close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

bd000100079

код для вставкиСкачать
На правах рукописи
Мурашова Елена Владимировна
УПРАВЛЕНИЕ ВОСПРОИЗВОДСТВОМ
КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ КАДРОВ
(НА ПРИМЕРЕ КАДРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОФИЛЯ
В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ)
Специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным
хозяйством»
Специализация «Экономика, организация и управление предприятиями,
отраслями, комплексами (сфера услуг)»
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание учёной степени
кандидата экономических наук
Хабаровск - 2005
Работа выполнена в Тихоокеанском государственном университете
Научный руководитель:
кандидат экономических наук, доцент
Логинова Валерия Александровна
Официальные оппоненты:
доктор политических наук, профессор
Ярулин Илдус Файзрахманович
кандидат экономических наук, доцент
Поном^ев Сергей Викторович
Ведущая организация:
Дальневосточная академия
государственной службы
Защита сострится 1 декабря 2005 года в 14 часов на заседании
диссертационного
совета Д М
212.294.03 при Тихоокеанском
государственном университете по адресу: 680035, г. Хабаровск, ул.
Тихоокеанская, 136, ауд. 315л.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Тихоокеанского
государственного университета.
Автореферат разослан «_f*£_» октября 2005г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
Федоров Б.А.
JiooG'Y
TWJf
X19'4'6^e;
О Б Щ А Я ХАРАКТЕРИСгаКА РАБОТЫ
Аюуальность темы исследования. В условиях рыночных
преобразований, происходящих в стране, меняется значение и роль
квалифицированных кадров в экономике страны, отдельного региона.
Усиливается значение функциональной группы квалифицированных
кадров - специалистов экономического и управленческого профиля в
структуре современного предприятия. Необходимость труда этих
специалистов вызвана изменяющимися условиями ведения хозяйства,
усложнением управления современным производством. Расширение и
появление
новых
функций
управления
требуют
изменения
количественного и качественного состава управленческого персонала,
создания новых служб в структуре управления предприятием, в связи с
чем вопросы совершенствования управления воспроизводством
квалифицированных кадров экономического
профиля являются
актуальными.
Являясь частью социально-экономической системы «трудовые
ресурсы», квалифицированные кадры экономического профиля
формируются и распределяются в народном хозяйстве под влиянием как
объективных социально-экономических условий, которые могут быть
учтены в ходе управления, так и под воздействием субъективных причин.
Регулирование процессов воспроизводства квалифицированных кадров
должно осуществляться как с учетом удовлетворения возрастающих
потребностей человека, так и потребностей экономики. Особенность
воспроизводства квалифицированных кадров заключается в его
выраженном региональном характере. Их подготовка, распределение,
обмен и использование осуществляются, как правило, в пределах
определенного региона и тесно связаны, прежде всего, с его
народнохозяйственной структурой, специализацией и общим уровнем
развития.
Структурные изменения в экономике влекут за собой изменения в
квалификационном составе рабочей силы и в характере спроса на
рабочую силу. Соответственно, должны трансформироваться объем и
профиль подготовки специалистов в системе профессионального
образования. Проблема достижения сбалансированности между
количеством рабочей силы и возможностями ее использования
чрезвычайно актуальна, и от ее решения зависят перспективы развития
экономики. Одна из сложнейших задач, связанных со структурными
изменениями, - согласование потребности рынка труда с возможностями
Ч
подготовки кадров в рамках системьгцицфессиинальни!о образования. В
НАЦИОНАЛЬНА)!
БИБЛИОТЕКА .
^"Ti^s^'
■■
■
■ifcjt»
Ф
связи с этим центральное место отводится обоснованным прогаозам
потребностей в специалистах.
Разработка научно обоснованного механизма, позволяющего
повысить эффективность процесса воспроизводства специалистов,
затруднена, в первую очередь, отсутствием исходной аналитической
информации об имеющихся специалистах и несовершенством методики
прогнозирования потребности в специалистах с учетом их образования,
характера выполняемого труда и специфики должностных функций.
Данной проблеме посвящено немало научных исследований, но,
вместе с тем, многие вопросы не получили должного внимания, носят
дискуссионный характер или остаются нерешенными в практическом
плане.
Изложенные обстоятельства предопределили актуальность и
выбор темы диссертационного исследования.
Объектом исследования является система воспроизводства
квалифицированных кадров.
Предмет исследования - совокупность отношений по поводу
управления воспроизводством квалифицированных кадров в регионе (на
примере кадров экономического профиля в Хабаровском крае).
Цель исследования состоит в теоретическом обосновании и
разработке
механизмов
регулирования
сбалансированного
воспроизводства квалифицированньк кадров на примере кадров
экономического пррфиля.
Реализация поставленной в диссертационной работе цели
потребовала решения следующих задач:
-анализ
различных
подходов
к
определению
понятия
«квалифицированные кадры экономического профиля» как части
квалифицированных кадров;
-изучение
сущности
и
особенностей
воспроизводства
квалифицированных кадров в регионе;
- изучение функционирования системы управления воспроизводством
квалифицированных кадров в современных условиях;
-оценка процесса воспроизводства специалистов с высшим
экономическим образованием в Хабаровском крае;
-разработка организационного обеспечения системы управления
воспроизводством квалифицированных кадров на примере кадров
экономического профиля;
-обоснование
целесообразности
использования
мониторинга
состояния и движения кадров, занятых на должностях экономического
профиля, как одной из функций системы управления воспроизводством
специалистов;
- разработка методики прогнозирования региональной потребности в
квалифицированных кадрах экономического профиля.
Теоретико-методологической базой исследования послужили
работы российских и зарубежных исследователей по вопросам управления
общественным воспроизводством, воспроизводственных процессов
рабочей силы, современных подходов к прогнозированию потребности в
специалистах, в частности, работы B.C. Буланова, Т.Г. Бродской,
А.М. Бутенко, И. Бушмарина, Г.С. Вечканова, А.В. Гончаровой,
А.Г. Гранберга, В.В. Громыко, Н.В. Зверевой, Г.М. Зущиной,
Л.А. Костина, Г.М. Курошевой, С.Н. Леонова, А.С. Маршаловой,
П.А. Минакира, Н.Н. Михеевой, Н.Н. Некрасова, М.В. Никитенко,
А.С. Новоселова, В.Ф. Онищенко, О.С. Пчелинцева, С.Г. Струмилина,
С.А. Суспицына, В.И. Сьфкина, Р.И. Шнипера, и др.
Изучены отдельные вопросы научных работ ученых Научноисследовательского
института высшего
образования
(НИИВО),
Института макроэкономических исследований (ИМЭИ), а также
некоторых авторов - Е.Н Жильцова., В.А. Жамина, М.А. Бермана,
А.В. Головача.
В основу исследования положен системный подход, методы
статистического прогнозирования, статистические методы группировок,
анализа показателей динамики, корреляционно-регрессионного анализа,
графоаналитические методы и др.
Информационная база. Источником статистической информации
явились материалы статистической отчетности предприятий, справочные,
статистические материалы Министерства образования Хабаровского
края. Департамента Федеральной государственной службы занятости по
Хабаровскому краю, официальные статистические данные Федеральной
службы государственной статистики Р Ф , нормативные документы
Правительства Р Ф и отраслевых министерств.
На защиту выносятся следующие результаты работы:
1) систематизация
признаков,
позволяющая
выделить
квалифицированные кадры экономического профиля в отдельную
функциональную группу и определить их место в структуре трудовых
ресурсов;
2) этапы и взаимосвязи, характерные признаки и специфические
особенности цикла воспроизводства квалифицированных кадров в
регионе;
3) предложения по организационному обеспечению системы
управления воспроизводством квалифицированньк кадров на примере
кадров экономического профиля;
4) методика проведения мониторинга состояния и движения
кадров, занятых на должностях экономического профиля;
5) методика прогнозирования региональной потребности в
специалистах экономического профиля.
Научная новизна работы:
-предложена классификация образовательных групп на основе
введения критериев квалификации. Основной целью классификации
образовательных групп является определение достаточного уровня
образования для работы на определенной должности и формирование
информации о замещении должностей специалистами с необходимым
образованием;
-уточнен и дополнен понятийный аппарат, характеризующий
процессы управления воспроизводством квалифицированных кадров на
примере кадров экономического профиля. В частности, сформулировано
понятие «образовательные кластеры» и определена структура
образовательных кластеров, уточнены понятия «квалифицированные
кадры
экономического
профиля»
и
«воспроизводство
квалифицированных кадров»;
-модифицированы некоторые положения теории общественного
воспроизводства за счет раскрытия специфики воспроизводства
квалифицированных кадров и выявления характерных особенностей
процесса воспроизводства квалифицированных кадров в регионе;
- предложен
коэффициент
соответствия
для
оценки
обеспеченности экономики региона специалистами с высшим
экономическим образованием.
Практическая значимость работы состоит в том, что
предложенная система показателей, отражающая состояние кадров и их
квалификационный уровень, методика прогнозирования региональной
потребности в специалистах экономического профиля могут представлять
практическую ценность для вузов. Министерства образования
Хабаровского края, Департамента Федеральной государственной службы
занятости населения и других субъектов рынка образовательных услуг,
определяющих образовательную политику и принимающих решения
стратегического характера о путях социально-экономического развития
региона, формирующих региональный заказ на подготовку специалистов
с высшим образованием.
Разработанные методики мониторинга и прогнозирования
потребности
в
специалистах
экономического
профиля носят
универсальный характер, что дает возможность применять предложенные
подходы для других специальностей в различных отраслях экономики
региона, а также на различных территориях.
Апробация результатов исследования. Основные положения
работы и практические результаты обсуждались на международной
научно-практической конференции "Проблемы экономической политики
на Российском Дальнем Востоке" (ИЭИ ДВО РАН, г. Хабаровск, 28
февраля - 1 м^рта 2001г.); региональной научно-практической
конференции "Экономико-правовые проблемы Дальнего Востока и
перспективы его развития" (ХГАЭИП, г. Хабаровск, март 2001г.);
международной научно-практической конференции «Перспективы
развития российских регионов: Дальний Восток и Забайкалье до 2010
года» (г. Хабаровск, 2002г.); международной научно-практической
конференции «Проблемы развития экономики Дальнего Востока» (г.
Хабаровск, 2003г.); международной научно-практической конференции
«Современные проблемы развития национальной экономики на Дальнем
Востоке России» (ХГТУ, г. Хабаровск, 8-10 декабря 2004г.).
По теме диссертационной работы опубликовано 8 работ общим
объемом 1,92 печатных листа.
Автор принимал участие в вьшолнении научно-исследовательских
работ «Состояние и перспективы развития экономического образования в
Хабаровском крае» по заказу Экономического совета при главе
администрации Хабаровского края (2001г.) и «Оценка перспективной
потребности в специалистах с высшим экономическим образованием в
Хабаровском крае на основе мониторинга» в рамках Федеральной
программы «Федерально-региональная политика в науке и образовании» по
заказу Министерства образования Российской Федерации (2003 - 2004 гг.).
Выводы и предложения, сформулированные в работе, как
показьгеают результаты апробации, носят конкретный практический
характер. Это позволяет использовать предлагаемые показатели, методику
их расчета, анализа, прогнозирования на отраслевом уровне, в работе
отраслевых министерств региона по вопросам определения перспективной
потребности в квалифицированных кадрах.
Струюура и объем диссертации. Диссертация состоит из
введения, трех глав, заключения, списка использованных источников
информации, включающего 153 наименования, и 33 приложений.
Основное содержание работы изложено на 175 страницах текста, включая
13 рисунков и 24 таблицы.
8
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы исследования,
изложены объект и предмет исследования, сформулированы его цели и
задачи, научная новизна и практическая значимость полученных
результатов.
В первой главе «Система управления воспроизводством
квалифицированных кадров на примере кадров экономического
профиля» проведено исследование научно-теоретических подходов к
проблеме управления воспроизводством квалифицированных кадров на
примере кадров экономического профиля.
Воспроизводство квалифицированных кадров является составной
частью
и
непременным
элементом
любого
общественного
воспроизводства. Очевидно, что содержание и формы воспроизводства
квалифицированных кадров зависят от общественно-экономической
формации. На современном этапе все явственнее проявляется новая
тенденция - установление тесной связи между образовательным,
кадровым и экономическим потенциалами общества. Динамичное
развитие общества в рыночных условиях привело к изменениям подходов
к процессу управления воспроизводством квалифицированных кадров.
В настоящее время существенно изменились значение и роль
специалистов данного профиля. Поскольку развитие общественного
производства сопровождается углублением разделения труда, выделением и
обособлением отдельных функций работников и их объединением в
функциональные группы, то среди функциональных групп специалистов
одной из важнейших является группа, представленная работниками
экономических служб.
В работе систематизированы признаки, позволяющие выделить
квалифицированные кадры экономического профиля в отдельную
функциональную группу:
- сложность выполняемых специалистами функций - как один из
критериев для установления уровня квалификации;
- наличие специального профессионального образования как
высшего, так и среднего специального;
- соответствие
имеющейся
квалификации
(специальное
экономическое образование) профильной должности, характеру и
содержанию труда и выполняемым должностным обязанностям.
Особенностью специалистов экономического профиля является
вариативность их применения (использования) для различных
должностей, т.е. получая базовое высшее экономическое, инженерно-
9
экономическое или управленческое образование они могут быть
использованы на различных должностях.
В
диссертационном исследовании предлагается следующее
определение: квалифицированные кадры экономического профиля совокупность работников, имеющих законченное высшее специальное
образование, профессиональную подготовку и практические навыки, и
занятых на должностях экономического профиля.
Такое определение позволяет рассматривать проблему оценки
воспроизводственных процессов с позиции обеспечения эффективного
использования труда специалистов, а также предполагает соблюдение
необходимого соответствия объема и степени сложности выполняемых
должностных функций уровню образования.
Наибольший интерес для настоящего исследования представляет
квалификация специалиста. При оценке современного рынка труда, где
существует разнообразная номенклатура должностей экономического
профиля, был сделан вывод, что в более чем 90% случаев для занятия
определенных должностей требованием-доминантой к квалификации
является наличие высшего специального образования, например,
экономического, управленческого, юридического (порядок указан в
соответствии с частотой упоминания).
В работе на основе анализа Квалификационного справочника
должностей руководителей, специалистов и других служащих,
предложена классификация образовательных групп. Основными
критериями классификации приняты требования к образованию и уровню
подготовки для должностей экономического профиля. Главная цель этой
классификации образовательных групп - определить достаточный
уровень образования для работы на определенной должности. На
основании этого можно сформировать информацию о возможностях
замещения должностей специалистами с необходимым образованием.
С учетом разработанной классификации проведены группировка и
анализ должностей в соответствии с требованиями к образованию,
которые предъявляются к этим должностям. На основе этого в работе
предлагается выделить образовательные кластеры (табл. 1), с помощью
которых
можно
идентифицировать
образовательный
уровень
руководителей и специалистов, занятых на должностях экономического
профиля. При этом под образовательным кластером следует понимать
совокупность характеристик, соответствующих требованиям к работнику
данного образовательного уровня.
10
Таблица J
Распределение специалистов по образовательным кластерам
Номер
образова­
тельного
кластера
I
П
Ш
IV
V
VI
vn
vm
С)6разоваТел)1>ный
кластер
ВЭ+опыт/ВТ
Образование специалистов, занятых на должностях
экономического профиля высшее
среднее
высшее прочее
прочее
экономическое
экономическое
ВЭ+опыт
<'
ВЭ+опыт / ВИЭ+опыт
ВЭ+опыт/
ВЭ+спец.+опыт / ВЭ+
доп подготовка
В Э / СЭ+опыт
В Т +ОПЫТ
ВИЭ/ВТ/СЭ+опыг
СЭ / СПУП+опыт
Условные обозначения:
0Л '
-й-Й'^^"^^ • ^
^3»*
'f-
>^т '"%'л
/
- область соответствия имеющегося образования у специалистов требованиям,
предъявляемым к образованию соответствующей должности
- область, где специалист может иметь как специальное экономическое образование,
так и техническое
- области несоответствия имеющегося образования у специалистов требованиям,
предъявляемым к образованию соответствующей должности
Выявление особенностей воспроизводства квалифицированных
кадров строилось в соответствии с теорией общественного
воспроизводства. При этом можно отметить, что воспроизводство
рабочей
силы
является
органическим
элементом
процесса
воспроизводства общественного продукта и включает в себя
воспроизводство носителя рабочей силы, т.е. оно прямо связано с
воспроизводством населения, его трудоспособной части, а также со
специальной
подготовкой
работников.
Воспроизводство
квалифицированных кадров является частной формой воспроизводства
рабочей силы и выступает как процесс создания и поддержания их
профессиональных способностей с целью удовлетворения потребностей
народного хозяйства в квалифицированных кадрах. Особенность
воспроизводства квалифицированных кадров - экономистов заключается
в специфике профессиональных знаний и, соответственно, выполняемых
ими функций экономического характера.
Процесс
воспроизводства
квалифицированных
кадров в
диссертации рассмотрен как процесс, включающий следующие фазы:
' где - ВЭ - высшее экономическое образование; ВТ - высшее техническое образование; ВИЭ
высшее инженерно-экономическое образование, СЭ - среднее экономическое образование; СПУП •
специальная подготовка по установленной про1рамне.
11
производство профессиональных способностей к труду (или подготовка
специалиста), распределение, обмен и использование специалиста в
соответствии с полученной специальностью и квалификацией.
При этом некоторые положения теории общественного
воспроизводства были уточнены и дополнены. Так, наряду с
классической
схемой
полного
воспроизводственного
цикла
квалифицированных кадров различного профиля, могут возникать
различные варианты усеченных форм воспроизводственного цикла
(рис.1), что обусловлено специализацией высших профессиональных
учебных заведений, уровнем специализации производства и развития
отраслей в регионе, фактически сложившейся занятостью и т.д.
Полный
цикл воспроизводства
кадров на территории
квалифицированных
одного
региона
производство (подготовка)!
1 Регион
^^
)
потребление | —
Усеченные
I
^ ' ^
Воспроизводственные
формы
цикл
I —
обмен
L
\
распределение]
воспроизводственного
Первый вариант
2 Регион
I
'
—
Подготовка
^
специалистов I
'
Г
*1
I
■
цикла
Второй вариант
1 Регион
Распределение
гаспределсние по
по |
вузам и
специальностям
Г
.
|
Воспроизводственный цикл
Распределение по
вузами
специальностям
Подготовка
специалистов
- 1 - ^
1 Регион Воспроизводственный цикл
Распределение по
террхггорням,
страслям./,
организациям
Потребление
Обмен
; — . — J t
Обнен
Г2 Р е г и о н
__ ^
,
__1 _ _ _
^
4-
, —. — — -
I Распределение по
i
Гп«трйл.ж.._ З-^^р-г^'жж^? Л
Рисунок 1 - Полный цикл воспроизводства квалифицированных кадров
на территории одного региона и его усеченные формы
Особенностью воспроизводства специалистов экономического
профиля в Хабаровском крае является полнота и законченность
воспроизводственного цикла на территории, что способствует более
эффективному функционированию системы управления воспроизводством
квалифицированных кадров экономического профиля в регионе, в
частности, накоплению информации о состоянии квалифицированных
12
кадров; проведению оценки достигнутого уровня эффективности
использования
квалифицированных
кадров
при
существующей
регионально-отраслевой структуре их занятости; обоснованию потребности
в численности специалистов экономического профиля; регулированию
стратегических пропорций в подготовке кадров и их занятости по отраслям
с учетом накопленной информации о потребности в специалистах;
координации деятельности заинтересованных структур.
В работе рассмотрена структурная модель системы управления
воспроизводством
квалифицированных
кадров
на
примере
квалифицированных кадров экономического профиля. Под системой
управления
воспроизводством
квалифицированных
кадров
экономического профиля понимается совокупность взаимосвязанных и
взаимодействующих
элементов
воспроизводственного
цикла,
направленных на удовлетворение потребностей региона в специалистах.
В современных условиях существующая система управления
воспроизводством специалистов экономического профиля имеет ряд
недостатков, среди которых можно отметить нескоординированность
различных
органов
управления,
занимающихся
вопросами
воспроизводства квалифицированных кадров; отсутствие информации о
рынке рабочей силы и потребностях как отдельных граждан, так и
общества в целом в высшем профессиональном образовании; отсутствие
информации о степени насыщенности кадрами тех или иных
специальностей в отдельных отраслях, о спросе на отдельные
специальности.
Указанные недостатки создают количественные и качественные
диспропорции в системе воспроизводства квалифицированных кадров
экономического профиля, а именно несоответствие объемов и структуры
подготовки специалистов структуре спроса; несоответствие структуры
потребности отраслей и отдельных территорий в специалистах структуре
выпуска
специалистов;
возникновение
на
предприятиях
трудоизбьггочности или трудодефицитности.
Вторая
глава
«Оценка
процесса
воспроизводства
специалистов
с
высшим
экономическим
образованием
в
Хабаровском крае» посвящена анализу отдельных элементов процесса
воспроизводства ' квалифихщрованных
кадров
на
примере
воспроизводства специалистов с высшим экономическим образованием в
Хабаровском крае.
Анализ подготовки специалистов показал, что при увеличении
общего объема подготовки специалистов экономических специальностей,
сокращается объем набора на дневное обучение, которое осуществляется
по государственному заказу, т.е. на бюджетной основе. В связи с этим
13
можно
предположить,
что
сокращается
народнохозяйственная
потребность в специалистах и при этом возрастает индивидуальный
спрос на получение образования по экономическим специальностям.
Индивидуальный
спрос
формируется,
главным
образом, на
специальности «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и
аудит», «Менеджмент организации», «Экономика и управление на
предприятии», «Государственное и муниципальное управление».
Важной особенностью экономического образования в регионе
является неустойчивая динамика открытия подготовки по новым
специальностям и сокращение подготовки различными вузами по уже
существующим. Это обусловлено отсутствием информации о
потребностях предприятий в специалистах экономического профиля.
Обращая внимание на распределение специалистов, можно
отметить, что первоначальное распределение специалистов осуществляется
на этапе самой подготовки через отраслевую и функциональную
специализацию вузов, зависящую от принятых в вузах направлений
подготовки. В дальнейшем происходит перераспределение экономистов по
территориям, отраслям, сферам деятельности, предприятиям. В связи с тем,
что вузы, осуществляющие подготовку специалистов, сконцентрированы,
главным образом, в гг. Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре, можно
предположить, что закрепление выпускников так же будет происходить на
данных терррггориях. Учитывая, что большинство вузов не ведут учета о
распределении и трудоустройстве выпускников, или проводят такой учет
нерегулярно, существует дефицит информации о распределении
вьшускников по предприятиям, отраслям, территориям. Данное
обстоятельство не позволяет сделать обоснованную оценку уровня
обеспеченности предприятий и территорий специалистами, и, как следствие,
отсутствуют предпосылки для прогнозов объемов подготовки специалистов.
Результаты исследования отношений обмена в процессе
воспроизводства квалифицированных кадров показали, что при
воспроизводстве квалифицированных кадров возникают различные формы
товарно-денежного обмена, при этом особое значение принадлежит обмену
между государством и системой высшего образования. В связи с этим
отмечается, что государство выступает заказчиком на подготовку
специалистов в системе высшего образования. При этом государство
предоставляет системе высшего образования в качестве оплаты за
подготовку специалиста финансовые, материальные и другие ресурсы.
Система высшего образования, выступая в качестве производителя
продукции в виде профессиональных способностей, собственником
которых
выступает
человек,
обеспечивает
государство
квалифицированными кадрами. Вместе с тем, государство, выступая
14
заказчиком, в основном, не является конечным потребителем продукции в
виде специалиста с профессиональными способностями, знаниями,
навыками. Конечным потребителем квалифицированных кадров выступают
предприятия или организации. Государство опосредованно, через
использование специалистов предприятиями, является потребителем
данной продукции.
Роль высших учебных заведений в отношениях обмена сводится к
следующему: вузы рассматриваются как организации, обслуживающие
интересы общества (в лице различных организаций) и государства, а также
выступают
как
коммерческие
предприятия,
предоставляющие
образовательные услуги физическим лицам, которые, в свою очередь,
используют образование с целью получения дополнительных доходов в
перспективе.
Формы отношений обмена опосредованно строятся через разные
формы финансирования. В Хабаровском крае в настоящее время
практически все вузы, осуществляющие подготовку экономических кадров,
обучают студентов как за счет средств федерального бюджета, так и на
основе договоров с юридическими или физическими лицами с полньш
возмещением затрат на обучение.
В качестве своеобразного индикатора системы «производство распределение - обмен - потребление», который должен реагировать на
несоответствие структуры и объема подготовки специалистов структуре и
уровню потребностей в специалистах народного хозяйства, выступает
состояние рынка рабочей силы. При этом совокупность недостатков
рыночного механизма (неопределенность, офаниченный доступ к
информации и др.) означает офаниченность его действия, что может
вызвать некоторые диспропорции. В связи с этим требуется
вмешательство государства, при этом одним из инструментов реализации
функций государства в регулировании развития высшей школы
выступает госзаказ на подготовку специалистов.
Анализ использования специалистов на крупных и средних
предприятиях
Хабаровского
края,
занятых
на
должностях
экономического
профиля,
показал
существенные
различия
образовательного уровня специалистов-экономистов. Высокая доля
специалистов, имеющих непрофильное образование, указывает на
несоответствие работников, занимающих должности экономического
профиля, требованиям, предъявляемым к образованию.
Результаты анализа элементов процесса воспроизводства
специалистов с высшим экономическим образованием в Хабаровском
крае подтверждают вывод о необходимости разработки механизма
15
управления
воспроизводством
квалифицированных
экономического профиля.
кадров
В третьей главе «Организационно-методическое обеспечение
системы управления воспроизводством квалифицированных кадров
экономического
профиля»
разработаны
предложения
по
организационному обеспечению системы управления воспроизводством
квалифицированных кадров на примере кадров экономического профиля,
методика
проведения
занятых
на
мониторинга
должностях
прогнозирования
региональной
Организационное
подразделений,
обеспечение
кадров
решений
распределения,
обмена
и
по
движения
воспроизводством
вопросам
использования
кадров,
методика
специалистах
наличие
разработку
отдельным
и
в
управления
предполагает
осуществляющих
управленческих
и
профиля,
потребности
экономического профиля.
квалифицированных
состояния
экономического
и
структурных
реализацию
формирования,
специалистов
и
несущих
ответственность за эти решения. В работе предложен организационно экономический
механизм определения и обеспечения потребности в
экономических кадрах на уровне региона, который представлен в виде
взаимодействия
субъектов
управления
на
уровне
региона,
предусматривающий многостороннюю ответственность и экономическую
заинтересованность субъектов управления в определении и обеспечении
потребности в квалифицированных кадрах (рис.2). Основной целью
создания данного механизма является формирование сбалансированного
рынка труда экономистов с высшим образованием.
1
18
'' V
<
А
'
(структурные подразделения), администрации
^ районов, муниципальных образований края *
ВУЗЫ
-
5
ДФГСЗН
у
2АА
« :
-^;
■ !
1
' i «5
<
■
Условные обозначения:
и»
,
'
'
А9
'.
^
7
20
:
у ''
Предприятия, организации,
предприниматели
А
14
U
•~
<
1Д.
17
♦ *
, .
\ :
10
11
', -
V
"'"ж
'
13
Кадровые агентства
» - - информационный поток (прямая связь)
*'
- информационный поток (функциональная связь)
Рисунок 2 - Организационно-экономический механизм определения и
обеспечения потребности в экономических кадрах на уровне региона
16
Содержание информационных потоков представлено в таблице 2.
Таблица 2
Содержание информационных потоков
Субъекты
управления
Правительство
Хабаровского
края,
администрации
районов,
муниципальных
образований края
Информационные
Содержание
потоки
информационные-информация о потребности в кадрах на
потоки 1
основе
прогнозов
развития
региона,
изложенных в программах развития
-информация об отраслевой потребности в
специалистах на основе прогнозируемых
приоритетов в развитии отдельных отраслей,
структурных сдвигов в экономике региона
-формирование регионального заказа
информационные-координация подготовки специалистов
-разработка предложений по корректировке
потоки
программньк мероприятий
17.18,19,20
-анализ поступающей информации от всех
субъектов управления
Высшие учебные информационные-информирование о состоянии приема,
о кадровом, организационном,
заведения
потоки 2, 3, 5, вьшуска,
7
материально-техническом обеспечении
о
тенденциях
развития
Хозяйствующие
информационные-информация
субъекты
потоки 4, 9, 10, предприятия, текущей и перспективной
потребности в специалистах (отраслевая и
(предприятия,
12,13
территориальная
специализация),
организации,
предприниматели)
формирование
заказа
на
подготовку
специалистов
информационные-мониторинг текущего состояния рынка
Департамент
ФГСЗН
труда специалистов с высшим образованием,
потоки 15
общего состава вакансий в территориальном,
отраслевом, профессиональном разрезах
-анализ
тенденций
потребности
в
специалистах
информационные -анализ
заявленных
вакансий
для
потоки 6, 11,15 специалистов и предоставление информации
субъектам-потребителям информации
и
предоставление
Кадровые службы информационные-формирование
(рекрутинговые
потоки 8,14
информации о потребности в специалистах
агентства)
перспективных специальностей, мониторинг
состава
вакансий
в
отраслевом,
профессиональном разрезах
-анализ
тенденций
потребности
в
специалистах
Ключевым
моментом
в
реализации
основных
положений
организационно-экономического механизма является детальное изучение
первичной
статистической
информации,
исследование
уровня
обеспеченности специалистами экономического профиля в отраслевом и
территориальном
разрезах
непосредственно
на
предприятиях
и
организациях. В связи с этим автором предлагается методика проведения
17
мониторинга состояния и движения кадров, занятых на должностях
экономического профиля.
Мониторинг состояния и движения кадров, занятых на должностях
экономического профиля, можно определить как наблюдение и сбор
(получение) своевременной и достоверной информации о численности и
составе специалистов, занятых на должностях экономического или
управленческого профиля, ориентированные на оценку состояния и
прогноз потребности в квалифицированных кадрах.
Целью
мониторинга
является обеспечение
непрерывного
наблюдения за состоянием и движением кадров, занятых на должностях,
требующих наличия высшего профессионального образования, на основе
которого проводится оценка обеспеченности предприятий специалистами
экономического профиля и разрабатываются прогнозы на подготовку
специалистов экономического профиля с высшим образованием. Схема
проведения мониторинга состояния и движения кадров, занятых на
должностях экономического профиля, представлена на рисунке 3.
Для проведения комплексной оценки состояния кадров
экономического
профиля в диссертации были
использованы
разработанная система образовательных кластеров и коэффициент
соответствия, а также разработан методический инструментарий для
сбора и обработки полученной информации. Под коэффициентом
соответствия
в
диссертационной работе понимается уровень
обеспеченности имеющихся должностей, основным требованием к
которым является наличие высшего экономического образования,
работниками с соответствующим уровнем образования.
Методика мониторинга была апробирована на 46 крупнйх и
средних предприятиях структурообразующих отраслей Хабаровского
края. Проведение мониторинга позволило создать статистическую базу
для определения потребности в квалифицированных кадрах с высшим
экономическим образованием. Для оценки потребности в специалистах
была разработана методика прогнозирования потребности в специалистах
экономического профиля.
На основе проведенного критического анализа существующих
методик прогнозирования потребности в квалифицированных кадрах
экономического профиля предложено использовать метод группировок,
балансовый метод, корреляционно - регрессионный анализ.
В качестве исходной информации для определения перспективной
потребности в квалифицированных кадрах экономического профиля
выступают результаты мониторинга состояния и движения кадров,
занятых на должностях экономического профиля.
ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ
1этап
18
СОДЕРЖАНИЕ ЭТАПА
1.1.0пределение отраслей,
оказывающих основное влияние на
развитие экономики региона
Обосиование и
формулирование
выборки участников
(объекта)
мониторинга
Кретерии отбора
а) доля персонала, занятого в отдельных
отраслях в общем числе занятых,
б) доля объемов производства отдельных
отраслей в общем объеме производства
продукции;
в) динамика развития огдельньрс отраслей
региона
1.2.0пределение состава
предприятий, включаемых в выборку
. Критерии отбора
; широкая номенклатура должностей
■", экономического профиля
I I этап
I I I этап
Формирование
системы показателей,
исходя из целей
мониторинга
Показатели, характеризующие
состояние кадров в целом
Сбор и обработка
информации
Сбор информация
Показатели, характеризующие
квалификационный уровень
Запросы, сформированные с
использованием унифицированной формы
Информация ассоциаций, спраслей,
объединений
Исследование первичной информации
группой исследователей
Обработка информации
по предпршгтиям
по территориям
по возрастным
группам
по образовательному уровню
I V этап
Анализ полученной
информации
Уэтап
Использование
полученной
информации
рекомендации
Группы потребителей результатов мониторинга
доведение
результатов
до
потребителей
кадровые службы
предприятия
физические лица
су&ъекты
репюнапьного
vnn«*IIMlUa
органы управления
занятостью
населения
Рисунок 3 - Схема проведения мониторинга состояния и движения
кадров, занятых на должностях экономического профиля
19
В
основу
построения методики прогнозирования легли
сформулированные определения общей и дополнительной потребности в
квалифицированных кадрах. Алгоритм процедур прогноза общей и
дополнительной потребности в специалистах представлен на рисунке 4.
Задача определения общей потребности (Побщ) решалась при
использовании корреляционно-регрессионного анализа. Расчет прогнозных
значений факторов строился с учетом перспектив развития и размещения
производства,
изменения
технико-экономических
показателей,
складывающихся прогрессивных тенденций развития экономики региона.
Исчисление дополнительной потребности в специалистах
экономического профиля (Пдоп) строилось с использованием балансового
метода:
Пдап = Побщ - (Чфает -Чуе + В ) ,
где Чфакт - численность специалистов, фактически имеющихся на момент
прогнозирования;
Чуе - численность специалистов, выбьшающих по естественным причинам и
в связи с уходом на пенсию
В - численность специалистов, оканчивающих высшие учебные заведения
по экономическим специальностям в прогнозном периоде.
В соответствии с методикой проведен расчет прогноза общей и
дополнительной потребности в специалистах с высшим экономическим
образованием как для 37 предприятий исследуемых отраслей, попавших в
выборку, так и для отраслей экономики Хабаровского края.
Важнейшая особенность полученных прогнозов состоит в том, что
они строились на конкретной статистической и
аналитической
информации, предоставленной крупными и средними предприятиями в
результате проведения мониторинга состояния и движения кадров,
занятых на должностях экономического профиля, тем самым, повысив
точность и обоснованность прогнозных величин.
Предложенный подход в прогнозировании потребности в
специалистах экономического профиля дает возможность существенно
повысить научную обоснованность планов подготовки специалистов, и,
как следствие, объемов финансирования подготовки специалистов.
В заключении по результатам проведенных исследований
представлены обобщения, теоретические и практические выводы и
рекомендации.
20
[ Начало
_1_
|
Выбор обьектов-представигелей отраслей региона для
обоснования потоебности в квалн<Ьишпх>ванных кадоах
Анализ обеспеченности отобранных объектов представителей региона квалифицированными кадрами
Отбор факторов, влияющих на потребность в
квалифицированных кадрах
Обоснование отобранных факторов, влияющих на
потребность в квалифицированных кадрах
Статистическая оценка отобоанных Дактооов
Построение корреляционно-регрессионной модели общей
потребности в квалифицированных кадрах у = {(х,)
Ф
Статистическая поовеока значимости модели
Прогноз развития производственной и
непрогаводственной сферы региона
Расчет общей пспребности в квалифицированных кадрах с
использованием корреляционно-регрессионной модели у = f (х,)
Верификация прогноза
i
^
Анализ состояния и движения кадров, занятых на
должностях экономического профиля
Расчет дополнительной потребности в квалифицированных кадрах
Экономико-статистическая интерпретация
полученных результатов
I Конец
I
Рисунок 4- Блок-схема алгоритма прогноза общей и дополнительной
потребности в квалифицированных кадрах
21
Список публикаций по теме диссертации
1. Мурашова
Е.В.
Современные
проблемы
воспроизводства
высококвалифицированных экономических кадров в регионе / А. Е. Зубарев,
В. А. Логинова, Е. В. Мурашова // Проблемы экономической политики на
российском Дальнем Востоке : материалы междунар. науч. - практ. конф. Хабаровск : РИОТИП, 2001. - С. 349-352.
2. Мурашова
Е.В.
Сбалансированное
воспроизводство
высококвалифицированных
кадров
как
фактор
обеспечения
конкурентоспособности региона / А. Е. Зубарев, В. А. Логинова, Е. В. Мурашова
// Перспективы развития российских регионов: Дальний Восток и Забайкалье до
2010 г. : материалы междунар. науч. - гтракт. конф. - Хабаровск : Изд-во Хабар,
гос. тех. ун-та, 2001.-С. 151-154.
3. Мурашова
Е.В.
Воспроизводство
высококвалифицированных
кадров как фактор повышения конкурентоспособности / В. А. Логинова,
Е.В. Мурашова // Проблемы устойчивого развития регионов в X X I веке:
материалы V I международного симпозиума 30 сентября - 2 октября 2002 г. Биробиджан: И К А Р П ДВО РАН, БГПИ, 2002. - С. 91-92.
4. Мурашова Е.В. Проблемы прогнозирования квалифицированных
кадров в регионе / Е.'В. Мурашова // Проблемы устойчивого развития регионов
в X X I веке: материалы V I международного симпозиума 30 сентября - 2 октября
2002 г. - Биробиджан : И К А Р П ДВО Р А Н , БГПИ, 2002. - С. 95-96.
5. Мурашова
Е.В.
Теоретические
аспекты
прогнозирования
потребности квалифицированных кадров в регионе / Е. В. Мурашова
// Проблемы развития экономики Дальнего Востока: материалы междунар.
науч. - практ. конф. : В 2 ч. 4.1. / под ред. А. Е. Зубарева. - Хабаровск : Изд-во
Хабар, гос. тех. ун-та, 2003. - С. 261-268.
6. Мурашова Е.В. Место экономического образования в обеспечении
конкурентоспособности предприятий региона / В. А. Логинова, Е. В. Мурашова
// Современные проблемы управления на предприятиях Дальнего Востока:
материалы регион, науч. - практ. конф. / под. ред. А. Е. Зубарева. - Хабаровск :
Изд-во Хабар, гос. тех. ун-та, 2003. - С. 69-74.
7. Мурашова Е.В.
Экономическое образование в обеспечении
конкурентных преимуществ / В. А. Логинова, Е. В. Мурашова // Проблемы
образовагшя в современной России и на постсоветском Гфостранстве: сб. стат. Ш
Междунар. науч. - практ. конф. - Пенза, 2004. - С. 47-49.
8. Мурашова Е.В. Методика прогнозирования потребности региона в
специалистах экономического профиля / В. А. Логинова, Е. В. Мурашова
// Современные проблемы развиггия национальной экономики на Дальнем
Востоке России: теория и практика: материалы междунар. нау^. -пракг. конф. :
В 2 ч. 4 . 1 . / под ред. А. Е. Зубарева, В. Ф. Коурова, И. Т. Пинегиной. Хабаровск : Изд-во Хабар, гос. техн. ун-та, 2004. - С. 435-440.
Подписано в печать 21.10. 2005 . Формат 60 х 84 1/16
Бумага писчая. Усл. печ. л. 1,27
Тираж 100 экз. Заказ 203
Отдел оперативной полиграфии издательства
Тихоокеанского государственного университета.
680035, Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136.
102084V
РНБ Русский фонд
2006-4
19435
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
2
Размер файла
981 Кб
Теги
bd000100079
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа