close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Организационно-экономические методы консалтинговой поддержки стандартизации в технопарках

код для вставкиСкачать
На правах рукописи
МАРКОВА Фаина Александровна
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
МЕТОДЫ КОНСАЛТИНГОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
СТАНДАРТИЗАЦИИ В ТЕХНОПАРКАХ
Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством
(стандартизация и управление качеством продукции)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Санкт-Петербург – 2018
2
Работа выполнена в Федеральном государственном унитарном предприятии «Научно-исследовательский центр информатики при Министерстве иностранных дел Российской Федерации» (ФГУП «НИЦИ при МИД России»)
Научный руководитель –
доктор экономических наук, доцент
Камаев Роман Александрович
Официальные оппоненты:
Герасимова Елена Борисовна
доктор экономических наук, профессор
ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве РФ», профессор департамента учета,
анализа и аудита
Балванович Александр Витальевич
кандидат экономических наук
ФГУП «Российский научно-технический центр
информации по стандартизации, метрологии и
оценке соответствия», Заместитель начальника
отдела научных исследований информационного
обеспечения технического регулирования и послевузовского образования
Ведущая организация –
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Государственный университет управления»
Защита состоится «____» ____________2018 г. в _____часов на заседании
диссертационного совета Д 212.354.04 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Санкт-Петербургский государственный экономический университет» по адресу:191023, г. СанктПетербург, ул. Садовая, д. 21, ауд. _____
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте
http://unecon.ru/dis-sovety Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный экономический университет».
Автореферат разослан «______» __________________ 2018 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
Л.В. Хорева
3
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования. Технопарки
являются одной из наиболее актуальных форм организации инфраструктурного обеспечения малого высокотехнологичного предпринимательства.
Среди перечня предоставляемых ими услуг существенную часть занимают
консалтинговые услуги в разных областях. Однако консалтинг в области
стандартизации еще не становился объектом самостоятельного научного
изучения.
Вместе с тем актуальность и востребованность данного вида информационного и методического обеспечения резидентов технопарков не вызывает сомнений, и, более того, резко возрастает в настоящее время, с принятием нового Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» и гармонизации с ним российского
законодательства. Это вызвано целым комплексом факторов.
Во-первых, выросла значимость соблюдения стандартов для продвижения своей продукции в процессе государственных закупок. Как известно,
например, из опыта Кремниевой долины в США, многие высокотехнологичные малые предприятия и технопарки в целом первые успешные шаги
делали, выполняя функции в рамках государственного заказа. В современных российских условиях умение производить и правильно продвигать
продукцию для государственных закупок является особой компетенцией,
существенную часть которой составляют знания о применяемых в государственных закупках при описании требований к объекту закупок стандартах,
соответствие которым должно планироваться еще на этапе разработки продукции.
Во-вторых, различными государственными и общественными организациями проводится существенная разъяснительная работа с населением о
пользе стандартов и потребительских преимуществах продукции, соответствующей национальным стандартам.
В-третьих, необходимость соблюдения принятых на рынке темпов
прохождения цикла разработки и производства продукции предполагает
для малых предприятий необходимость заблаговременного изучения производственных стандартов предприятий-смежников или контрактных производителей их будущей продукции, поскольку недостаточное знакомство
с ними может серьезно увеличить сроки доводок продукции в процессе
подготовки к серийному производству. Актуальность этого еще увеличилась в современной санкционной обстановке, которая вынуждает перестраивать цепи поставок и планировать использование в продукции новых, зачастую малоизвестных отечественных компонентов вместо апробированных зарубежных решений.
4
В-четвертых, в ходе развития Евразийского союза возрастает значимость межгосударственных стандартов, распространение которых планируется регулировать достаточно строгим образом, исключающим их бесплатное несанкционированное копирование. В перспективе аналогичное
направление развития информационного обеспечения может быть спрогнозировано и для национальных российских стандартов, поскольку это полностью отвечает ведущим мировым практикам.
В-пятых, сами малые предприятия – резиденты технопарков – могут
увеличить спрос на свою продукцию, разрабатывая и продвигая собственные корпоративные стандарты, а также участвуя в процессе разработки и
применения неформальных отраслевых стандартов (стандартов де факто) и
национальных стандартов. Эти факторы обусловливают необходимость актуализации исследований, направленных на изучение различных методов и
моделей организации консалтинговой поддержки в области стандартизации для резидентов технопарков.
В связи с этим актуальность темы диссертационного исследования
определяется потребностью в теоретически обоснованных и практически
значимых разработках в области организационно-экономических методов
консалтинговой поддержки стандартизации в технопарках, способных
обеспечить предоставление резидентам технопарков необходимой информации и компетенций с минимизацией соответствующих издержек.
Степень разработанности научной проблемы. Базой научно-теоретического изучения вопросов стандартизации являются труды классиков:
П. Дэвида, К. Блинда, А. Юнгмиттага, отечественных ученых В.В. Окрепилова, В.Я. Белобрагина, А.В. Докукина, Ю.Н. Берновского, А.В. Балвановича, А.А. Стрехи, В.Г. Версана, П.А. Стрехи, М.И. Ломакина, Д.И. Калашникова, Е.А. Нарицыной и др., вопросы информационной поддержки промышленности рассматривались в работах Д.В. Одинцова, Е.Ю. Гурьевой.
Различные вопросы деятельности технопарков и их места в инновационной экономике затрагивались в трудах Л.М. Гохберга, Г.М. Костюниной, В.И. Баронова, В.Ю. Тюриной, А.А. Ипполитовой, Н.В. Котельникова,
А.В. Нагаевой и др.
В России в исследовании проблем развития инновационной инфраструктуры технопарков заняты Российская академия наук (в первую очередь, Институт экономики РАН и Институт проблем рынка РАН), Научноисследовательский институт системных исследований, Национальный исследовательский университет – Высшая школа экономики, Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова, Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, различные правительственные,
общественные и коммерческие организации, среди которых особенно следует выделить Ассоциацию кластеров и технопарков.
В этих исследованиях были получены существенные теоретические и
5
практические результаты в области повышения инновационной активности
технопарков, включая управление предоставляемыми резидентам консалтинговыми услугами. Однако при этом ряд аспектов, связанных с инженерным консалтингом, в особенности в области стандартизации, являются дискуссионными. В настоящее время в науке еще не рассмотрена потребность
в информации по стандартизации в условиях реализации Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» и методы ее удовлетворения в интересах малого инновационного
бизнеса – резидентов технопарков.
Актуальность проблемы, недостаточная разработанность ряда консалтинговой деятельности в области стандартизации, с одной стороны, и
большая научно-теоретическая и практическая значимость использования
стандартов в деятельности резидентов технопарков, с другой стороны, обусловили выбор темы диссертационного исследования и предопределили
объект, предмет, цель и задачи работы.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке организационно-экономических методов консалтинговой поддержки стандартизации в технопарках.
На основе выдвинутой цели сформулированы соответствующие задачи диссертационного исследования, определившие логику его проведения и структуру работы в целом:
- уточнить базовые факторы потребностей резидентов технопарков в
консалтинговых услугах по отечественным и зарубежным стандартам и
установить значимость основных видов консалтинговых услуг;
- предложить структурную схему взаимодействия организаций и частных лиц в рамках мультисубъектного центра компетенций по стандартизации (ЦКС) технопарка; и разработать методику самооценки деятельности
данного центра компетенций;
- разработать информационно-аналитический метод оценки потенциала консалтинговых организаций по стандартизации;
- предложить расчетно-аналитическую методику управления государственным субсидированием затрат на консультации в области стандартизации.
Объект исследования – организации, оказывающие инженерно-консалтинговые услуги в области стандартизации.
Предмет исследования – организационно-управленческие отношения, возникающие в процессе оказания консалтинговых услуг в области
стандартизации.
Теоретическая основа исследования представлена положениями
основных концепций теории стандартизации, экономической информации
и консалтинга, теории государственного регулирования экономики.
6
Методологическая основа исследования включает общенаучные и
специальные экономические и статистические методы: анализ, синтез и моделирование экономических процессов, системный и комплексный подход
к исследуемым явлениям и процессам.
Информационная база исследования представлена данными официальной статистики о развитии технопарков, материалами Ассоциации
кластеров и технопарков и ГУ ВШЭ, данными отчетности организаций системы информационного обеспечения стандартизации.
Обоснованность и достоверность результатов исследования обусловлена корректным научно-методическим аппаратом, опорой на проверенные фактические данные, использованием получивших научное признание исследовательских работ по рассматриваемой проблематике. Достоверность и применимость результатов исследования подтверждены их апробацией в научной среде и внедрением в организациях соответствующего профиля.
Соответствие паспорту научной специальности.
Проведенное исследование соответствует областям, указанным в
пунктах п. 13.30. «Стандартизация и управление качеством продукции
(услуг) в социально-экономических системах» и п. 13.32. «Разработка теории, методологии, методов и моделей оценки влияния технического регулирования и стандартизации на функционирование рынков и технические
барьеры в торговле» паспорта специальности 08.00.05 – Экономика и
управление народным хозяйством (стандартизация и управление качеством
продукции).
Научная новизна исследования заключается в научном обосновании организационно-экономических методов консалтинговой поддержки
стандартизации в технопарках, включая создание центра компетенций по
стандартизации технопарка и организацию его взаимодействия с внешней
средой, и разработке рекомендаций по совершенствованию ее государственного стимулирования.
Наиболее существенные научные результаты исследования, обладающие научной новизной и полученные лично соискателем:
- уточнены, на основе сочетания институционального анализа и изучения статистики движения фонда стандартов, наиболее релевантных для
технопарков, факторы потребностей резидентов технопарков в консалтинговых услугах по отечественным и зарубежным стандартам, описаны три
основные вида консалтинговых услуг – информационных, компетентностно-когнитивных и коммуникативных – и оценена их значимость для
удовлетворения потребностей, вызванных каждым из факторов;
- предложена структурная схема взаимодействия организаций и частных лиц в рамках ЦКС технопарка, объединяющего региональный центр
7
стандартизации, метрологии и сертификации, местные университеты и консалтинговые фирмы, наиболее фондовооруженных резидентов технопарка
и реализующего набор проектных консалтинговых групп и центр коллективного пользования метрологичеким оборудованием; разработана методика самооценки деятельности данного центра компетенций на базе принципов Европейской премии качества;
- разработан информационно-аналитический метод оценки потенциала консалтинговых организаций по стандартизации с целью принятия решений по составу центра компетенций по стандартизации и повышению
эффективности его работы; метод включает оценку наукометрического и
научно-образовательного уровня консультантов, организационного и информационного потенциала организаций – участников ЦКС;
- предложена расчетно-аналитическая методика управления государственным субсидированием затрат на консультации в области стандартизации, основанная на определении предельных нормативных затрат на консалтинг, в рамках которого компенсируется стоимость услуг; затраты на
консалтинг предлагается оценивать по методике, сочетающей принципы
«Порядка определения стоимости оказания маркетинговых, консалтинговых услуг, менеджмента и других услуг» МРР-3.2.12.02-00, и подход к
оценке сложности стандартов из методических рекомендаций Р 50.1.058 –
2011 «Методика оценки стоимости разработки и экспертизы национальных
стандартов Российской Федерации».
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что содержащиеся в нем научные положения, выводы и рекомендации дополняют методический арсенал исследования консалтинговой
поддержки процессов стандартизации в технопарках
Практическая значимость исследования заключается в разработке
рекомендаций по совершенствованию организационно-экономических методов консалтинговой поддержки стандартизации в технопарках, позволяющих активизировать инновационное развитие, повысить эффективность
деятельности технопарков, отдачу от использования отечественных и зарубежных стандартов.
Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись через участие в научно-практических конференциях, авторские предложения по консалтинговой поддержке малого бизнеса в области стандартизации используются в практической деятельности ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ».
Внедрение результатов исследования также осуществлялось в рамках
научно-практической деятельности Научно-исследовательского центра информатики при Министерстве иностранных дел Российской Федерации
(ФГУП «НИЦИ при МИД России»).
8
Публикации результатов исследования. По результатам диссертационного исследования опубликовано 14 статей в различных научных изданиях (авторский объем – 8,7 п.л.) (в том числе 6 из них – в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки Российской Федерации для опубликования основных результатов диссертационных исследований на соискание
ученой степени доктора и кандидата наук (авторский объем – 2,0 п.л.)).
Структура диссертации. Диссертационная работа включает в себя
введение, три главы, заключение и библиографический список.
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ
ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
Во введении обосновывается актуальность темы проведенного диссертационного исследования, ее теоретическая и практическая значимость,
характеризуется степень научной разработанности выбранной проблематики, определены объект, предмет, цель и задачи работы, сформулированы
положения, выносимые на защиту.
В рамках первого научного результата выявлены базовые факторы потребностей резидентов технопарков в консалтинговых услугах по отечественным и зарубежным стандартам и установлена значимость основных
видов консалтинговых услуг.
В исследовании консалтинговые услуги предлагается разделить на 3
вида: информационные (предоставление необходимой информации); компетентностно-когнитивные (предоставление компетенций для помощи в
решении конкретных практических задач) и коммуникативные (содействие
в налаживании деловых связей резидентами технопарка).
В диссертации обобщены и систематизированы факторы спроса на
компетенции в области стандартизации со стороны резидентов кластера.
Далее рассмотрим вопросы реализации потребностей в компетенциях
по стандартизации, обусловленных различными факторами, сквозь призму
трех вышеуказанных функций: информационной, компетентностно-когнитивной и коммуникативной.
Спрос в интересах построения производственных цепочек. Информационная функция может заключаться в поиске и предоставлении информации о соответствующих национальных стандартах, стандартах организаций,
включая технические условия и т.д. Для этой цели члены ЦКС могут обращаться к организациям федеральной системы информационного обеспечения стандартизации, включая имеющийся во ФГУП СТАНДАРТИНФОРМ
каталог «Продукция России».
Компетентностно-когнитивная функция может заключаться в выдаче
конкретных рекомендаций по необходимости и порядку соблюдения тех
или иных стандартов в производственном процессе.
9
Коммуникативная функция может заключаться в поиске подходящих
партнеров, выпускающих продукцию по соответствующему стандарту или
же заинтересованных в ее приобретении.
По мере развития информационных систем, подобных базе данных
«Продукция России», роль информационной и коммуникативной функции
будет снижаться, а компетентностно-когнитивной – сохраняться и даже
увеличиваться.
Спрос в интересах повышения потребительской заинтересованности
в продукции. В данном случае информационная функция сама по себе может быть выделена с трудом, поскольку она, по сути, интегрирована в компетентностно-когнитивную функцию – маркетингового исследования о потребительском восприятии стандартов, с целью выдачи рекомендаций, вопервых, по использованию стандартов, и, во-вторых, по публичному заявлению о соответствии, которое налагает на резидента кластера дополнительные обязанности. Коммуникативная функция в данном случае отсутствует, т.к. продажи продукции кластера идут по другим каналам.
Спрос в интересах выполнения норм стандартов, ставших обязательными в силу ссылок в нормативных правовых актах. Поскольку информация о перечне ссылок на стандарты общедоступна, то главную роль играет
компетентностно-когнитивная функция: технологические рекомендации
по порядку соблюдения соответствующих стандартов. Коммуникативная
функция в данном случае также незначительна, т.к. каждый резидент кластера должен самостоятельно выполнять возложенные законодательством
требования, вне каких-либо контрактных отношений.
Спрос на стандарты в целях выполнения требований технических регламентов. Аналогично предыдущему пункту, поскольку информация о перечнях стандартов доступна в тексте технических регламентов, то главную
роль играет компетентностно-когнитивная функция.
Кроме этих основных, можно выделить дополнительные факторы
спроса:
- спрос на информацию о порядке применения редких и устаревших
видов стандартов – в данном случае информационная функция имеет важное значение, т.к. информация о ряде отраслевых стандартов, стандартов
СЭВ и т.д. зачастую малодоступна для открытого поиска. Как и в вышеперечисленных функциях, имеет значение и компетентностно-когнитивная
функция;
- спрос на активное представление интересов резидентов кластера в
национальной системе стандартизации (обобщение и представление отзывов на стандарты в ТК и т.д.). В данном случае необходимо выделить информационную функцию (своевременное уведомление резидентов кластера о планируемых изменениях в интересующих их областях стандарти-
10
зации) и коммуникативную функцию: сбор пожеланий со стороны резидентов кластера и организация контактов с техническими комитетами, разработчиками стандартов и другими заинтересованными сторонами.
В области зарубежных и международных документов по стандартизации:
- спрос в интересах обеспечения экспортных операций;
- спрос в интересах использования импортных комплектующих;
- спрос в интересах интеграции в глобальные продуктово-сервисные
экосистемы.
Во всех этих случаях важны все три функции: информационная, потому что информация о зарубежных стандартах зачастую малодоступна,
имеет высокую цену и изложена на иностранных языках; компетентностнокогнитивная, для выдачи рекомендаций по применению тех или иных стандартов; и коммуникативная, для организации взаимодействия как с органами по стандартизации и сертификации зарубежных стран, так и с предприятиями-контрагентами; исключение составляет важность коммуникативной функции для интеграции в международные продуктово-сервисные
экосистемы: она незначительна по сравнению с компетентностно-когнитивной, потому что подобные экосистемы сами обладают развитым интерфейсом для сотрудничества, и главное для резидентов технопарка – консультация в области способов выполнения их стандартных требований
(например, при размещении приложения в магазине приложений Apple или
Google).
Кроме того, можно выделить третью группу факторов спроса, общую
для национальных и зарубежных стандартов: спрос на компетенции в области прогнозирования тенденций развития стандартизации и обновления
или замены отдельных стандартов. В данном случае важна как информационная функция (простое уведомление о разработке стандартов), так и компетентностно-когнитивная и коммуникативная.
Спрос на стандарты как носители лучших практик. В данном случае,
поскольку резидент малого бизнеса зачастую не может знать о наличии такого стандарта, особенно если он международный или зарубежный, то важную роль играет и чисто информационная, и компетентностно-когнитивная
функция.
Общие выводы по значимости функций для различных факторов
спроса на стандарты приведены в таблице 1, в которой приведены следующие обозначения:
ИФ – информационная функция;
ККФ – компетентностно-когнитивная функция;
КФ – коммуникативная функция;
+++ значимость чрезвычайно велика;
++ значимость велика;
11
+значимость есть.
Таблица 1
Взаимосвязь факторов спроса на стандарты и функций консалтинга
Фактор спроса на стандарты
спрос в интересах построения производственных
цепочек
спрос в интересах повышения потребительской заинтересованности в продукции
спрос в интересах выполнения норм стандартов,
ставших обязательными в силу ссылок в нормативных правовых актах;
спрос на стандарты в целях выполнения требований технических регламентов
спрос на информацию о порядке применения редких и устаревших видов стандартов
спрос на активное представление интересов резидентов кластера в национальной системе стандартизации
спрос в интересах обеспечения экспортных операций
спрос в интересах использования импортных комплектующих
спрос в интересах интеграции в глобальные продуктово-сервисные экосистемы
спрос на компетенции в области прогнозирования
тенденций развития стандартизации и обновления
или замены отдельных стандартов
спрос на стандарты как носители лучших практик.
ИФ
++
ККФ
КФ
+++
++
+++
+
+
+++
+
+
+++
++
+++
+
++
+++
+
+
+++
+
+
++
+
В рамках второго научного результата предложена структурная схема
взаимодействия организаций и частных лиц в рамках мультисубъектного
ЦКС технопарка; и разработана методика самооценки деятельности данного центра компетенций.
Существенной проблемой развития региональных научно-производственных технопарков является выбор первоочередных направлений стимулирования технопарковой инфраструктуры. В настоящее время общепризнанными являются несколько направлений: юридическая и бухгалтерская поддержка малого бизнеса за счет создания специальных консалтинговых и аутсорсинговых компаний; логистическая поддержка за счет соответствующих договоров с транспортными компаниями. Однако зачастую
12
недооценивается еще одно направление – инжинирингово-консалтинговые
услуги в сфере стандартизации. Для их оказания в составе технопарка предлагается создание управляющей компанией технопарка мультисубъектного
центра компетенций по стандартизации.
Основными видами субъектов, которые могут входить в состав ЦКС
или взаимодействовать с ней, являются:
- центры стандартизации и метрологии (ЦСМ) – это подведомственные
организации Росстандарта в форме федеральных бюджетных учреждений
(ФБУ) в каждом регионе России;
- независимые инжиниринговые и консалтинговые фирмы в области
стандартизации;
- справочно-правовые системы;
- крупные резиденты региональных научно-производственных технопарков, имеющие собственные службы по стандартизации;
- региональные вузы;
- специализированные организации, осуществляющие поддержку деятельности научно-производственных технопарков.
Каждый из этих участников может внести свой вклад в ЦКС. Для региональных вузов характерен высокий показатель собственного кадрового
потенциала, гибкий график труда высококвалифицированного персонала,
дающий возможность делегировать сотрудников на условиях частичной занятости в центральный аппарат ЦКС. Справочно-правовые системы и системы нормативно-технической документации имеют соответствующие
информационные ресурсы. Крупные резиденты технопарка могут иметь достаточно высокий интеллектуальный потенциал (в т.ч. патенты, лицензии
и т.д.) и материальный потенциал.
Наконец, ЦСМ имеют специализированный материальный потенциал
для решения метрологических задач и кадровый потенциал, состоящий из
сотрудников, имеющих опыт работ в сфере стандартизации. Наиболее
сложным вопросом является организационный потенциал ЦКС, сформированного из представителей данных структур. Представляется, что роль координатора и арбитра процесса функционирования ЦКС логично возложить на ЦСМ, как государственную организацию, равноудаленную от
остальных участников технопарка. Это позволит находить компромиссы в
случае конфликта интересов остальных участников.
Таким образом, предлагаемая структура деятельности ЦКС может выглядеть следующим образом. ЦКС создается под общим руководством
управляющей компании. Координирующей организацией является ЦСМ,
который ведет секретариат ЦКС. Материальной базой в области метрологии является ЦСМ, соответствующие фонды резидентов технопарка и лаборатории региональных университетов. Кадровый состав ЦКС, помимо
представителей ЦСМ, усиливается за счет сотрудников университета в
13
форме частичной занятости, сотрудники других организаций привлекаются
по согласованию на проектной основе. Информационное обеспечение оказывают сотрудники ЦСМ (имеющие доступ к соответствующим информационным ресурсам Росстандарта) и справочно-правовые системы.
При этом можно выделить внутреннюю среду ЦКС – организации и
физических лиц, непосредственно участвующие в его деятельности, координируемой ЦСМ – и внешнюю среду – организации, с которыми осуществляется взаимодействия на долгосрочной контрактной основе, но без
отношений административного регулирования. К внешней среде относятся,
во-первых, федеральные справочно-правовые системы и, во-вторых, организации системы информационного обеспечения технического регулирования и стандартизации. К ним относятся: ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ»
и его территориальные отделы распространения (ТОР) и информационная
система «Таможенный союз. Техническое регулирование» (ИС ТС ТР).
Предлагаемая схема функционирования ЦКС представлена на рис. 1.
ЦСМ
Штатные или адхократические группы
по областям консалтинга в области стандартизации
Местная консалтинговая
фирма
Университет
Управляющая компания технопарка
Материальная база
Глобальные справочно-правовые системы и организации информационного обеспечения технического регулирования и стандартизации
Рис. 1. Внутренняя структура ЦКС и информационный обмен с глобальными информационными системами
14
Важной задачей повышения эффективности функционирования ЦКС
является разработка системы самооценки деятельности. Ее применение
позволит непрерывно отслеживать все аспекты деятельности участников
ЦКС и вносить необходимые коррективы.
Для целей оценки была разработана специализированная система
показателей, основанная на идеологии Европейской премии качества
(European Quality Award – EQA) и адаптирующая применительно к новой
предметной области разработки в области самооценки промышленных
предприятий Е.А. Попова и М.В. Колмыковой, Д.И. Калашникова 1.
В этой связи данную методику самооценки предлагается использовать
в качестве основы для разработки методики самооценки функционирования
ЦКС (см. таблицу 2).
Таблица 2
Направления самооценки состояния Центров компетенции по
стандартизации
№
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Направления оценки
Вес
Менеджмент
Человеческий потенциал
Планирование и структурирование деятельности
Организация
Информационный потенциал
Клиентский отклик
Качество предоставления консалтинговых услуг
Удовлетворенность членов ЦКС
5
15
5
5
15
25
25
5
Акцент в методике сделан на самооценке кадрового (направления 2,
8) и информационного потенциала (5).
Оценки по каждому показателю выставляются экспертным путем.
Экспертами могут выступать как участники работы ЦКС, так и клиенты
(резиденты кластера), что позволит иметь двойную систему оценки в
рамках кластера и оперативно выявлять причины расхождения в
___________________
1
Попов Е.А. Формирование и развитие терминосистемы резервов повышения качества продукции промышленного предприятия: Дисс. канд. эконом. наук. – Тамбов: Тамбовский государственный технический университет, 2012; Колмыкова М.В. Формирование и развитие миссии системы менеджмента качества промышленного предприятия: Дисс. канд. эконом. наук.
– Тамбов: Тамбовский государственный технический университет, 2012. Калашников Д.И. Совершенствование комплекса показателей оценки деятельности национальной системы стандартизации: Дисс. канд. эконом. наук. – Москва, СТАНДАРТИНФОРМ, 2017
15
самооценке и клиентской оценке тех или иных аспектов функционирования
ЦКС.
В рамках третьего научного результата разработан информационноаналитический метод оценки потенциала консалтинговых организаций по
стандартизации.
Основные направления оценки потенциала физических лиц –
консультантов по стандартизации в технопарках – определяются их
функциями в рамках деятельности ЦКС технопарков. Эти функции можно
разделить на когнитивные (связанные с интеллектуальными процессами
поиска решения проблем) и социальные (связанные с необходимостью
доносить свою точку зрения до окружающих, учитывать их позиции,
достигать консенсуса, в том числе в сложных многосторонних процессах
обсуждения процессов стандартизации и учета в них замечаний всех
заинтересованных сторон). Роль консультантов по стандартизации особо
обостряется в связи с принятием нового Федерального закона от 29 июня
2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», который
требует от производителей принятия решений по таким вопросам, как
публичное заявление о соответствии стандартам, использование ссылок на
стандарты в рекламе и т.д. Кроме того, быстрые изменения форм
экономической деятельности требуют компетенций в новых областях
стандартизации, таких как стандартизация социально-сетевых моделей
экономической деятельности (краудсорсинга, краудфандинга и т.д.)
Когнитивные функции консультантов по стандартизации в
технопарках определяют требования к их личному интеллектуальному
потенциалу. Сотрудники технопарков должны обладать следующими
компетенциями:
К1 – в области теории стандартизации;
К2 – в области предметной области деятельности технопарков;
К3 – в области права и патентоведения (для оценки патентной чистоты
стандартов и анализа вопросов, связанных с выполнением стандартов и
сторонними патентами, что особенно важно для резидентов технопарков,
работающих с зарубежными контрагентами);
К4 – в области инноваций, маркетинга и рыночного прогнозирования
(для учета направлений развития технологий и перспектив их
стандартизации);
К5 – в области поиска и интерпретации иноязычной информации.
Оценку уровня компетентности по первым четырем компетенциям
можно оценивать по двум группам индикаторов: наукометрическим
индикаторам и индикаторам научно-образовательного уровня. По
индикаторам К2-К4 предлагается достаточно традиционная градация
уровней образования: курсы переподготовки или повышения квалификации;
высшее образование; ученая степень кандидата наук (PHD, для К4 также и
16
MBA); ученая степень доктора наук; членство в РАН. Каждый из данных
научно-образовательных уровней можно оценить в определенное число
баллов (соответственно, 1, 2, 3, 4, 5). По индикатору К1 к научнообразовательному уровню кандидата наук можно приравнять статус
эксперта по стандартизации (согласно ГОСТ Р 1.17-2015), поскольку
эксперт также должен иметь высшее образование, трехлетний стаж работы
по специальности и овладеть широким кругом специальных навыков.
Вопросам применимости наукометрических индикаторов посвящен
целый ряд работ, среди которой следует особо выделить сборник
«Наукометрия и экспертиза в управлении наукой», изданный в 2013 году в
Институте проблем управления имени В.А. Трапезникова РАН1.
Основные требования к применению наукометрических индикаторов
для оценки интеллектуальной составляющей личного потенциала
консультантов по стандартизации в технопарках:
- индикатор должен адекватно отражать активность консультантов по
стандартизации в технопарках с разным стилем научно-публикационной
активности;
индикатор должен отражать именно актуальный наукометрический
уровень
эксперта,
поскольку
стандартизация
относится
к
быстроразвивающимся областям знания, имеющим явное и быстрое
прикладное применение.
Данные библиометрических индикаторов являются частично
компенсируемыми. Для обеспечения сопоставимости данных результаты
оценки наукометрических данных далее интерпретировались в балльной
шкале, определяемой значением каждого из индикаторов, при этом для
получения определенного балла необходимо выполнение требований по
всем трем показателям. Конкретная балльная оценка определялась на
первоначальном этапе экспертным путем.
Далее рассмотрим вопрос оценки организаций – участников ЦКС.
В части информационного потенциала необходимо учитывать:
1) индикаторы состояния информационных ресурсов организации
(прежде всего, фонда тематических стандартов): степень их систематизации, цифровизации, выявления смысловых взаимосвязей, наличие доступа
в ИС ТС ТР;
2) индикаторы состояния и функционала внутренних информационных систем организации;
3) индикаторы деятельности организации в сети Интернет:
___________________
1
Управление большими системами / Сборник трудов. Специальный выпуск 44: «Наукометрия
и экспертиза в управлении наукой» / Под ред. Д.А. Новикова, А.И. Орлова, П.Ю. Чеботарева.
– М.: ИПУ РАН, 2013.
17
- потенциала мобильной платформы информирования о стандартах:
количество установок на клиентские устройства; количество запросов за
год;
- индикаторы представительства в ведущих социальных сетях: количество подписчиков в соответствующих группах, количество комментариев, «лайков»;
- индикаторы популярности сайта организации;
- индикаторы выставочной деятельности: количество выставок за год,
общее число посетителей на выставках, количество установленных деловых контактов.
В части организационного потенциала: поскольку организации ЦКС
являются клиентоориентированными компаниями, то главным направлением оценки является оценка организованности работы с клиентами, которая может выражаться в следующих основных показателях:
1) степень распространения CRM-технологий на организациях ЦКС.
По каждой функции необходимо ставить оценки от 0 (не реализовано) и 1
(реализовано, но не используется) до 5 (используется постоянно всеми сотрудниками). Свертка оценок даст общий индикатор уровня использования
CRM в компании;
2) индикатор оперативности сделок по предоставлению консалтинговых услуг.
Информационный потенциал ЦКС определяется, исходя из трех основных показателей: состояния информационных фондов (СИФ ЦКС); состояния информационных систем (СИС ЦКС); представительства в сети
Интернет (ПСИ ЦКС).
Состояние информационных систем члена ЦКС и состояние представительства в сети Интернет оцениваются аналогично (см. таблицы в диссертации)
Общий информационный потенциал ЦКС определяется аддитивной
сверткой основных показателей со следующими весовыми коэффициентами: состояния информационных фондов (СИФ ЦКС) – весовой коэффициент 0,5, поскольку именно ведение данных фондов и предоставление информации из них составляет базу деятельности ЦКС; состояния информационных систем (СИС ЦКС) – 0,2; представительства в сети Интернет
(ПСИ ЦКС) – 0,3, поскольку клиентоориентированность ЦКС предполагает
больший удельный вес состояния потенциала внешних информационных
связей («фронт-офиса»):
ИнП ЦКС = 0,5*СИФ (ЦКС) + 0,2*СИС (ЦКС) + 0,3*ПСИ (ЦКС).
18
В рамках четвертого научного результата предложена расчетно-аналитическая методика управления государственным субсидированием затрат на консультации в области стандартизации.
Вложения в развитие инфраструктуры предоставления компетенций в
общезначимых областях (право, бухгалтерия, стандартизация, управление
персоналом) могут являться одним из наиболее эффективных направлений
государственного стимулирования развития научно-производственных
кластеров, что подтверждается и мировым опытом. Такие вложения полностью отвечают критериям эффективности государственного стимулирования: минимальное вмешательство в естественные рыночные стимулы развития бизнеса; недискриминационность процедур доступа к услугам; соответствие антикоррупционным критериям; высокий и долговременный эффект вложений. Субсидирование доступа резидентов технопарков к информационно-консалтинговым услугам (в т.ч. и в области стандартизации) обладает рядом преимуществ.
Во-первых, практически отсутствует возможность злоупотреблений
со стороны резидентов. Таким образом, резидент технопарка будет автоматически ограничивать объем потребления информационной услуги объемом собственных потребностей в ней.
Во-вторых, при достаточной производительности центра компетенций он может отрабатывать практически все поступающие запросы на консалтинговые услуги, поэтому подобное стимулирование можно осуществлять на недискриминационной основе.
В-третьих, эффект подобного стимулирования достаточно долговременный, поскольку оно содействует повышению рыночных перспектив
продукции резидента технопарка.
В-четвертых, субсидирование предоставления информационно-консалтинговых услуг обладает своеобразным мультипликативным эффектом:
чем выше уровень собственных компетенций резидента технопарка, тем
большую пользу он сможет получить от консалтинговой услуги.
Единственным уязвимым местом подобной схемы стимулирования
деятельности технопарков является определение цены субсидируемой
услуги. Если данный вопрос специально не контролировать, полностью
компенсируя резиденту любые затраты на получение консалтинговых
услуг, может возникнуть ситуация сговора, когда центр компетенций по
консалтингу предлагает услуги по заведомо завышенным ценам, резиденты
технопарка приобретают их в завышенных количествах, после чего выплаченные государством компенсации делятся между участниками схемы.
Наиболее простой способ избежания данной проблемы, традиционно
используемый во многих моделях государственного субсидирования той
или иной деятельности, заключается в долевом субсидировании. Поскольку
субъекту субсидирования приходится существенную часть оплаты за
19
услугу выплачивать из собственных средств (к примеру, в классическом соотношении 50 на 50%), это лишает его стимула заказывать услугу в избыточных объемах.
Однако применительно к консалтингу по стандартизации резидентов
технопарка необходимо учитывать следующее. Необходимость соблюдения достаточно большого набора стандартов является для стартапа серьезным экономическим (в случае, когда эта необходимость мотивирована рыночным спросом на продукцию по соответствующему стандарту), а в некоторых случаях и административным барьером (если ссылка на стандарт закреплена в нормативных правовых актах, требованиях к объекту государственных закупок и т.д.). Если же объем первоначального консалтинга достаточно велик, то начинающий резидент не всегда может себе позволить
профинансировать даже половинную долю цены соответствующей услуги.
В связи с этим необходимо разработать методику определения базовой цены консалтинговой услуги по стандартизации, в рамках которой затраты могут быть компенсированы полностью.
Как известно, в мире консалтинга используются следующие основные
варианты оплаты: повременная оплата; паушальная оплата; процент от стоимости объекта консультирования или результата; комбинированная схема.
Специфика поставленной задачи – определение обоснованной нижней планки стоимости консалтинговых услуг, в рамках которой государство может полностью компенсировать затраты на них – обусловливает
необходимость выбора повременного метода, как наиболее поддающегося
стандартизации.
За основу предлагается взять идеологию утвержденного Правительством Москвы «Порядка определения стоимости оказания маркетинговых,
консалтинговых услуг, менеджмента и других услуг» МРР-3.2.12.02-00, и
методических рекомендаций Р 50.1.058 – 2011 «Методика оценки стоимости разработки и экспертизы национальных стандартов Российской Федерации».
Приведем адаптированный для наших целей вариант методики МРР3.2.12.02-00.
Стоимость услуг на базе нормируемых трудозатрат рассчитывается
по формуле:
(1)
,
где:
Су* – стоимость услуг (без учета сложности и объемности) в текущих
ценах;
Вср – средняя выработка в организации, оказывающей услуги в
уровне цен 2016 года;
Чп – плановая численность специалистов, выполняющих работы;
20
Тп – плановая продолжительность работ по оказанию услуги;
– коэффициент участия с учетом уровня квалификации специалистов, принимающих участие в работе;
Ки – коэффициент инфляции.
В свою очередь, средняя выработка определяется по формуле:
(2)
,
где:
ЗПср – средняя зарплата в организации, оказывающей услуги при
уровне цен 2016 года (в качестве модельного образца предлагается брать
среднюю зарплату в местном ЦСМ);
Р – уровень рентабельности, достигнутый в организации, оказывающей услуги при уровне цен 2016 года;
Кз – коэффициент, учитывающий долю зарплаты в себестоимости
оказываемых услуг (предлагается фиксировать на уровне 0,7).
В свою очередь, коэффициент участия специалистов может быть
определен по формуле:
(3)
,
где:
Тфi – фактическое время исполнителя в оказании услуги;
Чi – численность группы исполнителей, одинаковой квалификации,
принимающих одинаковое участие в оказании услуги;
Иi – индексы заработной платы исполнителя по отношению к средней
заработной плате.
Стоимость оказания услуг, различных по категориям сложности и
объему, определяется на основе формулы:
(4)
,
где:
– коэффициент категории сложности проблемы;
– коэффициент категории по объему стандарта.
Коэффициент категории сложности проблемы предлагается определять в зависимости от особенностей стандарта, по которому проводится
консультирование, согласно методическим рекомендациям Р 50.1.058 –
2011 «Методика оценки стоимости разработки и экспертизы национальных
стандартов Российской Федерации».
21
III. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
В исследовании сформирована целостная концепция развития консалтинговой поддержки стандартизации в технопарках и ее государственного
стимулирования. Показано, что информационные потребности малого бизнеса в области стандартизации возросли с принятием Федерального закона
от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в России». Прогрессивной
формой информационно-инфраструктурного обеспечения деятельности
малого бизнеса является технопарк. Применение предложенных разработок позволит совершенствовать организационно-экономические методы
консалтинговой поддержки стандартизации в технопарках, активизировать
инновационное развитие, повысить эффективность деятельности технопарков, отдачу от использования отечественных и зарубежных стандартов.
IV. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ
ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
1. Маркова, Ф.А., Организационно-управленческие аспекты повышения роли стандартизации в инновационной экономике: Монография / А.В.
Докукин, Д.А. Кожанов, Ф.А. Маркова, Г.А. Соседов. – М.: ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ», 2017 – 10,0/2,0 п.л.
2. Маркова, Ф.А. Зарубежный опыт государственной поддержки
малого предпринимательства / Ф.А. Маркова // Экономика и предпринимательство. – 2015. – № 6(ч.1). – С. 932-935. – 0,3 п.л.
3. Маркова, Ф.А. Развитие технопарков в России как условие роста малого наукоемкого производства / Ф.А. Маркова // Вестник Московского финансово-юридического университета МФЮА. – 2016. – №
2. – С. 108-110. – 0,2 п.л.
4. Маркова, Ф.А. Зарубежный и российский опыт развития технопарков / Ф.А. Маркова // Инновации и инвестиции. – 2016. – № 7. – С.
54-57. – 0,3 п.л.
5. Маркова, Ф.А. Технопарк как элемент государственной поддержки малого инновационного предпринимательства / Ф.А. Маркова
// Ученые записки Российской академии предпринимательства. – 2015.
– № 42. – С. 303-310. – 0,7 п.л.
6. Маркова, Ф.А. Оценка потенциала консультантов по стандартизации в научно-производственных кластерах / А.В. Докукин, Г.А.
Соседов, Ф.А. Маркова, Д.А. Кожанов // Информационно-экономические аспекты стандартизации и технического регулирования. – 2017. –
№ 3(37). – 0,6/0,2 п.л.
7. Маркова, Ф.А. Структура информационного обеспечения деятельности научно-производственных кластеров / Ф.А. Маркова, Д.А.
22
Кожанов // Информационно-экономические аспекты стандартизации и
технического регулирования. – 2017. – № 5(39). – 0,6/0,3 п.л.
8. Маркова, Ф.А. Трансформация и экономическая сущность предпринимательства / Ф.А. Маркова // Вестник Московского финансово-юридического университета МФЮА. – 2013. – № 4. – С. 120-126. – 0,5 п.л.
9. Маркова Ф.А. О некоторых вопросах регулирования предпринимательской деятельности / Ф.А. Маркова // Вестник Московского финансовоюридического университета МФЮА. – 2014. – № 2. – С. 25-38. – 1,2 п.л.
10. Маркова, Ф.А. Формирование центров компетенций по стандартизации в региональных научно-производственных кластерах / Г.А. Соседов,
Ф.А. Маркова // Информационно-экономические аспекты стандартизации
и технического регулирования. – 2016. – № 2(30). – 0,5/0,2 п.л.
11. Маркова, Ф.А. Структура мультисубъектных центров компетенций по стандартизации в региональных научно-производственных кластерах / Г.А. Соседов, Ф.А. Маркова // Информационно-экономические аспекты стандартизации и технического регулирования. – 2017. – № 1(35). –
0,5/0,3 п.л.
12. Маркова, Ф.А. Некоторые аспекты государственного регулирования предпринимательской деятельности / Ф.А. Маркова // Актуальные проблемы современного законодательства. Сборник статей студентов, аспирантов, соискателей и преподавателей: Научно-практическая конференция,
2014. – М.: МФЮА. – 2014. – С. 329-321. – 0,8 п.л.
13 Маркова, Ф.А. Анализ мирового опыта государственной поддержки развития малого бизнеса / Ф.А. Маркова // Современное состояние
и перспективы развития экономики в России и за рубежом: I-ая Международная заочная научно-практическая конференция 30 июня 2014 г. – М.:
ФГБОУ ВПО «Российская государственная академия интеллектуальной
собственности». – 2014. – С. 27-38. – 1,0 п.л.
14. Маркова, Ф.А. Роль технопарков в инновационной экономике
страны / Ф.А. Маркова // Проблемы экономики и информатики. Сборник
статей. – М.: Изд-во «Экономическое образование». – 2016. – 97 с. – С. 3-9.
– 0,7 п.л.
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
2
Размер файла
448 Кб
Теги
экономическая, метод, поддержка, стандартизация, консалтинговой, организационно, технопарк
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа