close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

bd000102370

код для вставкиСкачать
На правах рукописи
iJ.U^^
САМСОНОВ
ИВАН ИВАНОВИЧ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ А С П Е К Т Ы
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПОРТИВНОЙ Ш К О Л Ы
13.00.04 - Теория и методика физического воспитания, спортивной
тренировки, оздоровительной и адаптивной физической культуры
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата педагогических наук
ОМСК - 2005
Работа выполнена на кафедре менеджмента, экономики и права
физической культуры Сибирского государственного
университета
физической культуры и спорта
Научный руководитель:
кандидат педагогических
наук, доцент И.Б.Путалова
Официальные оппоненты:
доктор педагогических наук,
профессор В.Н.Зуев;
кандидат педагогических
наук, профессор М.С.Расин
Ведущая
организация
-
Российский государственный зт1иверситет
физической культуры, спорта и туризма
Защита диссертации состоится « 14 » декабря 2005 г.
в « 14 » часов на заседании диссертационного совета Д 311.001.01 в Сибирском
государственном университете физической культуры и спорта по адресу:
644009, г.Омск, ул. Масленикова, 144.
С диссертацией
можно
ознакомиться
в
библиотеке
Сибирского
государственного университета физической культуры и спорта
Автореферат диссертации разослан « 10 » ноября 2005 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета Д 311.001.01
доктор педагогических наук, профессор
В.Н.Попков
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы. Острота российских социально-экономических пре­
образований обусловливает проникновение в молодежную среду различных не­
гативных явлений (наркомания, подростковая преступность). Для профилактики
воздействия этих явлений в России существуют различные организации, зани­
мающиеся досугом детей, в том числе и в сфере физической культуры и спорта.
К таким учреждениям относятся учреждения дополнительного образования:
ДЮСШ, Д Ю К Ф П , СДЮШОР.
Ведомственная разобщенность, финансовая нестабильность, текучесть кад­
ров и неудовлетворенность существующей нормативно-правовой базы функцио­
нирования спортивных школ приводят к сокращению численности занимающих­
ся физической культурой и спортом.
Практика показывает, что учреждения дополнительного образования физкультурно-спортивного профиля в реальных социально-экономических условиях
не способны обеспечить дальнейший рост массовости (В.Г.Бауэр, 2003). В этой
сложной ситуации становится понятной необходимость разработки новых путей
развития и функционирования детско-юношеского спорта в интересах достиже­
ния значимьк целей в сфере физической культуры и спорта. Система образова­
ния все больше должна ориентироваться на рыночные формы ведения хозяйства
(В.В.Кузин, 2000), а образовательные учреждения - осваивать новую для себя
функцию - удовлетворения потребностей и запросов населения на образователь­
ные услуги. Поэтому в новых экономических условиях спортивная школа вы­
нуждена искать новые способы и пути привлечения дополнительных внебюд­
жетных средств. Но в то же время, для инвесторов и спонсоров, готовых вклады­
вать средства в развитие физической культуры и спорта, пока еще не созданы
соответствую1Цие условия и правовые гарантии.
Проблема исследования заключается в противоречии между существую­
щей системой организации и функционирования спортивных школ и предъяв­
ляемыми
требованиями
экономических условиях.
к
их
деятельности
в
реальных
социально-
Р О С НАЦИОНАЛЬНА
БИБЛИОТЕКА
С.Ч
9Э
■if
ч »
f
Теоретико-методологическая основа исследования базируется на общих
закономерностях нормативно-правовых основ деятельности учреждений допол­
нительного образования, теории менеджмента отечественных и зарубежных уче­
ных (С.И.Гуськов, Н.В.Жмарев, В.И.Жолдак, В.В.Кузин, М.Е.Кутепов, М.Мескон,
И.И.Переверзин, СГ.Сейранов и др.) и экономики физической культуры и
спорта (В.Н.Артьш1евский, В.В.Кузин, СГ.Сейранов, А.Хоскинг, Н.А.Шитова и
др.), правовые основы управления физической культурой (В.Н,Зуев, И.Б.Путалова
и др.), социологии физической культуры и спорта (П.А.Виноградов, В.И.Жолдак,
Л.И.Лубьш1ева, СГ.Сейранов и др.).
Объект исследования - деятельность спортивной школы.
Предмет исследования - организационно-правовые аспекты деятельности
спортивных школ как учреждений дополнительного образования.
Цель исследования - систематизация организационно-правовых аспектов
деятельности спортивной школы как учреждения дополнительного образования.
Гипотезой исследования явилось предположение о том, что совершенство­
вание нормативно-правовой базы и организационных аспектов позволит адапти­
ровать функционирование спортивной школы к сложившимся социальноэкономическим условиям, что в конечном итоге отразится на эффективности дея­
тельности учреждения дополнительного образования физкультурно-спортивной
направленности, а также социально-педагогических показателях в эксперимен­
тальном районе.
Задачи исследования:
1.Проанализировать нормативно-правовую базу создания и функциониро­
вания учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной нап­
равленности.
2.Систематизировать факторы, влияющие на эффективность деятельности
спортивных школ.
З.Разработать алгоритм создания спортивной школы в форме некоммерчес­
кого партнерства.
4.Экспериментально обосновать эффективность разработанной организацион­
но-правовой структуры спортивной школы в форме некоммерческого партнерства.
4
Методы исследования. Для решения поставленных задач применялись
следующие методы: анализ литературных источников и официальных докумен­
тов; анкетирование; экспертный опрос; включенное наблюдение; корреляционный
анализ; тестирование; контент-анализ; педагогический эксперимент; методы ма­
тематической статистики.
Организация исследования. Исследование проводилось в период с 1999 по
2005 год и включало в себя следующие основные этапы.
Первый этап (1999 - 2002гг.) - анализировалось состояние проблемы, раз­
рабатывалась теоретико-методологическая база и программа исследования, осу­
ществлялся сбор и анализ фактологического материала, анализировались орга­
низационно-правовые формы, служащие основой для создания спортивных школ.
Второй этап (2002 - август 2003гг.) - уточнялись основные положения иссле­
дования, проводился социологический опрос и экспертная оценка, организация
регистрахцш спортивной школы в форме некоммерческого партнерства.
Третий этап (сентябрь 2003 - август 2004 гг.) - дальнейший сбор теоретичес­
кого и эмпирического материала, обработка результатов исследования.
Четвертый этап (сентябрь 2004 - май 2005 гг.) - интерпретация результатов
исследования, обобщение опыта работы, публикация основных результатов,
оформление диссертационной работы.
Достоверность результатов исследования обеспечена совокупностью ис­
ходных теоретических и методологических положений, использованием объек­
тивных и адекватных задачам методов исследования, а также положительными
результатами эксперимента.
Научная новизна исследования состоит в научном обосновании организа­
ционно-правовых аспектов создания и функционирования спортивных школ в
форме некоммерческого партнерства и выражается в следующем:
>
систематизированы и обоснованы основные факторы, оказьшающие влияние
на эффективность организации управления учреждениями дополнительного обра­
зования физкультурно-спортивной направленности;
>
научно обоснованы 1фитерии эффективности функционирования спортивной
школы в форме некоммерческого п^лнерства;
5
>
получила дальнейшее развитие теория и методика организации физкультур-
но-спортивной деятельности подрастающего поколения в увеличении форм заня­
тий физической культурой и спортом.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что получен­
ный материал позволяет существенно дополнить сведения об организационноправовых аспектах деятельности спортивной ппсолы.
Практическая значимость исследования состоит в том, что результаты
проведенного исследования внедрены в практику функционирования спортив­
ной школы г.Камень-на-Оби (Алтайский край) и разработанный алгоритм созда­
ния спортивной школы в форме некоммерческого партнерства может быть ис­
пользован в деятельности учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности.
Положения, выносимые на защиту:
>
Организационно-правовая форма спортивной школы включает в себя алго­
ритм создания и особенности функционирования организации физкультурноспортивной направленности;
>
Систематизация факторов, влияющих на эффективность деятельности спор­
тивной школы и, позволяюшлх их адаптировать к изменяющимся социальноэкономическим условиям позволяет выявить внешние факторы, к которым отно­
сятся: природно-климатические условия, уровень экономического развития ре­
гиона, государственное управление системой физической культуры и спорта, про­
паганда физической культуры и спорта, календарь спортивно-массовых меро­
приятий, ресурсное обеспечение организации, критерии оценки эффективности
деятельности; и внутренние факторы: руководитель организации, структурная
полнота организации, организация труда, контингент занимающихся, взаимодей­
ствие с другими организациями, внебюджетные источники финансирования, профамма подготовки спортивного резерва, личностные качества работников;
>
К критериям эффективности функционирования спортивной школы в форме
некоммерческого партнерства необходимо отнести: экономическую эффектив­
ность (систему финансирования организации, себестоимость подготовки одного
занимающегося, уровень заработной платы сотрудников), организационно6
управленческую эффективность (материально-техническая, кадровая, медикобиологическая обеспеченность, организация учебно-тренировочного процесса),
социально-педагогическую эффективность (показатели по заболеваемости, под­
ростковой преступности, стабильности состава занимающихся, динамике при­
роста индивидуальных показателей физической подготовки и охвату детей заня­
тиями физической культурой и спортом).
Апробация работы. Основные положения исследования, теоретические вы­
воды и рекомендации бьши доложены на: межрегиональной конференции моло­
дых ученых, студентов и аспирантов «Проблемы совершенствования олимпий­
ского движения, физической культуры и спорта в Сибири» (г.Омск, 2002, 2003,
2004 гг.). Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы развития
физической культуры и спорта в новом тысячелетии» (пКемерово 2003, 2004,
2005 гг.), международной конференции «Физическая культура и спорт: интегра­
ция науки и практики» (г.Ставрополь, 2004 г.); научно-практической интернетконференции ученых и студентов «Современные тенденции в теории и практике
физической культурьо) (г.Тобольск, 2004 г.); итоговой научной конференции
СибГУФК (г.Омск, 2005 г.); межвузовской научно-практической конференции
студентов, аспирантов «Молодежь, наука, творчество» (г.Омск, 2005 г.).
Струкгура диссертации. Работа состоит из введения, четырех глав, списка
литературы, приложений. Список литературы содержит 276 источников, из них 5
на иностранных языках. Объем работы составляет 222 страницы, включая 20
таблиц, 51 рисунок.
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Б первой главе «Состояние проблемы функционирования спортивных школ
как учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направ­
ленности» дается краткий исторический очерк становления отечественной систе­
мы спортивных школ (рис.1).
Рис.1.Динамика развития сети спортивных школ в России.
В последние годы наблюдается тенденщы к увеличению количества спор­
тивных школ, как по России, так и по Алтайскому краю. Однако увеличение
спортивных школ связано не столько с их открытием, сколько с преобразовани­
ем другах спортивных организаций в спортивные школы, а также разъединением
уже действующих школ (И.А.Соколов, 2003).
Анализ действующей нормативно-правовой базы позволил констатировать,
что: отсутствует единое нормативно-правовое понятие «спортивная школа»; уч­
реждение, как организационно-правовая форма не имеет возможности законода­
тельного широкого привлечения внебюджетных источников финансирования;
рассмотрение возможных организационно-правовых форм спортивных организа­
ций дает нам возможность утверждать о том, что существует альтернатива учреж­
дениям дополнительного образования по их организационно-правовой форме, в
том числе создание спортивной школы в форме некоммерческого партнерства.
На деятельность спортивных школ, как показьшает практика их функциони­
рования, оказывают влияние различные факторы. Анализ литературных источни­
ков дает нам право утверждать, что не существует единого мнения среди отечест­
венных и зарубежных авторов относительно классификации факторов, влияющих
на деятельность спортивной пжолы и ее эффективность. Ряд авторов (В.ИЖолдак
и С.Г.Сейранов (1999); В.А.Квартальнов (2001)) подразделяет факторы на специ­
фические, общие, частные, функциональные, а М.Мескон, М.Альберт, Ф.Хедоури
(1998) на прямые и косвенные. Однако, большинство авторов (К.П.Воронова
(1976), НВ.Жмарев (1984), О.Н.Степанова (2005), Е.В.Шекова (2004)) классифици­
руют их на факторы внешней и внутренней среды.
Таким образом, не существует однозначной классификации факторов,
влияющих на спортивную организацию, в частности на спортивную школу. Мы
придерживаемся классификации, предложенной Н.В.Жмаревым (1984), который
классифицировал факторы, влияющие на спортивную школу, как внешние и
внутренние. Многими авторами (В.И.Жолдак
(1980), СА.Носков (2001),
П.Г.Смирнов (2002), О.Н.Степанова (2005)) рассматриваются различные методи­
ки определения эффективности деятельности в сфере физической культуры и
спорта.
Основными критериями эффективности являются: организационный эффект
(создание инфраструктуры управления, способной оперативно находить и ис­
пользовать необходимые ресурсы с целью повышения эффективности функцио­
нирования); управленческий эффект (модернизация структуры аппарата управ­
ления и его подразделений, отвечающих за планирование, контроль, отчетность,
информированность и другое обеспечение, а также развития деловых связей с
организациями); экономический эффект (повьппение рентабельности функцио­
нирующих спортивных организаций, установление взаимовыгодной интеграции
с организациями, физическими лицами); социально-педагогический эффект
(увеличение численности и стабильности состава, расширение охвата организо­
ванными формами занятий физическими упражнениями и спортом различных
социально-демофафических групп населения, позитивное отношение к физи­
ческой культуре и спорту, улучшение состояния здоровья, динамика прироста
индивидуальных показателей физической подготовленности занимающихся).
Во второй главе «Задачи, методы и организация исследования» рассмат­
риваются адекватные задачам, используемые методы исследования, а также этапы
организации исследования.
В третьей главе «Научно-теоретическое обоснование деятельности спортив­
ных школ» рассмотрены общие вопросы и положения функционирования учреж­
дения дополнительного образования в системе физической культуры и спорта в
РФ, как муниципальной, так и спортивной школы в форме некоммерческого парт­
нерства, а также социологическое исследование интересов и потребностей населе-
ния в предложении физкультурно-оздоровительных услуг, в результате чего были
выявлены приоритеты в выборе видов спорта, как детьми, так и их родителями.
Одной из предпосылок к проведению эксперимента послужило местораспо­
ложение г.Камень-на-Оби, как среднестатистического города РФ, по ряду причин:
климато-географическое положение, развитие социально-культурного фонда, эко­
номическое развитие региона, занетость населения, демографическая ситуация,
заболеваемость и подростковая преступность и т.д. В случае позитивньпс итогов
эксперимента, по нашему мнению, возможно, результаты экстраполировать на
другие города Российской Федерации.
На деятельность спортивной школы в форме некоммерческого партнерства
оказьшают влияние внешние и внутренние факторы (рис.2).
ФАКТОРЫ
внутренние
1 .Природно-климатические
1 .Позиция руководителя организации
г.Уровень экономического развития региона 2.0рганизация труда работников
3.Социальные факторы
3.Структурная полнота организации
^.Государственное управление системой
4.Контингет' занимающихся
физической культуры и спорта
5.Взаимодействие с друпили организациями
5.Ресурсное обеспечение организации
б.Источники финансирования
б.Планировавие спортивных соревнований .Используемые программы по подготовке
7.Пропаганда физической культуры и спорта спортивного резерва
8.Критерии эффективности деятельности
В.Личностяые качества работников
Рис 2.Классификация факторов, оказываюпшх влияние на эффективность деятельности
спортивной школы.
В ходе исследования был проведен экспертный опрос специалистов руково­
дящего звена, который позволил определить степень влияния каждого фактора на
спортивную школу (табл.1), но т.к. многие показатели по оценке степени влия­
ния были практически равны, проранжировать их по влиянию на деятельность
организации, не представилось возможным.
Используя ранговый коэффициент корреляции Спирмэна (г), выявлена взаи­
мосвязь показателей, характеризующих влияние внешних и внутренних факторов,
воздействующих на деятельность спортивной школы. Степень влияния внешних и
внутренних факторов на деятельность спортивной организации по результатам
экспертной оценки 9,2 (1,29) и 7,53 (1,18), соответственно. Их корреляционная
10
взаимосвязь 0,807, т.е. увеличение влияния внешних факторов будет позитивно
отражаться на влиянии внутренних факторов.
Таблица 1
Экспертная оценка (в баллах) факторов, влияющих на эффективность деятельности
спортивных школ
оценка
оценка
экспертов
Внешние факторы
Внутренние факторы
экспертов
(F±CT)
(F±<T)
1. Природно-климатические
3,13(1,59) 1. Руководители организацией
2. Уровень экономического
7,07(1,44) 2. Структурная полнота орга­
развития региона
низации, кадровый состав
3. Социальные фактор!
7,13 (1,58) 3. Организация труда
4. Государственное управление
8,6 (0,8) 4. Контингент занимающихся
системой физической культуры и
спорта
5. Пропаганда физической
5,6 (2,02) 5. Взаимодействие с другими
культуры
организациями
5. Календ^ь спортивно-массовых 4,06(1,06) 6. Внебюджетные источники
мероприятий
финансирования
7. Ресурсное обеспечение
7,87(1,71) 7.Программа подготовки
организации
спортивного резерва
8. Критерии оценки эффективно­ 6,86(1,63) 8.Личностные качества
сти деятельности
работников
7,13 (1,4)
6,4(1,74)
6,4 (2,09)
6,46(1,3)
6,93 (1,34)
8,2 (0,83)
4,8(1,87)
3,46(1,89)
Для ранжирования факторов по приоритету влияния проведена экспертная
оценка (табл.2).
Таблица 2
Распределение факторов по приоритету влияния на деятельность спортивной школы
Внешние факторы
место
Государственное управление системой физи­
1
ческой культуры и спорта
2
Уровень экономического развития региона
3
Социальные факторы
Ресурсное обеспечение организации (мате­
4
риально-техническое, финансовое, кадровое
5
Календарь спортивно-массовьк мероприятий
6
Пропаганда физической культуры
7
Критерии эффективности деятельности
8
Природно-климатические условия
Внутренние факторы
Внебюджетные источники финанси­
рования организации
Руководитель организации
Контингент занимающихся
Структурная полнота организации
(кадровый состав)
Организация труда
Программы по видам спорта
Личностные качества сотрудников
Взаимодействие с другими организа­
циями
Исходя из результатов экспертной оценки, были определены внешние и
внутренние факторы, наиболее влияющие на деятельность спортивной школы, что
позволило нам определить корреляционную взаимосвязь этих факторов (рис.3).
И
Внебюджетные источники
финансирования
Государственное
управление
системой ФиС
Контингент
занимающихся
;• Js^'tot__. — ■ -. j^2 Структурная полнота
•
^ , «*■•.* ^, ^ /
организации
>• • ■* \ . ».. ^ L — 1 — L
X
Социальные
факторы
Руководитель
организации
Ресурсное
обеспечение
Уровень экономического
развития
Рис.3.Схема корреляционной взаимосвязи между внешними и внутренними факторами.
Условные обозначения:
' - очень слабая корреляционная связь (г < 0,19);
- . _ . _ . _ слабая корреляционная связь (0,20 < г < 0,29);
умеренная корреляционная связь (0,30 < г < 0,49);
средняя корреляционная связь (0,50 < г < 0,69);
_ _ _ _ _ _ _ - сильная корреляционная связь (г > 0,70).
В четвертой главе «Экспериментальное обоснование эффективности дея­
тельности спортивной школы в форме некоммерческого партнерства» была ис­
следована деятельность спортивной школы в форме некоммерческого партнер­
ства и ее влияние на состояние развития в сфере физической культуры и спорта в
г.Камень-на-Оби.
Любая организация имеет определенные признаки создания, деятельности,
структуры управления организацией. Поэтому, м ы изучили классификацию
признаков муниципальной спортивной школы и спортивной школы в форме
некоммерческого партнерства и организационных структур управления спор­
тивных школ, задействованных в нашем эксперименте (рис.4).
12
--*ч<|р"" !■,
р0тлту»тш^иггг.-'~
Признаки спортшкол
Учредитель
Муниципальная спортшкола
-
t
-~
т
Спортшкола в форме НП
Муниципальные opi-anbi управления
Юридическое лицо, физическиелица
! Совет учреждения, пеI дагогический совет
I (совещательный голос)
/
Высший орган
управления
у, Обшее собрание!,
учредителей
\
Совет НП
1 Исполнительный орган I
Деятельность
организации
Директор
Обслуживающий персонал
тренеры
Группы начальной подготовки
Спортивные
объекты
Учебно-тренировочные группы
Нормативноправовое обес­
печение дея­
тельности
План счетов
Система
финансирования
I Подотчетность |
Штатное
расписание
Ревизионная
комиссия
1 .Типовое положение об учрежде­ 1 .Устав некоммерческого паршерсгва
нии дополнительного образования 2.Нормативно-правовые основы, ре­
гулирующие деятельность спортив­
№тей;
З.Нормативно-правовые основы, ных школ;
регулирующие деятельность спор­ 3 .Положения об аттестации и аккре­
дитации, лицензировании;
тивных школ;
4.Типовое положение об образоваЗ.Устав учреждения;
Шоложения об аттестации и ак- гельном учреждении дополнительвого образования детей.
|д?ед1тгапии, ляцешировании.
Бюджетное учреждение
Негосударственное учреждение
Бюджетное, внебюджегаое финансирование (в
рамках законодагепьства РФ)
Внебюджетное
Учредителю
Учредителю
Регламентировано нормативноправовыми документами
Устанавливает директор
Рис.4.Схема классификации признаков организационной структуры и функционирования
спортивных школ.
По организационной структуре управления спортивные школы аналогичны
друг другу. Учебно-тренировочный процесс в спортивных школах обеспечивается,
как и в любой другой спортивной школе. Деятельность спортивной школы в форме
некоммерческого партнерства и муниципальной спортивной школы осуществляет-
13
ся на основании учредительных документов для юридических лиц, нормативноправовых документов, регулирующих деягельность спортивных школ.
Исполнительными органами в сравниваемых спортивных школах являются
назначаемые директора. Руководители рассматриваемых учреждений подотчетны
учредителю и отвечают за образовательный процесс, соблюдение охраны здоро­
вья, технику безопасности, кадровое обеспечение, распоряжение имуществом.
План счетов учреждений отлигчается статьями расходов финансовых средств
организаций.
Система финансирования в муниципальной спортивной школе осуществля­
лась из бюджета (внебюджетное финансирование не осуществлялось) и не пре­
дусматривала получения доходов.
Финансироваш1е в спортивной школе в форме некоммерческого партнерства
предусматривало получение доходов, которые направлялись на развитие учрежде­
ния, т.е. оплату труда сотрудников и ее стимулирование, улучшение материальнотехнической базы сооружения, командировочные расходы на соревнования.
Штатное расписание спортивной школы в форме некоммерческого п^лнерства определяется и регламентируется организацией в зависимости от целей и задач
учреждения и утверждается директором, в отличие от штатного расписания муни­
ципальной спортивной школы, в котором нормативно-правовыми документами
регламентируется деятельность тренеров-преподавателей и утверждается директо­
ром. Это касается финансовых возможностей спортивных школ по стимулирова­
нию труда сотрудников, т.е. на основе тарифно-квалификационных х^актеристик,
утвержденных в установленном порядке для работников физической культуры и
спорта, других специалистов, служащих и рабочих начисляются надбавки, премии
сотрудникам муниципальной спортивной школы, а в спортивной школе в форме
некоммерческого партнерства они устанавливаются директором.
Функции сравниваемых учреждений отличаются, если исходить из первона­
чальных целей учреждений. У муниципальной спортивной школы основная цель
деятельности - образовательная, а у некоммерческого партнерства - образова­
тельная и коммерческая, т.к. нет гарантированного источника финансирования и
необходимо вести деятельность для получения доходов.
14
По физкультурно-оздоровительным услугам ограничений по возрасту не
существует. Основными клиентами спортивной школы в форме некоммерческо­
го партнерства являлись школьники, для которых бьши предусмотрены услуги,
связанные с обучением, досугом, а также услуги физкультурно-оздоровительной
направленности для взрослого населения.
Эффективность деятельности спортивных школ оценивалась по экономичес­
ким, организационно-управленческим критериям (табл.З).
Таблица 3
Сравнительный анализ деятельности спортивных школ по критериям эффективности
Критерии
Средняя заработная плата
Себестоимость подготовки одного занимающегося
Квалификационный уровень тренерского состава
МСШ
СШвформеНП
2640
3450
4721
46%
2463
100%
Средняя заработная плата сотрудников спортивной школы в форме неком­
мерческого партнерства в 1,3 раза выше, по сравнению с муниципальной спор­
тивной школой. Себестоимость подготовки одного занимающегося в спортшколе
в форме некоммерческого партнерства меньше в 1,9 раза, чем в муниципальной
спортшколе. Квалификационный уровень сотрудников в спортшколе в форме не­
коммерческого партнерства выше на 54%, чем в муниципальной спортшколе.
Внедрение раздела «Организационно-правовые аспекты деятельности спор­
тивных школ» в учебную дисциплину «Правовые основы физической культурьп)
получило положительный эффект в том, что он способствовал повьппению успе­
ваемости студентов по профессионально-ориентированной практике на 0,3 балла.
Анализ деятельности спортивных школ позволил определить виды спорта,
культивируемые в г.Камень-на-Оби. В муниципальной спортивной школе культи­
вируется: волейбол (женский и мужской), борьба (греко-римский стиль), хоккей с
шайбой, лыжные гонки (мужской и женский), бокс, футбол, а в спортивной школе
в форме некоммерческого партнерства: футбол, баскетбол (мужской и женский),
борьба (самбо) (табл.4).
15
Культивируемые виды спорта в г.Камень-на-Оби
Муницшильная спортшкола
Спортшкола в форме НП
1. Волейбол (мужской женский)
1. Футбол
2. Борьба (греко-римский стиль)
2. Баскетбол (мужской и женский)
3. Хоккей с шайбой
3.
Борьба (самбо)
4. Лыжные гонки (мужской и женский)
5. Бокс
6. Футбол
Таблица4
Для обоснования эффективности функционирования спортивной школы в
форме некоммерческого партнерства использованы установленные критерии эф­
фективности, регулирующие деятельность спортивньк школ на этапах многолет­
ней подготовки. В первую очередь была опреде.чена мотивация (интерес) к заня­
тиям спортом у занимающихся (табл.5). Исследование проводилось по методике
Г.Д.Бабушкина(2000).
Таблица 5
Динамика мотивации на занятия учащихся в муниципальной и негосударственной
спортивных школах
Время
исследования
В начале
учебного года
В конце
учебного года
Спорт,
школы
СШ
НП
СШ
НП
Мотивация у занимаюишхся детей
неустойчивый
устойчивый
недостаточный
интерес
интерес
интерес
96%
4%
0%
92%
8%
0%
19%
43%
38%
30%
66%
14%
В начале и конце учебного года в обеих школах было проведено анкетиро­
вание. Проведя сравнительный анализ результатов исследования можно кон­
статировать то, что в муниципальной спортшколе количество занимающихся с
устойчивым интересом уменьшилось в 5 раз, занимающихся с недостаточно устойчивьа! интересом увеличилось в 11 раз, с неустойчивым интересом к заня­
тиям увеличилось в 4 раза. Однако в спортшколе в форме некоммерческого
партнерства количество занимающихся с неустойчивым интересом возросло в
1,4 раза, с недостаточно устойчивым интересом к занятиям увеличилось в 8,3
раза, а с устойчивым интересом к занятиям спортом уменьшилось в 3 раза.
Следующим критерием эффективности спортивной школы является ста­
бильность состава занимающихся. Проведя контент-анализ учетной документа­
ции тренеров-преподавателей спортивных школ определена стабильность со-
16
става занимающихся в муниципальной спортивной школе и спортивной школе
в форме некоммерческого партнерства (табл.6).
Стабильность состава занимающихся в спортивных школах
Наименование
учреждения
Спортивная школа в форме
некоммерческого партнерства
Стабильно
посещающие
80 % - 85 %
Муниципальная спортивная школа
4.-5 % - 50 %
Таблица 6
Не стабильно
Количество
посещающие занимающихся
15%-20%
79
50%-55%
732
Стабильность состава занимающихся в муниципальной спортшколе состав­
ляет 4 5 % - 50%, а в спортшколе в форме некоммерческого партнерства этот пока­
затель составляет 8 0 % - 8 5 % . Отсюда следует, что в муниципальной спортшколе
не регулярно посещают занятия 50% - 5 5 % , а в спортшколе в форме некоммер­
ческого партнерства 15%- 2 0 % , что в 1,3 раза меньше, по сравнению с муници­
пальной спортшколой.
Одним из критериев эффективности является динамика прироста индиви­
дуальных показателей физической подготовки занимающихся, В каждой спор­
тивной школе было проведено тестирование по установленным программой для
спортивных школ контрольным тестам: бег 30 м, бег 1000 м, прыжок в длину с
места, челночный бег 3x1 Ом, подтягивание в висе (мал.), сгибание, разгибание
рук, в упоре лежа (дев.) (табл.7). По результатам тестирования отмечен прирост
средних значений в контрольных испытаниях занимающихся обеих спортивных
школах.
Таблица 7
Оценка физической подготовленности занимающихся в муниципальной спортивной
школе и спортивной школе в форме некоммерческого партнерства (Х ±ет)
В конце учебного года
В начале учебного года
СШ в форме
Муниципальная |СШ в форме НПМуниципальная
НП
СШ
СШ
7,1 ±0,6
7,4 ±0,7
7,5 ± 0,9
Бег на 30м, с
7.9 ± и
Бег
658,3 ±63,1
на 1000 м, с
722,5 ±43,5
648,3 ±63,1
708.5 ± 73,5
челночный
11,6 ±0,9
11,5 ±0,9
12,1 ±1,5
12,5 ±1,3
бег 3 X Юм, с
Подтягивания в висе,
4,1 ±2,1
4,3 ±1,9
3,5 ±2,7
3,2 ±1,7
раз
сгибания, разгибания
3.3 ±2,3
3,1 ±2,5
2,4±2,2
2,7 ±2,2
рук. раз
ПрЕлжок в длину с
112±32
105± 38
места, см
106 ±39
98 ±27
17
Прирост значений выразился в следующем:
>
в тесте «бег 30 м» показатели в спортшколе в форме некоммерческого
улучшились в среднем на 0,4 с, а в муниципальной спортшколе на 0,5 с;
>
в гесте «бег 1000 м» в муниципальной спортшколе результаты у зани­
мающихся в среднем улучшились на 10,2 с, а в спортшколе в форме неком­
мерческого партнерства на 34,2 с;
>
в гесте «Челночный бег ЗхЮм» в спортшколе в форме некоммерческого
партнерства результаты улучшились на 0,6 с, а в муниципальной спортшколе
на 0,9 с;
>
в тесте «прыжок в длину с места» в спортшколе в форме некоммерческого
партнерства результаты улучшились в среднем на 6 см, а в муниципальной
спортшколе на 7 см;
>
в тесте «подтягивания в висе (для мальчиков)» в муниципальной спорт­
школе результаты улучшились в среднем на 0,8 раза, а в спортшколе в форме
некоммерческого партнерства в среднем на 0,9 раза;
>
в тесте «сгибание, разгибание рук, в упоре лежа (у девочек)» в муници­
пальной спортшколе результаты в среднем улучшились на 0,7 раза, а спорт­
школе в форме некоммерческого партнерства на 0,6 раза.
Социально-педагогическая эффективность от организации спортшколы в
форме некоммерческого партнерства выразилась в том, что проведенный кон­
тент-анализ статистической отчетности по Каменской Центральной районной
больнице показал, что заболеваемость подростков по острьил и хроническим
заболеваниям подростков г.Камень-на-Оби, результаты практически не отлича­
ется от показателей, зарегистрированных в целом по РФ. Кроме того, показате­
ли пропусков занятий по болезни в обеих школах выглядят следующим обра­
зом: у заюшающихся в муниципальной спортшколе он составил в среднем 5565 часов в год, а в спортшколе в форме некоммерческого партнерства 60-65 ча­
сов в год пропусков по болезни, т.е. показатели одинаковы, а по г.Камень-наОби у занимающихся в общеобразовательных школах этот показатель состав­
ляет в среднем 112 часов в год пропусков по болезни.
18
Динамика количества преступлений за 2004 год по сравнению с предыдущи­
ми годами характеризуется некоторым снижением количества преступлений со­
вершаемых подростками (в среднем с 55 преступлений за год до 49 преступле­
ний), а также количеством преступлений совершаемых подростками в возрасте до
11 лет (с 10 до 6 преступлений за год).
Социальный норматив по охвату детей занятиями физической культурой и
спортом в возрасте от 6 до 15 лет, а также общий охват детей занятиями
(табл,8).
Таблица 8
Динамика соотношения количества учащихся общеобразовательных школ и количества,
занимающихся физической культурой и спортом
Общее количество
учащихся школ в
г.Камень-на-Оби
2000
2001
2002
2003
5532
5507
5145
5108
СШ
763
732
748
732
Количество учащихся
спортивных школ
НП
в%
•
-
13,79
13Д9
14,5
14,35
79
в%
-
1,55
Количество детей в воз­
расте от 6 до 15 лет в %
СШ в %
16,5
16,0
16,2
16,2
НПв%
1,8
После открытия спортшколы в форме некоммерческого партнерства в 2003
году охват детей занятиями физической культурой и спортом и количество за­
нимающихся увеличилось на 1,4% (63 чел.). Охват детей занятиями физической
культурой и спортом спортшколой в форме некоммерческого партнерства от
общего числа школьников составил 1,55% (79 чел.). Социальный норматив по
охвату детей в возрасте от 6 до 15 лет занятиями физической культурой и спор­
том в г.Камень-на-Оби после открытия спортшколы в форме некоммерческого
партнерства увеличился с 16,2% (628 чел.) до 18% (710 чел.Х т.е. приблизился к
требуемому 2 0 % от общего числа школьников этого возраста. Общее увеличе­
ние количества детей в возрасте от 6 до 15 лет занимающихся физической
культурой и спортом произошло на 1,8% (82 чел.), из которых 11,1% дети, за­
нимающиеся в спортшколе в форме некоммерческого партнерства.
Таким образом, сложившаяся ситуация создает предпосылки для увеличе­
ния культивируемых видов спорта в спортивных школах и создания спортив­
ных иисол в других районах города.
19
выводы
1.Исследование действующей нормативно-правовой базы позволяет конста­
тировать отсутствие единого нормативно-правового понятия «Спортивная шко­
ла», следствием чего является неоднозначное толкование данного термина.
2.Анализ научно-методической литературы показал, что не существует еди­
ной классификации факторов, влияющих на эффективность деятельности орга­
низации, а выведенная нами классификация может быть использована при функ­
ционировании спортивной организации в настоящих социально-экономических
условиях.
3.Результаты экспертной оценки корреляционного анализа позволили уста­
новить степень влияния внешних и внутренних факторов на деятельность спор­
тивной организации 9,2 (1,29) и 7,53 (1,18), соответственно и их корреляцион­
ную взаимосвязь 0,807, т.е. увеличение влияния внешних факторов будет пози­
тивно отражаться на влияние внутренних факторов на функционирование спор­
тивных организаций.
4.Ранжирование факторов позволило определить приоритет их влияния на
деятельность спортивной организации (по убьгеанию) среди внешних: государ­
ственное управление системой физической культуры и спорта, уровень экономи­
ческого развития региона, социальные факторы, ресурсное обеспечение органи­
зации, календарь спортивно-массовых мероприятий, пропаганда физической
культуры, критерии эффективности деятельности, природно-климатические ус­
ловия, а среди внутренних: внебюджетные источники финансирования органи­
зации, руководитель организации, контингент занимающихся, структурная пол­
нота организации, организация труда, программы по видам спорта, личностные
качества сотрудников, взаимодействие с другими организациями.
5.Некоммерческое партнерство как организационно-правовая форма спор­
тивной школы является наиболее приемлемой для создания и функционирова­
ния, поскольку в соответствии с нормами действующего законодательства учре­
ждение как организационно-правовая форма не имеет возможности широкого
привлечения внебюджетных источников финансирования.
20
б.Алгоритм создания спортивной школы в форме некоммерческого парт­
нерства включает в себя следующие этапы: решение о создании, регистращ1я в
ИМНС, П Ф Р Ф , органах статистики, в органах местной власти (получение печа­
ти), лицензирование,
7.Эффективность деятельности спортивной школы в форме некоммерческо­
го партнерства доказана с помощью следующих критериев эффективности:
>
себестоимость подготовки одного занимающегося в некоммерческом парт­
нерстве «Спортивная школа» меньше на 2258 рублей по сравнению с муници­
пальной спортивной школой;
^
квалификационный уровень сотрудников в спортивной школе в форме не­
коммерческого партнерства выше на 54%, чем в муниципальной спортивной
школе;
У
средняя заработная плата тренеров-преподавателей больше в 1,3 раза по
сравнению с муниципальной спортивной школой;
>
введенный учебно-методический раздел «Организационно-правовые аспек­
ты деятельности спортивных школ» способствовал повышению успеваемости по
профессионально-ориентированной практике студентов на 0,3 балла;
>
спортивная мотивация в спортивной школе в форме некоммерческого парт­
нерства выше на 1 1 % и 23% по устойчивому и недостаточно устойчивому инте­
ресу к занятиям физической культурой и спортом, чем в муниципальной спор­
тивной школе;
>
стабильность состава занимающихся в спортивной школе в форме неком­
мерческого партнерства выше в среднем на 30%-40% по сравнению с муници­
пальной спортивной школой;
Социально-педагогическая эффективность по г.Камень-на-Оби выразилась в
том, что:
>
показатели пропусков занятий по заболеваемости ОРВИ у занимающихся в
спортивной школе в форме некоммерческого партнерства в среднем меньше на
55-60 часов, по сравнению с показателями школьников города;
21
>
показатели динамики подростковой преступности по г.Камень-на-Оби
уменьшились в среднем на 5-6 преступлений в год по сравнению с предыдущим
временным периодом;
>
охват детей в возрасте от 6 до 15 лет занятиями физической культурой и
спортом увеличился на 1,8%, т.е. с 16,2% (628 чел.) до 18% (710 чел.);
>
общий охват детей занятиями физической культурой увеличился на 1,4%
(63 чел.);
>
охват детей занятиями физической культурой и спортом спортивной школой
в форме некоммерческого партнерства от общего числа школьников составил
1,55% или 79 человек.
ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
Анализ литературных источников и результаты проведенного исследования,
позволяют предложить практические рекомендации по организации учреждений
дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности в фор­
ме некоммерческого партнерства в настоящих социально-экономических усло­
виях в развитии физкультурно-оздоровительной и спортивной работы спортив­
ных школ.
1 .Для эффективной организации внедрения любых спортивных организаций
необходим анализ
факторов
(внешних
и
внутренних), т.е. социально-
экономических условий, демографического состава, природно-климатических
условий и т.д.
2.Совершенствование организационно-правовых форм учреждений дополни­
тельного образования должно способствовать тому, чтобы в рыночных условиях
имелись пути финансирования не только из бюджетных, но и из внебюджетных
источников
З.С учетом практики, следует более активно привлекать внебюджетные ис­
точники финансирования, которых возможно добиться за счет:
>
более активного привлечения средств населения, через развитие физкуль­
турно-оздоровительных услуг: мониторинг потребностей и интересов населения.
22
финансовых возможностей, а также времени, благоприятного для получения ус­
луги;
>
усиления роли экономических рычагов привлечения ресурсов, в том числе
путем совершенствования налогообложения доходов как юридических, так и фи­
зических лиц, направляющих средства на создание и поддержание физического
воспитания детей и подростков.
4.В формировании интересов и потребностей населения в занятиях физи­
ческой культурой и спортом необходимо обратить внимание на проведение сов­
местного досуга детей и родителей, эта форма должна быть приоритетной.
5.Социальная роль пропаганды физкультурно-спортивной деятельности
возлагается в большей степени на средства массовой информации местного зна­
чения, так как они больше употребляются населением в получении информации
как печатные, так и телевизионные.
ОСНОВНЫЕ М А Т Е Р И А Л Ы ИССЛЕДОВАНИЯ И З Л О Ж Е Н Ы В СЛЕДУЮЩИХ
ПУБЛИКАЦИЯХ:
1 .Самсонов, И.И. К истории организационно-правового становления детских спортивных
школ / Путалова И.Б., Самсонов И.И. // Проблемы совершенствования олимпийского движе­
ния, физической культуры и спорта в Сибири: материалы межрегиональной науч.-практ. конф.
молодьк ученых, аспирантов и студентов. - Омск: Изд-во СибГАФК, 2002. - С.28 - 30.
2.Самсонов, И.И, Факторы, влияющие на эффективность спортивных организаций / Пу­
талова И.Б., Самсонов И.И. // Организация и содержание физического воспитания в ВУЗе: ма­
териалы межвузовской науч.-практ. конф. - Омск: Изд-во ОмГИС, 2003. - С. 189 -190.
З.Самсонов, И.И. Вопросы развития правового обеспечения туризма в спортивной школе
/ Самсонов И.И. // Организационные и методологические аспекты в сфере туризма и рекреа­
ции: материалы Всеросс. науч.-практ. конф / Под ред Т.А.Кравчук - Омск: Изд-во СибГУФК,
2003. - С.57.
4.Самсонов, И.И. Организационно-правовые аспекты деятельности учреждения дополни­
тельного образования на примере спортивной школы / Путалова И.Б,, Самсонов И.И. // Физи­
ческая культура и спорт в Сибири: материалы межрегион. науч.-практ. конф., поев. 60 - летию
образования Кем. обл. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2003. -149 с.
5.Самсонов, И.И. Некоммерческое партнерство как организационно-правовая форма
спортивной школы / Путалова И.Б., Самсонов И.И., Коротаева Н.А. // Проблемы совершенст23
шопбЗЗ
вования олимпийского движения, физической культуры и его i^pirT^"
гиональной науч.-практ. конф. молодых ученых, аспирантов
ГУФК,2003.-С.44-46.
л
^'-^^"^
22297
б.Самсонов, И.И. К истории развития детского спорта
блемы совершенствования олимпийского движения, физической культуры и спорта в Сибири:
материалы межрегиональной науч. - практической конференции молодых ученых, аспирантов
истудентов.- Омск: Изд - во СибГУФК, 2003. - С. 48 - 50.
У.Самсонов, И.И. Инновационный подход в организации деятельности спортивной шко­
лы / Путалова И.Б., Самсонов И.И. // Физическая культура и спорт: интеграция науки и прак­
тики: материалы меяздународной науч.-практ. конф. - Ставрополь, 2004. - С.223 - 224.
в.Самсонов, И.И. Разработка и экспериментальное обоснование эффективности органи­
зационно-правовой формы спортивной школы / Самсонов И И. // Проблемы совершенствова­
ния олимпийского движения, физической культуры и спорта в Сибири: материалы межрегио­
нальной науч.-практ. конф. молодых ученых, аспирантов и студентов. - Омск: Изд - во Сиб­
ГУФК, 2004. - С.36 - 37.
9.Самсонов, И.И. Обоснование экономической эффективности деятельности спортивной
школы в форме некоммерческого партнерства / Самсонов И.И. // Молодежь, наука, творчество
- 2005: материалы межвузовской науч.чхракг. конф. студентов и аспирантов / Под общей ред.
проф. Н.У.Казачуна. - Омск: ОмГОС, 2005 - С.233 - 234.
Ю.Самсонов, И.И. Подготовка к профессиональной деятельности специалистов в облас­
ти физической культуры и спорта / Путалова И.Б., Самсонов И.И. // Проблемы развития физи­
ческой культуры и спорта в новом тысячелетии: тезисы Всерос. науч.-практ. конф., посвящен­
ной 60 - летию Победы. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2005. - С.42 - 46.
И.Самсонов, И.И. Стратегия деятельности некоммерческих организаций / Путалова И.Б.,
Самсонов И.И., Поваляева Г.В. // Проблемы развития физической культуры и спорта в новом
тысячелетии: тезисы Всерос. науч.-практ. конф., посвященной 60 - летию Победы, Кемерово:
Кузбассвузиздат, 2005. - С.44 - 46.
Подписано в печать 26.10.2005.
Формат 60 X 84/16. Объем 1 п.л., тираж 100 экз.
Заказ 152
Издательство СибГУФК 644009, г.Омск
ул. Масленникова, 144.
24
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
0
Размер файла
1 080 Кб
Теги
bd000102370
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа