close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

bd000101384

код для вставкиСкачать
На правах рукописи
У Ш А К О В АНДРЕИ С Е Р Г Е Е В И Ч
УПРАВЛЕНИЕ
СТРУКТУРНОЙ
ДИНАМИКОЙ
ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
С И С Т Е М Ы ХОЗЯЙСТВА Р Е Г И О Н А
Специальности: 08.00.01 - Экономическая теория,
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством:
региональная экономика
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Ставрополь - 2005
Работа выполнена в Г О У В П О «Пятигорский государственный лингвисти­
ческий университет».
Научный руководитель -
заслуженный деятель науки Р Ф ,
доктор экономических наук, профессор
Гершкович Борис Яковлевич
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук
Самойлов Геннадий Одиссеевич
кандидат экономических наук, доцент
Ребий Елена Юрьевна
Ведущая организация -
Северо-Кавказский научно-исследова­
тельский институт экономических и
социальных проблем при Ростовском
государственном университете
Защита состоится 25 ноября 2005 г. в 12 часов на заседании регионально­
го диссертационного совета Д М 212.245.07 по экономическим наукам при ГОУ
В П О «Северо-Кавказский государственный технический университет» по адре­
су: 355029, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 2.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Г О У ВПО «СевероКавказский государственный технический университет».
Автореферат разослан «d^»(
Ф^у> октября 2005 г.
Ученый секретарь
г
диссертационного совета
доктор экономических наук, доцент
^
■
^
Н.Н. Куницына
tOH^^
О Б Щ А Я ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Ашуальность темы исследования. Территориальное разделение труда,
специализация хозяйства регионов Р Ф в централизованной экономике осущест­
влялись с позиции интересов формирования единого народнохозяйственного
комплекса. Переход к рыночным отношениям, рост политической и экономиче­
ской самостоятельности регионов и смена парадигмы их развития, особая зна­
чимость в условиях рыночной экономики системных свойств региона предъяв­
ляют
новые
требования
к
формированию
структуры
территориально-
экономической системы хозяйства ( Т Э С Х ) .
В современных условиях следует формировать такие структурные про­
порции Т Э С Х региона, которые закладывают долговременные стимулы разви­
тия, обеспечивают наилучшие темпы экономического роста и устойчивые по­
зиции региона на внешнем и внутреннем рынке.
Рыночный механизм показал ограниченность своих возможностей в дос­
тижении данной цели, что проявилось в искажении отраслевой и внешнеэконо­
мической структуры в пользу сырьевых отраслей, перераспределении инвести­
ционных потоков в инфляциогенные отрасли, высокой доле теневых доходов в
общем объеме денежных доходов населения, в ориентации большинства потре­
бителей на приобретение наиболее дешевых продуктов питания. В связи с этим
все более отчетливо проявляется необходимость органического сочетания ры­
ночных и государственных начал в формировании структуры Т Э С Х региона,
возникает острая потребность системного исследования закономерностей, ка­
чественных и количественньк параметров формирования структуры Т Э С Х с
целью повышения эффективности управления ее структурной динамикой.
Таким образом, особую актуальность приобретают теоретической осмыс­
ление форм и характера структурной динамики Т Э С Х региона, исследование
интенсивности и направленности изменений на мезоуровне, разработка концеп­
туальных основ эффективного управления структурными сдвигами.
ГРО
РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ I
6ИБЛИОТв«А
о>
I
4
Степень разработанности проблемы. В зарубежной и отечественной
научной литературе опубликовано значительное количество работ, которые по­
священы исследованию развития территориально-экономических образований
и их структуры.
В числе российских ученых, исследовавших
теоретико-
методологические проблемы преобразований территориально-хозяйственных
систем, выделяются работы Л.И. Абалкина, В.Г. Алиева, Л.А. Клименко, С.
Любимцевой, С М . Меньшикова,
P.M. Нуреева, Ю.В. Овсиенко, Ю.М. Осипо-
ва, Ю.В. Яковца и других. Классическими являются труды Н.Д. Кондратьева,
Е.Е. Слуцкого, М.И. Туган-Барановского, в которых с различных позиций и в
разных аспектах рассматриваются проблемы структурной динамики с учетом ее
цикличности и волнового характера. Исследование развития территориальноэкономической системы хозяйства получило развитие в трудах зарубежных
ученых: Д. Белла, М. Интрилигейтора, Дж. М. Кейнса, К. Кларка, В. Леонтье­
ва, P.P. Нельсона, С.Дж. Уинтера, У. Ростоу, Р.Ф. Харрода, Й. Шумпетера и др.
Различные теоретические и практические аспекты трансформации терри­
ториально-экономической системы региона нашли отражение в работах Б.Я.
Гершковича, А.Л. Гапоненко, М.М. Гузева, В.Г. Игнатова, Н.П. Кетовой, О.В.
Кузнецова, Л.И. Ушвицкого.
С позиций структурного динамизма обосновывали свои выводы такие
ученые, как Л. Арцишевский, Е. Балацкий, Р.С. Беков, В.А. Бессонов, А.Г.
Гранберг, О.В. Иншаков, О.Ю. Мамедов, А.И. Татаркин. Элементы теории
структурной динамики использовали и разрабатьшали ученые экономикоматематического направления,
в частности,
О.И. Боткин, Л.А. Дедов, Э.Н.
Кузьбожев, Ю.В. Гусаров, В.Н. Костюк. Ими был сделан упор на математиче­
скую формализацию динамических построений и зависимостей.
Анализу эффективности проводимой в России структурной политики,
теоретической разработке отдельных аспектов структурной модернизации эко­
номики, исследованию взаимосвязи структурной перестройки и качества эко­
номического роста уделяется в современной отечественной экономической
науке повышенное внимание. Данной тематике посвящены работы М. Деляги-
5
на, А.С. Зелтынь, В.А. Смольницкого, С. Трунина, Э. Чепасова, Ю.В. Яременко,
Е.Г. Ясина.
Однако в работах зарубежных и отечественных экономистов исследуется
преимущественно структурная динамика мирового и национального хозяйства.
Проблемы управления структурной динамикой территориально-экономической
системы хозяйства региона, ее адаптации к циклическим изменениям в эконо­
мике, развивающейся в условиях становления рынка, разработаны пока недос­
таточно глубоко, что и явилось аргументом при определении цели и задач ис­
следования.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специально­
стей В А К . Работа выполнена в рамках специальностей 08.00.01 - Экономиче­
ская теория, п. 1.3. - «Теория деловых циклов и кризисов», п. 1.4. - «Эволюци­
онная теория экономической динамики», «Теория переходной экономики и
трансформации социально-экономических систем» и 08.00.05 - Экономика и
управление народным хозяйством: региональная экономика, п. 5.10 - «Эконо­
мическая структура в территориальном аспекте, закономерности ее трансфор­
мации; структурная политика и структурная перестройка».
Цель диссертационного исследования состоит в определении направ­
лений повышения эффективности управления структурной динамикой террито­
риально-экономической системы хозяйства и обосновании механизмов реали­
зации данного процесса на основе анализа структурных сдвигов в экономике
региона.
Цель исследования обусловила постановку и решение следующих взаи­
мосвязанных задач, отражающих логическую структуру и последовательность
предпринятого анализа:
•
уточнить содержание категории «территориально-экономическая
система хозяйства региона» и выявить подсистемы и элементы ее структуры;
•
обосновать динамичный характер развития структуры территори­
ально-экономической системы хозяйства региона и классифицировать формы
структурной динамики;
6
•
исследовать интенсивность и направленность структурных измене­
ний в территориально-экономической системе хозяйства на материалах Став­
ропольского края;
•
оценить эффективность структурных преобразований территори­
ально-экономической системы хозяйства края;
•
определить приоритеты региональной структурной политики и вы­
явить отрасли, образующие экономическое ядро роста региона;
•
совершенствовать механизм управления структурной динамикой
территориально-экономической системы региона.
Объектом
диссертационного
исследования
являются
структурно-
динамические характеристики территориально-экономической системы хозяй­
ства региона.
Предметом исследования выступают процессы управления структур­
ными изменениями территориально-экономической системы хозяйства на ре­
гиональном уровне и механизмы их реализации в системе мер государственно­
го управления и регулирования.
Методологической и теоретической основой диссертационного иссле­
дования послужили концептуальные положения и выводы по проблемам струк­
турной динамики, представленные в фундаментальных трудах отечественных и
зарубежных ученых. Обоснование теоретических положений и аргументация
выводов осуществлялись на основе общенаучных методов познания, методов
структурного, функционального, системного анализа, статистических методов
и методов экономико-математического моделирования.
Эмпирической базой диссертационной работы являются официальные
данные Федеральной службы государственной статистики России, Ставрополь­
ского краевого комитета государственной статистики, материалы, содержащие­
ся в монографических исследованиях, данные, опубликованные в периодиче­
ских печатных изданиях.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что
управление структурной динамикой территориально-экономической системы
7
хозяйства региона, обеспечивающее интенсивный экономический рост, требует
оценки характера, интенсивности и эффективности уже проведенных структур­
ных преобразований, выявления экономического ядра роста и формирования
инфраструктуры для его развития.
Положения, выносимые на защиту:
По специальности 08.00.01 - экономическая теория:
1. Территориально-экономическая система хозяйства ( Т Э С Х )
региона,
целенаправленно реализующая в процессе воспроизводства принцип сравни­
тельных преимуществ при использовании территориальных факторов и усло­
вий хозяйствования, в своей структурной динамике развивается одновременно
волнообразно, как обратимый процесс, и эволюционно, как необратимый про­
цесс поступательного развития общества, формируя общий прогресс произво­
дительных сил и экономических отношений в регионе.
2. Особенностью динамики современной структуры Т Э С Х России и ее
регионов являются: трансформационные характер, проявляющийся в высоких
темпах преобразования всех структурных элементов системы; спонтанность
изменений, означающая, что структура Т Э С Х формируется преимущественно
на основе рыночного механизма и показывающая ограниченность возможно­
стей в формировании эффективной структуры Т Э С Х ; структурные изменения
Т Э С Х России и ее регионов представляют процессы качественных изменений.
3. В развитии Т Э С Х Ставропольского края за период с 1990 по 2003 гг.
выявлен структурный цикл, включающий структурный кризис, стагнацию, фазу
экстенсивного роста, для которой характерен рост выпуска за счет увеличения
объема используемых ресурсов при сохранении сложившейся структуры, сла­
бое использование инноваций. Для перехода к фазе инновационного экономи­
ческого роста необходимы интенсивные структурные изменения в пользу ин­
новационно-активных отраслей, своевременно реагирующих на изменившиеся
потребности общества.
4. В Ставропольском крае прослеживаются две разнонаправленные тен­
денции в распределении занятого населения по секторам экономики: во-
первых, деиндустриализация, проявляющаяся в снижении удельного веса пере­
рабатывающих отраслей с одновременным укреплением добывающей промыш­
ленности; во-вторых, движение к постиндустриальному типу, так как растет
доля занятых в сфере услуг. Последняя тенденция связана с сокращением объ­
ема производства материальных благ и необходимостью поиска людьми новых
областей приложения труда; широким распространением посреднических, кон­
салтинговых, правовых, страховых, обменных услуг; деформацией мотивационных систем, проявляющейся в неэквивалентной оценке труда. При этом вы­
шеуказанная тенденция сопровождается сохранением и возможностью даль­
нейшего развития производства.
По специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйст­
вом: региональная экономика
1. Специализация региона на экспорте продукции химической промыш­
ленности, продовольственных товаров и сырья является отражением абсолют­
ных природно-ресурсных конкурентных преимуществ Ставропольского края,
отрицательной корреляции между показателями эффективности внешних про­
даж и степени переработки продукции. Отсутствие целевой программы разви­
тия экспортного комплекса препятствует определению приоритетных направ­
лений формирования внешнеэкономической структуры региона и вносит эле­
мент стихийности в осуществление внешнеэкономической деятельности хозяй­
ствующими субъектами. В качестве важнейшего источника развития инноваци­
онной составляющей экспорта региона следует рассматривать экспортное суб­
сидирование.
2. На этапе рыночной трансформации целью управления структурной ди­
намикой является создание оптимальной структуры Т Э С Х , которая обеспечи­
вает эффективное распределение и использование экономических ресурсов и
рационшгьное сочетание производства товаров и услуг для конечного потреб­
ления. Система управления структурными сдвигами должна быть направлена
на достижение такого соотношения между элементами Т Э С Х региона, при ко­
тором в экономике создаются долговременные стимулы развития, обеспечи-
9
вающие высокие темпы экономического роста и устойчивые позиции региона
на внешнем и внутреннем рынке.
3. С целью вывода Т Э С Х Ставропольского края из «цепи» структурнодинамической нестабильности необходимо направлять имеющиеся в регионе
инвестиционные ресурсы в развитие экономического ядра роста, т.е. отраслей,
оказывающие положительный мультипликативный эффект на развитие всей
Т Э С Х региона. Проведенное исследование показало, что в Ставропольском
крае в качестве экономического ядра роста выступают пищевая промышлен­
ность и инфраструктурно-промышленное обслуживание А П К .
4. Для аккумулирования финансовых ресурсов й обеспечения их вложе­
ния в приоритетные для региона инвестиционные проекты целесообразно соз­
дание региональных инвестиционных центров, представляющих собой интег­
рированную корпоративную структуру в форме открытого акционерного обще­
ства В условиях роста реальных денежных доходов населения и высокой эла­
стичности сбережений в качестве экономического агента, способного высту­
пать потенциальным инвестором, рассматривается население.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в вы­
работке концептуального подхода к исследованию структурной динамики тер­
риториально-экономической системы хозяйства и управлению структурными
сдвигами в экономике региона, который состоит в оценке эффективности
структурных преобразований территориально-экономической системы хозяйст­
ва; выявлении отраслей, образзтощих экономическое ядро роста региона и
формировании инфраструктуры для его развития. Элементы научной новизны
заключаются в следующем:
по специальности 08.00.01 - экономическая теория:
- дана авторская трактовка категории «территориально-экономическая
система хозяйства региона» как самостоятельной функциональной мезоэкономической единицы национального хозяйства и исследована ее структура с по­
зиции динамического подхода, что позволило обосновать двойственный харак­
тер развития структурных элементов Т Э С Х ;
10
- предложена классификация форм структурной динамики по степени,
темпам структурньк преобразований и управляемости ими, на основе которой
выявлены особенности развития современной структуры Т Э С Х России и ее ре­
гионов;
- доказано существование структурного цикла в динамике отраслевой
подсистемы территориально-экономической системы хозяйства региона, вклю­
чающего четырт фазы: кризис, стагнацию, экстенсивный и инновационный
рост;
- обосновано, что в условиях рыночной трансформации социальная под­
система Т Э С Х региона теряет свойственную ей инертность, что проявляется в
качественном изменении распределения занятого населения по секторам эко­
номики, денежных доходов и потребительских расходов, демографической
структуры;
по специальности 08.00 05 - Экономика и управление народным хозяйст­
вом: региональная экономика
- установлены характерные черты динамики
внешнеэкономической
структуры региона: сохранение сырьевой структуры экспорта, переориентация
с традиционных рынков на наиболее емкие товарные рынки промышленно раз­
витых государств, использование экстенсивных форм повышения эффективно­
сти экспортной деятельности, спонтанный характер изменения внешнеэконо­
мической структуры;
- дана оценка эффективности структурных сдвигов в Т Э С Х Ставрополь­
ского края, выявившая тенденцию к сокращению эффекта от проводимых пре­
образований, начиная с 2002 года, что нашло отражение в снижении произво­
дительности труда и фондоотдачи практически во всех отраслях за исключени­
ем сельского хозяйства и некоторых отраслей сферы услуг;
- предложена методика формирования оптимальной отраслевой структу­
ры Т Э С Х региона, базирующаяся на выявлении и стимулировании развития
экономического ядра роста, в которое входят отрасли с высокими темпами рос­
та объемов производства продукции, значительным удельным весом в общем
11
объеме производимой продукции, низкой продолжительностью финансового
цикла, высокой бюджетной и социальной эффективностью;
- выявлены резервы повышения эффективности системы управления
структурными сдвигами посредством создания региональных инвестиционных
центров, развития системы маркетинга, формирования оптимальных пропорций
между крупным и малым бизнесом и адаптивной к региональным условиям
системы управления развитием бизнеса.
Теоретическое значение исследования состоит в том, что раскрытая в
диссертации сущность структурной динамики и предложенная классификация
ее форм и типов структур, разработанный алгоритм анализа структурнодинамических характеристик системы, обоснованные способы управления
структурными сдвигами в территориально-экономической системе хозяйства
могут служить основой для дальнейшего изучения широкого круга актуальных
проблем экономической теории и практики проведения региональной струк­
турной политики.
Практическая значимость исследования. Применение разработанных
предложений позволит государственным органам власти на более высоком инструментарно-методическом уровне осуществлять управление структурными
изменениями, в том числе обеспечивать аккумулирование денежных средств
для развития отраслей, составляющих экономическое ядро роста и оказываю­
щих положительный мультипликативный эффект на развитие Т Э С Х региона, и
согласовывать локальные экономические цели отдельных предприятий и фирм
с региональными целями и интересами.
Результаты исследования могут найти применение в учебном процессе
при изучении к)фсов «Экономическая теория», «Региональная экономика и
управление», «Государственное регулирование экономики».
Апробация работы. Основные положения настоящего исследования и
его результаты обсуждались в ходе выступлений автора на региональных науч­
но-практических конференциях: Седьмой научно-практической региональной
межвузовской конференции «Вузовская наука - региону Кавказские Минераль-
12
ные Воды» (Пятигорск, 2005), I V Международном конгрессе «Мир на Север­
ном Кавказе через языки, образование, культуру» (Пятигорск, 2004), Универси­
тетских чтениях - 2004 и 2005 (Пятигорск, 2004, 2005), а также обсуждались на
научных семинарах Пятигорского государственного лингвистического универ­
ситета в 2003-2005 гг.
По теме диссертации опубликовано 8 научных работ общим объемом 3,0
п.л. (в том числе авторских - 2,6 п.л.)Структура диссертационной работы обусловлена поставленной целью
и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, вклю­
чающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы
(151 наименование). В работе содержится 11 рисунков и 24 таблицы.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснованы актуальность темы диссертационного исследо­
вания, его теоретическая и практическая значимость, определена степень раз­
работанности избранной проблематики в научной литературе, сформулированы
цель и задачи работы, ее теоретико-методологическая основа и эмпирическая
база, объект, предмет, гипотеза исследования, положения диссертации, выно­
симые на защиту, и содержащиеся в них элементы научной новизны, раскрыто
теоретическое и практическое значение результатов диссертационной работы,
приведены сведения о ее апробации.
В
первой
главе
«Структурная
динамика
территориально-
экономической системы хозяйства региона в условиях становления рын­
ка» раскрыто содержание категории «территориально-экономическая система
хозяйства региона», представлена ее структура, обоснована объективность при­
роды структурной динамики и уточнена классификация ее форм, исследованы
особенности структурных сдвигов в территориально-экономической системе
хозяйства Ставропольского края.
13
Территориально-экономическая система хозяйства ( Т Э С Х ) региона рас­
сматривается нами как самостоятельная функциональная мезоэкономическая
единица структуры национального хозяйства, выступающая институциональ­
ной формой территориальной организации и функционирования целостной со­
циально-экономической системы страны, целенаправленно реализующая в
процессе воспроизводства принцип сравнительных преимуществ при использо­
вании локально-территориальньк ресурсов и условий хозяйствования.
Важную роль в развитии Т Э С Х играют структурные факторы. Структура
Т Э С Х является ее важнейшей организационной характеристикой, которая
представляет собой совокупность устойчивых связей и отношений, обеспечи­
вающих стабильность и равновесие этой системы, взаимодействие, соподчиненность и пропорциональность между составляющими ее элементами. В эко­
номических исследованиях существуют различные подходы к
изучению
структуры территориально-экономической системы: институциональный, про­
странственный, воспроизводственный.
Воспроизводственный
принцип
анализа
структуры
территориально-
экономической системы хозяйства характеризует последнюю как динамиче­
скую категорию, находящуюся в постоянном движении, изменении. При этом
все характеристики структурной динамики одновременно развиваются волно­
образно, как обратимые процессы, и эволюционно как необратимые процессы
поступательного развития общества, формируя общий прогресс производи­
тельных сил и экономических отношений.
Проведенный в работе анализ форм структурной динамики позволил
классифицировать их по следующим критериям:
1) по степени преобразования хозяйственной системы: процессы количе­
ственных и качественных изменений;
2) по темпам структурных преобразований: градуалистские (постепен­
ные) изменения структуры Т Э С Х и трансформационные;
3) по степени управляемости структурными преобразованиями: управ­
ляемые и спонтанные.
u
Особенностью динамики современной структуры Т Э С Х России и ее ре­
гионов, в том числе и Ставропольского края, является ее трансформационный
характер, проявляющийся в высоких темпах преобразования всех структурных
элементов системы. Структурные изменения представляют процессы качест­
венных изменений, направленность которых обусловлена:
•
структурной деформацией административно-командной системы
хозяйства, в основе которой лежали интересы и потребности государства, пол­
ностью доминировавшие над частными;
•
разрывом
хозяйственно-производственных
связей
при
распаде
СССР,
•
влиянием глобализации, под воздействием которой формируется
экспортно-ориентированная структура Т Э С Х , имеющая топливно-сырьевую
направленность;
•
низкими инвестиционными возможностями.
В настоящее время структурная трансформация Т Э С Х России и ее регио­
нов носит преимущественно спонтанный характер, т.е. Т Э С Х формируется
преимущественно на основе рыночного механизма, который показал ограни­
ченность своих возможностей в формировании ее эффективной структуры.
В
этих условиях требуется формирование эффективного механизма
управления структурными преобразованиями Т Э С Х региона, включающего ис­
следование структурных сдвигов и разработку комплекса мер, направленных на
перераспределение структурного потенциала региона, развитие и качественное
обновление базы экономического роста и на этой основе повышение степени
удовлетворения общественных потребностей.
Структурно-динамический анализ объема выпуска по отраслям экономи­
ки Ставропольского края, выполненный в диссертации на основе расчета коэф­
фициента структурной эластичности, подтверждает вывод о волнообразном ха­
рактере отраслевой структуры Т Э С Х региона (рис.!) и существовании струк­
турных циклов, включающих четыре фазы: кризис, стагнацию, экстенсивный и
интенсивный рост.
15
В период с 1997 по 1999 гг. в экономике Ставропольского края наблюда­
лась стагнация, характеризующаяся близкими к нулю значениями нормы роста
и ее составляющих. Она предполагает экстенсивное ведение хозяйства и воз­
никает из-за отсутствия инноваций, а также вследствие ресурсного дефицита. У
стагнации имеются и другие причины. К ней могут привести отсталые способы
организации хозяйственного процесса, устаревание технологии, потребностей и
т.п.
Рисунок 1 - Динамика структурной эластичности выпуска продукции
Отраслей экономики Ставропольского края
Несмофя на то, что преодоление фазы стш нирующего состояния часто
является серьезной экономической проблемой, структурного кризиса в крае не
произошло. В России переходного периода элементы структурного кризиса
(сворачивание традиционных производственных возможностей, сложность из­
менения технологии, ассортимента, возрастание уровня структурной безрабо­
тицы) наблюдались в большинстве регионов и отраслей.
В 2000 г. экономика Ставропольского края перешла в фазу экстенсивного
экономического роста. Он характеризуется преобладанием инерционной со­
ставляющей, ростом выпуска за счет увеличения объема используемых ресур­
сов при сохранении сложившейся структуры, слабым использованием иннова-
16
ций, что говорит о невыраженных усилиях по согласованию производства и по­
требностей и слабом использовании инноваций. При этом норма роста выпуска
может быть относительно большой. Последнее имеет место в случае, когда по­
средством протекционистской политики по. отношению к экономической сис­
теме она оберегается от внешней конкуренции. В конечном итоге такое разви­
тие вырождается в застой Высокая инерционность структуры не позволяет
своевременно реагировать на изменившиеся потребности общества.
Динамика структурной эластичности в 2000-2003 гг в Ставропольском
крае свидетельствует о наметившейся тенденции перехода к инновационному
экономическому росту, при котором в экономической системе обеспечиваются
существенные приросты выпуска на основе активного приспособления произ­
водства к потребностям, что проявляется через интенсивные структурные из­
менения. В этом случае норма роста является значительной, а составляющие
инерционного роста и роста, связанного со структурными изменениями, сопос­
тавимы по масштабу или порядку.
Аншюгичная картина наблюдается при исследовании структуры про­
мышленности края, которая обладает еще более высокой степенью инерцион­
ности, чем отраслевая структура в целом, и свидетельствует об экстенсивном
характере экономического роста в регионе.
Инвестиционный процесс, который влияет на отраслевую структуру эко­
номики, характеризуется как положительными, так и отрицательными струк­
турными сдвигами. В качестве последних мы рассматриваем преобладание ин­
вестиций в инфляциогенные отрасли (отрасли Т Э К , транспорт), что приводит к
структурной инфляции, а также отсутствие в структуре инвестиций такого ис­
точника, как выпуск акций и облигаций. Положительными структурными сдви­
гами являются расширение круга субъектов инвестиционной деятельности при
одновременном сокращении участия государства; рост доли амортизации и ка­
питаловложений за счет прибыли предприятий, что создает условия для уско­
ренного обновления основных фондов и обеспечения расширенного воспроиз­
водства в регионе. Изменения в инвестиционной структуре носили ярко выра-
17
женный трансформационный характер, так как были обусловлены преобразо­
ванием отношений собственности.
Внешним отражением процессов, происходящих в экономике, становится
вне1инеэкономическая структура, характерными особенностями динамики кото­
рой для Ставропольского края являются:
- сохранение сьфьевой направлетюсти экспорта с преоблацанием в его
структуре продукции химической промышленности, продовольственных това­
ров и сырья;
- изменение территориальной направленности экспорта края, заключающее­
ся в переориентации с традиционных рынков (страны Восточной Европы) на наи­
более емкие товарные рынки крупнейших промышленно развитых госудгцхггв
(спграны Западной Еврсты и Америка);
- использование преимущественно экстенсивных форм (увеличение физи­
ческих объемов поставок) повышения эффектавности экспортной деетельности;
- спонтанный характер изменения внешнеэкономической структуры в свя­
зи с отсутствием целевой программы развития экспортного комплекса в системе,
хозяйственного комплекса региона, что препятствует определению приоритет­
ных направлений и вносит элемент стихийности в осуществление внешнеэконо­
мической деятельности хозяйствующими субьекгами.
Важная роль в воспроизводственном подходе отводится изучению соци­
альной структуры. Она раскрывает стратификацию субъектов, вовлеченных в
экономические отношения, и их взаимодействие на индивидуальном и группо­
вом уровнях. Ее особенности определяют процесс воспроизводства трудовых
ресурсов. Социальная структура может быть представлена в виде структуры за­
нятости по отраслям, дифференциации доходов различных фупп населения,
дифференциации населения по денежному доходу, межотраслевой и внутриот­
раслевой дифференциации в уровнях оплаты труда, структуры расходов и до­
ходов домохозяйств.
Проведенное нами исследование распределения занятого населения по
секторам экономики Ставропольского края с использованием модели структу-
]g
ры экономики Д. Белла свидетельствует об увеличении занятых в первичном
секторе (сельском хозяйстве, добывающей промышленности) и сфере услуг,
прежде всею, в четверичном секторе (торговля, финансы, операции с недвижи­
мостью). Такая тенденция связана с:
•
сокращением объема производства материальных благ и, как след­
ствие, необходимостью поиска людьми новых областей приложения труда;
•
развитием рыночных отношений, расширением поля занятости в
сфере услуг в связи с широким распространением посреднических, консалтин­
говых, правовых, страховых, обменных услуг;
•
деформацией мотивационных систем, проявляющейся в неэквива­
лентной оценке труда.
Структура распределения занятых отражает снижение их доли в органи­
зациях государственной и муниципальной форм собственности и рост в част­
ном секторе экономики, что объясняется трансформацией отношений собст­
венности в условиях становления рынка. Такая динамика структуры актуализи­
рует вопрос о социальной ответственности бизнеса.
Неблагоприятная динамика возрастной структуры (старение населения)
позволяет сделать вывод о том, что человеческий фактор будет серьезным ог­
раничением экстенсивного экономического роста. Поэтому эффективная струк­
турная политика возможна лишь при ориентации на интенсивный рост.
В Ставропольском крае в последнее десятилетие сформировалась относи­
тельно устойчивая структура распределения общего объема денежных доходов
по 20-нроцентным группам населения. При этом значительные изменения про­
изошли в структуре денежных доходов населения в связи с появлением нового
структурного элемента - доходов от предпринимательской деятельности, а
также ростом теневых доходов и сокращением доли оплаты труда.
В период с 1990 г. по 2003 г. наблюдаются также существенные измене­
ния в структуре потребительских расходов домашних хозяйств Ставропольско­
го края, что проявилось в резком сокращении доли непродовольственных това­
ров и увеличении доли продуктов питания, составляющих основной удельный
19
вес в расходах бедных слоев населения, и услуг, основной спрос на которые
формируют богатые хозяйства. При этом бедные слои населения сокращают
свое присутствие на всех рынках, но в меньшей степени на рынках товаров
первой необходимости.
В диссертации показано, что преодоление в 2000 году стагнации в эконо­
мике края привело к тому, что с временным лагом в один год наметился сдвиг в
структуре потребления к параметрам 1990 года.
Рост реальных денежных доходов населения в последние пять лет при
высокой эластичности сбережений позволяет рассматривать население в каче­
стве экономического агента, способного аккумулировать крупные денежные
суммы для инвестирования.
Во второй главе «Государственное управление процессами структур­
ных преобразований территориально-экономической системы хозяйства
региона» определены принципы управления структурными преобразованиями
в регионе, дана оценка их эффективности, выявлены приоритетные направле­
ния оптимизации отраслевой структуры,
предложен механизм управления
структурной динамикой Т Э С Х региона, обеспечивающий интенсивный рост.
В условиях становления рыночных отношений необходимо формирование
системы управления структурной динамикой Т Э С Х региона, направленной на
достижение такого соотношения между элементами системы, при котором соз­
даются условия для высоких темпов экономического роста и конкурентоспо­
собности региона на внешнем и внутреннем рынке. Оптимальной экономиче­
ской структурой представляется такая структура, которая обеспечивает эффек­
тивное распределение экономических ресурсов и рациональное сочетание про­
изводства товаров и услуг для конечного потребления. Следовательно, структу­
ра потребностей должна определять исходные качественные характеристики
экономических пропорций.
Для успешного управления структурными процессами необходимо сфор­
мировать концептуальную основу структурной политики, базирующуюся на
принципах; целостности, целеполагания, системности, согласованности, селек-
20
тивносги, адаптивности, пропорциональности, координации, автономности, оп­
тимизации, учета региональной специфики, социальной ориентации.
Формирование системы управления структурными сдвигами предполага­
ет реализацию трех этапов. Первый этап включает определение эффективности
и приоритетов осуществленных сфуктурных преобразований. В юрой - разра­
ботку механизмов их реализации. На третьем этапе происходит практическая
реализация структурных преобразований и мониторинг их эффективности.
М ы исходим из того, что при исследовании структурных сдвигов в отрас­
левой структуре Т Э С Х региона необходимо исходить из проблемы ограничен­
ности ресурсов и анализировать эффективность их использования. С этой це­
лью в качестве интегрального показателя производительности труда и фондо­
отдачи можно применять коэффициент эффективности использования ресур­
сов. Анализ показал, что в Ставропольском крае с 2002 г. наметилась тенденция
к сокращению эффекта от проводимых структурных преобразований, что на­
шло отражение в снижении производительности труда и фондоотдачи практи­
чески во всех отраслях за исключением сельского хозяйства и некоторых от­
раслей сферы услуг (табл.1), а также низком уровне удовлетворения потребно­
стей населения.
Таблица 1
Коэффициент эффективности использования ресурсов по отраслям
экономики Ставропольского края
Годы
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Промышлен­
ность
159
170
170
189,
199
226
193
195
Сельское
хозяйство
99
120
136
92
88
114
128
141
Строительство
114
121
130
219
410
520
445
416
Торговля
и общепит
1091
1253
1536
1621
1419
1519
1607
1033
Прочие
услуги
22
22
14
15
14
16
19
19
21
Оптимизация отраслевой структуры предполагает выявление экономиче­
ского ядра роста, в качестве которого рассматривается интенсивно развиваю­
щаяся отрасль, оказывающая положительный мультипликативный эффект на
развитие всей Т Э С Х региона. В диссертации доказано, что в Ставропольском
крае в качестве экономического ядра роста выступают пищевая промышлен­
ность и инфраструктурно-промышленное обслуживание А П К .
Направляя инвестиционные ресурсы в развитие отраслей, относя1цихся к
ядру роста можно добиться выхода Т Э С Х региона из состояния структурнодинамической нестабильности и сориентировать ее движение на фазу интен­
сивного экономического роста.
Для привлечения и размещения инвестиций в приоритетные отрасли
Т Э С Х региона целесообразно создание регионального инвестиционного центра
(РИЦ), который представляет собой интегрированную корпоративную структу­
ру в форме открытого акционерного общества. Он позволяет аккумулировать
финансовые ресурсы предприятий и населения и обеспечивает их вложение в
приоритетные для региона инвестиционные проекты в целях получения прибы­
ли и достижения социального эффекта.
Основным преимуществом РИЦ перед коммерческими банками и други­
ми кредитными учреждениями является то, что привлеченные финансовые ре­
сурсы инвестируются в региональные проекты. РИЦ, созданный в форме ОАО,
выпускает акции с небольшим номиналом. В результате собственниками соз­
данных в рамках РИЦ финансовых институтов (коммерческого банка, негосу­
дарственного пенсионного фонда, страховой компании и др.), как и самой
группы, будут являться физические и юридические лица конкретной террито­
рии. Со своей стороны РИЦ несет обязательства перед акционерами по вьшлате
дивидендов по размещенным акциям (рис 2)
Оптимизации отраслевой структуры, обеспечению конкурентоспособно­
сти Т Э С Х региона будет способствовать развитие системы регионального мар­
кетинга, позволяющей учитывать состояние, динамику предложения и спроса,
22
Производство
конкурентноспособных
товаров и
услуг
Сеть торговых
предприятий и
услуг
Социальные
программы
«о
Фонд взаимного
кредитования
Негосударственный
пенсионный фонд
Страховая кампания
Инвестиционная
компания
управления
Услуги, дивиденды,
товары, продукты
а в
U
о»
& 5
^ а
&. X
в
Рисунок 2 - Структура региональньк инвестиционных центров
конъюнктуру регионального рынка, характер развития межрегиональных
связей, а также создавать условия для максимального приспособления процес­
са регионального воспроизводства к требованиям рынка. Региональный мар­
кетинг обеспечит согласование локальных экономических целей отдельных
предприятий и фирм с региональными целями и интересами, что ведет к разви­
тию интеграционных процессов и обеспечению позитивных структурных из­
менений.
Оптимальная организационно-экономическая структура Т Э С Х региона
предполагает сосуществование крупного и мелкого производства. В диссерта­
ции обосновано, что в отраслях, имеющих приоритетное значение для региона,
предпочтительным является крупное производство, так как оно обладает боль­
шей хозяйственной и финансовой устойчивостью. Малый бизнес следует раз­
вивать в тех отраслях, где не имеет смысла разворачивать масштабное произ­
водство из-за низкой прибыльности, высокой рискованности венчурных вложе-
23
НИИ В узкоспециализироватюе производство, при отсутствии твердой уверен­
ности в наличии долговременного спроса.
В заключении диссертации сформулированы основные теоретические и
практические выводы и предложения по итогам проведенного исследования.
Основные положения диссертации отражены в следующих
научных работах:
1. Ушаков А.С. К вопросу о реализации государственных экономических ин­
тересов в рамках исполнения федерального бюджета // сб.: «Экономические
интересы, стимулирование и мотивация в механизме рыночного хозяйство­
вания», Пятигорск, 2004. -0,5 п.л.
2. Ушаков А.С. Федеральное хозяйство: взгляд на перспективы развития
//Университетские чтения -2004. Материалы научно-методических чтений
ПГЛУ. - Часть IV. - Пятигорск: ПГЛУ, 2004.- 0,2 п.л.
3. Ушаков А.С. Некоторые аспекты проблем региональных финансов Южного
федерального округа // Актуальные проблемы Юга России. Симпозиум XII.
Материалы I V Международного конгресса «Мир на Северном Кавказе через
языки, образование, культуру». 21-24 сентября 2004 года. - Пятигорск'
ПГЛУ, 2004.-0,2 п.л.
4. Ушаков А.С. Динамическая характеристика социальной структуры региона
/ Проблемы становления правового государства в современной России. 4.2.
Экономические аспекты правового государства. Под ред. С М . Климова,
О.В. Иншакова, А.В. Бузгалина и др. - Армавир, 2005.- 0,4 п.л.
5. Слепаков С.С., Ушаков А.С. Товарно-географическая структура экспорта
региона (на материалах Ставропольского края) / Проблемы становления
правового государства в современной России. 4.2. Экономические аспекты
правового государства. Под ред. С М . Климова, О.В Иншакова, А.В. Бузга­
лина и др. - Армавир, 2005.-0,5 п.л.(в т.ч.авт.-0,3 п.л.)
24
6. Слепаков С.С, Ушаков А.С. Структурная динамика экономической системы
Ставрюпольского края // Материалы Седьмой научно-практической регио­
нальной межвузовской конференции филиала СевКавГТУ в г. Пятигорске на
тему «Вузовская наука - региону Кавказские Минеральные Воды». - Пяти­
горск, 2005.- 0,5 п.л. (в т.ч. авт.- 0,3 п.л.)
7. Ушаков А.С. Приоритетные направления структуризации территориальноэкономической системы Ставропольского края 11 Экономические и институ­
циональные исследования: Альманах научных трудов Выпуск 2 (14). Рос­
товский государственный университет. 2005- 0,5 п.л.
8. Ушаков А.С. Структурный динамизм экономической системы- содержание и
формы // Университетские чтения - 2005. Материалы научно-методических
чтений ПГЛУ. - Часть V. -Пячигорск: ПГЛУ, 2005. -0,2 п.л.
Подписано в печать
Формат60х84 1/16 Усл. печ. л. 1,52 Уч.-изд. л. 1
Бумага офсетная. Печать офсетная. Заказ 623 Тираж ЮОэкз.
ГОУВПО ((Северо-кавказскийгосударственныйтехнический университет»
355029 г. Ставрополь, пр. Кулакова, 2
Издательство Северо-кавказскогогосударственноготехнического университета
Отпечатано в типографии СевКавГТУ
1! 19 6 4 1
РНБ Русский фонд
2006-4
20429
1
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
0
Размер файла
909 Кб
Теги
bd000101384
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа