметы и сводки затрат на весь объем строитсЛ1
ства. Сметная стоимость — это предел средств, необх(
димых для строительства и ввода в действие объект
т. е. она является ценой объекта. Сметная докум ентат
неизменна на весь период строительства, на ее оснон
осуществляются планирование и организация работ, фИ
нансирование и расчеты за выполненные работы, вш'Д
рение хозяйственного расчета в строительстве. Сметпл
стоимость каждого объекта строительства определяеп’
следующими способами: 1) по сметам и типовым прос'К
там с привязкой их к местным условиям по стоимости
материалов и заработной плате; 2) по сметам к проок»
там повторной привязки с корректировкой сметной стои­
мости по местным условиям; 3) по прейскурантмМ
цен на 1 м^ 1
или на иной показатель объекта; 4) но
сметам к рабочим чертежам.
Сметная стоимость лимитированных затрат по строи*
тельству (на временные здания и сооружения, техничоокий надзор и содержание дирекции строящегося объектн,
подготовку эксплуатационных кадров и т. д.) определи»
ется в процентах от объемных затрат по установленнмМ
нормативам.
Сметная стоимость объекта слагается из прямых (ос*
новных) и косвенных (накладных) расходов и плановмх!
накоплений (прибыли строительной организации).
Прямые, или основные затраты непосредственно сни­
заны с технологическим процессом строительных и мон­
тажных работ. Они прямо пропорциональны объему
работ и относятся непосредственно на себестоимосП|
вводимых объектов. К ним относятся: основная зарм
ботная плата рабочих, занятых на строительно-монта>к'
ных работах (13—22% сметной стоимости работ);
стоимость материалов, используемых при производспи'
работ и монтаже оборудования (60—70% сметной стои­
мости); расходы по эксплуатации строительных м апти
и оборудования (6—7% сметной стоимости работ;) про.
чие прямые затраты (1—4% сметной стоимости), вклк!
чая расходы на внутрипостроечный транспорт материл
лов, деталей, конструкций от приобъектных складов ли
места их использования. Прямые затраты составляки
252
,Й() 85% сметной стоимости строительно-монтажных ра0(11 Определяются они методами прямого расчета, т. е.
умножением сметной стоимости единицы работы (на ос({шмании единичных расценок) на объем работ, опредеЬ|»('мый по рабочим чертежам объекта.
[
Накладные, или косвенные расходы (начисления) —
»к> расходы по планированию, обслуживанию и управ­
лению процесса строительного производства. К ним от­
носятся: административно-хозяйственные расходы (за­
работная плата управленческого персонала и начисления
на нее, содержание контор, легкового транспорта, почто110 -телеграфские и канцелярские расходы); расходы по
оГюлуживанию работников строительства (охрана труда
Р н техника безопасности, дополнительная заработная
I млата и отчисления на социальное страхование, расходы
, на культурно-массовую и физкультурную раб оту); расхоД1.1, связанные с обслуживанием строительной площадки
(благоустройство, строительство и эксплуатация времен­
ных нетитульных зданий и приспособлений, содержание
охраны, испытания грунтов, материалов и конструкции,
цасходы по рационализации и нормированию труда,
амортизация и текущий ремонт малоценных инвентаря
II инструментов, расходы по сдаче работ и объектов).
Накладные расходы начисляются в процентах к пря­
мым затратам на строительные работы и монтаж метал­
локонструкций (в настоящее время 17,9 и 8,3) и в про­
центах к основной заработной плате рабочих монтажни­
ков на монтаж оборудования (7) и на электромонтаж­
ные работы (75). Средние нормы накладнь 1 х расходов
установлены Госстроем СССР для строек МПСМ ССС1
II размере 16,3% к прямым затратам .
Плановые накопления — это нормативная прибыль
строительно-монтажных организаций, устанавливаемая
II размере определенного процента от суммы прямых и
накладных расходов (для строек ПСМ 6). Общая
сметная стоимость строительства определяется сводной
сметой, включающей затраты на промышленное и жилнщно-гражданское строительство. Сводная смета для
промышленного строительства состоит из двух частей.
Часть первая определяет затраты на подготовку терри­
тории и строительства, на объекты производственного
назначения, объекты подсобного назначения, объекты
шергетического хозяйства, транспорта и связи, на внещннс сети и сооружения водоснабжения, канализации,
I
253
теплофикации, на благоустройство промышленной пло­
щадки, на временные здания и сооружения, прочие рабо­
ты и затраты. Часть вторая включает затраты на содер­
жание дирекции и технадзора строящегося предприятия,
подготовку эксплуатационных кадров, проектные и изы
скательские работы.
В конце сводной сметы показывается сумма, резер­
вируемая на непредвиденные работы и затраты (по
МПСМ СС С Р—5% ). За итогом сводной сметы указыва­
ется возвратная сумма, слагаемая из амортизационных
отчислений стоимости временных сооружений, стоимости
ликвидной части их и т. п. Перед утверждением сводной
сметы она проходит экспертизу министерства-заказчика.
Сметы на особо важные и крупные объекты строитель­
ства подвергаются экспертизе Госстроя СССР и утверж­
даются Советом Министров СССР. Список таких объек­
тов по ПСМ устанавливается Госстроем и Госпланом
СССР. Сметы на объекты стоимостью более 2,5 млн. руб.
утверждаю тся МПСМ СССР или советом министров со­
юзной республики (по подчиненности предприятийзастройщ иков). Сметы на объекты сметной стоимостью
до 2,5 млн. руб., а такж е сметы на объекты, строитель­
ство которых осуществляется по иецентрализованным
источникам финансирования, утверждаю тся в порядке,
установленном МПСМ СССР или советом министров
союзной республики.
Одним из важных средств повышения эффективно­
сти капитальных вложений и ПСМ является снижение
сметной стоимости строительства. Основные направле­
ния снижения сметной стоимости: дальнейшее совершен­
ствование технологии производства и внедрение новых,
более производительных и дешевых видов оборудования;
совершенствование объемно-планировочных и конструк­
тивных решений; широкое внедрение эффективных мате­
риалов и легких конструкций; расширение масштабов
реконструкции и технического перевооружения действу­
ющих предприятий и модернизации оборудования; совер­
шенствование организации производства строительно­
монтажных работ. Важным фактором, снижающим смет­
ную стоимость строительства, является все шире
практикуемое сооружение предприятий в районах со­
средоточенного строительства и в районах создания
промышленных комплексов, позволяющих сооружать
общие коммуникации и вспомогательные производства.
254
I
I 5. Ф И Н АН СИ РОВА НИ Е КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Финансирование и кредитование капитальных вложег| 11п\ государственных промышленных предприятии и ор[ типизаций осуществляет Стройбанк СССР. Основные ею
' функции — привлечение средств для финансирования к а­
питальных вложений, финансирование капитальных влож(“иий предоставление кредитов промышленным пред­
приятиям и подрядным строительным организациям.
Стройбанк открывает финансирование вновь начинаемых
ггроек при наличии утвержденных в установленном по­
рядке титульных списков, проектов и смет. Работы и за ­
траты по объектам, не включенным в план капитального
строительства и в титульные списки, производить запре1цено.
Финансирование осуществляется в соответствии с
«Правилами финансирования строительства», утвер­
жденными правительством СССР. Эти П равила содержат
общие положения; порядок и объем документации, пред­
ставляемой в банк, о наличии и утверждении планов и
титульных списков; изложение порядка проверки обес­
печенности строительства проектами и сметами; пере­
чень источников финансирования и порядок образования
и использования их; порядок оплаты строительно-мон­
тажных работ, расчетов за оборудование, материалы и
выдачу средств на заработную плату работникам строи­
тельства; порядок и условия кредитования подрядных
организаций и строек; перечень финансовых и кредитных
поощрений и санкций; порядок проверки соблюдения
стройками и подрядными организациями проектно-смет­
ной, плановой и финансовой дисциплины.
Помимо функций финансирования и кредитования
капитальных вложений на Стройбанк СССР возложен
контроль за правильным и эффективным использованием
выделяемых средств, выполнением планов строительства
и ввода в действие основных фондов и производственных
мощностей, соблюдением сметной стоимости и принци■ИОВ хозрасчета в строительстве, заданий по снижению
! стоимости работ, за выполнением планов накоплений,
[мобилизаций внутрихозяйственных резервов и своевре1;менным поступлением средств, предназначенных на фи\ нансирование строительства.
I
Источники финансирования централизованных и не­
централизованных капитальных вложений показаны на
255
рис. XII.3. Источники финансирования строительства но­
вых предприятий зависят от срока, в течение которого,
затраты на строительство могут быть возмещены. Если
эти затраты могут быть возмещены в срок до 5 лет с мо*
мента ввода предприятия в действие, то капитальный
вложения осуществляются за счет долгосрочного креди­
та Стройбанка и предусмотренных на эту цель собствен*
ных средств отрасли. При более длительном сроке воммещения затрат на строительство источниками финанси­
рования являются безвозвратные ассигнования из госу­
дарственного бюджета, прибыль и часть амортизацион­
ных отчислений в размерах, предусмотренных финансо­
вым планом. Реконструкция и расширение действующих
предприятий осуществляется за счет предусмотренных
на эти цели собственных средств промышленности; части
прибыли, амортизационных отчислений и других средсти,
направляемых на полное восстановление основных фон­
дов. При недостаточности этих средств используются кре­
диты Стройбанка. Реконструкция и расширение предпри­
ятий за счет средств государственного бюджета могут
производиться в каждом отдельном случае лишь на осно­
ве специального разрешения Совета Министров СССР.
Капитальные
р-
Централизобанные
вложения
НецентрализоВанные
Ассигнодания из госу­
дарственного Вюджета
Фонд развития ^
производства
Взносы из прибыли дей­
ствующих предприятий
'Ронд соиаально-нультурных мероприятий и тилищного строительства
Амортизационные отчис­
ления на полное досстаноВление оснодных
фондов _______
Амортизационные отчис­
ления на капитальный
ремонт и модернизацию
основных сронВоВ
Прочие средства от­
расли
_____
Прочие собственные
средства
— Кредиты Стройбанка
—
Кредиты Стройданка и
ГосЪанка
Рис. ХИ.З. Источники финансирования капитальных вложений
256
I
()с„ов>ш»и источниками
Г"ф ш ды
‘ Го“ ," п а Т м Г т Г за ;Г о Г ^ т а Г и % “ ^^^^^^^
комплексную механизацию и
ства механизацию тяж елы х и трудоемких работ, разр
ботку проектной документации для проведения п л а т
"''“ “ ков^кЬ кредит предоставляется П Р=»Д ;“
Ь
Ь
Л
Ж
^
а
=
с
“ =
.
„"^
: а “„ ? = :
'™ 'о Г а т а * с;^ “й ;е ;ь н Л Г а ‘2^ы “х работ. Расче^^^^
йоты прГзводятся” "^^^^^^^
л о г о в Х Г заключаемых в соответствии с «Правилами
о договорах подряда на капитальное строительство»
11 «Правилами финансирования».
^
^
шргтвляется переход в строительстве на расчеты между
заказчиком и подрядчиком за полностью з ^ о н ч е н т г е
строительством объекты или этапы работ без промежу
" ° " э т а ™ р а б о ? 'с ч и т а е т с я технологически законченный
комплекс работ, выделяемый в смете
объекта обеспечивающий завершение крупных частей
зданий и сооружений, окончание работ по монтажу обопулования или создание ф ронта
последующих работ.
Ш Х е к т а м производственного назначения п ри м еи ^
1'тся
следующая схема определения этапов
подготовительные работы; П — земляные
ламенты под здание, вводы водопровода, канализации,
д л я
257
17—328
теплоэнергоснабжения; III — каркас и стены здания,
заполнение проемов, колонны, подкрановые пути, пере­
крытия, кровля; IV — внутренние санитарно-техническио,
электротехнические, и вентиляционные работы, монтаж
оборудования, приборов, автоматики, специальные рабо­
ты; V — прочие работы, не вошедшие в предыдущие эта­
пы, а такж е наружное благоустройство.
По объектам жилищ но-гражданского строительства:
I этап — подготовительные работы и подземная часть;
II этап — надземная часть здания.
Приведенные схемы определения этапов работ явля­
ются примерными; число и состав этапов конкретизиру­
ется применительно к специфическим особенностям объ­
екта строительства.
Г л а в а X III. М А ТЕРИА ЛЬН О-ТЕХН ИЧЕСКО Е
С Н А БЖ ЕН И Е И СБЫ Т В П РО М Ы Ш Л ЕН Н О С ТИ
С ТРО И ТЕЛ ЬН Ы Х М АТЕРИАЛОВ
§ 1. ЗН А Ч Е Н И Е И ЗА ДАЧИ
М А Т ЕРИ А Л ЬН О -ТЕХ Н И Ч ЕС К О ГО С Н А БЖ Е Н И Я
И СБЫ ТА В С О Ц И А ЛИ С ТИ ЧЕСК О Й П РО М Ы Ш Л ЕН Н О С ТИ
М атериально-техническое снабжение и сбыт промыш­
ленного производства — это процесс планового распре­
деления средств производства и организации своевре­
менного и комплектного доведения их от производителя
до потребителя.
В масштабе всего народного хозяйства материальнотехническое снабжение представляет экономическое
единство снабжения и сбыта, так как при сбыте готовой
продукции одних предприятий одновременно осущ ествля­
ется снабжение этой продукцией других предприятий,
строек, организаций. Этим вызвано соединение функций
по снабжению и сбыту в единых снабженческо-сбытовых
организациях.
Д л я основного звена промышленности (предприятия,
производственного объединения) функции снабжения и
сбыта различны. Н а предприятии (производственном
объединении) служ ба снабжения обеспечивает всеми необходимыми для осуществления производственного про­
цесса материальными ресурсами, в то время как служба
сбыта осуществляет реализацию готовой продукции, из­
готовленной предприятиями.
258
„ « к а я орга»„за«„я
И ПНЯ и сбы та
о
ритмичную р аботу предроизводственны х задан и и и р
д^ций, способст1И1ЯТИЙ
л ’ о в ^ и я ’ оборудован и я, экономии
,;.т
с е б е с т ^ м о с т и продукции,
ырьевых ресурсов, сни^жен
работников, актив■окращает потери Р^^очеш
расш ирения
,0 воздей ствует на п р о ^ ш л Ж ^ ^
юменклатуры и повыш е
системы материальО сновная за д а ч а орга
„„„дети строитель­
но-технического сн абж ен и я р ^
„^5ойном , своевре„ых м атериалов зак лю чаете
производства
Г ™ а » —
я Т
'™?1ромышле„„ая
угими
"РОД^кДия
стве средств производства^^р
иыми органам и
ср ед с^ а м и производ-
м еж д у
р^^^^^^^
Р
влияние на выполнение
которая оказывает
"планы распре-
народнохозяйственного план ,
^
ГГСР
деления разр абаты ваю тс
продукции,
ждаются советом М
и ^
обычно называют фонднруемои
Г р Г » ы = ст 7 Х е„ ^ ”
Эту продукцию
химнческои
отдельные вндь. о б о р у
* °“прГду7™ *я р а сп р ед ел я ем ^
СССР, Госснаба СССР относнт^^ ^^^^^^ о д е л е н н ы х
планируемой. Так, в
СССР, входит
Госпланом С С С Р по М
Р
р (^ г р без учета о бор удо-
230 нанменований. а Госснабом ССС'^
вания и зап асн ы х '^^стеи
министерствами, исполП родукция, р асп редел яем
^„удящ ихся и глав­
комами м естны х
^ ба СССР непосредственно
ными управлениям и Г осс
организациям и, отм еж д у предприятиям и,
„уем ой. Н ом енклатуносится к
м естное значение,
'н^” « е 7 —
с?роТ ельны ’е материалы, продукция
местной
„ м
е Г
материалов
." “ прТмые"с”в \\и
н^о поставке продукднн
259
17*
между предприятиями-потребителями и предприятиими-изготовителями.
В народнохозяйственном плане, а такж е в планах
распределения, разрабаты ваемы х Госпланом СССР н
Госснабом СССР, централизованно распределяемая про­
дукция выделяется не непосредственно предприятиям-по­
требителям, а соответствующим общесоюзным и союз­
но-республиканским- министерствам, ведомствам, сове­
там министров союзных республик, М О С Г О Р И С П О Л К О М У II
Ленгорисполкому,
которые являю тся
фондодержа­
телями.
§ 2. О РГА Н И ЗА Ц И Я И П ЛА Н И РО В А Н И Е
М А ТЕРИ А Л ЬН О -ТЕХ Н И Ч ЕС КО ГО С Н А БЖ Е Н И Я
Действующая в СССР система материально-техниче­
ского снабжения организована следующим образом.
Перспективные материальные балансы в масштабе
всего народного хозяйства, а такж е годовые планы м а­
териально-технического снабжения по наиболее важным
видам продукции разрабаты вает Госплан СССР.
Общее руководство материально-техническим снаб­
жением в стране возложено на Государственный Коми­
тет Совета Министров СССР по материально-техническо­
му снабжению (Госснаб С С С Р), в основные задачи кото­
рого входит:
реализация планов материально-технического снаб­
жения, организация с участием общесоюзных и союз­
но-республиканских министерств сбыта готовой продук­
ции, обеспечение межотраслевых кооперированных по­
ставок;
установление рациональных хозяйственных связей
между поставщиками и потребителями, продукции;
проведение работы по выявлению и реализации излищней и неиспользуемой продукции и сверхнормативных
остатков материалов на предприятиях и в организациях;
-осуществление совместно с министерствами и ведом­
ствами мероприятий по сокращению потерь сырья и м а­
териалов;
распределение по потребителям продукции по номен­
клатуре Госснаба СССР;
контроль за своевременным выполнением министер­
ствами, ведомствами и предприятиями-поставщиками
планов поставки продукции;
260
^
пазоаботка и осуществление мер по совершенствоваР , , Г ж 1 е«ы „ органов материально-технического сиаб* '''|Г с и с т е м у Госснаба СССР входят союзные главные
VII1 )•^вления по сн абж ен и ю и сбы ту основны х видов про
{ у ^ и и (сою згл ав сн абсбы ты ),
Ь | л л , С ою зглавуголь, С ою зглавцем ент, С ою зглавстрои
Основные ^ задачи сою зглавснабсбы тов следую щ ие:
вп'шаботка материальны х балан сов и планов р асн реде
; [ Г р ? а . ; р Г р Г ; н н “Л Г р : ‘б’„те” Г^^^^^
тоовлен'ие очередности поставок продукции; контроль за
“ Т Г м Г с о ю з ш й республике (кроме РС Ф С Р) име­
ете»
управления материально-технического
Г
х г г
Ж у Т а г к о \с С ^ р !Т а “з^сТо^^СсИ^^^^^^^^
риторнальные
управления,
которые
Р
Г я "= ^ Г зТ о т гп зЗ "^ ^ ^ ^ ^ ^
Е гЕ зТ ?^ Ь азТ Г = ^ ^ ^^ ^
Украины и К азахстана подчинены главным управлени!^м^Гтериально-техннческого снабжения соответствую“^^^эконом ических районах страны в
7аХ
пействует около 60 крупных территориальных органов
снабжения. Они обеспечивают различными видами про­
дукции 240 тыс. предприятий и организации
Пои Госснабе СССР имеются такж е главные управ
ления и специализированные тресты "»
стпоящ ихся и реконструируем ы х крупных объектов тех
пологическим, электротехническим и
оборудования, приборам и, средствам и автом атизации и
т д Ы а п р и м е р , главные управления: С ою зглавм етал-
лургкомплект, Союзглавстройкомплект, Союзглависч])
текомплект, Сою зглавмашкомплект и т. д.
Одновременно с системой Госснаба для обеспечении
предприятий всеми необходимыми средствами произвол
ства в каждой отрасли промышленности (министерстим,
ведомства) созданы органы материально-техническош
снабжения.
Так, в Министерстве промышленности строительн 1.1х
материалов СССР в состав отраслевых главных управлс
ний входят отделы материально-технического снабжения,
которые рассматриваю т проекты планов материальнотехнического снабжения предприятий, организаций и
строек в сырье, топливе, оборудовании, запасных частях
и других материальных ресурсах. В функции отраслевых
главных управлений министерства в вопросах м атериаль­
но-технического снабжения входит распределение выде­
ленных фондов на материальные ресурсы по подведом­
ственным предприятиям, организациям и стройкам. Глав­
ные управления министерства перераспределяют в необ­
ходимых случаях указанные фонды с учетом выполнения
и перевыполнения предприятиями планов производства,
капитального строительства, осуществляемого хозяйст­
венным способом, контролируют реализацию этих фон­
дов, разрабаты ваю т и внедряют мероприятия по эконом­
ному расходованию и сокращению потерь материальных
ресурсов, использованию производственных, отходов и
вторичного сырья, а такж е принимают меры к реализа­
ции излишних и неиспользованных материалов, оборудо­
вания и обеспечивают развитие прямых связей между
предприятиями—потребителями и предприятиями—по­
ставщиками продукции.
Д ля планомерного обеспечения предприятий и орга­
низаций главных управлений и управлений министерства,
а такж е министерств промышленности строительных м а­
териалов союзных республик материально-техническими
ресурсами по установленной номенклатуре в министерст­
ве создано Главное управление материально-техническо­
го снабжения (Главснаб). В задачи Главснаба входит
определение потребности главных управлений (объедине­
ний) министерства и министерств промышленности стро­
ительных материалов союзных республик в сырье, м ате­
риалах и топливе; разработка планов материально-тех­
нического снабжения; составление расчетов и заявок на
сырье, материалы, топливо и защ ита их в планирующих
262
р 1'анах; осуществление контроля за выполнением п л а­
нов материально-технического снабжения и рациональ­
ным расходованием материальных ресурсов предприятия­
ми, организациями и стройками системы Минстроимагсриалов СССР.
.
В соответствии с изложенными задачами 1 лавснао
осуществляет следующие основные функции.
1) рассматривает представляемые главными управ­
лениями (объединениями) министерства и министерства­
ми промышленности строительных материалов союзных
республик проекты планов материально-технического
снабжения, проверяет их обоснованность и определяет
действительную потребность в материальных ресурсах;
2) разрабаты вает заявки и расчеты потребности в
материалах по установленной номенклатуре для нужд
предприятий и организаций системы Минстройматериалов СССР, защ ищ ает их в Госплане СССР, Госснабе
СССР и других органах, распределяющих продукцию;
3) разрабаты вает по установленной номенклатуре
проекты планов распределения материальных ресурсов
по потребителям и выносит их на утверждение руковод­
ству министерства;
4) разрабаты вает и по согласованию с потребителя­
ми утверж дает планы распределения материальных ре­
сурсов, не подлежащих утверждению руководством мини­
стерства;
5) разрабаты вает совместно с главными управления­
ми (объединениями) министерства и минстройматериалов союзных республик дифференцированные нормы
производственных запасов сырья, материалов и топлива
и пределах норм, установленных в целом по министер­
ству;
6) создает в установленном порядке резервы сырья,
материалов и топлива, а такж е подготавливает предло­
жения по их распределению;
7) принимает меры к своевременной поставке союзглавсбытами при Госснабе СССР сырья, материалов и
топлива по фондам, выделенным министерству;
8) перераспределяет между потребителями мини­
стерства выявленные сверхнормативные и излишние м а­
териальные ресурсы по номенклатуре Главснаба с учетом
выполнения и перевыполнения планов производства и к а ­
питального строительства.
Работу по обеспечению предприятий и организации
0
263
системы министерства оборудованием, аппаратурой, ира.
борами и кабельными изделиями осуществляет Упрашю*'
ние по снабжению оборудованием, которое является,
как и Главснаб, структурным подразделением централь
ного аппарата М инстройматериалов СССР.
Основная задача Управления по снабжению оборудо
ванием — разработка планов снабжения, определен^'
потребности и планомерное обеспечение предприятии,
организаций, главных управлений (объединений) мини
стерства и министерств промышленности строительных
материалов союзных республик технологическим, энерге­
тическим, электротехническим, общезаводским, строи
тельно-дорожным и нестандартизованным оборудовани­
ем, кабельной продукцией, контрольно-измерительными
приборами, средствами автоматизации и дистанционно­
го управления.
Управление по снабжению оборудованием разрабаты ­
вает заявки и расчеты потребности на оборудование, ап­
паратуру, приборы и кабельные изделия для предприя­
тий, организаций системы министерства, защ ищ ает их и
Госплане СССР, Госснабе СССР и других центральных
органах по снабжению; координирует работу по обеспе­
чению оборудованием строек, предприятий и организа­
ций; осуществляет контроль за ходом комплектации
строящихся и реконструированных предприятий техноло­
гическим, энергетическим, электротехническим оборудо­
ванием, кабельной продукцией, средствами автоматиза­
ции, контрольно-измерительными приборами, выполняе­
мыми союзглавкомплектами при Госснабе СССР.
В целях улучшения работы по снабжению народного
хозяйства минеральным сырьем и исходными м атериа­
лами, используемыми для производства строительных
материалов, в системе М инстройматериалов СССР на
правах главного управления создано Всесоюзное объе­
динение по снабжению промышленности строительных
материалов и других отраслей народного хозяйства ми­
неральным сырьем и исходными материалами — Стромсырье.
Всесоюзное объединение Стромсырье осуществляет
через соответствующие министерства промышленности
строительных материалов союзных республик руководст­
во производством минерального сырья и несет ответст­
венность за его развитие. Объединение это — самостоя­
тельная хозяйственная организация, которая пользуется
264
|рапами юридического лица и действует на началах хо^ 'с т Т о Г ы р ь е "р Г с ;% д е л я е т : ш лаки доменные гранулийппанЕые, трепел товарный, электроплавленый «гнеупор
!^Йакоровые изделия), глиеж,
Киарцевый, кольца асбестовые,
|ой, кварцево-полевошпатное сырье, глины тугоплавк
области планирования м атери ал ьн о-техм ческо^
ш абжения Стромсырье проводит следующую Работу.
'
1 ) рассматривает годовые заявки „ Р а с« т ы потреб-
кости в минеральном сырье и исходных материалах,
проверяет их обоснованность и определяет деиствитель''^ “ ГрТз^р^Гбатывает и утверж дает балансы и планы
пчспоеделения минерального сырья и исходных ма
;;,алГв и с^ л ь зу ем ы х для производства с ^ т е л ь н ^
Материалов и других нужд народного хозяйства, по ф
% ^ " о с ; Х в л я е т рациональное прикрепление пред­
приятий-потребителей к пРадприятиям-поставщ^^^^^^^^
обеспечивая при этом сокращение транспортных расхо
;юв и развитие прямых и длительных связей,
“ 4) выдае™ ..ариды
графики на поставку иатериаприводит планы поставки в сотоветствии с ут„ержденными планами перевозок, обеспечивая
первоочередную поставку минерального ^ьфья и
мых материалов предприятиям цементной, стекольной
лепного порядка расходования, складирования,
О т п у с к а материалов, сроков и очередности их поставки.
П м н ы материально-технического снабжения р а зр а ­
батываются на предпоиятиях (производственных объе­
д е н и я х ) , в отраслевых главных управлениях (промышпенных объединениях) министерства, министерствах промыщленности строительных материалов союзных респуб­
лик и в целом по М инстроиматериалов СССР.
Планы снабжения подразделяются
„ые и окончательные. П редварит ельны е
пяют насчет и сводные потребности в ресурсах. Их зада
;
вы являть потребность отдельных предприятии, от­
раслей, союзных республик и народного хозяйства в це-
лом в материалах, оборудовании, топливе и т. д. и обог
печивать наиболее эффективное распределение.
Окончательные п лан ы разрабаты ваю тся после уч
верждения Советом Министров СССР Государственнот
плана развития народного хозяйства, материальных
балансов и планов распределения фондов. Выделен
ные фонды доводятся до нижестоящих организаций и
распределяются между потребителями по каждой но­
менклатуре.
В разработке плана материально-технического сни
бжения на предприятии участвуют все службы заводо­
управления. Так, плановый отдел уточняет показатели
плана по производству в ассортименте продукции, техни­
ческий отдел разрабаты вает нормы расхода сырья, ма­
териалов, топлива, а такж е определяет потребность в ма
териально-технических ресурсах, необходимых для тех­
нического перевооружения предприятия. Расход мате­
риалов для производства ремонтных работ определяют
отделы главного механика и энергетика. Отдел капиталь­
ного строительства определяет потребность в строитель­
ных м атериалах для выполнения хозяйственным спосо­
бом строительно-монтажных работ. Финансовый отдел
рассчитывает нормативы собственных оборотных средсти.
Предприятия (объединения) представляют заявки нм
необходимые материальные ресурсы по продукции, цент­
рализованно распределяемой в органы снабжения соот­
ветствующих отраслевых главных управлений (промыш­
ленных объединений) МПСМ СССР или минстройматериалов союзных республик, а по продукции, распределя­
емой территориальными органами материально-техни­
ческого снабжения и местными Советами депутатов тру­
дящихся, — непосредственно в эти органы.
Главные управления (промышленные объединения)
проверяют и уточняют заявки предприятий и разрабаты ­
вают планы снабжения подотраслей промышленности
строительных материалов. Эти планы разрабатываются
в форме баланса и содержат наряду с расчетом потреб­
ности предприятий в материальных ресурсах источники
удовлетворения.
МПСМ СССР обобщает проекты планов главных
управлений (промышленных объединений), корректиру­
ет их с учетом имеющихся резервов и представляет и
Госплан СССР и Госснаб СССР сводные заявки и рас­
четы потребности по укрупненной номенклатуре.
266
т
В настоящ ее врем я Г лавснаб М инстройм атериалов
“ з Г в о к с ‘м ест отк азал ся , за
„ л м ы х случаев (п роизводство
Х а1ов
т т зам ен а традиционны х видов сырья и м атериалов
лп'1 Г лавснаб СССР совм естно с Главным вычисли“ ."ш ым центром (ГВЦ)
“ “Х °абаты ^
ммтивов и объ ем ов производства продукции Р^зраоаты
“
сводны е заявки и расчеты потребности на сырье,
'Н а р я д у с
бал ан сам и
р азрабаты ва-
’иГГ тво” “ ^ р ^ е ? в “и т " Т в к л а н а х расп ределени я р а с ­
шифровываются отдельны е статьи материальны х балан' ' % Т д : Г : ? Г т е р н а л ь н ы е ресурсы У -а н а в л и в а ю т с^
Министерству промы ш ленности строительны х м атериа
“' Ж
1о у'кр,п„е„яой
ш' дь
1 о„ды
М инстройматериалов СССР
‘ ч „
по г л ^ я ы м
управлениям
шитстоойматериалов сою зны х республик, которы е на
Г а в л я ю т ^ в е д о м с т в е н н ы м предприятиям фондовы е
;;!..ёщ еиия, сл уж ащ и е основанием дл я разр аботк и окончательного плана сн абж ен и я предприятия
^-гвепжПланы распределения, р азрабаты ваем ы е и утверж
д а е м ы е
^ р и т о % а л ь н ы м и органам и м атериально-тех!1,“ "ского сн абж ен ия , доводя тся нми непосредственно
^ 'Г я ! Г с ™ т е Г ? т ^ “ ф Г д ы - н а материальны е ресурсы,
I, государственном
плане устанавливаю тся по укруппенной ном енклатуре, больш ое значение им еет специ
; ицированне
е. расп редел ени е предириятием
ш д е м н н ы х ем у материальны х ресурсов по м аркам ,
“ р т а Г р а ^ е р ^ , профилям и т. д . С иецификацни поступают в общ есою зны е или Р^^^публиканские сбы тое
:5 в о д а м = ^ ™ и Г а :“ а р :д Г й :™ ь Г н а = Г р ;
''^ т а з ? Г о с “ Л Т ы т Г Е Х “ йизаиийв^^^^^^^^
;;о \^ -п ? ст Г щ и ^ Т ™ 'за в Х ^
ными затратам и и б ез потерь.
с м инималь­
267
§ 3. ПУТИ УЛУЧШ ЕН ИЯ
М А ТЕРИ А Л ЬН О -ТЕХ Н И Ч ЕС КО ГО С Н А БЖ Е Н И Я
В П РО М Ы Ш Л ЕН Н О С ТИ
Быстрый рост масштабов производства и строител!.
ства, углубление специализации и кооперировании
предприятий, увеличение числа поставщиков и потре­
бителей вызывает необходимость постоянного сово]
шенствования действующей системы материально-тех­
нического снабжения.
Важным условием повышения качества планировлния материально-технического снабжения являетси
улучшение нормирования расхода материалов; разрм
ботка прогрессивных, научно обоснованных норм рас­
хода сырья, материалов, топлива, электроэнергии, теплоэнергии, норм производственных запасов и остатком
готовой продукции.
Разработка и утверждение на предприятиях норм
расхода материальных ресурсов должны основываться
на установленных для них заданий по снижению норм
расхода с учетом технического прогресса. Д л я осуще­
ствления систематического контроля за выполнением
норм расхода материальных ресурсов необходимо даль­
нейшее совершенствование действующей системы от­
четности.
Большое внимание уделяется мероприятиям по де­
централизации распределения значительной части про­
дукции и созданию более гибких организационных форм
управления
материально-техническим
снабжением.
В этих целях необходимо шире использовать матери­
ально-техническое снабжение предприятий через терри­
ториальные органы снабжения по нетранзитным постав­
кам на договорных началах. Целесообразно организо­
вать комплектование строящихся и реконструированных
предприятий оборудованием, арматурой, приборами,
средствами автоматизации и связи, кабельными и дру­
гими изделиями за счет фондов, передаваемых мини­
стерствами и ведомствами СССР и союзными респуб­
ликами территориальным органам Госснаба СССР.
Д л я этого необходимо дальнейшее развитие и рацио­
нальное размещение сети специализированных и уни­
версальных баз и складов.
В целях дальнейшего планомерного развития опто­
вой торговли средствами производства целесообразно
268
Ши пазоаботке народнохозяйственных планов постоянГ |Г ш и р я Т „ о м ? н к « а т у р у продукции
ЛИ веализации путем оптовой торговли. Следует ооес
Г б ^ а О ш е е время широкую сеть У и и - Р - л ь -
ЫХ и специализированных магазинов в местах
б о л ь ш е й концентрации промышленности и строительстдля продажи потребителям различных видов
*ы втеоиалов приборов, оборудования и изделии. Кроме
целесообразно расширить сеть мелкооптовых маУгази’нов торговли материалами и изделиями в счет
|ыделеиных потребителями плановых лимитов. ^ э
1тчае ^
не будут обязаны полностью брать
' »ылрленные им фонды, что снизит запасы на предприяк !нях излишних, неиспользуемых и сверхнормативных
1
I
'
Вовлечемю^'ГГоГя^^^^^
оборот имеющихся в
„ародпом хозяйству сверхн^^^^^^^
п .—
Г е д =
обГруДОвания В этих целях необходимо создавать хозпасчетные посреднические конторы, практиковать про
б д е н и е ярм арок по продаже излишних и неиспользуе” “ д “ 7 а Г и °е й ж е го ‘’'с1и“ Г и ст в о в аи и „ системы матг^пияпьн^технического снабжения важно более широ­
распространение прямых длительных хозяйственных
связа"! между предприятиями. Заводы-поставщики по
к о е
УСЛОВИЯ р а сч ет о в между п о ст а в щ и к а м и и п о т р еб и т ел я
В
5
Н
»
Г зГ с г о д е Г
Г
п
К
^^” Х лЙ 1Тйш еГсо^^^^^
Г
Т сГ п Г
м“=
%
7
дГ
материально-техни-
сбытовых организаций с помощью системы экономиче­
ских рычагов, повышения действенности хозяйственного
расчета. Требует совершенствования система показате­
лей оценки работы и планирования снабженческо-сбытовых организаций. В частности, наряду с объемными
показателями необходимо шире' использовать номенкла­
туру продукции, сроки поставок и других качественных
показателей; необходимо такж е ввести более эффективнук) систему материального поощрения работников
снабжения, которая позволила бы повысить заинтересо­
ванность каждого работника в обеспечении своевремен­
ного, бесперебойного и комплектного снабжения пред­
приятий всеми необходимыми им средствами производБольшое внимание уделяется вопросам усиления
влияния показателей поставки продукции, а такж е до­
говорных обязательств в действующей системе оценки
работы, планировании и экономическом стимулирова­
нии предприятий и организаций.
Вместе с тем требует дальнейшего совершенствова­
ния практика применения санкций при невыполнении
предприятиями торговли, снабженческо-сбытовыми и
транспортными организациями договорных обязательств,
имея в виду, в частности, повысить их взаимную от­
ветственность и экономическую заинтересованность в
своевременном и полном применении этих санкций.
Г л а в а XIV. КА ДРЫ ,
П РО И ЗВ О Д И Т Е Л Ь Н О С Т Ь ТРУДА
И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА В П РО М Ы Ш Л ЕН Н О С ТИ
С ТРО И ТЕЛ ЬН Ы Х М АТЕРИАЛОВ
§ 1. Ч И С Л Е Н Н О С Т Ь И СТРУКТУРА К АДРО В
Рабочие кадры — основная производительная сила
общества. Расширение производства достигается за
счет двух факторов; роста производительности труда
и увеличения численности заняты х в производстве кад­
ров. Следует отметить, что по мере технического про­
гресса^ все более значительная часть прироста промыш­
ленной продукции обеспечивается за счет повышения
производительности труда и относительно все меньше
270
требуется работников для увеличения выпуска продук­
ции. Так, в промышленности строительных материалов
и 1970 г. для производства 1 млн. руб. продукции тре­
бовалось 146 чел., а в 1976 г. этот показатель составил
107 чел.
Если с 1966 по 1970 г. по промышленности Минстройматериалов СССР для получения прироста про­
дукции на сумму 1883 млн. руб. потребовалось увели­
чить
численность
промышленно-производственного
персонала на 8,8%, то с 1971 по 1975 г. при росте про­
дукции на сумму 2520 млн. руб. ^численность работаю ­
щих увеличилась на 5,7®/о- Общий прирост промышлен­
ной продукции за счет повышения производительности
труда за период девятой пятилетки составил 87% про­
тив 80,% в восьмой пятилетке.
По характеру выполняемых функций все работаю ­
щие на промышленных предприятиях делятся на следу­
ющие категории: рабочие, инженерно-технические ра^ботники (И Т Р ), служащие, младший обслуживающий
персонал (М О П ), работники охраны и ученики.
К рабочим относят лиц, непосредственно участвую­
щих в осуществлении производственного процесса, а
такж е лиц, занятых перемещением грузов.
К инженерно-техническим работникам (И ТР) отно­
сят лиц, выполняющих функции технического руковод­
ства и управления производственным процессом.
К служащ им относят персонал, который осущ ествля­
ет техническое обслуживание подготовки производства
и управления им: чертежно-графические работы, дело­
производство, учет, расчеты с рабочими, оформление
приема и увольнения кадров, выполнение функций по
снабжению, сбыту и т. п.
К младшему обслуживающему персоналу относят
лиц, занимающих должности по уходу за служебными
помещениями (уборщики, истопники контор, дворники
и д р.), а такж е курьеров, рассыльных, гардеробщиков,
шоферов легковых автомашин и автобусов, обслуживаю ­
щих работников предприятий.
К работникам охраны относят работников военизи­
рованной, вооруженно-вахтерской,
профессиональной
пожарной и сторожевой охраны, сторожей, вахтеров,
пожарников и т. д.
К ученикам относят лиц (независимо от возраста),
проходящих производственное обучение непосредствен271
по на производстве, а такж е обучающихся в учебно*!
курсовых комбинатах при промышленных предприятиях,]
По характеру участия в осуществлении технологичс.
ских процессов рабочие в свою очередь подразделяютси
на основные и вспомогательные. К осн овн ы м относиг\
тех рабочих, которые непосредственно участвуют в осу­
ществлении
основных
технологических
процессом.
К вспомогательным относят рабочих, которые
непо­
средственно не участвуют в осуществлении основных
технологических процессов, но обеспечивают создание
необходимых производственных условий (ремонтные рмбочие, рабочие КИ П и т. д .).
На промышленных предприятиях различаю т следую­
щие группы персонала; промышленно-производственным
персонал и персонал непромышленных организации,
состоящих на балансе промышленного предприятия
(непромышленный персонал). Промышленно-производ­
ственный персонал непосредственно участвует в процес­
се производства, обслуживает и контролирует его. В со­
став этой группы входят: рабочие, инженерно-техниче­
ские работники, служащие, младший обслуживающим
персонал заводоуправления основных и вспомогатель­
ных цехов, а такж е работники охраны и ученики.
К непромышленному персоналу относят работников,
которые непосредственного участия в процессе произ­
водства не принимают, но входят в штат предприятия.
В эту группу входят работники жилищно-коммунально­
го хозяйства, культурно-бытовых и детских учреж де­
ний, лечебно-профилактических пунктов, работники,
заняты е на капитальном ремонте зданий и сооружений
предприятия.
В табл. XIV.! приводятся данные о структуре кад ­
ров в промышленности строительных материалов.
На структуру кадров в промышленности строитель­
ных материалов основное влияние оказы вает повыше­
ние технического уровня производства.
Качественными показателями, характеризующими
структуру работающих, являю тся: доля инженернотехнических кадров в общей численности персонала,
насыщенность персонала специалистами с высшим и
средним образованием, удельный вес рабочих квалифи­
цированного труда в общей численности рабочих, сте­
пень механизации труда рабочих. В табл. Х1У.2 при­
водятся данные об изменениях в структуре кадров в
272
1 ' а б л п ц а X IV .!. С труктура кадров в промышленности
строительных материалов СССР за 1975 г.
Категория и группа
работающих
В целом по промышлен­
ности строительных
материалов
число чел.
число чел.
Исс го работающих
И том числе промышлсиио-производственимй персонал
Па них;
рабочие
ученики
ИТР
служащ ие
МОП
охрана
непромышленный
персонал
2 778 113
2 584 291
’ 172 531
7 420
285 ООО
95 094
12 604
11 642
193 822
В том числе по промыш­
ленности Минстройматериалов СССР
%
100
1 056 789
100
93
954 345
90,3
78.2
0 ,3
10.3
3 ,3
0 .5
0 ,4
7
806 683
4867
98 672
34 009
6892
3222
102 444
76,3
0,15
9 ,3
3 ,2
ОД
0 ,3
9 ,7
промышленности М иистройматериалов СССР за 1969
II 1975 г г .
К ак видно из табл. Х1У.2, в результате научно-тех­
нического прогресса в отрасли имеет место повышение
удельного веса инженерно-технических работников в
общей
численности промышленно-производственного
персонала, а такж е рабочих квалифицированного труда.
Т а б л и ц а Х1У.2. Изменения в структуре кадров, вызванных
научно-техническим прогрессом в промышленности
М инстройматериалов СССР за 1969 и 1975 гг. ( /о)
1975 г.
■ Структура работающих
Численность промышленно-производствен­
ного персонала, всего
В том числе рабочие
Из них:
квалифицированного труда
малоквалифицированного труда
иеквалифицированного труда
И ТР
елуж^ 1 щие
18—828
100
100
87
69
17
14
74
16
9
8
11
4
4
273
§ 2. ПОДГОТОВКА КАДРОВ
В речи на XVII съезде ВЛКСМ Генеральный секре­
тарь Ц К КПСС Л . И. Брежнев отметил, что в жизнь
пришло самое образованное за всю историю поколений'
рабочего класса. «Растет производственник нового типа,
в нем все гармоничнее сочетается физический и умст­
венный труд. Это человек с широким профессиональным
кругозором и мастерством, с глубоким знанием поли­
технических основ современного производства, способ­
ный быстро осваивать новейшие машины и технологи­
ческие процессы»
Ускоренные темпы научно-технического прогресса
предъявляю т к профессиональным знаниям работника
повышенные требования. Чтобы поддержать эти зна­
ния на уровне современных требований, работнику не­
обходимо постоянно учиться.
В промышленности строительных материалов уже
в настоящее время появилась необходимость замещения
некоторых рабочих профессий специалистами со сред­
нетехническим образованием. К таким профессиям от­
носятся машинисты вращающихся печей и мельниц в
цементной промышленности; электрики по наладке и
ремонту контрольно-измерительных приборов, слесари
высокой квалификации, лаборанты, машинисты электро­
возов и др.
Потребность в рабочих кадрах определяется с по­
мощью балансовых расчетов, где учитывается плано­
вый прирост численности работающих, покрытие есте­
ственной убыли по разным причинам (уход на пенсию,
в армию, на учебу и т. д .), а такж е покрытие текучес­
ти кадров (увольнение по собственному желанию и за
прогул).
Основными источниками обеспечения промышлен­
ности квалифицированными рабочими кадрами являю т­
ся профессионально-технические училища, учебно-курсо­
вые комбинаты предприятий, а такж е подготовка рабо­
чих непосредственно на производстве (рабочие, приня­
тые самостоятельно предприятиями, как правило, отно-
‘ Брежнев Л. И. Речь на X VII съезде Всесоюзного Ленинского К ом­
мунистического Союза М олодежи. М., П олитиздат, 1974, с. 8, 9.
276
,т п ,т с я к группе малоквалифицированных и неквалифяни'’°"обуч ен и е’’? Х 1 н х новым профессиям и -овышеиис
„X квалификации на
т”у ) “ сГцГествГя!тся
* |1 Ш
""н Г п р тД п р тятп Т м и и стр о й м атер и а
ГОДНО
в" м б о а д Т ^ ^ в а л ^
; ; ™ Т н н Т о ™ л : „ „ “о^™ Габочих, п о р у ч и в ™
лиф икацию 'различными
системе М инстроиматериалов С С Ь Р,
приведены в табл.
Р
XIV 4-
Т а б л и ц а Х1У.4. П одготовка новых рабочих в 1076 г.
Т.А м и н гтп п и м а те о и а л о в ССС-г
Ч исленность рабочих
Всего
В том числе по формам обучения;
индивидуальным
? Г о ‘.Г н "
. , д
массовым
а
» « < 5 и .а ~ .
=
г г =
специальностям,
Число
рабочих
%
128 976
100
60 166
45 309
23 511
47
35
18
г ж
_
стсноф орм овочвы х «аш нн и №
д
электромонтеры
ф„„зд„к> ие-
пых материалов — индивидуальный и бригадны .
277
Весьма эффективной организационной формой про­
фессионального образования являю тся учебно-курсовые
комбинаты, действующие на базе крупных предприятий
практически во всех подотраслях промышленности стро­
ительных материалов.
В учебно-курсовых комбинатах имеется постоянный
штат работников, учебно-материальная база, к препода­
ванию привлекаются квалифицированные преподава­
тели.
Особенно значительная роль учебно-курсовых ком­
бинатов в организации и проведении переподготовки
рабочих, высвобождаемых в связи с автоматизацией
производственных процессов, а такж е в повышении ква­
лификации рабочих, обучении их вторым смежным про­
фессиям и специальностям, освоении ими новой техники.
Учебно-курсовые комбинаты выпускают в основном
кадры, не требующие длительного обучения (2,3 или 4
мес). Профессиональную подготовку производственные
рабочие получают с отрывом и без отрыва от производ­
ства. Кроме получения теоретических основ своей буду­
щей специальности, учащиеся проходят производствен­
ную практику на тех рабочих местах, где им предстоит
в дальнейшем трудиться.
Переподготовка в учебно-курсовых комбинатах носит
более ускоренный характер по сравнению с подготовкой
новых рабочих. В период пуска нового технологического
оборудования рабочие, прошедшие подготовку, значи­
тельно лучше справляются со своими обязанностями.
Основными видами повышения квалификации рабо­
чих в учебно-курсовых комбинатах являю тся производ­
ственно-технические курсы, школы передовых методов
труда, курсы целевого назначения и по обучению вто­
рым (смежным) специальностям.
Подготовка новых рабочих непосредственно на пред­
приятиях строительных материалов бригадным и ин­
дивидуальным методами осуществляется по тем профес­
сиям, потребность в которых не удовлетворяется вы­
пускниками профессионально-технических училищ и
учебно-курсовых комбинатов. Сроки подготовки новых
рабочих на предприятиях устанавливаю тся в пределах
шести месяцев с учетом сложности профессий, объема
необходимых теоретических знаний и производственных
навыков. К ак правило, в течение 1—2 мес проходят
обучение рабочие по профессиям малоквалифицирован278
„„го труда (смазчики, насыпщики, мотористы иростеи„,„х маш ин и
рабочие относительно
:,„„ньш с обслуживанием
I : : с .^ Г Г = " —
конвейеров, машиГ п Г о б с л у ж н в а ^ . иеле.
улавливающих установок и др.У^^
рабочие
наиболее
с л о ^ 1 « и " ™ '; 7 е ? в : „ '^ . ^
1 Г т Г ы Т % ° р а Т ю К х с “ ’н е,ей,'м аш инис™
насосов и др.)!'
„о ?
=
- л
свыше 6 мес допускается
о
^
е т »
^
«
V
'5 :”с р ' ' Т в г ~ н - ь н ~
= “ п"ри”„ „ д и 1 \у а л ь н о й форме ™
посредственно на произ
товка но разны м, сугуо
предприятия
ння заклю чается в
>
ются к квалифицированны м
производственного обучен^^^
- -
о » Р -Г " н е :
дл я к аж дого
этой формы обучеобучаю щ иеся нрикренляпябочим — инструкторам
Р
обучать их своутверж ден н ой нрограм-
“ о й " 'и 1 е% " ^ ^оГв'одственны ^й опыт и трудовые на■“ “йроизводственное обучение
в
бригадах
„ажневш их форм
большое значение "Р™®Р” " "
бри гадах. Р а б о ч и е комп
0Д»в_^^
комплексных
овладеваю т
„з^дьтате чего ум еньш а-
“ ” п С о Г в |а \" ’’н \ 7 = ”
и средним » 6 Р « о в ан и е» производ^^^^^^^
высшими учебны ми з а в е д е н и и ^
/
образования
„ерно-технических
Г адров'д^ я п'редприяТ^^^и научно-исследовательских ин-
1 а б л и ц а Х1У.5. Повышение квалификации рабочих
Рабочие, прошедшие обучение на предприятиях
по повышению квалификации
Всего
В том числе:
в порядке обучения вторым и совмещенным
профессиям
на курсах целевого назначения
в школах по изучению передовых методов
труда
прочие формы обучения
Число
рабочих
%
299 452
100
48 522
10
33 375
29 448
И
!0
188 107
63
ститутов отрасли, в 1969 г. был создан Белгородский тех­
нологический институт строительных материалов. В ин­
ституте имеются факультеты химической технологии
строительных материалов, механического оборудования,
строительно-технологический, экономический и вечерний
с заочным обучением. Н а этих факультетах ведется под­
готовка инженеров по специальностям: технология вя­
жущих материалов, керамика и огнеупоры, стекло и ситаллы; оборудование и технология машиностроения; про­
мышленное и граж данское строительство, а такж е тех­
нология производства строительных изделий и конструк­
ций.
В 1977 г. в институте организовано отделение по подго­
товке инженеров-механиков и инженеров-технологов с
трехгодичным сроком обучения, куда принимаются лица,
имеющие среднее специальное или незаконченное выс­
шее образование и практический стал< работы в отрасли
не менее трех лет.
В связи с возрастанием значения научных методов
управления производством в Московском инженерностроительном институте им. В. В. Куйбышева и во Все­
союзном заочном инженерно-строительном институте
созданы факультеты повышения квалификации руково­
дящих работников отрасли. Кроме того, во многих вузах
страны имеются факультеты организаторов промышлен­
ного производства, куда направляю тся работники про­
мышленности строительных материалов.
В системе М инстройматериалов СССР имеется 33
техникума, в которых обучается свыше 9 тыс. чел. Тех­
никумы готовят работников различных специальностей.
280
к,
и отрасли имеется Всесоюзный институт повышения
| ‘|и 1;1лификации руководящих работников и специалистов
Мппстройматериалов СССР. За 1971— 1975 гг. только в
1Т0 М институте прошли переподготовку 68 тыс. специали110В, в том числе с отрывом от производства более 19 тыс.
чел., из них около 3 тыс. руководителей предприятий и
организаций.
В результате проводимой работы по подготовке и поиышеиию квалификации инженерно-технических работ­
ников за 1971— 1975 гг. число дипломированных специа­
листов на предприятиях и в организациях системы мини­
стерства возросло на 54,6 тыс. чел, или на 44,6%; число
дипломированных специалистов на 1000 работающих уве­
личилось с 115 до 150 чел.; число инженерно-технических
работников с высшим образованием возросло на 7% , со
средним специальным образованием — на 3% . а число
практиков уменьшилось на 10%.
1
§ 3. СУЩ НОСТЬ, ЗН А Ч Е Н И Е И М ЕТОД Ы И ЗМ Е РЕН И Я
П РО И ЗВ О Д И Т Е Л Ь Н О С Т И ТРУДА В П РО М Ы Ш Л ЕН Н О С ТИ
Трудом называется целесообразная деятельность че­
ловека, имеющая своей целью производство м атериаль­
ных благ. Труд, затрачиваемый на производство той или
иной продукции, состоит из затрат живого труда, т. е.
труда, выполняемого- непосредственно на данном участ­
ке, и из затрат прошлого труда, который овеществлен в
применяемых средствах производства (сырье, вспомо­
гательных материалах, топливе, электроэнергии, маш и­
нах, зданиях, сооружениях и т. д.). Процесс труда осу­
ществляется во времени. Мерой количества затраченного
труда является рабочее (отрабатываемое) время.
Под производительностью труда понимается его про­
изводительная сила, т. е. способность за единицу рабоче­
го времени создавать определенные потребительные сто­
имости.
Труд измеряется рабочим временем. Чем меньше з а ­
трачивается труда на производство единицы продукции,
тем большее ее количество может быть произведено в еди­
ницу времени, тем производительнее труд. Производи­
тельность труда есть показатель эффективности труда,
измеряемый количеством продукции, созданной за едини­
цу рабочего времени, или, наоборот, количеством време­
ни, затраченного на изготовление единицы продукции.
281
Различаю т понятия производительности обществен
ного и индивидуального труда.
Производительность общественного труда выражает
собой затраты общественно-необходимого труда (живо­
го и овеществленного) на производство единицы продукции. При расчете производительности общественного
труда в качестве числителя берется объем национально­
го дохода, а знаменателя — численность работников ма­
териального производства (промышленности, сельского
хозяйства, транспорта и связи, обслуживания производ­
ственных отраслей, торговли и общественного питания,
заготовок, материально-технического снабжения и сбытл
и т. д.). В целом по народному хозяйству производитель­
ность общественного труда возросла в девятой пятилетке
на 34%.
У ровень производительности и н д и в и д у а л ь н о го
труда
вы раж ает затраты только живого труда на производство
единицы продукции.
Основным показателем, характеризующим уровень
производительности живого труда, является средняя вы­
работка В, т. е.. количество продукции О, изготовленное
за единицу рабочего времени Т:
Другим показателем, применяе 1уГым для оценки уров­
ня производительности труда, является трудоемкость
продукции Я , представляющ ая собой затраты рабочего
времени на изготовление единицы продукции:
,
Т
При снижении трудоемкости продукции выработка
повыщается, но процент повыщения выработки не равен
проценту снижения трудоемкости. Соотношения между
этими показателями выражаю тся следующим образом:
% снижения трудоемкости =
% повышения выработки = ■
% повышения выработки
100 Н-% повышения выработки
% снижения трудоемкости
100 — % снижения трудоемкости
Например, если трудоемкость сниж ается на
282
15%.
вы работка
увели-
чипается на
ши — 10
- 1 7 .6 % ;
если вы работка
15-100
_
повышается
на
о/
( 1Г,%, то трудоемкость сниж ается на
Производительность труда в промышленности при­
мято вы раж ать количеством продукции, выработанной
II среднем на одного работающего (промышленно-произмодственного персонала), а такж е количеством продук­
ции, получаемой в среднем за 1 чел.-ч работы.
Количество продукции может измеряться в натураль­
ных условно-натуральных или стоимостных (денежных)
единицах, т. е. в ^ ви си м ости о ттого, как измеряется
"^*^Применение натурального измерения производитель­
ности труда возможно в том случае, когда на предприя­
тиях вырабатывается один вид продукции.
Если вы рабаты ваемая продукция различается по од­
ному признаку, то применяется
тод (метод условных учетных единиц). Тогда различная
^ у к ц и я соизмеряется по ее полезности, например
топливо по теплотворной способности, цемент по Расход}
на изготовление кубического метра бетона и т.
или по
показателям, отражаю щим главным образом трудоем
гр о д у к ц и и % условный кубический метр бетона,
условный кирпич, стекло определенной толщины и т. Д^
В отраслях промышленности, выпускающих разно
родную продукцию, производительность труда измеряетгя и стоимостном (денежном) выражении.
Большинство подотраслей промышленности строительных Г т е р н а л о в о б ъ е д ^ .е т в своем составе разнородные
характеру производства. В этой связи как для всей
пппмышленности строительных материалов, так и
большинству ее подотраслей в целом измерить произвоЙ т е Г н о с ™ / ?р уда в натуральном измерении не пред­
ставляется возможным. Производительность труда в
настоящее время по промышленности строительных ма
тер Т аГ в исчисляется как отношение товарной (валовой)
продукции к среднесписочной численности промышленнок о с т ь
"^°Г а=Г к Т за;еГ \^ ^ :вн яп роизводи тел
да для промышленности в целом или
ся удельный вес части продукции, полученной за счет
роста производительности труда. Этот показатель рас
считывают по формуле
% прироста численности р аботн ж ов
% прироста = 100 — ----- -% прироста выпуска продукции
В связи с тем что валовая продукция включает пов­
торный счет, в настоящее время в отдельных отраслях
промышленности проводится эксперимент по применению
в показателе производительности труда вместо валово!!
(товарной) продукции чистой продукции.
Промышленность строительных материалов характе­
ризуется стабильностью материалоемкости продукции,
вызванной строгим соблюдением технологической рецеп­
туры сырьевых смесей и ограниченными возможностями
замены сырья. В этой связи достоинства показателя про­
изводительности труда, исчисленного по чистой продук­
ции, учитывающего изменение материалоемкости продук­
ции в промышленности строительных материалов, значи­
тельно ослабляются.
Рост производительности труда заключается в сокра­
щении затрат труда. К. М аркс, характеризуя производи­
тельность труда, указывал; «Повышение производитель­
ности труда заклю чается именно в том, что доля живого
труда уменьшается, а доля прошлого труда увеличивает­
ся, но увеличивается так, что общая сумма труда,
заклю чаю щ аяся в товаре, уменьшается; что, следова­
тельно, количество живого труда уменьшается больше,
чем увеличивается количество прошлого труда»*.
Производительность труда имеет тенденцию к росту
в соответствии с общим для всех экономических ф орма­
ций законом экономии рабочего времени (с законом по­
вышения производительности труда),откры ты м К .М а р к ­
сом и Ф. Энгельсом. При социализме закон экономии
рабочего времени проявляется как всеобщий и непрерыв­
ный рост производительности труда.
Рост производительности труда — это материальная
основа для дальнейшего повышения уровня жизни наро­
да, сокращения продолжительности рабочего дня и р а­
бочей недели.
Экономика промышленности
строительных м ате­
риалов в значительной мере определяется темпами повы-
‘ Маркс К. и Энгельс Ф. Соч.. т. 25, ч. 1, с. 286.
284
^ВСМ 1ИЯ производительности тр уда, которые оказы ваю т
В е ш а ю щ е е влияние на увеличение о б ъ ем а производства,
И ц н ж е н и е себестоим ости продукции, что в свою очередь
^ В ц р е д ел я ет рост прибыли и рентабельности производства.
■
Успешно вы полнено промы ш ленностью зад ан и е девя^ » г о пятилетнего плана по повышению производительносН г и труда. Н а предприятиях системы М инстройматери1 Л0 В СССР вы работка продукции на одного работаю щ е­
го возросла на 34,9 против 34% по плану, получена
Экономия тр уда 352 тыс. работников. С реднегодовы е
темпы прироста производительности тр уда составили
против 5,77о за 1966— 1970 гг.
Р ост объ ем а промы ш ленного производства за 19/1 ^
142,2% . П рибыль от промыш ленной
деятельности возросл а до 181%.
1975 гг. составил
Основными направлениями развития народного хо­
зяйства СССР на 1976— 1980 гг. намечено увеличить
объем производства строительных материалов за пяти­
летие примерно в 1,3 раза, повысить производительность
труда на 24—26%6 4. ФАКТОРЫ РОСТА П Р О И ЗВ О Д И Т Е Л Ь Н О С Т И ТРУДА
И ПУТИ ЕЕ П ОВЫ Ш ЕН И Я
Основные факторы роста производительности труда
определены классикам и м арксизм а-ленинизм а.
«П роизводительная сила тр уда, — писал К. М аркс,
определяется разнообразны м и обстоятельствам и, м еж ду
прочим средней степенью искусства рабочего, уровнем
развития науки и степенью ее технологического прим ене­
ния, общ ественной комбинацией производственного п ро­
цесса, разм ерам и и эфф ективностью средств п р ои зводст­
ва, природными условиями»*.
И склю чительно, важ ную роль применения машин и
концентрации производства в повышении производитель­
ности тр уда подчеркивал В. И. Л енин.
Н ар я д у с научно-техническим прогрессом и повыш е­
нием квалификационного уровня работника
фактором роста производительности тр уда является
серш енствование его организации.
' Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 23, с. 48.
285
Основные формы организации труда — разделение и
кооперация.
Разделение труда сопровождается его специализ;)
цией, которая выступает как важный фактор повышении
производительности труда на основе широкого прим ет’'
кия машин.
Большое значение в повышении производительности
труда В. И. Ленин придавал социалистическому соревно
ванию, материальному и моральному стимулированию и
развитию коммунистических форм труда.
Н а рост производительности труда в промышленности
строительных материалов оказываю т влияние наряду <■
общими и специфические для отрасли факторы.
В целях анализа, учета и планирования все факторы,
влияюшие на рост производительности труда в промыш­
ленности строительных материалов, можно объединит!!
в пять групп.
1. Технические и технологические — механизация и
автоматизация производственных процессов, внедрение
нового и модернизация действующего оборудовании,
внедрение прогрессивных технологических процессов, из­
менение конструкций и других свойств изделий, примене­
ние новых видов материалов, топлива, энергии, химичес­
ких добавок, специализация производства.
2. Организационные — совмещение профессий и функ­
ций, организация рабочих мест, повышение зон обслужи­
вания, совершенствование управления и методов хозяйст­
вования, сокращение потерь рабочего времени.
3. Социально-экономические — рост уровня квалифи­
кации и профессионального мастерства, улучшение усло­
вий труда и быта, развитие социалистического соревнова­
ния, повышение трудовой дисциплины, совершенствова­
ние форм материального и морального стимулирования.
4. Структурные-— изменение удельного веса отдель­
ных видов продукции и производств, удельного веси
кооперированных поставок и покупных полуфабрикатов,
комбинирование и концентрация производства.
5. Природно-климатические — изменение горно-геоло­
гических условий эксплуатации карьеров и техники, кли­
матические условия, содержание полезных ископаемых
в руде и др.
Рост производительности труда во многом обеспечи­
вается такими условиями, как улучшение состава обору­
дования, повышение комплексности средств механизации
286
автоматизации, развитие специализированных произиодств и обслуживающих служб.
В практике планирования используется единая клас­
сификация факторов роста производительности труда.
Методическими указаниями к разработке государствен­
ных планов развития народного хозяйства СССР, утвер­
жденными постановлением Госплана СССР № 48 от
22 апреля 1974 г., установлены следующие факторы ро­
ста производительности труда:
повышение технического уровня производства;
совершенствование управления, организации произмодства и труда;
изменение объема и структуры производства;
отраслевые, включающие изменения горно-геологичес­
ких условий, ввод новых предприятий, изменение рабочего
периода сезонных производств и др.
Эффект от действия факторов роста производитель­
ности труда определяется путем выявления относитель­
ной экономии численности работников по каждому ф ак ­
тору в отдельности и в целом по всем факторам. Методы
расчета относительной экономии рабочей силы основаны
на сравнении численности работников, необходимой для
выработки планового объема продукции при базовом
уровне производительности труда и при соответствующем
его изменении.
Общее уменьшение численности работников по всем
(1)акторам и соответствующее повышение производитель­
ности труда определяют по формуле
II
П =
т+э
100,
|.де Я — прирост производительности труда; Э — возмож ное изменегае (уменьшение « - » , увеличение « + » ) численности промыш­
ленно-производственного персонала в целом под действием Факто­
ров роста производительности труда, чел.; ^ ~
ленно-производственного персонала на “ ановьш период при со^^^^^
иении базисной выработки (исходная численность),^чел., рассчиты
иают умножением базисной численности на плановый индекс объема
продукции.
Важнейшее влияние на рост производительности тру­
да в отрасли в 1971— 1975 гг. оказали факторы, опреде­
ляющие повышение технического уровня и улучшение ор­
ганизации производства, а такж е организации труда.
В ряде отраслей промышленности и на многих пред­
приятиях рост производительности труда в основном
287
обеспечивается факторами, характеризующими
ние технического
уровня производства. И априж . ,
в цементной и стекольной отраслях промышленности око
^
70% общей относительной экономии численности
персонала достигнуто в результате повышения техничес
кого уровня производства, а в промышленности строительп“ Ц с " “ р ^ и з в д а
труда за счет структур-
ных сдвигов за указанные годы был
Н а предприятиях М инстроиматериалов СССР разр
ботаны организационно-технические
вышению производительности труда на 1976— ШЬи гг.,
™ Г “о т о ^ 1 Х положены утвержденные министерством
Г ан ы тех„„'^,сского уровня „ т е х н и ч е с к о г о ^
ния
предприятий
по подотраслям промышленности н
* “ в ц ? Г м ™ о 'сЙ ем с мш ястерства за счет техническо^
го поогресса (повышение технического уровня и освоение
в“ д р » и Т н о в ы х ' видов оборудован и я н технологических
"^°Утет°влияния на повыш ение
^ Т д :К '" “
в Г х ” р 1 ?р “вов роста нроизводнтель
ности труда в промышленности строительных материал .
являете'? повышение эффективности исвользова^
1 1 = 1 1 е к = е=
288
;
«ячодственных процессов. В настоящ ее время только на
предприятиях системы М инстроиматериалов С ССР доля
Э т и ч е ск и изнош енны х машин и оборудования в общ ей
1" ™ ™ о с т и составляет около 40%, а морально устарев111ИХ — 12%
Н едостаточны е темпы м еханизации и авто
мггпзации 'п р ои зводства в отрасли обусловили о™ оси.„'льно высокую долю рабочих, заняты х полностью ^ ч III ш ТОУДОМ Этот показатель составил около 30 /о общ ей
с л ен Г ст и рабочих. П оэтом у дальнейш ая м еханизация
рабочих
особенно занятых на вспомогательны х
„■ботах — ремонте оборудования,
ногрузочно-разгру^очнГх и тр анспортных р а б о т а х ,-о с н о в н а я задач а от'" " в ^ ь ш о е влияние на уровень и
роста произво^^
пмтельности труда в промыш ленности строительных ма
■1(-риалов оказы вает степень освоения
а
.„.^ и м ы х объектов. Ускорение освоения проектных пока
3
по в н Г
вводимым объектам позволит сужРгтвенно^
уровень производительности труда.
Т е
м е н ё Г в а м ы » источником роста производитель-
пости труда является улучш ение использования трудо
з Г ‘'1 9 7 1 -'1 9 7 Г гг^^поте
: г
р
е
времени от еже-
т
1 9 ? о " Т " д Т 7 8 " б Т в'?9?5°г™ в Результате охват рабопо ?ов" рш ;нс™ ова?и» организании труда
ПОСТИ строительных м атериалов имею тся значител
резервы. По оценке отдельн н х эк^^
" ^ Т т Г и Г ; р Г тГ п % “
оХ ел ™ о"сти т р у ^
научной организации тр уда и др.
289
19—328
§ 5. О РГА Н И ЗА Ц И Я ЗА РА БО ТН О Й ПЛАТЫ
Заработная плата в СССР представляет собой чз 1 и,
общественного продукта, которую рабочие и служаипи
получают в денежной форме в личное пользовани!' и
соответствии с количеством и качеством затраченно!ими труда.
Заработная плата — важнейший рычаг роста и совср
шенствования промышленного производства, повышешм
его эффективности. Важнейшим требованием, предъяп
ляемым к организации заработной платы, является отрежаюш,ий рост производительности труда по сравнении!
с ростом заработной платы. Это условие обеспечива.ч
снижение себестоимости продукции,'а следовательно, увс
личение прибыли и социалистических накоплений. Толь
ко при опережающих темпах роста производительности
труда над ростом заработной платы может осуществлять­
ся расширенное социалистическое воспроизводство и
неуклонное повышение жизненного уровня трудящихся.
Доходы трудящихся определяются не только заработ­
ной платой, но и средствами, предоставляемыми госу­
дарством в распоряжение трудящихся из общественных
фондов потребления, т. е. на социальное страхование,
пенсионное обеспечение, образование, здравоохранение,
содержание детских учреждений, санаториев, профилак­
ториев и др.
Различаю т номинальную (денежную) и реальную за ­
работную плату. Под реальной заработной платой пони­
мают покупательную силу денег, получаемых в качестве
вознаграждения за труд, т. е. количество различного
рода товаров и услуг, которое работник может получить
за свою номинальную заработную плату.
Средством государственного регулирования заработ­
ной платы в промышленности, дифференциации ее в зави­
симости от условий труда, квалификации работника
является тарифная система.
Тарифная система представляет собой комплекс нор­
мативных данных, которые позволяют установить уро­
вень квалификации работающих по отраслям промыш­
ленности и в соответствии с этим размер оплаты труда
в зависимости от его условий.
Тарифная система включает тарифно-квалификацион­
ные справочники, тарифные сетки и тарифные ставки.
Т ариф но-квалиф икационны й
справочник представ-
Мнет собой перечень профессий рабочих с указанием ква* щкЬикационных характеристик и степени сложности ра­
боты. В квалификационной характеристике рабочего
Гуказывается содержание (состав) работы, а такж е пере(•1сиь необходимых знаний и навыков. Он применяется
для установления разряда работ и присвоения тарифных
разрядов рабочим.
Технический прогресс и вызванные им изменения в
профессионально-квалификационном составе рабочих
обусловливает периодическое совершенствование тариф ­
но-квалификационных справочников.
Тариф ная сетка — это совокупность разрядов и соот­
ветствующих им тарифных коэффициентов. Соотношение
между тарифными коэффициентами 1-го и последнего
разрядов называется диапазоном тарифной сетки. Этот
коэффициент определяет, во сколько раз расчетная став­
ка самого квалифицированного рабочего выше расчетной
ставки первого разряда. В промышленности строительпь« материалов п р ^ е н я е т с я ш естиразрядная тарифная
сетка Тарифная сетка 1-го разряда является исходной
величиной
оплаты
за
ч а с .
Д л я определения тарифной
ставки любого другого разряда ставку 1-го разряда не
обходимо умножить на тарифный коэффициент соответст­
вующего разряда. Уровень тарифных ставок опреде­
ляется тяжестью и вредностью работы. В ряде отраслей
промышленности строительных материалов предусмотре­
ны повышенные тарифные ставки для рабочих, занятьгк
на горячих, тяжелых работах и работах с вредными усло­
виями труда (цементная, асбестоцементная, стекольная
Г роГ ш лен н ость, производство строительной кераВ^ промышленности строительных материалов су­
ществуют дифференцированные ставки в зависимости от
ф^рмы оплаты труда. Установление различных ставок
для рабочих-сдельщиков и рабочих-повременщнков прес­
ледует цель компенсировать труд повышенной интенсив­
ности на сдельной работе.
Уровень заработной платы зависит такж е от района
нахождения предприятий. Дифференциация ставок в за ­
висимости от местонахождения предприятия осуществля­
ется с помощью районных коэффициентов. Так, для
предприятий промышленности строительных материалов,
р З ^ е н н ы х в районах У рала, Сибири, Дальнего
Востока. К азахстана, Средней Азии и Крайнего Севера,
290
19*
291
утверждены районные коэффициенты, определяющие
надбавки к заработной плате работников.
В социалистической промышленности существует
две формы оплаты труда: сдельная и повременная. Сущ­
ность сдельной оплаты труда заключается в том, что
размер заработка рабочих определяется в зависимости
от его квалификации, времени работы и производитель­
ности труда. При повременной оплате заработок рабо­
чих поставлен в зависимость от отработанного времени и
квалификации.
Сдельная оплата труда в настоящее время в промыш­
ленности строительных материалов — это преобладаю­
щая форма, охватывающая свыше 53% всех рабочих.
Учитывая технологические особенности промышлен­
ности строительных материалов, целесообразно осу­
ществлять в отрасли постепенный перевод рабочих нп
повременную оплату труда. Сочетание сдельной и повре­
менной форм оплаты труда с премированием дает соот­
ветственно сдельно-премиальную и повременно-преми­
альную систему оплаты труда.
Основой сдельной оплаты труда служит сдельная
расценка Р, которую определяют по формуле
г
Р =
^выр.
где Г — часовая (сменная) тарифная ставка; Я вы р.-^ часовая (смен­
ная) норма вы работки, выраженная в тех ж е единицах, в которы х
учитывается выпуск продукции или выполняемая работа.
Часть сдельного заработка, причитающаяся рабочему
за перевыполнение норм выработки, называется сдел ь­
ным п ри работком и измеряется в процентах к заработку
по тарифной ставке.
Различают индивидуальную и коллективную сдель­
ную оплату труда. При коллективной сдельной оплате
труда заработок рабочего зависит от количества продук­
ции, произведенной им совместно с другими рабочими,
например заработок машиниста сырьевых мельниц На
цементном заводе определяется по количеству шлама,
произведенного за смену всеми мельницами сырьевбго
цеха, которые обслуживаются несколькими машинис­
тами.
При индивидуальной сдельной оплате труда зарабо­
ток рабочего определяется результатами только его лич­
ного труда.
292
На ряде предприятий промышленности строительных
I материалов для вспомогательных рабочих применяется
косвенная сдельная оплата труда, при которой заработок
' вспомогательного рабочего определяется по результатам
труда основных рабочих данного производственного
участка. Например, заработок слесаря в цехе обжига
цементного завода может определяться по сдельным
расценкам на клинкер.
В настоящее время на отдельных предприятиях дей­
ствуют такие прогрессивные формы оплаты труда, как
оплата по конечной продукции.
Уровень организации оплаты труда рабочих в отрасли
отражает структуру фонда заработной платы.
С остав ф онда заработной платы рабочих по промышленности
М инстройматериалов С С С Р
В %
Весь год овой ф онд заработной платы рабочих
. . . .
В том числе:
оплата по сдельным расценкам по прямой сдельщине
оплата
по
сдельным
расценкам
по премиальной
сдельщ ине
..........................................................................................
оплата
по
сдельным
расценкам
по
прогрессивной
сдельщ ине
..........................................................................................
премии сдельщ икам из фонда заработной платы . . .
повременная оплата по тарифным ставкам (окл адам )
премии повременщикам из фонда заработной платы .
надбавка по районному к о э ф ф и ц и е н т у ............................
доплата
сдельщ икам в связи с изменением условий
р а б о т ы ....................................................................................................
доплата за р а б оту в сверхурочн ое время ......................
оплата целодневных простоев и часов внутрисменного
простоя
.............................................................. ................................
оплата очередных отп усков .......................................................
северные н а д б а в к и ............................. ...........................................
прочие виды заработной
платы . .......................................
100
11
39
0 ,1
6
2 3 ,6
3 ,5
3 ,7
0 ,3
0 ,1
0 ,1
7 ,5
0 ,6
4 ,5
Приведенные данные свидетельствуют о том, что ос­
новной формой оплаты труда в отрасли является сдель­
но-премиальная система. Кроме того, для части рабочих
применяется прямая сдельная система, при которой оп­
лата труда рабочих производится по твердым и одина­
ковым для каждой единицы продукции расценкам неза­
висимо от уровня выполнения норм выработки.
Сдельно-прогрессивная система оплаты труда рабо­
чих занимает незначительную долю во всех действую­
щих в отрасли форм и систем оплаты труда. На отдель­
ных заводах она используется временно в целях повыше293
ния производительности труда на некоторых производ­
ственных участках.
Для оплаты труда инженерно-технических работни­
ков в промышленности строительных материалов приме­
няется повременно-премиальная система, предусматри­
вающая оплату труда работников по установленным
должностным окладам с премированием за достижение
определенных показателей работы.
Размер окладов дифференцирован по группам и ка­
тегориям предприятий и организаций. Отнесение пред­
приятий и организаций к группам и категориям по опла­
те труда инженерно-технических работников осущ ествля­
ется в зависимости от объема производства, численности
персонала и уровня производительности труда.
Помимо фонда заработной платы значительным ис­
точником премирования работников предприятий слу­
жит фонд материального поощрения, образованный за
счет прибыли. Размер фонда материального поощрения
зависит от уровня технико-экономических показателей
предприятий и степени напряженности плановых за­
даний.
За 1971— 1975 гг. в промышленности строительных
материалов средняя заработная плата работающ их воз­
росла на 121,3% при росте производительности труда
на 131%.
Г л а в а XV. ФОНДЫ
ЭКОН О М И Ч ЕСКО ГО СТИ М УЛ И РОВАН И Я
§ 1. Ф О Н Д Ы Э К О Н О М И Ч Е С К О Г О
СТИМ УЛИРОВАНИЯ,
О С Н О В Н Ы Е ЗА Д А Ч И И ТР Е Б О В А Н И Я
В соответствии с постановлением Ц К КПСС и Совета
Министров СССР от 4/Х 1965 г. «О совершенствовании
планирования и усиления экономического стимулирова­
ния производства» на промышленных предприятиях с о ­
здаются три фонда экономического стимулирования:
фонд материального поощрения, фонд социально-куль­
турных мероприятий и жилищного строительства и фонд
развития производства. Эти фонды в экономической ли­
тературе называют хозрасчетными фондами стимулиро­
вания. Ф онд развития производства служит для обеспе294
чения дальнейшего совершенствования и реконструкции
производства, его механизации, автоматизации и т. д.
Фонд социально-культурных мероприятий и жилищного
строительства предназначается для улучшения культур­
но-бы тового и медицинского обслуживания трудящихся.
Фонд материального поощрения предназначен для мате­
риального стимулирования работников. Фонд матери­
ального поощрения и фонд социально-культурных меро­
приятий и жилищного строительства принято называть
фондами поощрения.
Объективной основой создания фондов экономичес­
кого стимулирования является единство при социализме
личнЬ1 х, коллективных и общественных интересов.
Основные задачи фондов экономического стимулиро­
вания следующие; повышение заинтересованности пред­
приятий в улучшении показателей, характеризующих
конечные результаты их деятельности, обеспечение эко­
номически обоснованных пропорций роста заработной
платы, прибыли, производительности труда и других по­
казателей, а также усиление заинтересованности всех
звеньев промышленности — от министерств до предприя­
тий — в принятии напряженных планов путем макси­
мальной реализации имеющихся внутрихозяйственных
резервов повышения эффективности производства на
стадиях среднесрочного (пятилетнего) и текущего пла­
нирования.
Исходя из указанных задач система образования и
использования фондов экономического стимулирования
должна обеспечивать следую иде требования;
а) источником фондов экономического стимулирова­
ния должна быть часть чистого дохода предприятия
(прибыль), характеризующая общие итоги его работы;
б) размеры фондов экономического стимулирования
должны обеспечивать; постоянное техническое развитие
производства и максимальную заинтересованность ра­
ботников в росте количественных и качественных пока­
зателей работы предприятия; опережение темпов роста
производительности труда над ростом заработной пла­
ты, а также оптимальные соотношения между различны­
ми частями заработной платы (тарифами, окладами и
премией);
в) показатели хозяйственной деятельности минис­
терств, производственных объединений и предприятий,
по которым устанавливается количественная зависи­
295
мость между степенью выполнения плана (или достиг­
нутого уровня показателей) и размерами фондов поощ­
рения, должны в наибольшей степени отраж ать дости­
жения коллектива;
г) нормативы отчисления средств в фонды Экономи­
ческого стимулирования должны быть стабильны на ряд
лет и заранее известны коллективу работников;
д) система фондообразования должна быть неслож­
ной и понятна для каж дого работника.
§ 2. О П Р Е Д Е Л Е Н И Е П Л А Н О В Ы Х Р А З М Е Р О В
Ф ОН Д ОВ ЭКО Н О М И Ч ЕСКО ГО СТИМ УЛИРОВАНИЯ
В П Я ТИ Л Е Т И Е М П Л А Н Е ( 1 9 7 6 - 1 9 8 0 гг.)
Размеры фондов экономического стимулирования в
пятилетнем плане устанавливаются в целом по минис­
терствам и ведомствам, в пределах которых последние
утверж дают нижестоящим органам управления и пред­
приятиям (объединениям) плановые суммы фондов эк о­
номического стимулирования по годам пятилетки.
В пятилетием плане устанавливается сумма отчисле­
ний от прибыли в фонд материального поощрения на по­
следний год пятилетки (1980 г.), а затем рассчитывают­
ся суммы этого фонда по каждому году.
Размеры фондов материального поощрения на 1978—
1980 гг. определяются в следующем порядке.
Рассчитывается размер фонда материального поощ ­
рения на 1980 г. путем умножения фонда заработной
платы всего персонала работающ их, предусмотренного
планом на 1980 г., на коэффициент, изменяющийся в за­
висимости от удельного веса фонда окладов ИТР и слу­
жащих в^ фонде заработной платы всего персонала.
Удельный вес окладов ИТР и служащих в фонде зара­
ботной платы исчисляется по отчету Ц СУ СССР за
1975 г. (форма № 9 годового отчета).
При определении размера планового фонда матери­
ального поощрения на 1980 г. следует учитывать, чтобы
доля этого фонда в прибыли министерств (ведомств) в
текущих планах, как правило, должна быть не .ниже
сложивщейся за 1975 г.
Исходные нормы фонда материального поощрения
могут быть по согласованию с вышестоящей организа­
цией (Госпланом СССР, министерством) скорректирова­
ны. Это относится к случаям, когда сумма фонда мате­
риального поощрения на 1980 г., начисленная по указап296
Численные значения коэффициентов
Удельный вес окладов И Т Р
и служ ащ их в ф онде ,
заработной платы
всего персонала
Размер ф ондов матернальк ого поощрения, %
к общ ем у фонду
заработной платы
10 . . . . . . . . . . . . . . .
. 9
..... ................................ ..... ............... 9 ,2
1
1
1
2
9,3 5
1
3
..... . 9 ,5
1
4
9 ,6 5
15 .................................................................................. 9 ,8 5
1
6
........................................................ 10
1
7
10,15
18 .................................................................................. 10,3
19 . ............................................................................. 10,45
20 . ............................................................................. 10,65
21
. . . .............................10,8
22 . . . . . .
............................................ ..... ..10,95
23 . ............................................ ................................ 11,1
2
4
11,3
25 . . .
.................................................................. 11,45
2
6
.............. 1 1 ,6
27 . ....................................... ...................................... 11,75
28 . . .
...................................................................11,95
2
9
..... ................................ 12,1
30 и в ы ш е ................................. ........................... 12,25
ным ИСХОДНЫМ нормам, окажется меньше, чем фактичес­
ки начислено в 1975 г.
Затем определяется прирост фонда материального
поощрения на 1 руб. прироста товарной (валовой) про­
дукции за пятилетие в целом. Для этого следует прирост
фонда материального поощрения за пятилетку разде­
лить на прирост товарной (валовой) продукции в опто­
вых ценах предприятий на 1 января 1975 г. При этом
прирост фонда материального поощрения определяется
как разность между фондом материального поощрения
на 1980 г. и фондом материального поощрения за 1975 г.,
а прирост объема товарной (валовой) продукции в опто­
вых ценах предприятий на 1 января 1975 г. определяется
как разность между объемами товарной (валовой) про­
дукции 1980 и 1975 гг.
После этого устанавливается плановый размер фон­
да материального поощрения по годам пятилетки как
сумма фонда 1975 г. и прироста фонда по годам пятилет­
ки к 1975 г. При этом прирост фонда материального по­
ощрения по годам пятилетки определяется умножением
297
доли прироста фонда материального поощрения на 1 руб.
прироста товарной (валовой) продукции по годам пя­
тилетки к 1975 г. П рирост объема товарной (валовой)
продукции по годам пятилетки к 1975 г. определяется
как разность между объемом товарной (валовой) про­
дукции по плану соответствующ его года и объемом то­
варной (валовой) продукции за 1975 г.
Рассмотрим методику определения фонда материаль­
ного поощрения по годам пятилетки на следующем ус­
ловном примере.
Допустим, в пятилетнем плане Минстройматериалов С С СР предусмотрены следущие показатели:
1. Фонд заработной платы всего персонала за 1975 г.
составил 1709 млн. руб., в том числе фонд заработной
платы ИТР и служащих — 273 млн. руб., а на 1980 г.
фонд заработной платы всего персонала предусмотрен
в сумме 2050 руб.
2. Фонд материального поощрения по отчету за
1975 г. (в части прибыли) составил 159 млн. руб.
3. Объем товарной (валовой) продукции в оптовых
ценах предприятий на 1 января 1975 г. составил в 1975 г.
8160 млн. руб. На 1980 г. он составит 10 655 млн. руб. со
следующим
распределением
по
годам:
1976 —
8187 млн. руб., 1977 — 8524 млн. руб., 1978 — 8936
млн. руб., 1979 — 9501 млн. руб.
Для определения фонда материального поощрения
на 1980 г. находим удельный вес фонда заработной пла­
ты ИТР и служащих в общем фонде заработной платы
в 1975 г. УитР !
У итр =
где З и т р — фонд заработной платы ИТР и служ ащ их
5общ — общ ий ф онд заработной платы за 1975 г.;
273
1709
в 1975 г.;
100= 1 6% ,
Из численных значений коэффициентов (см. с. 297)
находим плановую сумму фонда материального поощ ре­
ния в 1980 г. Этот фонд должен составить 10% фонда
заработной платы 1980 г., или
2 0 5 0.1 0
— у ^ ^ ^ = 205 м лн .руб,
Размер планируемого прироста фонда материального
поощрения в последнем году пятилетки на 1 руб. плани298
НРУСмого прироста объема
§ же период К составит
товарной
продукции за этот
/С =
^1980 — 2'1955
^
■
Т
''
где Ф М П ш о и ФЛ1Я1975 — соответствен н о сум м ы ф ондов материальнего поощ рения на 1980 и 1975 гг.; Тгдео и Г 1975 — соответствен н о
плановый объ ем товарной (плановой) продукции на 1980 г. и объем
товарной (валовой ) продукции по отчету за 1975 г.;
2 0 5 — 159
1 0 6 5 5 -8 1 6 0 ““
Фонд материального
Ф М Я 1 9 7 8 составит
Ф УИ Я 1978 =
поощрения
по
плану ^978 г.
Ф Л ^ Я 1 9 ,5 +
товарной
(валовой )
продукции за период
1976— 1978 гг.; ФЛ1Я1978= 159 + 0.018(8936— 8160) = 159-1-14= 173 млн
руб.; ФЛ(Я1979= 15 9 + 0 ,0 1 8 (9 5 0 1 — 8160) = 1 5 9 + 2 4 = 183 млн. руб.
Плановые суммы фонда социально-культурных ме­
роприятий и жилищного строительства определяют ум­
ножением фонда материального поощрения соответству­
ющих лет (1978, 1979 и 1980 гг.) на норматив, который
исчисляется делением суммы фонда социально-культур­
ных мероприятий и жилищного строительства за 1975 г.
на сумму фонда материального поощрения того же года.
Этот норматив не может быть меньше 30% . Например,
фонд социально-культурных мероприятий и жилищного
строительства в 1975 г. по Минстройматериалов СССР
составил 71 млн. руб. Тогда норматив составит
71
100,
■Зобщ
У и тр=
I
Фонды социально-культурных мероприятий и жилищно­
го строительства соответственно составят; в 1978 г 78
млн. руб. (173X 0,45), в 1979 г. 82 млн. руб. (183X 0,45)
и в 1980 г. 92 млн. руб. (205X 0,45).
Плановые суммы фонда развития производства на
1978— 1980 гг. увеличиваются в меру роста государст­
венных капитальных вложений по сравнению с планом
на 1975 г. Плановое распределение фонда развития про­
изводства по источникам его формирования производит­
ся следующим образом. Часть фонда развития производ­
ства, образуемая за счет выручки от реализации выбыв­
шего и излишнего имущества, планируется в соответст­
вии с планами выбытия основных фондов и выручки за
299
это имущество за вычетом расходов, связанных- с еп»
ликвидацией. Оставшаяся за вычетом выручки часть
фонда развития производства распределяется между
прибылью и амортизационными отчислениями пропор.
ционально удельному весу каждого из источников об.
разования фонда развития производства в общ ем разме­
ре этого фонда (без выручки) по плану на 1975 г.
§ 3. П Л А Н И Р О В А Н И Е Ф О Н Д О В
ЭКОН ОМ И ЧЕСКОГО СТИМ УЛИРОВАНИЯ
В Г О Д О В Ы Х П Л А Н А Х И Ф О Р М И Р О В А Н И Е ИХ
В ТЕ Ч ЕН И Е Г О Д А ПО М И Н И С ТЕ Р С ТВ А М ,
П РОИ ЗВОД СТВЕН НЫ М
ОБЪЕДИНЕНИЯМ
(К О М Б И Н А Т А М )
И П РЕДПРИЯТИЯМ
Размеры фондов поощрения в годовых планах и в
ходе их выполнения определяются в следующем по­
рядке:
суммы фондов в годовых планах — в зависимости от
превышения (снижения) показателей годовых планов по
сравнению с показателями, утвержденными в пятилет­
ием плане на соответствующий год;
фактические отчисления в фонды — в зависимости от
выполнения годовых планов.
Показателями, в зависимости от которых образуются
фонды поощрения, являются: рост производительности
труда, удельный вес продукции высшей категории каче­
ства в общем объеме производства, рост объема произ­
водства или прибыли, уровень общей рентабельности
или фондоотдачи. При этом рост производительности
труда, объема производства продукции или прибыли ис­
числяется нарастающим итогом с начала пятилетки (по
отчетным данным за 1975 г.).
Для Минстройматериалов СССР в качестве фондо­
образующ их показателей утверждены рост производи­
тельности труда, рентабельность и рост объема произ­
водства продукции.
Министерства могут дифференцировать для произ­
водственных объединений (комбинатов) и предприятий
фондообразующие показатёли с учетом главных задач,
стоящих перед коллективами, имея при этом в виду сти­
мулирование выполнения следующих показателей: рост
производительности труда, повышение удельного веса
продукции высшей категории качества в общем объеме
300
производства продукции, уровень общей
(расчетной)
рентабельности или фондоотдачи, рост объема производ­
ства продукции (в денежном или натуральном выраже­
нии) или прибыли (расчетной прибыли), снижение себе­
стоимости продукции, освоение проектных мощностей
(проектных технико-экономических показателей в соот­
ветствии с нормативными сроками освоения). При этом
общее число фондообразующих показателей для каж до­
го производственного объединения
(комбината)
и
предприятия не должно превышать трех, а в отдельных
отраслях — четырех.
В тех случаях, где в качестве одного из ф ондообра­
зующих показателей в пятилетием и годовых планах
принят пЛ^азатель объема товарной (валовой) продук­
ции, фактическое отчисление в фонд материального по­
ощрения производится по показателю выполнения плана
по объему реализации продукции.
Увеличение (уменьшение) фонда материального по­
ощрения, утвержденного в пятилетием плане с распреде­
лением по годам в зависимости от превышения (сниже­
ния) фондообразующих показателей, принятых в годо­
вых планах, по сравнению с заданиями пятилетнего пла­
на на соответствующий год производится по стабильным
нормативам.
Нормативы для министерств и ведомств утверж даю т­
ся Госпланом СССР, а по производственным объедине­
ниям (комбинатам) и предприятиям — министерствами
по согласованию с соответствующими комитетами проф­
союза.
Нормативы устанавливаются в процентах к сумме
фонда материального поощрения по плану на 1975 г.,
а по вновь вводимым в действие и реконструируемым
предприятиям — в процентах к сумме фонда материаль­
ного поощрения по пятилетнему плану на соответствую ­
щий год.
Для промышленности строительных материалов ут­
верждены стабильные нормативы увеличения (уменьше­
ния) фондов материального поощрения в следующих
размерах:
за каждый пункт превышения (снижения) темпов рос­
та производительности труда в годовых планах по срав­
нению с заданиями пятилетнего плана на соответствую ­
щий год — 2 % ;
за каждый пункт превышения (снижения) удельного
301
веса продукции высшей категории качества в общем
объеме производства продукции в годовых планах 1 К1
сравнению с заданиями пятилетнего плана на соответст­
вующий год — 2 % ;
за каждый пункт превышения (снижения) уровня оОщей рентабельности (фондоотдачи) в годовых планах но
сравнению с заданиями пятилетнего плана на соответс:вующий год — по типовым шкалам:
Шкала № 1
У ровень общ ей реитабельности (в год овом
исчислеНИИ, % )
Д о 15 . . .
О т 15,1 до 30
Свыщ е 30,1
.
Н ормативы
увеличения
(уменьш ения)
фонда
материального поощрения
(% к сумм е фонда
материального поощрения
по плану на 1975 г.)
.................................................. .....
............................
. . . . .
............................................
2
1
0,^5
Шкала № 2
Уровень ф ондоотдачи
(в год овом исчислении, % )
Н ормативы
увеличения
(умепьщения) фонда
материального поощ рения
(% к сум м е фонда
м атериального поощ рения)
Д о 1 2 0 .........................................................................
О т 120,1 д о 210
. . ................................. .....
Свыш е 2 1 0 , 1 .............................................................
0 ,6
0 ,3
0,1
За каждый пункт превышения (снижения) темпов
роста объема производства продукции или прибыли в го­
довых планах по сравнению с заданиями пятилетнего
плана на соответствующ ий год устанавливается норма­
тив в размере не менее 1 %.
Увеличение фонда материального поощрения за счет
повышения:
1 .5 -2 -1 3 0
а) производительности труда: ------ ---------- = 3 , 9 млн.
руб., где 2 — утвержденный норматив (см. с. 301);
б) удельного веса продукции высшей категории качества
302
в общем
объеме
производства:
1 -2 -1 3 0
------ ---------- =
пример. Исходные данные
Единица
измере­
ния
Показатель
1, П роизводительность труда
%
У тв ер ­
ж ден о Б
п яти лет­
ием плане
на 1979 г.
П роект
плана
на 1979 г.
113
к 1975 г.
8.
8.
Удельный
вес продукции
высшей категории качества
в общ ем объ ем е прои звод­
ства продукции
О бъем
прои зводства про­
дукции
Сумма фонда материально­
го поощ рения
;= 2 ,6 млн.
(см. с. 301);
руб.,
рде
%
%
к 1975 г.
млн. руб.
10
115,5
114.5
§+
ч—
о X
+1.6
+1
11
118.5
+3
150
2 — утвержденный
норматив
3 -1 -1 3 0
в) темпов роста объемов производства:'
= 3,9
млн.
руб.,
где
1 — утвержденный
норматив
(см. с. 302).
„
Сумма фонда материального поощрения на 1У/У г. со ­
ставит
1 5 0
+ 3,9 + 2,6 + 3,9 = 160,4 млн. руб.
В фонд материального поощрения, кроме отчислений
от прибыли, включаются также суммы премии, выплачи­
ваемых рабочим по фонду заработной платы.
Нормативы отчислений в фонд социально-культур­
ных мероприятий и жилищного строительства устанав­
ливаются в процентах к сумме фонда материального по­
ощрения соответствующ его года и определяются делени­
ем суммы фонда социально-культурных мероприятии и
жилищного строительства, предусмотренной в пятилет­
ием плане на соответствующий год, на сумму фонда ма­
териального поощрения за этот же период.
Минстройматериалов СССР утверждены следующие
нормативы отчислений в фонд социально-культурнь 1 х ме­
роприятий и жилищного строительства ( /о) : в 1У// г.
37 9; в 1978 г. 37,9; в 1979 г. 38,2; в 1980 г. 38,2
’ Размер увеличения (уменьшения) суммы фонда соци­
ально-культурных мероприятий и жилищного строитель­
803
ства при утверждении годовых планов определяется ум­
ножением норматива на размер увеличения (уменьше­
ния) суммы фонда материального поощрения.
Фонды поощрения, образуемые за счет прибыли, пре
дусматриваются в финансовом плане и распределяются
по кварталам года пропорционально квартальному рас­
пределению объема производства продукции, прибыли
или фонда заработной платы.
Отчисления от прибыли в фонд материального поощ­
рения производятся ежеквартально. При выполнении
плана по фондообразующим показателям, учитываемым
нарастающим итогом с начала года (квартал, полугодие,
девять месяцев, г о д ), а также заданий и обязательств по
поставкам продукции отчисления производятся в разме­
рах, предусмотренных в годовом финансовом плане на
соответствующий период.
При перевыполнении (недовыполнении) плана по
фондообразующим показателям в фонд материального
поощрения производятся дополнительные отчисления
(снижение отчислений) от прибыли по нормативам, по­
ниженным (повышенным) не менее чем на 30% - При
увеличении по сравнению с планом удельного веса
продукции второй категории качества в общ ем объ ­
еме производства продукции отчисления от, прибыли в
фонд материального поощрения уменьшаются по нор­
мативам в размере, как правило, 2% суммы фонда ма­
териального поощрения за каждый пункт указанного
увеличения.
Увеличение (уменьшение) фонда материального по­
ощрения в соответствии с уровнем выполнения плана
производится по каждому фондообразующ ему показате­
лю раздельно.
При перевыполнении (недовыполнении) плана по
фондообразующим показателям в фонд социально-куль­
турных мероприятий и жилищного строительства произ­
водятся дополнительные отчисления (снижения отчисле­
ний) от прибыли. Размер дополнительных отчислений
(снижения ^отчислений) в фонд социально-культурных
мероприятий и жилищного строительства определяется
умножением установленного норматива на величину д о ­
полнительных отчислений (снижения отчислений) от при­
были по фонду материального поощрения.
При невыполнении предприятиями (объединениями)
заданий и обязательств по поставкам продукции в но304
Мснклатуре и ассортименте, предусмотренных договора4 И
, фонд материального поощрения уменьшается.
Фонды поощрения увеличиваются за дополнительный
выпуск товаров народного потребления, а также в случае
П|)инятия предприятиями (объединениями) встречных
планов.
Министерства в пределах общ их средств фондов по|Ощрения могут создавать резервы (централизованные
;фонды поощрения), которые вместе с централизованными
фондами объединений не могут превышать 10% суммы
каждого фонда по министерству в целом.
Резервные фонды, как правило, используются тогда^,
когда показатели работы объединений и предприятий
временно ухудшаются в связи с освоением новой техни­
ки, реконструкцией производства или капитальным ре­
монтом основных технологических агрегатов (например,
печей, конвейеров и др.) или же изменением горно-геоло­
гических условий и другими, не зависящими от предприя­
тия причинами.
Система экономического стимулирования оказала по­
ложительное влияние на работу промышленности в
1971 — 1975 гг.
За этот период по Минстройматериалов СССР фонды
экономического стимулирования, формируемые из при­
были, составили в процентах к фонду заработной пла­
ты; по фонду материального поощрения 9,1, по фонду со­
циально-культурных мероприятий и жилищного строи­
тельства 3,7. Общая сумма фонда развития производства,
включая
амортизационные
отчисления
производст­
венных основных фондов, составила 2,4% . а в части при­
были — 0,8% .
В 1975 г. по сравнению с 1970 г, рост прибыли соста­
вил 141,5%. Из фондов материального поощрения в
1975 г. было выплачено в среднем на одного работающ е­
го 154 руб. Средняя заработная плата работника про­
мышленно-производственного
персонала
возросла с
1566 руб. в 1970 г. до 1824 руб. в 1975 г., или на 16,5%.
§ 4. Р А С П Р Е Д Е Л Е Н И Е И И С П О Л Ь З О В А Н И Е Ф О Н Д О В
ЭКОН ОМ И ЧЕСКОГО СТИ М УЛИ РОВАНИ Я
Средства фонда материального поощрения в соответ­
ствии с действующим порядком используются:
а)
на премирование рабочих, руководящих, инженер­
но-технических работников, служащих и других катего­
20—328
рий работников по установленным премиальным си­
стемам;
б) на единовременное поощрение отличившихся рабо­
чих, инженерно-технических работников, служащих и
других работников предприятия за выполнение особо
важных производственных заданий, прежде всего по
дальнейшему совершенствованию производства, внед­
рению новой техники и освоению выпуска новых видов
продукции;
в) на выплату вознаграждения рабочим, руководя­
щим, инженерно-техническим работникам, служащим и
другим категориям работников за общие результаты ра­
боты предприятия по итогам за год;
г) на премирование работников по итогам внутриза­
водского социалистического соревнования;
д) на оказание единовременной помощи работникам
предприятия.
На предприятиях, где применяются районные коэф­
фициенты к заработной плате работников, за счет фон­
да материального поощрения производятся также вы­
платы по районным коэффициентам к премиям из этого
фонда.
Ср