close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Формирование организационно-экономического механизма дегазации высоко газоносных угольных пластов

код для вставкиСкачать
3
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность диссертационного исследования
В настоящее время в подготовке и использовании ресурсов и запасов метана
угольных пластов (МУП) сложилась дилемма, когда самостоятельная добыча
МУП является низкорентабельной, а угольная промышленность остро нуждается
в проведении заблаговременной дегазации высоко газоносных угольных пластов
(ЗДУП).
Особенности добычи метана угольных пластов определяются газовым
фактором. Газовый фактор имеет первостепенное значение в подземной добыче
угля из высоко газоносных угольных пластов. Современные тенденции развития
шахтной
угольной
добычи
характеризуются
ростом
объёмов
и
производительностью труда при добыче угля, повышением требований
безопасности ведения горных работ и охраны окружающей среды на
горнодобывающем предприятии, обуславливающими главенствующую роль
заблаговременной дегазации высоко газоносных угольных пластов в создании
безопасных условий и повышения производительности труда на шахтах, в первую
очередь, Кузнецкого и Печорского угольных бассейнов.
Метан угольных пластов, содержащийся в угленосных отложениях,
является причиной взрывов в угольных шахтах. Только за период 2000-2015 гг. в
угольных шахтах произошло 25 взрывов метана, выделяющегося из угольных
пластов в процессе проведения горных работ, при этом погибли 389 человек,
серьезные травмы получили 211 горняков. В целях повышения безопасности
ведения горных работ Правительством РФ утверждены нормы содержания метана
в угольных пластах, шахте и выработанном пространстве, при превышении
которых дегазация является обязательной и шахтное поле подлежит
заблаговременной дегазации, осуществляемой скважинами, пробуренными с
поверхности участка недр.
Актуальность темы исследования обусловлена целесообразностью освоения
ПАО «Газпром» добычи метана из нетрадиционных источников газа - угольных
пластов - в местах, приближенных к объектам использования газа,
преимущественно за счет проведения ЗДУП, что обеспечивает создание
безопасных условий труда и, соответственно, повышает производительность
труда шахтеров.
4
Добыча МУП для ПАО «Газпром» является новым инновационным
направлением, не обеспеченным соответствующими механизмами и подходами
для его рентабельной добычи. В настоящее время организационно-экономический
механизм добычи метана угольных пластов, определяющий его рентабельную
добычу и дегазационную подготовку шахтных полей с целью снижения
вероятности возникновения аварийных ситуаций, роста нагрузки на очистные
забои при последующей разработке высоко газоносных угольных пластов, а также
обеспечивающий перспективы социально-экономического развития Кемеровской
области, не разработан, что и определяет актуальность темы исследования.
Степень научной разработанности темы
Исследования в области разработки метаноугольных месторождений и
добычи метана угольных пластов, технологических особенностей и анализа
ресурсной базы отражены в работах: Еремеева В.М., Золотых С.С.,
Карасевича А.М., Пучкова Л.А., Саламатина А.Г., Сторонского Н.М.,
Хайдиной М.П., Хрюкина В.Т. и др.
Вопросам
оценки
тенденций
развития
теории
экономической
эффективности проектов добычи углеводородов России большое внимание
уделено в работах: Андреева А.Ф., Дунаева В.Ф., Зубаревой В.Д., Крайновой Э.А,
Макарова А.В., Пельменевой А.А., Саркисова А.С . и др.
Вопросы разработки механизмов рационального недропользования и
использования нетрадиционных источников углеводородов, организационноправовых вопросов пользования недрами рассмотрены в работах:
Василевской Д.В., Дудикова М.В., Козловского Е.А., Мелехина Е.С., Орлова В.П.,
Панфилова Е.И., Рубана А.Д., Трубецкого К.Н., Чантурия В.А., Шевчука А.В. и
др.
Цель и задачи исследования
Целью
исследования
является
формирование
организационноэкономического механизма заблаговременной дегазации высоко газоносных
угольных пластов, направленного на решение комплексной проблемы
обеспечения добычи метана из угольных пластов, создание безопасных условий и
повышение производительности труда при подземной добыче угля, напрямую
связанных с социально-экономическим развитием региона.
Для достижения цели в работе последовательно решались следующие
задачи:
5
- систематизация и учет технологических особенностей освоения
метаноугольных месторождений, разработки и добычи метана угольных пластов;
- оценка метаноностности угольных пластов с учетом тенденций развития
угольной промышленности России до 2030 г. на основе анализа современного
состояния минерально-сырьевой базы основных угледобывающих бассейнов
России;
- изучение организационно-правовых условий добычи метана угольных
пластов
и
разработка
организационно-экономического
механизма
заблаговременной дегазации высоко газоносных угольных пластов;
- формирование механизмов государственных заказов на заблаговременную
дегазацию высоко газоносных угольных пластов на федеральном и региональном
уровнях;
- разработка методического подхода к оценке экономической
эффективности проектов заблаговременной дегазации высоко газоносных
угольных пластов.
Объектом исследования является ТЭК Кемеровской области как один из
важнейших составляющих национальной экономики России.
Предметом
исследования
является
совокупность
подходов
к
формированию организационно-экономического механизма и методов оценки
экономической эффективности добычи и использования метана угольных
пластов.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей
ВАК (по экономическим наукам). Исследование выполнено в рамках
специальности 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством»
(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленность) в соответствии с пунктами:
1.1.2. Формирование механизмов устойчивого развития экономики
промышленных отраслей, комплексов, предприятий;
1.1.15. Теоретические и методологические основы эффективности развития
предприятий, отраслей и комплексов народного хозяйства;
1.1.19. Методологические и методические подходы к решению проблем в
области экономики, организации управления отраслями и предприятиями
топливно-энергетического комплекса.
6
Информационная и эмпирическая база исследования
В процессе работы использованы научные монографии и статьи
отечественных и зарубежных ученых по проблемам эффективности
недропользования в России, материалы периодической печати и статистические
данные Росстата, информация из ежегодных обзоров Международного
энергетического агентства (МЭА), данные Министерства энергетики России,
Министерства природных ресурсов и экологии РФ. В работе также использованы
нормативные правовые акты РФ.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в
формировании организационно-экономического механизма, обеспечивающего
решение комплексной проблемы эффективной добычи метана из угольных
пластов и его использования в целях социально-экономического развития
региона, а также одновременного проведения заблаговременной дегазации высоко
газоносных угольных пластов, направленной на создание безопасных условий и
повышение производительности труда при подземной добыче угля. Разработана
модель процесса реализации организационно-экономического механизма
проектов дегазационной подготовки высоко газоносных угольных месторождений
Кузбасса, предложены методические подходы к комплексной оценке
экономической эффективности добычи метана угольных пластов и порядок
финансирования работ по проведению заблаговременной дегазации высоко
газоносных угольных пластов.
Основные положения и результаты исследования, выносимые на защиту
и имеющие элементы научной новизны:
1) авторская концепция целесообразности проведения заблаговременной
дегазационной подготовки угольных месторождений с вариантами использования
метана угольных пластов в Кемеровской области, обеспечивающими повышение
уровня социально-экономического развития и экологической стабильности в
регионе;
2) организационно-экономический механизм заблаговременной дегазации
высоко газоносных угольных пластов, базирующийся на синхронизации
организационно-правовых условий добычи метана из угольных пластов, с учетом
специфики его добычи и использования;
3) механизмы формирования государственного заказа на заблаговременную
дегазацию высоко газоносных угольных пластов на федеральном и региональном
уровнях, направленные на создание безопасных условий и повышение
7
производительности труда при подземной добыче угля, и системы
взаимодействия газодобывающих организаций и компаний по добыче угля с
органами исполнительной власти;
4) методические рекомендации по комплексной оценке экономической
эффективности добычи метана угольных пластов, учитывающие специфику его
использования, а также оценки дополнительной экономии от повышения
безопасности труда.
Достоверность и обоснованность результатов исследования заключается в
возможностях их использования для формирования и синхронизации
государственного механизма перспективного лицензирования участков недр,
увязывающего дегазационную подготовку угольных месторождений к освоению в
соответствии с Государственными стратегиями и Программами развития
нефтегазовой и угольной отраслей.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования
Теоретическая значимость результатов работы состоит в научном
обосновании организационно-экономического механизма добычи метана
угольных пластов, обеспечивающего заблаговременную дегазацию шахтных
полей с целью снижения вероятности возникновения аварийных ситуаций, и
повышения уровня социально-экономического развития Кемеровской области.
На практике, полученные в работе результаты, могут быть использованы
газодобывающими и угледобывающими компаниями при реализации программ
заблаговременной дегазации угольных пластов будущих шахтных полей.
Предложенные механизмы госзаказа определяют порядок осуществления
заблаговременной дегазации перспективных угольных месторождений и могут
быть использованы органами исполнительной власти как федерального, так и
регионального уровней.
Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в
учебном процессе при изучении дисциплины «Нетрадиционные ресурсы газа».
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные
результаты работы представлялись на: VI Открытой научно-технической
конференции молодых специалистов и работников «Молодежь+наука=развитие
нефтегазовой отрасли», Астрахань, 23-27 марта 2015 г.; VI Международной
молодежной научно-практической конференции «Новые технологии в газовой
отрасли: опыт и преемственность. Перспективы и проблемы импортозамещения»
17-20 ноября 2015 г.; XI Всероссийской научно-технической конференции
8
«Актуальные проблемы развития нефтегазового комплекса России» 8-10 февраля
2016 г.; XIX научно-технической конференции молодых ученых и специалистов
«Проблемы развития газовой промышленности Сибири – 2016» 23-27 мая 2016 г.;
Юбилейной 70-й Международной молодежной научной конференции «Нефть и
газ - 2016», приуроченной к III Национальному нефтегазовому форуму 18-20
апреля 2016 г.; XIX научно-практической конференции молодых ученых и
специалистов ООО «ТюменНИИгипрогаз» 23-26 мая 2016 г.; Международной
научной конференции, посвященной 110-летию со дня рождения академика
Т.С. Хачатурова «Экономика и экология; вызовы XXI века» 24-25 ноября 2016 г.;
XII всероссийской конференции молодых ученых, специалистов и студентов
«Новые технологии в газовой промышленности (газ, нефть, энергетика)» Москва
24-27 октября 2017 г.
Публикации. Основные положения диссертационного исследования были
опубликованы автором в 8 печатных работах общим объемом 3,34 п.л., в том
числе 4 работы, входящие в перечень рецензируемых научных журналов и
изданий ВАК РФ общим объемом 1,74 п.л., а также тезисах конференций.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав,
заключения, списка сокращений и списка литературы из 101 наименования.
Работа изложена на 141 странице, содержит 44 таблицы, 23 рисунка.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ,
ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
Во введении обоснована актуальность темы диссертации, сформулированы
цель и задачи, предмет и объект исследования, отражена научная новизна и
практическая значимость результатов.
Положение 1. Авторская концепция целесообразности проведения
заблаговременной дегазационной подготовки угольных месторождений с
вариантами использования метана угольных пластов в Кемеровской
области, обеспечивающими повышение уровня социально-экономического
развития и экологической стабильности в регионе. В диссертации проведен
анализ состояния газоносности основных угольных бассейнов России с учетом
развития минерально-сырьевой базы угля, так как газовый фактор определяет
прогнозные объемы извлечения МУП и оказывает определяющее влияние на
безопасность и эффективность производства горных работ (рис. 1).
9
Метаноносность угольных бассейнов России,
м3/т. угля
ЮжноЯкутский; 20
Кузнецкий; 35
Улугхемский;
25
Печорский; 33
Кизеловский;
32
Апсатское; 30
Донецкий
(Ростовская
область); 28
Рисунок 1 - Метаноносность угольных бассейнов России для перспективной добычи
метана из угольных пластов
Источник: составлено автором на основе анализа данных по метаноносности угольных
бассейнов и прогноза развития угольной промышленности до 2030 г.
Основные проблемы освоения угольных месторождений представлены на
рис. 2.
Рисунок 2 – Основные проблемы освоения угольных месторождений
Источник: составлено автором
Известно, что перед добычей угля необходимо проведение мероприятий,
направленных на извлечение из угольного пласта газового компонента,
10
содержащегося в сорбированном состоянии в тонкопористых породах. Указанные
мероприятия позволяют минимизировать риски, связанные с опасными
концентрациями метана, и направление добытого из угольных пластов метана на
решение социально-экономических проблем региона. Следовательно, с точки
зрения рационального использования и охраны недр, прежде чем предоставить
право пользования недрами угледобывающей компании, целесообразно
предоставить такое право газодобывающей организации. Газодобывающая
организация (ГДО) осуществляя добычу, не только извлекает коммерческую
выгоду в процессе добычи и использования МУП, но и практически осуществляет
заблаговременную дегазацию месторождения.
Различают следующие виды угольных пластов в зависимости от
газоносности:
Низко газоносные угольные пласты – пласты, находящиеся в зоне
газовыветривания и имеющие концентрацию метана 3-5 м3/т.с.б.м.
Средне газоносные угольные пласты – пласты, находящиеся на глубине 100150 м от поверхности метановой зоны и имеющие концентрацию метана 513 м3/т.с.б.м.
Высоко газоносные угольные пласты – пласты, на глубине более 400 м от
поверхности метановой зоны и имеющие концентрацию метана свыше
13 м3/т.с.б.м.
В процессе осуществления дегазации высоко газоносных угольных пластов
(УП) выделяются три направления:
- ЗД – заблаговременная дегазация, осуществляемая скважинами с земной
поверхности с предварительным гидроразрывом пласта (ГРП) и извлечением газа
из углепородного массива до начала очистных или подготовительных работ;
- ПД – предварительная дегазация разрабатываемых УП, осуществляемая
пробуренными из горных выработок скважинами до начала очистных работ с
изолированным выводом метана на поверхность;
- ТД – текущая дегазация источников газовыделения в процессе ведения
горных работ с изолированным выводом метана на поверхность.
Наиболее перспективным в отношении добычи и использования метана в
промышленных целях является Кузнецкий угольный бассейн, где при разработке
высоко газоносных угольных пластов производится 58 % всего добываемого угля
в стране и около 73 % углей коксующихся марок. На основе многолетнего
изучения геологоразведочными и научно-исследовательскими организациями
11
метаноносности угольных пластов Кузбасса ресурсы метана оценены в 13 трлн. м3
до глубины 1800 м (5-6 трлн. м3 - до 1200 м); наиболее значительные из них
находятся в Ерунаковском, Томь-Усинском, Терсинском и Ленинском районах
Кемеровской области.
Заблаговременная дегазация угольных пластов, по оценкам экспертов ЕК
ООН, может обеспечить снижение газообильности горных выработок на 75-80 %
и должна начинаться заблаговременно - за 5-10 лет до начала ведения горных
работ.
В условиях отработки метаноносных УП полная реализация ресурсов
современной угледобывающей техники возможна только при условии
осуществления заблаговременной дегазации угольных пластов (ЗДУП) путем
промышленной добычи метана и в последующем комплексе с эффективными
методами управления газовыделением.
В основу концепции организации процесса заблаговременной дегазации
высоко газоносных угольных пластов положена систематизация основных
факторов производства, включающих анализ минерально-сырьевой базы угля и
газоносности углей, оценка газоносности угольных пластов и их распределение
по степени газоносности, выбор наиболее перспективных пластов для добычи
метана, составление плана первоочередности лицензирования участков недр
будущих шахтных полей, выбор первоочередных объектов для заблаговременной
дегазации
высоко
газоносных
угольных
пластов,
осуществление
заблаговременной дегазации угольных пластов и вариантов использования
добытого метана как фактора, обеспечивающего социально-экономическое
развитие региона.
Варианты реализации метана угольных пластов подробно описаны в
диссертации и включают в себя: использование метана угольных пластов для
выработки электроэнергии, для переработки в качестве сжиженного природного
газа (СПГ), в качестве топлива на теплоэлектростанциях совместно с углем. Как
показывает мировой опыт, экономически эффективно использовать МУП в
качестве топлива на теплоэлектростанциях совместно с углем. Безусловно,
положительным следствием станет и уменьшение при этом загрязнения
окружающей среды.
12
Положение
2.
Организационно-экономический
механизм
заблаговременной дегазации высоко газоносных угольных пластов,
базирующийся на синхронизации организационно-правовых условий добычи
метана из угольных пластов, с учетом специфики его добычи и
использования. В целях настоящего исследования уточнено понятие
организационно-экономического механизма, который представляет собой
многоуровневую иерархическую систему основных взаимосвязанных между
собой элементов и их типовых групп (субъектов, объектов, принципов, методов и
инструментов и т.п.), а также способов их взаимодействия, включая интеграцию и
дезинтеграцию, в ходе и под влиянием которых гармонизируются экономические
отношения (интересы) государства, собственников (участников и акционеров),
кредиторов, персонала, включая представителей высшего менеджмента
организаций. На указанных принципах в государстве должен быть создан
организационно-экономический механизм добычи метана для осуществления
ЗДУП, укрупненная схема которого представлена на рис. 3.
Рисунок 3 – Организационно-экономический механизм осуществления заблаговременной
дегазации угольных пластов
Источник: разработано автором
13
Предлагаемый организационно-экономический механизм осуществления
ЗДУП предусматривает, что на этапе заблаговременной дегазационной
подготовки шахтных полей Администрация Кемеровской области должна
обеспечить разработку плана лицензирования площадей, перспективных для
добычи угля подземным способом. План подготавливается совместно с
заинтересованными угольными компаниями, согласуется с Минэнерго России и
передается в Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра).
Реализация
плана
лицензирования
должна
осуществляться
во
взаимодействии с Администрацией Кемеровской области, координирующей
очередность и порядок осуществления заблаговременной дегазации угольных
пластов. При этом право пользования участком недр для заблаговременной
дегазации угольных пластов должно реализовываться Роснедра на безконкурсной
основе. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное
право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с
предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием
недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия
пользователя недр, которому он предоставлен. Следовательно, осуществление
административных процедур, связанных с предоставлением компании по добыче
угля (КДУ) права пользования указанным участком недр, должно быть увязано с
газодобывающей организацией, имеющей лицензию. Однако, в рамках
законодательства о недрах правоотношения между КДУ и ГДО остаются не
урегулированными. Для правового регулирования вышеприведенных коллизий
целесообразно дополнить ФЗ «О недрах» нормой, в соответствии с которой, в
случае разработки угольного месторождения, содержащего метан в концентрации,
превышающей 13 м3/т с. б. м. в пределах горного отвода, возможно
предоставление двух лицензий. Одна из таких лицензий будет предоставляться
ГДО и должна удостоверять право на добычу МУП, другая – КДУ – на разработку
месторождения угля и добычу попутного полезного ископаемого – МУП.
В дальнейшем, после завершения заблаговременной дегазации, ГДО должна
освободить участок недр от оборудования, препятствующего добыче угля.
Предложенный комплекс мер взаимодействия ГДО и КДУ предусматривает
использование добытого МУП в целях социально-экономического развития
региона.
14
Принципиальная блок-схема (модель) организационно-экономического
механизма реализации проектов дегазационной подготовки месторождений
Кузбасса приведена на рис. 4.
Рисунок 4 - Принципиальная блок-схема (модель) организационно-экономического
механизма реализации проектов основного этапа заблаговременной дегазации
месторождений Кузбасса
Источник: разработано автором
Для реализации предложенного организационно-экономического механизма
необходим следующий порядок действий:
- разработка и утверждение плана лицензирования площадей,
перспективных для добычи угля подземным способом;
- утверждение Администрацией Кемеровской области плана-графика
заблаговременной дегазации угольных пластов и его передача ПАО «Газпром»;
- принятие решения ПАО «Газпром» о создании организации, которая
впоследствии будет осуществлять заблаговременную дегазацию угольных
пластов, при этом Администрация Кемеровской области должна предоставить
ГДО региональные налоговые льготы;
- подготовка и направление ГДО в Роснедра заявки на получение
эксплуатационной лицензии. ГДО должна подготовить и обосновать
использование МУП, с учетом прогнозных объемов газа, также выбор площадок
по строительству объектов по переработке газа и утвердить данные решения в
Администрации Кемеровской области;
15
- получение КДУ плана-графика заблаговременной дегазации и подготовка
перспективного плана горных работ, подлежащего передаче в ГДО;
- подготовка договора о совместной деятельности ГДО и КДУ по дегазации
шахтного поля и порядка софинансирования работ.
Период проведения заблаговременной дегазации шахтного поля для КДУ,
осуществляющих добычу подземным способом, определяется сроками
проведения комплекса работ от получения лицензии до строительства и ввода в
эксплуатацию шахты.
Положение 3. Механизмы формирования государственного заказа на
заблаговременную дегазацию высоко газоносных угольных пластов на
федеральном и региональном уровнях, направленные на создание
безопасных условий и повышение производительности труда при подземной
добыче угля, и системы взаимодействия газодобывающих организаций и
компаний по добыче угля с органами исполнительной власти. По оценкам
специалистов
проектного
института
Кузбассгипрошахт
результатом
заблаговременной дегазации шахтных полей за счет повышения уровня
безопасности добычи угля может быть значительный (до 1,5 – 1,8 раз) рост
добычных возможностей (мощности) шахты, снижение на 20 – 35 %
себестоимости добычи угля, рост в 2,1 - 3,5 раза чистой прибыли. Эти
впечатляющие результатов, полученные расчетным путем, свидетельствуют о
высокой экономической эффективности для шахт результатах заблаговременной
дегазации шахтного поля. Однако, никто из собственников компаний по добыче
угля не будет соотносить реалии настоящего и прогноз на будущее по оценкам
выгод от заблаговременной дегазации. Тем более, что ответственность за
внезапные выбросы и взрывы метана в газоопасных угольных шахтах весьма
размыта.
В этих условиях государство должно сформировать и обеспечить
организационно-правовые условия реализации механизма госзаказа на
заблаговременную дегазацию высоко газоносных угольных пластов. Период
заблаговременной дегазации высоко газоносных угольных пластов должен быть
увязан с перспективами развития угольной промышленности как на федеральном,
так и региональном уровнях.
Для реализации организационно-правового механизма, направленного на
создание условий повышения безопасности и эффективности добычи угля,
необходимо ввести механизм государственного заказа на ЗДУП.
16
Автор предлагает на федеральном уровне разработать организационноправовой механизм госзаказа на заблаговременную дегазацию высоко газоносных
угольных пластов. Для этого целесообразно подготовить Постановление
Правительства РФ «О повышении уровня безопасности добычи угля из высоко
газоносных угольных пластов путем осуществления их заблаговременной
дегазации». В Постановлении необходимо сформировать поручение Минэнерго
России и Федеральному агентству по недропользованию сформировать перечень
участков недр, на которых прогнозируется строительство новых шахт с
выделением месторождений, содержащих высоко газоносные угольные пласты, а
также определить конкретные меры по созданию экономически привлекательных
условий для проведения заблаговременной дегазации (детальная схема
реализации данного механизма представлена в диссертации).
В связи с тем, что в настоящее время в России технико-технологические и
проектные решения по добыче метана угольных пластов апробированы и
реализуются в Кузнецком угольном бассейне только ПАО «Газпром», то оно
должно быть определено головной организацией, выполняющей работы по
госзаказу на заблаговременную дегазацию высоко газоносных угольных пластов.
При этом Роснедра должны установить для участков недр, входящих в перечень
для выполнения работ по заблаговременной дегазации, безконкурсный порядок
получения лицензии на добычу метана угольных пластов. Проектные решения по
заблаговременной дегазации высоко газоносных угольных пластов должны быть
согласованы с Центральной комиссией по разработке (ЦКР) Роснедра.
Как показывают технико-экономические обоснования эффективности
добычи метана из угольных пластов и имеющийся опыт добычи метана
ООО «Газпром добыча Кузнецк», проекты по добыче МУП в связи с низким
дебитом скважин и высокими затратами на его извлечение являются высоко
рисковыми и низкорентабельными, что предопределяет необходимость мер по
созданию
экономически
привлекательных
условий
для
проведения
заблаговременной дегазации.
Эти меры должны содержать:
- рекомендацию органам исполнительной власти конкретных субъектов РФ,
где планируется проведение работ по ЗДУП, по установлению законодательно
разрешенных льгот по налогу на прибыль и налогу на имущество, а также льгот
по арендной плате за землю;
17
- порядок учета и компенсации затрат газодобывающей организации при
выполнении государственного заказа по заблаговременной дегазации высоко
газоносных угольных пластов;
- перечень затрат, подлежащих компенсации;
- норму прибыли (рентабельности), при превышении которой затраты
газодобывающей организации не компенсируются;
- механизм установления разового компенсационного платежа
угледобывающей компании государству за проведение заблаговременной
дегазации высоко газоносных угольных пластов при достижении проектной
мощности шахты.
Период заблаговременной дегазации высоко газоносных угольных пластов
может длиться 10 – 15 лет и заканчиваться при получении КДУ лицензии на
добычу угля, что, однако, не обусловливает полное окончание проведения
дегазации. При появлении на участке недр двух недропользователей с разными
лицензионными условиями добычи полезных ископаемых (МУП и угля) между
ними
должны
возникнуть
договорные
отношения
на
проведение
заблаговременной дегазации на период до начала ведения горных работ.
В то же время в угольной промышленности нередко возникают ситуации,
когда КДУ необходим прирост балансовых запасов угля за счет прилегающих
участков недр или выделения новых лицензионных участков. В этом случае все
вопросы по заблаговременной дегазации должны решаться на региональном
уровне на основе механизма, представленного в диссертации. Администрация
Кемеровской области (регион, где созданы все условия для отработки механизма
заблаговременной дегазации шахтных полей) должна принять Постановление «Об
организации заблаговременной дегазационной подготовки шахтных полей»,
которое должно содержать:
- перечень первоочередных объектов дегазационной подготовки шахтных
полей;
- включение заказ-подрядной организации по заблаговременной дегазации
угольных пластов (газодобывающей организации) как субъекта инвестиционной
деятельности, осуществляющего деятельность по добыче газа (метана) из
угольных месторождений на территории Кемеровской области, в список (в проект
закона) для получения региональных налоговых льгот.
18
Положение 4. Методические рекомендации по комплексной оценке
экономической эффективности добычи метана угольных пластов,
учитывающие специфику его использования, а также оценки
дополнительной экономии от повышения безопасности труда. В рамках
четвертого научного положения предложен подход к комплексной оценке
экономической эффективности заблаговременной дегазации высоко газоносных
угольных пластов, с учетом особенностей проведения работ по добыче МУП и
конечных результатов реализации проекта.
Доказано, что для расчета показателей экономической эффективности
разработки метаноугольного месторождения в целом необходимо учитывать
совместную экономическую эффективность добычи метана из угольных пластов
для ГДО и КДУ и экономическую эффективность проведения дегазации для ГДО
и КДУ по отдельности, а также экономию от повышения уровня безопасности
труда. Тогда, экономический эффект от проведения заблаговременной дегазации
высоко газоносных угольных пластов (Эд) представляет собой сумму оценки
результатов деятельности двух различных организаций:
Эд=ЭГДО+ЭКДУ+Эбт,
(1)
где ЭГДО – экономический эффект газодобывающей организации;
ЭКДУ - экономический эффект компании по добыче угля;
Эбт – экономия от повышения уровня безопасности труда.
При оценке экономической эффективности разработки метаноугольных
месторождений требуется проведения предварительного расчета «внутреннего»
чистого денежного потока по проекту, т. е. чистого денежного потока
исключительно для ГДО и для КДУ. Также необходимо учитывать экономические
результаты от повышения уровня безопасности труда на шахте.
В связи с тем, что процесс заблаговременной дегазации шахтного поля из-за
неопределенности дебитов скважин, объемов и способов реализации газа,
ограничений по размещению скважин, связанных с последующим проведением
горных работ, ограниченных размеров шахтного поля и др., является весьма
рисковым и, как правило, экономически не эффективным, необходимо
предварительно определиться с механизмом финансирования заблаговременной
дегазации лицензионного участка недр.
Определение порядка финансирования работ по заблаговременной
дегазации угольных пластов со стороны КДУ и ГДО, является базой для расчетов
эффективности дегазации высоко газоносных угольных пластов.
19
Предложены
механизмы
совместного
финансирования
проекта
заблаговременной дегазации (табл. 1), необходимые для расчетов экономической
эффективности добычи МУП.
Таблица 1 - Предлагаемый порядок финансирования работ
№ п/п
А
Наименование
механизма
финансирования
Софинансирование
инвестиций (до начала
реализации проекта)
Б
Компенсационный
платёж по завершению
работ по дегазации
В
Ежегодные равные
платежи за оказание
услуг по дегазации
Г
Приобретение
основной продукции по
договорным ценам
Краткое описание
заключение договора на
осуществление
совместных инвестиций в
проект дегазации
заключение договора на
оплату проведённых
работ по дегазации после
их завершения
заключение договора на
осуществление
ежегодных
фиксированных платежей
за проведение работ по
дегазации
заключение договора на
приобретение продукции
переработки газа
(электроэнергии, СПГ) по
договорным
(нерыночным) ценам
Периодичность
осуществления
платежей
один раз, до начала
реализации проекта
(«нулевой» год)
один раз, по
завершению
реализации проекта
(последний год)
ежегодно, в течение
всего периода
дегазации
в соответствии с
графиком расчётов
за продукцию, в
течение всего
периода дегазации
Порядок
определения
суммы
фиксированная,
определяется до
начала
реализации
проекта
в соответствии с
объёмами
производства
продукции
Источник: разработано автором
Согласно предлагаемому порядку финансирования работ, определяются:
особые условия производства работ, включая границы шахтного поля, параметры
сетки скважин; порядок учета добываемого газа; условия реализации
(утилизации) газа; порядок расчета за выполненные работы; подготовка сметы
затрат на осуществление заблаговременной дегазации.
Предложенный порядок финансирования проектов заблаговременной
дегазации, позволяет достичь максимального экономического эффекта от
проведения дегазационных работ.
После получения КДУ добычной лицензии, начинается подготовительная
работа к осуществлению ЗДУП, так как КДУ и ГДО взаимодействуют на основе
договора о совместной деятельности и сметы затрат на проведение работ по
дегазации, в которой определяется перечень видов расходов, связанных с
обеспечением безопасных условий труда при добыче угля. Согласно Налоговому
кодексу РФ, данные расходы могут быть учтены при исчислении налоговой базы
по налогу на прибыль, включая расходы на создание безопасных условий труда:
- строительство дегазационных скважин и объектов обустройства;
20
- приобретение (создание) дегазационных станций (установок), бурового
оборудования и газопроводов для отвода шахтных газов, запорно-регулирующей
арматуры и контрольно-измерительной аппаратуры;
- приобретение (создание) оборудования, приборов контроля и защиты
дегазационных систем и систем утилизации (систем газораспределения и
газопотребления);
- приобретение и передачу электроэнергии для обеспечения
функционирования систем дегазации и утилизации шахтных газов (метана) при
условии ведения раздельного индивидуального учета электрической энергии
потребителя.
Чистый денежный поток при реализации совместного финансирования:
ЧДПсд = ∑
Вд − Зд - ∑
(2)
д
где Вд – выручка от реализации метана угольных пластов;
Зд – затраты на проведение работ по дегазации (без учета амортизационных
отчислений);
Кд – величина инвестиций;
Чистый денежный поток при реализации раздельного финансирования
работ:
ЧДПрд = ∑
Вд − Зд - ∑
д
+∑
комп
(3)
где Kкомп – компенсация инвестиций ГДО.
Экономия от повышения уровня безопасности труда:
Эбт = ∑
Энс + Эпф
(4)
где Энс – экономия по обязательному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
Эпф – экономия по обязательному дополнительному страховому взносу на
пенсионное страхование.
Согласно Федеральному закону № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О
специальной оценке условий труда» добыча угля приравнена к самому высокому
классу профессионального риска (32 класс), за который начисляется
дополнительный взнос от несчастных случаев в размере 8,5% от фонда оплаты
труда, также согласно ст. 428 НК РФ для определенных категорий плательщиков,
в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на
определенных видах работ, применяется дополнительный тариф страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование, исчисляемый от фонда оплаты
21
труда на одного работника, данный тариф равен 8% и приравнен к опасному
классу условий труда.
Проведение заблаговременной дегазации позволяет снизить класс
профессионального риска до 30 класса и снизить ставку до 7,4%, а также
перевести класс условий труда для дополнительного пенсионного страхования на
вредный и снизить ставку до 7%. Именно за счет этих мер можно получить
экономию по снижению взносов по опасному классу условий труда для КДУ.
В работе рассматривались 3 основных варианта реализации проекта
заблаговременной дегазации высоко газоносных угольных пластов для условий
производства работ за счет собственных средств ГДО и при совместном
финансировании работ. В вариантах 1 и 2 заблаговременной дегазации шахтного
поля на новом лицензионном участке шахтного поля №1 предусматривается
подача добытого МУП на газопоршневую электростанцию (ГПЭС) для
производства электроэнергии и производство СПГ.
В 3 варианте заблаговременной дегазации шахтного поля на участке №2
шахтного поля предусматривается использование МУП для производства
электроэнергии, так как участок принадлежит действующей шахте РаспадскоКоксовая, которая испытывает дефицит в электроэнергии.
Основные исходные показатели по рассматриваемым вариантам
предоставлены в табл. 2.
Таблица 2 - Основные исходные показатели рассматриваемых
вариантов
Основные
исходные
показатели
Участок недр (шахтное поле)
Метанообильность
м3/т
с.б.м.
Мощность пласта, м
Глубина залегания, м
Количество скважин, шт
Тип скважин
Вариант 1
(ГПЭС)
Участок 1
17-20
Вариант 2
(СПГ)
Участок 1
17-20
Вариант 3
(ГПЭС)
Участок 2
20-25
до 3,5
до 500
12
вертикальные и
наклоннонаправленные
1000
До 3,5
до 500
20
вертикальные и
наклоннонаправленные
1000
5,0-15,0
До 700
18
субгоризонтальные
(пластовые)
Производство
электроэнергии
Ставка дисконтирования, %
10
Источник: составлено автором
Производство
сжиженного газа
10
Производство
электроэнергии
10
Прогнозный дебит скважин
м3/сут
Использование газа
4550
Расчетные показатели эффективности по вариантам представлены в табл. 3.
22
Таблица 3 – Показатели экономической эффективности
рассматриваемых вариантов при совместном финансировании работ
Основные показатели
Накопленный денежный
поток, млн. руб.
Чистый
дисконтированный доход
(ЧДД), млн. руб.
Внутренняя норма
рентабельности (ВНД), %
Срок окупаемости
(дисконтированный), лет
Вариант 1
(ГПЭС)
-1399,34
Вариант 2
(СПГ)
-4413,51
Вариант 3
(ГПЭС)
-2189,32
-1458,56
-3157,01
-2112,65
меньше ставки
дисконтирования
выходит за
пределы
расчетного периода
-0,13
меньше ставки
дисконтирования
выходит за пределы
расчетного периода
меньше ставки
дисконтирования
выходит за пределы
расчетного периода
-1,08
0,02
-4892,14
-3024,53
Индекс доходности
капитальных вложений
(ИД)
Максимальная
-2120,69
отрицательная
наличность (МОН), млн.
руб.
Источник: рассчитано автором
В результате проведенных исследований установлено, что совместные с
КДУ проекты по проведению заблаговременной дегазации шахтных полей могут
реализовываться только на основе заключения договоров подряда на оказание
услуг.
В целях оценки влияния заблаговременной дегазации на эффективность
работы компании по добыче угля выполнена оценка технико-экономических
показателей работы КДУ с учетом проведения дегазационных работ ГДО как
подрядной организации.
Оценка экономической эффективности деятельности КДУ при
осуществлении заблаговременной дегазации шахтного поля выполнена на
примере шахты «Распадская-Коксовая». Рассмотрены варианты отработки
запасов поля шахты для различных значений коэффициента дегазации (0, 40, 58,
80 %).
Экономическая эффективность работы угледобывающей компании
рассматривается только с позиции снижения метановыделения в шахте.
Основные технико-экономические показатели по вариантам отработки
запасов представлены в табл. 4.
23
Таблица 4 - Сводные технико-экономические показатели вариантов по
уровню дегазации
Показатели
Вариант 1
(уровень
дегазации 0%)
Добыча угля, тыс. т.
54400
Период расчета, лет
24
Ставка дисконтирования,
10
%
Чистый
-12753,0
дисконтированный доход,
млн. руб.
Индекс доходности
0,51
Срок
окупаемости
не окуп.
инвестиций, лет
Внутренняя
норма
3,37
доходности, %
Экономия от повышения
0,00
уровня
безопасности
труда, млн. руб./год
Источник: рассчитано автором
Значение по вариантам
Вариант 2
Вариант 2.1
Вариант 3
(уровень
дегазации 40%)
(уровень
дегазации 58%)
(уровень
дегазации 80%)
71000
24
10
77600
24
10
85500
24
10
-3158,2
0,00
8052,8
0,87
не окуп.
1,03
21,5
1,27
19,0
8,58
9,89
13,2
0,00
0,00
100,00
Из представленных в табл. 4 данных можно сделать вывод, что проведение
ЗД в шахте эффективно и имеет зависимость от уровня дегазации. Так по
варианту 1 без проведения ЗД целесообразность дальнейшей добычи угля
отсутствует, так как ВНД имеет низкое значение равное 3,37%, также
отрицательный ЧДД -12,7 млрд руб., вложенные инвестиции не окупаются.
При осуществлении ЗД на 40% в варианте 2 экономическая эффективность
добычи угля повышается до уровня ВНД 8,58%, ЧДД в таком случае равен -3,16
млрд. руб., полученный результат не окупает вложенных капитальных вложений.
При проведении дегазации на 58% в варианте 2.1 экономическая
эффективность в размере ЧДД равном 0 млрд. руб. и ВНД равной 9,89%,
полученный результат показывает, что при повышении коэффициента дегазации
свыше 58% проект заблаговременной дегазации будет эффективным.
Наиболее приемлемый экономический результат складывается только при
осуществлении ЗД на 80%, ЧДД достигает положительного значения в 8 млрд.
руб., а ВНД равна 13,2%, что свидетельствует об эффективности проведения
заблаговременной дегазации в полном объеме.
Таким образом, наиболее экономически эффективный вариант
заблаговременной дегазации складывается для ГДО при ее работе на условиях
24
подряда и при достигнутых результатах дегазации по снижению метановыделения
до 80%.
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
В диссертационной работе решена комплексная проблема повышения
экономической эффективности освоения высоко газоносных угольных
месторождений на основе предложенного организационно-экономического
механизма заблаговременной дегазации проектируемых шахтных полей. В
результате проведения заблаговременной дегазации угольных пластов уровень их
газоносности может быть снижен на 70-80%. Реализация проектов
заблаговременной дегазационной подготовки угольных месторождений Кузбасса
с использованием технологий добычи МУП должна осуществляться с учетом
экономических интересов как угольных, так и газодобывающих компаний, что
позволяет создать необходимые условия для рационального развития ТЭК
России, повышения эффективности и безопасности функционирования шахт,
увеличению экономии от повышения безопасности труда, а также росту уровня
социально-экономического развития угледобывающих регионов.
На решение этой важной народнохозяйственной проблемы направлены:
1. Разработанная автором концепция целесообразности проведения
заблаговременной дегазационной подготовки угольных месторождений,
позволяющая выбрать наиболее перспективные угольные пласты для
осуществления заблаговременной дегазации угольных пластов, а также варианты
использования полученного метана из угольных пластов, обеспечивающие
повышение уровня социально-экономического развития и экологической
стабильности в регионе.
2. Созданный организационно-экономический механизм реализации
проектов заблаговременной дегазации месторождений на основе взаимодействия
государства, газовых и угольных компаний, решающий проблему безопасности в
угольной промышленности и значительно снижающий остроту «газовой»
проблемы для строящихся шахт.
3. Предложенная система государственного заказа на заблаговременную
дегазацию высоко газоносных угольных пластов, позволяющая значительно
снизить риски внезапных выбросов и взрывов метана в шахтах и,
обеспечивающая
дальнейшее
инновационное
развитие
угольной
промышленности, а также региона в целом.
25
4. Разработанные методические рекомендации по комплексной оценке
экономической эффективности заблаговременной дегазации высоко газоносных
угольных пластов, основанные на учете специфики добычи метана угольных
пластов и проведения дегазационных работ в шахтах, обеспечивают
формирование механизма заблаговременной дегазации высоко газоносных
угольных пластов и снижение затрат при проектировании новых шахт.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО
ИССЛЕДОВАНИЯ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ:
Статьи в научных изданиях из перечня ВАК:
1.
Мелехин Е.С., Кузина Е.С. Добыча метана угольных пластов как
осознанная необходимость // Минеральные ресурсы России. Экономика и
управление. - 2016. - № 6. – С. 62-63
2.
Афонина
И.А.,
Кузина
Е.С.
Механизм
финансирования
заблаговременной дегазации высоко газоносных угольных пластов //
Микроэкономика. - 2017. - №5. – С. 64-66
3.
Кузина Е.С. Оценка экономической эффективности реализации
метана из угольных пластов // Нефть, газ и бизнес. - 2017. - №11. – С. 51-53
4.
Кузина
Е.С.
Об
оценке
экономической
эффективности
заблаговременной дегазации высоко газоносных угольных пластов //
Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. - 2017. - № 6. – С. 46-48
Прочие публикации:
1.
Кузина Е.С., Швачко Е.В. Перспективы использования метана из
угольных пластов // Наука и техника в газовой промышленности «Добыча метана
из угольных пластов. Проблемы и перспективы». - 2015. - №2 (62). – С. 22-25
2.
Мелехин Е.С., Кузина Е.С. Заблаговременное извлечение метана
угольных пластов как основной фактор повышения уровня безопасности на
проектируемых шахтах // Наука и техника в газовой промышленности «Освоение
газовых месторождений России».- 2016. - №1 (65). – С. 91-94
3.
Мелехин Е.С., Кузина Е.С. Заблаговременная дегазация высоко
газоносных угольных пластов – задача государственная // Маркшейдерия и
недропользование. - 2016. - №2 (82). – С. 3-5
26
4.
Мелехин Е.С., Кузина Е.С. Обеспечение создания безопасных условий
труда при добыче угля из высоко газоносных угольных пластов через механизмы
госзаказа на их заблаговременную дегазацию // Маркшейдерия и
недропользование. - 2016. - №3 (83). – С. 19-22
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
2
Размер файла
1 286 Кб
Теги
высоко, дегазации, угольный, организационно, механизм, экономическое, газоносных, пластов, формирование
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа