close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Презентация

код для вставкиСкачать
Национальная система
квалификаций и ее ресурсы
Перевертайло А.С.
Профессиональные
стандарты
СИСТЕМА
КВАЛИФИКАЦИЙ
Отраслевые рамки
квалификаций
национальная
система оценки
результатов
образования и
сертификации
Профессиональные стандарты становятся единым и
понятным «языком квалификаций» для сфер труда и
образования
Появляется система
профессиональных посредников –
Система квалификаций
СФЕРА ТРУДА
Ключевые категории : должность,
уровень квалификации (разряд,
класс, категория), соответствие
тарифному разряду,
соответствие требованию
рабочего места, аттестация
персонала / рабочих мест
Стандартизация: Классификатор
занятий (ОКЗ), ЕТКС, ЕКСД, КСД
СФЕРА ОБРАЗОВАНИЯ
Ключевые категории : вид
профессиональной деятельности,
уровень квалификации, трудовые
функции, трудовые действия,
знания, умения, практический
опыт, сертификация
квалификаций
Стандартизация:
Профессиональные стандарты,
НРК, отраслевые рамки
квалификации
Ключевые категории : профессия
(специальность, направление
подготовки), квалификация по
образованию, компетенции,
знания, умения, государственная
итоговая аттестация
Стандартизация: ОКСО,
ОКОНПО, общероссийский
классификатор специальностей
высшей научной квалификации
(ОКСВНК ), ОК 016 94
Система квалификаций «прирастает» новыми институтами,
общими сервисами и переходит в статус общероссийской
Профессиональные
сообщества
Объединения
и организации
работодателей
Национальное,
межрегиональные
(отраслевые)
и региональные
агентства развития
квалификаций
Частные и
корпоративные
системы сертификации
персонала
Российские центры
международных
систем сертификации
персонала
Региональные
системы сертификации
квалификаций
выпускников ОУ
Общероссийская
Национальные,
система оценки
отраслевые и
и признания
региональные
(сертификации)
общественноквалификаций
профессиональные
органы
Система независимой
оценки качества
Системы
профессионального
профессионально
образования
-общественной
аккредитации
программ
Рекрутинговые
и кадровые
агентства
Регистр
Рейтинговые
и аккредитационные
агентства
(ОУ и программы)
Квалификации из ресурса становятся товаром,
а система квалификаций обеспечивает создание
рынка квалификаций
Движение товара должно быть обеспечено такими институтами
рынка, как банки (реестры квалификаций, депозитарии программ),
биржи квалификаций, развитая сеть обмена ресурсами, сеть
коммуникаций и т.д.
Рынок
квалификаций
Рынок
труда
Рынок
образовательных
услуг
5
Главные вопросы национальной системы оценки :
Методическая база оценки?
Структуры оценки? Кто оценивает? Независимо от кого?
Ресурсы оценки (финансовые, кадровые, материально-технические)?
Регуляторы (нормативная база) оценки?
Применение результатов оценки?
Предмет оценки:
РЕГУЛЯТОРЫ
2008
Постановление Правительства Российской Федерации
от 24 декабря 2008 г. № 1015 «Об утверждении Правил
участия объединений работодателей в разработке и
реализации государственной политики в области
профессионального образования»
«П. 3. Объединения
работодателей:…формируют
совместно с
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере образования, федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
контролю и надзору в области образования и науки, систему
независимой оценки качества
профессионального образования».
2013
РЕГУЛЯТОРЫ
2009
Положение о формировании системы независимой оценки
качества профессионального образования, утвержденное
Министром образования и науки Российской Федерации и
Президентом РСПП от 31 июля 2009 г. № АФ-318/02.
База:
Постановление Правительства Российской Федерации от
24 декабря 2008 г. № 1015 «Об утверждении Правил
участия объединений работодателей в разработке и
реализации государственной политики в области
профессионального образования» (п.3)
Устанавливает:
Цели, субъекты (работодатели и граждане), принципы и направления
деятельности системы независимой оценки качества профессионального
образования
Структуры, производящие оценку,
должны быть представлены
профессиональной сферой
- определяются объединениями
работодателей
Независимость оценки:
Независимость от ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ и
НОСИТЕЛЕЙ предмета оценки - поставщиков
образовательных услуг и самих
оцениваемых
Независимость от непосредственных
ЗАКАЗЧИКОВ и ПОТРЕБИТЕЛЕЙ предмета
оценки - конкретных работодателей, систем
управления образованием
РЕГУЛЯТОРЫ
Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N
273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
2012
Законодательно вводится понятие
«независимой оценки качества образования»
(ст. 95, 96, 97)
Общественная аккредитация (в отношении организаций) – российские и
зарубежные аккредитующие организации
Предмет: соответствие установленным требованиям
Профессионально – общественная аккредитация
(в отношении программ) – работодатели и их объединения
Предмет: качество подготовки выпускников.
Закрепляется связь с профессиональными стандартами
ст.11,12,46,51,52,73,74, 76,96
На профессиональные стандарты должны ориентироваться:
ФГОС профессионального образования
Программы профессионального обучения
Программы дополнительного профессионального образования
Профессионально – общественная аккредитация программ
профессионального образования
Квалификационные экзамены
Аттестация работников сферы образования
МЕТОДИЧЕСКАЯ БАЗА ОЦЕНКИ
Профессиональный стандарт - многофункциональный
нормативный документ, определяющий в рамках конкретного
вида экономической деятельности (области
профессиональной деятельности) требования к содержанию
и условиям труда, квалификации и компетенциям работников
по различным квалификационным уровням:
систематизирует представления о содержании
профессиональной деятельности с опорой на основные
бизнес-процессы
описывает именно функционал, при этом с учетом
возможностей карьерного роста работника
осуществляет связь систем стандартизации и
унификации сфер труда и подготовки кадров по видам
экономической деятельности и областям профессиональной
деятельности (установление и поддержание единых
требований к содержанию и качеству профессиональной
деятельности, согласование наименований должностей,
упорядочивание видов трудовой деятельности и пр.)
решает широкий круг задач в области управления
персоналом (разработки стандартов предприятия, систем
мотивации и стимулирования персонала, должностных
инструкций; тарификации должностей; отбора, подбора и
аттестации персонала, планирования карьеры)
РЕГУЛЯТОРЫ
2012
Федеральный закон Российской Федерации от
3 декабря 2012 г. N 236-ФЗ
О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и
статью 1 Федерального закона «О техническом регулировании»
Трудовой кодекс: Статьи 57, 143, 144, 195, 330
Федеральный закон «О техническом регулировании»: Статья 1
Статьёй 195 Трудового кодекса Российской Федерации вводится
определение понятия профессионального стандарта.
"Статья 195 (1). Понятия квалификации работника, профессионального
стандарта
Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных
навыков и опыта работы работника.
Профессиональный стандарт - характеристика квалификации,
необходимой работнику для осуществления определенного вида
профессиональной деятельности.
Порядок разработки, утверждения и применения ПС, а также установления
тождественности наименований должностей, профессий и специальностей (ЕТКС,
ЕКСД ПС), устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом
мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений.
РЕГУЛЯТОРЫ
2013
Постановление Правительства Российской
Федерации от 22 января 2013 г. №23 «О Правилах
разработки, утверждения и применения
профессиональных стандартов»
Профессиональные стандарты разрабатываются объединениями
работодателей, профессиональными сообществами, СРО с
участием образовательных организаций профессионального
образования
Профессионально-общественное обсуждение проектов,
экспертиза в профессиональном сообществе
Размещение Минтрудом России проектов профессиональных
стандартов на своей сайте и организация их общественного
обсуждения
Рассмотрение проектов профессиональных стандартов
профильными федеральными органами исполнительной власти
Одобрение профессиональных стандартов Экспертным советом
при Минтруде России и утверждение Минтрудом, внесение в
реестр
РЕГУЛЯТОРЫ
2013
РЕГУЛЯТОРЫ
2013
Приказ Минтруда России №148н от 12 апреля 2013 г.
Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов
профессиональных стандартов
Согласованность с проектом НРК и заимствования:
Дескриптор НРК
Содержание
Показатель уровня квалификации
Широта полномочий и
ответственность
Определяет общую компетенцию работника и связан с
масштабом деятельности, ценой возможной ошибки, ее
социальными, экологическими, экономическими и т.п.
последствиями, а также с полнотой реализации в
профессиональной деятельности основных функций руководства
Полномочия и
ответственность
Сложность деятельности
Определяет требования к умениям и зависит от ряда
особенностей профессиональной деятельности: множественности
(вариативности) способов решения профессиональных задач,
необходимости выбора или разработки этих способов; степени
неопределённости рабочей ситуации и непредсказуемости ее
развития
Характер умений
Наукоемкость
деятельности
Определяет требования к знаниям, используемым в
профессиональной деятельности, зависит от объёма и сложности
используемой информации, инновационности применяемых
знаний и степени их абстрактности
Характер знаний
РЕГУЛЯТОРЫ
2009
Положение об оценке и сертификации квалификации выпускников
образовательных учреждений профессионального образования, других
категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных
формах, утвержденное Министром образования и науки Российской Федерации и
Президентом РСПП от 31 июля 2009г. № АФ-317/03.
База:
Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008
г.
№ 1015 «Об утверждении Правил участия объединений
работодателей в разработке и реализации государственной политики в
области профессионального образования» (п.3)
Положение о формировании системы независимой оценки качества
профессионального образования, утвержденное Министром образования
и науки Российской Федерации и Президентом РСПП от 31 июля 2009г. №
АФ-318/02 (п.5)
Документ прямого действия
Устанавливает:
Цели, принципы, структуру, функции организационных единиц и порядок
организации работы по оценке и сертификации квалификаций
Общественно-государственный совет
Базовая организация
Регистр
Организации
- партнеры
Регистр
ЦОСК
ЭМЦ
Экспертнометодические
центры
Центры оценки и
сертификации
квалификаций
Соискатели
Замысел системы
В состав совета входят представители РСПП, ТПП России, ООО
«Деловая Россия», ООО «Опора России», Минобрнауки России,
Минтруда России, Минпромторга России, Минздрава России, Роструда,
НП «Федерация Рестораторов и Отельеров», ОАО «Объединенная
Авиастроительная Корпорация», ЗАО «Объединенная металлургическая
компания», Группы компаний «Информационные бизнес системы» (IBS),
Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий,
ОАО «ЛУКОЙЛ», ОАО Банк ВТБ, АНО «Агентство стратегических
инициатив по продвижению новых проектов», компания «Базовый
Элемент», Ассоциация медицинских сестер России, ОАО «Роснано»,
ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат», ОАО «Российские
железные дороги», Российского союза строителей, Российского Союза
ректоров, Союза директоров организаций среднего профессионального
образования России, Российской академии народного хозяйства и
государственной службы при Президенте Российской Федерации,
Российской ассоциации бизнес-образования, Администрации
губернатора Самарской области, Минобрнауки Красноярского края,
Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики
Татарстан.
Институты независимой
оценки
некоторая статистика
Отраслевые и межотраслевые системы сертификации
Система, созданная Саморегулируемой организацией Некоммерческим
партнерством «Национальное Агентство Контроля Сварки» (НАКС)
Система, созданная Общероссийским межотраслевым объединением
работодателей аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых
организаций и Всероссийским профессиональным союзом работников
аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций.
Система, созданная Национальной ассоциацией управления проектами
(СОВНЕТ)
Система, созданная Национальным институтом сертифицированных
консультантов по управлению (НИСКУ)
Система, созданная Ассоциацией по сертификации «Русский Регистр»
Система, созданная ООО «Международный Сертификационный Центр»
более 200 центров
При поддержке ФЦПРО в 2011-2013 создано 39 центров оценки и
сертификации по 17 областям деятельности: атомная отрасль,
железнодорожный транспорт, медико-биологическая и фармацевтическая
отрасль, металлургия, авиастроение, машиностроение, туризм и сервис,
юриспруденция, педагогическая отрасль, информатика и вычислительная
техника, нефтегазоперерабатывающая отрасль, космическая отрасль,
энергетическая отрасль, автомобилестроение, наноиндустрия, «Мастер
делового администрирования» (МВА) и «Специалист по государственному и
муниципальному управлению» (МРА), управление персоналом
2012
Организационно-правовые формы ЭМЦ
(предложения открытого конкурса ОГС и участников ФЦПРО)
АНО
Структурное подразделение АНО
Структурное (или обособленное) подразделение
Некоммерческого партнерства (саморегулируемой организации)
Подразделение аппарата Общероссийской общественной
организации (Общероссийского отраслевого объединения
работодателей)
Подразделение аппарата регионального отраслевого
объединения работодателей
Структурное подразделение НОУ ДПО (корпоративного
университета)
Структурное подразделение вуза
Структурное подразделение ГБОУ СПО
Организационные структуры ЭМЦ
Линейно-функциональная
Дивизиональная
Адаптивная (матричная / проектная)
Региональные системы сертификации
При поддержке ФЦПРО в 2011-2013:
В 30 пилотных субъектах Российской Федерации, реализующих в 2011-2013 годах региональные
комплексные программы развития профессионального образования:
создано 105 центров оценки и сертификации профессиональных квалификаций (в 2011 году
таковых было 31);
средняя (по всем 30 регионам) доля выпускников программ профессионального образования и
профессиональной подготовки, успешно прошедших сертификационные процедуры составляет в
2013 году 11% против 3% в 2011 году.
Сертификационные процедуры в 2013 году проводятся в 21 регионе из 30 пилотных:
Белгородская область
Владимирская область
Вологодская область
Воронежская область
Забайкальский край
Иркутская область
Калужская область
Краснодарский край
Красноярский край
Курганская область
Липецкая область
Нижегородская область
Новосибирская область
Пензенская область
Приморский край
Республика Татарстан
Свердловская область
Тамбовская область
Удмуртская Республика
Хабаровский край
Челябинская область
2013
Организационно-правовые формы ЦОСК
(российская практика и предложения участников ФЦПРО)
Общество с ограниченной ответственностью (ООО)
АНО
Структурное подразделение АНО
Структурное (или обособленное) подразделение
Некоммерческого партнерства (саморегулируемой организации)
Структурное подразделение Торгово-промышленной палаты
Структурное подразделение НОУ ДПО (корпоративного
университета)
Мнение
Структурное подразделение вуза
объединений
Структурное подразделение ГБОУ СПО
работодателей
и Минобрнауки
России
Организационные структуры ЦОСК
Линейно-функциональная
Дивизиональная
Сетевая
Пример линейно-функциональной структуры ЦОСК
(авиастроение)
Руководитель центра
Штатные сотрудники
Менеджер по работе с
клиентами, в том числе по
разбору поданных апелляций
Менеджер по проведению
сертификационных
испытаний
Менеджер по оформлению
результатов экзаменов,
выдаче сертификатов
Апелляционная
комиссия
Экзаменационные комиссии
Сертификационная комиссия
Эксперты единого реестра, привлекаемые для выполнения работ
Примеры сетевой организационной структуры ЦОСК
E-NANO
Метрологический центр
РОСНАНО
Головной отраслевой ЦОСК
Сертификационная
комиссия
Общие службы
Апелляционная
комиссия
ВНИИОФИ
Ростехрегулирования
Экзаменационная
комиссия
Схема территориально-распределенного ЦОСК по нанометрологии с сетевой структурой
управления
1) Функционально- территориально распределенный ЦОСК
Примеры сетевой организационной структуры ЦОСК
2) Филиальная
сеть головного
отраслевого
ЦОСК
Сетевые элементы «филиалы и представительства» в структуре управления ЦОСК в ОПД
«Управление персоналом»
Конкурсный порядок отбора (ЭМЦ) и
заявительный порядок (ЦОСК) заменен на
уведомительный
Отбор ЦОСК и ЭМЦ осуществляют
заинтересованные работодатели и их
объединения самостоятельно (и несут
репутационную ответственность).
Допуски:
ЭМЦ и ЦОСК могут быть организациями любой
организационно-правовой формы и формы
собственности, в т.ч. являться работодателями
деятельность ЭМЦ может охватывать
несколько видов профессиональной
деятельности
деятельность ЦОСК может охватывать
несколько различных видов профессиональной
деятельности (многоотраслевые ЦОСК в
регионах)
одна организация может быть одновременно
ЭМЦ и ЦОСК (кроме образовательной)
Квоты и запреты:
по 1-му виду профессиональной деятельности
может быть только 1 ЭМЦ в национальной
системе
образовательная организация не может
выступать в качестве ЦОСК
2013
РАРК, созданные в регионах (2011 год)
29
Совет Директоров Агентств развития профессиональных квалификаций – 2011 г.
Действующие РАРК (июль 2013 года) - 10
1. АНО «Тамбовское региональное агентство развития квалификаций»
2. АНО "Агентство Развития Квалификаций", г. Калининград
3. АНО «Центр дополнительного профессионального образования и сертификации
«Региональное агентство развития квалификаций», г. Казань
4. АНО «Агентство развития квалификаций Удмуртии»
5. АНО «Агентство развития квалификаций «ЭКОС», г. Калининград
6. АНО «Астраханский центр сертификации квалификаций»
7. АНО «Региональное агентство развития квалификаций», Челябинск
8. АНО «Уральское региональное агентство развития квалификаций», г. Екатеринбург
9. АНО «Южное агентство развития квалификаций» , г. Ростов-на-Дону
10. Башкирское республиканское АРК - Торгово-промышленная палата Республики
Башкортостан
Действующие РАРК (ноябрь 2013 года) - 20
30
Функции действующих сегодня РАРК:
Основные:
• функция переговорной площадки стейкхолдеров
• содействие в развитии национальной системы квалификаций
(координация разработки ПС, взаимодействие с системой
профессионального образования)
+ Дополнительные функции
• содействие в развитии регионального сегмента оценки и сертификации
квалификаций
• консультирование систем аттестации персонала предприятий, кадровых служб
• содействие в развитии регионального сегмента общественнопрофессиональной аккредитации образовательных программ
• функции региональных ЭМЦ (создание КОС и методического обеспечения
ЦОСК, обучение экспертов, создание ЦОСК)
Специфические функции: обучение, тренинги, консалтинг, система
менеджмента качества, аттестация рабочих мест, охрана труда и др.
ОБРАЗ БУДУЩЕГО
Региональный рынок
квалификаций
Спрос трудовых
функций (проекты
технологического
развития
производств)
Региональный рынок труда
РАРК - Биржа
квалификаций
Спрос
индивидуальных
компетенций
Предложение
индивидуальных
квалификаций
(реестры систем
сертификаций)
Предложение программ
обучения
(рейтинги
аккредитационных
агентств, провайдеры
обучения)
Язык - профессиональные стандарты
Региональный рынок рабочей силы
Документы, принятые Общественно-государственным советом
Порядок оценки и сертификации квалификаций выпускников
образовательных учреждений профессионального
образования, других категорий граждан, прошедших
профессиональное обучение в различных формах (протокол
№ 2 от 15 декабря 2010 г.)
База:
Положение об оценке и сертификации квалификации выпускников
образовательных учреждений профессионального образования,
других категорий граждан, прошедших профессиональное
обучение в различных формах, утвержденное Министром
образования и науки Российской Федерации и Президентом
РСПП от 31 июля 2009г. № АФ-317/03
Документ прямого действия
Закрепляет:
профессиональный стандарт в качестве основы
сертификации квалификаций
договорные отношения между получателем услуги и ЦОСК
принципы деятельности ЦОСК (независимость, объективность,
достоверность, открытость и др.) – по сути соответствующие
ISO 17024
процедуры оценки и сертификации квалификаций
единовременный и накопительный порядок процедур
2010
Документы, принятые Общественно-государственным советом
Порядок оценки и сертификации квалификаций выпускников
образовательных учреждений профессионального образования, других
категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных
формах (протокол № 2 от 15 декабря 2010 г.)
Соискатель
Административная
проверка документов
Индивидуальное
(очное/заочное)
собеседование:
согласование порядка,
графика, времени и места
проведения оценки,
заключение договора
Проведение оценки
компетенций и оформление
экзаменационных
протоколов
Анализ результатов оценки
и принятие решений по
сертификации
Апелляция
Выдача
сертификата
Сертифицированный
специалист
Ведение реестра и
архивирование
личных дел
Документы, принятые Общественно-государственным советом
2010
Общие требования к экспертам системы оценки и сертификации
квалификаций выпускников образовательных учреждений
профессионального образования, других категорий граждан, прошедших
профессиональное обучение в различных формах (протокол № 2 от 15
декабря 2010 г.)
База:
Положение об оценке и сертификации квалификации выпускников
образовательных учреждений профессионального образования, других категорий
граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах,
утвержденное Министром образования и науки Российской Федерации и
Президентом РСПП от 31 июля 2009г. № АФ-317/03
Порядок оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных
учреждений профессионального образования, других категорий граждан,
прошедших профессиональное обучение в различных формах (протокол № 2 от
15 декабря 2010 г.)
Документ прямого действия
Закрепляет: Основной функционал экспертов по отношению к реализации
процедур оценки и сертификации квалификаций. Устанавливает: требование
отсутствия конфликтов интересов при реализации процедур.
ВЗГЛЯД СО СТОРОНЫ
некоторая статистика
Динамика рынка труда России (данные ТПП России)
37
Динамика рынка труда (данные ТПП России)
38
Текущая ситуация: Качество квалификаций российских соискателей
рабочих мест по 5-ти балльной шкале (данные рекрутингового агентства
Kelly Services)
Где 1 — наихудшая оценка, а 5 — уровень специалиста-суперзвезды,
который будет востребован в любой ситуации
39
Востребованность работодателями
процедур оценки и сертификации
квалификаций
Мониторинговое исследование НФПК было проведено в августе-октябре
2013 года и охватывало 112 респондентов, представляющих 33 области
профессиональной деятельности (отрасли), 37 основных ВЭД,
расположенных в 25 субъектах Российской Федерации в 7 федеральных
округах.
Среди респондентов - представители крупных компаний – лидеров рынка, в т.ч.
с международным масштабом деятельности – Лукойл, Газпром, Росатом,
Автоваз, Нестле, ОАК, Концерн «Тракторные заводы», Росвертол, РЖД, РКК
«Энергия», Ростелеком, Гайский ГОК, Банк ВТБ, Внешэкономбанк и др.
«Ненулевая» потребность в
использовании услуг независимых
систем сертификации квалификаций
(персонала) среди представителей
различных отраслей
Доли организаций, заинтересованных использовать результаты
деятельности внешних структур по оценке квалификаций, в общих
отраслевых списках респондентов
Квалификационное распределение работников, по которым требуются
процедуры оценки
20%
испытывают потребность в
привлечении труда
иностранных работников
не испытывают такой
потребности
80%
18%
испытывают потребность в
сертификации иностранных
работников
не испытывают такой
потребности
12%
3%
82%
рабочие
инженеры, специалисты
управленцы
85%
Территориальное распределение организаций,
заявивших о потребности в использовании услуг
независимых систем сертификации квалификаций
(персонала)
Такое распределение в некоторой степени соответствует, с одной стороны,
распределению объемов промышленного производства России по
федеральным округам и доходов бюджетов субъектов Российской
Федерации , но в большей степени соответствует распределению объектов
инфраструктуры инновационной системы России и предприятий
инновационных секторов (на примере предприятий ОПК ) по федеральным
округам.
Причины, по которым представители организаций указывают, что
предпочитают проводить только внутреннюю оценку персонала
Факторы, обусловливающие учет документов (сертификатов), выдаваемых
независимыми организациями или системами, проводящими оценку
квалификации специалистов
Факторы, обусловливающие использование услуг по оценке квалификаций
персонала и кандидатов на вакантную должность со стороны независимых
организаций (или систем), проводящих оценку квалификации специалистов
Предпочтения предприятий при выборе организаций по внешней независимой
оценке (и сертификации) квалификаций.
Оценка перспектив развития
Высокий уровень потребностей хозяйствующих субъектов всех типов, уровней и
отраслей в проведении оценки персонала позволяет прогнозировать расширение
российского рынка независимых услуг по оценке и признанию квалификаций:
89% организаций, использующих в 2013 году процедуры оценки персонала;
21% из них, учитывающих в работе с персоналом документы об оценке
(сертификаты), выданные внешними организациями, и 25%, готовых это делать в
ближайшем будущем;
10% из них фактически заказывающих услуги по оценке своего персонала
(кандидатов) внешним организациям) и 13%, готовых это делать в ближайшем будущем;
28 % организаций, заявивших о среднесрочных перспективах заказывать
внешние услуги по оценке и сертификации квалификаций.
Об этом также говорит стремительная динамика создания центров оценки и
сертификации квалификаций в России:
если к 2010 году насчитывалось не более 30 региональных центров оценки и
сертификации квалификаций (Самарская, Свердловская, Новгородская, Курганская,
Челябинская, Тамбовская области и др.), то в 2013 году их уже более 100;
более чем в 2 раза по сравнению с 2010 годом возросло число отраслевых
центров сертификации квалификаций (персонала), в 2013 году (с учетом региональных
представительств) - их уже более 200.
Оптимистичный прогноз
Увеличится количество компаний, организаций и предприятий
традиционных секторов экономики, которые для заказа услуг по оценке и
сертификации своего персонала (кандидатов) будут обращаться в центры
оценки и сертификации квалификаций (далее ЦОСК) и платить за такие услуги.
Развитие рынка услуг по оценке и сертификации квалификаций будет
протекать на фоне жесткой конкурентной борьбы, которая будет идти уже не по
ценовым показателям, а по качеству оказываемых услуг.
Расширится сеть ЦОСК, что будет сопровождаться усилением конкуренции на
рынке услуг по оценке квалификаций (персонала) между ЦОСК и
рекрутинговыми (кадровыми) агентствами, а также ЦОСК между собой. Это
приведет к перераспределению рынка.
Кадровая индустрия (рекрутинг) России значительно сократит свое
присутствие, а затем и покинет несвойственную ей нишу независимой оценки
персонала, но займет прочные позиции в сфере подбора персонала и
Temporary Services (подбора и предоставления временных работников).
Окончательно сожмется сегмент рынка услуг по оценке квалификаций
(персонала), занимаемый образовательными организациями.
Из-за конкуренции ЦОСК между собой будут нарастать тенденции
снижения стоимости оказываемых услуг по оценке и сертификации
квалификаций. В конкурентной борьбе преимущества будут иметь крупные
многопрофильные ЦОСК и моноотраслевые ЦОСК в отраслях с высоким
уровнем монополизации производственной сферы.
- Качество услуг выйдет на первый план. Вырастут требования компаний,
организаций и предприятий к профессионализму ЦОСК. Все реже в
конкуренции будут побеждать те центры, которые за небольшую плату
оказывают услуги по оценке низкого качества. Эта практика будет влиять
на корректировку стандартов профессиональной деятельности ЦОСК.
Получат развитие интеграционные процессы, сопровождаемые
объединением различных отраслевых и региональных систем оценки и
сертификации квалификаций в общероссийскую систему.
Первоочередные меры
создание полного комплекса нормативных регуляторов
функционирования общероссийской системы независимой оценки и
сертификации квалификаций: разработка, профессиональнообщественная экспертиза и принятие федеральных и отраслевых
нормативных правовых актов, методических рекомендаций, в т.ч.
соответствующих международным соглашениям и аналогам;
регулярный анализ потребности отраслей и планирование
спектра услуг, связанных с сертификацией квалификаций, и их
объемов в среднесрочной перспективе;
разработка прогноза и плана развития общероссийской
системы независимой оценки и сертификации квалификаций;
- создание системы профессиональной подготовки экспертов,
консультантов, преподавателей и организаторов на основе единого
отраслевого методического обеспечения (дополнительные
профессиональные образовательные программы), рекрутинга
отраслевых специалистов, определение системы контроля над
практикой профессиональной подготовки специалистов;
создание, апробация и внедрение многоуровневой территориально
распределенной информационной системы (регистра) общероссийской
системы независимой оценки и сертификации квалификаций;
продвижение информации о системе оценки и сертификации
квалификаций и получение «обратной связи»;
распространение через экспертное сообщество оценочных средств и
методик сертификации квалификаций;
создание условий признания практики сертификации квалификаций в
Российской Федерации;
создание условий международного признания общероссийской
системы независимой оценки и сертификации квалификаций.
57
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
26
Размер файла
5 142 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа