close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Совершенствование методов оценки устойчивости развития территориальных социо-эколого-экономических систем

код для вставкиСкачать
На правах рукописи
Сырцова Екатерина Александровна
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ УСТОЙЧИВОСТИ
РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СОЦИО-ЭКОЛОГОЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ
Специальность: 08.00.05 –
Экономика и управление народным хозяйством (экономика
природопользования)
Автореферат диссертации
на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Новосибирск – 2018
2
Работа выполнена в Федеральном государственном автономном
образовательном учреждении высшего образования «Сибирский
федеральный университет»
Научный
руководитель:
доктор экономических наук, профессор
Зандер Евгения Викторовна
Официальные
оппоненты:
Рюмина Елена Викторовна,
доктор экономических наук, профессор,
Федеральное государственное бюджетное учреждение
науки «Институт социально-экономических проблем
народонаселения Российской академии наук»,
главный научный сотрудник лаборатории проблем
развития человеческого потенциала
Эдер Леонтий Викторович,
доктор экономических наук, доцент,
Федеральное государственное бюджетное учреждение
науки «Институт нефтегазовой геологии и геофизики
им. А. А. Трофимука Сибирского отделения
Российской академии наук», заведующий центром
экономики недропользования нефти и газа
Ведущая
организация
Федеральное государственное бюджетное учреждение
науки «Институт природных ресурсов, экологии
и криологии Сибирского отделения Российской
академии наук»
Защита состоится 22 ноября 2018 г. в 14.30 на заседании
диссертационного совета Д 212.174.04 при Новосибирском национальном
исследовательском государственном университете по адресу: 630090,
г. Новосибирск, ул. Пирогова, д. 1, ауд. 4314.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте НГУ по
адресу: http://www.nsu.ru
Автореферат разослан «___» ___________ 2018 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета,
кандидат экономических наук, доцент
Комарова
Алла Владимировна
3
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Концепция устойчивого развития
возникла во второй половине XX века, когда мировое сообщество признало,
что проблема деградации окружающей среды вследствие интенсивного
природопользования приобрела глобальный характер. Очевидно, что
ускорение темпов экономического роста, технологический прогресс, рост
численности населения будут только усиливать противоречия между
развитием экономики и возможностями использования природноресурсного потенциала.
На территории Сибирского федерального округа сосредоточены
огромные запасы природных ресурсов, активно ведется их промышленное
освоение, что делает вопросы согласования интересов текущего и будущего
поколений особенно актуальными. Для того, чтобы осуществлять
региональную политику с учетом идей устойчивого развития, лицам,
принимающим решения, необходима количественная оценка устойчивости
развития территории. Одним из наиболее теоретически разработанных и
широко применяемых индикаторов устойчивости являются «истинные
сбережения». Специфика системы статистического учета, а также
особенности конкретной территории обуславливают необходимость
модификации методики оценки истинных сбережений для уровня
территориальных социо-эколого-экономических систем.
Для принятия решений также важна точность полученных оценок, что
делает актуальным вопрос о верификации расчетов истинных сбережений.
В настоящее время такая проверка и коррекция оценок проведена для ряда
стран мира, однако в ранее проведенных исследованиях устойчивости
российских регионов данный вопрос не рассматривался.
В принятой в 2015 году на конференции ООН «Повестке дня до 2030
года» рекомендуется всем государствам-членам подготовить национальные
программы с целями, задачами и индикаторами, охватывающими все
аспекты перехода к устойчивому развитию. Истинные сбережения могут
стать одним из таких индикаторов.
Степень разработанности проблемы. Проблемам теории
и практики оценки устойчивости развития территориальных социо-экологоэкономических систем посвящены работы Донеллы и Денниса Медоуз
(D. H. Meadows, D. L. Meadows), Д. Пирса (D. Pearce), Г. Аткинсона
(G. Atkinson), Дж. Хартвика (J. Hartwick), К. Хэмильтона (K. Hamilton),
Дж. Пецци (J. Pezzey), В. И. Данилова-Данильяна, В. А. Коптюга,
С. Н. Бобылева, Е. В. Рюминой, И. П. Глазыриной, И. А. Забелиной,
И. М. Потравного.
4
Разработке и апробации методики оценки показателя «истинные
сбережения» для оценки устойчивости стран и регионов мира посвящены
работы Д. Пирса (D. Pearce), Г. Аткинсона (G. Atkinson), К. Хэмильтона
(K. Hamilton), М. Клеменса (M. Clemens), Дж. Пиззи (J. Pezzey), А. Бооса
(A. Boos), Н. Хэнли (N. Hanley), М. Линдмарка и С. Акара (M. Lindmark,
S. Acar), К. Токиматсу (K. Tokimatsu), М. Блума (M. Blum), Д. Гризли
(D. Greasley) и Л. Оксли (L. Oxley).
Вопросами адаптации методики расчета истинных сбережений для
оценки устойчивости территориальных социо-эколого-экономических
систем в России занимались С. Н. Бобылев, С. В. Соловьева, Г. Е. Мекуш,
И. С. Белик, Д. А. Пряхин, Б. А. Коробицын, Е. В. Зандер, Ю. И. Старцева,
А. И. Пыжев.
Способ верификации результатов оценки истинных сбережений
предложен в работах С. Ферейры (S. Ferreira), Дж. Винсента (J. R. Vincent),
дополнен и апробирован для разных стран в работах Р. Моты и Т. Доминго
(R. Mota and T. Domingo), М. Блума (M. Blum), Д. Гризли (D. Greasley)
и Л. Оксли (L. Oxley).
Объектом исследования выступают территориальные социо-экологоэкономические системы.
Предметом исследования является совершенствование методов
управления природопользованием и охраной окружающей среды на основе
развития методологии оценки устойчивости развития территориальных
социо-эколого-экономических систем.
Область исследования соответствует п. 7.1 «Теоретические основы
экономики природопользования и охраны окружающей среды.
Устойчивость и эффективность социо-эколого-экономического развития.
Система показателей устойчивого развития для совершенствования
управления» и п. 7.9 «Комплексная социо-эколого-экономическая оценка
состояния территорий в целях совершенствования управления» паспорта
научной специальности 08.00.05 — «Экономика и управление народным
хозяйством (экономика природопользования)».
Целью диссертационного исследования является совершенствование
методов оценки устойчивости развития территориальных социо-экологоэкономических систем и верификация полученных результатов.
Для реализации указанной цели были поставлены следующие задачи:

исследовать существующие подходы к измерению устойчивости
развития территориальных социо-эколого-экономических систем;

проанализировать опыт оценки устойчивости развития
территориальных социо-эколого-экономических систем;

модифицировать методику расчета истинных сбережений
с учетом особенностей действующей в России системы статистического
5
учета в целях получения сопоставимых во времени и пригодных для
верификации оценок;
 провести апробацию предложенной методики для регионов
Сибири;
 провести верификацию полученных результатов с помощью
методов эконометрического моделирования.
Теоретическую основу исследования составляют научные труды,
посвященные экономике природопользования, подходам к измерению
устойчивости развития, применению истинных сбережений для оценки
устойчивости развития территориальных социо-эколого-экономических
систем, опубликованные в ведущих научных изданиях.
Методологической основой исследования является совокупность
общенаучных методов исследования: сравнительный анализ, обобщение,
абстрагирование, а также специальные методы эконометрического
моделирования.
Информационную базу исследования составляет официальная
статистическая информация Федеральной службы государственной
статистики; данные портала Единой межведомственной информационностатистической системы; государственные доклады «О состоянии
и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации»,
«О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации»
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
официальные нормативно-правовые акты Российской Федерации
о предоставлении субсидий учреждениям высшего образования; годовые
отчеты компаний-недропользователей, представленные на портале
«Интерфакс. Центр раскрытия корпоративной информации»1.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
 предложена модификация методики оценки истинных сбережений
как одного из наиболее широко применяемых показателей устойчивости
развития территориальных социо-эколого-экономических систем с учетом
особенностей действующей в России системы статистического учета:
в отличие от ранее проводимых исследований уточнен подход к оценке
инвестиций в человеческий капитал и объема выбросов от передвижных
источников;
 получены оценки истинных сбережений регионов Сибирского
федерального округа за 2004–2015 гг., которые подтвердили гипотезу о
неустойчивом характере развития территориальных социо-экологоэкономических систем с высокой долей добычи полезных ископаемых в
1
URL: https://www.e-disclosure.ru (дата обращения 12.04.2018).
6
добавленной стоимости: истощение природных ресурсов в таких регионах
не компенсируется инвестициями в основной и человеческий капитал;
 в отличие от ранее проводимых исследований проведена
верификация
оценок
истинных
сбережений
с
применением
эконометрического моделирования, которая показала, что истинные
сбережения могут служить индикатором устойчивого развития
и применяться для принятия решений в области региональной политики;
 разработан авторский проект методики расчета истинных
сбережений на уровне территориальных социо-эколого-экономических
систем, готовый к внедрению в систему официального статистического
учета России с целью мониторинга следования отдельных регионов
концепции устойчивого развития.
Практическая
значимость
результатов.
Результаты
диссертационного исследования подтверждают, что истинные сбережения
могут быть использованы в качестве одного из основных индикаторов
устойчивости развития территориальных социо-эколого-экономических
систем. Предлагаемая методика их расчета как показателя системы
статистического учета России позволит оценить текущий уровень
и динамику устойчивости развития конкретного региона, что создаст
предпосылки для формирования мер региональной политики,
направленных на компенсацию истощения природной среды за счет
инвестиций в другие виды капитала.
Материалы диссертации используются в Институте экономики,
управления и природопользования Сибирского федерального университета
при подготовке магистров по направлению 38.04.01.13 «Экономика
природных ресурсов и охраны окружающей среды» в рамках преподавания
дисциплин «Экологическая политика», «Экономика окружающей среды»,
«Экономика природных ресурсов».
Апробация результатов. Основные положения и результаты
диссертационного исследования обсуждались на XXI и XXII
Межрегиональной конференции студентов и аспирантов экономических
специальностей «Проблемы современной экономики» (Сибирский
федеральный университет, г. Красноярск, 2015, 2016 гг.); XII и XIII Осенней
конференции молодых ученых в новосибирском Академгородке
«Актуальные вопросы экономики и социологии» (Институт экономики
и организации промышленного производства СО РАН, г. Новосибирск,
2016, 2017 гг.).
Доклад на XIII Осенней конференции молодых ученых
в новосибирском Академгородке на тему «Оценка связи истинных
сбережений и будущего потребления регионов Сибири» отмечен дипломом
первой степени.
7
Диссертационное исследование обсуждено на регулярном семинаре
научно-учебной
лаборатории
экономики
природных
ресурсов
и окружающей среды (Сибирский федеральный университет,
г. Красноярск).
Результаты, полученные в рамках настоящего исследования,
использованы
при
выполнении
грантов
Российского
фонда
фундаментальных исследований (ранее — Российского гуманитарного
научного фонда), Правительства Красноярского края, Красноярского
краевого фонда поддержки научной и научно-технической деятельности
(проекты № 16-12-24015 «Оценка и управление устойчивостью развития
эколого-экономической системы Арктической зоны Красноярского края» и
16-02-00127 «Комплексная оценка устойчивости развития региональных
социо-эколого-экономических систем»).
По теме исследования опубликовано 15 научных работ общим
объемом 10,7 а. л. (в том числе авторских — 5,8 а. л.), 4 из которых — в
изданиях, рекомендованных ВАК, общим объемом 3,7 а. л. (в том числе
авторских — 2,7 а. л.).
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех
глав, заключения, библиографического списка из 143 наименований, 4
приложений. Основной текст изложен на 142 страницах, включая 34
таблицы и 24 рисунка.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1.
Одной из наиболее подходящих мер для оценки
устойчивости
развития
территориальных
социо-экологоэкономических систем является показатель «истинные сбережения».
Модификация методики расчета истинных сбережений для
территориальных социо-эколого-экономических систем на основе
уточнения подхода к оценке инвестиций в человеческий капитал и
унификации измерения объема выбросов от передвижных источников
позволяет получить более корректные и сопоставимые во времени
оценки показателя.
Показатель «истинные сбережения», отражает все три аспекта
устойчивости (экономический, социальный, экологический) и является
наиболее методологически проработанным и готовым для практического
применения индикатором устойчивости развития. С середины 90-х годов
прошлого века Всемирный Банк ежегодно публикует оценки истинных
сбережений для различных стран мира, причем в официальных
справочниках Всемирного Банка чаще используется название «индекс
8
скорректированных чистых накоплений» (англ. Adjusted Net Savings, NAS)2.
Скорректированные чистые накопления рассчитываются по формуле 3:
NAS = (GNS – D + CSE – ∑  – CD) / GNI,
(1)
где GNS – валовые внутренние сбережения,
D – обесценивание основного капитала,
CSE – текущие расходы на образование,
 – истощение природных ресурсов, рассчитываемое как рента от
использования природных ресурсов (i – вид ресурса),
CD – ущерб от выбросов СО2,
GNI – валовой национальный доход.
Для
совершенствования
оценки
устойчивости
развития
территориальных социо-эколого-экономических систем необходимо
модифицировать оценку следующих компонентов истинных сбережений:
Инвестиции в человеческий капитал
В первоначальной методике расчета истинных сбережений в качестве
инвестиций в человеческий капитал использовался показатель текущих
операционных расходов на образование, в более поздних исследованиях в
оценку этого компонента включены также расходы на здравоохранение.
Для получения более корректных оценок в настоящем исследовании в
составе компонента «Инвестиции в человеческий капитал» предложено
учитывать следующие виды расходов:
1) Расходы консолидированных бюджетов субъектов федерации на
образование и здравоохранение. В России около 75 % расходов на
образование и 70 % расходов на здравоохранение финансируется из
консолидированных бюджетов субъектов РФ, поэтому именно эти расходы
использовались ранее при оценке истинных сбережений регионов России в
рассмотренных нами исследованиях.
2) Расходы федерального бюджета в форме субсидий на выполнение
государственного
задания
высшим
учебным
заведениям,
подведомственным Министерству образования и науки РФ; субсидий на
государственную поддержку ведущих университетов в целях повышения их
конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных
центров (программа «5-100»). Необходимость их включения обусловлена
тем, что высшее образование более чем на 90 % обеспечивается
федеральным бюджетом.
3) Расходы домашних хозяйств на образование и здравоохранение.
Значительная часть затрат на образование и здравоохранение
Термины «истинные сбережения» и «скорректированные чистые накопления» являются
эквивалентными, далее в работе будет использоваться термин «истинные сбережения».
3
Приведено по Bolt K., Matete M., Clemens M. Manual for calculating adjusted net savings / World
Bank, 2002. — 23 pp.
2
9
осуществляется населением: оплата обучения (например, в техникумах,
колледжах, вузах), приобретение медикаментов, услуги платной медицины
и др. Доля частных расходов на образование и здравоохранение в регионах
Сибири составляет 2-3 % валового регионального продукта, то есть на
столько будет занижена оценка истинных сбережений в случае, если ими
пренебречь.
Оценка ущерба от загрязнения окружающей среды
В качестве оценки ущерба от загрязнения окружающей среды в
исходной методике используется стоимостная оценка ущерба только от
выбросов углекислого газа. В данной работе учтены также выбросы метана
и оксида азота от стационарных источников. Во-первых, данные об объемах
выбросов этих загрязняющих веществ есть для каждого региона, во-вторых,
для них возможно получить стоимостную оценку ущерба с помощью
перевода в единицы СО2-эквивалента. Этот перевод осуществляется на
основе коэффициентов пересчета (Global Warming Potential — GWP)
парникового эффекта, вызываемого различными газами.
Важным источником загрязнения окружающей среды является
транспорт, поэтому в суммарную оценку ущерба необходимо включить
также выбросы от передвижных источников. Начиная с 2012 года расчет
выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от автомобильного
транспорта производится по измененной методике, в связи с чем объем
выбросов в сравнении с результатами ранее используемой методики
значительно снижается.
Для получения сопоставимых данных о выбросах от автомобильного
транспорта автором был предложен подход к оценке объема выбросов
углекислого газа от среднего легкового автомобиля, основанный на опыте
Агентства защиты окружающей среды США. На основе статистических
данных Агентство рассчитало, что средний легковой автомобиль
выбрасывает 4,7 т. углекислого газа в год4. Автором был проведен анализ
состояния и особенностей эксплуатации российского автопарка, на основе
которого был сделан вывод о возможности применения данного опыта для
регионов России и получена оценка выбросов среднего автомобиля —
4,27 т. На основе этой оценки и официальных статистических данных о
количестве автомобилей в регионе можно получить сопоставимые значения
объема выбросов от автомобильного транспорта за каждый год.
В таблице 1 представлены указания по расчету каждого компонента
истинных сбережений в соответствии с предлагаемой автором методикой.
4
Greenhouse gas emissions from a typical passenger vehicle / U.S. Environmental Protection Agency
(EPA), 2014. — 5 pp.
10
Таблица 1 – Указания по расчету компонентов истинных сбережений в соответствии с предлагаемой методикой
Компонент
Используемые показатели
Источники данных для оценки
Валовые
Статистический сборник «Регионы России.
Валовое накопление основного капитала
сбережения
Социально-экономические показатели»
Начисленный за год учетный износ основных
Потребление
фондов (амортизация и износ, отражаемые в
Единая межведомственная
основного
бухгалтерском учете и отчетности)
информационно-статистическая система5
капитала
коммерческих и некоммерческих организаций
по всем формам собственности
Расходы консолидированных бюджетов
Статистический сборник «Регионы России.
субъектов РФ на образование,
Социально-экономические показатели»
Инвестиции в здравоохранение
человеческий
Субсидии ведущим университетам
Распоряжения Правительства РФ6
капитал
Статистический бюллетень «Доходы,
Потребительские расходы домашних хозяйств
расходы и потребление домашних
на образование и здравоохранение
хозяйств»
Государственные доклады «О состоянии и
Стоимостная оценка истощения природных
Истощение
использовании минерально-сырьевых
ресурсов в соответствии с двумя подходами:
минеральных и
ресурсов Российской Федерации»;
 по исходной методике Всемирного Банка с
энергетических
Годовые отчеты компанийучетом мировых цен;
ресурсов
недропользователей;
 по полной себестоимости добычи.
Статистический сборник «Цены в России».
5
6
URL: https://www.fedstat.ru/indicator/40492 (дата обращения 12.04.2018).
URL: http://5top100.ru (дата обращения 12.04.2018).
11
Окончание таблицы 1
Стоимостная оценка ущерба от выбросов
загрязняющих веществ от стационарных
источников:
 углекислого газа,
Ущерб от
 углеводородов без ЛОС (метана),
загрязнения
 оксидов азота.
окружающей
Стоимостная оценка ущерба от выбросов
среды
углекислого газа от передвижных источников
на основе оценки объема выбросов
углекислого газа от среднего легкового
автомобиля за год
Стоимостная оценка истощения лесных
Истощение
ресурсов на основе оценок лесной ренты 8
лесных ресурсов
с учетом затрат на лесовосстановление
Источник: составлено автором
Статистический сборник «Охрана
окружающей среды в России»;
Коэффициенты перевода в СО2 –
эквивалент (Global Warming Potentials )7
Статистический сборник «Регионы
России. Социально-экономические
показатели»
Единая межведомственная
информационно-статистическая система9
URL: http://unfccc.int/ghg_data/items/3825.php (дата обращения 12.04.2018).
Пыжев А. И. Оценка ренты в российском лесном комплексе (по данным аукционов) // Регион: экономика и социология. — 2015. — № 1
(85). — С. 158—160.
9
URL: https://www.fedstat.ru/indicator/37929 (дата обращения 12.04.2018).
7
8
12
2.
Полученные оценки истинных сбережений для регионов
Сибири за 2004—2015 гг. свидетельствуют о том, что основной вклад в
отрицательную динамику показателя вносит истощение природных
ресурсов, вследствие чего характер развития регионов с высокой долей
добычи полезных ископаемых в добавленной стоимости можно
охарактеризовать как неустойчивый.
На основе полученных данных о всех компонентах были рассчитаны
значения истинных сбережений. Стоит отметить, что, вследствие
применения двух подходов к оценке истощения природных ресурсов (по
исходной методике Всемирного Банка и по полной себестоимости добычи),
было получено два варианта оценок истинных сбережений.
При оценке истинных сбережений с использованием истощения
природных ресурсов, рассчитанного с учетом цен, на протяжении всего
рассматриваемого
периода
отрицательные
значения
показателя
наблюдаются для Кемеровской области, что связано с высокими объемами
добычи угля (таблица 2). Красноярский край также можно характеризовать
как регион с «неустойчивым типом развития»: положительное значение
истинных сбережений достигнуто только в 2009 году, что связано с
неблагоприятной конъюнктурой мирового рынка и, следовательно,
сокращением стоимостной оценки истощения природных ресурсов. В
Иркутской области отрицательные значения истинных сбережений
появляются с 2011 года, что действительно связано с увеличением добычи
ресурсов, в первую очередь, углеводородов. Для Томской области
характерны значительные колебания истинных сбережений, в том числе
смена знака: 0,8 в 2007 году и 26,2 — в 2008. Очевидно, что такая динамика
не может быть связана с изменениями эколого-экономический ситуации в
регионе, ключевой фактор – колебания цен на углеводороды.
При втором варианте расчета на протяжении рассматриваемого
периода только Кемеровская и Томская область не восполняют истощение
природных ресурсов инвестициями в основной и человеческий капитал
(таблица 3). Стоит отметить, что эти регионы характеризуются наиболее
высокой долей добычи полезных ископаемых в добавленной стоимости
среди регионов Сибирского федерального округа: 28,5 % — в Томской
области и 21,6 % — в Кемеровской области в 2014 году.
13
Таблица 2 – Истинные сбережения регионов Сибири, в % от ВРП (вариант 1)
Регион
Республика
Алтай
Республика
Бурятия
Республика
Тыва
Республика
Хакасия
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
39,3
53,4
50,6
56,0
55,9
61,9
59,2
71,2
51,4
51,0
47,9
33,1
5,5
6,9
16,1
16,8
12,0
18,7
19,1
10,7
13,2
16,1
10,5
2,8
25,2
30,3
35,7
31,7
29,5
40,7
36,3
39,9
48,8
49,6
52,3
35,1
12,7
17,1
32,6
22,3
12,5
11,5
15,2
24,8
24,4
18,7
20,2
12,4
Алтайский край
Забайкальский
край
Красноярский
край
Иркутская
область
Кемеровская
область
Новосибирская
область
17,4
19,4
22,4
23,9
26,6
23,8
22,2
26,7
29,4
28,8
28,6
20,3
15,5
18,2
19,1
18,0
26,7
25,1
15,3
13,6
21,5
18,0
22,5
21,4
23,3
17,1
24,9
26,5
0,2
7,0
17,0
23,1
17,5
19,3
24,9
15,8
6,2
10,9
20,1
28,7
26,2
16,4
4,5
4,9
11,5
7,6
14,2
16,1
77,2
61,9
36,5
31,6
90,5
49,8
67,3
70,7
47,8
43,9
45,0
79,9
16,7
13,7
18,6
24,1
32,5
26,9
25,2
25,8
24,9
26,2
25,7
19,7
14,1
19,3
21,4
24,4
27,2
21,9
20,0
21,8
24,1
21,5
18,1
15,4
Томская область 11,1
Источник: расчеты автора
19,7
7,1
0,8
26,2
13,1
2,0
3,6
4,4
2,5
13,1
7,3
Омская область
14
Таблица 3 – Истинные сбережения регионов Сибири, в % от ВРП (вариант 2)
Регион
Республика
Алтай
Республика
Бурятия
Республика
Тыва
Республика
Хакасия
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
39,3
53,4
50,6
56,0
55,9
61,9
59,2
71,2
51,4
51,0
47,9
33,1
10,6
9,8
16,8
19,4
20,1
22,0
25,3
21,5
20,4
21,0
17,6
13,3
27,5
30,5
35,7
32,4
30,1
41,2
37,6
40,8
48,6
49,1
51,8
34,9
10,2
9,3
26,2
15,9
6,6
8,2
12,1
20,1
19,6
12,2
15,1
5,9
Алтайский край
Забайкальский
край
Красноярский
край
Иркутская
область
Кемеровская
область
Новосибирская
область
17,4
19,4
22,4
23,9
26,6
23,8
22,2
26,7
29,4
28,8
28,6
20,3
21,4
18,7
19,2
20,3
28,9
26,7
19,9
16,6
20,6
14,6
19,9
20,5
5,8
8,7
9,4
12,9
22,9
25,0
11,6
10,0
12,1
7,0
1,4
0,9
8,5
11,5
20,5
29,6
28,1
19,3
10,7
7,5
5,2
9,1
3,9
3,3
1,5
3,5
5,2
2,1
3,1
3,5
1,6
4,5
8,1
4,0
2,4
14,0
16,3
13,8
17,2
24,8
30,0
26,1
25,0
25,1
24,2
25,5
24,7
18,8
13,9
19,6
20,6
25,1
25,7
21,5
20,1
21,6
23,9
21,4
17,6
15,1
Томская область 15,6
Источник: расчеты автора
13,4
0,9
9,2
9,4
9,5
2,0
1,9
0,4
2,6
3,6
6,4
Омская область
15
При оценке истинных сбережений с использованием истощения
природных ресурсов, рассчитанного с учетом цен, развитие Иркутской
области и Красноярского края характеризовалось как неустойчивое. По
второму варианту истинные сбережения этих регионов становятся
отрицательными только в 2015 году, однако отрицательную динамику
можно наблюдать с 2008—2009 гг., которая связана с увеличением добычи
углеводородов
Максимальные положительные значения истинных сбережений на
протяжении всего рассматриваемого периода наблюдаются для Республики
Тыва, Республики Алтай, Алтайского края — регионов, не обладающих
минерально-сырьевой базой для развития добывающего сектора.
Истощение природных ресурсов и ущерб от загрязнения окружающей
среды в этих регионах близки к нулю, доля расходов на образование и
здравоохранение меняется незначительно, а основной вклад в динамику
истинных сбережений вносят валовое накопление основного капитала и
износ основных фондов. Высокие положительные значения истинных
сбережений не означают, что развитие этих регионов не имеет проблем.
Стоит помнить, что истинные сбережения являются социо-экологоэкономическим индикатором устойчивости и нецелесообразно делать по
нему выводы в случае, когда влияние одной из этих подсистем отсутствует.
Таким образом, можно говорить о том, что основная сфера применения
показателя — анализ устойчивости развития ресурсных регионов.
3.
Проведенная
на
основе
эконометрического
моделирования
верификация
оценок
истинных
сбережений
подтвердила гипотезу, что рост истинных сбережений приведет к росту
потребления в будущем. Такой результат подтверждает, что будущее
благосостояние зависит от вложений не только в основной, но и в
природный, и человеческий капитал, что полностью совпадает
с представлениями об устойчивом развитии.
Чтобы подтвердить, что истинные сбережения являются адекватным
индикатором устойчивости развития, необходимо показать, что бóльшие
значения истинных сбережений в текущем периоде означают бóльшие
возможности для будущих поколений. Для измерения будущего
благосостояния в ранее проводимых исследованиях было предложено
использовать прирост потребления10. Таким образом, выявление связи
между бóльшими значениями истинных сбережений и их положительной
динамикой и бóльшим приростом потребления, подтвердит корректность
10
Ferreira S., Vincent J. R. Genuine Savings: Leading Indicator of sustainable development? //
Economic Development and Cultural Change. — 2005. — Vol. 53. — Pp. 737—754.
16
использования истинных сбережений для оценки устойчивости развития
территории. В настоящем исследовании для верификации полученных
результатов оценки истинных сбережений регионов Сибири использована
регрессионная модель вида11:
̅ −  = 0 + 1  +  ,
(2)
̅
где  −  – разница между средним будущим и текущим
потреблением в регионе  в момент времени  (в ценах 2003 года);
0 – константа, показывает, чему будет равна разница между средним
будущим и текущим потреблением в регионе в случае, если объясняющая
переменная будет равна нулю;
1 – параметр модели, показывает, на сколько изменится разница
между средним будущим и текущим потреблением в регионе при
изменении объясняющей переменной на единицу;
 – случайная ошибка модели;
 – объясняющая переменная, в качестве которой рассмотрены
следующие показатели:
 Валовые сбережения (GSS);
 Чистые сбережения (NS) — валовые сбережения минус
потребление основного капитала;
 «Зеленые» чистые сбережения (GNS) — чистые сбережения минус
истощение природных ресурсов и минус ущерб от загрязнения окружающей
среды;
 Истинные сбережения (GS) — «зеленые» чистые сбережения плюс
оценка инвестиций в человеческий капитал.
Все объясняющие переменные из процентных показателей переведены
в стоимостные, за основу взяты ВРП в ценах 2003 года. Для «зеленых»
чистых сбережений и истинных сбережений использованы оценки
истощения природных ресурсов, полученные при расчете по полной
себестоимости их извлечения.
Модель тестирует две гипотезы относительно значения параметра
модели:
1 > 0 — рост сбережений (в том числе истинных сбережений)
приведет к увеличению потребления в будущем;
1 → 1 — чем больше типов капитала включено в объясняющую
переменную, тем в большей степени будет увеличиваться будущее
потребление, т.е. влияние истинных сбережений окажется самым
значимым.
Так как выборка не является случайной, построена модель анализа
панельных
данных
с
фиксированным
эффектом,
количество
11
Там же.
17
пространственных наблюдений — 12, длина временного ряда — 11
наблюдений.
Таблица 3 – Результаты оценивания моделей
Объясняющая
Within
Ошибка
p-value
1
переменная
R2
модели
Валовые
0,048 0,2351
0,012
16,5
сбережения
Чистые
0,058 0,2906
0,009
16,5
сбережения
«Зеленые»
чистые
0,198 0,0089
0,06
16,1
сбережения
Истинные
0,203 0,0008
0,09
15,8
сбережения
Источник: расчеты автора
Доверительный
интервал
[0,03; 0,12]
[0,05; 0,17]
[0,05; 0,35]
[0,08; 0,32]
Как видно из таблицы, гипотеза о знаке параметра уравнения 1
подтверждается: он больше нуля для всех вариантов объясняющей
переменной, однако статистически значим только в случае использования
«зеленых» чистых сбережений и истинных сбережений. Также
подтверждается гипотеза об увеличении параметра 1 при включении в
объясняющую переменную дополнительных видов капитала. Так как обе
гипотезы не отвергаются, то можно говорить о том, что истинные
сбережения можно использовать как индикатор устойчивости развития
территории и использовать его значение для формирования мер
региональной политики.
4.
Основным сдерживающим фактором для активного
применения истинных сбережений как меры оценки устойчивости
развития территориальных социо-эколого-экономических систем
является существующая система статистического учета, в связи с чем
предложены направления ее совершенствования. Применение
истинных сбережений как элемента системы статистического учета
позволит формировать меры региональной политики, направленные
на компенсацию истощения природной среды за счет инвестиций в
другие виды капитала.
Задача совершенствования системы статистики устойчивого развития
представляется весьма актуальной. Обширность территории России, а
также существенная дифференциация природно-климатических условий и
неравномерность пространственного размещения природных ресурсов и
мест компактного проживания населения предопределяют необходимость
18
рассмотрения проблемы устойчивости не только и не столько на
федеральном уровне, сколько для отдельно взятых регионов и их
группировок по различным признакам общности траекторий развития.
Несмотря на довольно активное развитие академических исследований
в области комплексного анализа устойчивости развития на уровне стран и
регионов, в официальной российской статистике по-прежнему отсутствуют
не только оценки соответствующих наиболее распространенных
показателей, но и ряд исходных данных для их корректного расчета. Такое
положение приводит к тому, что, несмотря на официальные декларации о
переходе к политике устойчивого развития, на уровне практической
реализации данные инициативы вообще не рассматриваются в рамках
политико-экономической повестки дня.
Результаты исследования подтвердили, что истинные сбережения
могут быть включены в национальную программу по следованию
концепции устойчивого развития в качестве одного из инструментов
измерения устойчивости регионов. Для того чтобы в дальнейшем во всех
исследованиях можно было получать сопоставимые оценки истинных
сбережений, необходимо:
 ввести в систему региональной статистики показатели «валовое
сбережение» и «потребление основного капитала»;
 ввести форму статистического учета для Министерства
образования, где будут отражены расходы по финансовому обеспечению
выполнения государственного задания в разрезе высших учебных
заведений;
 агрегировать по регионам и публиковать в открытых источниках
данные об объемах добычи ресурсов, ценах и операционных затратах,
которые начнут собираться Росстатом в соответствии с Приказом № 70 от
02.02.2017;
 ввести формы статистического наблюдения по каждому ресурсу
аналогично форме № 6-нефть.
Применение истинных сбережений как элемента системы
статистического учета, которое станет возможным в случае внедрения
предложенных направлений ее совершенствования, позволит оценивать
текущий уровень и динамику устойчивости развития конкретного региона,
что создаст предпосылки для формирования мер региональной политики,
направленных на компенсацию истощения природной среды за счет
инвестиций в другие виды капитала.
19
СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ АВТОРОМ ПО ТЕМЕ
ДИССЕРТАЦИИ
Публикации в научных журналах, входящих в Перечень ВАК:
1. Корякова Е.А. Применение показателя «истинные сбережения»
для оценки устойчивости развития территории / Е.А. Корякова // Проблемы
современной экономики. — 2015. — № 2. — С. 333—336. — 0,6 а. л.
2. Syrtsova E.A. Sustainable development of Krasnoyarsk krai: new
estimates / Pyzhev A.I., Syrtsova E.A., Pyzheva Y.I., Zander E.V. // Journal of
Siberian Federal University. Humanities & Social Sciences. — 2015. — No. 11.
— Pp. 2590—2595. — 0,5 а. л. (в т. ч. авторских — 0,2 а. л.).
3. Сырцова Е.А. Истинные сбережения регионов Сибири: новые
оценки, старые проблемы / Е.А. Сырцова, А.И. Пыжев, Е.В. Зандер // ЭКО.
— 2016. — № 6. — С.109—129. — 1,2 а. л. (в т. ч. авторских — 0,4 а. л.).
4. Сырцова Е. А. Верификация результатов оценки истинных
сбережений регионов / Е. А. Сырцова // Регион: экономика и социология. —
2018. — № 3. — С. 120—143. — 1,5 а.л.
Публикации в прочих научных изданиях:
5. Корякова Е.А. Социально-экономические аспекты интенсивного
промышленного освоения Севера Красноярского края / А. И. Пыжев, Ю. И.
Пыжева, Е. А. Корякова, Е. В. Зандер; под ред. Е. В. Зандер. — Красноярск:
Сибирский федеральный ун-т, 2014. — 121 с. — 3 а.л. (в том числе
авторских — 0,8 а.л.)
6. Корякова Е.А. Новые оценки истинных сбережений регионов
Сибири / Е.А. Корякова // Материалы 53-й Международной научной
студенческой конференции МНСК-2015: Экономика. — Новосибирск,
2015. — С. 58—59. — 0,1 а. л.
7. Корякова Е.А. Оценка устойчивости развития регионов Сибири с
помощью показателя истинных сбережений / Е.А. Корякова // Проблемы
современной экономики: сб. тезисов XXI межрегиональной научнопрактической конференции студентов и аспирантов экономических
специальностей: Сибирский федеральный университет. — Красноярск,
2015. — С. 138—139. — 0,1 а. л.
8. Сырцова Е.А. Историческая оценка истинных сбережений России
в 1950-2014 годах / Е.А. Сырцова // Проблемы современной экономики: сб.
тезисов XXII межрегиональной научно-практической конференции
студентов и аспирантов экономических специальностей: Сибирский
федеральный университет. — Красноярск, 2016. — С. 184—185. — 0,1 а. л.
20
9. Сырцова
Е.А.
Усовершенствование
методики
оценки
устойчивости региональных эколого-экономических систем / Е.А. Сырцова,
Ю.И. Пыжева // Economics: Economy Theory and Business Process, Problems
of Science. — 2016. — № 8. — С. 27—35. — 0,7 а. л. (в т. ч. авторских —
0,3 а. л.).
10. Сырцова Е.А. Обзор современного состояния исследований в
области устойчивого развития региональных эколого-экономических
систем / Е.А. Сырцова, Ю.И. Пыжева // Молодой ученый. — 2016. — № 14.
— С. 388—396. — 1,2 а. л. (в т. ч. авторских — 0,6 а. л.).
11. Сырцова Е.А. Истинные сбережения и будущее благосостояние
регионов Сибири / Е.А. Сырцова // Исследования молодых ученых:
экономическая теория, социология, отраслевая и региональная экономика.
– Новосибирск: ИЭОПП СО РАН. — 2016. — С. 263—268. — 0,3 а. л.
12. Сырцова
Е.А.
Оценка
регионального
социо-экологоэкономического благополучия населения Арктической зоны Красноярского
края / А.И. Пыжев, Е.А. Сырцова, Ю.И. Пыжева // Сборник трудов
Международной конференции, посвященной 80-летию со дня рождения
академика А.Г. Гранберга: «Пространственный анализ социальноэкономических систем: история и современность». — Новосибирск:
ИЭОПП СО РАН. — 2016. — С. 199—203. — 0,7 а. л. (в т. ч. авторских —
0,2 а. л.).
13. Сырцова Е.А. Тестирование прогнозной способности показателя
«истинные сбережения» на примере регионов Сибири / Е.А. Сырцова //
Молодёжь и наука: реальность и будущее: сборник трудов IX
Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. —
Кемерово: Кемеровский государственный университет. — 2017. — С. 381—
383. — 0,2 а. л.
14. Сырцова Е.А. Оценка связи истинных сбережений и будущего
потребления регионов Сибири / Е.А. Сырцова // Исследования молодых
ученых: экономическая теория, социология, отраслевая и региональная
экономика. — Новосибирск: ИЭОПП СО РАН. — 2017. — С. 408—413. —
0,3 а. л.
15. Сырцова Е.А. Комплексная оценка устойчивости развития
региональных социо-эколого-экономических систем / Е.В. Зандер, Е.А.
Сырцова, Ю.И. Пыжева // Эколого-экономические проблемы развития
регионов и стран (устойчивое развитие, управление, природопользование):
материалы 14-й Международной научно-практической конференции
Российского общества экологической экономики. – Петрозаводск:
Карельский научный центр РАН. — 2017. — С. 189—193. — 0,2 а. л.
(в т. ч. авторских — 0,1 а. л.).
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа