close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

bd000102668

код для вставкиСкачать
На праваж 1>)гкопвсн
Б Е Р Д Н И К ЛЮДМИЛА ПАВЛОВНА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ АДАПТАЦИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РАДИОАКТИВНОГО
ЗАГРЯЗНЕНИЯ
Специальность 22.00.04 - Социальная структура,
социальные ннсгшугы и процессы
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата социологических назтс
ff ф ^X^-^c^-fC
Екатеринбург
2005
Работа выполнена в Отделе экономической социологии Института экономики
Уральского отделения Российской академии наук.
Научный руководитель;
доктор философских наук,
профессор Б.С. Павлов
Официальные оппоненты:
доктор социологических наук,
профессор Е.Н. Заборова
кандидат социологических наук
Э.Г. Колунина
Ведущая организация:
Челябинский государственный
университет
Защита состоится « 23» ноября 2005 г. в 14.00 часов на заседании диссерта­
ционного совета Д.502.009.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени
доктора социологических наук в Уральской академии государственной службы по
адресу: 620219, г. Екатеринбург, ул. 8 марта, 66, зал Ученого совета, ауд. 38.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Уральской акаде­
мии государственной службы.
Автореферат разослан «21» октября 2005 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета, кандидат
социологических наук, доцент
^^
Т.Е. Зерчанинова
£mud£
Sjl£^
I
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
'^i^^sod
РАБОТЫ
Актуальность
постановки проблемы. К числу нерешенных кардиналь­
ных проблем, унаследованных новым X X I от X X века, несомненно, относится и
глобальная экологическая проблема. В настоящее время можно говорить о массовых
социально-экологических процессах, происходящих в обществе, жизнедеятельность
которого протекает в экологически неблагополучной, а во многом и кризисной
природной среде. Наличие территорий, правомерно относимых к зонам экологиче­
ского бедствия, ставит государство перед необходимостью принятия мер именно
государственного регулирования в области природопользования, здравоо?фанения,
охраны труда, социально-экономической, валеологической
и
социальнопсихологической реабилитации населения.
Правомерную тревогу вызывает жизнедеятельность населения на территориях
радиоактивного загрязнения. Для России это экологическое бедствие связано в пер­
вую очередь с рядом аварий, произошедших во второй половине X X века на
производствах, используюпщх и производящих атомное сьфьб и атомную энер­
гию: атомных электростанциях, космодромах, производства по переработке
атомного сырья и его последующему технологическому использованию. Глобальная
экологическая катастрофа на Чернобыльской АЭС (1986г.) послужила своеоб­
разным «толчком», побудителем для снятия «железного занавеса» и грифов
«секретно» и «совершенно секретно» с документов и фактов, свидетельствовавших
о масштабах ряда радиационных аварий и их последствий на территории СССР.
Особое место в этом ряду за1шмают события более полувековой давности,
произошедшие в Челябинской области. Радиационно-экологическая ситуация в Ураль­
ском регионе и, в частности, в Челябинской области не имеет аналогов. К концу X X века
Челябинская область даже без учета радиационного загрязнения почти пятой части своей
территории уже входила в тройку наиболее экологически неблагоприятных территорий
России. Население регионов, оказавшихся в ареале радиоактивного загрязнения, «ав­
томатически» становится, как правило, заложником подобных техногенных аварий, в
силу, с одной стороны, невозможности (в ближайшей обозримой исторической пер­
спективе) очищения природной среды обитания от радиоактивного загрязнения, и с
другой - отсутствия реальных социально-экономических условий переселения жите­
лей с загрязненных на «чистые от радиащш» территории. Наглядным тому подтвер­
ждением является судьба территориальных сообществ в ареале серии аве^ий на ПО
«Маяю> 1949-1962 гг., 1957 г. и 1967 г. (так называемая Восточно-Уральская террито­
рия радиоактивного загрязнения, простирающаяся по трём субъектам Р Ф - Челябин­
ской, Свердловской и Курганской областям-в дальнейшем сокращенно ЪУГРЗ).
Сказанное свидетельствует об актуализации проблемы социологического ана­
лиза социально- экологической адаптации населения в условиях радиоактивного
загрязнения. Во-первых, потребность в таком айтизе-вввааналте»*, что реабилитаВИМИОТЕКА
1
ционная политика федеральных, региональных и муниципальных властных струк­
тур, располагающая неизмеримо малыми (по отношению к масштабам ущерба)
средствами для реализации декларируемых мероприятий лишь в незначитель­
ной степени влияет на оздоровление общего процесса жизнедеятельности насе­
ления на ВУТРЗ.
Во-вторых, сложившаяся ситуация усугубляется отсутствием научно обос­
нованной тактики и долгосрочной стратегии реабилитации различных соци­
альных групп населения по мере прохождения ими своего жизненного цикла,
реализации воспроизводственной функции. Поэтому социологическое исследование
социально-экологической адаптации населения в радиоактивно загрязненных регио­
нах позволяет преодолеть этот недостаток в государственной социальной политике.
В-третьих, для значительной части жителей ВУТРЗ налицо затянувшийся на
долгие годы процесс физического, экономического и социально-психологического
выживания в зоне экологического бедствия. Отсюда актуализация темы диссертаци­
онной работы обусловливается социально-экономическими «шоковыми» процесса­
ми, которые имеют место на данной территории, проявлением в связи с этим форм
социальной дезадаптации (массовая враждебность, тревога, апатия, депрессия,
душевные и физические расстройства).
В-четвертых, современные глобальные проблемы общественного переустрой­
ства и экологических бедствий требуют долговременной и последовательной реали­
зации гибких социальных решений. Важным компонентом научного обеспечения
проектов управления социальным развитием должны стать теория и концепции сох^ально-экологической адаптации, разрабатываемые в рамках социологии.
Таким образом, социологический анализ содержания и форм социальноэкологической адаптации населения в условиях радиоактивного загрязнения пред­
ставляется теоретически и практически значимым.
Состоять
и степень разработанности
проблемы. Проблема соци­
ально-экологической адаптации населения в условиях радиоактивного загрязнения
рассматривается с междисщшлинарных позиций. Социальное самочувствие различ­
ных групп населения, их взаимодействие раскрываются в трудах основателей со­
циологической науки М.Вебера, Э.Дюркгейма, Д.Милля, К.Маркса, Г.Спенсера,
Ф.Энгельса и других, разработавших методологию анализа социальных явлений с
позиций социологии. Теоретические положения и эмпирический материал по про­
блемам адаптации населения представлены в трудах западных социологов
О.Дункана, Т.Парсонса, Э.Хьюза (США), М.Арчера, Д.Локвуда, ПУиллиса (Вели­
кобритания), Р.Будона, П.Бурдье, А.Жерара (Франция), М.Петри, Ф.Хика (Нидер­
ланды), А.Сарапаты (Польша), Д.Марковича (Югославия) и др.
В отечественной социологии теоретическому анализу проблем социальной
адаптации и социального самочувствия посвящены труды ученых конца X I X - на­
чала X X вв. - А.А.Богданова, А.К.Гастева, Н.И.Кареева, П.М.Керженцева,
4
М.М.Ковалевского, В.И.Ленина, П.А.Сорокина, С.Г.Струмилина и др. Довольно
обширно число социологических и социально-философских работ, посвященных
различным аспектам социальной адаптации личности, социальных групп.
Особую группу составляют работы, посвященные рассмотрению содержания
понятий адаптации и социального самочувствия и специфики социологического
подхода к изучению факторов, определяющих социальное самочувствие и адапта­
цию населения к новым экономическим условиям. Эти проблемы освещены в кни­
гах и статьях Н.А.Аитова, Е.С.Балабановой, Т.И.Заславской, А.Г.Здравомыслова,
Л.В.Корель, Ю.И.Левады, В.Т.Лисовского, Г.В.Осипова, Г.В.Попова, М.Н.Руткевич,
Ж.Т.Тощенко, В.Н.Турченко, Е.С.Фролова, В.Н.Шубкина, В.А.Ядова и др.
Самую многочисленную группу составляют работы, посвященные исследова­
ниям частных и прикладных аспектов социальной адаптации и социализации на ин­
дивидуальном, групповом и социетальном уровнях. Это исследования
Н.В.Андреенковой,
Е.С.Баразговой,
А.Н.Величко,
Т.Н.Вершининой,
Ю.Р.Вишневского, И.С.Дискина, М.С.Дмитриевой, Г.Е.Зборовского, С.В.Кинелева,
Л.В.Ковтун, Л.В.Корель, О.В.Краснова, А.И.Кузьмина, В.С.Немченко, В.Г.Попова,
А.В.Сахно, М.А.Шабановой, В.Т.Шапко, В.А.Ядова и др.
Следует отметить особый вклад в разработку проблем социальной защиты и
реабилитации семей (населения в целом), пострадавших от радиации на ВУТРЗ,
сотрудников и специалистов Института экономики и Института промышленной
экологии УрО РАН, Уральского научно-практического центра радиационной ме­
дицины, научно-исследовательского центра «ЭВИС» Челябинского государственно­
го технического университета и др. Имеются в виду научно-практические работы
А.В.Аклеева, Л.А.Баева, В.Н.Белкина, П.В.Волобуева, М.А.Гуревича, С.С.Гордеева,
А.Ю.Даванкова, В.Ф.Ивановой, В.Н.Козлова, Л.В.Коржовой, Т.А.Коробейниковой,
П.М.Миронова,
В.В.Морокова,
В.В.Никитина, Б.С.Павлова,
В.И.Павловой,
А.В.Пацулы,
В.Г.Попова,
Е.Г.Рыжкова,
А.Ф.Суховей,
А.И.Татаркина,
А.Ф.Шаровой, В.И.111иряева и др. В частности, реализованный ими в 19922003гг. ряд исследовательских проектов (участие в которых принимал и автор
этой работы), выполненных по заказам Главного управления социальной защи­
ты населения Челябинской области. Главного управления по радиационной и эко­
логической безопасности Челябинской области, Госкомчернобыля и Министерства
науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации, были ис­
пользованы в разработке федеральных и региональных законов и программ со­
циальной реабилитации населения в связи с авариями на ПО «Маяк».
Основная цель и задачи исследования. Цель работы - анашо процесса
социально-экологической адаптации населения в условиях долгосрочного радио­
активного загрязнения территории, определение приоритетов социальновалеологической реабилитационной политики в регионе экологического бедствия
и поиск путей повышения способности местного сообщества в минимизации не­
благоприятных последствий перманентного воздействия радиации.
Для достижения поставленной цели представляется необходимым решить
следующие задачи:
1. Дать анализ теоретико-методологических подходов к определению феноме­
на социально-экологической адаптации и социально-валеологического самочувст­
вия населения.
2. На основе статистической информации, данных специальных социологиче­
ских исследований выявить и проанализировать качественные особенности жизне­
деятельности населения в условиях перманентного экологического неблагополучия.
3. Проанализировать эколого-экономическую ситуацию, сложившуюся на
ВУТРЗ, и выявить тенденции изменения социально-валеологического самочувст­
вия населения.
4. Выявить особенности демографического движения и репродуктивного по­
ведения населения, пострадавшего от радиации с полувековым лагом прожива­
ния на загрязнённой территории.
5. Сформулировать приоритеты эколого-экономической реабилитационной
политики местных администраций, ориентированной на адаптацию населения к
продуктивной жизнедеятельности на территориях радиоактивного загрязнения.
6. Дать социологический анализ уровней развития стресс-синдрома радиофо­
бии. Показать пути и средства снятия (ослабления) синдрома радиофобии и реа­
билитации атомной энергетики в общественном сознании населения, проживаю­
щего на территориях экологического бедствия.
7. Обосновать необходимость особого подхода к проблемам организации
служб социальной защиты и реабилитахщи населения на ТРЗ.
Предметом
исследования являются процессы социально-экологической
адаптации населения ВУТРЗ в условиях трансформации экономических и общест­
венных отношений.
Объектом
исследования стали различные социально-демографические
группы населения Челябинской области - наемные работники, предприниматели и
нетрудоспособные граждане, работники служб социальной запщты, проживающие
на территориях с различным уровнем техногенного и радиоактивного загрязнения.
Теоретико-методологические основы диссертационного исследования.
Рассматриваемая в диссертации проблема предполагает обращение к нескольким
группам научных источников. Особое значение для понимания современных подхо­
дов к институтам общества, адаптации населения к новым социальным реалиям
имеет институциональный подход, который дополняется общенаучными принципа­
ми познания социальных явлений и процессов в человеческом обществе и приро­
де в трудах Ф.Энгельса; о мотивированности человеческого поведения в трудах
Т.Парсонса; о зависимости процессов, происходящих в человеческой популяции, от
условий среды обитания и их влиянии на изменения в ней у Р. Парка; о влиянии
качества социальной и физической окружающей среды, в которой люди (локальные
сообщества, этнические и региональные группы) пытаются реализовать свои нуж­
ды и потребности (А.Кембелл, Р.Инглхарт и Дж. Рабье).
Комплексный характер объекга и предмета исследования диктует необходи­
мость использования общенаучных принципов системности, единства и многообра­
зия, обеспечиваюпщх целостность подхода к феномену жизнедеятельности террито­
риально-поселенческих групп населения в целом, отдельных его подсистем, в
первую очередь -института семьи.
Эмпирическая
база диссертационной работы. Эмпирической осно­
вой диссертационного исследования являются результаты всесоюзных и всероссий­
ской переписи населения и спещальных исследований, проводимых органами го­
сударственной статистики Р Ф и региональными структурами по проблемам уровня
жизни, трудозанятости; социальной, семейной и молодежной политики, потреби­
тельской деятельности населения регионов Урала. Помимо этого, эмпирическую
основу диссертационного исследования составил ряд исследований, проведенных с
участием автора в 1992-2004 гг. среди населения Челябинской и Свердловской об­
ластей на ВУТРЗ, в частности:
«ВУТРЗ-1992» - состояние и проблемы социальной защиты населения Челя­
бинской области на ВУТРЗ (сентябрь-октябрь 1992 г., бинарное исследование: оп­
рошены 1000 жителей с территории радиоактивного загрязнения («3») Челябинской
области и 1000-с территорий сопредельных с ВУТРЗ и чистых от радиоактивного
загрязнения («Ч»); 500 человек, пострадавших от радиационного облучения; 170
экспертов; 200 рядовых социальных работников; проведено психофизиологическое
обследование 440 человек на предмет выявления уровня стрессовой социальнопсихологической напряженности);
«ВУТРЗ-1993» - социальная политика в регионе (август 1993 г., опрошены 950
жителей Челябинской области, 155 сотрудников служб социальной помощи и 155
экспертов в Челябинской, Курганской и Свердловской областях; в октябре 1993 г.
опрошено 608 жителей Челябинской области, 194 - Курганской области и 197 Свердловской. Кроме того, опрошены 100 пациентов, чья болезнь связана с радио­
активным облучением, а по специальной методике психофизиологического иссле­
дования обследованы 150 взрослых и 250 учащихся трех районов ВУТРЗ);
«ВУТРЗ-1995» - семейная политика в регионе и проблемы социальноэкономической реабилитации населения, пострадавшего от радиации на Урале (де­
кабрь 1995 г., опрошено 625 жителей Челябинской области, 30 экспертов);
«Дети-инвалиды-1997» - социальная защита детей-инвалидов в регионе (в
1997 г. проведены опросы 425 респондентов из семей с детьми-инвалидами (родите­
лей) в ряде городов и поселений Челябинской области и 60 экспертов, специалистов
7
и руководителей, непосредственно причастных к решению социальноэкономических проблем таких семей);
«Семья-1999» - социально-экологическое
самочувствие
семей (апрельсентябрь 1999 г., опрошены 1360 полных зрелых семей из шести регионов Р Ф :
городов Надым, Нижневартовск, Самара и Чита, Свердловской и Челябинской
областей);
«ЗАТО-2001» - изучение особенностей социально-экономического самочувст­
вия жителей ЗАТО по сравнению с другими городами Урала (опрошено 1500 жите­
лей Челябинской, Свердловской и Читинской областей - из них - 415 чел. - жители
Екатеринбурга, 148 - жители ЗАТО (города, носяпще статус «закрытые администра­
тивные территориальные образования», связанные с использованием атомной энер­
гии - Новоуральск, Лесной, Снежинск, пос. Белоярский), 326 чел. - жители других
городов Свердловской области);
«Экология-2002» - изучение общественного мнения о радиационных и экологи­
ческих проблемах территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, а также
территорий, расположенных в зонах влияния радиационно опасных объектов (де­
кабрь 2002 г., опрошены 85 руководителей экологических, национально-культурных
общественных объединений и региональных отделений российских политических
партий, действующих в Челябинской, Свердловской и Курганской областях);
«Мониторинг-1992-2004» - социологические исследования социальноэкономических и экологических проблем Челябинской области (мониторинговые
исследования по Челябинской области проводились два раза в месяц, опрашивалась
1000 чел. по квотной районированной выборке, в г. Челябинске - 500 респондентов).
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
1. Предложено понятие «социально-экологическая адаптация населения»,
которая трактуется как двусторонний процесс, включающий, с одной стороны,
целенаправленную деятельность социальных институтов, способствующих реали­
зации тактики и стратегии реабилитационной политики в региональном сообщест­
ве в условиях экологически деформированной среды обитания и, с другой, пер­
манентную деятельность населения по приспособлению к изменившимся усло­
виям жизни, саморазвитию, самореабилшиции, преодолению стереотипов прошлого
опыта и образа жизни.
2. Впервые предметом исследования явились особенности и тенденции про­
цесса социально-экологической адаптации различных групп населения ВУТРЗ в
условиях 50-летнего лага экологического бедствия, совмещающегося с социальноэкономическим кризисом, переживаемым российским сообществом.
3. На основе анализа данных социологических исследований, обобщения ли­
тературных источников, нормативных документов показан специфический междисциплинарно-интегративный характер оценки последствий долгосрочного воздей8
ствия
радиоактивной
загрязненной
среды
обитания
на
социальнодемографическое и социокультурное развитие ретаонального социума.
4. На основе объективных
показателей здоровья и
социальновалеологического самочувствия населения, оценок (самооценок) уровня его жизни,
полученных в ходе социологических опросов населения, предложены элементы
социально-экологической реабилитации и социальной защиты пострадавшего
населения, определенные рамками общей системы стратегического управления в
районе экологического бедствия.
5. Проанализированы внутренние (социально-демографические характеристи­
ки, образ жизни, ценностные ориентации и др.) и внешние (принадлежность регио­
на к «зонам экологического бедствия», масштабы загрязнения и др.) факторы, де­
терминирующие жизнедеятельность индивида, семьи, пострадавших от радиации.
6. Охарактеризован социально-психологический механизм формирования
синдрома радиофобии у населения региона экологического бедствия в условиях
неполной и идеологически искажённой информации о масштабах и возможных
неблагоприятных последствиях радиоактивной аварии.
7. Выявлены основные причинно-следственные связи, детерминирующие
крайне низкую эффективность сложившихся федеральной и региональной систем
социальной защиты и реабилитационной политики в отношении населения,
проживающего на ВУТРЗ и других территориях радиоактивного загрязнения.
8. Обоснована необходимость выработки и реализации особой демографи­
ческой политики на территориях радиоактивного загрязнения, обеспечивающей
минимизацию негативного воздействия на физическое и психическое здоровье
потомства (как груза генетических нарушений) родителей, пострадавших от ра­
диации, а также перманентного воздействия самой радиационно загрязнённой
среды обитания и процесса социализации детей. Эта политика должна быть тес­
но связана с миграционной и молодёжной политикой в части профессионально­
го и в целом жизненного самоопределения молодых людей.
Полоукения, выносимые на защиту
1. На основе анализа теоретико-методологических подходов к определению
феномена «адаптация» социально-экологическую адаптацию населения следует
рассматривать как процесс активного приспособления индивида (группы) к изме­
няющейся среде с помощью различных экономических или социальных средств, в
результате чего постепенно согласуются требования и ожидания обеих сторон.
2. Критерием степени адаптации является характеристика внутреннего со­
стояния адаптанта - его социального самочувствия, проявляющегося в: а) уров­
не и характере оценки материального благосостояния своей семьи различными
группами населения; б) уровне и х^актере оценки своего здоровья; в) уровне
оценки радиационного загрязнения среды своего обитания; г) уровне оценки ин­
формированности об экологическом состоянии среды обитания.
9
3. Предпринятые до 1992 года меры по ослаблению последствий радиоактив­
ного загрязнения региона охватили не всё пострадавшее население и не обеспечи­
ли в полной мере защиты его здоровья, экологической и экономической реабили­
тации загрязненных территорий. Последующее нарушение экономической основы
хозяйствования, а также текущее кризисное положение экономики привели к то­
му, что на восполнение экологического, экономического и социального ущерба
территории и населению, подверппимся воздействию радиации, выделяемых госу­
дарственных дотаций явно недостаточно и требуется, чтобы регионы изыскивали
средства на местах и разумно их использовали.
4. Вьоделение уровней развития стресс-синдрома радиофобии у людей, под­
вергшихся радиационному воздействию, является необходимым условием успеш­
ного предупреждения дальнейшего ухудшения состояния их здоровья и сохране­
ния жизни. Стресс-синдром радиофобии, связанный с глубоким осознанием отда­
ленных последствий радиоактивного поражения, может быть снят средсгвами пси­
хофизиологического и психолого-педагогического воздействия, лекарственной те­
рапией и повышением устойчивости к радиоактивному загрязнению с помощью
биологических протекторов.
5. Социально-демографическая группа населения «дети и подростки» должна
стать предметом особы заботы в реабилитационных программах. Она может обес­
печиваться созданием и реализацией специальных подпрограмм, целью которых
является решение проблем социальной, медицинской, психолого-педагогической
реабилитации детей, а также сохранение здоровья и лечение беременных женщин
и кормящих матерей, проживающих на ВУТРЗ.
6. Немаловажным направлением реабилитационных мероприятий на ВУТРЗ
является формирование благоприятного общественного мнения по поддержке
развития атомной и промышленной энергетики в Уральском регионе.
7. Комплексный подход к социальной реабилитации ориентирован на макси­
мальное использование всех финансово-экономических, природно-сырьевьк, лич­
ностных и иных ресурсов для решения задач социальной реабилитации радиоак­
тивно загрязненных территорий.
8. Действия государства в отношении территорий РЗ должны быть открыты,
понятны и контролируемы обществом, а власть, со своей стороны, должна быть
осведомлена о состоянии общественного мнения (которое выражает накопленный
социальный опыт общества и его ожидания), учитывая его при определении поли­
тики в области развития атомной энергетики.
Научно-практическая
ценность работы состоит
в получении тео­
ретического и социально-практического обоснования принципов реализации проек­
тов по созданию и трансформации региональной реабилитационной политики на
территориях с продолжительным временным лагом радиоактивного загрязнения, в
обобщенном представлении о социально-экономическом и валеологическом само10
чувствии населения, пострадавшего от радиации в нескольких поколениях семьи.
В частности положения и выводы диссертации могут быть использованы:
- при разработке адекватной государственной и региональной реабилитаци­
онной политики на территориях Р Ф , подвергшихся радиационным авариям и
катастрофам, реально способствующей ослаблению последствий влияния радиа­
ции на физическое и психологическое здоровье населения, снятию комплекса
радиофобии, развитию экологически безопасной атомной энергетики;
- при разработке программ социологического изучения жизнедеятельности
различных групп семей и территориально-поселенческих общностей населения,
пострадавшего от радиации; при формировании и реализации демографической,
семейной, молодёжной и детской политики в регионах и на территориях эколо­
гического бедствия;
- для корректировки программ общеобразовательной и профессиональной
подготовки молодёжи как на ТРЗ, так и на экологически «чистых» территори­
ях, в качестве превентивного, профилактического просвещения и социальнопсихологической подготовки
молодых людей к необходимости адаптации к
условиям жизни на территориях радиоактивного загрязнения;
- в лекционных курсах по социологии, демографии, социальной экологии,
социальной философии, семьеведению в условиях социально-экологического риска,
в научно-консультативной деятельности в процессе переподготовки управленческих
кадров на ВУТРЗ и других территориях радиоактивного загрязнения РФ.
Научно-практическая
апробация диссертационной работы проходила в
различных формах и включала несколько направлений:
- выработанные в исследовании методологические и методические подходы
при проведении социологических исследований по проблемам бедности, функцио­
нирования системы социальной защиты «семей риска» (1993-2001 гг.); материалы
и рекомендации автора использовались: аппаратом Полномочного представителя
Президента Р Ф в УрФО при формировании управленческих решений в сфере
социальной политики в федеральном округе (2001-2003 гг.); аппаратом уполно­
моченного по правам человека в Свердловской области при организации мони­
торинга эффективности реализации концепции «Сбережение населения Сверд­
ловской области на период до 2015 года» (2002-2003 гг.); аппаратом Министерства
социальных отношений Челябинской области при выборе оптимальных путей,
средств и форм организации социальной помощи и адресной поддержки неполных
семей в регионе (1999-2003 гг.); аппаратом администрации г. Челябинска при фор­
мировании управленческих решений в сфере социальной политики (1992-2004 гг.);
аппаратом Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябин­
ской области для укрепления и развития системы эколого-радиационной безопасно­
сти, улучшения жизни людей, подвергшихся воздействию радиации, для совершен­
ствования управленческих механизмов обратной связи, направленных на поддержа11
ние стабильных и доброжелательных отношений в процессе постоянно действую­
щего открытого диалога «власть - гразвданские инициативы»;
- результаты научного исследования и обобщенный опыт практической работы
в качестве статей, разделов изложены автором в пяти монографических изда­
ниях, а также в 5 рукописях монографий, депонированных в 1999-2003 гг. в
ИНИОН Р А Н ;
- результаты исследования, конкретные выводы
представлялись на обсу­
ждение отдела экономической социологии Института экономики УрО РАН
(2002, 2004 гг.), кафедры социальной безопасности физико-технического факуль­
тета У Г Т У (УПИ), кафедры социологии и управления общественными отношениями
УрАГС, нашли свое отражение на международных, всероссийских и межрегио­
нальных конференциях и симпозиумах (Москва, Горький, Ульяновск, Екатерин­
бург, Челябинск, 1990, 1993, 1996, 2002, 2003, 2004, 2005 гг.) в виде докладов, со­
общений и тезисов выступлений.
Структура
и объем диссертации. Работа объемом 168 с. состоит из
Введения, двух глав (включающих в себя 5 параграфов) и Заключения, снабжена
глоссарием и списком литературы, содержащим 223 источника.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ Р А Б О Т Ы
Во Введении обоснована актуальность выбранной темы диссертационного ис­
следования, характеризуется состояние и степень ее разработанности в научной ли­
тературе, определены объект и предмет исследования, сформулированы цели и за­
дачи, определяются теоретическая и методологическая основы диссертации, указана
эмпирическая база диссертационной работы, раскрывается её научная новизна, тео­
ретическая и практическая значимость, формы ее апробации и область возмож­
ного применения научных выводов и рекомендаций.
Глава I «Социально-экологическая адаптация как феномен жизнедеятельно­
сти россиян» посвящена обоснованию основных принципов анализа данной про­
блемы, обобщению итогов научных дискуссий о сущности адаптации и специ­
фике социологического подхода к проблеме адаптации, выделяются особенности
социально-экологической адаптации.
В первом параграфе первой главы «Социально-экологическая адаптация: к
вопросу о понятии и содержании» оцениваются основные теоретические и методо­
логические подходы к изучению адаптации, сложившиеся в зарубежной и отечест­
венной науке, уточняется исходя из этого наиболее приемлемое содержание в опре­
делении понятия «социальная адаптация», формулируется и обосновывается объек­
тивность содержания принятой в нашей работе дефиниции понятия «социальноэкологическая адаптация».
12
в последнее время изучению вопроса адаптации уделяется достаточно боль­
шое внимание специалистами различных областей знаний. В представленной работе
главным образом рассматриваются такие аспекты общей социальной адаптации,
как социально-экономическая и эколого-валеологическая адаптация индивидов и
групп в период экстремальных ситуаций (экологическое бедствие, сопряжённое с
новой социально-экономической средой в период ее глубокой трансформации). Эти
аспекты адаптации предполагают, с одной стороны, возрождение (восстановле­
ние) экологии жизненного пространства, а с другой- восстановление валеологического состояния живущих на территории индивидов, включающее их способ­
ность к воспроизводству новой здоровой жизни (здорового потомства), с опре­
делённой долей условности эти аспекты восстановительного процесса сокра­
щённо называются в диссертации социально-экологической адаптацией.
Подчеркивается, что адаптация - двусторонний процесс взаимодействия сре­
ды и адаптанта: не только субъект изменяется под воздействием среды, но и среда
может меняться под воздействием адаптанта, приспосабливаясь к нему.
В обществе с бифуркационной траекторией развития, т.е. таким TimoM разви­
тия, который иногда называют революционным, нестабильным, неустойчивым, разрывньп*с (подразумевая возможность мгновенного перехода системы в качественно
новое состояние, возможность катаклизма), адаптации социальных групп (а также
институтов и организаций) проходят, на наш взгляд, как бы три стадии: а) социаль­
ного шока, б) мобилизации адаптивных резервов (ресурсов), в) ответа на вызов сре­
ды. Естественно, что переход от одной стадии к другой не осуществляется
синхронно: одни социальные группы быстро осваиваются и уходят вперед, другие
отстают. Кроме того, видимо, всегда есть преадаптированные социальные группы,
для которых характер произошедших преобразований является органичным и есте­
ственным (например, представители теневой экономики, действовавшие в прежней
экономической системе, как правило, вполне «органично» вошли в новую экономи­
ческую реальность, не испытав «социального шока»).
В работе подчёркивается, что многообразие адаптации детерминирует соот­
ветственно и сложность конструирования некоего единого, общего для всех адап­
тивных процессов механизма адаптации, который будет носить достаточно абст­
рактный характер. Кроме того, очевидной представляется необходимость теорети­
ческого и эмпирического изучения большего числа механизмов (или модификаций)
конкретных адаптивных процессов. В нашем случае - это адаптивные процессы
на ВУТРЗ, не имеющие аналогов в истории развития человеческого сообщества.
Подчёркивается, что основным критерием завершенности процесса адаптации
выступает характеристика внутреннего состояния адаптанта - его социальное само­
чувствие, которое трактуется как г^остная форма жизнеощущения, доминантная
форма реально функционирующего общественного сознания и поведения, отра­
жающая уровень, продолжительность и степень эмоционально-рационального вос13
приятия индивидом, социальной группой и населением, различными организациями
и институтами социальных установок, социальных целей и интересов, формирующихся под воздействием реальных эколого-экономических, политических и духовн
процессов и в потенции реализуемых (или нереализуемых) в практической деятель­
ности. Критерии социального самочувствия могут внести коррективы в представ­
ление о реальных границах адаптации субъекта, масштабах имеющейся адаптации.
Во втором параграфе первой главы «Радиоактивно загрязненная территория
как фактор стагнации жизнедеятельности социума, проживающего на ней» автор
нацелен на рассмотрение социального самочувствия как интегрального показателя
адаптированности населения к изменившимся экологическим и экономическим усло­
виям, как некоего результата, индикатора успешности процесса адаптации.
В период экологических бедствий и стрессовых экономических реформ соци­
альное самочувствие выступает ведущим индикатором социальной адаптации, од­
ним из важнейших показателей, по которому можно судить о том, как население ка­
кого-либо региона России относится к решениям и действиям государственных ор­
ганов, как оценивает свое материальное положение и уровень дохода, как воспри­
нимает условия своей жизни. Успешное достижение цели создания в России соци­
ально благополучного общества во многом зависит от того, насколько быстро и с
какими экономическими и социальными потерями население сумеет адаптироваться
к новым рыночным условиям, которые в отдельных регионах страны осложнены
экологическим кризисом. Характер и результаты процесса адаптации позволяют вы­
явить смысл и содержание осуществляемых преобразований, являются необходи­
мым условием функционирования устойчивого и органичного общественного меха­
низма, способного к динамичному социально-экономическому развитию.
Обращается внимание на то, что в социальном самочувствии опосредованно
отражается социальный опьгг людей, которые живут в различных условиях и
обладают дифференцированными знаниями, привьгаками, стремлениями. Анали­
зируя социальное самочувствие, следует обращать взимание и на то, что оно
по своей сути представляет эмоционально-рациональное состояние, реакцию на
что-то (явления, ситуации). Реакцию, которая предполагает взаимный обмен между
участниками реального или предполагаемого события и зависит от степени разрешаемости социальных проблем в интересах людей, социальных групп, организаций,
институтов.
Социальное самочувствие - это самая общая, генерализованная оценочноэмоциональная реакция человека на всю совокупность социальных условий его су­
ществования. Это именно та интегральная характеристика оценочно-эмоциональной
сферы человека, которая, будучи производной от всего комплекса социальных усло­
вий его жизни, одновременно выступает как самостоятельный субъективный фак­
тор, воздействующий на все остальные стороны личности; это одна из наиболее ди­
намичных характеристик, чутко реагирующая на существенные изменения социаль14
ных условий жизни человека. Социальное самочувствие можно представить в пер­
вом приближении как композиционную характеристику, складывающуюся из взаи­
модействия двух динамичных компонентов: когнитивного и эмоционального. Пер­
вый составляют наши знания и оценки социальной ситуации как в отношении к об­
ществу в целом и отдельным сферам его функционирования, так и в отношении соб­
ственного места и роли в этой ситуации.
Эмоциональный компонент социального самочувствия включает в себя мно­
гообразие переживаний и чувств, которые порояадаются у человека событиями и из­
менениями в социальной жизни общества. Накопление оценочных суждений и си­
туативных переживаний в конце концов дает кумулятивный эффект и интегрируется
в двух формах проявления: в переживании чувства социального комфорта- диском­
форта и в определенной степени личной нервной напряженности.
Для решения задач, поставленных в диссертации, рассматриваются следую­
щие аспекты социального самочувствия населения в обществе, в территориально
локализованных общностях: а) уровень и характер оценки материального благо­
состояния своей семьи различными группами населения; б) уровень и характер
оценки своего здоровья; в) уровень оценки радиационного загрязнения среды своего
обитания; г) уровень оценки информированности об экологическом состоянии
среды обитания. Динамика этих показателей позволяет судить об изменениях в
социальном самочувствии различных общественных групп в новых экологоэкономических условиях.
Сложившаяся экологическая ситуация в Уральском регионе и, в частности, в
Челябинской области не имеет аналогов. Проблемы связаны в основном с последст­
виями деятельности первого в нашей стране атомного промышленного комплекса
по наработке оружейного плутония (ПО «Маяю>). Помимо штатной деятельности
предприятия высокому уровню экологической напряженности способствовали три
радиационных инцидента (сброс радиоактивных отходов в реку Теча, тепловой
взрыв 1957 года и разнос радиоактивной пыли в 1967 году). Действующий в на­
стоящее время режим ограничений сдерживает хозяйственную деятельность и за­
трудняет нормальную жизнь населения на Восточно-Уральской территории радио­
активного загрязнения. Вместе с тем эффект привьжания и пренебрежения к основ­
ным требованиям режима способствует дополнительному облучению для живущего
здесь населения, тем самым в обозримом будущем сохраняя для них условия и воз­
можности нести материальные, социальные и морально-психологические потери.
Проведенный анализ позволил диссертанту сделать вывод о том, что социальнопсихологическое самочувствие (СПС) - один из показателей социального ущерба,
нанесенного населению ВУТРЗ как прошедшими радиационными авариями, так и
постоянной потенциальной опасностью новых. Кроме того, СПС может служить по­
казателем (критерием) эффективности проводимой на ВУТРЗ реабилитационной
15
политики в рамках Государственных программ, и выражается оно в устойчивых
мнениях, оценках социальных явлений, в степени удовлетворенности своей жизнью.
Функционирование общественного мнения (которое выражает накопленный
социальный опыт общества и его ожидания), его формирование (корректировка) в
соответствии с тенденциями и проблемами развития атомной энергетики является
одной из важнейших составляющих государственной и региональной реабилитаци­
онной политики, в том числе в Челябинской области. Экологическая парадигма об­
щественного мнения склоняется к тому, что радиационная среда ухудшается: около
70% участников опроса («ВУТРЗ-1993») считают, что экологические условия их
проживания ухудшаются.
В работе отмечается, что разработка и практическое использование психоло­
гических и медицинских средств реабилитации людей, пострадавших на ВУТРЗ, воз­
можны лишь в рамках создания отчетливого представления о размерах бедствия. По­
этому вьщеление уровней развития стресс-синдрома радиофобии у людей, подверг^
шихся радиационному воздействию, является необходимым условием успешного
предупреждения дальнейшего ухудшения состояния их здоровья и сохранения жизни.
В главе П «Социально-экологическая адаптация и реабилитация населения в
условиях радиоактивного загрязнения территорий» дается оценка результатов раз­
рушительного воздействия и масштабов негативных последствий в результате ра­
диоактивного загрязнения Восточно-Уральской территории и исследуются пробле­
мы адаптации различных групп населения к изменившимся (меняющимся) условиям
эколого-экономического развития региона. Показана роль институционального ме­
ханизма социальной защиты и реабилитации населения, проживающего в условиях
радиационного загрязнения территорий.
Первый параграф второй главы «Экономическое и валеологическое самочувствие
населения, пострадавшего от радиационной aecqncu» содержит анализ социального са
чувствия населения, посграцавшего от радиационной гвзртш. При этом социальное само­
чувствие выступает ведущим индикатором социальной адаптации, одним из важнейших
показателей, по которому можно судить о том, как население региона относится к реше­
ниям и действиям государственных органов управления, как оценивает свое материальное
положение и уровень дохода, как воспринимает условия своей жизни.
Диссертант считает, что с целью более дифференцированного подхода к
природньш и социальным объекгам, подвергшимся разрушению или деформации,
потребность более детальной оценки не только разовых, но и длительных
последствий такого воздействия привела к выделению и содержательному
формированию новых дефиниций ущерба - экологического, экономического, а
затем и социального. Одной из разновидностей социального ущерба является ущерб
социально-психологический, связанный с понижением уровня социального
самочувствия людей на пострадавших территориях, нарастанием у них
16
психологического и морального дискомфорта, тревожности, распространения
психосоматических расстройств и т.д.
Диссертант
отмечает, что
важнейшей детерминангой социальнопсихологического самочувствия индивида, семейной группы является материальное
благосостояние: его объективный уровень и субъективная оценка этого уровня. Иссле­
дования последних лет (в том числе - авторских) показали, что самочувствие разных
гругш населения во многом зависит от материально-экономических факторов, матери­
ального положения, размера душевого дохода. Однако самочувствие связано не просто
с величиной дохода, а с тем, как такой доход соответствует, с точки зрения человека,
его потребностям и представлениям о достойной жизни. Степень этого соответствия
или несоответствия во многом определяет социальное самочувствие человека.
Анализ результатов проведенных нами социологических опросов показывает,
что в течение 1992-1995 гг. самооценки опрошенных нами респондентов оставались
относительно стабильными. Более половины опрошенных нами уральцев в течение
указанного четырехлетнего лага жили (по их оценкам) на грани или за чертой
бедности. В 1995 г., по самооценке респондентов, число опрошенных жителей
ВУТРЗ, живуших в полном достатке, оказалось равным нулю.
Начиная с 1992 г. - года либерализации цен - две трети населения имели до­
ход ниже среднего. Внутри этой группы населения в 1992-1994 гг. подавляющее
большинство (55% в 1993 г. по Свердловской области) имело доходы ниже прожи­
точного уровня. Около пятой части населения можно было отнести к категории со­
стоятельных и менее 10% - к богатым.
Диссертант также отмечает, что, владея общими статистическими данными,
важно одновременно иметь представление о самочувствии отдельного человека в
своей семье, о социально-психологическом климате, формирующемся в индивиду­
альной семейной ячейке. Проведенные исследования позволяют оценить некоторые
позиции в этом плане. В качестве центрального показателя личностного самочувст­
вия человека может служить в какой-то мере его оценка благоприятствования или
неблагоприятствования для него обстоятельств (условий) в трудовой, семейной
сферах жизнедеятельности. Материалы социологического исследования «ВУТРЗ1995» показывают, что «полных неудачников» (опять же по самооценкам респон­
дентов) соотносительно не так уж много - в семейной жизни - 9% (на ВУТРЗ) и 6%
(вне ВУТРЗ), в трудовой, соответственно, 7 и 4%. Важно осознавать, что социальнопсихологическое «давление» на семью, которое оказывает в той или иной мере ра­
диационный фактор, отнюдь не способствует стабилизации семейных и родствен­
ных отношений, оптимизации межпоколенческих связей, установлению «нормаль­
ных», «мирных» и «умиротворенных» межличностных супружеских отношений,
воспроизводству потомства и сбережению своего здоровья.
Здоровье человека, в первую очередь, зависит от трёх основных взаимосвязан­
ных факторов: а) биологических возможностей человека; б) состояния социальной
17
среды; в) природно-климатических условий. Автор констатирует, что в результате
радиоактивного загрязнения население ВУТРЗ, проживающее на территориях Челя­
бинской, Свердловской и Курганской областей, понесло сощ1ально-экономический и
моральный ущерб. Он выразился в вызванных последствиями радиащ1и заболеваниях
части граяадан, сокращении продолжительности жизни, росте смертности, переселе­
нии с привычных мест обитания и нарушении образа и уклада жизни, сощ1альных и
экономических связей, выведении из народнохозяйственного оборота части сельхозу­
годий, лесов, водоемов и т.п. Наряду с этим для живущего на ВУТРЗ населения ныне
и в обозримом будущем сохраняются условия и возможности нести материальные,
социальные и морально-психологические потерн и, прежде всего, в части здоровья
(так считают более 70% респондентов по результатам исследования «ВУТРЗ-1992»).
С 1949 г. на Восточно-Уральской территории радиоактивного загрязнения
подвергались радиационному воздействию 436 тыс. человек, в том числе почти
половина - жители Челябинской области. По предварительньпи оценкам, статус
граждан, пострадавших от радиации, имели право получить 350 тыс. чел. Среди них:
гражданское население - 314 тыс. человек, военнослужащие - 24 тыс. человек,
профессиональные работники химкомбината «Маяк» - 15 тыс. человек. Для 935
человек диагностирована хроническая лучевая болезнь. При этом право на
социальную защиту населения Челябинской области, пострадавшего от радиации, в
условиях перехода к рьшку не исключает, а органически требует невольного
внимания к организации социальной помощи в составе этого населения
малообеспеченным и социально уязвимым слоям.
От того, насколько успепшо семья выполняет свои функции, зависят, с од­
ной стороны, демографическая ситуация в стране или в отдельном регионе, ко­
личественные и качественные параметры трудовых ресурсов, а с другой - вос­
становление и развитие физических и духовных сил человека, его нравствен­
ное здоровье, удовлетворённость жизнью и личное счастье.
Во втором параграфе второй главы «Социапъно-демсщюфинеское поведение на­
селения на территории радиоактивного загрязнения» предпринимается попытка ис­
следования причин сужения воспроизводства населения, детерминирующего в
первую очередь угрозу социально-экономической безопасности отдельного ре­
гиона, страны в целом. Нарушение процесса воспроизводства рабочей силы,
ухудшение основных медико-демографических
характеристик увеличивает
экономическую нагрузку на трудоспособное население со стороны требующей
жизнеобеспечения и социальной защиты отошедшей от активной экономической
деятельности части населения, доля которого увеличивается из-за общего «ста­
рения» населения России в целом и Уральского экономического района в част­
ности, а также со стороны растущего числа инвалидов, неработающих одино­
ких женщин с малолетними детьми и т.д.
Для характеристики состояния здоровья в работе выделяются пять основных
18
аспектов: а) повседневная деятельность человека; б) экономическое функционирова­
ние; в) психическое здоровье; г) физическое состояние; д) социальное здоровье, ко­
торое определяется как количество и качество межличностных связей индивидуума и
степень его участия в жизни общества. Согласно оценке местных органов трёх
уральских областей, в приоритетных реабилитационных мероприятиях, связанных со
здоровьем, нуждаются около 400 тысяч человек. Указанная цифра относится как бы
к разряду теоретически желаемых. Как показало исследование, реабилитационные
мероприятия по оздоровлению населения и дополнительной социальной помощи на­
правлены лишь на незначительную часть жителей ВУТРЗ, а именно на больных лу­
чевой болезнью и другими сопутствующими радиационному поражению недугами.
По мнению диссертанта, семья - основной субъект и объект управления демо­
графическими процессами как в стране в целом, так и в отдельных регионах.
Если проанализировать механизм всех сфер функционирования общественной жизни,
всех социально-экономических процессов, то мы неминуемо придем к выводу, что
семья с ее потребностями и потенциальными возможностями явится одновременно и
в качестве ЗАКАЗЧИКА, и в качестве ПОТРЕБИТЕЛЯ всех общественных взаимодей­
ствий. Семья опосредует, с одной стороны, влияние общества на индивида (в процес­
се его онтологического развития и функционирования), с другой стороны, подав­
ляющее большинство индивидов сотрудничают с обществом через семью в процессе
реализации ее потребностей и интересов. Утверждается, что характер течения всех
социально-демографических процессов в обществе в большинстве своем обусловлен
прямо или опосредованно состоянием семейно-брачных отношений, уровнем ста­
бильности семьи как социального института, степенью совпадения интересов семьи,
направленности ее деятельности в доминирующем векторе общественного развития.
В то же время, имеющиеся реабилитационные програмвлы не учитывают
особенности семейного состояния и развития и преемственности поколений на
уровне семейных групп. Практически без внимания остаётся реабилитационная
политика по отношению к детям и молодёжи, решению проблем сохранения их
физического и духовного здоровья, вопросам общеобразовательной и профес­
сиональной учёбы, формирования жизненных (в том числе профессиональных,
миграционных) планов.
Делая основную ставку на патронажную реабилитационную деятельность,
государственные и региональные властные структуры недооценивают использо­
вание такого мощного потенциального резерва, как самосохранительная актив­
ность людей, социальных групп и производственных ассоциаций, развитие
творческой и производственной активности, пробуждение стремления борьбы
людей за сохранение своего здоровья, реализацию сущностных сил, поддержа­
ние достойного образа жизни. Не уделяется в настоящее время достаточного
внимания и развитию региональных и муниципальньк служб социальной защи­
ты с учётом специфики задач, возможностям реабилитационной (патронажной)
19
деятельности в условиях долгосрочного радиоактивного загрязнения террито­
рий, природной среды обитания человека.
В своей работе диссертант выделяет то особенное, что отличает условия для
развития народонаселения (течения демографических процессов) на территориях ра­
диоактивного загрязнения, в частности ВУТРЗ, от условий для протекания аналогич­
ных процессов на сопряженных «чистых» территориях. Фактор долгосрочного радио­
активного загрязнения оказывает на демографические процессы следующее влияние:
а) снижение средней продолжительности жизни всего населения ВУТРЗ;
б) сокращение разрыва в средней продолжительности жизни между мужчина­
ми и женщинами;
в) повьппение уровня детских заболеваний, инвалидности и смертности;
г) снижение качества населения, в частности, снижение физической и умст­
венной работоспособности детей и подростков;
д) повьппенная миграция, особенно среди молодежи.
Автор обращает внимание на наличие прямой связи между радиационным
загрязнением и повышением уровня ряда заболеваний, а также уровнем смертности.
Так, например, динамика младенческой смертности по сельскому населению
Курганской области обнаружила флуктуацию ее уровней. В 1958-1960 гг.
наивысшая младенческая смертность наблюдалась в Катайском (47,4 промилле), в
Каргапольском (46,9) и Шатровском (46,2) районах. В Каменском районе уровень
младенческой смертности составил в этот период 33 промилле.
Исследования медиков и биологов показьгеагот, что облучение поколения сум­
марной дозой 5 рад на 1 млн. живорожденных приведет к индуцированию генных аутосомных доминантных мутаций: 50...500 в первом поколении и 250...2500 в равно­
весном числе поколений. Мутации в Х-хромосоме дадут дополнительно до 15 случа­
ев в первом и 10... 100 в последующих поколениях. За счет хромосомных аберраций
дополнительно могут возникнуть врожценные уродства: 65 в первом и 80 во всех
вместе поколениях, а также около 400 спонтанных абортов и мертворождений в пер­
вом и около 500 в равновесном числе поколений. Психофизиологические обследова­
ния Д.6.Н. В.И.Павловой (г. Челябинск), проводимые с участием автора, в программу
которых входили замер уровня физической и умственной работоспособности подро­
стков 14-15 лет, проживающих на ВУТРЗ, и, в качестве контрольных групп, их свер­
стников с «чистых» территорий), позволили, в частности, говорить о значительном
расхождении в физической работоспособности у подростков, проживающих в совхо­
зе Муслюмовский и деревне Муслюмово, значительно ниже контрольных величин,
соответственно на 12% - у мальчиков, на 17% - у девочек и 33% - у мальчиков и 43%
- у девочек. Показатели умственной работоспособности подростков поселка и дерев­
ни Муслюмово также заметно отстают от таковых контрольных школ, соответстаенно у мальчиков - на 26%, у девочек - на 25% и 34%. Выявлена также повышенная
тревожность у подростков и их родителей - жителей этих поселений.
20
Диссертант отмечает, что актуальным для семей, проживающих на ВУТРЗ,
является функционирование института льгот ц привилегий, обусловленных вы­
нужденным проживанием в условиях повышенной радиационной опасности.
Оценивая в исследовании «ВУТРЗ-1992» степень своего доверия различным субъ­
ектам управления, связанным с реабилитационной политикой, большая часть насе­
ления на радиоактивном следе (32%) и вне его (38%), равно как и эксперты (41%),
основные надежды в защите себя или своих земляков от радиационного воздействия
возлагают на активность самих пострадавших, на деятельность местной админист­
рации, соответственно- 10:12:15%.
По мнению автора, реабилитационная политика на ВУТРЗ в части демографи­
ческих процессов должна быть направлена, с одной стороны, на ослабление радиа­
ционного воздействия и его последствий на организм родителей и, в первую оче­
редь, организм матери и, с другой стороны, на создание особой системы медикобиологических мероприятий по реабилитации детей с врожденными отклонениями
здоровья, первопричиной которых явилось радиационное облучение их родителей.
Крайне важным является обеспечение каждой семьи, каждого гражданина, живуще­
го в районах экологического бедствия Уральского Чернобыля, объективной экологодемографической и санитарно-медицинской информацией о последствиях пребыва­
ния здесь для него лично, членов его семьи и особенно детей.
В третьем п^аграфе второй главы «Государственная патетика реабитаткщии на­
селения на территориях радиоактивного загрязнения: проблемы, решения» на основе р
зультатов социологических исследований показаны проблемы «устройства» человека в
изменившихся эколого-экономических условиях, которые к настоящему времени и в
ближайшее время будут оставаться одними из самых значимых и болезненных для Челя­
бинской области (а возможно и всего региона в целом). В работе утверадается, что объ­
ектами социальной защиты населения, пострадавшего от радиации на ВУТРЗ, явля­
ются, с одной стороны, «общие» для всех регионов социально уязвимые слои и
группы, с другой стороны, вся совокупность населения, живущего в настоящее вре­
мя на этой территории или причастного к событиям на ней.
Диссертант полагает, что успешность и перспективы реализации реабилитаци­
онных программ (создание стабильной системы социальной защиты) во многом
будут обусловлены степенью социальной ориентированности народнохозяйствен­
ного комплекса территорий ВУТРЗ и регионов в целом. При этом функционирова­
ние системы социально-экономической реабилитации населения, пострадавшего
от РЗ, обеспечивается не только достаточным финансированием из федерального
центра, но и является заботой региональных и местных властей.
По мнению диссертанта, в зависимости от направленности восстановительных
мер можно выделять следующие основные разновидности социальной реабилита­
ции: экономическую (восстановление экономики и социальной сферы пострадавших
территорий); экологическую (восстановление природных объектов, пострадавших
21
от техногенных и иных экологически вредных воздействий); медицинскую (восста­
новление физического и психического здоровья человека или определенной соци­
альной группы); правовую (восстановление отдельных граждан либо социальных
групп в их юридических и гражданских правах); политическую (восстановление по­
литических прав незаконно пострадавших); нравственную (восстановление репута­
ции, чести и достоинства, имиджа личности, социальной группы, или какой-либо
организации, трудового коллектива в глазах общественности); социальнокультурную (восстановление культурно-пространственной среды).
Автор полагает, что социальная реабилитация на региональном уровне должна
включать решение следующих основных задач: адаптация к местньпл условиям ме­
роприятий реабилитационной политики, проводимой федеральным правительством;
участие органов регионального управления в координации реабилитационной поли­
тики федерального правительства; выбор приоритетных для конкретных территорий
направлений и механизмов реабилитационной политики; разработка и реализация
региональных реабилитационных программ; обеспечение экономических, правовых,
организационных и иных условий реализации реабилитационной политики в преде­
лах и компетенции, определяемой российским законодательством, и преимущест­
венно за счет средств местного бюджета.
Предложенный подход к социальной реабилитации предполагает необходи­
мость комплексного решения социальных проблем для пострадавшего населения и
территорий его проживания. Такой подход позволяет преодолеть узость как «ком­
пенсационного» подхода к социальной реабилитации (сущность которого сводится к
компенсации населению и пострадавшим территориям за понесенный ущерб), так и
«защитного», где главный акцент делается на превентивные медико-биологические
и радиоэкологические меры. Комплексный подход ориентирован на максимальное
использование всех финансово-экономических, природно-сырьевых, личностных и
иных ресурсов на решение задач социальной реабилитации радиоактивно загряз­
ненных территорий.
Диссертант отмечает, что комплексный подход не исключает использование ме­
ханизмов социальной защиты, но вместе с тем он предполагает концептуальную цело­
стность, взаимоувязку и эффективность решений, учет специфики пострадавших посе­
лений, приоритетности и важности для них реабилитационных мероприятий.
В Заключении, подводя итоги исследования, автор работы формулирует теоретиче­
ские обобщения, высказывает предложения по поводу изучения такого феномена жиз­
недеятельности населения, как социально-экологическая адаптация, а состояние соци­
ально-психологического самочувствия на ВУТРЗ предлагает анализировать с точки
зрения оценки уровня социально-психологической реабилитации. При этом проблемы
социальной реабилитации, считает диссертант, должны решаться как на федераль­
ном, так и на региональном уровнях.
22
п о Т Е М Е ДИССЕРТАЦИИ О П У Б Л И К О В А Н Ы
СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:
Основное содержание диссертационной работы и ее результатов отражено в 22
научных и научно-практических работах автора обыщм объемом 150 п.л. из них ав­
торских 21,2 п.л. В том числе:
1. Экологическое самочувствие населения как условие развития техногенно
опасных производств: Препринт. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН,
2005. - (6,0 п.л. / 2,0 п.л.) (в соавторстве).
2. Бердник Л.П. Радиофобия среди населения БУТРЗ и развитие атомной энер­
гетики на Южном Урале // Кросс-культурные исследования: методология, опыт эм­
пирического анализа. Материалы 8-й Междунч>одной конференции памяти Л.Н.
Когана. Сборник. Ч.Ш. Екатеринбург, 2005. С. 128-135. - 0,55 п.л.
3. Радиационная опасность на территории и валеологическое самочувствие
населения // Россия и регионы: взаимодействие гражданского общества, бизнеса и
власти. Материалы X X I Международной научно-практической конференции (15-16
апреля 2004 г.) / Урал, соц.-эк. ин-т АТиСО. Челябинск, 2004 - 0,3 п.л.
4.Экологические проблемы региона в зеркале общественного мнения насе­
ления // Кросс-культурные исследования. Социологические проблемы образова­
ния, семьи, молодёжи. Ч. I I . Екатеринбург, УрГУ, 2004. - 0,2 п.л.
5. Эколопгческая политика в Уральском регионе: Альтернативные подходы к
обеспечению радиационной безопасности / Под. ред. д.социол.н. А.В. Пацулы. Ека­
теринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 2003.-(12,0 П.Л./3,0 п.л.)Св соавторстве).
6. Патернализм государства и семейная политика в регионе. Челябинская
область // Безнадзорные дети в регионе как объект социального призрения: Пре­
принт. Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН. 2003.-0,8 п.л.
7. Общественное мнение населения региона как фактор развития ядерной энер­
гии // Сохщология в российской провинции: тенденции, перспективы развития. В 5
частях. Ч . 1.Екатеринбург, УрГУ, 2003. С. 392-403 - 0,65 п.л.
8. О социальной реабилитации населения на территориях радиоактивного за­
грязнения // Бедность: проблемы социальной защиты малоимущих слоив населения.
Челябинск: Челяб. гос. ун-т, 2002. - (8,3 п.л./0,3 п.л.) (монографшв соавторстве).
9. Проблемы здоровья и медицинского обслуживания неполных семей // Соци­
альная защита неполных семей в регионе: (на материалах социологических исследо­
ваний в Челябинской области). Челябинск: Челяб. гос. ун-т, 2001.-(14Д п.л./0,8
П.Л.) (монография в соавторстве).
12. Социальная защита населения Восточно-Уральской территории радиоактивного
загрязнения: общественное мнение. Табличный материал. Челябинск-Екатеринбург Адм.
Челяб. обл., Ш-т экон. УрО РАН, 1994. - (3,4 пл. / 03 пл.) (в соавторстве).
23
1Ю)5 2^
13. К вопросу о понятии «адаптация системы воспитания молодёжи к рынку»
// Проблемы социализации детей и подростков (на материалах исследований в по­
селениях Крайнего Севера) 1992 - 1994 гг. Екатеринбург-Надым: Ин-т экон. УрО
РАН, 1994. - 15,8 п.л. /0,3 п.л.) (монография в соавторстве).
14. Рынок и социальная политика: мнение населения // Проблемы региональ­
ной политики в условиях формирования рыночных отношений. Материалы обла­
стной научно-практической конференции 25 февр. 1993 г. Челябинск: Ин-т экон.
УрО РАН, 1993.-0,3 п.л.
15. Концептуальные основы социальной защиты населения Челябинской
области, пострадавшего от радиоактивного загрязнения на Восточно-Уральской
территории.
Челябинск-Екатеринбург: Ин-т экономики УрО Р А Н и др., 1992. (2,1 п.л. / 0,25 п.л.) (в соавторстве).
16. Концепция развития народонаселения Челябинской области до 2010 го­
да: демографическая политика в регионе (основные положения). Челябинск:
Академэкоцентр, 1992. - (3,4 п.л. / 0,25 п.л.) (в соавторстве).
РНБ Русский фонд
2006-4
22873
Подписано в петюь 19.10.2003 г. Формат 60xt41/16
Бумага офсвтнаа. Печать на ризографе. Гарншура Тайме
Tiqxni 110. Заказ 1«07,
ОАО «Чвлабблашпздат»
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
0
Размер файла
1 479 Кб
Теги
bd000102668
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа