close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

bd000100133

код для вставкиСкачать
Генеральная прокуратура Российской Федерации
Научно-исследовательский институт
проблем укрепления законности и правопорядка
На правах рукописи
Королев Василий Вячеславович
Криминологическая характеристика и предупреждение
посягательств на жизнь
сотрудников правоохранительных органов
Специальность 12.00.08. - «Уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право»
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
Москва - 2005
A.'i л I)
to
Генеральная прокуратура Российской Федерации
Научно-исследовательский институт
проблем укрепления законности и правопорядка
На правах рукописи
Королев Василий Вячеславович
Криминологическая характеристика и предупреждение
посягательств на жизнь
сотрудников правоохранительных органов
Специальность 12.00.08. - «Уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право»
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
Москва - 2005
2
Диссертация выполнена в Научно-исследовательском институте
проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной
прокуратуре России
Научный руководитель:
кандидат юридических наук, доцент
Антонов-Романовский Григорий Всеволодович
Официальные оппоненты:
доктор юридических наук, профессор
Дашков Геннадий Владимирович;
кандидат юридических наук
Ситковский Андрей Леонидович
Ведущая организация: Московский Университет М В Д России
Защита диссертации состоится 22 ноября 2005 года в
часов
на заседании диссертационного совета по присуждению ученой степени
кандидата юридических наук при Научно-исследовательском институте
проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной
прокуратуре
Российской
Федерации
(123022, г.Москва,
ул.
2-я
Звенигородская, д. 15).
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке НИИ проблем
укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре
РФ.
Автореферат разослан «е^СЛу октября 2005 года
Ученый секретарь
диссертационного совета
кандидат юридических иаук
v >"—'
РОС. Н А Ц И О Н А Л Ь Н А Я !
3ks
БИБЛИОТЕКА
}
hi
—-
Королева М.В.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
РАБОТЫ
Актуальность темы исследования.
Состояние и динамика преступности в России характеризуются
эскалацией
насилия, ростом
преступлений,
укреплением
общего
количества
позиций
и
насильственных
расширением
сферы
деятельности организованной преступности. Одним из проявлений
насильственной преступности являются насильственные
деяния в
отношении сотрудников правоохранительных органов, наибольшую
общественную опасность среди которых представляют посягательства
на их жизнь. Ответственность за эти деяния предусмотрена ст.317 У К
РФ.
Эти
преступления
функционирования
органов
подрывают
основы
государствешюй
нормального
власти,
являются
демонстрацией вседозволенности и, в ряде случаев, безнаказанности
представителей
организованной
преступности,
формируют
в
общественном сознании представление о бессилии государства в борьбе
с преступностью.
На протяжении последних 8 лет существует тенденция роста
количества зарегистрированных посягательств на жизнь сотрудников
правоохранительных органов (с 321 в 1997 г. до 476 в 2004 г.) при
снижении их раскрываемости (с 87,2 % в 1997 г до 45,4 % в 2004 г.).
Эффективная борьба с исследуемой категорией преступлений
невозможна
без
изучения
криминологической
преступления.
основываться
специфики
характеристики
их
лиц,
совершения,
анализа
совершающих
эти
Предупреждение указанных преступлений должно
на
всестороннем
изучении причин
и условий
их
совершения, включая виктимологический аспект проблемы, так как их
отличительной особенностью является наличие взаимосвязи между
служебной деятельностью сотрудников правоохранительных органов и
совершением в отношении них тяжких насильственных преступлений. В
4
этой
связи,
особое
виктимологического
сотрудников
значение
приобретает
исследования
правоохранительньпс
проведение
специфики
органов,
деятельности
разработка
основных
направлений профилактики их виктимности.
Состояние разработанности темы исследования.
Различные аспекты насильственной преступности освещались в
работах С Б . Алимова, Г.В. Антонова-Романовского, Ю.М. Антоняна,
Б.В. Волженкина, Л.Д. Гаухмана, B.C. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой и
многих других ученых. При этом
специально
не
выделяли
криминологически
сотрудников
в
значимые
указанные и другие авторы
качестве
аспекты
правоохранительных
объекта
исследования
посягательств
органов
при
на
жизнь
исполнении
ими
обязанностей по охране общественного порядка.
Виктимологические
проблемы
насильственных
преступлений
исследовались в трудах А.И.Алексеева, В.В.Вандышева, А.А. Глуховой,
П С Дагеля, В.Е.Квашиса,
М.И. Ковалева, В.П.
Коновалова, С С.
Остроумова, В.И. Полубинского, B.C. Минской, Д.В. Ривмана, В В .
Романова, В.Я. Рыбальской, B.C. Устинова, Л.В. Франка и других
ученых. Характеристика сотрудников правоохранительных органов как
жертв преступного насилия приводилась в работах Л.В. Франка, Д В
Ривмана, В.И. Полубинского, но существует потребность в более
углубленном изучении роли этих потерпевщих в генезисе преступлений,
предусмотренных ст.317 У К РФ.
Проблемам
уголовно-правовой
преступлениями,
совершаемыми
правоохранительных
органов,
в
борьбы
в
разное
с
насильственными
отношении
время
сотрудников
были
посвящены
диссертационные исследования С В . Бородина, П.Ф. Гришанина, М П
Журавлева, А.В. Кладкова, Е.А. Козельцева, З.А. Николаевой, Г.Ф
Поленова,
В.В.
Полухина,
СЛ.
Скутина,
Е.А.
Сухарева,
B.C.
5
Тимошенко, B.C. Ткаченко, Н.И. Трофимова, М.Г. Фетисова, С.С.
Яценко и других авторов.
Криминологическому изучению преступлений, совершаемых
в
отношении сотрудников правоохранительных органов, были посвящены
диссертационные работы Н.В. Алимовой и Ю.Н. Панова. В работе Ю.Н.
Панова проводился анализ криминологической характеристики всех
насильственных преступлений, совершаемых в отношении сотрудников
органов внутренних дел, а в работе Н.В. Алимовой - всех преступлений,
совершаемых в отношении работников милиции. Но посягательства на
жизнь сотрудников правоохранительных органов не выделялись ими в
самостоятельный предмет исследования. Кроме того, следует учитывать,
что
эти
работы
были
эмпирических данных
специфическая
разработку
написаны
на
статистических
и
начала 90-х годов. Остается неизученной
детерминация
эффективных
исследуемых преступлений,
этих
мер
преступлений,
по
их
что
затрудняет
предупреждению.
Рост
усиление ряда негативных явлений в
деятельности
правоохранительных
необходимость
всестороннего
характеристики
основе
посягательств
органов
анализа
на
обуславливают
криминологической
жизнь
сотрудников
правоохранительных органов и особенностей их предупреждения.
Цель исследования: определение направлений и разработка
специфических
сотрудников
мер
предупреждения
правоохранительных
посягательств
органов
на
на
жизнь
основе
новых
криминологических знаний об их особенностях, совершающих их лицах,
жертвах этих преступлений, а также о
явлениях, детерминирующих
указанные преступления.
Задачи исследования:
См.: AjmMOBa Н.В. Криминологаческие и виктимологические меры
предупреждения преступлений, совершаемых в отношении сотрудников органов
внутренних цел: Дис. канд. юрид. наук. М., 1999. Панов Ю.Н. Криминологический
6
•
выявление
криминологических
особенностей
преступлений,
предусмотренных ст.317 У К Р Ф ;
•
такие
•
изучение криминологической характеристики лиц, совершивших
преступления;
анализ
виктимологических
особенностей
указанных
преступлений;
•
установление причин и условий, способствующих совершению
посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов;
•
определение направлений предупреждения этих преступлений и
разработка рекомендаций по их профилактике.
Объектом
возникаюшие
в
исследования
связи
с
являются
совершением
сотрудников
правоохранительных
обязанностей
по
охране
общественные отношения,
посягательств
органов
общественного
при
порядка
на
жизнь
исполнении
или
в
ими
связи
с
выполнением таких обязанностей, закономерности этих преступлений,
их детерминации и предупреждения.
Предметом исследования являются совершенные на территории
России за период с
1997 г по 2004 г
посягательства
на жизнь
сотрудников правоохранительных органов; недостатки в деятельности
правоохранительных
органов, негативные
явления
в
общественной
жизни и общественном сознании и другие факторы, влияющие на
совершение исследуемых преступлений; состояние деятельности по их
предупреждению и возможности ее совершенствования.
Н а у ч н а я новизна диссертационного исследования определяется
тем, что впервые проведено всестороннее исследование современного
состояния и тенденций в динамике преступлений, предусмотренных
СТ.317 У К
РФ.
В
диссертационной работе
изучены
особенности
криминологической характеристики указанных преступлений, лиц, их
анализ и предупреждение насильственных преступлений, совершаемых в отношении
работников милиции: Дис. канд. юрид. наук. М., 1996.
7
совершивших, а также виктимологическая характеристика жертв этих
преступлений.
Значительная
часть
диссертации
посвящена
исследованию специфики причин и условий этих преступлений. На
основе этих материалов определены направления предупреждения
рассматриваемых преступлений и разработаны конкретные меры по их
предупреждению.
Основные положения, выносимые на защиту.
1.
Динамика
устойчивой
исследуемых
тенденцией
роста
преступлений
количества
характеризуется
зарегистрированных
преступлений при снижении их раскрываемости. За период с ] 997 г. по
2004
г.
количество
зарегистрированных
преступлений,
предусмотренных ст.317 У К РФ, увеличилось почти в полтора раза (на
48.3 % ) , а их раскрываемость сократилась почти в два раза (с 87,2 % до
45.4 % ) . Снижение раскрываемости этих преступлений превратилось в
криминогенный фактор.
2. Общественная опасность исследуемых преступлений за период
1997-2004 г. возросла. Это проявилось в увеличении удельного веса
погибших в общем количестве потерпевших от таких преступлений, в
росте численности потерпевших, которым был причинен вред здоровью,
в увеличении количества исследуемых преступлений, совершаемых с
применением огнестрельного оружия. Об этом же свидетельствует рост
числа
фактов
преступности.
их
Для
совершения
таких
представителями
преступлений
организованной
характерно
тщательное
планирование действий, распределение ролей между соучастниками,
использование огнестрельного оружия, а в ряде случаев - похищение
потерпевших, сокрытие или уничтожение их трупов.
3. Криминологическая характеристика указанных преступлений
имеет ряд особенностей, важных для понимания специфики их
детерминации и предупреждения:
8
•
исследуемые преступления наиболее часто совершаются по месту
выполнения потерпевшими своих служебных обязанностей ( 5 8 % ) ; в том
числе, 40 %
преступлений было совершено на улицах городов и
автострадах, 1 2 % - в служебных помещениях, 5 % - в салонах служебных
автомашин;
•
подавляющее
большинство
этих
преступлений
(95%)
было
совершено с применением оружия или иных предметов, используемых в
качестве оружия; в том числе,
47 % - с применением огнестрельного
оружия;
•
более половины этих преступлений ( 5 6 % ) были совершены без
предварительной
подготовленного
подготовки,
но
с
для совершения других
использованием
оружия,
преступлений; 27%)
этих
преступлений были совершены спонтанно, а 17%о - были заранее
подготовлены.
4. В ходе исследования разработана типология лиц, совершающих
рассматриваемые преступления. Наиболее распространенным является
маргинально-агрессивный
характеризует
высокий
тип
личности
уровень
преступника.
социальной
Его
отчужденности,
маргинальность,
ориентация на насильственные способы разрешения
межличностных
конфликтов
правоохранительных
органов.
и
враждебность
Менее
к
представителям
распространенным,
но
опасным является агрессивный криминально-адаптировапный
личности
преступника.
Основную
массу
преступников
этого
более
тип
типа
составляют участники организованных преступных групп. Их отличает
высокий
уровень
адаптации
к
современным
посредством освоения криминальных
условиям
жизни
способов паразитирования на
]эыночных отношениях. Спецификой антиобщественной направленности
этого типа
активного
личности преступника является готовность
физического
правоохранительных органов.
сопротивления
к оказанию
сотрудникам
9
5. Детерминация указанных преступлений включает две ветви
криминогенных факторов. Одна из них обуславливает совершение
преступлений лицами, относящимися к маргинально-агрессивному типу,
а
другая - лицами, относящихся к агрессивному криминально-
адаптированному типу преступников.
В причинном комплексе преступлений, совершаемых лицами,
относящимися
преступника,
к
маргинально-агрессивному
особую
роль
играют
типу
личности
криминогенные
факторы,
повышающие агрессивность представителей маргинальной среды. Это расширение влияния криминальной субкультуры на маргинальные слои
населения;
усиление
конфронтации
представителей
этих
слоев
населения и правоохранительных органов; формирование в их сознании
«образа врага» в лице сотрудников этих органов.
В причинном комплексе преступлений, совершаемых лицами,
относящимися
к
агрессивному
кримипально-адаптированному
типу, выделяются следующие специфиче!ские криминогенные факторы;
- низкая эффективность оперативно-розыскной и следственной работы в
условиях
неочевидности
по
фактам
совершения
исследуемых
преступлений;
- формирование у представителей преступного мира психологической
установки
на допустимость
применения
насилия
к
сотрудникам
милиции в конфликтных ситуациях;
- появление нового типа лидера организованных преступных групп,
ориентированного
на
физическое,
в
том
числе
вооруженное
противоборство с сотрудниками правоохранительных органов;
- увеличение в обществе количества лиц, вовлекаемых в преступную
деятельность и обладающих навыками применения огнестрельного
оружия, взрывных веществ и проведения силовых акций.
10
6. в ходе исследования выявлены особенности статусно-ролевой
и
индивидуальной
виктимности
потерпевших
от
исследуемых
преступлений.
Повышенной
сотрудники
статусно-ролевой
патрульно-постовой
виктимностью
службы
(31%>),
обладают
ГИБДД
(16%),
вневедомственной охраны (11%), участковых уполномоченных милиции
(10%).
Индивидуальная виктимность жертв данных преступлений в
основном
связана
обусловлена
с
их
объективными
профессиональной
деформацией.
Она
и субъективными детерминантами.
К
объективным детерминантам относятся недостатки в подборе кадров
на должности, связанные с выполнением обязанностей по охране
общественного порядка; их подготовке к выполнению указанных
обязанностей; организации этой работы и ее материально-техническом
обеспечении.
Субъективные
детерминанты
подразделяются
на
сформировавшиеся вне службы и сформировавшиеся в условиях работы
в правоохранительных органах. К
врожденных
и
приобретенных
первым относятся особенности
личных
качеств,
препятствующих
надлежащему исполнению обязанностей по охране общественного
порядка. Вторые
выражаются в утрате деловых качеств из-за
негативного влияния служебного окружения или отсутствия практики
нахождения в экстремальных ситуациях.
7. Общее и специальное предупреждение посягательств на жизнь
сотрудников
правоохранительных
органов
включает
шесть
направлений:
« обеспечение сокращения численности преступников маргинальноагрессивного типа за счет развития общесоциальных мер повышения
жизненного
уровня,
специальных
мер
маргинальной среды;
благосостояния
социальной
и
культуры
реабилитации
населения
и
представителей
и
• обеспечение сокращения численности преступников агрессивного
криминально-адаптированного
типа
за
счет
усиления
борьбы
с
организованной преступностью, незаконным оборотом огнестрельного
оружия, вврывчатых веществ и взрывных устройств, незаконным
оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов;
• устранение
виктимологически
значимой
профессиональной
деформации сотрудников правоохранительных органов, выполняющих
обязанности по охране общественного порядка;
• превращение следственной и оперативно-розыскной деятельности в
реальный антикриминогенный фактор, обеспечивающий неотвратимость
уголовной
ответственности
и
наказания
за
совершение
этих
преступлений;
• систематическое
информирование
населения
через
СМИ
о
результатах борьбы с особо тяжкими преступлениями против жизни,
общественной безопасности и порядка управления, в том числе о
результатах судебного рассмотрения этой категории уголовных дел;
• повышение предупредительных свойств уголовно-правовой нормы,
сформулированной в ст.317 У К РФ, путем дифференциации уголовной
ответственности в соответствии с тяжестью содеянного.
8. В целях более эффективного предупреждения исследуемых
преступлений в действующую редакцию ст.317 У К Р Ф необходимо
внести изменения, дополнив ее частью второй, предусматривающей ряд
квалифицирующих признаков: а) совершение посягательства на жизнь
сотрудника правоохранительного органа с целью воспрепятствования
задержанию за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; б)
при пресечении действий, представляющих угрозу жизни и здоровью
другого лица; в) с применением огнестрельного оружия или взрывных
устройств;
г) в отношении двух и более лиц; д) общеопасным
способом; е) группой лиц, фуппой лиц по предварительному сговору
или
организованной
группой.
Первая
часть
ст.317
УК
РФ,
12
предусматривающая
уголовную
ответственность
за
совершение
посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов без
квалифицирующих
признаков, должна
содержать
менее
строгую
санкцию, по сравнению со второй частью ст.317 У К РФ.
Методология диссертационного исследования основывается на
принципах объективности, системности научного анализа и диалектикоматериалистического метода изучения социальных явлений и процессов.
Теоретическую
основу
исследования
составляют
фундаментальные научные труды по философии, социологии, теории
права, криминологии и уголовного права.
Правовую
правовые
акты,
базу
исследования
Конституция
составляют
международные
России, действующее
уголовное и
уголовно-процессуальное законодательство, федеральные законы, указы
Президента Р Ф и другие подзаконные акты, регулирующие деятельность
по охране общественного порядка и профессиональной подготовке
сотрудников правоохранительных органов.
Эмпирическую
базу исследования составили статистические
данные о состоянии и динамике преступности данного вида за период
1997-2004 г как в целом по России, так и по субъектам Российской
Федерации; материалы изученных по специально разработанной анкете
100 архивных уголовных дел по ст.317 У К Р Ф , рассмотренных судам и за
период 1997-2002 г. в трех субъектах Российской Федерации (Москве,
Московской
и
Тверской
областях);
материалы
расследований по фактам совершения исследуемых
результаты
опроса 87 экспертов, в
57
служебных
преступлений;
том числе судей, работников
прокуратуры и органов внутренних дел.
Теоретическая
и
практическая
значимость
исследования
определена разработкой решения важной научно-практической задачи
по
совершенствованию
предупреждения
посягательств
на
жизнь
сотрудников правоохранительных органов, осуществляющих охрану
13
общественного
следующих
порядка. Исследование
отраслей
и
разделов
вносит
общей
вклад в разработку
и
особенной
часш
криминологии: виктимологию, теорию причин преступности и личности
преступника, криминологию насильственных преступлений, в том числе
теорию их предупреждения.
Конкретные
меры
предупреждения
посягательств
на
жизнь
сотрудников правоохранительных органов, предложенные в pa6oie,
могут
быть
использованы
в
координационной
деятельности
правоохранительных органов, надзорной практике органов прокуратуры,
для совершенствования правового, организационного и материальнотехнического обеспечения деятельности правоохранительных органов, а
также
в
целях
профилактики
индивидуальной
виктимности
потерпевших. Предложения по изменению диспозиции ст.317 У К
РФ
могут быть использованы законодателем в ходе совершенствования
уголовного законодательства.
Результаты
разработке
исследования
федеральных
преступностью,
найти
и
могут
использоваться
региональных
применение
в
программ
научной
и
также
борьбы
учебной
при
с
pa6oie,
преподавании тактики деятельности сотрудников органов внухреиних
дел
по
охране
общественного
порядка,
повышении
их
профессиональной квалификации.
Апробация и внедрение результатов исследования.
Основные
положения
диссертации
отражены
в
5
научных
публикациях и доложены на двух международных научно-практических
конференциях:
«Пять
лет
Уголовному
Кодексу
РФ»
(Москва,
юридический факультет М Г У им. М.В. Ломоносова, 30-31 мая 2002 i.),
«Проблемы
обеспечения
безопасности
участников
уголовного
судопроизводства» (.Москва, Н И И проблем укрепления законное ж и
правопорядка при Г П Р Ф , 27 июня 2003 г).
14
Соискателем
характеристика
был
посягательств
правоохранительных
современная
подготовлен
раздел
на
«Криминологическая
жизнь
сотрудников
органов» аналитического доклада «Убийство:
криминологическая
характеристика,
факторы
и
предупреждение», направленного в Комитет Государственной Думы по
безопасности ( Исх. № 23/13/1080 от 28.11.2003.).
Информация по результатам исследования была принята: I)
аппаратом
полномочного
представителя
Президента
Российской
Федерации в Центральном федеральном округе для использования в
ходе координации работы правоохранительных органов в Центральном
федеральном округе;
2) отделом Генеральной прокуратуры России в
Центральном федеральном округе для использования при подготовке
аналитических материалов и проектов решений Координационных
совещаний руководителей федеральных правоохранительных органов в
Центральном
федеральном
преступности
и
ее
округе
по
вопросам
предупреждения,
противодействия
оценки
эффективности
деятельности органов внутренних дел по охране общественного
порядка; 3) Главным управлением МВД России по Центральному
федеральному округу для использования в ходе информационноаналитической работы, подготовке решений Главного управления по
вопросам совершенствования
подготовки
сотрудников
кадровой работы, профессиональной
органов
внутренних
дел,
исполняющих
обязанности по охране общественного порядка.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех
глав,
включающих
семь
параграфов,
заключения,
списка
использованных работ, приложений. Общий объем диссертации - 200
страниц.
15
СОДЕРЖАНИЕ
РАБОТЫ
Во введении обосновывается выбор темы диссертационного
исследования, ее актуальность; определяются цель, задачи, объект,
предмет исследования; раскрываются научная новизна, методология и
методика, теоретическая и практическая значимость исследования;
формулируются основные положения, выносимые на защиту.
Первая
глава
«Криминологическая
характеристика
посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов»
состоит из двух параграфов.
В первом параграфе «Криминологическая характеристика деяний,
связанных
с
посягательством
на
жизнь
сотрудников
правоохранительных органов» анализируется состояние и динамика
исследуемых преступлений, а также их интенсивность, латентность,
территориальная распространенность.
На основе изучения литературы, материалов архивных уголовных
дел, анализа статистических данных, опроса экспертов формулируйся
вывод о том, что для исследуемых преступлений характерна низкая
латентность.
В ходе исследования бьша установлена негативная тенденция
снижения раскрываемости этих преступлений (с 87,2 % в 1997г до 45,4
% в 2004 г). Снижение раскрываемости свидетельствует о том, что
причины совершения этих преступлений объективно существуют, и они
не устранены.
Анализируются характерные для указанных преступлений место,
время и способы их совершения, а также мотивация действий виновных
лиц. Анализ мотивации действий преступников свидетельствует о том,
что
в
подавляющем
предусмотренной
большинстве
диспозицией
случаев
ст.
317
эти
УК
лица
РФ
наряду
с
целью
воспрепятствования законной служебной деятельности сотрудников
правоохранительных органов, руководствуются более конкретной целью
16
избежать задержания
в момент совершения кражи, грабежа, разбоя,
сбыта наркотических средств, или иного преступления и привлечения к
уголовной
ответственности.
Аналогичные
цели
имеют
лица,
совершившие административные правонарушения, имеющие при себе
огнестрельное оружие, и опасающиеся его обнаружения. Месть
качестве
мотива действий
преступников
случаях.
Формированию
намерения
встречается
в
совершить
в
единичных
преступление
способствует сложившаяся в последние годы в психологии и обычаях
преступного мира установка на допустимость убийства
сотрудника
милиции, хотя ранее для обычаев преступной среды было характерно
осуждение подобных действий.
Формулируется вывод о том, что для исследуемых преступлений,
как и для насильственной преступности в целом, характерно увеличение
удельного
веса
преступлений,
совершаемых
с
применением
огнестрельного оружия и взрывных устройств (с 3 3 % в начале 90-х
годов до 50 % к 2000 г.).
На
основе
организованности
количества
изучения
действий
виновных
преступлений,
огнестрельного
оружия,
степени
подготовленности
лиц,
негативной
совершенных
увеличения
числа
с
и
динамики
использованием
погибших
сотрудников
правоохранительных органов и усиления тяжести других последствий
совершения этих преступлений, формулируется вывод об усилении
общественной опасности исследуемых преступлений.
Во втором параграфе «Криминологическая
совершивших
посягательства
на
характеристика
жизнь
лиц,
сотрудников
правоохранительных органов» анализируются причины снижения числа
осужденных
по
ст.317
зарегистрированных
УК
РФ
на
преступлений
фоне
и
увеличения
расчетного
количества
числа
лиц,
совершивших эти преступления. Так, с 1997 г по 2004г расчетное число
лиц,
совершивших
посягательства
на
жизнь
сотрудников
17
правоохранительных органов возросло с 203 до 260 человек, а
осужденных за их совершение сократилось со НО до 77 человек или на
30%. Формулируется вывод о том, что сочетание противоположных
тенденций в динамике расчетного числа лиц, совершивших такие
преступления, и количества лиц, осужденных за их совершение,
свидетельствует о несоответствии состояния борьбы с посягательствами
на жизнь сотрудников правоохранительных органов с потребное 1ями в
ее
совершенствовании.
криминальной активности
Исследуется
возрастная
структура
лиц, совершивших эти преступления,
а
также присущие этим лицам социальные характеристики; отсутствие
семьи и несовершеннолетних детей; наличие конфликтных отношений с
близкими родственниками; низкий образовательный и культурный
уровень;
отсутствие постоянной занятости у фудоспособных лиц,
низкий уровень квалификации лиц, работавших на момент совершения
преступления.
На основе изучения личности лиц, совершивших посягательства
на жизнь сотрудников правоохранительных органов, сформулирован
вывод о наличии двух типов личности преступника: маргинальноагрессивный и агрессивный криминально-адаптированный тин личности
преступника.
личности
Анализируются
преступников.
характерные
По
мнению
свойства
соискателя,
этих
типов
маргинально-
агрессивному типу личности преступника свойственно стремление к
паразитическому
существованию,
готовность
к
использованию
преступных способов получения материальных средств. Алкогольная
или
наркотическая
зависимость
снижает
уровень
критического
отношения к своему поведению, повышает его импульсивность и
агрессивность.
Лица,
относящиеся
к
агрессивному
криминально-
адаптированному типу личности преступников, не обладают ярко
выраженными
асоциальными
маргинально-агрессивного
чертами,
типа.
присущими
Основную
массу
преступникам
преступников
18
агрессивного
криминально-адаптированного
типа
составляют
участники организованных преступных групп. Преступники этого типа
личности приспособились к жизни в современном обществе. Они
обеспечивают себя материально посредством совершения корыстных и
корыстно-насильственных
посягательств
на
собственность
состоятельных лиц. Они ощущают себя частью общества, живут в
достатке, успешно легализуются, а лидеры преступных групп врастают в
элитарные слои общества. В ходе преступной деятельности у этих лиц
пырабатывается психологическая установка на применение тяжкого
насилия для подавления сопротивления жертвы или при возникновении
опасности задержания.
Вторая глава «Причины и условия посягательств на жизнь
сотрудников
правоохранительных
органов»
состоит
из
двух
параграфов.
В первом параграфе «Особенности причин и условий совершения
посяратепъств на жизнь сотрудников правоохранительных органов, и
их классификация» на основе существующих научных точек зрения
анализируются детерминаты совершения исследуемых преступлений.
Соискатель к числу факторов, детерминирующих совершение
исследуемых преступлений, относит снижение материального уровня
жизни
и
обнищание
имущественное
граждан;
расслоение
напряженность;
высокий
населения,
алкоголизацию
уровень
обостряющее
населения;
безработицы;
социальную
незаконный
оборот
наркотических средств и немедицинское их потребление; увеличение
численности
представителей
маргинальной
среды,
для
которых
характерно негативное отношение к сотрудникам правоохранительных
органов;
криминализацию
населения,
связанную
с
увеличением
количества лиц, отбывавших наказание в местах лишения свободы, и
распространением
в
обществе
криминальной
психологии;
19
необъективность С М И в информировании населения о деятельное ж
правоохранительных органов; духовную деградацию, снижение уровня
правосознания, правовой и общей культуры населения; несоблюдение
принципа неотвратимости уголовной ответственности и наказания за
преступления, предусмотренные ст. 317 У К Р Ф .
По
мнению
соискателя,
одним
из
факторов
совершения
исследуемых преступлений является незаконный оборот огнестрельного
оружия. В этой связи, формулируется вывод о том, что легализация
свободного
приобретения
огнестрельного
оружия
может
иметь
негативные последствия, в том числе, дальнейший рост количества
преступлений,
предусмотренных
ст.317
УК
РФ,
совершаемых
с
применением огнестрельного оружия.
В
диссертации
приводится
классификация
фактороа,
детерминирующих совершение указанных преступлений
По
мнению
соискателя,
криминогенные
факторы,
детерминирующие совершение исследуемых преступлений, делятся на
две ветви: 1) факторы, обуславливающие совершение посягательств на
жизнь сотрудников правоохранительных органов лицами, относяпщмися
к маргинально-агрессивному типу личности преступника, 2) факторы,
обуславливающие совершение этих преступлений лицами, относящихся
к
агрессивному
криминально-адаптированному
типу
личности
преступника.
Во
втором
посягательств
параграфе
на жизнь
анализируются
«Виктимологические
сотрудников
аспекты
правоохранительных
объективно-субъективные
факторы
органов»
повышенной
виктимности сотрудников правоохранительных органов. По мнению
соискателя,
первая
группа
факторов
сотрудников
правоохранительных
повышенной
органов
связана
виктимности
с их
сгатус1ю-
ролевым положением, которое обусловлено выполнением служебных
функций по пресечению противоправного поведения и осуществлением
20
лич[|Ого контакта с правонарушителями. Вторая группа объективносубъективных
факторов
профессиональной
органов
к
связана
подготовки
действиям
в
с
уровнем
сотрудников
конфликтной
(качеством)
правоохранительных
ситуации,
обусловленной
пресечением противоправного поведения, то есть с личными качествами
потерпевших (индивидуальная виктимность).
В
диссертации
непрофессиональных
совершение
анализируются
действий
исследуемых
непрофессионального
проявления
потерпевших,
преступлений.
поведения
органов связана с личностью
причины
обуславливающих
Первая
сотрудников
и
группа
причин
правоохранительных
потерпевшего и включает
причины,
обус)ювленные:
а) несоответствием свойств личности сотрудников
выполняемым
служебным
обязанностям
(нерешительность,
безалаберность, легкомыслие и др.); б) низким уровнем усвоения в силу
своих
личных
свойств
учебного
профессиональной
подготовки.
непрофессионального
поведения
материала
Вторая
сотрудников
в
процессе
группа
причин
правоохранительных
органов связана с недостатками в деятельности правоохранительных
органов в организации профессиональной подготовки, материальнотехническом
обеспечении, организации
руководства
деятельностью
подчиненных.
В
диссертации
исследуются
неэтичных
и
противоправных
внутренних
дел, которые, в
формы
действий
ряде
проявления
и
причины
сотрудников
органов
случаев, также
детерминируют
совершение исследуемых преступлений.
Третья
сотрудников
глава
«Предупреждение
правоохранительных
посягательств
органов»
на
состоит
жизнь
из
трех
параграфов.
В
первом
посягательств
параграфе
на жизнь
«Классификация
сотрудников
мер предупреэ1сдения
правоохранительных
органов»
21
приводится классификация мер предупреждения по направленности
воздействия
(общесоциальные,
специально-криминологические,
виктимологические); по масштабам воздействия (общегосударственные,
региональные,
местные);
предупредительное
по
воздействие
субъектам,
(меры,
осуществляющим
реализуемые
органами
законодательной власти, органами исполнительной власти, в ю м числе,
органами
внутренних
содержанию
дел,
судами,
(экономические,
органами
прокуратуры),
политические,
по
социальные,
организационно-управленческие, правовые).
П о мнению соискателя, общесоциальные меры предупреждения
исследуемых преступлений должны быть направлены на снижение
воздействия
на
неблагоприятных
личность
потенциальных
социально-экономических
указанных мер состоит в том, что
направленную
на
устранение
преступников
факторов.
Особенность
эти меры включают деятельность,
недоверия
между
сотрудниками
правоохранительных органов и населением.
В
диссертации
анализируются
специально-криминологические
меры предупреждения указанных преступлений, к которым относится
активное
противодействие
организованной
преступности,
нейтрализация негативных явлений, формирующих личность членов
общества,
склонных
(ограничение
уровня
к
совершению
дальнейшей
исследуемых
криминализации
правосознания, правовой
преступлений
населения,
и общей культуры);
повыи1ение
ограничение
незаконного оборота огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и
взрывных устройств; борьба с незаконным оборотом наркотиков и
немедицинским их потреблением; противодействие другим негативным
социальным
явлениям,
способствующим
совершению
исследуемых
преступлений (алкоголизм, агрессивное поведение и др.).
Во
втором
посягательств
параграфе
«Виктимологическое
на ж:изнь сотрудников
предупреждение
правоохранительных
органов»
22
анализируются меры предупредительного воздействия, направленные на
предупреждение непрофессионального или противоправного поведения
потерпевших. По мнению соискателя, эти меры должны включать
совершенствование
подбора
и
расстановки
кадров,
повышение
ответственности руководителей и укрепление служебной дисциплины,
совершенствование
профессиональной
материально-технического
подготовки,
обеспечения
предупреждение
и
противоправных
действий сотрудников, профилактику индивидуальной виктимности
В диссертации выделяются следующие основные направления
совершенствования
системы
отбора
кадров
правоохранительных
органов: качественный психологический отбор претендентов, проверка
их склонности к сотрудничеству с организованными преступными
группировками, установление длительного испытательного срока при
приеме на службу. Соискателем исследуются способы предупреждения
«профессиональной деформации» сотрудников органов внутренних дел
(повышение
престижа
службы,
увеличение
государственного
финансирования правоохранительной деятельности, совершенствование
руководства служебной деятельностью).
В
диссертации
индивидуальной
анализируются
виктимности
способы
сотрудников
предупреждения
правоохранительных
органов:
• профессиональная
профилактика,
подготовки
индивидуальная
включающая
(обучение
виктимологическая
совершенствование
тактике
безопасной
профессиональной
деятельности, тактике
применения огнестрельного оружия, психологическая подготовка);
• социальная
включающая
индивидуальная
развитие
у
виктимологическая
сотрудников
профилактика,
социально-нравственных
ценностей, повышение уровня правосознания, правовой и общей
культуры.
23
В третьем
параграфе «Основные направлешля совершенствования
деятельности
по
предупреждению
сотрудников
правоохранительных
посягательств
органов
на
лстнь
насильственных»
анализируются наиболее перспективные направления предупреждения
исследуемых
преступлений.
По
мнению соискателя, к их
числу
относятся: обеспечение неотвратимости уголовной ответственности и
наказания за исследуемые преступления, включая совершенствование
взаимодействия со С М И по информированию населения о раскрытии
этих преступлений и судебной практике назначения наказания; борьба с
незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывных
устройств;
осуществление
комплекса
мероприятий
по
снижению
негативного отношения к представителям правоохранительных органов
со
стороны
рядовых
граждан,
включая
совершенствование
взаимодействия со С М И , повышение престижа службы, социального
статуса,
уровня
сотрудников
правосознания,
правоохранительных
правовой
органов;
предупреждение
противоправного
сотрудников
правоохранительных
совершенствование
и
и
общей
борьба
иного
с
виктимного
органов;
кулыуры
коррупцией,
поведения
дальнейшее
материально-технического
обеспечения
правоохранительной деятельности.
В
диссертации
сформулированы конкретные
предупреждению
исследуемых
совершенствование
уголовного
предложения
преступлений,
законодательства
по
включая
в
целях
дифференциации уголовной ответственности и наказания в соответствии
с тяжестью содеянного. Предлагается внести изменения в ст.317 У К Р Ф ,
которую
следует
дополнить
частью
второй,
предусматривающей
квалифицирующие признаки данного состава преступления, а также
более строгое наказание по сравнению с наказанием за совершение
посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа без
квалифицирующих признаков.
24
Основные положения диссертации опубликованы в работах:
1.Насилие
против
организованная
сотрудников
преступность
//
организованная преступность.
органов
внутренних
Организованный
дел
и
терроризм
и
М., Российская криминологическая
ассоциация, 2002. С. 195 - 200. - 0,3 п.л.
2.Насильственные
правоохранительных
преступления
органов:
в
отношении
вопросы
сотрудников
уголовно-правовой
и
криминологической характеристики // Пять лет действия У К РФ: итоги и
перспективы. Материалы
11 международной
научно-практической
конференции, состоявшейся на юридическом факультете М Г У им. М.В.
Ломоносова 30-31 мая 2002 г. М., 2003. С. 461-463. - 0,2 п.л.
3. Некоторые тенденции насильственных преступлений в отношении
сотрудников правоохранительных органов // Преступность в России и
борьба с ней: региональный аспект. М.: Российская криминологическая
ассоциация, 2003. С. 100-104. - 0,3 п.л.
4.
Криминологическая
характеристика
лиц,
совершивших
посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов //
Проблемы криминологии и предупреждения преступности. Сборник
научных трудов. М., 2004. С. 149-153. - 0,3 п.л.
5. Проблемы предупреждения посягательств на жизнь сотрудников
правоохранительных органов // Преступность в разных ее проявлениях и
организованная
преступность. М.:
ассоциация, 2004. С. 159-165. - 0,4 п.л.
Российская
криминологическая
V
с
I
РНБ Русский фонд
2006-4
19496
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
0
Размер файла
900 Кб
Теги
bd000100133
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа