close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Развитие экономического пространства регионов в условиях социально-экономического диспаритета (на материалах Согдийской области Республики Таджикистан)

код для вставкиСкачать
На правах рукописи
КАРИМОВА ИНОЯТ ИСМОИЛОВНА
РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА РЕГИОНОВ
В УСЛОВИЯХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ДИСПАРИТЕТА
(на материалах Согдийской области Республики Таджикистан)
Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством
(региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
ДУШАНБЕ - 2018
1
Работа выполнена на кафедре экономики и предпринимательства
Института экономики и торговли Таджикского государственного университета
коммерции
Научный руководитель:
Кандыерова Дилбар Облокуловна,
доктор экономических наук, доцент
Официальные оппоненты:
Урунов Асрор Алижонович,
доктор экономических наук, профессор,
профессор кафедры экономической
теории ФГБОУВО «Государственный
университет управления»,
член-корреспондент Российской
академии естественных наук
Муминова Фарида Махмудовна,
кандидат экономических наук,
заместитель директора Центра
стратегических исследований при
Президенте Республики Таджикистан
Ведущая организация:
Институт экономики и демографии
Академии наук Республики
Таджикистан
Защита диссертации состоится «_____» ___________ 2018 г. в ____ 00 часов на
заседании объединенного диссертационного совета Д 999.020.02 по защите докторских и кандидатских диссертаций на базе Таджикского национального университета,
Межгосударственного образовательного учреждения высшего профессионального
образования «Российско-Таджикский (Славянский) университет» по адресу: 734025,
г. Душанбе, пр. Рудаки, 17.
С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке и на официальном
сайте Таджикского национального университета: http//www.tnu.tj. Объявление о защите диссертации и автореферат диссертации размещены на официальном сайте Таджикского национального университета и направлены для размещения в сети Интернет Министерства образования и науки Российской Федерации по адресу:
vak.ed.gov.ru.
Автореферат разослан «______» _____________ 2018 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета,
кандидат экономических наук, доцент
2
Д.А. Ходиев
I.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Устойчивое развитие национальной экономики во многом определяется состоянием и динамикой функционирования экономики регионов. В «Национальной стратегии развития Республики Таджикистан на период до 2030 г.» необходимость и направленность реформ в контексте регионального
развития связывается с такими важными аспектами, как сглаживание территориальных различий и обеспечение всему населению равного доступа по всей стране к важнейшим базовым услугам (начальное образование, первичное медицинское обслуживание, снабжение всеми видами энергоресурсов и чистой питьевой водой, надлежащие канализационные системы и т.п.), обеспечение параметров сбалансированного
развития регионов, формирование качественного человеческого капитала и создание
в регионах страны привлекательных условий для жизни людей и ведения бизнеса.
Последнее предполагает необходимость развития экономического пространства, как
на уровне отдельных регионов, так и в масштабе национальной экономики в целом.1
В современных условиях обеспечение сбалансированного развития территории
регионов, создание в каждом территориальном образовании благоприятных условий
для достойной жизни являются важнейшими задачами региональных органов власти.
При этом, накопление дестабилизирующего потенциала является серьезным препятствием на пути достижения параметров устойчивого сбалансированного развития региона и национальной экономики в целом. В этих условиях решение проблемы неоднородности экономического пространства становится актуальным не только на
уровне региона, но и на уровне региональных субъектов, к которым, в первую очередь, относятся сельские районы, поселки городского типа, малые и полусредние города. Это означает, что оптимизация управления территориально-пространственным
развитием в целях достижения сбалансированного развития территорий целесообразно осуществлять на субрегиональном уровне, на уровне территориальных образований.
В решении этой проблемы главную роль должна сыграть сформированная эффективная региональная пространственная политика с учетом постановки задач,
нацеленных на повышение благосостояния и качества жизни населения территориальных образований, что может привести к сглаживанию неравномерности в развитии
территориальных образований. Отсутствие механизма учета пространственной составляющей в региональной политике или непризнание её значимости на уровне региона приводят к сжатию и фрагментации экономического пространства и неиспользованию потенциальных возможностей устойчивого развития региональных субъектов. Поэтому большое значение имеет разработка и реализация научно-обоснованной
политики пространственного развития регионов.
Согдийская область Республики Таджикистан, несмотря на ее достаточный социально-экономический, демографический и природно-ресурсный потенциал, в последнее годы сталкивается с определёнными трудностями, связанными с выравниванием уровня развития экономического пространства на уровне сельских районов, поселков городского типа, малых и полусредних городов. В силу определенных причин
центр притяжения экономической активности хозяйствующих субъектов продолжает
концентрироваться преимущественно вокруг средних и больших городов, что приводит к усилению неравномерности экономического развития в регионе, росту диспариНациональная стратегия развития Республики Таджикистан на период до 2030 г. Душанбе: «Контраст», 2016. - С.45-46.
3
1
тета социально-экономического развития, дисбаланса уровня и качества жизни населения разных территориальных образований, неконтролируемости процессов урбанизации и массовой миграции сельского населения в города и за пределы страны. Последнее, в частности, приводит к усилению процессов деградации сельских территорий, подрывая, таким образом, основы гармоничного и сбалансированного развития
разных секторов региональной экономики.
Вышеизложенное определяет актуальность исследования проблем развития экономического пространства Согдийской области Республики Таджикистан в условиях
усугубляющегося социально-экономического диспаритета в регионе.
Степень разработанности проблемы. Теоретические подходы к исследованию
проблем формирования и функционирования экономического пространства представлены в трудах У.Айзарда, Ф.Броделя, А.Вебера, Э.Гувера, У.Изарда, Н.Н. Колосовского, В.Кристаллера, П.Кругмана, В.Лаунхардта, А.Леша, Д.Майлата, X.Макиндера,
Ф.Перрокса, М.Портера, П.Потье, Ф.Ратцеля, Д.Рикардо, А.Смита, И.Тюнена, Дж.
Фридмана, Т.Хегерстанда, Р.Челлена и др.
Значительный вклад в разработку теоретических и методологических положений
развития экономического пространства регионов внесли российские ученые О. Байсеркаев, О.А. Бияков, И. Валлерстайн, А.Г. Гранберг, Н.В. Зубаревич, О.И. Иванов,
О.А.Ломовцева, Р.М. Мельников, А.С.Новоселов, В.В.Радаев, Ф.Н.Рянский, О.Л. Таран, В.С. Трубина, А.А. Урунов, В. Чекмарев, Г. Шибусав и др. Теоретические и методологические аспекты мониторинга социально-экономических процессов отражены
в работах С. Быстрицкого, И. Жужгова, Г.Б. Клейнера, А.Е. Когута, В.Н. Лексина,
Ю.А. Ревайкина, В.Е. Рохчина, В.Е. Селиверстова, А.Н. Швецова, А.Ю. Шевякова и
др.
Отдельные аспекты развития экономического пространства регионов исследованы в работах таджикских ученых, среди которых Бойматов А.А, Давлятов М.С., Исоматов Б.Н., Каримова М.Т., Пулатова И.Р., Раджабов Р.К. (региональные аспекты
структурной трансформации национальной экономики, развитие промышленных агломерации, региональной инфраструктуры), Катаев А.Х., Комилов С.Дж., Файзуллоев
М.К., Окилов И.С. (с учетом формирования и развития региональных инновационных
подсистем), Саидмурадов Л.Х., Кандыерова Д.О., Муминова Ф.М., Шарбатов Б.Дж.
(управление механизмом диспропорционального развития регионов), Джурабоев Г.,
Назаров А.А., Низомова Т.Д., Рахмонов Дж.Р. (реализация потенциала промышленных предприятий), Рахимов Р.К., Каюмов Н.К., Саидмуродов Х.М., Умаров Х.У.,
Султонов З., Хоналиев Н. (территориальное размещение промышленных предприятий, зонирование сельских территорий), Одинаев Х.А., Обидов Ф.С., Пириев С.Дж.,
Мухаббатов Х.М., Самандаров И.Х., Исайнов Х.Р., Давлатов К.К., Курбонов А.К.
(освоение и рациональное использование природно-ресурсного потенциала регионов,
развитие сфер АПК), Ганиев Т.Б., Кадыров Д.Б., Джураева А., Ходиев Д.А. (проблемы
развития человеческого капитала регионов, развитие продуктивной занятости) и др.
Тем не менее, в настоящее время с учетом специфических условий регионов
Республики Таджикистан недостаточно исследованными остаются проблемы:
- разработки и реализации пространственного планирования развития регионов с
учетом комплексного мониторинга социально-экономической ситуации и потенциала
развития отдельных субрегиональных территориальных образований;
- формирования и развития опорного каркаса развития экономического пространства на базе анализа и оценки потенциала промышленного развития городов региона, способствующего выравниванию уровня развития регионов;
4
- преобразования малых городов и поселков городского типа в полусредние города, способствующие сбалансированному развитию городов и сельских территорий
в регионе.
Более того, до настоящего времени отсутствуют монографические исследования
проблем устойчивого сбалансированного развития субрегиональных территориальных образований, не сформирована единая объективная методика изучения пространственного развития территорий. Все это усиливает необходимость исследования теоретических и прикладных аспектов пространственных трансформаций на субрегиональном уровне, что послужило основанием для выбора темы, постановки цели и
формулирования задач диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании основных положений развития экономического пространства региона и разработки практических рекомендаций по реализации концепции выравнивания уровня социально-экономического развития субрегиональных
субъектов Согдийской области Республики Таджикистан. Поставленная цель обусловила постановку и решение следующих взаимосвязанных задач:
- исследовать эволюцию теоретических подходов к развитию экономического
пространства регионов;
- обобщить основные принципы, условия и методы развития экономического
пространства регионов в современных условиях с учетом опыта зарубежных стран;
- предложить методические основы комплексной оценки социально-экономического и пространственного развития территорий на базе исследуемого объекта;
- разработать концептуальный подход по формированию системы информационного обеспечения процессов выравнивания пространственного развития региона;
- исследовать проблемы и пути формированию полусредних городов как фактора развития экономического пространства в регионе;
- обосновать концептуальные положения и основные направления формирования опорного каркаса региона на основе развития полупериферийных территорий.
Объектом исследования является экономическое пространство региона как
подсистема национальной пространственной социально-экономической системы.
Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и развития экономического пространства региона.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования
являются труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам пространственного развития территориальных образований. Методологической основой
работы выступает принцип устойчивой взаимосвязи между социальным, экономическим и пространственным развитием.
В ходе исследования использованы общенаучные (монографический, абстрактно-логический) и специальные методы исследования. Для решения задач исследования применялись системный подход, методы индукции и дедукции, субъектно-объектного, структурно-функционального, компаративного, сравнительного анализа,
обобщения, рейтинговых оценок, метод экономической аналогии и др.
Информационной базой диссертационного исследования явились официальные
статистические материалы Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан, законодательные и нормативные акты Республики Таджикистан, Указы
Президента Республики Таджикистан, материалы местных органов исполнительной
власти областей и районов страны, а также материалы научно-практических конфе5
ренций, монографии, опубликованные в периодической печати, информационные ресурсы Интернет, собственные разработки и расчеты автора.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в обосновании и
развитии теоретических положений о формировании и развитии региональной пространственной политики и разработки практических рекомендаций по расширению
экономического пространства региона на базе формирования опорного каркаса с учетом особенностей полупериферийных территорий, снижения уровня неравномерности в пространственном развитии субъектов региональной экономики в условиях социально-экономического диспаритета. К наиболее существенным результатам диссертационного исследования, обладающим научной новизной, относятся:
- предложены авторские научные суждения об экономическом пространстве как
совокупности территорий сложной структуры, характеризующейся большим числом
многообразных компонентов и элементов, разнообразием связей между ними и количеством иерархических уровней. Уточнено, что содержание экономического пространства характеризуется общей системой экономических отношений, качеством институтов, регулирующей хозяйственную деятельность субъектов экономики регионов, устойчивости национальной валюты, объемом рынка, эффективностью деятельности органов государственного управления;
- разработан методический подход к последовательному измерению уровней социально-экономического развития региона на базе использования рейтинга интегральных среднедушевых параметров социального и экономического развития с учетом типологии субъектов (слаборазвитые, среднеразвитые, развитые и лидирующие),
позволяющий выполнить комплексный анализ устойчивости развития экономического пространства региона;
- выделены основные факторы и проблемы территориальной неравномерности
развития региональной экономики, вызванных усилением противоречий между:
 относительным развитием средних и больших городов и социально-экономическим отставанием сельских поселений;
 нарушением оптимальной взаимосвязи аграрного и промышленного производства и необходимости усиления интеграционных процессов в регионе;
 медленными темпами создания новых рабочих мест и высокими темпами увеличения численности трудоспособного населения;
- разработана концепция формирования регионального опорного каркаса на базе
потенциальных возможностей развития полупериферийных территориальных образований, как инструмента выравнивания пространственного развития с учетом выявления центров и зон целенаправленного влияния на уровень их социально-экономического развития, способствующих саморазвитию и самоорганизации субъектов экономики, активизации инновационных процессов и развитию инфраструктуры для формирования конкурентоспособных территориально-производственных кластеров в регионе;
- предложены основные направления совершенствования механизма преодоления диспропорций в пространственном развитии региона, включающие:
 развитие полупереферийных территориальных образований в зависимости от
степени внутрирегиональной пространственной поляризации;
 разработка и реализация стратегии развития соответствующих субъектов
опорного каркаса региона;
 преобразование малых городов и поселков городского типа в полусредние
города в целях ускорения интеграционных процессов в регионе.
6
- предложена система информационно-аналитического обеспечения органов управления региональной экономикой, в которой отражены этапы ее формирования и
предусмотрены инструменты и механизмы осуществления мониторинга пространственного и социального-экономического развития региона, способная обеспечить эффективное управление пространственно-экономической трансформацией, позволяющая: а) выявить проблемные и кризисные ситуации; б) оценить тенденции развития
сложившейся ситуации в регионе; в) выявить степень влияния факторов на процессы
управления пространственно-экономической трансформацией и устойчивым сбалансированным развитием региона.
Научная новизна и результаты диссертационного исследования соответствуют
следующим пунктам Паспорта номенклатуры специальностей ВАК Министерства
образования и науки Российской Федерации по специальности 08.00.05 - Экономика
и управление народным хозяйством (региональная экономика): 3.1. Развитие теории
пространственной и региональной экономики; методы и инструментарий пространственных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений; пространственная эконометрика; системная диагностика региональных проблем и ситуаций; 3.5. Пространственно-экономические трансформации; проблемы
формирования единого экономического пространства; региональная социально-экономическая дифференциация; пространственная интеграция и дезинтеграция страны.
Формирование сетевых структур в экономическом пространстве; 3.14. Проблемы
устойчивого сбалансированного развития регионов; мониторинг экономического и
социального развития регионов; 3.15. Инструменты разработки перспектив развития
пространственных социально-экономических систем.
Теоретическая и практическая значимость. Научные выводы и обобщения,
содержащиеся в диссертационной работе, могут стать основой для научного понимания сущности пространственного развития территориальных образований и экономического пространства национальной экономики в условиях неравномерного развития
регионов. Выводы и конкретные рекомендации могут быть использованы органами
государственной власти региона при разработке и реализации концепции пространственной политики, в процессе совершенствования методов и инструментов мониторинга пространственного развития региона, разработке целевых программ социальноэкономического развития в условиях пространственной трансформации.
Выводы и теоретические результаты диссертационного исследования могут
быть использованы при чтении курсов лекций по дисциплинам «Региональная экономика», «Национальная экономика», «Государственное и муниципальное управление».
Апробация работы. Основные выводы и положения диссертационной работы
были представлены и получили положительную оценку в ряде международных и республиканских научно-практических конференциях, семинарах (2015-2018 гг.). Результаты диссертационного исследования были использованы исполнительными органами государственной власти Согдийской области управления регионального экономического развития и торговли (справка о внедрении представлена).
Публикации. Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы в 12 научных работах автора общим объемом 5,1 п.л., из них 5 статей в научных журналах и изданиях, рекомендуемых ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 173 наименования. Работа изложена на
197 страницах, содержит 39 таблиц, 14 рисунков и 11 приложений.
7
Во введении обоснована актуальность исследования, выявлена степень изученности рассматриваемой проблемы, сформулированы цель и задачи исследования, указаны объект и методы исследования, сформулированы научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов.
В первой главе «Теоретические аспекты исследования пространственного
развития регионов» исследованы эволюция теоретических подходов к исследованию
пространственной экономики, изучены принципы, условия и методы развития экономического пространства, а также обобщен зарубежный опыт пространственного развития регионов.
Во второй главе «Анализ современного состояния и тенденции развития
экономического пространства региона» проведен анализ и дана оценка состоянию
экономического пространства региона, определена дифференциация социальноэкономического развития региона, выделены основные проблемы и перспективы развития экономического пространства Согдийской области Республики Таджикистан.
В третьей главе «Основные направления расширения пространственного
развития Согдийской области» изучены подходы к совершенствованию мониторинга диспаритета субрегиональных субъектов в процессе развития опорного каркаса региона, выделены направления формирования опорного каркаса на основе полупериферийных территорий, обоснованы возможности преобразования малых городов и
поселков городского типа в полусредние города как фактора развития экономического пространства в регионе.
В выводах и предложениях обобщены основные результаты диссертационного
исследования.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Решение проблем обеспечения конкурентоспособности региональной экономики с учетом эффективного и рационального использования природного ресурсного
потенциала и достижения параметров устойчивого роста тесно связано с развитием
экономического пространства регионов, повышением деловой активности субъектов
экономики, формированием благоприятных условий для достойной жизни и, тем самым, развитием единого национального экономического пространства, гармонично
взаимодействующее с мировой хозяйственной системой. Развитие экономического
пространства регионов выступает гарантом экономической безопасности страны, вовлеченности имеющихся ресурсов в процесс производства социально-экономических
благ, развития продуктивной занятости и обеспечения достойных условий труда и
жизни населению.
В работе отмечается, что на представления о пространственной экономике влияли исторические события, развитие экономической мысли, возникающие проблемы в
обществе. Анализ проблем экономического пространства и его свойств, достаточно
широко представленных в работах как отечественных, так и зарубежных ученых, позволяет констатировать, что к настоящему времени отсутствует единый подход к основам теории экономического пространства и, особенно, ее региональной составляющей. Последний свидетельствует о недостаточной разработанности данной проблематики в экономической науке, подтверждая многогранность и сложность задач выравнивания уровня развития отдельных регионов в рамках реализации единой государственной политики. Анализ основ теории экономического пространства позволил
сделать вывод о целесообразности обобщенного использования рассмотренных теорий и концепций, что позволяет сформировать системный подход при решении проблем формирования и развития экономического пространства регионов. Основной
8
нитью во всех рассмотренных теориях и концепциях просматривается учет пространственного фактора в социально-экономическом развитии региона. При этом, сущность развития экономического пространства проявляется в институциональной, регулирующей, корректирующей, информационно и оптимизирующей функциях, обеспечивающих системность реализации социально-экономических программ развития
регионов (рис. 1).
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ
РАЗМЕЩЕНИЯ
Базис для размещения объектов
Поддержание и развитие
институциональной среды
ОСНОВНЫЕ
ФУНКЦИИ
РЕГУЛИРУЮЩАЯ
Институциональная
среда задает направленность экономической
деятельности
ЭКОНОМИЧЕСКОГО
Снижение
транзакционных
издержек
ОПТИМИЗИРУЮЩАЯ
ПРОСТРАНСТВА
Аккумуляция информации
об экономической среде и
передача этой информации
субъектам хозяйствования
Согласование
экономических
интересов
КОРРЕКТИРУЮЩАЯ
ИНФОРМАЦИОННАЯ
Рис.1.Функциональный подход к реализации социально-экономических
программ развития региона
В работе отмечается, что экономическое пространство как совокупность территорий сложной системы, выступающей большим числом многообразных компонентов
и элементов, разнообразием связей между ними и количеством иерархических уровней характеризуется общей системой экономических отношений, институциональной
основой, регулирующей хозяйственную деятельность субъектов экономики, национальной валютой, общим рынком, едиными органами государственного управления.
При этом, национальное экономическое пространство формируется по принципу
«снизу-вверх», объединяя в единое целые региональные системы. Региональное экономическое пространство формируется по такому же принципу и объединяет в единые целые системы региональных субъектов, функционирующих под воздействием
свойства физического базиса для размещения объектов и свойства среды, в которой
осуществляется взаимодействие хозяйствующих субъектов, опираясь на территориальные, ресурсные, процессные и информационные факторы пространственной поляризации экономики (рис. 2).
9
Э К О Н О М И Ч Е С К О Е
П Р О С Т Р А Н С Т В О
Р Е Г И О Н А
ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ПОЛЯРИЗАЦИИ РЕГИОНА
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ
Территориальноотраслевая
структура
региональной
экономики
Анализ
территориального развития
субъектов
Исследование регионального
управления и территориального
планирования
- формирование региональных
экономических кластеров;
- формирование средних и полусредних городов;
- формирование специальных экономических зон;
- развитие кооперации и интеграции в регионе
РЕСУРСНЫЙ
ПРОЦЕССНЫЙ
- человеческий
капитал;
- природные ресурсы;
- трудовые ресурсы;
- производственный
капитал;
- культурный капитал;
- туристический
потенциал;
- предпринимательская активность;
- фундаментальная
наука;
- прикладная наука;
- разработка
(проектирование)
- социальноэкономические непосредственные связи;
- экологические
непосредственные связи;
- экономикоэкологические и другие
виды воздействия в
окружающую природную
среду;
- инновационные,
научно-технические, технологические процессы;
- процесс влияния
культуры и религии на
образ жизни населения.
ИНФОРМАЦИОННЫЙ
- формирование базы
данных;
- развитие информационной телекоммуникационной системы;
- внедрение новейших
программ и средств обработки информации;
- развития информационной инфраструктуры;
- автоматизация системы государственного
управления;
- обеспечения информационной безопасности.
ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ПО ЛЯРИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Рис.2 Концептуальный подход к развитию регионального экономического пространства
10
В работе констатируется, что неоднородность экономического пространства
свойственна всем странам независимо от уровня их развития. Это связано с тем, что
неравномерное размещение выступает как свойство любого организованного экономического пространства, как следствие территориального разделения труда, концентрации и специализации производства, урбанизации, расселения и т.п. Проблема неоднородности социально-экономического развития территориальных субъектов национальных экономик решается на основе применения существующих научных концепций региональной экономики, особое место среди которых занимает концепция
«центр-периферия». Последняя представляет собой модель взаимодействия регионального центра, полупериферии и периферии, развитие малых и средних городов,
применение которой дает возможность решения проблем формировании и оптимизации экономического пространства в регионе.
В работе предлагается методический подход к последовательному измерению
уровней социально-экономического развития региона на базе использования рейтинга
интегральных среднедушевых параметров социального и экономического развития с
учетом типологии субъектов (слаборазвитые, среднеразвитые, развитые и лидирующие). При этом, утверждается, что при формировании системы показателей, отражающих состояние экономического пространства региона, необходимо определить ряд
требований и условий, по которым будет оцениваться зрелость экономического пространства. С учетом свойств экономического пространства (климат, масштаб территории) все показатели разбиты на 3 блока: первый блок - показатели, характеризующие социально-экономическое развитие экономического пространства региона; второй блок - показатели, характеризующие развитие экономического пространства региона (сужение или расширение, фрагментацию, открытость); третий блок - показатели, характеризующие процессы, препятствующие развитию экономического пространства. Полученные среднегеометрические значения ранжируются по степени возрастания и с учетом повторного ранжирования определяется тип субъекта в зависимости от уровня социально-экономического развития (рис.3).
В работе отмечается, что экономическое пространство Согдийской области Республики Таджикистан, несмотря на относительное развитие по сравнению с другими
регионами республики, все еще имеет большой потенциал улучшения и качественного изменения (табл.1). С учетом этого на базе предложенного алгоритма мониторинга
развития экономического пространства региона выделены определенные территориальные группы Согдийской области в зависимости от месторасположения по отношению к областному центру.
Первая группа - «Зерафшан» - включает три района: Пенджикентский, Айнинский и Горно-Матчинский. Расстояние до областного центра составляет более 150 км.
Вторая группа - «Долинно-центральная», куда вошли районы и города областного
значения, которые расположены вблизи областного центра. Третья группа - «Смешенная». В эту группу включены районы, расположенные от областного центра на
расстоянии от 20 до 110 км. Зона «Зеравшан» с центром г. Пенджикент, в долинноцентральной зоне - центр г. Худжанд и Б. Гафуровский район, в смешанной зоне центр г. Гулистон и г. Исфара по многим показателям находятся в лидерах и могут
быть точками опоры каркаса экономического пространства Согдийской области
(табл.2).
11
12
- уровень неиспользованной рабочей силы;
- число зарегистрированных преступлений;
- заболеваемость на 100 тыс. человек
населения;
- выбросы вредных веществ в
атмосферу;
- уровень безработицы в регионе;
- миграционное сальдо;
- индекс человеческого развития;
- показатели, характеризирующие качество и уровень жизни населения;
- доходы и сбережения населения;
- уровень образования взрослого населения.
ИНДИКАТОРЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ
ПРОЦЕССЫ, ПРЕПЯТСТВУЮЩИЕ
РАЗВИТИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ПРОСТРАНСТВА РЕГИОНА
ТРЕТИЙ БЛОК
Рис.3. Алгоритм мониторинга развития экономического пространства региона
о сельскохозяйственной
продукции на душу населения;
- капитальные вложения на душу
ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА НА МЕЗОУРОВНЕ
- прирост (убыль) населения;
- увеличение (сокращение) количества
населенных пунктов;
- увеличение (сокращение) количество
предприятий в области;
- обеспеченность населения автомобилями
на 1000 чел.;
- пассажирооборот всеми видами транспорта;
- пассажирооборот транспортом общего
пользования;
- пассажирооборот автотранспортом предпринимателей;
- грузооборот транспортом общего пользования;
- грузооборот автотранспортом предпринимателей;
- число действующих совместных
предприятий.
ИНДИКАТОРЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ
СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ПРОСТРАНСТВА РЕГИОНА
(СУЖЕНИЕ, ФРАГМЕНТАЦИЯ, ОТКРЫТОСТЬ)
ИНДИКАТОРЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА
РЕГИОНА
- ВРП на душу населения;
- производство промышленной продукции на душу населения;
-производств
- увеличение (сокращение) количества населенных пунктов;
- увеличение (сокращение) количество предприятий в области;
- обеспеченность населения автомобилями на 1000 чел.;
- пассажирооборот всеми видами
транспорта;
- пассажирооборот транспортом общего пользования;
- пассажирооборот автотранспортом
предпринимателей;
- грузооборот транспортом общего
пользования;
- грузооборот автотранспортом
предпринимателей;
С Одействующих
С Т О Я Н И Есовместных
РАЗВИТИЯ
- число
предприятий.
ВТОРОЙ БЛОК
ПЕРВЫЙ БЛОК
ИНДИКАТОРЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА
Таблица 1
Дифференциация социально-экономического положения регионов
Республики Таджикистан, 2017г.
Показатели
Регионы
Население, тыс. чел.
Плотность населения, чел./кв. м
Динамика ВРП на душу
населения, тыс. сомони/чел.
Количество предприятий и
организаций на территории, ед.
Объем промышленной продукции в
общем производстве по стране, %
РРП (+
min: max
г.Душанбе)
ГБАО
СОГД
ХАТЛОН
220,2
2560,8
3124,4
2837,4
1:14
3,5
101,6
126,5
8232,9
1:2352
854,1
13876,0
14621,7
18512,3
1:21
1725
10325
12346
17951
1:10
0,7
38,0
35,0
20,0
1:54
Удельный вес регионов в структуре
2,8
27,0
53,0
17,2
1:19
ВПСХ, %
Инвестиции в основной капитал
со всех источников финансирова3,0
17,0
16,0
28,0
1:9
ния от общего объема в стране, %
Среднемесячная номинальная
начисленная заработная плата
796,24
774,23
714,13
2521,34
1:3
работников предприятий и
организаций, сомони.
Обеспеченность врачами
21,9
19
11,2
94,6
1:8
на 10 тыс. населения, чел.
Средние профессиональные
1
21
16
29
1:29
учреждения, ед.
Учреждения высшего профессио1
7
6
25
1:25
нального образования, ед.
Составлено по: Регионы Республики Таджикистан//Статистический сборник. Душанбе, АСПРТ, 2017. - С.10-20.
Группировка региональных субъектов Согдийской области по уровню социального и экономического развития позволяет выделить характерные тенденции развития их экономического пространства (табл. 3).
В работе отмечается, что сельские районы как одним из объектов пространственной политики Согдийской области являются таксономической единицей низшего
звена экономического пространства, где проживает около 74% населения области. На
их основе образуются начальные специализированные территориальные производственные комплексы. Сельские районы играют важную роль в размещении и специализации предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного
питания. Города также играют особую роль в развитии экономического пространства
региона. На территории области имеются 8 городов областного значения, среди которых наиболее крупным является областной центр - город Худжанд с численностью
населения 178,5 тыс. человек. Наличие большого количества мелких населенных
пунктов (сельских общин) на территории региона является фактором сужения экономического пространства, что сдерживает темпы его развития.
13
Таблица 2
Уровень социально-экономического развития региональных субъектов
Согдийской области за 2016 год, на душу населения субъекта
ОКЗ
ПРП
СХП
ТО
ПУ
ИИ
Е
III
Е
III
I
III
I
III
I
III
II
III
По региону
46
1,02
2,3
2,4
1,3
58,9
ЛИДИРУЮЩИЕ СУБЪЕКТЫ
Худжанд
234
5
4
4
8
10
9
1
3,85
2
0
0
10,6
1
5,3
1
237,2
2
Бустон
164
10
2
2
49
18
4
3
2,26
5
0
0
8,8
2
2,9
2
2,7
7
Гулистон
222
6
7
7
36
17
2
5
25,9
1
0
0
592,9
16
1,4
4
3,8
6
РАЗВИТЫЕ СУБЪЕКТЫ
3
12
Айни
254 3
1
1
21
16
7
3.3
1,3
690,9
15
331,2 12
69,8
4
Б.Гафуров
86
16
3
3
7
9
2
5
907,7
11
2,1
9
2,7
4
1,6
3
227,2
1
Пенджикент
171 9
5
5
0,5
1
5
2
2,51
4
2,7
6
801,0
13
314,6 14
70,5
3
СРЕДНЕРАЗВИТЫЕ СУБЪЕКТЫ
15
0
Истиклол
85
17
8
8
19
14
7
580,1
0
2,5
5
700,2
8
17,8
5
Ашт
101
15
5
5
0,7
3
1
6
806,6
12
2,8
7
1,1
10
454,2
10
0
13
Зафарабад
237
4
2
2
16
13
3
4
1,72
6
4,1
3
2,9
6
348,9
13
0
13
Истаравшан
198
7
4
4
3
5
3
4
1,80
9
2,7
10
1,3
8
994,8
5
0
13
Исфара
124
14
4
4
1
4
3
4
1,33
10
1,5
14
3
7
0,05
9
2,1
737,7
7
4
Мастча
294
2
4
4
9
11
3
4
1,74
3,6
1,1
11
313,2
15
0
13
Дж.Расулов
178
8
9
9
6
8
1
6
758,5
13
3,6
5
1,1
12
577,1
9
0
13
Истиклол
85
17
8
8
19
14
7
580,1
15
0
0
2,5
5
700,2
8
17,8
5
СЛАБОРАЗВИТЫЕ СУБЪЕКТЫ
Деваштич
162
11
4
9
0,6
2
7
165,7
17
2,0
8
17
17
0
13
575,5
216,4
18
1
Гор.Мастчох
364
1
5
5
20
15
7
37,2
8,6
156,8
18
7,8
18
0
13
14
13
Канибадам
80
18
4
4
5
7
5
2
587,7
1,9
9
6
0,08
8
1,3
903,2
8
11
Спитамен
152
12
6
6
4
6
1
6
1,6
2,1
7
11
0
13
1,56
391,5
16
2
Шахристан
129
13
15
10
11
12
7
477,8
4,8
14
16
0
13
727,7
216,5
Примечание: Ч - человек.; Е-единица; I - тыс.сомони; II - доллар США; III - ранг; РН - число работников по найму на 1000 чел. населения; БЗ - число
безработных на 1000 чел . населения; МО - миграционный оборот на 1000 чел. населения; ОКЗ - число образовательных и культурных
заведений ПРП - промышленные предприятия, ед; СХП - сельскохозяйственная продукция, тыс.сомони; ТО – товарооборот,
тыс.сомони; ПУ- платные услуги, тыс.сомони; ИИ - иностранные инвестиции, тыс.сомони;
Субъекты
РН
Ч
III
160
-
БЗ
Ч
4
МО
III
-
Ч
8
III
-
Рассчитано по: Статистический ежегодник Республики Таджикистан //Социально-экономическое состояние Республики Таджикистан.
- Душанбе, АСПРТ, 2018. - С.22-24.
14
Таблица 3
Группировка региональных субъектов Согдийской области
по уровню социального и экономического развития
Тип группы
Слаборазвитые
Среднеразвитые
Развитые
Лидирующие
Характеристика группы
- относительно низкий экономический
потенциал;
- недостаточно развитая инфраструктура
и проблемы в социальной сфере;
- относительно низкий рейтинг по уровням
социального и экономического развития
- моноориентированная специализация в
экономике;
- дисбаланс в уровнях экономического и
социального развития;
- экономический потенциал используется
не в полной мере
- по отдельным показателям имеют
высокий удельный вес в экономике региона;
- рейтинги по уровню экономического
развития выше, чем в среднеразвитые
регионы
- растет уровень жизни населения;
- сохраняется низкий уровень безработицы;
- развиваются промышленное производство и социальная инфраструктура;
- растет удельный вес занятых в сфере
услуг
Региональные субъекты
Деваштич,
Гор. Мастчох,
Канибадамский,
Шахристанский районы
Аштский,
Зафарабадский,
Истаравшанский,
Исфаринский,
Мастчинский,
Дж.Расуловский районы,
г. Истиклол
Айнинский,
Б.Гафуровский,
Пенджикентский районы
г. Худжанд,
г. Бустон,
г. Гулистон
Наряду с высокими темпами развития экономики усиливается процесс дифференциации в социально-экономическом развитии региональных субъектов. Региональные субъекты различаются по своим природно-климатическим, демографическим и, что, более важно, по основным экономическим и социальным показателям.
Так, по площади территории коэффициент вариации составляет 84%, по численности
населения - 71%, по среднемесячной заработной плате - 59%, средней численности
работников по найму - 62%, миграционный выезд - 74%. В расчете на душу населения
вариация по товарообороту составляет 56%, по платным услугам - 50%. Чрезмерная
территориальная дифференциация приводит к углублению диспропорций и ростом
противоречий между региональными субъектами.
Анализ пространственного развития Согдийской области показал, что динамика
роста количества предприятий, как один из важнейших индикаторов, характеризующий процесс сужения или развития экономического пространства, имеет отрицательное значение. В регионе наблюдается противоречие: при наличии неиспользованных
трудовых ресурсах происходит сужение экономического пространства. Более того,
наличие относительно развитой транспортной и энергетической инфраструктуры,
призванных способствовать улучшению взаимоотношений предпринимательских
15
структур, пока не в состоянии стать переломным фактором расширения экономического пространства.
Анализ показывает, что проблемными остаются сельские автомобильные дороги,
которые не позволяют обеспечить эффективную реализацию интеграционных связей
между селами и городов региона. В регионе также имеются проблемы, связанные с
неиспользованием имеющихся трудовых ресурсов. Тем не менее, состояние институциональной среды, показатели внешнеэкономической деятельности региона и их стабильная тенденция роста позволяют сделать вывод о том, что экономическое пространство Согдийской области становится более открытым для внешнего делового
мира.
В работе обосновано, что инструменты и методы, используемые в региональной политике, не создают предпосылок для равномерного развития экономического
пространства Согдийской области. Пространственные параметры региона имеют устойчивый асимметричный характер и неравномерную форму развития. Возникает
необходимость в разработки научных концептуальных основ равномерного развития
региональных субъектов, формирующих устойчивое экономическое пространство
Согдийской области.
В работе отмечается, что в региональной политике развития экономического
пространства, развивающегося в условиях сужения экономического пространства и
асимметрии развития субъектов региона, приоритетом в развитии должны стать полупериферийные территории, как основы целостного опорного каркаса Согдийской
области. Социально-экономическое развитие региональных субъектов, в предлагаемой концепции, основывается на политике эффективного использования конкурентных преимуществ территорий, основные направления которой сводятся к поддержке,
укреплению и развитию наиболее выгодных направлений производственно-хозяйственной деятельности и углубления диверсификации разных отраслей экономики. С
учетом этого, в работе обоснованы институты, инициирующие и реализующие процесс трансформации экономического пространства региона, создание специальных
структур, отвечающих за выполнение основных направлений предлагаемой концепции и уточнены источники финансирования проектов по развитию экономического
пространства.
В работе представлена модель пространственного развития в формате «сети
звезд», в которой роль фокусов активности выполняют города областного значения. В
случае отсутствия городов областного значения на территории регионального субъекта, меньшими по размеру фокусами активности выступают поселки городского типа,
районные центры (табл.4).
Лучами каркаса выступают автомобильные дороги (пространственные коридоры), связывающие города и другие населенные пункты. Тканью опорного каркаса являются сельские поселения, втянутые в зону активного влияния ближайшего города.
В работе установлено, что выделенные объекты экономического пространства
региона позволят в полном объеме использовать имеющийся потенциал полупериферийных и периферийных субъектов при поддержке органов государственной власти
региона, направленный на преобразование реальной ситуации в трансформируемый и
затем в идеальный вариант развития экономического пространства, что позволит сократить разрыв в социально-экономическом развитии региональных субъектов, при
котором экономическое пространство приобретет более равномерную форму (рис.4).
16
Таблица 4
Конструкция опорного каркаса регионального
пространственного развития
П/н
Зоны
Города
I
Долинноцентральный
Худжанд,
Бустон,
II
Зеравшан
Пенджикент
Зона влияния
Б. Гафуров,
Дж.Расулов,
Спитамен
Айни,
Пенджикент,
Горно-Мастчох
Истаравшан,
Деваштич,
Шахристан
Исфара,
сельские поселения
Бустон,
Зафарабад
Истаравшан
III
Смешанный
Исфара
Бустон
Зафарабад
Уровень каркаса
Центр
каркаса
Центр
второго уровня
Центр
второго уровня
Центр
второго уровня
Центр
третьего уровня
В работе отмечается, что долгосрочный характер реализации концепции по выравниванию уровня развития экономического пространства позволяет разделить процесс формирования опорного каркаса региона на три этапа, каждый из которых имеют определенную цель. Для достижения поставленной цели разрабатываются задачи
и методы их решения, таким образом, формируется целевая программа, ориентированная на решение задач данного этапа развития. Финансовыми источниками масштабных пространственных преобразований могут выступить не только бюджетные
средства, но и привлеченные ресурсы бизнес - сообщества на основе частногосударственного партнерства. Целесообразно использовать кредитование, лизинг,
грантовые программы, также могут быть учреждены целевые фонды: фонд развития
предпринимательства, фонд развития транспортной инфраструктуры, фонд развития
социальной инфраструктуры и т.п. Комплекс реализуемых мероприятий в рамках
трансформационного варианта представлен в виде следующей схемы (рис.5).
В работе отмечается, что социально-экономическому развитию Северного Таджикистана в пространственном отношении свойственно активное смещение ресурсного потенциала к административному областному центру - г. Худжанду и прилегающему к нему Б. Гафуровскому району. Активная централизация ресурсного потенциала в этом плане стала причиной возникновения региональных диспропорций на
территориях области по темпам и уровню социально-экономического развития. Диспропорцию пространственного развития можно устранить путем частичного размещения производственных мощностей в преобразованные условно малые по размеру
города в полусредние, поскольку количество малых городов и потенциал их развития
позволяет эффективно использовать данную возможность (табл.5).
В работе отмечается, что при реализации рациональной политики расселения и
развития эффективной занятости населения можно ожидать, что в перспективе дисбаланс уровня развития отдельных районов будет существенно уменьшен. При этом, в
реализации оптимальной политики расселения особую значимость приобретают
именно малые города, как потенциальные объекты преобразования в полусредние города.
17
Рис.4. Модель выравнивания уровня развития экономического пространства
Для этого необходимо разработать стратегическую программу развития малых
городов на уровне области с акцентом на развитие экономического пространства региона. Если учесть географическое расположение малых городов региона через призму теории центральных мест, на роль объекта целенаправленного воздействия могут
претендовать следующие города:
- поселок Айни, который расположен в центре Зеравшанской долины;
- поселок Мехргон (центр Горно-Матчинского района), который расположен в
Юго-восточной части Зеравшанской долины;
- поселок городского типа Шахристан, который расположен в Южной части
«Долинно-центральной зоны» региона;
- поселок Деваштич, который расположен в Центральной части «Долинноцентральной зоны» региона;
- поселок Истиклол, который расположен в Северо-западной части региона и
относится к «смешанной зоне»;
- город Исфара, который расположен в северо-восточной части региона и относится к «смешанной зоне» (Исфара относится к полусредним городам, соответственно, его включение в перечень малых городов имеет относительный характер с учетом
его географического расположения, т.к., по близости к ниму нет малых городов);
- поселок Шайдон, который расположен в Северной части региона и относится
к смешанной зоне.
18
РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА
БЛОКИ - Н АПРАВ ЛЕНИЙ
РАЗВИТИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ
Разработать стратегическую
программу по созданию
центров развития
Создать структуры
по мониторингу
экономического пространства
Координировать и контролировать формирование
опорного каркаса в регионе
Создание объектов
придорожного сервиса
Создание
бизнес инкубаторов
РАЗВИТИЕ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
ФОРИМИРОВАНИЕ
ПОЛЮСОВ РОСТА
Развитие
инфраструктуры
сельских поселений
Определение зон расселения населения и выделение
земельных участков
Идентификация
энергоразвивающихся
отраслей
Совместные проекты,
территориального развития
Создание доступа к историческим памятникам
таджикского народа
Выделение городов –
центров второго порядка
Партнерские связи между
городскими и сельскими
населенными пунктами
Создание доступа
к интернету и
дистанционному
обучению
ПРОЦЕСС
УРБАНИЗАЦИИ
Определение территорий
инновационного развития
Создание транспортных
центров и коридоров
Р А З В И Т И Е И Н Ф Р А СТ Р У К Т У Р Ы
РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Создание информационной инфраструктуры
ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ПОЛЯРИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Рис. 5. Пространственная модель опорного каркаса «сеть звезд»
19
Таблица 5
Соотношение малых и полусредних городов в Согдийской области
Субъекты
П
Н
ПН
СПУ/ВУЗ
ВРП
ПРП
ПП
МАЛЫЕ ГОРОДА
Шахристан
1,1
8,1
7,36
41,3
3
18870,1
Ашт
2,8
11,0
3,9
320,7
9
125182,1
Матча
1,0
11,4
11,4
2
345,4
13
145193,8
Бустон
0,4
11,6
29,0
1/1
176,6
17
82653,2
Деваштич
1,6
11,8
7,4
55,4
5
26224,5
Джаббар Расулов
0,3
12,0
40
1
243,6
12
97009,5
Айни
5,2
12,2
2,3
1063,1
5
262908,4
Гулистон
1,3
15,8
12,1
1
4302,2
18
1146079,6
Истиклол
0,1
15,9
159,0
41,5
5
9512,6
Спитамен (Нау)
0,4
16,9
42,25
440,9
9
147713,5
Зафарабад
0,4
17,2
43
2
287,0
3
106479,7
Б.Гафуров
2,7
18,4
6,8
1
1236,6
12
322154,1
ПОЛУСРЕДНИЕ ГОРОДА
Пенджикент
3,7
41,2
11,1
3/1
2338,3
15
824764,5
Исфара
0,8
47,8
59,7
1/1
564,1
11
270226,3
Канибадам
0,8
50,4
63
3
241,8
17
117245,1
Истаравшан
0,7
52,2
74,6
2
636,5
16
278753,7
БОЛЬШОЙ ГОРОД
Худжанд
0,28
389,4
1390
4/4
1538,3
36
638789,7
Примечание: П – площадь, тыс.км2; Н - населения, тыс. чел.; ПН - плотность
населения, чел./км2; СПУ/ВУЗ - средние профессиональные учреждения/высшие учебные
заведения; ВР- валовый региональный продукт, млн. сомони; ПРП - промышленные предприятия, ед.; ПП - промышленная продукция, тыс. сомони
В работе отмечается, что полусредние города региона, выполняющие функции
центров внутрирегионных социально-экономических районов (Пенджикент, Истаравшан, Канибадам), испытывают на себе негативные тенденции, характерные для
всех малых городов региона. Происходящее во всех полусредних городах увеличение
численности населения затрудняет выполнение ими функций обслуживания прилегающих территорий, так как усложняется комплексное развитие сети культурнобытовых объектов, использующихся населением всего района. Такое увеличение
происходит в городах Пенджикент и Истаравшан за счет сельских поселений районов
Айни и Деваштич, соответственно. Часть функций, выполнявших ранее этими городами в сфере образования, здравоохранения, торговли и бытового обслуживания, финансов и страхования, территориального управления подвергается загруженности, когда как в центре соседнего района ситуация остается по-прежнему стабильной. Это
приводит к усугублению диспаритета в социально-экономическом развитии прилегающих территорий. В работе предлагается существующую модель Согдийской агломерации, как способ пространственного роста, заменить на новую модель, акцентирующую внимание на обеспечение комплексного развития всего региона, где полусредние города впредь будут играть роль важных центров регионального роста.
Потенциал развития полусредних городов Согдийской области, в первую очередь, заключается в развитии их перспективных функций, обусловленных их географическим положением и промышленной специализации. Так, города Пенджикент,
Истаравшан и Исфара являются многофункциональными центрами административных районов, формируя три районов ускоренного социально-экономического развития в регионе - Юго - Запад, Центр и Северо-Восток. При этом, Исфару в будущем
20
планируется сделать инновационным центром развития Северо-восточной части региона. При этом Матча, Истиклол, Деваштич и Ашт могут сформировать «ось» Худжандской агломерации.
1.ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП ОРГАНИЗАЦИИ МОНИТОРИНГА
Определение объекта и
предмета исследования.
Постановка целей
и задач исследования
Определение источников
информации, выбор
методов исследования
Планирование
хода
исследования
2. ФУНКЦИЯ АНАЛИТИКИ
3. ЦЕЛЕВОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ
Оценка состояния и перспектив
развития региона
Сбор информации
Процесс загрузки данных
в хранилище
Оценка уровня развития
субъектов региона и выделенных зон
Расчет индикаторов
Интегральная оценка развития
субъектов региона
Анализ основных показателей развития региона
Типология субъектов региона по уровню
социально – экономического развития
Анализ социально – экономических показателей
субъектов региона
и выделенных зон
Формирование выводов и рекомендаций
Анализ пространственного
развития региона
Разработка целевых проектов развития
выделенных зон и районов
М О Н И Т О Р И Н Г
КОНТРОЛЬ–ФУНКЦИЯ ОБРАТНОЙ СВЯЗИ
«ВХОД» В ИАС
4. ЗАМЫКАЮЩИЙ БЛОК
Подготовка отчета
и презентации проекта
Передача аналитической информации
и подготовленных проектов органам
государственной власти для принятия
управленческих решений
«ВЫХОД» ИЗ СИСТЕМЫ
Рис.6. Алгоритм реализации информационно-аналитической функции
Центра мониторинга пространственного развития Согдийской области
В работе отмечается, что инструментом пространственного развития территорий Согдийской области на основе разработанной концепции должен стать активный
мониторинг развития экономического пространства региона. Значительный объем
информации, которую необходимо систематизировать, обработать, сопоставить и
21
спрогнозировать целесообразно, выполнять с использованием современных информационных технологий и создания регионального Центра системы мониторинга на
базе информационно-аналитической системы (ИАС), структура и алгоритм использования которой может иметь следующий вид (рис.6).
В работе отмечается, что в задачи мониторинга развития пространственного
развития входит не только наблюдение за происходящими социально-экономическими процессами, связанными с развитием территорий. Важным инструментом управления развитием территорий является прогнозирование показателей, его характеризующих, одним из которых является уровень жизни населения.
Построенная корреляционная матрица позволила определить факторы, оказывающие сильное влияние на результативный признак - уровень жизни населения региона: численность населения, среднемесячная заработная плата, средний размер месячной пенсии, объем валового регионального продукта, число МСП в регионе,
взаимовлияние которых отражено в следующей модели множественной регрессии:
У= -3020,5+1,464х1 -1,562х4+1,429х5+0,026х7+0,137х8
Анализ показал, что корреляционная связь близка к функциональной
(R2=0,971), что позволяет сделать вывод о существенном влиянии рассматриваемых
факторов на среднедушевые доходы населения. Параметры регрессионной модели
имеют приемлемые статистические характеристики. F-критерий Фишер равен 6,7 и
является значимым с 95 % уровнем вероятности.
Таким образом, проблема пространственного развития регионов многогранна и
затрагивает базовые факторы и условия эффективного функционирования национальной экономики. Достижение синергетического эффекта от реализации симбиоза
различных концепций «центр-периферия» может способствовать сглаживанию уровня социально-экономического и пространственного диспаритета как в Согдийской
области, так и в других регионах страны.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Устойчивое и стабильное развитие национальной экономики во многом обусловлено степенью эффективного использования природно-ресурсного потенциала
регионов, освоенностью территорий, максимальной вовлеченностью трудовых ресурсов, ростом продуктивной занятости и гармоничным функционированием отдельных
отраслей, что предполагает разработку и реализацию политики выравнивания уровня
развития разных регионов страны. Между тем, отправной точкой формирования государственной политики выравнивания региональных диспропорций выступает управление социально-экономическим потенциалом регионов, их конкурентные преимущества и способность противостоять угрозам внешней среды.
2. Большой интерес представляют два направления региональной экономики теория полюсов экономического роста и теория размещения производственных сил,
эффективное сочетание которых позволяет усилить конкурентные преимущества регионов на базе оптимального учета внутренних и внешних факторов развития экономики. По сути, оптимизация размещения хозяйствующих субъектов экономики создает необходимые условия для формирования полюсов роста в территориальной структуре региональной экономики, Оценка изменений, происходящих в экономическом
пространстве региона и его отдельных территорий, позволила бы повысить уровень
обоснованности и эффективности принимаемых управленческих решений органами
22
государственной власти, прогнозировать их последствия и влияние на социальноэкономическое положение в регионе.
3. Наиболее действенными функциями пространственной поляризации выступают функции стимулирования, регулирования, оптимизации, корректирующая, размещения, информирования, институционализация и др., которые взаимодействуют с
основными факторами размещения хозяйствующих субъектов. Уточнение степени
эффективности отдельных функций и определяет уровень использования тех или
иных факторов в целях выравнивания диспропорций в развитии регионов.
4. Практический опыт зарубежных стран демонстрирует широкий спектр инструментов реализации региональной политики, отличающихся друг от друга в зависимости от стадий циклов развития экономики, уровня социально-экономического
развития и специфики объекта воздействия. Реализации региональной политики в
развитых странах показывает, что важным инструментом достижения целей развития
территорий является полноценное развитие местного самоуправления, его равноправное и конструктивное взаимодействие с региональными органами власти.
5. В Согдийской области Республики Таджикистан наблюдается продолжающийся разрыв между уровнями развития субрегиональных субъектов. Особую тревогу вызывает имеющиеся расхождения в измерениях уровня и качества жизни сельского и городского населения. Сельские районы являются таксономической единицей
низшего звена экономического пространства региона, которые определяются следующими признаками: специфические отличия территории от смежных территорий (специализацией местного производства; ресурсно-сырьевой базой; демографическими,
природными, культурными характеристиками); сравнительной отсталостью, неразвитостью производственной и транспортной инфраструктуры, труднодоступностью
(горный рельеф); неразвитостью системы оказания социальных услуг (социальной
инфраструктуры); высоким уровнем внешней трудовой миграции и др.
6. Анализ социально-экономических показателей развития субъектов Согдийской области показал, что между показателями экономического и социального развития в регионе существует тесная связь: уровень экономического развития субъектов
обуславливает развитие социальной сферы районов; районы с высокими экономическими показателями имеют и высокие показатели по социальному развитию; в экономике региона присутствует высокая асимметрия в развитии субъектов. Доля субъектов-лидеров по некоторым показателям достигает более 50% от совокупных показателей, большинство исследуемых показателей в динамике показали, что субъектам
региона характерно поступательное социально-экономическое развитие. При этом,
традиционно-развитые отрасли сельского хозяйства (хлопководство, табаководство,
садоводство и животноводство) постепенно утрачивают свои прежние позиции, что
может ослабить связи между сельским хозяйством и отраслями перерабатывающей
промышленности.
7. Оценка региональных субъектов по уровню их экономического и социального
развития позволила выделить субъекты - фокусы активности и проблемные региональные субъекты и произвести типологию субъектов по уровню социального и экономического развития: слаборазвитые, среднеразвитые, развитые и лидирующие.
Насыщенность институциональной среды, динамика показателей социально-экономического развития региона и стабильные тенденции их роста свидетельствуют об
открытости экономического пространства Согдийской области. Тем не менее, в последние годы наблюдается сокращение количества хозяйствующих субъектов, особенно малых и средних предприятий, как результат отрицательных последствий эко23
номического кризиса. В регионе усиливается противоречие: при неполном использовании трудовых ресурсов наблюдается недостаточное развитие экономического пространства.
8. Результаты анализа показателей, характеризующих процессы замедления темпов развития регионального экономического пространства, показали, что в регионе
обостряются проблемы социального характера, связанные с недостаточным использованием имеющихся трудовых ресурсов. Более того, тенденция усугубления социально-экономических проблем в регионе, деградация человеческого капитала, недостаточность внимания органов государственного управления к экологическим вопросам
и проблемам в сфере здравоохранения свидетельствуют об отсутствии эффективной
системы информационного обеспечения и мониторинга социально-экономической
динамики в регионе.
9. Пространственное планирование развития региона опирается на комплексный
анализ социально-экономической и демографической ситуации в регионе. При этом,
важным инструментом эффективной реализации разработанных программ выступает
своевременный мониторинг социально-экономических процессов, обеспечивающий
региональные органы государственной власти достоверной информацией, отражающей реальное состояние и тенденции развития экономического пространства. Между
тем, система мониторинга развития экономического пространства на уровне органов
регионального управления требует постоянного совершенствования с учетом внедрения современных технологий информационного обеспечения, пересмотра этапов переработки информации, оптимизации схем коммуникации и обмена информации в
целях разработки и реализации эффективных управленческих решений.
10. Приоритетным направлением решения проблем развития регионального экономического пространства в условиях его сужения и асимметрии развития субъектов
региона должен стать рост эффективности использования потенциала полупериферийных территорий, как основы целостного опорного каркаса в регионе. Предлагаемый опорный каркас строится на пространственной модели «сети звезд», где роль
фокусов активности должны выполнять города областного значения (Пенджикент,
Исфара, Худжанд, Б.Гафуров и Гулистон). В случае отсутствия областного города на
территории регионального субъекта меньшими по размеру фокусами активности выступают поселки городского типа (районные центры). Лучами каркаса выступают автомобильные дороги (пространственные коридоры), связывающие города (например,
Истравшан и Канибадам) и другие населенные пункты. Тканью опорного каркаса являются сельские поселения, входящие в зону влияния ближайшего города. Формирование опорного каркаса в регионе происходит на базе комплексного изучения, постоянного мониторинга, а также налаживания эффективной системы информационного
обеспечения процессов развития экономического пространства в регионе. Предложенный подход к выравниванию уровня развития субъектов региональной экономики, в первую очередь, направлен на смягчение диспропорций в развитии региональных субъектов.
11. В целях более эффективной реализации концепции опорного каркаса в регионе целесообразно оптимальное ее сочетание с концепцией «центральных мест»,
предполагающей преобразование малых городов и поселков городского типа в полусредние города. Последние, выполняя различные функции пространственной поляризации, где важное место занимают такие функции, как развитие инновационных процессов, ускорение интеграции, обеспечение взаимосвязи сельскохозяйственного и
промышленного производства и расширение приграничной торговли, могут привести
24
к расширению экономического пространства в регионе. Важно учесть и потенциал
развития туристической отрасли в полусредние города, которые в силу относительной
развитости гостиничной индустрии и современного сервиса, а также на базе достопримечательностей территорий могут стать центрами притяжения и роста туристических потоков в регионе.
Таким образом, развитие экономического пространства регионов, будучи сложной и многогранной проблемой, выступает важным фактором достижения устойчивого и стабильного развития регионов страны. Важно учесть синергетический эффект
реализации различных концепций пространственной поляризации регионов, имеющих положительное влияние на уровень сбалансированного развития всех регионов
страны посредством налаживания более эффективных схем интеграции, товарообмена, развития транспортной и логистической инфраструктуры, международного и приграничного сотрудничества, обмена опытом, кадрами и т.п., что может способствовать стабильному и устойчивому развитию отдельных регионов и национальной экономики в целом.
СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ РАБОТ:
А) публикации в изданиях, включенных в Перечень ведущих
рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендуемых
ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:
1.Эволюция теоретических подходов к исследованию пространственной экономики//Вестник Таджикского национального университета. Серия экономических
наук. - Душанбе: «СИНО», 2016. - № 2/4 (204). - С.109-111. (0,4 п.л.).
2.Совершенствование концептуальных основ современной пространственной
политики Республики Таджикистан//Вестник Таджикского национального университета. Серия экономических наук. - Душанбе: «СИНО», 2016. - № 2/6 (210). - С.113118. (0,75 п.л.).
3.Анализ свойств экономического пространства Согдийской области //Вестник
Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики. Серия общественных наук. - Худжанд, -2016. - № 4 (210). - С.113-118. (0,75 п.л.).
4. Информационно-аналитическое обеспечение управление пространственным
развитием региона//Проблемы экономики и юридической практики. Выпуск № 1. М., 2017. - С.38-41 (0,5 п.л.)
5. Формирование полусредних городов как фактор развития экономического
пространства Согдийской области//Экономика и предпринимательство. - М., 2017. №12(2). - С.132-143 (0,75 п.л.)
б) в других изданиях:
6. Методологические подходы к оценке эффективности управления малыми
предприятиями//ИЭТ ТГУК Худжанд (г. Худжанд 22-30 апреля 2014г.) - Худжанд:
«Андеша», 2014. - С.361-365. (0,5 п.л.).
7. Особенности современной политики пространственного развития (на примере
Согдийской области)//ИЭТ ТГУК Худжанд (г. Худжанд 22-30 апреля 2015г.) Худжанд: «МТХ-Даврон», 2015. - С.238-242. (0,6 п.л.).
8. Оценка уровня развития регионального экономического пространства// Макроэкономические перспективы развития и рациональное размещения производитель25
ных сил/Материалы международной научно-практической конференции (г. Душанбе,
9-10 июня 2016г.) - Душанбе: «Ирфон», 2016. - С.300-304. (0,6 п.л.).
9. Оценка социально-экономического развития субъектов Согдийской области//Вестник Таджикского государственного университета коммерции. - Душанбе:
«Сумани Кудрат», 2016. -1(14). - С.91-94 (0,6 п.л.).
10.Совершенствование пространственной политики Республики Таджикистан//Развитие инновационного предпринимательства в Республики Таджикистан:
проблемы и пути их решения/Материалы республиканской научно-практической
конференции (г. Душанбе, ИЭС, 01-02 декабря 2017г.) - Душанбе, ИЭС, 2017. - С. 8688. (0,5 п.л.).
11.Современная
пространственная
политика
Республики
Таджикистан//Таджикистан и мировой рынок ценных бумаг: предпосылки возможности участия/Сборник материалов республиканской научно-практической конференции (г.
Душанбе ФЭИТ 24 февраля 2018г.) - Душанбе, ФЭИТ, 2018. - С. 40-43. (0,3 п.л., в
соавт., автором - 0,2 п.л.).
12.
Этапы реализации концепции выравнивания диспропорций регионального развития//Национальное примирение и устойчивое экономическое
развития в Республики Таджикистан/Материалы международной научнопрактической конференции (г. Худжанд 25-26 июня 2018г.) - Худжанд: «МТХДаврон», 2015. - С.74-78. (0,5 п.л., в соавт., автором - 0,3 п.л.).
Сдано в набор «___». ____ 2018 г.
Подписано в печать «___». ____ 2018 г.
Формат 60х84 1/16 усл. п.л. 1,5. Заказ № ____
Тираж 100 экз.
Отпечатано в типографии
Таджикского национального университета
Ул. Лахути 2
26
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа