close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Экологическая политика как фактор укрепления национальной безопасности КНР

код для вставкиСкачать
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)
Диссертация выполнена на кафедре политологии Восточного института – Школы
региональных и международных исследований федерального государственного
автономного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный
федеральный университет»
Научный руководитель:
ПЕЧЕРИЦА Владимир Федорович,
доктор исторических наук,
профессор кафедры политологии ФГАОУ ВО
«Дальневосточный федеральный университет»
Официальные оппоненты:
УВАРОВА Галина Геннадьевна,
доктор политических наук,
профессор кафедры политологии и этнополитики
Южно-Российский институт управления - филиал
ФГБОУ ВО «Российской академии народного
хозяйства и государственной службы при Президенте
Российской Федерации»
КОЛПАКОВА Татьяна Владимировна,
кандидат философских наук,
доцент кафедры востоковедения и регионоведения
Северной Америки ФГБОУ ВО «Забайкальский
государственный университет»
Ведущая организация:
Федеральное государственное бюджетное учреждение
науки
Тихоокеанский
институт
географии
Дальневосточного отделения Российской академии
наук.
Защита состоится «21» декабря 2018 года в 15:30 часов на заседании
диссертационного совета Д 212.056.03 на базе Дальневосточного федерального
университета по адресу: г. Владивосток, о. Русский, п. Аякс, 10, кампус ДВФУ, корпус А
(24), 11 уровень, зал заседаний диссертационных советов.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ДВФУ и на сайте
ДВФУ: http//www.dvfu.ru/science/dissertation-tips/the-thesis/index.php
Автореферат разослан «_____» _____________2018 года
Ученый секретарь диссертационного совета,
кандидат философских наук, доцент
С.А. Мефодьева
2
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В XXI веке, несмотря на усилия стран и
народов по защите окружающей среды, экологическая ситуация в мире продолжает
ухудшаться. Сегодня она является одним из серьёзных вызовов человечеству и требует
неотложного решения. Экология – это общая забота всех государств: больших и малых,
развитых и развивающихся.
В укреплении глобальной экологической безопасности велика роль великих держав,
в т.ч. КНР, которые занимают ведущие позиции по численности населения, площади и
развитию промышленного производства. Экстенсивный способ развития и высокие темпы
индустриализации до предела обострили экологические проблемы, что вызывает
беспокойство не только самих китайцев, но и соседних государств.
Экологический фактор негативно сказывается на возвышении Китая в системе
международных отношений, составляя основной элемент международной дискуссии о
роли «китайского фактора» в мировой политике.
В самом Китае введено понятие «Красной черты экологии», т.е. красной черты в
охране окружающей среды. «Красная черта экологии» – это жизненно важная линия
национальной экологической безопасности, её конечный предел, нарушение которого
влечёт за собой угрозу экологической безопасности и жизни населения, угрожает
производственной деятельности и долгосрочному развитию страны.
Руководство КНР внесло экокультуру в стратегию национального развития, взяв
курс на фундаментальные решения экологических проблем: соблюдение баланса между
экономическим развитием и защитой окружающей среды; проведение реформы правовой
экологической системы; внедрение «зелёных», стратегических отраслей и разработку
новых, более совершенных инновационных технологий; массированный перевод
промышленности
с
Востока
на
Запад
с
обеспечением
экологической
защиты
принимающих территорий.
В последние годы экология в Китае стала сферой повышенного государственного и
общественного интереса. Руководство страны, реализуя курс на процветание Китая,
опирается на идею стабилизирующей роли экологии в развитии экономики и
рациональном выборе политических решений, призывает к более тесной интеграции
экологии, экономики и политики. Такой подход определяет иную, чем было принято ранее,
стратегию развития и управления обществом и государством.
3
Обострение экологических проблем, в свою очередь, углубляет социальноэкономические проблемы, подрывает стабильность китайского общества и создаёт угрозу
национальной
безопасности
экологической
политики
страны.
как
Следовательно,
фактора
укрепления
комплексное
исследование
национальной
безопасности
крупнейшего государства мира – КНР – является актуальным, целесообразным и важным
для политической науки.
Научная разработанность темы
На концептуальном, научном уровне проблема взаимоотношения человека и
природы начинает разрабатываться в начале XX века1. Это нашло отражение в трудах М.
Хайдеггера, О. Шпенглера, Э. Леруа, Н. Бердяева и др. Вопрос о радикальном изменении
сферы обитания человека в учении о «ноосфере» впервые поставил великий русский
учёный В.И. Вернадский.
Существенное влияние на представление о взаимоотношениях общества и природы
оказало
учение
об
этногенезе
Л.Н.
Гумилёва.
Он
и
представители
русской
геополитической школы, евразийцы П.Н. Савицкий, Г.В. Вернадский в своих трудах
заложили основы политической экологии. В Европе экологические идеи В.И. Вернадского
развивал П. Тейяр де Шарден, который предложил комплексный подход к изучению
проблем взамоотношений природы и человека2.
Во второй половине XX века в связи с обострением экологических проблем
вопросы взамоотношения человека и природы активно изучаются в СССР, в европейских
странах и США. В СССР этой теме были посвящены работы М.И. Будыко, Р. Риклефса,
Г.А. Новикова, Н.П. Федоренко, Ю.А. Израэля, Г.В. Стадницкого, Н.М. Чернова, Н.Н.
Моисеева и др.3 .
На рубеже XX – XXI веков, когда охрана окружающей среды и укрепления
глобальной экологической безопасности потребовали от политиков более ответственных
решений, выходят в свет новые публикации, посвященные экологическим проблемам4.
1
Вернадский В.И. Несколько слов о ноосфере. Научная мысль как планетарное явление. М., 1991.
См. Шарден Т.П. Феномен человека. М., 1965.
3
Будыко М.И. Глобальная экология. М., 1977; Федоренко Н.П. Экология и экономика – эволюция
взаимотношений. От «экономии» до «большой» экологии // Философские проблемы глобальной экологии. –
М.,1983; Реймерс Н.Ф. Экология (теории, законы, правила, принципы и гипотезы). М., 1994; Моисеев Н.Н.
Современный антропогенез и цивилизационные разломы: Эколого-политологический анализ // Зелёный мир.
1994. № 12; Хильчевская Р.И. Проблемы экологической экономики в свете концепции устойчивого развития
// Экономика и математические методы. 1996. Т. 32. Вып. 3; Степановских А.С. Охрана окружающей среды.
Курган, 1998; Риклефс Р. Основы общей экологии. М., 1979; Новиков Г.А. Основы общей экологии и
охраны природы. Л., 1979; Акимова Т.А., Хаскин В.В. Экология. М., 1998; Мамедов Н.М., Суравегина И.Т.
Экология. М, 1996 и т.другие.
4
Экологическая политика: основания, уровни, методология, реализации. / отв. ред. Н. М. Мамедов. М., 2005.
284 с.; Козлов Б.И., Елманов В.Н. Философия хозяйства и экологическая политика // Там же. С. 56–62;
2
4
Экологической политике современных государств посвятили свои работы
российские учёные В.В. Сазонов1, А.В. Яблоков2, Н.В. Шуленина3 и др.
Отмечая достоинство этих работ, подчеркнём и их слабые места. Так,
эмпирическая база работы В.В. Сазонова, на наш взгляд, устарела, в ней не нашли
отражение
многие
аспекты
современной
экологической
политики
государств.
Недостатком работы А.В. Яблокова можно считать её публицистичность и «зелёную»
ангажированность. В статье Н.В. Шулениной, несмотря на обилие фактов, присутствует
поверхностный взгляд автора на исследуемую проблему.
Всё чаще авторы поднимают тему экологической безопасности. Так, в
кандидатской диссертации Т.С. Дыйканбаевой даётся философский анализ этой проблемы,
которая, по мнению автора, должна быть связана с экологией развития и признана
мировым сообществом как единая стратегия поведения4.
Профессор В.Н. Трофимов, исследуя проблемы военной и экологической
безопасности, делает акцент на изучении взаимосвязи и взаимодействия специфических
проблем международного права и вопросов обеспечения международной безопасности5.
Более детально экологическая политика современных государств исследуется в
работах В.Н. Лопатина, А.И Муровых, В.И. Минеевой, Н.Н. Марфенина, С.А. Фомина,
Д.Р. Миннекаевой, А.С. Акишина, Е.К. Гайкович, А.В. Пугачёва, В.Н. Морозовой, А.А.
Гусевой, Е.Н. Ефименко, Е.Ю. Голицыной6.
Ганьшина Е.А. Экологическая политика и экологическое сознание // Там же. С. 225–230; Мастушкин М.Ю.
Правовые механизмы управления экологическими процессами // Там же. С. 38–50; Буйло О.П.
Экополитология и экологическая политика. М., 2006; Муравых А.И. Государственная экологическая
политика. М., 2003; Ижко Ю.А. Современное состояние биосферы и экологическая политика. СПб., 2007.
1
См.: Сазонов В.В. Экологическая политика государства и её роль в обеспечении национальной
безопасности: Автореф. дис. … канд. философ. наук. М., 1993.
2
Яблоков А.В. Экологическое невежество и экологический авантюризм. Завалы на пути перестройки //
Иного не дано. М., 1988.
3
Шуленина Н.В. Экологическая политика современной России: от императивов к аргументам // Вестник
Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. 2003. № 4. С. 43–54.
4
См.: Дыйканбаева Т.С. Экологическая безопасность: опыт философского анализа: Автореф. дис. … канд.
философ. наук. М., 1994.
5
Трофимов В.Н. Экологическая и военная безопасности: международно-правовые аспекты: Автореф.
канд. … юрид. наук. М., 1995.
6
Лопатин В.Н., Муравых А.И. Государственная экономическая политика России // Экологическая политика:
основание, уровни, методология, реализация. М., 2005. С. 76–79; Минеева В.И. Экологическая политика, её
место и роль в системе правовой политики российского государства // Экологическая политика и
гражданское общество. М, 2008; Миннекаева Д.Р. Экологическая политика Российской Федерации: Курс на
устойчивое развитие // Вестник ТИСБИ. 2005. № 3; Акишин А.С. Экологическая политика зарубежных
стран и России. Волгоград, 2003; Пугачёв А.В. Экологическая политика на современном этапе: содержание,
цели и задачи // Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2009. № 2; Морозова В.Н. Мировая
экологическая политика и международное экологическое сотрудничество. –Воронеж, 2007; Голицына Е.Ю.
Современная экологическая политика России и Франции (опыт сравнительного социологического анализа):
Автореф. дис. канд. … полит. наук. М., 1999; Яницкий О.Н. Россия: экономический вызов (общественное
движение, наука, политика). Новосибирск, 2002.
5
Российские исследования не ограничиваются только изучением экологической
политики собственного государства, они пытаются рассматривать эту проблему в
планетарном масштабе1. Острые экологические проблемы и пути их решения исследует в
своей научной статье Е.В. Матвеева 2 . Она справедливо замечает, что новый всплеск
интереса к экологическим проблемам приходится на период завершения «Холодной
войны» и падения «социалистического лагеря». В условиях формального отсутствия
очевидного внешнего врага западные страны перенесли внешнеполитические акценты на
экологические проблемы, которые, по их мнению, всё больше приобретают глобальный
характер. Широкую картину экологической ситуации в развивающихся странах показала в
своей монографии профессор Н.И. Рогожина 3 .
Компаративный подход к изучению
проблемы позволил автору выделить общее и особенное в экологической политике
развивающихся стран, оценить их роль в обеспечении глобальной экологической
безопасности. Отдельная глава в её монографии и научная статья посвящены
экологической политике КНР4.
Некоторые аспекты и направления экологической политики современного Китая
затрагивают в своих трудах В.П. Курбатов, Ю.В. Минаков, Е.С. Баженова, В.В.
Петушкова, К.Я. Кондратьев и другие5.
Региональные экологические проблемы охраны окружающей среды в КНР
поднимают в своих публикациях Д.Е. Махновский, Е.Н. Бирюлин, И.В. Ушаков, Ю.А.
Праскова и другие российские авторы6.
Обострившийся экологический кризис в мире вызвал повышенный интерес
западных учёных, в т.ч. политологов, к исследованию общих экологических проблем и
разработки адекватной экологической политики государств. Благодаря исследованиям
1
См.: Бринчук М.М. Охранять окружающую среду или обеспечить экологическую безопасность //
Государство и право. 1994. – № 8–9.
2
Матвеева Е.В. Актуальные экологические проблемы в политике современных государств // Вестник ПАГС.
2010. С. 40–47.
3
Рогожина Н.И. Экологическая политика развивающихся стран. М., 2015.
4
См.: Рогожина Н.И. Проблема экологической безопасности во внешней политике Китая // Проблемы
национальной безопасности во внешней политике Китая. М., 2005. С. 65–75.
5
Курбатов В.П. Актуальные проблемы КНР: демография, агросфера, экология. М., 1996. С. 159–183;
Минаков Ю.В. Экологическая безопасность в АТР и Китай // Проблемы Дальнего Востока. 1991. № 4. С. 65–
69; Баженова Е.С. Демографическая ситуация в КНР и проблемы экологии // Охрана окружающей среды и
проблемы народонаселения КНР. 2001. Вып. 2. С. 7–27.
6
См.: Махновский Д.Е. Особенности социально-экономического и экологического положения
национальных районов Китая // Известия русского географического общества. Л., 1992. Т. 124. Вып. 2. С.
101–105; Бирюлин Е.Н. После событий на Сунгури: Расплывчатая эволюция экологической политики КНР //
КНР перед XVIII съездом КПК. М., 2008. С. 349–-361; Ушаков И.В. Особенности экологической ситуации в
национальных районах КНР // КНР перед XVIII съездом КПК. М., 2008. С. 333–349; Праскова Ю.А.
Некоторые эколого-экономические проблемы КНР и опыт их решения //Россия и Китай на дальневосточных
рубежах. Кн. 4. Благовещенск, 2002. С. 314–316.
6
Д.Х. Медоуз, Д.Л. Медоуз, Й. Рэндерс, У. Беренз 1 , Э. Вайцзекер фон, Э.Б. Ловинс, Л.
Хантер 2 экологический кризис был обоснован как глобальная проблема для всего
человечества.
Закрытая и малоизученная ранее тема экологии сегодня вызывает повышенный
интерес китайских учёных. В начале XXI века в КНР вышли в свет первые работы
политологов. Однако большинство их авторов придерживаются официальной оценки
причин деградации окружающей среды, государственной экологической политики.
Выделим публикации учёных Академии общественных наук при ЦК КПК. Это работы
Цай Чуньшэня, Се Баодина, Моу Гуанфэна, Сюй Чжихуна, Вэй Биня, Сюй Дипина, Чжан
Гуаншэна, Чжун Мина, Лю Хун Яня, Чхао Янпхэ, Фэн Цзяна, Цзян Вэя, Вэй Ли, Шу Гэна,
Чжоу Исина, Чжана Минхуа3.
Во многих из этих работ острые проблемы экологии в Китае только обозначены и
не получили обоснования на глубоком научном уровне.
Новый
качественный
уровень
в исследовании
экологических проблем и
эффективности китайской политики по охране окружающей среды начинается в середине
первого десятилетия XXI века. Экологический кризис в этот период достиг такого предела,
что о нём нельзя уже было молчать. О нём открыто заговорили в руководстве страны. Эти
вопросы стали предметом анализа в публицистике и в научных монографиях.
Толчком повышенного интереса китайского общества, государства и учёных к
экологическим проблемам стала подготовка и проведение в Пекине в августе 2008 года
летних Олимпийских игр. Впервые правительство КНР приняло беспрецедентные меры
по выносу из Пекина, Шанхая, других городов грязных производств, приняло ряд других
неординарных мер по укреплению экологической безопасности страны.
Это подтолкнуло китайских учёных к более глубокой разработке проблем
экологической безопасности страны. Во многих вузах и НИИ КНР были созданы отделы,
комитеты и лаборатории по исследованию вопросов защиты окружающей среды.
1
Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рэндерс Й., Беренз У. Пределы роста. Доклад, представленный Римскому клубу
по проекту «Человечество в затруднении» // Науковедение за рубежом. Наука и общество: реф. сб. ИННОН
АН СССР . М., 1975.
2
Вайцзекер Э. фон, Ловинс Э.Б., Хантер Л. Фактор четыре: затрат половина, отдача двойная: новый доклад
Римскому клубу. М., 2000.
3
舒庚,周义兴,张明华。 华北平原水资源短缺的可持续农业生态解决方案(华北计划)。环境规划与管理
出版社 。2001 年第三期 ,第 310-345 页。Shu Geng, Zhou Yixing, Zhang Minghua. A sustainable agroecological solution to water shortage in the North China plain (Huabei plan) // Journal of Environmental Planning &
Menegement. – Oxfordshire, 2001. Vol. 44. No. 3. P. 310–345; Chao Yang Pe. Integrating local, regional and
global assessment in china's air pollution control policy. Beijing, 2000. P. 6–10; Feng J. Harmony between
Economy and Environment // Beijing review. Beijing, 1994. Vol. 37. No. 22. P. 9; Jiang W. Friends of nature:
China's new environmental watchdog // Beijing review. Beijing, 1996. Vol. 39. No. 32. P. 18; Wei L. China
protects wildlife// Beijing review. Beijing, 1993. Vol. 36. No. 51. P. 12–16 и др.
7
Учёными этих центров в 2007–2012 гг. были написаны десятки научных трудов,
посвящённых этим вопросам. Китайские учёные в своих публикациях поднимают и
вопросы сотрудничества с другими странами по охране окружающей среды. Вышли и
первые
работы,
посвящённые
китайско-российскому
взаимодействию
в
области
экологической политики. Эти вопросы обсуждаются на различных форумах и
конференциях
1
. В последние годы в КНР были опубликованы фундаментальные
исследования, посвящённые нынешнему состоянию и будущему экологического развития
Китая
2
, а также многочисленные научные статьи, посвящённые экологическим
проблемам3.
Разработкой проблем регионального экологического сотрудничества занимаются
Пэн Бинь, Чжун Цзюнь и Янь Фэн. Глобальным экологическим проблемам посвятили
свои статьи Юй Хун Юань, Ду Сяо Чжун. Ван Сюе Дун, Цзинь Биао изучают роль ООН в
укреплении глобальной экологической безопасности4.
Вышли и первые работы, посвящённые деятельности неправительственных и
общественных организаций Китая в защите окружающей среды5.
Роли и месту КНР в глобальном управлении изменения климата посвятил свою
публикацию Лу Цзин. Проблемам экологической безопасности России посвятил свою
работу профессор Хэйлунцзянского университета Цзян Чжэнь Цзюнь6.
1
См.: Экологические риски российско-китайского трансграничного сотрудничества – от «коричневых
планов» к «зелёной стратегии». Международный фонд дикой природы. Москва–Владивосток, Харбин, 2010.
2
靳利华。生态与当代国际政治。天津:南开大学出版社。2014 年 10 月。页数 306 页。См.: Цзянь Ли Хуа.
Экология и современная международная политика. Тяньцзинь, 2014 (пер с кит).
3
杜骁中。环境污染不是一个口号,而是一个行动//复旦国际研究评论。 2013 年。第 2 期,第 210-213 页。
(Ду сяо Чжун. Загрязнение окружающей среды не лозунг, а действие // Fudan international studies Review.
Шанхай, 2013. № 2. С. 210–213); 于洪源。改革以防止污染环境//复旦国际研究评论。2014. 第 3 期,第 8690 页。(Юй Хун Юань. Реформы по предотвращению загрязнения окружающей среды // Fudan international
studies Review. Шанхай, 2014. № 3. С. 86–90); 蒋明君。当前中国生态危机及应对策略// 国际问题纵论文集。
2015 年。第 2 期,第 435-439 页。(Цзян Мин Цзюнь. Современный экологический кризис Китая и стратегия
выживания. Пекин, 2015. № 2. С. 435–439).
4
于洪源。2014 - 2015 年联合国气候研究活动的进展情况。 2015 年。第 3 期。第 34-42 页; (Юй Хун Юань.
Прогресс в деятельности ООН в исследовании климата в 2014–2015 годах. – Пекин, 2014. – № 3. – C. 34–42);
金彪。中国参与联合国环境结构。2014 年。第 1 期。第 124-128 页; (Цзинь Биао. Участие Китая в
экологических структурах ООН. Пекин, 2014. № 1. C. 124–128); 王学东。研究全球气候和国家发展政策的问
题。2016 年。第 3 期。第 76-83 页。(Ван Сюе Дун. Проблемы изучения глобального климата и политика
развития государств. Пекин, 2016. №. 3. C. 76–83).
5
陶满成,张海滨。国际环境非政府组织在华活动初探。江南社会学院学报。2012 年。第 2 期。页码 23-26
页。(Тао Мань Чэн, Чжан Хайбинь. Международная деятельность экологических НПО в Китае. Пекин,
2012(2). С. 23–26).
6
姜振军,郭力。俄罗斯非传统安全问题研究。哈尔滨:黑龙江大学出版社。2016 年 3 月。页码 240 页。
(Цзянь Чжэн Цзюнь,Го Ли. Нетрадиционная безопасность России. Харбин: Издательство Хэйлунцзянсого
университета, 2016. 240 с.).
8
Опубликованы также материалы различных конференций, симпозиумов и круглых
столов, проведённых не только вузовскими и академическими организациями, но и
органами исполнительной власти в центре и в провинциях КНР.
Большой вклад в организацию подобных научных мероприятий вносит орган ЦК
КПК газета «Женьминь Жибао», которая в последние годы организовала целую серию
научно-практических конференций в Пекине, Шанхае и в других городах КНР, а также в
Сяньгане и Макао. На этих форумах обсуждаются не только экологические риски и
угрозы, трудности и тормозящие факторы в обеспечении экологической безопасности, но
и вопросы экологической дипломатии на глобальном и региональном уровнях,
экологическое взаимодействие КНР с другими странами.
Анализ вышедшей в КНР, РФ и на Западе литературы, посвящённой экологической
политике Китая, свидетельствует, что учёные-политологи исследуют разные аспекты этой
сложной и обширной темы. Однако состояние её разработанности пока нельзя назвать
основательным и завершённым даже в отдельных элементах. Большинство авторов,
особенно западных, рассматривают эту политику однобоко, критически, высвечивая
только негативные стороны, не раскрывая причин её противоречий и положительных
сторон. Ещё мало научных публикаций, посвящённых сотрудничеству КНР с другими
государствами в укреплении региональной и глобальной экологической безопасности. Не
существует комплексных, обобщающих трудов, освещающих проблемы и перспективы
экологического сотрудничества КНР и РФ в XXI в. И дело не только в динамичности
проблемы, в сложности создания однозначной картины из-за постоянной изменчивости
региональных и мировых экологических процессов. Исследовательская трудность состоит
в выработке и использовании рационального подхода к изучению влияния мировых
тенденций на экологическую политику отдельных государств, в т.ч. Китая.
Исходя из актуальности и недостаточной изученности избранной темы, диссертант
определяет целью своей работы анализ экологической политики как фактора укрепления
национальной безопасности Китая.
Диссертант
сосредоточил
основное
внимание
на
решении
следующих
исследовательских задач:
 проанализировать теоретико-методологические основы изучения экологической
политики современных государств, раскрыть категории и основные функции этой
политики, содержание основных мировых концепций взаимоотношения человека и
природы, показать творческое развитие научной экологической мысли в Китае;
9
 проанализировать состояние окружающей среды КНР, вскрыть проблемы и
тормозящие факторы в реализации государственной экологической политики
Китая;
 показать влияние гражданского общества и неправительственных организаций на
развитие экологической политики КНР;
 выявить успехи и упущения китайской экологической дипломатии;
 исследовать опыт сотрудничества КНР и РФ в обеспечении экологической
безопасности на региональном и глобальном уровне;
 показать пути и перспективы решения глобальных экологических проблем с
участием Китая.
Объектом исследования является экологическая политика Китая в условиях
обострения противоречий интересов экономического роста и охраны окружающей среды.
Предметом исследования является процесс развития современной китайской
экологической политики как фактора укрепления национальной безопасности.
Хронологические рамки исследования ограничены рубежом XX–XXI веков,
когда наиболее остро в КНР обнажились противоречия интересов экономического роста и
охраны окружающей среды.
Теоретико-методологической основой диссертации послужили разнообразные
подходы и методы анализа экологических проблем.
Метод системного анализа позволил рассмотреть государственную экологическую
политику КНР как по отдельным направлениям, так и в целом, он способствовал
систематизации научных знаний по экологическим проблемам.
Структурно-функциональный метод применялся при рассмотрении деятельности
властных структур и неправительственных организаций КНР, участвующих в решении
экологических проблем, а также изучения взаимодействия всех элементов экологической
политики Китая.
Институциональный метод использовался при анализе институтов законодательной
и исполнительной власти в центре и на местах, ответственных за реализацию
государственной экологической политики в КНР. В диссертации также применялся
сравнительно-исторический подход. Он позволил сопоставить взгляды учёных, политиков,
экспертов и общественности на проблемы экологической безопасности на разных этапах
новейшей истории Китая.
Эмпирический метод был использован для сопоставления различных фактических
данных о состоянии экологии в различных регионах КНР.
10
В
диссертации
также
использовались
результаты
экспертных
опросов,
опубликованных в СМИ и распространяемых на сайтах Интернета.
Особое внимание в диссертации придаётся общелогическим методам исследования:
анализу и синтезу, индукции и дедукции, абстрагированию и аналогии. Метод анализа и
синтеза позволил автору выявить общие тенденции экологического развития и
одновременно определить специфику экологической политики Китая и его отдельных
территорий.
С
помощью
теоретико-методологических
подходов
в
диссертации
рассматриваются направления и понятия, являющиеся основными инструментами в ходе
исследования и обсуждения экологического кризиса как политической проблемы.
Теоретические и эмпирические обобщения, сделанные в диссертации, опирались на
официальные
экологические
концепции
Китая
и
других
стран,
документы
государственных органов (включая Конституцию КНР (1982 г.)), международные
экологические документы, отражающие основополагающие подходы в разработке и
реализации экологической политики.
Источниковая база исследования
Решение задач диссертационного исследования стало возможным благодаря
изучению широкого круга источников.
Первая группа источников. В диссертации использовано значительное число
документов, таких как: природоохранное законодательство КНР,1 документы, связанные с
природной политикой и основные государственные экологические нормативные
документы КНР2; подписанные Китаем международные природоохранные декларации и
международные договоры1.
1
中华人民共和国境保法(1989 年)(Право об охране окружающей среды КНР. 1989); 中人民共和国大气染
防治法(1987 年)(Право об охране атмосферного воздуха КНР. – 1987); 中华人民共和国防洪法(1997 年)
(Противопаводковое право КНР. 1997); 中华人民共和国海洋环境保法(1982 年)(Право по охране морской
среды КНР. 1982); 中华人民共和国森林法(1984 年)(Лесное право КНР. 1984); 中华人民共和国水法
(1988 年)(Водный кодекс КНР. 1988); 中华人民共和国野生动物保护法(1988 年)(Право по охране
диких животных КНР. 1988); 中 华 人 民 共 和 国 固 体 废 物 污 染 环 境 防 治 法 ( 1995 年 ) (Закон КНР о
предотвращении загрязнения окружающей среды твёрдыми отходами от 1995 г.) [Electronic resource]. URL:
http://cwhbj.cwi.gov.cn (Дата обращения: 15.05.2016); Сборник основных официальных документов,
регламентирующих двусторонние международные отношения России и Китая на современном этапе / сост.
Н.Н. Приходько. – Благовещенск, 2005; Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и
Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР (2009–2018 гг.) [Электронный ресурс]. URL: http://www.kp.ru
(Дата обращения: 08.11. 2017).
2
《中国 21 世纪议程– 中国 21 世人口、环境与发展白皮书》(1994 年)(Повестка Дня Китая на XXI век:
Белая книга Китая по населению, окружающей среде и развитию. Пресс-канцелярия Госсовета КНР, 1994);
《 中 国 应 对 气 候 化 的 政 策 与 行 动 》 ( 2011 年 ) (Политика и действия Китая, направленные на
противостояние климатическим изменениям: Белая книга. Пресс-канцелярия Госсовета КНР, 2011); 《中国
的环境保护》白皮书(1996 年)(Белая книга «Охрана окружающей среды в КНР». Пресс-канцелярия
11
Важными для понимания мотивов, целей, направлений экологической политики
КНР и её взаимодействия с другими странами представляются материалы XVII, XVIII и
XIX съездов правящей Коммунистической партии, пленумов ЦК КПК, сессий ВСНП,
постановления и законы, принятые органами власти Китая в центре и на местах.
Большую помощь при исследовании темы оказали речи и статьи руководителей
Китая Цзян Цзэминя, Ху Циньтао, Си Цзиньпина по вопросам охраны окружающей среды
в Китае и в мире.
Вторая группа источников состоит из официальных документов России, законов
по защите окружающей среды, экологическому сотрудничеству РФ с КНР и другими
странами2.
Третья группа источников включает справочники, энциклопедии, словари,
посвящённые состоянию экологии в КНР3.
Четвёртая группа источников включает материалы, опубликованные в СМИ КНР.
Сюда вошли материалы из периодических изданий: органа ЦК КПК «Жэньминь Жибао»;
периодического журнала на английском языке «Бэйцзин Ревью»; газеты «Кэцзи Жибао», а
также материалы крупнейшего в Китае новостного информационного агентства
«Синьхуа» и другие.
В пятую группу источников вошли материалы, опубликованные в СМИ России и
других стран.
Шестая группа источников включила Интернет-сайты официальных китайских
ведомств, профильных служб, международных организаций и институтов по охране
окружающей среды. Сюда вошли официальные сайты Всемирного фонда дикой природы,
Международного экологического фонда, программы ООН по охране окружающей среды
Госсовета КНР, 1996); 《 中 国 环 境 与 发 展 十 大 对 策 》 ( 1992 年 ) (Десять альтернативных мер по
окружающей среде и развитию КНР. Административное распоряжение, 1992) и др.
1
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной
Республики о сотрудничестве в области охраны окружающей среды, 1984; Китайско-американский
протокол об охране окружающей среды и техническом сотрудничестве, 1980; Китайско-японское
соглашение о сотрудничестве по охране окружающей среды, 1984; Стокгольмская декларация по проблемам
окружающей среды, 1972; Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию, 1992;
Рамочная конвенция ОНН об изменении климата и «Киотский протокол», 1992 и др.
2
Совместное информационное коммюнике о неформальной встрече президента РФ Б.Н. Ельцина и
председателя КНР Цзян Цзэминя // Дипломатический вестник. 2000. № 1. С. 3–5; Выступление В.В. Путина
на совместной с Цзян Цзэминем пресс-конференции 16 июля // Дипломатический вестник. 2001. № 8. С. 2–
3; Лекция в Пекинском университете и ответы на вопросы преподавателей президента РФ Д.А. Медведева.
[Электронный ресурс]. URL: http://president.rf (Дата обращения: 11.06.2017).
3
Красная черта экологии // Ключевые слова Китая. Сборник. № 1. Пекин, 2016; Охрана окружающей среды
в КНР (Белая книга) [Электронный ресурс]. URL: http://russian.china.org.cn/index.htm (Дата обращения:
18.11.2017) и др.
12
(ЮНЕП),
Международного
союза
охраны
природы
и
природных
ресурсов,
Государственного управления по охране окружающей среды КНР и др.
Научная новизна диссертационного исследования определяется характером
поставленных целей и решённых задач. Она заключается в следующем:
 проведён комплексный анализ роли китайского государства и общества в защите
окружающей среды;
 дана авторская оценка эффективности экологической политики китайского
правительства
и
общественных
организаций
в
разрешении
противоречия
экономического роста и защиты окружающей среды;
 впервые привлечены новые источники и материалы, что позволило автору дать
широкую и объективную картину состояния китайской экосистемы и сделать
прогноз будущего экологического развития Китая;
 научно обоснована необходимость создания долгосрочного механизма охраны
окружающей среды в условиях структурных преобразований в Китае;
 сделан акцент на усиление взаимосвязи экологической политики КНР с процессом
формирования международной экологической политики;
 внесён вклад в изучение опыта сотрудничества КНР с РФ в обеспечении
экологической безопасности на региональном уровне.
Практическая значимость диссертации
Её результаты могут быть использованы для дальнейшего детального анализа
экологической политики КНР, продвижения идей устойчивого развития, международного
экологического
сотрудничества,
совершенствования
китайской
экологической
дипломатии. Полученные результаты могут быть использованы при подготовке учебных
дисциплин, касающихся вопросов экологической политики и экологической дипломатии
КНР.
Основные положения, выносимые на защиту
– экстенсивный экономический рост КНР за последние десятилетия нанёс
колоссальный урон социальному и культурному развитию страны, подорвал здоровье
большого числа китайских граждан, понизил привлекательность КНР в глазах других
стран. Проводимая в стране в условиях ограниченности естественных ресурсов
модернизация, хотя и позволила добиться значительных социально-экономических
успехов, в то же время привела к глубокому экологическому кризису;
13
– в последние годы политическое руководство КНР окончательно сформулировало
и
утвердило
основные
приоритеты
государственной
экологической
политики.
Экологический кризис был признан угрозой национальной безопасности, и на
официальном уровне было признано, что успешное развитие Китая возможно лишь при
соблюдении биологического равновесия. Правительством поставлены задачи осваивать
новые возобновляемые источники энергии, развивать экологически чистое производство,
создавать принципиально новые условия и подходы для осуществления хозяйственной
деятельности;
– с приходом к руководству КНР Си Цзиньпина в качестве основного ориентира
государственного строительства в XXI в. была принята «Концепция устойчивого
развития». Данный шаг позволил вывести государственную экологическую политику на
принципиально новый уровень. Достижение устойчивого и гармоничного развития
получило приоритетное значение в практических действиях политического руководства
КНР. Такая политика диктуется не только прагматическими интересами, служащими для
привлечения
иностранных
инвестиций,
но
и
высокой
степенью
моральной
ответственности за будущее планеты, за гармоничное развитие человека и природы;
– помимо государства, в реализации новой экологической политики активное
участие принимают общественные движения и неправительственные организации;
–
большое
экологическому
внимание
китайское
сотрудничеству.
Получен
руководство
уделяет
значительный
международному
положительный
опыт
трансграничного взаимодействия между КНР и РФ по защите и сохранению окружающей
среды, что способствует повышению уровня экологической безопасности в СевероВосточной Азии.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Структура работы определена целями и задачами исследования и состоит из
введения,
трёх
глав,
разбитых
на
отдельные
параграфы,
заключения,
списка
использованных источников и литературы.
Первая глава «Теоретические основы исследования экологической политики»
посвящена теоретико-методологическим вопросам изучения проблемы.
В первом параграфе «Категории и функции экологической политики
государств» рассмотрена проблема разработки и определения понятия «экологическая
политика» в разных школах и разных политико-культурных традициях. Выделены
основные типы экологической политики и подходы к её изучению.
14
В параграфе подчёркивается, что экологическая политика – это решение
экологических проблем, прежде всего политическими средствами. Это политика
государства, направленная на гармонизацию экономики и экологии. Сопоставляя и
обобщая различные определения экологической политики, диссертант утверждает, что это
понятие включает в себя многоуровневое взаимодействие разных политических,
социальных институтов, таких как государство, общественные объединения, в т.ч.
экологические движения регионального, национального и международного уровня.
Теоретическим основанием современной экологической политики государств
является политическая экология. Это новое научное направление формирует свои
интересы вокруг существенных рисков, которые политическая экология должна
прогнозировать. Для понимания сущности экологической политики необходимо знание
принципов, на которых она основывается, и её основных функций. Принципы
экологической политики
выступают ориентирами, делают её
механизмы более
доступными и понятными. Функции экологической политики, выступая в качестве
основного круга деятельности, помогают разобраться в её практической значимости,
осознать потенциал практической реализации. Экологическая функция – это жизненно
важная деятельность государства, направленная на охрану и рациональное использование
природных ресурсов. Она имеет комплексный характер, так как в её реализации
участвуют не только государственные органы управления, но и местные, а также
общественные структуры.
Второй параграф «Основные концепции экологической политики государств»
посвящён анализу основных школ и концепций экологической политики, разработанных в
мире.
Изучены основные западные и российские концепции экологической политики
современных государств, их достижения и противоречия. Подробно проанализирована
наиболее популярная в современном мире концепция устойчивого развития. Отмечая её
положительные стороны, диссертант подчёркивает и её «узкие места» и условность,
которые не позволяют некоторым странам брать её за основу в разработку национальных
стратегий устойчивого развития.
В параграфе отмечается, что в условиях современного духовного и экологического
кризиса широкое распространение в мире получила концепция экологической культуры.
Она стала органической частью общечеловеческой культуры. Авторы этой концепции
справедливо подчёркивают, что в связи с усиливающейся и ускоренно возрастающей
зависимостью состояния природной среды от характера и масштабов человеческой
15
деятельности, необходимо шире и глубже развивать эту концепцию, делая акцент на
экологическом образовании и воспитании людей.
Положительно оценивая различные западные и российские экологические
концепции, диссертант обнаруживает не только их актуальную и практическую
значимость, но и ограниченность и противоречивость некоторых из них, а главное,
слабую реализацию на практике, особенно в странах с низкой политической и
экологической культурой населения.
Третий параграф «Развитие экологической концепции в Китае» посвящён
истории развития экологических взглядов китайских учёных от идей древних мыслителей
до современной научно обоснованной концепции о взаимоотношениях человека и
природы. Автор показывает трудный и противоречивый поиск экологических идей в
Китае в условиях реформ. Несмотря на бурный рост промышленности в 80 - 90-е годы XX
века, экологическая политика в Китае была слабой и несовершенной. Защита и охрана
окружающей среды в эти годы слабо финансировались. Призывы КПК и правительства
КНР бороться за охрану окружающей среды зачастую оставались на бумаге и не всегда
разделялись местной администрацией и бизнесом. Перелом наступил в начале XXI века, в
период подготовки летних Олимпийских игр в Пекине, когда, опираясь на разработки
учёных, руководство страны стало принимать решительные меры по спасению
экосистемы. Прорыв был сделан и в экологической науке. В свет вышли сотни научных
трудов, посвящённых охране окружающей среды. Они стали основой для появления
первой редакции китайской экологической концепции.
Диссертант подчёркивает, что выросший интерес руководства страны и научного
сообщества к проблеме охраны окружающей среды стал мотивироваться не только
прагматическими
соображениями,
политическими
интересами,
но
и
духовно-
нравственными, культурными потребностями общества. Опираясь на концепцию
научного и устойчивого развития, китайские учёные – представители политической
экологии,
поддержанные
широкой
общественностью,
разработали
цельную
экологическую концепцию. Она была представлена руководству страны и получила
одобрение в ЦК КПК и Госсовете КНР, а также в международном сообществе. По
предложению Си Цзиньпина она получила название «Экологическая цивилизация». В ней
заложено цельное научное представление о настоящем и будущем взаимоотношений
человека с окружающей природой. Реализация концепции «Экологическая цивилизация»
направлена на воплощение «Китайской мечты» – великом возрождении китайской нации.
В концепции «Экологическая цивилизация» подчёркивается, что Китай будет и дальше
16
выполнять взятые на себя международные обязанности, углублять и развивать обмены и
сотрудничество в области экологической безопасности со всеми странами мира.
Вторая глава «Экологическая политика в системе обеспечения национальной
безопасности Китая: состояние и проблемы» посвящена анализу причин и предпосылок
экологического кризиса в КНР на рубеже XX–XXI веков, сложному поиску путей выхода
из него, роли государства и китайского общества в борьбе за обеспечение экологической
безопасности страны.
В параграфе «Экологический кризис как угроза национальной безопасности
современного Китая» диссертант подчёркивает, что в последние годы экологическая
политика КПК и китайского правительства занимает центральное место в системе
обеспечения национальной безопасности страны. Современная экологическая ситуация в
КНР – это результат бурного интенсивного развития страны за последние десятилетия за
счёт жёсткой эксплуатации природных ресурсов и деградации окружающей среды.
Уровень загрязнения почти всей территории КНР в начале XXI века превысил
определённую Всемирной организацией здравоохранения безопасную для здоровья
человека норму (25 микрограммов грязных частиц на 1 куб. метр воздуха). А в провинции
Хэбэй он превышает 500 мкг на куб. м воздуха. К 2014 году смогу было подвержено около
20 % территории страны.
Основным источником загрязнения являются работающие на угле электростанции,
химические и металлургические заводы и автомобильный транспорт. Острая нехватка
чистой воды, опустынивание и эрозия плодородного слоя земли также являются угрозой
национальной безопасности китайского государства.
Диссертант подчёркивает, что экологический кризис всё больше становится
угрозой не только экономической, но и социально-политической стабильности в
китайском обществе, он подрывает общенациональную безопасность государства. В
параграфе утверждается, что осознание китайской властью наличия обратной связи между
экологическими, социальными и экономическими процессами развития заложило основу
для преодоления имманентно присущего индустриальному обществу противоречия между
интересами охраны окружающей среды и экономического роста и стимулировало
проведение более активных и масштабных мер по защите и сохранению экосистемы
Китая.
В
параграфе
«Деятельность
китайского
государства
по
обеспечению
экологической безопасности» диссертант отмечает, что развитие острых и судьбоносных
проблем потребовало от руководства КНР принципиальной и более ответственной, чем
17
прежде, экологической политики, основанной на научном расчёте. Оно потребовало
изменения
экологического
законодательства
в
сторону
ужесточения
наказания
чиновников и предпринимателей за экологические правонарушения. Обеспечение
экологической безопасности потребовало крупных инвестиций в охрану окружающей
среды, внедрение в этот процесс новых технологий. Резко повысилась личная и
коллективная ответственность кадров всех уровней исполнительной и законодательной
власти за спасение природы, усилилось экологическое сотрудничество КНР с другими
странами и, прежде всего, с соседними государствами. Сложная и противоречивая
экологическая ситуация в стране потребовала комплексного подхода для её развития. В
Законе об охране окружающей среды КНР от 2014 г. подчёркивается, что в таком
комплексном подходе должны сочетаться политика, экономика, культура как одно целое,
направленное не только на решение проблемы загрязнения окружающей среды, но и на
создание в дальнейшем такой стратегии и модели развития общества, которая не позволит
этой проблеме вернуться вновь. В параграфе подробно анализируются основные
направления деятельности китайского государства по обеспечению экологической
безопасности, выделены основные этапы, способы и методы укрепления этой
безопасности.
Диссертант подчёркивает, что толчком к улучшению экологической ситуации в
стране послужило принятие национальных, региональных и местных природоохранных
законоположений, которые позволили сформировать дееспособную нормативно-правовую
базу охраны окружающей среды. Она дала толчок к развитию экологического
строительства по всей стране. Экологическая политика на региональном уровне стала
отличаться разнообразием и спецификой того или иного субъекта, что обусловлено
природными, экологическими, специальными и демографическими особенностями
каждого из них. Правительство КНР усилило контроль в сфере экологического
строительства,
расширило
рамки
эксперимента
по
строительству
образцовых
экологических районов. Важным шагом стало привлечение к решению экологических
проблем китайского бизнеса, который всё больше осознает, что ведение экологически
«чистого» предпринимательства являются экономически выгодным. В параграфе
рассмотрены меры китайского правительства по перестройке системы управления.
Государственное управление по охране окружающей среды получило статус министерства.
Был введён режим пожизненной подотчётности чиновников-управленцев по организации
природоохранных мероприятий и т.д. На местах, в провинциях и городах центрального
18
подчинения были сформированы новые механизмы и режимы управления, в т.ч.
механизмы взаимодействия с региональной экологической средой.
Параграф «Роль гражданского общества и неправительственных организаций
в развитии экологической политики КНР» посвящён возрастающему влиянию
китайской общественности в борьбе за сохранение природы. Первые общественные
организации, выступающие в защиту окружающей среды, появились в КНР в условиях
начавшейся модернизации на рубеже 70–80-х годов XX века. Однако они были
малочисленны и невлиятельны. Государственные органы Китая в центре и на местах мало
считались с общественностью и самостоятельно проводили экологическую политику.
Китайское общество, по сути, было отстранено от обсуждения и решения острых
экологических проблем. Оно слабо было осведомлено о таких проблемах, как глобальное
потепление, изменение климата на планете и др. Большинство китайцев были уверены в
том, что глобальное потепление вызвано не деятельностью человека, а антропогенными
факторами. Вместе с тем участившиеся экологические вызовы и угрозы загрязнения
атмосферы, отравленные реки и острый дефицит чистой воды вкупе с другими бедами, всё
чаще транслируемыми телевидением и другими СМИ в наглядных образах на самую
широкую аудиторию, стало мощным фактором воздействия на массовое экологическое
сознание китайцев. По мере развития китайского общества, расширения гласности это
воздействие становилось всё больше и больше. Уже в ходе социологического
исследования, проведённого в Китае в 2007 году, главной причиной глобального
потепления 89 % опрошенных назвали хозяйственную деятельность человека. В условиях
всё возрастающего экологического кризиса количество общественных объединений и
НПО, участвующих в движении за охрану окружающей среды, из года в год растёт.
Представляя
неофициальную
экологическую
политику
и
выражая
интересы
общественного сознания, они организуют население, прежде всего загрязнённых
промышленных центров, на митинги и акции протеста в защиту экосистемы.
В последнее время активизировались такие экологические движения, как «Друзья
природы», «Институт глобальной экологической культуры в Пекине», «Волонтёры
зелёной Земли», «Пекинский фонд защиты окружающей среды» и другие. Эти
организации поставили своей целью экологическое образование населения Китая,
подготовку волонтёров, организацию общественных мероприятий, распространение
экологической информации и др. Одновременно во многих образовательных учреждениях
были созданы студенческие группы защиты окружающей среды.
19
Диссертант подчёркивает, что несмотря на возрастающее влияние экологических
общественных объединений и НПО, их роль в обсуждении и особенно в выработке
экологической политики пока незначительна.
В силу слабых демократических традиций и отсутствия зрелого гражданского
общества в КНР общественный экологический контроль делает только первые, робкие
шаги. В отличие от развитых стран, где импульс к экологической модернизации поступает
от общества и где осуществляется строгий общественный экологический контроль, в КНР
по-прежнему стимулом процесса экологического развития выступает государство в лице
правительства. В нынешних условиях обострения экологических проблем власти в центре
и на местах вынуждены расширять информирование населения об экологических угрозах.
Принимаются меры по экологизации общественного сознания, оно выделяется в качестве
самостоятельного
и
важного
направления
экологической
политики
государства.
Достижение данной цели осуществляется путём формирования всеобщей системы
непрерывного экологического образования и обеспечения экологического просвещения.
В работе показывается подвижническая деятельность лидеров ряда экологических
общественных организаций Китая. Являясь истинными патриотами своей Родины и
сторонниками экологической чистоты природы, они всецело отдают себя непростой и
героической деятельности – защите окружающей среды.
Третья глава «Экологическая дипломатия КНР и проблемы обеспечения
региональной и глобальной экологической безопасности» посвящена анализу
основных направлений китайской дипломатии в области экологии, её успехам и
упущениям, экологическому взаимодействию КНР с РФ.
В параграфе «Китайская экологическая дипломатия: успехи и упущения»
анализируется деятельность правительства КНР по улучшению экологии как в отдельных
регионах, так и на планете в целом. Рассматривается опыт и проблемы экологического
сотрудничества Китая с отдельными странами и международными экологическими
организациями. Это сотрудничество берёт начало в 70-е годы XX века, когда страна, став
вновь членом Совета Безопасности ООН, развёртывает активную дипломатическую
деятельность. Эта деятельность расширяется по мере выхода страны из изоляции.
В 80-90 х годах XX века китайские делегации принимают активное участие в
различных международных переговорах по вопросам экологии. Они работают во многих
экологических конференциях в Европе и Америке. В эти годы Китай подписал первые
договоры с рядом развитых стран мира об экологическом сотрудничестве. Переговорный
процесс по охране окружающей среды был продолжен и расширен в последующие годы.
20
Активность китайской экологической дипломатии возрастает в последние годы.
Позицию Китая поддерживают многие развивающиеся страны, они увидели в КНР
надёжного партнёра и лидера в отстаивании их общих интересов в деле сохранения
окружающей среды. КНР взяла на себя обязательства в рамках более 30 международных
конвенций, в том числе в сфере противодействия климатическим изменениям.
Однако, несмотря на успехи в сотрудничестве, между национальными интересами
КНР и интересами мирового сообщества в области экологии остаются серьёзные
противоречия. Это объясняется тем, что многие экологические программы КНР попрежнему базируется не на подчинении внутренней политики международным
стандартам, а больше на внутригосударственных законах и ограничениях, принятых в
Китае. Это вызывает определённую реакцию со стороны мирового сообщества, создаёт
напряжённость с рядом государств и, прежде всего, соседних стран, которые на себе
ощущают издержки промышленного развития КНР.
В последние годы китайская экологическая дипломатия, используя противоречия
между развитыми индустриальными странами, в том числе по вопросу присоединения к
Киотскому протоколу, добилась существенных успехов. В противовес США, которые
вышли
из
этого
протокола,
Китай,
наоборот,
поддерживая
идею
расширения
международного сотрудничества в экологической сфере, вошёл в этот протокол. Его
поддержали Япония, Индия и европейские страны. Благодаря этому КНР получила доступ
к современным технологиям, инвестициям, информационному и зарубежному опыту в
области охраны окружающей среды. Принятие итогового документа в Киото было
расценено руководством КНР как важная победа не только китайской экологической
дипломатии, но и всей внешней политики страны. Свои успехи в экологической
дипломатии Китай закрепил на XIII Конференции сторон Рамочной конвенции по климату
ООН и на III Совещании стран Киотского протокола (2007 г.), Конференции по охране
окружающей среды в Дурбане (ЮАР) 2011 г., Конференции в Дохе в 2012 году и в
Варшаве в 2013 году.
Сегодня китайские дипломаты и эксперты-экологи жёстко отстаивают свою
позицию по международному сотрудничеству в изменении климата, выступают за
необходимость
придерживаться
принципов
взаимной
выгоды
и
выигрыша,
прагматичности и эффективности, общности при сохранении различий, одновременно они
стимулируют поиски баланса интересов разных стран и глобальных интересов.
Анализ
многовекторной
экологической
дипломатии
Китая
последних
лет
свидетельствует, что её главное стратегическое направление – создать экологические,
21
геополитические условия для успешного устойчивого развития страны, заинтересовать,
вовлечь другие страны, всё мировое сообщество в построение экологической цивилизации.
Параграф
«Экологическое
взаимодействие
КНР
и
РФ
как
фактор
региональной и глобальной безопасности» посвящён сотрудничеству двух великих
соседних государств в области охраны окружающей среды. В разделе подчёркивается, что
Китай и Россия, будучи существенным фактором азиатской и мировой политики, вносят
свой вклад в дело укрепления экологической безопасности как на региональном, так и на
глобальном уровне. Китай и Россия крайне заинтересованы в осуществлении совместных
мер по защите окружающей среды, так как значительная часть их территорий находится в
едином трансграничном пространстве. Первые межправительственные соглашения в
области охраны бассейна Амура и его притоков, а также озера Ханка были подписаны уже
в начале 90-х годов XX в.
Сотрудничество России и Китая в области сохранения окружающей среды
многогранно и является перспективным в рамках международного сотрудничества
благодаря проведению совместных мероприятий, научных исследований и проектных
работ, полевых и морских экспедиций по тематике и направлениям, представляющих
взаимный интерес: защита атмосферного воздуха от выбросов вредных веществ;
разработка и осуществление совместных межгосударственных программ; охрана,
регулирование и контроль за использованием морской среды и природных ресурсов моря,
пресных вод, леса, почв; мониторинг, оценка и прогнозирование изменений состояния
окружающей среды; создание особо охраняемых территорий, в том числе совместных в
приграничных районах, проведение совместных исследований на заповедных территориях
по принципам, методам и организационным аспектам управления особо охраняемыми
природными территориями и т.д.
Диссертант
подчёркивает,
что
толчком
к
активному
экологическому
сотрудничеству приграничных регионов КНР и РФ послужили события, связанные с
аварией на химическом заводе в г. Цзилинь, в результате которой в р. Сунгари вылилось
большое количество анилина. Пострадали жители не только провинций Цзилинь и
Хэйлунцзян, но и часть населения в Хабаровском крае и Еврейской АО. Были приняты
совместные меры по ликвидации последствий этой аварии. Была разработана программа
по региональному экологическому сотрудничеству, которая называется «Сотрудничество
в области охраны окружающей среды между регионами Дальнего Востока и Восточной
Сибири РФ и Северо-Востока КНР на 2009–2018 гг». Эта программа определила пять пар
административных единиц РФ и КНР для осуществления экологического сотрудничества
22
– Амурская область (РФ) и Хэйлунцзян (КНР), Забайкальский край (РФ) и Автономный
район Внутренняя Монголия (КНР), Забайкальский край (РФ) и Хэйлунцзян (КНР),
Хабаровский край (РФ) и Хэйлунцзян (КНР), Сахалинская область (РФ) и Хэйлунцзян
(КНР).
В области охраны окружающей среды обе страны активно работают в механизмах
ООН, ШОС, БРИКС и других международных структурах. Позиции Пекина и Москвы на
большинстве международных экологических форумах последних лет, в т.ч. по климату в
Париже (2015 г.) и Бонне (2017 г.), являются схожими. На глобальном уровне экология
для Китая, как и для России, становится важнейшей частью международных отношений.
Диссертант указывает и на остающиеся экологические проблемы и противоречия
между КНР и РФ, которые стороны пытаются цивилизованно решать.
Заключение
диссертационной
работы
содержит
результаты
проведённого
самостоятельного исследования. В нём автор делает выводы и обобщения, определяет
возможные направления его теоретико-прикладного применения
23
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
Статьи в журналах списка ВАК:
1. Цинь Тинтин. Экологическая политика Китайской Народной Республики на
современном этапе / Цинь Тинтин // Теории и проблемы политических исследований. –
2017. – Т. 6. – № 2А. – С. 293–308.
2. Цинь Тинтин. Современный экологический кризис в Китае и меры
противодействия ему / Цинь Тинтин // Теории и проблемы политических исследований. –
2017. – Т. 6. – № 3А. – С. 194–205.
3. Цинь Тинтин. Политика Китайской Народной Республики в области проблем,
связанных с изменением климата / Цинь Тинтин // Социально-политические науки. – 2017.
– № 5. – С. 173–176.
4. Цинь Тинтин. Китайско-российское газовое сотрудничество и экологическая
нагрузка на окружающую среду КНР / Цинь Тинтин // Вопросы политологии. – 2017. – №
4. – С. 134–142.
5. Цинь Тинтин. Проблема законодательного регулирования охраны окружающей
среды в России и Китае / Цинь Тинтин // Вопросы национальных и федеративных
отношений. – 2018. – № 3. – С.206–212.
Публикации в других изданиях:
1. Цинь Тинтин. Система действий современной государственной власти КНР в
сфере защиты окружающей среды / Цинь Тинтин // Материалы XV Международной
научно-практической конференции WORLD SCIENCE PROBLEMS AND INNOVATIONS
г. Пенза, РФ. – С.270–276.
2. Цинь Тинтин. Цивилизационный обмен на «Шёлковом пути» / Цинь Тинтин //
Образование и культурный капитал [Электронный ресурс]: III Всероссийская научнопрактическая конференция. Сборник научных статей / Дальневосточный федеральный
университет, Школа педагогики [гл. редактор С.В. Пишун]. – Электрон. дан. –
Владивосток: Дальневосточный федеральный университет, 2017 г. – Режим доступа:
http://uss.dvfu.ru/e-publications/2017/obrazovanie_i_kulturnyy_kapital_sbornik_2017.pdf . – С.229 –
234.
24
На правах рукописи
Цинь Тинтин
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА КАК ФАКТОР
УКРЕПЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КНР
Специальность: 23.00.04 – Политические проблемы
международных отношений, глобального и регионального развития
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата политических наук
Подписано к печати__________.
Формат 60x84 1/16. бумага 65 г/м2. Ризограф EZ570E
Усл. печ. л.__. Уч.-изд. л.__ . Тираж 100 экз. Заказ_____.
Типография ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет» 690091, г.
Владивосток, ул. Пушкинская 10
25
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
8
Размер файла
5 431 Кб
Теги
национальные, политика, безопасности, фактор, укрепление, кнр, экологической
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа