close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

bd000101939

код для вставкиСкачать
На правах рукописи
ГОГОЛЕВА Ольга Викторовна
МАЛЬга БИЗНЕС: СОДЕРЖАНИЕ, ОСОБЕННОСТИ
РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ В РОССИИ
Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйст­
вом (экономика, организация и управление предприятиями,
отраслями, комплексами: промышленность)
Автореферат
на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Москва - 2005
Работа выполнена на кафедре конкретной экономики и финансов
Российской академии государственной службы при Президенте Россий­
ской Федерации
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН
Емельянов Алексей Михайлович
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор
Хашукаев Султан Фуадович
кандидат экономических наук
Савенкова Елена Викторовна
Ведущая организация: Государственное образовательное учреж­
дение высшего профессионального образования «Северо-Кавказская
академия государственной службы» филиал в городе Пятигорске
Защита диссертации состоится 30 сентября 2005 года в 16.00 часов
на заседании диссертационного совета по экономическим наукам Д
502.006.05 в Российской академии государственной службы при Прези­
денте Российской Федерации по адресу: 119606, Москва, пр-т Вернад­
ского, 84,1-й учебный корпус, ауд. 2252.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии
государственной службы при Президенте Российской Федерации
Автореферат разослан 31 августа 2005 года.
Ученый секретарь
диссертационного совета
у^^^
)
Р.А.Чванов
1?^*
lllldll
3
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью
создания благоприятных условий для развития малого бизнеса в России,
которые пока не отвечают интересам хозяйствующих субъектов, потре­
бителям их продукции. Динамика роста данного сектора экономики ос­
тается продолжительное время крайне низкой. Она, к сожалению, не со­
ответствует потребностям экономики и, в силу этого, не позволяет ма­
лым предприятиям выполнять свою роль в развитии экономической сис­
темы страны. В значительной степени это объясняется неэффективно­
стью используемых форм и методов государственной поддержки малого
бизнеса, отсутствием соответствующих стимулов и мотивов к его само­
развитию.
В то же время активное развитие малого предпринимательства со­
ответствует мировым тенденциям формирования гибкой смешанной эко­
номики, основанной на сочетании различных форм собственности, и по­
зволяет решить ряд важных социально-экономических задач формирова­
ния рыночной экономики. В данной связи исследование динамики разви­
тия малого бизнеса в период реформ, влияния государственной политики
на этот процесс, разработка механизма модели управления им в совре­
менных условиях характеризуется высокой значимостью, поскольку его
воспроизводственный потенциал далеко не исчерпан.
Степень разработанностн проблемы. Методологические осно­
вы анализа предпринимательства заложены в трудах таких зарубежных
экономистов как Л. Брентано, М. Вебер, В. Зомбарт, А. Маршалл,
Ф. Найт, А. Смит, Ж.-Б. Сэй, Й. Тюнен, Й. Шумпетер. В современной за­
рубежной экономической литературе, представленной работами
Р.Бруксбэнка, Х.Вели, Ван Хорна, преимущественно изучается органи­
зационно-экономическая сторона деятельности малого бизнеса. Отечест­
венные исследователи экономическое содержание малого бизнеса и его
место в российской рьшочной экономике по-настоящему стали рассмат­
ривать лишь во второй половине 80-х годов, что подтверждают работы
В. Афанасьева, Н. Ивановой, А. Колесникова, М. Лапусты, В. Рубе, Ф .
Русинова, В. Савченко, А. Цыганова и др.
Значительный вклад в исследование современных проблем малых
предприятий вносят ученые Российской академии государственной
службы при Президенте Российской Федерации. Работы Б. К. Злобина,
Л. А. Колесниковой, И. Ф. Суслова и других авторов освеи^ают широкий
круг вопросов, связанных с развитием малого бизнеса и определением
его роли в современном российском государстве.
В последние годы сокращение числа малых предприятий, сужение
сферы их деятельности и вьтолняемых функций сместили акценты в исРОС ИАЦИОНАЛЬИАЯ J
ВИМЙОТЕКА
са
4
следовании от анализа сущности малого бизнеса к изучению факторов,
сдерживающих его развитие и поиску эффективных форм его поддерж­
ки. Среди наиболее важных результатов в этом направлении обращают
на себя внимание работы Е. Бухвальда, А. Виленского, М. Еваленко,
О.Оганян, А. Орлова, В. Тореева, Н. Юсупова и др.
Вместе с тем, практика показывает, что, несмотря на большое ко­
личество публикаций, посвященных различным аспектам малого бизне­
са, и усилия по активизации малого бизнеса со стороны государства, ко­
ренного изменения в данной сфере экономики не происходит. Следова­
тельно, современная система научных знаний о системе управления ма­
лым бизнесом и его регулировании на основе государственной поддерж­
ки нуждается в дальнейшем развитии.
Актуальность проблемы, недостаточная научная разработанность
отдельных ее сторон и большая практическая значимость определили
выбор темы, целей и задач данного диссертационного исследования.
Цель исследования состоит в рассмотрении содержания экономи­
ческих отношений в сфере малого бизнеса отечественной экономики,
выявлении и оценке современного состояния и тенденций его развития и
разработке на этой основе системы мер государственного регулирования
указанных процессов.
PeaJIИзaция поставленной цели потребовала решения следующих
задач:
- обобщить теоретические взгляды исследователей на экономиче­
ское содержание предпринимательства и бизнеса, а также малого бизнеса
как его структурообразующего элемента;
- определить этапы развития малого бизнеса и присущие им ос­
новные черты;
- охарактеризовать условия формирования и специфику проявле­
ния малого бизнеса в регионах России;
- систематизировать различные подходы к количественному и ка­
чественному определению «малого бизнеса» как экономической катего­
рии;
- выявить тенденции, характеризующие современную отраслевую
и региональную структуру и динамику малого российского бизнеса;
- обобщить зарубежный опыт государственной поддержки малого
предпринимательства, разработать предложения по его применению в
России;
- сформировать элементы модели государственного механизма
управления развитием малого бизнеса в регионе.
Объе1Сгом исследования выступают процессы становления и раз­
вития малых предприятий и государственного управления ими в услови-
5
ях рыночной трансформации экономики России.
Предметом диссертации является совокупность социальноэкономических отношений в сфере малого бизнеса, включая связи его
государственного регулирования и саморегулирования в процессе эко­
номических преобразований в стране.
Методологической и теоретической основой исследования яв­
ляются концепции, теоретические положения, представленные в класси­
ческой и современной отечественной и зарубежной литературе, посвя­
щенной проблемам развития малого бизнеса.
Диссертационное исследование основывается на общенаучной ме­
тодологии, предусматривающей использование методов единства исто­
рического и логического, структурного, системно-функционального и
сравнительного анализа, а также на применении экономикоматематических методов.
Эмпирической базой исследования послужили фактические све­
дения реальной отечественной практики развития малого бизнеса, зако­
нодательные и другие нормативно-правовые документы, регламенти­
рующие деятельность малых предприятий и вопросы их государственной
поддержки, статистические данные Госкомстата России, материалы,
опубликованные в монографиях и периодической печати.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в
комплексном исследовании теоретических и практических проблем фор­
мирования и развития малого бизнеса в России с учетом региональных и
отраслевых особенностей, что позволило предложить систему мер его
государственной поддержки, основанной на сочетании государственных
и рыночных методов регулирования.
Элементы научной новизны, полученные лично автором, заключа­
ются в следующем.
1. Конкретизировано содержание малого бизнеса. Предложено, в
частности, рассматривать его комплексно: как экономическую катего­
рию, метод хозяйствования и тип экономического мышления. При этом
его объектом является сама хозяйственная единица, в которой комбини­
руются факторы производства и посредством изготовления и реализации
товаров (услуг) достигаются цели данного субъекта экономики. Бизнес
как метод хозяйствования - система отношений по производству и реа­
лизации товаров (услуг), направленная на взаимную выгоду участников
этих процессов. Бизнес как тип экономического мышления - это процесс
познания хозяйственной действительности, выработки модели экономи­
ческой деятельности в условиях многообразия форм и видов собственно­
сти на средства производства, свободы выбора участников производства,
взаимодействия на рынке спроса и предложения, конкуренции, стремле-
6
ния субъектов хозяйствования к максимальной прибыли.
2. Определены основные этапы развития малого российского биз­
неса, сложившиеся как реакция на меры государственного регулирова­
ния, и особенности его функционирования на каждом из них, а именно:
первый (1988-1991 гг.) - ориентация государства на развитие малого
бизнеса как важнейшего структурного элемента рыночной экономики,
применение реальных организационных и экономических мер для разви­
тия малого бизнеса; второй (1992 г. по август 1998 г.) - переориентация
государства на поддержку крупного капитала и крупных предпринима­
тельских структур, борьба между представителями малого и крупного
бизнеса во властных структурах на федеральном уровне и уровне субъ­
ектов федерации; третий (сентябрь 1998 г. - настоящее время) - период
выживания малого российского бизнеса при ослаблении его государ­
ственной поддержки на федеральном уровне.
3. На основе выделения основных функций малого бизнеса дана
его характеристика как системы, доказано, что он является одновременно
целью и инструментом развития рыночной экономики; предложены аде­
кватные способы, формы и границы государственного вмешательства в
экономические отношения субъектов малого бизнеса;
4. Предложена модель кредитной инфраструктуры малого бизнеса,
которая основана на преимущественном использовании механизмов са­
мофинансирования и привлечения частного капитала при снижении
бюджетных затрат. В качестве наиболее эффективной институциональ­
ной основы для организации микрокредитной деятельности рассматри­
ваются банки и кредитные потребительские кооперативы.
5. Раскрыты элементы совершенствования механизма модели
управления развитием малого бизнеса в условиях трансформации эконо­
мики региона, с учетом региональных особенностей развития малого
бизнеса. Среди них управление информационными потоками, генерация
проектов развития малого бизнеса и привлечение инвестиций, управле­
ние бюджетными потоками поддержки малого бизнеса, реинжениринг
процессов взаимодействия администрации с субъектами малого бизнеса
по принципу «одного окна», планирование и управление денежными по­
токами, контроль эффективности принятия решений и их реализации.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
- Обоснование положения о том, что содержание малого бизнеса
необходимо рассматривать в трех аспектах: как экономическую катего­
рию; как метод хозяйствования; и как тип экономического мышления.
- Утверждение о том, что развитие малого бизнеса в России проис­
ходит неравномерно по отраслям и регионам. Приоритетными отраслями
функционирования малого бизнеса в промышленности являются отрас-
7
ЛИ, производящие товары средней степени обработки. Максимальное
распространение малый бизнес в промышленности получил в тех субъ­
ектах России, где наиболее развита пищевая промышленность. Мини­
мальный удельный вес промышленности в общем объеме производства
на малых предприятиях характерен для регионов, где промышленная ин­
дустрия не играет важной хозяйственной роли, а также в регионах, в ко­
торых основу промышленности составляют отрасли с безусловным ли­
дерством крупных корпоравд1й.
- Вывод о том, что государственное регулирование малого бизнеса в
России носит «барьерный» характер. Эго ведет к серьезным экономиче­
ским потерям общества: прямым, выражающимся в росте цен, и косвен­
ным, обусловленным недопроизводством В В П из-за неэффективного ис­
пользования ресурсов.
- Аргументацию об обязательном создании адаптивной к особенно­
стям региона системы управления развитием малого бизнеса. В качестве
основных принципов реализации данной системы являются: доходность
программ и проектов поддержки малого бизнеса, информатизация про­
цессов, конкурсный принцип, равенство внешних условий развития
субъектов вне зависимости от формы собственности и других характери­
стик, примат экономических механизмов воздействия, координация про­
цессов поддержки малого бизнеса и развития территории.
- Доказательство положения о том, что приоритетным направлени­
ем государственной поддержки малого бизнеса в Южном федеральном
округе является его развитие в пищевой промышленности, которая ока­
зывает положительный мультипликативный эффект на социальноэкономическое развитие округа.
Теоретическая и практическая значимость работы. Результаты
диссертационного исследования могут быть использованы государст­
венными, региональными и местными органами власти, общественными
предпринимательскими организациями при разработке программ под­
держки малого бизнеса и развития экономики, самими малыми предпри­
ятиями, а также в преподавании курсов «Малый бизнес», «Оценка со­
стояния бизнеса», «Государственное регулирование экономики» и др., а
также ряда спецкурсов по предпринимательству.
Апробация работы осуществлена на ряде предпринимательских
структур Ставропольского края, его органов управления малым бизне­
сом, а также на совещаниях их представителей. Основные положения,
выводы и рекомендации исследования излагались на научной конферен­
ции «Стратегическое управление социально-экономическими и полити­
ческими процессами в регионе: история, современность, перспективы» в
г. Пятигорске (2004 г.), на кафедре конкретной экономики и финансов
8
Российской академии государственной службы при Президенте Россий­
ской Федерации, а также опубликованы в трех работах автора общим
объемом 1,6п.л.
Струюура работы отражает общий замысел и логику исследова­
ния. Она состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов,
заключения, списка использованных источников и литературы, а также
приложений.
ОСНОВНОЕ С О Д Е Р Ж А Н И Е Р А Б О Т Ы
Во введении даётся обоснование выбора темы исследования, рас­
крываются её актуальность и степень научной разработанности, опреде­
ляются цель и задачи, формулируется научная новизна полученных ре­
зультатов, их теоретическая и практическая значимость.
В первой главе диссертации - «Теоретические основы формиро­
вания малого бизнеса в системе многоукладной экономики» - рас­
смотрены теоретические взгляды исследователей на экономическое со­
держание бизнеса и предпринимательства как его высшей формы, а также
малого бизнеса как структурообразующего элемента экономики. Одно­
временно определены основные этапы развития малого бизнеса в России
и особенности его функционирования на каждом из них.
Изучение проблемы развития бизнеса требует его определения как
экономической категории. При этом центральным аспектом выступает,
как указывается в диссертации, установление его субъектов и объектов.
Субъекты - различные участники экономической деятельности,
прежде всего, индивиды, которые проявляются в этом качестве преиму­
щественно посредством организации единоличного производства (семей­
ное предприятие), ориентируясь на собственные затраты труда либо на
использование наемного труда. Субъекты коллективного бизнеса - груп­
пы людей, связанные между собой договорными обязательствами и об­
щими экономическими интересами (различного рода ассоциации - ак­
ционерные общества, арендные коллективы, кооперативы и т.д.). Ряд
ученых относит к субъектам бизнеса также государство. Однако единства
взглядов по этому вопросу нет.
Автор полагает, что на современном этапе развития экономической
реформы в России исключение государства из сферы бизнеса и предпри­
нимательства является необоснованным, так как доля государственной
собственности высока и государственные предприятия являются важным
субъектом бизнеса.
Некоторые экономисты относят к субъектам бизнеса, помимо вы­
шеназванных, также потребителей (индивидуальных и коллективных), их
союзы и ассоциации, работников, работающих по найму, а также их про­
фессиональные союзы. Такой подход, по мнению соискателя, является
9
излишне расширительным.
Следовательно, субъектами бизнеса могут быть индивидуумы,
группы людей, объединения и на определенном этапе экономического
развития - государство.
В отношении объекта бизнеса в экономической литературе также
существуют различные мнения.
Ряд исследователей считает, что объектом является определенная
деятельность, постоянный поиск новых способов комбинации ресурсов.
Другая группа ученых отстаивает точку зрения, согласно которой объек­
том бизнеса выступает товар, продукт, услуга, т.е. то, что может удовле­
творить чью-либо потребность и предлагается рынку с целью привлече­
ния внимания, приобретения, использования и потребления.
В диссертации указывается, что в наибольшей мере сущность ма­
лого бизнеса раскрывается в подходе, согласно которому объект бизнеса
- сама хозяйственная единица, в которой комбинируются факторы про­
изводства и посредством изготовления и реализации товаров (услуг) дос­
тигаются цели данной хозяйственной единицы и ее собственника.
Согласно авторскому подходу, малый бизнес характеризуется отно­
сительно небольшими размерами предприятия и масштабами хозяйст­
венной деятельности, совмещением функций собственника и менеджера,
полной экономической ответственностью, персонификацией и гибкостью
управления и организации воспроизводства с целью получения макси­
мального предпринимательского дохода с единицы затраченного капита­
ла. Малое предпринимательство как высшая форма малого бизнеса, наря­
ду с вышеперечисленными признаками предполагает обязательное бази­
рование на особо рисковой инновационной основе.
Малый бизнес как историческая форма движения капитала в своем
развитии прошел несколько этапов.
На первом этапе в конце X V I I I в. - начале X I X в., возникнув на базе
ремесленного производства, промыслов, торговых и посреднических
операций, малый бизнес мало чем отличался от среднего и крупного биз­
неса. Более того, он часто являлся историческим предшественником по­
следних.
На втором этапе, начиная с конца X I X в. - начала X X в., в эволю­
ции малого бизнеса наступает качественный перелом, связанный с разви­
тием предметной, затем подетальней специализации на базе машинного
производства. Для последнего характерна неравномерность процесса ме­
ханизации, особенно в развитии основного и вспомогательного произ­
водства. Это в свою очередь вызвало необходимость выделения малых
предприятий с завершенным циклом для выполнения вспомогательных
функций (производство запчастей, оснастки, складских и транспортных
10
работ и т. д).
В советские годы, после завершения периода НЭПа, малый бизнес
стал рассматриваться как элемент частного производства, противореча­
щий осуществляемому курсу на всеобщее обобществление, что нашло
отражение в системе мер по ограничению развития и дальнейшему иско­
ренению данного сектора экономики.
Лишь в период «перестройки» отношение к малому бизнесу корен­
ным образом изменилось.
Принятый в 1988 г. Закон «О кооперации» создал правовое поле для
становления и развития малого бизнеса в России. В дальнейшем оно бы­
ло расширено Постановлением Совета Министров СССР «О государст­
венной поддержке малых предприятий в РСФСР», принятом в 1990 г. Им
была определена размерность малых предприятий и даны гарантии их
поддержки со стороны государства.
Благоприятные условия для развития малого предпринимательства
в конце 80-х годов связаны с бурным развитием кооперативных и аренд­
ных отношений, накоплениями денежных средств у населения. Прове­
денный в диссертации анализ показывает, что в период с 1988 по 1991 гг.
создавались наиболее благоприятные условия, с точки зрения развития
инициативы и предприимчивости лиц, пришедших в малый бизнес.
Этот период характеризовался отсутствием многочисленных вход­
ных барьеров на рынок и наличием реальных льгот для развития малого
бизнеса, особенно в первые годы его становления и развития. Дефицит­
ный российский рынок и не обесцененные сбережения российских граж­
дан в то время являлись мощным стимулом для развития отечественного
предпринимательства практически во всех сферах деятельности. Дефи­
цитный рынок позволял малому бизнесу успешно конкурировать с непо­
воротливыми и инертными структурами государственного сектора, по­
степенно завоевывать российского потребителя. Однако дальнейшее раз­
витие исторической ситуации в российской экономике, как это не звучит
парадоксально, складывалось далеко не в пользу малого бизнеса. Конец
1991 г. - начало 1992 г. знаменует начало второго и наиболее сложного
периода в его развитии. Проведенная в стране либерализация цен и при­
ватизация государственной собственности, привели не к развитию сво­
бодной конкуренции, а к монополизации рынка крупньпли компаниями,
что существенно подорвало экономические условия развития малого
бизнеса и соответственно условия зарождения среднего класса в нашей
стране.
Третий период - с августа 1998 г. по настоящее время - период вы­
живания малого бизнеса в России при ослаблении его государственной
поддержки на федеральном уровне. Локальная поддержка малого бизнеса
11
на уровне отдельных субъектов федерации, на взгляд диссертанта, пока
еще не оказывает серьезного влияния на изменение общей экономиче­
ской и социальной ситуации в стране.
Во второй главе исследования - «Современное состояние и тен­
денции развития малого бизнеса» - анализируются масштабы, формы,
отраслевая структура и перспективы развития малого бизнеса в Россий­
ской Федерации.
Малый бизнес в экономике России пока занимает сравнительно
небольшое место (табл.1). Поэтому заметной роли в прогрессивных
структурных изменениях малый бизнес до сих пор сыграть не мог. Осо­
бенно значительна неравномерность доли малого бизнеса в общем про­
изводстве. Максимальный показатель приходится на 1993 г. В то время
доля выпускаемой малыми предприятиями продукции составляла 1/6
часть валового продукта страны; малый бизнес достиг наивысшего ре­
зультата, демонстрируя свои возможности и занимая наиболее сущест­
венные ниши на внутреннем рынке. Далее производственный эффект
идет на убыль (хотя малые предприятия некоторое время продолжают по
инерции увеличивать число принимаемых рабочих). К 1998 г. доля вы­
пуска продукции падает по отношению к 1993 г. в 3 раза, при этом число
занятых также сокращается на 2,1 млн. чел. (2,1%). С 1999 г. наметилась
стабилизация народного хозяйства страны, что нашло отражение в по­
ложительной динамике показателей развития малого бизнеса.
Таблица 1. Удельный вес малых предприятий в экономике ( % )
Показатели
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Среднесписочная чис­
12,0 12,1 12,7 12,9 12,8 14,3 14,9
ленность работников
Выпуск товаров и ры8,0
5,6
5,4
5,9
6,7
6,5
8,1
ночньге услуг
Инвестиции в основ­
2,7
2,6
5,4
4,7
2,9
2,8
2,7
ной капитал
Развитие малого бизнеса в России происходит неравномерно по
отраслям экономики. В работе отмечается, что, учитывая динамику роста
отраслевых рынков и долю малого бизнеса на них, можно построить
Бостонскую матрицу развития малого бизнеса для нашей страны. Ис­
пользуя терминологию Бостонской матрицы, автор отмечает, что «дой­
ными коровами» малого бизнеса в настоящее время являются торговля и
общественное питание, характеризующиеся относительно высокой долей
рынка и уровнем роста (хотя темпы роста в результате насыщения рынка
уменьшаются); «кошками» или «вопросительными знаками» оказывают­
ся услуги в сфере образования; проблемными отраслями для малого биз­
неса («собаки») выглядят сфера транспорта и связи. «Звёздьп), характе-
12
ризующиеся высокой эффективностью и ростом, — это малые иннова­
ционные предприятия, которые в свою очередь не могут реализоваться
без развитой инфраструктуры (современных офисных помещений, бла­
гоустроенного жилья), в создании которой значительную роль также иг­
рают малые предприятия.
Проведенный автором анализ структуры распределения малых
предприятий России по отраслям промышленности позволяет сделать
вывод о том, что в течение последних пяти лет приоритетными отрасля­
ми функционирования малого бизнеса являлись те из них, в которых
производились товары средней степени обработки: машиностроение и
металлообработка, пищевая и легкая промышленность, химия и нефте­
химия, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная про­
мышленность. По всей видимости, это связано с тем, что порог входа в пере­
численные отрасли промьпшхенности ниже, чем в другие, что отражается и в
относительно невысокой концентрации в них производства.
География распространения малого бизнеса также свидетельствует о
неравномерности его развития по регионам (табл. 2).
Таблица 2. Региональная структура малого бизнеса (в % )
Федеральные округа
1998 1999 2000 2001 2002 2003
Российская Федерация
100
100
100
100
100
100
Центральный
33,7
34,2
35,0
36,7
37,5
36,2
Северо-Западный
18,3
17,7
17,8
14,5
15,0
15,3
Южный
11,3
10,3
9,4
9,7
9,8
10,6
Приволжский
14,4
15,3
14,9
15,6
16,8
16,6
Уральский
7,4
7,4
6,4
6,7
6,4
6,5
Сибирский
10,9
10,8
11,8
12,0
10,5
11,1
Дальневосточный
4,0
4,3
4,7
4,8
4,0
3,7
За 1998-2004 гг. в региональной структуре произошел существенный
сдвиг в направлении ускоренного развития малого бизнеса в Централь­
ном и Северо-Западном округах. На 1 января 2005 г. количество зареги­
стрированных малых предприятий в расчете на 100 тыс. населения в Цен­
тральном округе составило 868,4, что на 32%i выше среднероссийского
показателя, а в Северо-Западном - 1101,4, т.е. на 68% больше, чем в
среднем в Российской Федерации.
В качестве причин опережающего развития малого бизнеса в назван­
ных регионах можно выделить:
• сосредоточение в этих округах большого количества промышлен­
ных и научно-исследовательских предприятий, работники которых стали
«питательной средой», на которой начал развиваться малый бизнес;
• являясь производственными и административными центрами, эти
регионы густо населены и соответственно обладают повышенным плате-
13
жеспособным спросом, удовлетворять который должен в том числе и ма­
лый бизнес;
• в этих регионах быстрее формируется инфраструктура, способст­
вующая появлению и развитию малых предприятий.
Традиционно максимальное количество зарегистрированных малых
предприятий практически во всех регионах приходится на сферу торгов­
ли и общественного питания, что связано прежде всего с относительно
низкими стартовыми затратами на данные виды бизнеса и относительно
быстрой оборачиваемостью капитала (табл. 3).
Следующая по значимости для регионов России группа предпри­
ятий малого бизнеса связана с промышленностью. Доля промышленно­
сти в отраслевой структуре малых предприятий регионов зависит от со­
ответствующей структуры их хозяйственных комплексов, от удельного
веса в них отраслей, в которых малый бизнес имеет наибольший потен­
циал развития. Среди федеральных округов наиболее высока доля про­
мышленности в отраслевой структуре малых предприятий в Дальнево­
сточном (18,2%) и Северо-Западном (15,1%) округах; минимальный по­
казатель характерен для Центрального округа (11,3%).
Таблица 3. Распределение малых предприятий отдельных отраслей
экономики по федеральным округам Р Ф на начало 2004 г.
(в % от числа предприя!гиивокруге)
Федеральные округа
3Р
2 к
S SB
1
S 1
и S
Sj
1i
!§" р
е. е с
н-"
в
S
о, «
Российская Федерация
13,3
2,0
13,1
2,5
46,8
Центральный
11,3
11,5
2,0
48,9
а ч 1,4
Северо-Западный
15,1
13,0
3,3
46,4
1,1
Южный
14,8
4,3
13,9
2,5
46,3
Приволжский
13,3
46,8
2,1
1,9
153
Уральский
13,5
2,0
16,2
41,2
2,1
Сибирский
14,7
2,5
12,5
2,7
47,0
Дальневосточный
18,2
3,0
13,7
38,3
5,1
Максимальное распространение малый бизнес в промышленности
получил в тех субъектах федерации, где наиболее развита пищевая про­
мышленность. Данный факт определяет наличие в десятке лидеров Ле­
нинградскую область (доля малых промышленных предприятий в общем
числе малых предприятий региона - 25,8%), Псковскую область (24,5%),
Республику Северная Осетия-Алания (24,1%), Кабардино-Балкарскую
Республику (23,8%), Республику Адыгею (23,7%), Карачаево-
14
Черкесскую Республику (22,5%), для экономики которых эта отрасль
имеет важное значение. В числе регионов, лидирующих по доле малых
промышленных предприятий в общем числе малых предприятий регио­
на, присутствуют пять дальневосточных регионов: Магаданская (33,8%),
Сахалинская (29,9), Камчатская области (26,3%), Еврейская автономная
область (24,1%), Чукотский автономный округ (22,5%), в которых одной
из базовых отраслей экономики является рыбопромьппленный комплекс.
Минимальный удельный вес промышленности в общем объеме
производства на малых предприятиях характерен для регионов, где:
•промышленная индустрия не играет важной хозяйственной роли.
К ним относятся, например, г. Москва, где доля малых промыпшенных
предприятий - 7,7%. Здесь такая ситуация связана с тем, что малые про­
мышленные фирмы, ориентированные на столичный рьшок, сконцентри­
рованы главным образом в Московской области. Также к данной группе
регионов относится республика Ингушетия, в которой доля малых промьппленных предприятий составляет 10,9%;
•основу промышленности составляют отрасли с безусловным ли­
дерством крупных корпораций. В частности, к данной группе регионов
относится Ямало-Ненецкий автономный округ, в котором доля малых
промышленных предприятий которого составляет 8,5%. Здесь базовые
отрасли экономики - газовая и нефтяная промышленность, где ведущую
роль играют крупные компании и высоки «пороги входа», практически
непреодолимые для малого бизнеса. Низкая доля малых промышленных
предприятий отмечается в Республике Саха - 10,2%, где доминирующей
отраслью является цветная металлургия.
Анализируя государственное регулирование малого бизнеса в Рос­
сии, автор подчеркивает, что оно носит «барьерный» характер. Это ведет
к серьезным потерям общества: прямым, выражающимся в росте цен, и
косвенным, обусловленным недопроизводством В В П из-за неэффектив­
ного использования ресурсов, что затрудняет использование иных, более
эффективных методов государственного регулирования, обеспечивает
благоприятную почву для рентоориентированного поведения государст­
венных чиновников и связанных с ними коммерческих структур, вовле­
ченных в «барьерный» бизнес.
Мониторинг административных барьеров развития малого пред­
принимательства в России показал уменьшение реальных администра­
тивных издержек предприятий в процессе лицензирования и проверок.
Издержки предприятий, связанные с сертификацией и регистрацией, су­
щественно не изменились. Новые законы о проверках и лицензировании
создали небольшой положительный эффект, но уровень административ­
ной нагрузки на малые фирмы остаётся высоким и в этих областях.
15
Следовательно, главная задача развития малого бизнеса заключает­
ся в снятии административных барьеров для полной реализации рыноч­
ных принципов при прозрачном контроле со стороны демократических
институтов за равноправным соблюдением «правил игры» гражданами,
бизнесом и государством. Для ликвидации «провалов государства», свя­
занных с регулированием малого бизнеса, ряд функций по его поддержке
необходимо передать некоторым публично-правовым институтам, в ча­
стности, специализированным банкам, а также саморегулируемым орга­
низациям частного бизнеса, например торгово-промышленной палате.
В третьей главе работы - «Совершенствование структуры и хо­
зяйственного механизма малого бизнеса» - рассмотрены сфера и гра­
ницы его государственного регулирования и раскрыты проблемы улуч­
шения модели управления развитием малого бизнеса в регионе.
Одним из основных факторов реализации экономического потен­
циала малых предприятий является стабильная возможность получения
кредитных ресурсов для финансирования текущей деятельности и инве­
стиционных проектов. В наиболее общей формулировке проблема внеш­
него финансирования субъектов малого предпринимательства состоит в
признании объективно присущего им неблагоприятного положения на
рынке кредитных ресурсов и инвестиций. Статус и поведение малого
предприятия в рыночной среде, в том числе на кредитном рынке, пре­
имущественно определяется особенностями организации хозяйственной
деятельности в масштабах малого предприятия. К особенностям кредит­
ных отношений малых предприятий относятся:
- ограниченные размеры собственных реальных активов, специфи­
ческая структура активов, характеризующаяся минимальным вкладом в
недвижимость, следствием чего является снижение залоговых возможно­
стей;
- характерный для малых фирм короткий жизненный цикл и, соот­
ветственно, отсутствие репутации на кредитном рынке, так называемой
"кредитной истории";
- незначительная по сравнению с крупным и средним бизнесом по­
требность в объемах внешнего заемного финансирования, что приводит к
росту операционных издержек при кредитовании;
- ориентация на локальные рынки сбыта и ограниченное число
партнеров, и, как следствие, слабая устойчивость к изменениям внешней
среды;
- относительно низкие показатели рентабельности и нормы прибы­
ли, что приводит к слабой эластичности платежеспособного спроса на
кредит,
отсутствию
возможности
оплачивать
информационноконсалтинговые и образовательные услуги, страхование кредита;
16
- отсутствие у сотрудников специальных знаний в финансовоэкономической области, что приводит к возникновению проблем при
разработке финансовой документации, необходимой для получения кре­
дита, неэффективному управлению кредитными средствами и т. д.
Для характеристики негативного влияния внешней среды на кре­
дитные отношения малого бизнеса используется понятие «кредитного
барьера» как фактора или совокупности факторов внешней среды, кото­
рые осложняют или делают невозможным доступ хозяйствующих субъ­
ектов к кредитным ресурсам. На взгляд соискателя, в России можно вы­
делить экономические, правовые и организационно-функциональные
кредитные барьеры.
Результаты исследования позволяют обосновать три основных на­
правления совершенствования кредитной инфраструктуры малого бизне­
са: а) обеспечение инвестиционных потребностей малых предприятий за
счет развития лизинга и системы обеспечения кредита; б) развитие мик­
рокредитных организаций как основы для краткосрочного кредитования
малых фирм; в) использование новых информационных технологий и
формирование институтов информационно-консалтинговой поддержки
кредитньпс отношений малого бизнеса.
В ряду актуальных направлений научньпс исследований эволюции в
постсоветской России малого бизнеса находится и проблематика его роли
в региональной экономике.
Анализ в региональном разрезе по Южному федеральном округу
(ЮФО) показывает наличие существенных территориальных диспропор­
ций в уровне развития и структуре малого бизнеса. На долю четырех ре­
гионов-лидеров - Краснодарского и Ставропольского краёв. Ростовской и
Волгоградской областей - приходится 88,9% от общего числа малых
предприятий округа, 83,5% в среднесписочной численности работающих
на малых предприятиях, 85,7% в общем объеме произведенной продук­
ции.
Акценты в отраслевой специализации малых предприятий в регио­
нах округа складываются по-разному. Если в Ростовской области треть
объемов малых предприятий формируется в промышленности, четверть в торговле и лишь 14,5% в строительстве, то в Краснодарском крае 25%
объемов обеспечивают строительные организации, 22% - промышленные
и почти 19% - торговля. В Волгоградской области преобладает строи­
тельная деятельность, которая занимает более 35% в структуре производ­
ственных показателей малых предприятий.
Ограслевое разнообразие субъектов малого бизнеса ЮФО, мультивариантность созданных структур поддержки малого бизнеса, ресурсных
источников поддержки, стохастичность внешней среды, необходимость
17
ситуационного подхода делают обязательным создание адаптивной к ре­
гиональным условиям системы управления развитием малого бизнеса.
Система, отвечающая требованиям адаптивности, состоит из базо­
вого, неизменного блока подсистем и вариативного, изменяемого в зави­
симости от рассматриваемой отрасли и конкретного объекта.
В состав базового блока входят 6 подсистем: управление информа­
ционными потоками, генерация проектов развития малого бизнеса и при­
влечение инвестиций, управление бюджетными потоками поддержки ма­
лого бизнеса, реинжениринг процессов взаимодействия администрации с
субъектами малого бизнеса по принципу «одного окна», планирование и
управление денежными потоками, контроль эффективности принятия
решений и их выполнения. Совместно все шесть подсистем обеспечива­
ют подготовку, принятие и контроль выполнения стратегии, оформлен­
ной в комплексных целевых программах поддержки малого бизнеса, а
также ситуативных решений.
Непосредственная реализация решений осуществляется в вариа­
тивном блоке, который формируют инструменты трех уровней. Первый
уровень - инструменты поддержки инфраструктуры развития малого
бизнеса, прежде всего механизмы проектного финансирования через
формирование девелоперов создания научных (исследовательских) пар­
ков, инновационных центров, технопарков, бизнес-инкубаторов, освое­
ния производственных зон, развития интеграционных информационных
сетевых порталов. Второй уровень составляют инструменты поддержки
сегментов малого бизнеса, такие как модели продвижения продукции на
региональные и международные рынки, использования порталов отрас­
лей малого бизнеса, налоговых и других льгот, привлечения и обучения
квалифицированньге кадров, координации действий контролирующих и
других государственных организаций. Третий уровень включает кон­
кретные инструменты помощи субъектам малого бизнеса, например пре­
доставление юридического адреса, юридическое консультирование, при­
влечение в качестве консультантов бывших руководящих работников,
сертификация и защита интеллектуальной собственности, оказание спе­
циализированных услуг, офисное сопровождение, экспертиза проектов и
подготовка заключений, выделение субвенций, субсидий, гарантий, ком­
пенсация процентных ставок и части купонных выплат по облигациям.
Важную роль в развитии малого бизнеса, по мнению автора, играет
выделение территориальных приоритетов. Так, среди приоритетов Ю ж ­
ного федерального округа в диссертации рассматривается пищевая про­
мышленность, имеющая следуюпще преимущества:
• высокую степень корреляции В Р П и объемов производства этой
отрасли по сравнению с другими отраслями;
18
• вклад отрасли в рост промышленного производства существенно
превышает долю отрасли в инвестициях, что свидетельствует о более эф­
фективном использовании имеющихся основных фондов и рабочей силы,
т.е. о высокой совокупной производительности факторов производства в
отрасли;
• отрасль вьшускает конечный продукт, имеющий перспективный
спрос и возможность импортозамещения на региональном и российском
рынках при условии его конкурентоспособности;
• является трудоемким производством, что важно, учитывая вы­
сокий уровень безработицы в регионе;
• обладает сравнительными конкурентными преимуществами за
счет более низких издержек по заработной плате, составляющих в этих
отраслях главную статью затрат, и богатой сьфьевой базы.
На базе малых предприятий отрасли целесообразно формировать
вертикально-интегрированные структуры - промышленные комплексы,
которые будут охватывать весь технологический цикл (от добычи сырья
до его переработки) и обеспечггеать определенный приток инвестиций в
критически важные точки производства.
Стимулирование развития малых предприятий в пищевой промыш­
ленности округа позволит создать многоуровневую структуру отрасли с
большей долей конкурирующих производителей и стимулировать пере­
лив материальных и трудовьк ресурсов из сферы спекулятивных опера­
ций в сферу реального производства.
При формировании отраслевой структуры малого бизнеса в феде­
ральных округах, необходимо учитывать сложившиеся условия и особен­
ности данных регионов.
В заключении автор формулирует обобщённые выводы, предло­
жения и рекомендации, разработанные в ходе исследования.
Основные положения диссертационного исследования отражены в
публикациях автора:
1. Гоголева О. В. Экономическое содержание малого бизнеса и его
место в современной региональной экономике. // Стратегия управления
социально-экономическими и политическими процессами в регионе: ис­
тория, современность, перспектива. - Ростов - на - Дону, 2004. (0,4 п.л.)
2. Гоголева О. В. Социальная сущность малого предприниматель­
ства. // Проблемы социально-экономического развития на современном
этапе. Вып. 7. - М.: Изд-во РАГС, 2005. (0,8 п.л.)
3. Гоголева О. В. Малый бизнес в промышленности: отраслевые и
региональные приоритеты // НАВИГУТ Научный Альманах Высоких Гуманитарньк Технологий. Приложение к я^налу «Безопасность Евразии».20О5. №3. (0,4 п.л.)
19
Автореферат
диссертации на соискание учёной степени
кандидата экономических наук
Гоголевой Ольги Викторовны
Тема диссертационного исследования:
Малый бизнес: содержание, особенности развития
н совершенствования в России
Научный руководитель:
Емельянов Алексей Михайлович,
доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН
Изготовление оригинал-макета
Гоголева Ольга Викторовна
Подписано в печатьЛ^.^^. Тираж 80. Усл. п.л. 1.00 п.л.
Российская академия государственной службы
при Президенте Российской Федерации
Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ
}<°jjji
119606, Москва, пр-т Вернадского, 84
Р 19 7 3 б
РНБ Русский фонд
2006-4
21519
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
0
Размер файла
946 Кб
Теги
bd000101939
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа