close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

bd000100980

код для вставкиСкачать
На правах рукописи
Л А В Р Е Н О В Сергей Михайлович
ОПЫТ СТРУКТУРНОЙ ИЕРГХТРОЙКИ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ КНР и ЕГО ЗНАЧЕНИЕ
В УКРЕПЛЕНИИ ОБОРОНОСПОСОБНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Специальность 08.00.01. — Политическая экономия
(военная проблематика)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Москва — 2000
Работа выполнена на кафедре экономических теорий и
военной экономики Военного университета.
Научный руководитель
Официальные оппоненты
Ведущая организация
кандидат экономических наук,
доцент Л . М. Михайлов
доктор экономических наук,
профессор В. И. Золотарев
кандидат экономических наук
А. В. Паутова
Общевойсковая академия
Вооруженных Сил Р Ф
Защита состоится «oi^v» декабря 2000 г. в \ ^ часов на
заседании диссертационного совета по экономическим наукам
(Д 106.01.01) Военного университета (103107, г. Москва, К-107,
ул. Б. Садовая, 14).
С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале
библиотеки Boeniioro университета.
Автореферат разослан
Ученый секретарь
диссертационного совета
кандидат экономических наук,
профессор
2000 г.
\\VJ(
/
^
В. П.
П. Хорев
^*
Ше^о
'
I. Общая характеристика работы
Одним из основных направлений экономических реформ в России явля­
ется структурная перестройка экономики, эффективность проведения кото­
рой связана с оптимизацией основных пропорций в важнейшей отрасли на­
родного хозяйства - промышленности. От того, как сложатся структурные
пропорции промышленности, будет зависеть в решающей мере и перспек­
тивная материальная база обороны страны. Формирование новой структуры
промышленности России в условиях перехода к рыночной модели требует
выхода ее на новый качественный уровень, учитывающий общемировые эко­
номические тенденции и закономерности структурных изменений. Поэтому
изучение опыта структурной перестройки промышленности Китая, успехи
которого превратили его в сильнейшую в экономическом и воешюм отноше­
нии державу, имеет не только теоретический, но и практический интерес.
Актуальность темы исследования обусловлена следующими основными
обстоятельствами.
Во-первых, реально существующей проблемой структурной перестройки
промышленности как составляющей структурно-экономической политики
народного хозяйства.
Во-вторых, необходимостью оптимизации основных пропорций про­
мышленности Российской Федерации, определяющих эффективность и на­
правленность ее развития и обеспечивающих новый качественный экономи­
ческий рост, возможность выхода из затянувшегося кризиса.
В-третьих, важностью для РФ изучения накопленного зарубежного опыта
изменения структурных пропорций промышленности и управления этими
процессами со стороны государства.
В-четвертых, практической значимостью опыта структурных преобразо­
ваний промышленности КНР. Осмысление его положительных и негативных
сторон будет иметь существенное значение для выработки новых подходов к
структурной перестройке отечественной промышленности, а также будет
способствовать налаживанию процесса долгосрочного и взаимовыгодного
экономического, военного, торгового и научно-технического сотрудничества.
В-пятых, тесной связью этой проблемы с национальными интересами
России. Изменения в структуре промышленности КНР привели к усилению
экономической мощи соседнего с Россией государства. А экономическое
процветание тем самым создало солидную материальную базу для построе­
ния мощных вооруженных сил и может в будущем способствовать росту ре­
гиональных и глобальных амбиций Пекина. К тому же наращивание военной
мощи страной, обладающей гигантским демографическим, экономическим и
военным потенциалом, в то время как Россия переживает, быть может, самый
опасный в своей истории кризис, не может не беспокоить нас.
В этой связи изучение опыта структурной перестройки промышленности
КНР представляется особенно важным для его использования в формировании
РОС ЙЧ:! <<»'i^ 'ЬИЛЯ
>«СП«те"Ъуэг
государственной политики реструктуризации отечественной промышленно­
сти.
Степень научной разработанности проблемы
Важность исследования данной проблемы обусловлена ее недостаточной
изученностью В современной отечественной и зарубежной литературе име­
ются работы, посвященные вопросам структуры экономики КНР, однако
проблема структурной перестройки промышленности как целостное макро­
экономическое явление с выходом на оборонную проблематику рассматри­
валась недостаточно.
Исследования в этой области проводились советскими и российскими
учеными-экономистами. Из них наиболее значимыми являются монофафии
Л. И. Молодцовой «Промышленность Китая: пропорции и диспропорции» и
«Особенности формирования промышленной системы КНР», Г. А, Ганшина
«Экономическая реформа в Китае», В. Я . Портякова «Экономический поли­
тика Китая в эпоху Дэн Сяопина»; специализированные материалы: «Про­
блемы перестройки структуры народного хозяйства КНР» (Реф. сборник АН
СССР под ред. В С. Милонова), «Структурные изменения экономики Китая»
(Инф. бгол. РАН ИДВ под ред. Л. М. Гирич); статьи: С. Г. Дементьева «Ме­
тодология оптимизации структуры промьппленности в КНР», А. В. Никода
«Структурная политика и перспективы промышленного развития», 3. А. Му­
ромцевой «Формы и методы реализации структурной политики в области
промышленности в процессе хозяйственной реформы в КНР» и «Индустри­
альное развитие КНР в условиях экономических реформ» и др.; диссертаци­
онное исследование С.Г. Дементьева «Структурные сдвиги и технический
прогресс в промышленности КНР (1978 - 1990 гг.)». Эти труды отражают в
динамике эволюцию экономических реформ КНР, летально анализируют ее
характерные черты и достигнутые практические результаты, проблемы и
перспективы социально-экономического развития, опыт преобразования
структуры народного хозяйства и промышленности КНР.
Предмет нсслсдовання - процесс структурной перестройки промыш­
ленности КНР в ходе экономических реформ, его взаимосвязь с укрепле­
нием обороноспособности Российской Федерации.
Исль нсслсдовання - анализ и оценка практического опыта структурной
перестройки промышленности КНР в ходе экономических реформ и форми­
рование рекомендаций и выводов, способствующих укреа1ению обороно­
способности Российской Федерации.
В связи с этим в исследовании были поставлены следующие основные
задачи;
- раскрыть сущность структурной перестройки промышленности Китая,
её особенности, принципы, формы и методы реализации, проанализироватьизменение структурных пропорций в ходе экономической реформы;
- исследовать факторы, определяющие состояние и динамику структур­
ных пропорций китайской промышленности;
- рассмотреть влияние струшурной перестройки промышленности КНР
на усиление военной мощи государства и направления структурной пере­
стройки ее оборонного сектора;
- дать сравнительный анализ результатов структурной перестройки про­
мышленности КНР и РФ за годы экономических реформ;
- на базе обобщения результатов исследования процесса структурной
перестройки промышленности КНР определить ее значение в интересах ук­
репления обороноспособности Российской Федерации;
- вырабогать предложения по совершенствованию процесса реструкту­
ризации оборонной промышленности Российской Федерации.
Общетеоретическая основа исследования
Основу диссертации составляют труды отечественных, зарубежных и ки­
тайских ученых-экономистов, посвященные анализу структуры промышлен­
ности, функционирования военного сектора экономики.
В ней использованы работы таких экономистов как Ф. Кенэ, К. Маркс, Л.
Вальрас, А. Льюис, Дж. Кейнс, Дж. Нейман, М. Тодаро, X. Ченери. Эти рабо­
ты, в которых представлены модели структурных преобразований и важней­
шие методы исследования экономических пропорций, в частности балансо­
вый и факторный методы, положили начало анализу современной структуры
промышленности КНР и ее пропорций.
В исследовании использованы труды китайских экономистов по струк­
турным изменениям в экономике КНР: Ма Хун, Сунь Шанцин, Лю Гогуан,
Чжоу Шулянь, Чжан Шоу, Ши Цинци, Чжан Чжоюань и др. Среди фунда­
ментальных трудов этих ученых автор особо выделяет сборники статей «Ис­
следования проблем структуры экономики Китая», «О неотложных мерах в
области экономической структуры» и монографию «Технический прогресс и
производственная структура».
В процессе работы над диссертацией использованы труды отечественных
военных экономистов, внесших достойный вклад в развитие теории по от­
дельным направлениям этой проблемы. Среди них: Ф.П. Аврамчук, С. А.
Бартенев, В. В. Борисов, С. Ф. Вик}'лов, Ю. Е. Власьевич, Б. Н. Дузенко, В. И.
Золотарев, В. Д. Королев, А. М. Никонов, А. И. Пожаров, П. В. Соколов,
К. И. Спидче1жо, Д. Я . Харитонов, Р. А. Фарамазян, В. И. Цема, И. И.
Юдин, Н. В. Яремчук и другие. Особо следует выделить работы К.И. Спидченко «Военно-экономический анализ структуры народного хозяйства» (М.:
ВПА, 1973), И. И. Юдина «Военная экономика в структуре военной системы
социалистического государства (теория и методология комплексного анали­
за)» (М.: ВПА, 1985) и Н. В. Яремчук «Изменение струкгурных пропорций
российской экономики и обороноспособность страны» (М.: ВУ, 1999), кото­
рые ближе всего к направленности данного исследования.
Научная новизна диссертаинн состоит в том, что в итоге получены сле­
дующие результаты;
- уточнены факторы , механизм и особенности изменения структурных
пропорций промышленности КНР в условиях формирующихся рыночных
отношений;
- на основании использования однородных совокупных признаков дана
авторская классифика1<ия отраслей промышленности КНР,
- уточнены направления влияния структурной перестройки промышлен­
ности КНР на обороноспособность страны;
- обоснованы роль и практическая значимость опыта структурной пере­
стройки промышленности КНР для укрепления обороноспособности Россий­
ской Фeдepaшfи;
- на базе опыта структурной перестройки оборонной промышленности
КНР уточнены основные направления повышения эффективности структур­
ной перестройки оборонной промышленности Российской Федерации
В качестве результатов исследования на защиту выносятся следую­
щие положения:
авторская трактовка классификации отраслей промышленности
КНР;
- качественная характеристика периодов структурной перестройки
промышленности КНР в ходе экономических реформ;
- основные направления влияния структурной перестройки промьппленности КНР на обороноспособность страны;
- результаты сравнительного анализа структурной перестройки про­
мышленности КНР и РФ за годы проведения экономических реформ;
- практические рекомендации по совершенствованию процесса рест­
руктуризации оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации.
Теоретическая значимость исследования определяется тем, что:
1. Анализ изменения структурных пропорций промышленности КНР во
взаимосвязи с обороноспособностью государства, содержащийся в диссерта­
ции может быть использован для вьфаботки единой концепции по формиро­
ванию структурной перестройки отечественной промышленности и ее обо­
ронного сектора.
2. Теоретические обобщения, положения и выводы, содержащиеся в ис­
следовании, позволят более глубоко анализировать этот процесс, основные
проблемы его регулирования как фактор укрепления обороноспособности
страны. Они могут быть использованы для дальнейшей теоретической разрабсггки проблем структурной перестройки отечественной промышленности.
Практическое значение диссерта1ши состоит в следующем.
Выводы и предложения могут найти применение в программе реструкту­
ризации российской промышленности, при выборе форм и методов струк­
турной перестройки, уточнении отраслевых приоритетов развития военного
производства в интересах более полного удовлетворения нужд государства в
товарах и услугах военного назначения.
Предложение по созданию Комитета по реструктуризации оборонной
промышленности РФ (КРОП РФ) как органа, осуществляющего оперативное
управление структурной перестройкой, может быть использовано для совер­
шенствования организационно-управленческой структуры оборонной про­
мышленности, а предложение по созданию Российско-китайских межгосу-
дарственных финансово-промышленных групп (РКМФПГ) обеспечит сохра­
нение и развитие военно-промышленного потенциала страны
Материалы исследования и полученные выводы могут применяться в хо­
де преподавания экономических и военно-экономических дисциплин в выс­
ших учебных заведе1гиях России.
Апробация работы. Основные теоретические положе»п1я и выводы ис­
следования опубликованы в следующих работах: Структурные проблемы
промышленности КНР // Сборник научных статей - М.- ВУ, 2000: Струк­
турная перестройка промышленности Китая' Учебное пособие - М • ВУ,
2000.
Отдельные положения исследования были изложены диссертантом в на­
учных сообщениях на заседаниях кафедры экономических теорий и военной
экономики Военного университета и использовались им в процессе преподаватшя курса «Мировая экономика и международные экономические отноше­
ния», проведения занятий в кружке военно-научного обпгества
Структура диссертации. Введение Глава I
Определение сушности и
содержания структурной перестройки промышленности КНР 1 I Теоретиче­
ские и методологические основы структурной перестройки промышленно­
сти КНР 1 2. Формирование и развитие процесса структурной пересгройки
промышленности КНР в ходе экономических реформ Глава 2 Важнейшие
сфуктурные изменения в промыпшенности KflP 2 1 Анализ изменетшй от­
раслевой и территориальной структуры промышленности КНР 2 2 Особен­
ности структурных изменений в оборонном секторе промышленности КНР
Глава 3 Военно-экономическое значение опыта структурной перестройки
промышлеггности
КНР для укрепления
обороноспособности
РФ
3 1. Сравнительный анализ результатов структурной перестройки промыш­
ленности КНР и РФ. 3.2.0сновные направления государственного регулиро­
вания структурных преобразований оборонной промышленности РФ на ос­
нове опыта структурной перестройки гфомышленности КНР. Заключение
TI. Основное солержаняс работы
Во введении обосновывается актуальность избранной темы; характеризу­
ется степень исследования проблемы; определяются цель и задачи диссерта­
ционной работы; формулируются положения, выносимые на защиту; раскры­
вается теоретическое и практическое значение основных выводов, содержа­
щихся в диссертации.
В первой главе рассматриваются теоретические и методологические ос­
новы структурной перестройки промышленности КНР, возникновение и раз­
витие этого процесса в ходе экономических реформ.
Структура промышленности является одной из важных характеристик
экономической системы, отражающей внутреннее строение и состояние об­
разующих ее подсистем и элементов, пропорции и условия, в которых они
сочетаются. Под структурой промышленности понимается состав, количе­
ственные соотношения и формы взаимосвязи отдельных ее частей (элемен-
тов), которыми являются отрасли, пооотрас ш и виды производств, обу­
словленные общественным разделением труда и функционачьио предназна­
ченные для наиболее полного удовлетворения потребностей человека, обще­
ства и обороны страны. В зависимости от того, какие общие признаки по­
ложены в основу структуры, она может быть' функциональной, отраслевой,
территориальной, производственной, технологической, организационноуправленческой и др. Такое деление наиболее полно позволяет рассмафивать все взаимосвязи и взаимозависимости экономической подсистемы с от­
ражением ее внутреннего строения и состояния образующих ее элементов,
пропорции и условия, в которых они сочетаются. В связи с этим под струк­
турной перестройкой промышленности мы понимаем цеченаправленное из­
менение состава, количественных соотношений и форм взаимосвязей ее
частей (элементов) в целях формирования наиболее благоприятных пропор­
ций промышленности в соответствии со стратегическими целями народно­
го хозяйства, при которых она эффективно функционирует и удовлетворя­
ет социальные, экономические и оборонные потребности страны. Это дли­
тельный процесс, он проводится под руководством государства и представ­
ляет собой достижение не какого-либо структурного «эталона», а такого со­
отношения пропорций и сочетания видов производств, которые обеспечили
бы наилучшее и эффективное функционирование промышленности в целях
получения максимального экономического эффекта, г е. максималь»юго
удовлетворения общественных потребностей при наименьших затратах тру­
да. Китайская практика показывает, что этот процесс неизбежно связан с ин­
тенсификацией «естественного отбора» и ломкой устоявшихся пропорций,
т.е. обновлением, развитием и совершенствованием одних, более эффектив­
ных и конкурентоспособных элеме1ггов структуры промышленности или
множества элементов и взаимосвязей между ними, со свёртыванием и закры­
тием других, отживших или оказавшихся нежизнеспособными в силу своей
нерентабельности.
Автор группирует и классифицирует факторы, влияющие на изменение
современных структурных пропорций промышленности КНР по признаку их
функционшпэной специфики, особо обращая внимание на факторы, влияю­
щие на обороноспособность государства. Первая группа факторов - геополи­
тические и геостратегические. Вторая группа - внешнеэкономические. Тре­
тья группа факторов - внутриэкономические Структура промышлешюсти
КНР есть результат взаимодействия этих групп факторов
Основное место в исследовании отводится анализу структуры промыш­
ленности и ее хозяйствующим субъектам - отраслям. Рассматривая отрасли
как главный структурный элемент промышленности в системе о(бщей
классификации отраслей народного хозяйства', авгор группирует их
(табл. 1) по однородным совокупным признакам с учетом происшедших из­
менений за годы экономических реформ.
' Классификации отраслей народного хозяйства введена в практику статистической с
челюсти 1 января 1985 г
№
Классификация отраслей промышленности К Н Р
Признак
Элеметы и взаимосвячи
Таблица 1
I
По экономическому на­
значению производимой
продукции
п
По характеру функцио­ Отрасли, которые производят элементы основных фон­
нирования продукции в дов, элементы оборотных фондов, предметы потребле­
производственном про­ ния
цессе.
По целевому назначению 15 крупных отраслей или комплексньгч отраслей про­
производимой
продук­ мышленности
ции, общности исходно­
го сырья, родственности
применяемой
тсхнолоти.
III
IV.
V
VI.
1 Тяжёлая промышленность К ней причисляются 8
крупных отраслей металлургия, электроэнергетика,
угольная и коксохимическая, нефтяная, химическая,
лесная и деревообрабатывающая, промышленность
строительных материалов, машиностроение
2 Лёгкая промышленность Она охватывает 44 от­
расли, включенные в 7 комплексов отраслей, произво­
дящих 200 тыс. наименований продукции, в которые
входят предприятия, перерабатывающие продукты
сельского хозяйства, и те отрасли, исходное сырье ко­
торых имеет несельскохозяйственное происхождение
Их предназначение - производство преимущественно
предметов потребления и частично сырья и материалов
для производства средств производства. Среди нихпищевая, текстильная, швейная, кожевенная, бумаж­
ная, производство культтоваров, промышленность то­
варов бытового и хозяйственного назначения
По видам производст- Разработка природных ресурсов (добыча угля, соли,
в е т ю й деятельности
заготовка леса и т д.; сюда не включаются охота, зве­
роводство и водные промыслы);
- обработка сельскохозяйственной продукции (очист­
ка риса, помол зерна, маслобойное и хлопкоочисти­
тельное производство, виноделие, производство шелкасырца, обработка лекарственных растений, убой скота,
и т. д.);
- вторичная обработка промышленной продукции
(выплавка чугуна, стали, производство проката, кокса,
химическая промышленность, машиностроение, дере­
вообработка и бумажное производство);
- ремонт промышленных изделий, например, машинно­
го оборудования, транспортных средств, водопровод­
ное снабженте, производство и транспортировка газа и
электроэнергии.
По характеру воздейст­ Добывающие и обрабатывающие отрасли
вия на предмет труда.
По ведомственному при­ Соответствующие ведомства (министерства), в обо­
знаку.
ронном секторе - отраслевые военно-промышленные
группы ( В П Г ) .
10
Приведенная классификация отраслей промышленности КНР даст пред­
ставление о месте и значении этой отрасли в общем народно-хозяйственном
комплексе страны, а также особенностях, позволяющих отличать ее от дру­
гих отраслей материального производства.
Рассматривая методологическую основу структурной перестройки про­
мышленности КНР, выработанную китайскими учеными, автор акцентирует
внимание на то, что ею служит теория К. Маркса об общественном воспро­
изводстве, которая исходит из наличия двух подразделений общественного
производства. «Весь общественный продукт, а следовательно, и всё произ­
водство общества, распадется на два больших подразделения: IСредства
производства, т. е. товары, имеющие такую форму, п которой они должны
войти или, по меньшей мере, могут войти в производительное потребление;
Л.Предметы потребления, т. е. товары, имеющие такую форму, в которой
они входят в индивидуальное потребление...»'. Соотношение между этими
подразделениями общественного производства китайские экономисты счи­
тают основной проблемой структурных преобразований промышленности.
Основным теоретическим положением структурной перестройки про­
мышленности является тезис о том, что экономический рост является резуль­
татом структурных преобразований, что между структурой экономики и
уровнем дохода на душу населения существует закономерная связь, и при
равных уровнях дохода экономический рост имеет разное структурное на­
полнение .
Важные теоретические выводы по перестройке структуры промышленно­
сти в ходе многолетних изысканий китайских руководителей, учёных и прак­
тиков-экономистов увенчались созданием целевой модели структуры про­
мышленности. Модель предусматривала повышение эффективности про­
мышленности как за счет сглаживания отраслевых и межотраслевых диспро­
порций, так и за счет внедрения в производство достижений научнотехнического прогресса.
Структурная перестройка промышленности КНР имела целью изменить
сложившиеся пропорции в структуре промышленности. Из общей совокуп­
ности пропорций были выделены наиболее существенные, изменение кото­
рых оказывает наибольшее влияние на экономическое развитие страны и ее
военную мощь. Среди них соотношения между легкой и тяжелой промыш­
ленностью; энергетикой и остальными отраслями промышленности; дОбываюкшми и обрабатывающими отраслями промышленности, военным и гра­
жданским секторами промышленности; некоторыми базовыми отраслями
промышленности. В диссертации дается экономическая оценка изменений
этих пропорций в исторической ретроспективе.
' Маркс к , Энгельс Ф Соч - 2-е изл - Т 24 - С 445
' См: Теоретическое обоснование и выбор политики экономического развития Кигая
1991-2010ГГ //Информационные материалыВДВРАН Вып 2.-М., 1995 -С. 37.
11
Весь процесс перестройки структуры промышленности КНР проходил
под руководством государства, которое выступало ОСНОВНЬЕМ регулятором
отраслевых соотношений в промышленности. Им создавались такие условия
функционирования национальной промышленности, при которых она стано­
вилась более эффективной и рентабельной. В последнее время структурная
перестройка промышленности стала проходить не только при активном уча­
стии государства, но и рыночных регуляторов, что в единстве создало благо­
приятную экономическую среду для продвижения реформ.
Структурная перестройка промышленности КНР прошла долгий путь
развития. Этот процесс автор делит на четыре качественно различных перио­
да (табл 2). Они неразрывно связаны между собой, имеют характерные осо­
бенности и отличительные черты и обусловлены конкретными задачами
структурной политики государства по реализации «стратегии экономическо­
го развития» и положениями «Военной доктрины».
Таблица 2
Периодизация структурной перестройки промышленностн К Н Р
№
Года
Название
Содержание
I
II
01 197912.1982 гг.
Конец
1982г. -
конец 1985г.
III
Начало
1986г. 1990г
Поисковый
Период концеп­
туального СтйН<№лешм и карди­
нальных измене­
ний соотношеяяй
осювных струк­
турных
npono|V
inifl.
Период
актив­
ной
реализации
новой оптималь­
ной
модели
структурной пе­
рестройки
про­
мышленности.
Происходят первоначальная корректировка
подходов к изменению структуры промыш­
ленности, определение контуров и проба воз­
можных вариантов реализации целей пере­
стройки.
В качестве основного направления определя­
ется предпочтение легкой промьгашенности,
трудоинтенсивным и энергосберегающим ви­
дам производства.
Реорганизация хозяйственной структуры пе­
рестала быть экспериметальной я обретает
концептуальную форму. Здесь была осуществ­
лена наиболее фундаментальная научная про­
работка вопросов, касающихся структуры
промышленности, и отмечаются наиболее су­
щественные сдвиги в основных пропорциях.
Основным яапрайлевием структурной пере­
стройки становится переориентация тяжелой
промышленности на выпуск иивестяционвых
материалов
для легкой промышленности,
сельского хозяйства и ин^жгтруктуры, а так­
же перевод части мощностей на изготовление
потребительской продукции.
Происходит переход к новой структурноэкономической политике, направленной на
улучшение решающих пропорций промьпиленности. Первостепенное значение отдается
развитию отраслям тяжелой промьшгаенности.
12
IV
Начало
1990г.по 2000г.
Период
совре­
Структурная nepecrpofcta промьппяенносп*
менного развития этого териол? имеет в основном положитель­
теории структур­ ную динамику. Проблема сгала заключаться з
ной перестройки отсгавчнии экономических реформ, гвязаннык
с пока еше несформкроваиным рынсчным ме­
промьгашениости
ханизмом.
Тенденция увеличения удельного веса отрас­
лей тяжелой промышленности в валовой про­
мышленной продукции продолжает иметь ме­
сто.
В результате исследования сущности и содержания структурной пере­
стройки промышленности КНР автор приходи! к следмошим выводам.
1. Проблема оптимизации структуры промышленности решалась на ос­
нове государственного регулирования, и только в последнее время появился
«синтез» рыночного механизма и государственного механизма.
2. Процесс изменения структуры промышленности проходил в условиях
социалистического способа производства и господства государственной
идеологии.
3. Китайское руководство решало проблему ликвидации структурных
дисгфопорщтй в период, когда мир вступил в эпоху научно-технического
прогресса, когда большинство развитых стран эту проблему решали на но­
вом качественно-технологическом и организационном уровне. По-^тому этот
путь развития структурной перестройки промышленности КНР классифици­
руется как путь «ускоренно догоняющего» развития с выходом на так назы­
ваемую стратегию передовых рубежей.
4.Струк1урная перестройка промышленности имеет 1Юложительную со­
циальную ориентацию проводимых пргобрасований, направленных на по­
вышение жизненного уровня населения.
Во второй главе автор на основе данных Государственного сгагисжческого управления (ГСУ) КНР и других официальных источников даег оценку
развития структуры промышленности КНР и важнейшей ее состанляющей оборонной промышленности. В анализе структурных изменений paccMaipnваются отраслевая и территориальная структуры, так как, на наш взгляд, oim
оказывают наиболее существенное влияние на оборону страны. Изменения в
технической, управленческой и других видах структур рассматриваются
лишь в той мере, в какой они необходимы для понимания изменений в выде­
ленных автором структурных элементах промышленное! и.
В основе изменений отраслевой структуры лежит решение крупнейшей
структурной проблемы промышленности - соотношения тяжёлой и лёгкой
промышленности. Проблема в разные годы реформ решалась по-разному от полного отрицания закона о преимущественном росте производства
средств производства или отршиния действия его при социализме до воз­
вращения к пониманию того, что закон преимущественного роста производ­
ства средств производства в условиях техн№!еского прогресса и роста орга­
нического строения капитала служит предварительным условием расширен-
13
ного воспроизводства. Мы считаем, что возвращение к преимушественному
росту производства средств производства в КНР происходит еще и потому,
что страна находится пока на низовой ступени индустриализации.
В качестве одного из главных направлений совершенствования отрасле­
вой структуры промышленности в КНР выделяется опережающее развитие
отраслей, оказывающих непосредственное влияние на технический прогресс.
В соответствии с приоритетами государственной промышленной политики
это прежде всего развитие базовых отраслей, к числу которых отнесены в
первую очередь электроэнергетика, машиностроение и химическая промыш­
ленность.
Совершенствование структуры промьшменного производства в КНР на­
ходит свое выражение также в изменении соотношения между отраслями до­
бывающей и о<5рабатываюшей промышленности.
Изменение пропорций структуры промышленности КНР между основ­
ными ее элементами привело к структурным сдвигам и изменениям в хозяй­
ствующих субъектах. Автором на основе факторного анализа прослеживает­
ся динамика этих изменений.
Особый интерес представляют рассмотренные в работе современные из­
менения в некоторых базовых отраслях промышленности КНР, оказываю­
щих непосредственное влияние на обороноспособность страны. К ним пре­
жде всего относятся топливно-энергетический комплекс (ТЭК), электроэнер­
гетика, угольная, нефтяная, газовая, ядерная промышленность, текстильная,
электронная, металлургическая промышленность, химический комплекс и
машиностротельные отрасли КНР.
Исследуя территориальную структуру промышленности, автор обращает
особое внимание на размещение производительных сил, распределение тру­
довых и людских ресурсов, научно-технического и производственного по­
тенциалов. После III Пленума 11-го созыва 1978 г. концепция «равномерного
распределения», создания замкнутых региональных хозяйственных систем,
строительства «третьей линии обороны» изменилась в пользу создания «оча­
гового развития», полного использования природных и хозяйственных пре­
имуществ каждого района, широкого развития межрайонного обмена. Пере­
смотрев старую территориальную политику «равномерного распределения»,
в КНР перешли к «очаговому развитию», обратив особое внимание на ис­
пользование возможностей более развитых районов и создание специальных
экономических зон (СЭЗ), которые ныне стали играть важную роль в разви­
тии страны.
Проведенный анализ современных тенденций изменения межотраслевых,
внутриотраслевых и территориальных пропорций промышленности позволил
автору сделать вывод о том, что структурная перестройка кардинально из­
менила первоначальную, дореформенную структуру промышленности КНР и
оказала существенное воздействие на укрепление обороноспособности стра­
ны.
14
Наиболее существенные структурные изменения в КНР произошли в обо­
ронном секторе промышлеиности (табл. 3).
Таблица 3
Структурная перестройка оборонной промышленноеги К Н Р
п/п
I
Критерш!
Соя<;ржание
Направле­
ния
I На макроэкономическом уровне - постепенное уменьшение доли
военной экономики и военной промышленности в финансировании,
капитальных вложениях и структуре народного хозяйства
П На микроэк<^номическом уровне - повышение экономической
эффективности отраслей и предприятий обопонно-пром!.1шленного
комплекса, в том числе за счет перепрофилирования избыточных
мощностей военного производства на выпуск гражданской продук­
ции.
2.
Основные
цели
1. Обеспечение максимального использования потенциала оборанной промышленности в интересах общего экономическст о развития
страны за счет осуществления конверсии избыточных производст­
венных мощностей на выпуск продукции гражданского незначения я
псрераспределент финансовых и материальных средств в пользу
гражданского секторе экономики
1. Совершоктпювание оборонной промышленности и повышение
качества производимого В В Т , в том числе за счет 1юпользования
части средств, получаемых от конверсии военного производства.
3.
Конечная
цель
4
Составные
•гастй
Интеграция оборонных отраслей в единую экономическую систему
страны в качестве органичного составного компонента, способного в
мирное время концентрировать основные производственные мощно­
сти на выпуске гражданской про;-укции
1 Реструктуризация управления и реформа госпредпрчятий
2. Конверсия военного производства.
В ходе структурной перестройки оборонная промышленность КНР пре­
терпела кардинальные изменения Ее результатом стало разукрупнение пяти
основных отраслевых Генеральных военно-промышленных корпораций
(бывших министерств оборонной промышленности: атомной, авиационной,
вооружений, электро1шой и космической), в результате чего были созданы
две примерно одинаковые по масштабам и сферам деятельности военнопромышленные группы (ВПГ). Эти ВПГ по структуре собственности приоб­
рели форму государственных отраслевых акционерных компаний, пользую­
щихся правом распоряжаться от имени государства государственной собст­
венностью в соответствующей отрасли промышленности. По сути эти госу­
дарственные отраслевые акционерные компании представляют собой холдин­
ги, полностью или частично владеющие капиталом входящих в их состав
оборонных предприятий. Они объединяют предприятия различных форм
собственности, занятые в производстве, как военной, так и гражданской про­
дукции. Формирование государственных отраслевых компаний обеспечило
переход от жесткого централизованного административного управления к
15
государственному регулированию экономическими методами.
При проведении преобразований на предприятиях оборонной промышлен­
ности был применен пришщп "один завод - две системы". Суть данного
пр»тципа заключается в структурном разделении каждого оборонного
предприятия или НИИ на два подразделения, одно из которых занимается
производством и НИОКР только для военной сферы, а другое ведет работу в
интересах гражданского сектора экономики. При этом производство продукЩ1И военного назначения основывается на плановом регулировании, а прошводство и реализация гражданской продукции - на рыночном. Процесс
управления предприятиями оборонной промышленности, выпускающими
одновременно военную и гражданскую продукцию тоже разделен, так как
производство военной и производство гражданской продукции имеют раз­
личное обеспечение сырьем и комплектующими, разные принципы реализа­
ции конечного продукта. Для "военной части" предприятий сохраняются
госзаказ и фиксированное государственное финансирование, а также предос­
тавляется возможность использования части прибыли, получаемой от реали­
зации продукции гражданского назначения, на развитие производства и под­
держание социальной сферы. Переход на выпуск фажданской продукции
признан перспективным и поощряется правительством.
Результаты конверсии военного производства как второй составляющей
структурной перестройки оборонной промышленности КНР в целом призна­
ются как положительные, что в первую очередь обусловлено активным и по­
стоянным регулированием процесса конверсии со стороны государства. В ре­
зультате плановости проведения конверсии, государственного регулирования
и поддержки реформ в оборонном секторе в КНР не только было сохранено
ядро оборонной промышленности, но улучшено техническое оснащение
предприятий и усилен мобилизационный потенциал ОПК страны.
В ходе проведения конверсии доля продукции гражданского назначения в
общем объеме производства на предприятиях оборонной промышленности
достигла 80%. ОПК занял ведущее положение по многим видам продукции
фажданского назначения, около 50% конверсионных предприятий регулярно
получают прибыль; значительно возросла конкурентоспособность продукции
предприятий оборонной промышленности, которая реализуется не только на
внутреннем рынке, но и за рубежом.
На практике сложилась паевая структура финансирования конверсии:
50% - центральные органы власти; 25% - местные органы власти; 25% - за
счет собственных ресурсов предприятий. При этом предприятия стали полу­
чать льготные банковские кредиты под гарантии местных органов.
Важными направлениями господдержки конверсии являются различные
налоговые льготы, отмена пошлин на импорт передовых технологий и обо­
рудования для гражданского производства, содействие экспорту не только
ВВТ, но и гражданской продукции, в том числе через создание свободных
экономических зон и др.
16
в результате проведенных преобразований китайская оборонная про­
мышленность по таким критериям, как военные ассигнования, способность к
разработке и производству комплексных систем оружия и военноГ» техники,
обеспеченность научными и инженерно-техническими кадрами, экспортный
потенциал по оружию и военной технике (ОВТ), уже занимает значимое ме­
сто в мире. Зарубежные эксперты считают, что реформа оборонной промыш­
ленности в Китае - путь превращения страны из региональной державы в
сверхдержаву.
Анализ показал, что рациональное использование потенциала отраслей
оборонной промышленности, охватывающих весомую и наиболее техниче­
ски развитую часть национальной экономики, явилось ojiiii\» из решающих
факторов процесса структурной перестройки промышленности КНР.
В целом структурная перестройка в промышленности к ее оборонном
секторе оказала влияние на обороноспособность КНР. Это вли!1ние осущест­
влялось по следующим основным направлениям.
1. Структурная перестройка промышленности КНР повлияла на эффек­
тивность самой промышленности. Л высокая эффективтюсть промышленно­
сти выступила залогом успешного решения народнохозяйствен! !ых и оборо1шых задач государства.
2. Структурная перестройка промышленности КНР создала условия для
удовлетворения усложняющихся экономических и вооннс-экономических
потребностей общества, а также повышения iv-обильности экономики.
3. Структурная перестройка промышленности КНР направлялась на обес­
печение развития регионов страны. Изменение сложившихся территориаль­
ных пропорций, в том числе и с учетом стратегического региона1ьного раз­
мещения производительных сил оказывает влияние на устойчивость всей
экономики. Повышению устойчивости экономики способствуют также уста­
новление прочных интеграционных и кооперационных связей, повышение
уровня стандартизации гражданского и военного производства, ускорение
развития производственной и социальной инфраструктуры.
Таким образом, проведенный во второй главе анализ современных тен­
денций изменения межотраслевых, внутриотраслевых, территориальных
пропорций и особенностей структурной перестройки оборонной сферы по­
зволил автору сделать ряд обобщающих выводов.
Во-первых, изменение структурных пропорций промышленности КНР
под воздействием основных структурообразующих факторои является объек­
тивной закономерностью в условиях перехода к новой системе экономиче­
ских отношений.
Во-вторых, отмеченные тенденции развития отраслевой структуры про­
мышленности КНР создают основные предпосылки для укрепления эконо­
мической базы обороны страны.
В-третьих, повышение уровня промышленного развития стало возмож­
ным благодаря формированию структуры промышленности, отвечающей
17
прогрессивным мировым тенденциям и учитывающей потребности обороны
сграны.
В третьей главе рассматривается опыт структурной перестройки промьппленности КНР с учетом военно-экономических аспектов для укрепле­
ния обороноспособности Российской Федерации.
Исследование проведено посредством сравнительного анализа результа­
тов структурной перестройки в КНР и России на основе установленных ме­
тодических принципов анализа структурной перестройки в субъектах хозяй­
ствования мировой экономики, отличающихся макроэкономическими пока­
зателями деятельности, характером изменения структурньгх пропорций,
внутренним строением и состоянием образующих ее подсистем и элементов,
а также результатами процесса реформ.
В ходе решения основных задач реформ, имевших определяющее значе­
ние для состояния образующих элементов структур промышленности, каж­
дая из стран использовала свои формы и методы структурной перестройки
промышленности. Сопоставляя их направления, автор указывает, что их кар­
динальное отличие состоит в ориентации на соотношения тяжелой и легкой
промышленности. Эти соотношения являются важнейшим направлением со­
вершенствования отраслевых структур промышленности КНР и РФ, так как
обеспечение наиболее рациональных пропорций между группой «А» и фуппой «Б» во многом определяет экономические возможности государства по
усилению экономической и военной мощи. В обеих странах на всех этапах
экономического строительства неизменно осуществлялся курс на преимуще­
ственное развитие производства средств производства. Более высокие темпы
развития отраслей тяжелой промышленности в свое время обеспечили изме­
нение их структур и доли в общественном производстве Преимущественный
рост фуппы «А» стимулировал развитие группы «Б», поскольку все большая
масса средств производства направлялась в легкую и пищевую промыш­
ленность. В Российской Федерации в последние годы был взят курс на обес­
печение опережающего развития производства товаров народного поггребления и резкого увеличения их выпуска в отраслях тяжелой промышленности,
и прежде всего в оборонной промышленности. В КНР после имевших место
колебаний в разные стороны остались на первоначальных позициях роста до­
ли тяжелой промышленности в валовой продукции промышленности
Рассматривая количественные и качественные соотношения элементов
структуры промышленности, их долевую взаимообусловленность, автор об­
ращает внимание на соотношение отраслей, оказывающих непосредственное
влияние на технический прогресс и укрепление обороны страны. Сравни­
тельный анализ этих основных структурных соотношений промышленности
показал положительную динамику отраслевой структуры КНР и отрицатель­
ную - России.
Структурная перестройка общеэкономического и внутриотраслевого ха­
рактера обеих стран повлекла за собой различные результаты проводимых
18
реформ в промышленности. По основным количественным показателягм про­
мышленного производства КНР многократно превысила показатели России
(табл 4) и по прогнозам специалистов, в будущем отставание может уси­
литься Подсчитано, что Россия в 2005 г. будет производить электроэнергии
столько же, сколько КНР производил в 1996 г, угля в 4 раза меньше, цемен­
та - в 9,6 раз меньше.
Таблица 4
Сопоставление производства основных видов
п ломышленнои продукции К Н Р и России
Наименование
Ед. изме­
рения
1998 г.
1995 г
1990 г.
КНР
РФ
КНР
РФ
КНР
РФ
млрд квтч
621,2
1082
1007
862
1167
826
Нефть
млн т.
138,3
516
150
307
161
303
Уголь
млн т
1080
385
1360
262
1250
232
Спаль
млн т.
6635
89,6
95,36
51,3
115,5
43,8
Металлореж. станки
тыс шт
134,5
74,2
208,54
17,6
-
13,0
Холодильники
млн шт.
9.185
1,744
10,6
1,04
Цветные телевизоры
млн шт
20,33
2,66
20,57
0,35
35,0
0,28
млн т.
204,7
83
475,6
36,4
536,0
26,0
Электроэнергия
Цемент
Таким образом, проведенные реформы в структуре промышленности КНР
и ее оборонном секторе оказали положительное воздействие на экономику
страны, тогда как в России о положительном результате говорить не прихо­
дится.
Мы считаем, что реструктурирование промышленности КНР имеет зна­
чение не только для развития китайского народного хозяйства и повышения
военно-экономического потенциала КНР, но и в определенной степени для
укрепления обороноспособности России. Связь между изменениями струк­
турных пропорций промышленности КНР и обороноспособностью России
носит многоплановый и разносторонний характер. Она проявляется в явной
или неявной соподчиненности, взаимозависимости и взаимообусловленно­
сти. Влияние этого процесса на военную мощь России мы представляем в
следующем виде.
I. Структурная перестройка промышленности КНР позволяет рассматри­
вать ее как один из вариантов совершенствования организационной структу­
ры отечественной промышленности и ОПК, использование которого может
обеспечить снижение трансакционных и административно-управленческих
19
издержек, экономию оборотного капитала, создание конкурентоспособных
отечественных корпораций и в целом рост ВВП (находящийся в прямой за­
висимости от развития промышленности), что послужит укреплению воен­
ной мощи России.
П. Структурная перестройка промышленности КНР породила тенденцию
к вертикальной и горизонтальной интеграции и интернационализации воен­
ного производства. Это обстоятельство заставляет по-новому рассматривать
необходимость сотрудничества двух стран. Что касается перспектив страте­
гического сотрудничества России и КНР, то можно утверждать, что для него
есть реальные основания. Эффективность такого сотрудничества для России
во многом будет ?ависеть от тою, как скоро она сможет преодолеть нынеш­
ний кризис и спад производства. Не вызывает сомнения, что взаимовыгодное
сотрудничество будет способствовать развитию отечественного ОПК.
III. Структурная перестройка промышленности КНР способствовала пре­
вращению страны в сильнейшую в экономическом и военном плане державу.
С экономической и военно-политической точек зрения уже в нынешних ус­
ловиях она имеет возможности полномасштабного участия в гонке вооруже­
ний. Это обстоятельство обязывает не забывать о вероятных военных угрозах
и не может не влиять на уровень и качество обороноспособности России.
IV. Структурная перестройка промышленности КНР направлена на обес­
печение комплексного развития ее регионов. Изменение сложившихся терри­
ториальных пропорций в сторону их экономического усиления должно стать
сдерживающим фактором для невидимой экспансии китайских граждан на
территорию Российской Федерации.
Hi. Основные теоретические выводы
Проведенный анализ структурных изменений основных пропорций про­
мышленности КНР и особенностей оборонного сектора позволяет утвер­
ждать, что структурные преобразования в переходный к рьтку период явля­
ются основой, определяющей состояние и перспективы развития экономики
государства, а также действенным средством укрепления ее обороноспособ­
ности.
Практическая деятельность китайских реформаторов убеждает нас в том,
что в ближайшее время рынок не может подменить скоординированную го­
сударственную стратегию структурных преобразований промышленности,
подкреплённую к тому же хорошо отлаженным механизмом (в том числе ад­
министративным). Проблемы отечественного промышленного развития
страны не могут быть решены на основе саморегуляции в еще не созданной
рыночной экономике без активного воздействия государства на экономиче­
ские процессы.
Очевидно, что современная ситуация в отечественной промышленности
показала ошибочность ослабления роли государственного регулирования.
Потребуется переход от адаптивной экономической модели к планово-
20
индикативной. Необходимо не забывать китайский опыт, свидетгльствутощий, 410 государственное регулирование в условиях рьшочр!ой экономики
предполагает преимущественное использование экономических, а не ко­
мандно-административных методов управления. При этом устение государ­
ственного регулирования изменениями структурных пропор1ЩЙ промышлен­
ности должно быть направлено на выработку их оптимального варианта.
Особо важным в восстановлении эффективного государственного perj'лирования становится определение стратегически значимых 01раслей произ­
водства. Критерием военно-экономической огпимальности структурных про­
порций становится обеспечение необходимого уровня военной безопасности
при минимизации выделяемых из госбюджета на эти- m ср; ICTB.
Одним из условий эффективности структурной перестройки промышлен­
ности является поэтапность ее проведения. Каждый этап реструктуризации
промышленности и ее оборонного сектора требует объективной оценки точ­
ки зрения оборонных последствий. Это повышает роль военноэкономических исследований взаимообусловтенности структурных транс­
формаций в отечественной промышленности ;i обороноспособности страны
Успехи государства в области структурных преобразований промышлен­
ности зависят от его способности влиять на эги преобраювакия в необходи­
мых перспективных направлениях. С оборонной точки зрения главным усло­
вием такого влияния исходя из опыга реформирования оборонноГ: промыш­
ленности КНР должно стать формирование институциональной среды, мак­
симально благоприятной для экономического подъема страны, а1вечаюи'.ей
потребностям скорейшего перевода Вооруженных Сил Россг(йскгй Федера­
ции на оружие и военную технику последнего поколения
Структурные пропорции оборонной пpo^^ышлeннocти дслжни быть тес­
но увязаны со спецификой современного внутреннего и внечпгегэ военного
рынка Главной характеристикой внутреннего рынка становятся сокращение
спроса на кругшосерийную продукцию, п'^едставляющую собой систе­
мы традиционного вооружения, и значительное увеличение спроса на но­
вейшие разработки, а для внешнего - сочетание спроса на первую и вторую
продукцию ОВТ. В этих условиях долисна юменяться конкзрентная страте­
гия оборонных предприятий. Здесь успех реструктуризации оборонной
промышленности в значительной мере будет зависеть аг способности госу­
дарства реализовывать военную продукцию.
Структурная перестройка промышленности требует внимательного от­
ношения к приватизации предприятий, в особенности в ее оборонном секто­
ре. Становление интересов ее новых организационных структур, а также воз­
растающая дифференциация между различными ее субъектами, требуют
весьма осторожного подхода к либерализации оборонной промышленности.
Без жесткого контроля со стороны государства над этим процессом может
произойти окончательный ее развал и как следствие невосполнимый подрыв
военно-экономической безопасности России. Основное внимание государст-
21
ва должно быть сосредоточено на формировании и постоянном совершенст­
вовании механизма изменения структуры собственности, разработке подхо­
дов к преобразованию организационной структуры оборонной промышлен­
ности.
Эффективность реструктуризации промышленности зависит от перегруп­
пировки ресурсов и их обращения из сферы финансов в сферу производства
за счет обеспечения главенства общенациональных интересов по отношению
к региональным И1ггересам при формировании промышленных пропорций и
широкого использования возможностей «очагового развития» территорий.
Результаты структурной перестройки КНР подтверждают правильность
теоретического положения об определяющем влиянии инвестиций на струк­
туру отраслей промышленности Так как возможности нашего государства по
реструктуризации промышленности резко ограничены из-за финансовых
трудностей в стране, это побуждает принимать конкретные меры по привле­
чению зарубежных инвестиций. В этом плане государству необходимо стро­
ить очень продуманную политику.
Структурная перестройка промышленности КНР так же доказывает неос­
поримость основного теоретического положения китайской военной эконо­
мики о том, что «превращение экономической мощи в военную составляет
важное звено готовности экономики к отражению агрессии»'. К большому
стыду в России о военно-экономической безопасности и о существующих уг­
розах извне в последнее время часто забывают, а ведь состояние промыш­
ленности страны на сегодняшний день, ее структура не соответствуют воен­
но-экономическим интересам государства по обеспечению обороноспособно­
сти государства. После распада СССР промышленность ослабла и перестала
существовать как целостная научно-производственная система. Это объек­
тивно требует фундаментальных преобразований в ее структуре в целях соз­
дания нового типа экономической системы, адекватной складывающимся
рыночным отношениям, способной стимулировать эффективность военного
производства и выполнять функции материального обеспечения национа;гьной безопасности России. Структурные преобразования в промышленности
должны быть направлены на сохранение оборонного потенциала страны, на
получение максимального экономического эффекта от использования потен­
циала отечественной оборонной промышленности. В этой связи опыт КНР по
возрождению промышленности и в первую очередь обороннопромышленного комплекса имеет принципиальное значение.
В основе разработанной и реализуемой правительством КНР концепции
реструктуризации промышленности лежат институциональные преобразова­
ния, содержание и направленность которых определяются ориентацией в во­
енно-экономическом обеспечении потребностей государства на коллектив­
ную форму собственности, а не на частный сектор, как у нас. Такой подход в
См Л и Шэньсин Место военно-экономических исследований в военной науке Сборник
статей по военной экономике - Пекин, 1986. - С . 73-83.
22
целом способен соответствовать современным тенденци5гм MareijnanbHoro
обеспечения армии. Основой такой политики может быть только т щателыю
разработанная, научно обоснованная концепция рсструктуричации промыш­
ленности страны и ее оборонного сектора как наиболее весомой и наиболее
технически развитой ее части. Эта концепция должна тражать всю сово­
купность сегодняшних интересов и приоритетов России и соответсгвовать ее
реальным возможностям.
Важным моментом процесса структурных преобразований промышлен­
ности становится проблема его социальной направленности, являющаяся од­
ной из центральных для выхода из затяжного кризиса, в котором находится
Россия.
IV. Практические рекомендации
1. Приоритетным направлением структу]71гой перестройки российской
гфомышлекности п целях создания многоотраслевого высокотехнологично­
го и конкурентоспособного промышленног > комплекса. обеспе'1Ива10шего
и экономические, и оборонтле потребности ;тра11ы, должно стать сохране­
ние и развитие тех предприятий и отраслей, которые в решающей мере опре­
деляют технологическую и военно-экономическую безопасность с фаны.
2 Необходимо усилить государственное регулирующее влияние на про­
цесс конверсии в оборонных отраслях промышленности Это влияние долж­
но обеспечить согласованность принимаемых решений по разоружению с го­
товностью военного производства осуществить их Б устаяовленн;.!е сроки, с
поддержанием соответствующего уровня мобилизационной готовности со
сбалансированногтью процессов разоружения и конверсии по ресурсам и
срокам, а также с их социальной направленностью
3. С точки зрения укрепления обороноспособности государства реформи­
рование промышленности должно быть построено ira принципах .ifrre:рации
гражданского и военного гфоизводства и его кoмбин^фoвaн^!я, продуманной
системе вертикальной и горизонтальной кооперации. Институциональные
преобразования в этой сфере необходимо связывать с комплексным исполь­
зованием преимуществ различных видов С1>бственносги Реструктуризация
оборстпюй промышленности предполагает в современных условиях пре­
имущественное развитие тех отраслей оборонной промышленности, кото­
рые нацелены на перспективное nepeBoopjTKeiffle войск на технику нового
поколения.
4. Техническая модернизация прсдпри«- гий оборонной промышленно­
сти требует незамедлительного решения вопросов совершенствования сис­
темы налоговых и тарифных льгот, увеличения размеров их прямого финан­
сирования за счет государственного бюджета, обеспечения более свободного
доступа к кредитным ресурсам. Важным источником средств на реструкту­
ризацию отраслей материального производства, включая и оборош1ую гфомышленность, должны быть прямые и значительные отчисления от продажи
государственной собственности в соответствующих отраслях.
• 23
5 Для формирования оптимальной структуры оборонной промышлен­
ности необходимы расширение емкости внутреннего военного рынка за счет
увеличения в военном бюджете средств, выделяемых на закупку ВВТ, а так­
же дополнительные усилия государства по продвижению ее продукции на
внешние рынки. Следует также предоставлять оборонным предприятиям
большие права продавать разработанные технологии в случае отсутствия у
них средств для организации производства новой продукции или отсутствия
на нее спроса.
6. Необходимо реформировать государственный сектор оборонных от­
раслей промышленности, в том числе государственные унитарные предпри­
ятия, на основе конпентрации производства, путем их слияггая и поглощения
в целях последующей рационализации полученных производственных струк^
тур и выделения на этой основе отдельных, независимых, способных вести
рентабельную и самостоятельную производственную деятельность рыноч­
ных субъектов. Смелее создавать крупные военно-промышленные корпора­
ции, а также сети предприятий, отношения между которыми должны стро­
иться на основе кооперакшониых, организационных, финансовых и научнотехнических связей, в частности, финансово-промышленных групп. Такая
форма бизнеса, позволяющая привлекать значительный капитал и гибко пе­
ремещать его как внутри, так и вне корпорации, является наиболее эффек­
тивной.
7. Для проведения работ по оперативной координации усилий различных
государственных структур и оказания им помощи в организации контроля за
исполнением мероприятий по реструюуризации оборонной промышленно­
сти целесообразно создать Комитет по реструктуризации оборонной промьпиленности РФ (КРОП РФ) как орган, осуществляющий оперативное
управление данной задачей.
8. Военно-техническое сотрудничество КНР и РФ целесообразно распро­
странить на сферы совместных разработок, производства ВВТ и новых тех­
нологий. В целях укрепления военно-промышленной интеграции с КНР соз­
дать Российско-китайские межгосударственные финансово-промышленные
группы (РКМФПГ). Их строительство можно осуществить по подобию ТНК.
Создание этих объединений целесообразно в дальнейшем перенести на стра­
ны азиатской пятерки.
9. В настоящее время существует реальная возможность поэтапного по­
гашения накопленной задолжности государства по оборонному заказу, га­
рантирования строгого использования ассигнований на закупку военной тех­
ники и проведение НИОКР, предусмотренных Законом о Федеральном бюд­
жете. Важной мерой по погашению долга предприятиям ОПК по гособоронзаказу должно стать его переоформление в долговые обязательства.
10 Целесообразно отказаться от существующей практики реструктуриро­
вания промышленности путем проведения политики приватизации. Для по­
вышения эффективности управления уже приватизированными предпри­
ятиями необходимо внести ясность в легитимность прав их собственников.
24
Следует провести инвенгаризацик) результатов приватизации с отменой в су­
дебном порядке незаконных актов, атак же сделок по приобретению государ­
ственного имущества, обязательства по которым не выполняются собствен­
никами.
11. В целях повышения роли государства в ОПК Pocdm необходимо пре­
дусмотреть меры по стимулированию инвестиционной активности самих
предприятий. Одной из таких мер должно стать усиление контроля за фор­
мированием амортизационных фондов и их использованием искльэчительно
на инвестиционные цели. Целесообразно приравнять к амортизации часть
прибыли, направляемой на инвестиционные цели, и часть некоторых мест­
ных налогов, прежде всего налога на имущество.
12. Следует создать полноценное нормативно-правовое обеспечение го­
сударственного регулирования военного производства РФ, соотве7ствующее
рыночным отношениям и обеспечивающее успешное проведение структур­
ной перестройки, создающее благоприятные условия для производства
средств ведения вооруженной борьбы и эффективного использования выде­
ляемых на это материальных, людских и финансовых ресурсов
V. Публикании по теме дчссертации.
По теме диссертационного исследования имеются публикащт общим
объемом 2,35 п. л.
Основные теоретические положения и вызоды исследования опубликова­
ны в следующих работах;
1. Структурные проблемы промышленности КНР // Сборник научных
статей. - М.: ВУ, 2000. - 1,0 п.л.,
2. Л. М. Михайлов, С. М. Лавренов Структурная перестройка промыш­
ленности Китая: Учебное пособие. -W-j/BYr 2000. - 1,35 п л.
Соискатель / ^ ^ ^
С. М. Лавренов
РНБ Русский фонд
2006-4
19860
Заказ 99.
Тираж 100
Типография ГНЦ РФ «НИОПИК», Нижний Кисельный пер., д. I.
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
0
Размер файла
1 322 Кб
Теги
bd000100980
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа