close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

bd000102768

код для вставкиСкачать
На правах рукописи
Диндаров Айваз Ильдусович
Земельные комитеты Среднего Поволжья
в 1917-1918 гг.
Специальность 07.00.02. - Отечественная история
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата исторических наук
Казань - 2002
Работа выполнена на кафедре современной отечественной истории
Казанского государственного университета
Научный руководитель:
доктор исторических наук,
профессор Валеев Р.К.
доктор исторических наук,
профессор Хайрутдинов Р.Г.
кандидат исторических наук,
доцент Бухараев В.М.
Официальные оппоненты:
Ведущая организация:
Институт истории Академии наук
республики Татарстан
Защита состоится £ j мая 2002 г. в^[0 часов на заседании диссерта­
ционного совета Д.212.081.01. в Казанском государственном университете
по адресу: 420008, г.Казань, ул.Кремлевская,18, корпус 2, ауд.
.
С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им.
Н.И.Лобачевского Казанского государственного университета.
Автореферат разослан АХ апреля 2002 года.
Ученый секретарь
диссертационного совета
Р.Г.Кашафутдинов
zso^^
ЬОбшая характеристика работы
Актуальность исследования. В начале X X в. земельная проблема,
как известно, вызывала повышенное внимание общественно-политических
кругов страны. Особенно явственно это обнаружилось после Февральской
революции 1917 г., когда Временное правительство по-своему попыталось
разрешить насущный вопрос. С началом 90-х гг. X X в., когда Россия пере­
живала новый переходный момент своей истории, аграрный вопрос вновь
получил значимость важнейшей социально-экономической проблемы. С
этого времени в стране в средствах массовой ршформации развернулись
дискуссии о необходимости проведения аграрной реформы, велась поле­
мика о методах ее реализации.
Безусловно, современная аграрная реформа должна быть проведена с
учетом всего предыдущего накопленного положительного и отрицательно­
го опыта, а потому практический опыт деятельности земельных комитетов,
запечатленный в архивных материалах, должен быть изучен со всей тща­
тельностью.
Объектом настоящего исследования являются земельные комитеты
Среднего Поволжья. По ними мы подразумеваем учреждения всех админи­
стративно-территориальных уровней, т.е. волостные, уездные и губернские
земельные комитеты.
Предметом исследования выступают процесс организации, состав,
права и обязанности, система функционирования, условия и формы дея­
тельности земельных комитетов.
Степень научной разработанности. В истории изучения земельных
комитетов, на наш взгляд, следует выделить 4 этапа. Хронологический
принцип в этом случае позволяет проанализировать качественные измене­
ния в историографии этого вопроса.
В отечественной историофафии тема земельных комитетов подни­
малась первоначально в контексте крестьянского движения и революцион­
ных процессов в деревне 1917 г. Первый этап можно определить рамками
20-40-х годов, когда не только земельные комитеты, но и само аграрное
движение не являлась приоритетной темой исследований.
Одной из первых публикаций этого периода является статья
А.А.Алавердовой', противопоставлявшей волостные земельные комитеты
- крестьянские по составу - губернским и уездным земельным комитетам,
в которые входила местная эсеровская интеллигенция. С этих же позиций
выступал и И.Верменичев, назвавший волостные земельные комитеты
' Алавердова А. Очерк аграрной политики Временного Правительства. // Социалисти­
ческое хозяйство. Кн.2. -1925.
н т иxuMi-HojiKH**!
Ъм
«непосредственным рычагом революционного крестьянского движения»'.
С противоположной точки зрения, А.В.Шестаков^ без детального анализа
деятельности низовых земельных комитетов и их политической направ­
ленности, оценивает социальный состав комитетов как контрреволюцион­
ный, кулацкий. Именно эта точка зрения надолго утвердилась в отечест­
венной историографии. Основываясь на этом подходе и проводя исследо­
вание политического состава волостных комитетов, Я.А.Яковлев,
А.П.Чулошников пытаются доказать буржуазность состава комитетов^. В
духе тех же идеологических принципов создано первое специально посвя­
щенное деятельности земельных комитетов исследование П.Н.Першина*.
Местная историография этого периода развивалась в русле первого
направления отечественной историографии. Е.И.Чернышев, анализируя в
своем очерке аграрное движение в Казанской губернии, впервые делает
выводы о материальном положении земельных комитетов и финансовой по отношению к земельным комитетам - политике Временного правитель­
ства'. Ряд сведений о земельных комитетах, действовавших в 1917 г. на
территории Мордовии содержит совместный труд Т.Куприяшкина и
В.Самаркина*.
Таким образом, первый этап отечественной историографии характе­
ризуется еще низкой аналитической работой в исследованиях и узкой источниковой базой, что во многом, предопределило иллюстративнодекларативный стиль работ. Однако к заслугам авторов следует отнести
определение и разработку первоначального круга исследовательских про­
блем.
Следующий этап историографии охватывает 50-60-е годы. Именно с
этого периода идет стремительное развитие региональной исследователь-
' Верменичев И. Крестьянское движение между Февральской и Октябрьской револю­
циями //Аграрное движение в 1917 г.-М., 1928.-Т 2.-С.188.
^ Шестаков А В Крестьянские организации в 1917 г //Аграрная революция. - М., 1928.
-Т.2.-С.156.
' Крестьянское движение в 1917 г. / Под ред. М.Н.Покровского и Я.А.Яковлева; npieдисл. Я.А.Яковлева. - М.-Л.: Госиздат, 1927 - C I V . Чулошников А.П. Аграрное дви­
жение 1917 г. и земельные комитеты в Озерковской области // Красная летопись. 1928. - № 2.
■* Першин П Н. Крестьянские земельные комитеты в период подготовки Великой Ок­
тябрьской Социалистической революции // Вопросы истории - 1948. - № 7. - С 70-83
' Черньппев Е.И, Материалы по истории крестьянской революции в Казанском крае в
1917 г. // Вестник научного общества татароведения. - 1925. - № 1-2.
' Куприяшкин Т., Самаркии В. 1917 год в Мордовии (из истории Октябрьской Социа­
листической революции на территории МАССР). - Саранск: Морд гос. издат., 1939. 64 с.
ской работы. Среди специальных работ отметим исследования
В.А.Степынина, В.И.Кострикина и Э.Д.Поповой'.
Анализ историографии этого периода дает возможность выделить
два направления, вокруг которых были сосредоточены исследовательские
работы. Первое направление реанимировало полемику 20-х годов о клас­
совой
направленности
волостных
земельных
комитетов.
Так,
В.И.Кострикин делает вывод, что «многие комитеты поддерживали внеш­
нюю и внутреннюю политику Временного правительства...»^, З.А.Аминов
называет земельные комитеты «придатком центральных и местных орга­
нов Временного правительства»^.
Другой точки зрения придерживались Э.Д.Попова, П.Г.Морев и др.*,
полагавшие, что волостные земельные комитеты оставались органами
крестьянской борьбы за землю. К тем же выводам приходит даже
П.Н.Першин, который после нового детального исследования вынужден
был признать, что значительная часть низовых земельных комитетов орга­
низовывала крестьянские массы на борьбу с пoмeщикaми^
Второе направление было посвяшено судьбе земельных комитетов в
период становления советской власти. Такие авторы, как Д.М.Шнейдер,
Е.Н.Луцкий делают вывод о том, что земельные комитеты были использо­
ваны Советской властью для осушествления декрета «О земле», постольку,
поскольку в то время волостные и сельские Советы еще не бьгаи организо­
ваны*.
Значительно расширили источниковую базу и круг обсуждаемых
проблем в этот период исследователи Среднего Поволжья. В работах
М.В.Дорожкина, А.В.Хлебникова, В.Л.Кузьмина деятельность низовых
' Степьшин В А. Земельные комитеты Енисейской губернии в период подготовки Ве­
ликой Октябрьской Социалистической революции. // Научные доклады высшей школы
Исторические науки.-1958.- Т.2; Кострикин В.И Из истории земельных комитетов Ря­
занской г)'бернии (март-октябрь 1917 г.) // Тр Московского историко-архивного ин-та,
1957.-№ 9.; Попова Э.Д. Земельные комитеты Северного Приуралья накануне Великой
Октябрьской Социалистической революции.//Ученые записки Московского гос. пед.
ин-та им.В.И.Ленина.-1967.-Х9 250.
^ Кострикин В.И. Указ. соч. - С. 12.
^ Аминов З.А. Октябрьская социалистическая революция и гражданская война в Баш­
кирии. - Уфа, 1966. - С.80.
■
^ Попова Э.Д. Указ.соч.; Морев П.Г. Указ соч ; Евдокимов Л А., Катаев Л.В. Из истории
земельных комитетов на Урале в 1917 г (март-октябрь).// Научные труды Курганского
сельхоз. ин-та.- 1970.-вьш. 19
' Першин П.Н. Аграрная революция в России. - М., 1966. -12.- С.353.
' Шнейдер Д.М. Крестьянские земельные комитеты в Башкирии (1917-19!8гг.). //Из
истории в Башкирии. - Уфа, 1963. - 4 1 , Луцкий Е.Н. Политика Советской власти по
отношению к земельным комитетам.// Тр. Московского истор.-архив.ин-та - 1959. Т.13.-С.138.
комитетов оценивалась как стоящая на принципах преобразования старых
земельных отношений'.
В другом контексте выступают
авторы совместного труда
М.А.Гнутов, Б.Н.Чистов и Б.Н.Афанасьев, заявлявшие, что земельные ко­
митеты после Октябрьской революции не могли стать органами по осуще­
ствлению Советских декретов, так как правые эсеры, державшие в руках
губернские и некоторые уездные Советы, препятствовали революционно­
му обновлению этих комитетов^.
Среди других направлений следует отметить исследование
И.м.Ионенко^, который, кроме всего прочего, концентрирует внимание и
на проблеме снижения активности земельных комитетов осенью 1917 г.,
связывая это с тем, что комитеты «исчерпали свои функции и сделали, повидимому, все что могли сделать в этих условиях». Е.А.Зиновьев,
М.Я.Андреюк и М.А.Кибардин впервые упоминают не только о деятельно­
сти земельных комитетов и их составе, но и приводят сведения о сроках
создания этих учреждений'*.
Таким образом, второй этап отечественной историографии знамено­
вался более широким использованием архивных источников, высоким
уровнем анализа. Однако в исследованиях этого периода продолжает
ощущаться господство идеологических установок, сложившихся на первом
этапе историографии земельных комитетов. В то же время нельзя не отме­
тить стремительное расширение тематики работ и включение новых, еще
не разрабатывавшихся проблем.
Период 70-х - середины 80-х годов выделяется прежде всего пере­
смотром ряда ключевых вопросов. Два направления выявилось в отечест­
венной историографии по вопросу о причинах создания Временным пра' Дорожкин М.В. Установление Советской власти в Мордовии. - Саранск: Морд, издво, 1957; Хлебников А.В. Марийский края в период подготовки и проведения Великой
Октябрьской Социалистической революции.// Марийский НИИ языка, литературы и
истории при Совете Министров МАССР. - Йошкар-Ола, 1958; Кузьмин В.Л. Крестьян­
ское движение в Чувашии в период подготовки Октябрьской революции, - Чебоксары:
Чуваш, кн. изд-во, 1957.
^ Гнутов М.А., Чистов Б.Н., Афанасьев Б.Н Установление Советской власти в Симбир­
ской губернии. - Ульяновск, 1957. - С.79
^ Ионенко И.М. Крестьянство Среднего Поволжья накануне Великого Октября - Ка­
зань: Таткнигоиздат, 1957.
"* Андреюк М.Я. Борьба крестьян за землю в Пензенской губернии в 1917 г.// Ученые
записки Пензен гос пед ин-та, 1966 -Вып 16- С 71-94, Кибардин М.А. Большевики
Казанской губернии во главе аграрных преобразований 1917-1918.- Казань: изл-во Ка­
зан, гос. ун-та, 1963. - 214 с ; Зиновьев Е.А Крестьянские земельные комитеты Мордо­
вии в период от Февраля к Октябрю 1917 г.// Труды науч. исслед. ин-та языка,литературы,истории,экономики при Совете министров Мордовской АССР, 1961.В.21-С.27.
вительством земельных комитетов Так, Л.И.Потапова, указывая, что аг­
рарная политика Временного правительства сводилась к одному - выиг­
рать время, по сути, хотя и в негативных тонах, но признает стремление
Временного правительства провести аграрную реформу'.
Второе направление объединяло таких исследователей, как
Е.П.Баранов, А.М.Андреев, общие оценки которых сводились к обвинению
Временного правительства в противоборстве революционным исполни­
тельным комитетам^.
В этот период новые взгляды были высказаны и в отношении состава
земельных комитетов. Скорректировал прежние выводы В.И.Кострикин,
признавший, что состав волостных земельных комитетов «под воздействи­
ем рабочих и солдат довольно быстро менялся в пользу бедняцкосередняцких слоев»^. Похожие выводы делает и А.В.Седов'', отмечавший
нестабильность состава низовых земельных комитетов. Более детально к
этому вопросу подходит Г.А.Герасименко', впервые отказавшись от схе­
матического ленинского определения, согласно которому губернский зе­
мельный комитет менее демократичен, чем уездный, а уездный земельный
комитет менее демократичен, чем волостной. Г.А.Герасименко отмечает,
что «участие представителей низовых крестьянских организаций в уезд­
ных и г>'бернских комитетах подталкивало некоторую часть руководящих
деятелей влево, к радикальному решению аграрного вопроса» .
Одним из направлений этого периода является и разработка такого
вопроса, как влияние центральных и губернских крестьянских съездов
1917 г. на деятельность земельных комитетов. Выделим прежде всего ис­
следования Т.В.Осиновой и А.Д.Малявского''.
Немало новых подходов проявилось на этом этапе и в местной исто­
риографии. Так, о взаимоотношениях местных Советов и земельных коми-
' Потапова Л.И. Земельные комитеты в 1917 г // Ученые записки Ленинград, гос. пед
ин-та ИМ.Л И.Герцена, 1971. - Т.238 - С.105.
^ Баранов Е.П. Местные органы государственного управления Временного правитель­
ства в 1917 г (губернские и уездные комиссары, земельные продовольственные коми­
теты): Дисс.канд.ист наук - М , 1975 - С 54 Андреев А.М Местные Советы и орга­
ны буржуазной власти (1917 г.) - М ■ Наука, 1983. - С.84.
' Кострикин В И. Земельные комитеты в 1917 г. - М ■ Наука, 1975. - С 143.
'' Седов А.В. Движение крестьян России за массовую организацию низовых земельных
комитетов в 1917г.Учеб пособие -Горький' изд-во Горькое, гос. ун-та,1975,
' Герасименко Г.А. Низовые крестьянские организации в 1917 - первой половине 1918
гг.-Саратов, 19174.
' Герасименко Г.А. Указ.соч. - С. 134.
' Осипова Т В Классовая борьба в деревне в период подготовки и проведения Великой
Октябрьской Социалистической революции - М ■ Наука, 1974. - 356 с; Малявский
А.Д. Крестьянское движение в России в 1917 г (март-апрель) - М.: Наука, 1981. - 400
тегов ведется речь в исследованиях В.П.Семьянинова, Д.С.Точёного'. В
рамках исследования социально-политической обстановки в Самарской
губернии в 1917 г. новые сведения о деятельности земельных комитетов
публикуются П.С.Кабытовым, Н.Н.Кабытовой^. В целом эти работы объе­
диняет вывод о том, что земельные комитеты были лишь частью широкого
спектра разнообразных форм организаций крестьянства и действовали в
условиях многовластия.
В
данной концепции, анализируя в целом национальноосвободительное движение в Среднем Поволжье, казанские исследователи
Р.К.Валеев и И.Р.Тагиров^ указывают, что земельные комитеты осенью
1917 г. в рамках всей совокупности местной административной системы
испытывали на себе кризис власти, из-за чего деятельность их в этот пери­
од фактически не проявлялась.
В рамках другого направления авторы специальных исследований
В.П.Догаева и Н.А.Курсков'' вновь поднимают такие вопросы, как причи­
ны и сроки организации земельных комитетов, их социальный и политиче­
ский состав, деятельность и взаимоотношения земельных комитетов с ор­
ганами центральной и местной власти. Наконец, о деятельности земельных
комитетов в условиях власти Комитета членов Учредительного собрания
летом 1918 г. наряду с другими вопросами, пишет А.Л.Литвин'.
Таким образом, историография земельных комитетов на этом этапе
отличается прежде всего, своей научной новизной, более детальной разра­
боткой ряда ключевых вопросов, Большую источниковую базу ввели в на­
учный оборот новые специальные исследования земельных комитетов не­
которых губерний Среднего Поволжья. Были значительно расширены хро­
нологические рамки исследований. Однако, как и прежде, развиваясь в
' Семьянинов В.П. Советская власть в деревне на первом этапе Октября (на материалах
Поволжья). - Саратов- изд-во Саратов, гос. ун-та, 1980, Герасименко Г.А., Точёный
Д.С. Советы Поволжья в 1917 г.: Борьба партий, большевизация Советов, октябрьские
дни. - Саратов: изд-во Саратов, гос ун-та, 1987.
' История Самарского Поволжья: с древнейших времен до Великой Октябрьской Со­
циалистической революции (под ред П.С.Кабытова и др). - Саратов, 1987;
^ Валеев Р.К. Назревание общенационального кризиса и его проявление в Поволжье и
на Урале в 1917 г. - Казань, 1979; Тагиров И.Р В борьбе за власть Советов (октябрь и
национально-освободительное движение в Поволжье и на Урале, июль 1917 - март
1918 гг.).-Казань, 1977.
* Догаева В П Земельные комитеты Пензенской губернии в 1917 г.// Из истории совет­
ской деревни - Рязань, 1972 - С 3-41; Курсков Н А Борьба крестьян Самарской гу­
бернии за расширение компетенции земельных комитетов летом 1917 г.//Проблемы со­
циально-экономического развития деревни Среднего Поволжья в период капитализма.
-Казань, 1987.-С.93-97.
' Литвин А.Л. Крестьянство Среднего Поволжья в годы Гражданской войны: Учеб. по­
собие по спецкурсу. - Казань, 1972.
традиционных рамках партийной идеологии, работы не были лишены
субъективизма и предвзятости.
Современная историография вопроса характеризуется переоценкой
методологической основы, отказом от жесткого классового подхода в ис­
следованиях. В этот период особое внимание исследователей вновь при­
влекает аграрный вопрос.
К российскому крестьянству начала X X века как социальному явле­
нию было привлечено значительное внимание и зарубежных историков.
Можно выделить таких исследователей, как Д.Скотт, Т.Шанин, Д.Байрау,
так или иначе затрагивающих вопросы аграрного движения 1917 г.'. Так,
немецкий историк Д.Байрау, оценивая крестьянское движение в России за
период 1905-1917 гг., посчитал организацию земельных комитетов Вре­
менным правительство отчаянной попыткой «успокоить крестьян и ула­
дить возможные конфликты»^.
В то же время, интерес отечественных исследователей резко сме­
стился в сторону изучения политических противников большевиков. В ча­
стности, складываются новые подходы в исследовании экономической по­
литики Временного правительства. Например, Н.Е.Орлова делает вывод о
том, что Временное правительство учреждало земельные комитеты с це­
лью «устранить хаос в деле регулирования экономики и повысить эффек­
тивность государственного вмешательства в народное хозяйство», т.е. «в
целях защиты интересов общества в целом перед лицом других выгод
групповых и частных интересов»^.
В местной историографии также становится приоритетной тема кре­
стьянства. Ряд исследовалей, как, например, В.М.Бухараев и Д.И.Люкшнн''
заявляют о значительном влиянии общины на процесс формирования во­
лостных земельных комитетов, так как «именно члены органов общинного
самоуправления оказались в комитетах сельского и волостного уровней».
' Скотт Д. Оружие слабых: объединенные формы сопротивления крестьян.// Крестьяноведение. Теория. История. Современность. Ежегодник - М., J 996. - С.25-59; Шанин Т.
Революция как момент истины 1905-1907-1917-1922. - М., 1997; Байрау Д. Янус в лап­
тях: крестьяне в русской революции 1905-1917 гг. // Вопросы истории, -1992. -Nsl.
^ Байрау Д. Указ.соч. - С.25.
' Орлова Н.Е. Демократические преобразования российского государства Временным
правительством в марте-октябре 1917 г. (Социально-экономический аспект):
Дис.. .канд.нст.наук. - Ростов-на-Дону, 1997. - С.31.
* Рамазанов А.Г. Правосознание российского крестьянства в революционную эпоху (на
материалах Самаро-Симбирского Поволжья): Дис...канд.нст.наук. - Самара, 1995; Бухараев В.М., Люкшин Д.И. Крестьяне России в 1917 г. Пиррова победа «обпшнной ре­
волюции».// 1917 год в судьбах Россия и мира. Октябрьская революция: от новых ис­
точников к новому осмыслению. - М,, 1998 - С.134.
10
Своеобразное направление было сформировано исследователями ме­
стных органов самоуправления. Так, М.Н.Матвеев' в своей работе делает
вывод о стихийно складывающемся характере деятельности земельных
комитетов. По вопросу о сроках упразднения земельных комитетов Совет­
ской властью И.А.Чуканов относит ликвидацию «земельных органов, дос­
тавшихся в наследство от Временного правительства» к декабрю 1917 г.
Замечая, впрочем, что «в некоторых местах они просуществовали до фев­
раля 1918 г.^
Таким образом, как отечественная, так и зарубежная историография
на этом этапе лишь фрагментарно касалась темы земельных комитетов. К
заслугам авторов можно отнести лишь достаточное изучение низовых
форм организации крестьянства, в то время как учреждения уездного и гу­
бернского уровней был незаслуженно обойдены вниманием. Впрочем, от­
каз от старых идеологических догм предопределил высокую репрезента­
тивность исследований.
Итак, как показал историографический обзор, отечественными и за­
рубежными исследователями сделано немало для понимания многих сущ­
ностных явлений и фактов, относящихся к истории земельных комитетов в
России. Но этого явно недостаточно для полномасштабного раскрытия те­
мы. Мало внимания уделено процессу организации земельных комитетов,
не детализировано изучение их социального и политического состава, сла­
бо затронута тема законодательной инициативы губернских и уездных зе­
мельных комитетов. До сих пор остается неизученным большинство во­
просов, связанных с деятельностью земельных комитетов в условиях ста­
новления Советской власти и правления КомУча, В конце концов, прихо­
дится констатировать, что среди разнообразия литературы по проблемам
земельных комитетов в России нет ни одного специального исследования
этих учреждений в Средне-Волжском регионе в 1917-1918 гг.
Таким образом, целью диссертационной работы является комплекс­
ное исследование процессов формирования и функционирования земель­
ных комитетов Среднего Поволжья в 1917-1918 гг.
В соответствии с поставленной целью определены следующие зада­
чи:
- выявить особенности, определить сроки и масштабы организации
земельных комитетов;
- дать анализ социального и политического состава земельных коми­
тетов;
' Матвеев М.Н. Земства Поволжья в 1917-1918 гг.-Дис. канд ист.наук. -Самара, 1995.
-С.89
^ Чуканов И.А Социально-экономическая политика местных органов власти Среднего
Поволжья (ноябрь 1917-март 1921 гг): Дис канд.ист.наук. - Казань, 1997.-C.48.
11
- определить формы , условия и динамику деятельности земельных
комитетов;
- раскрыть характер функционирования земельных комитетов в пе­
риод становления Советской власти и КомУча.
Территориальные рамки работы определяются сложившимися в
Среднем Поволжье хозяйственно-экономическими и национальнокультурными связями и включают в себя Казанскую, Пензенскую, Самар­
скую и Симбирскую губернии в границах 1917-1918 гг.
Хронологические рамки исследования охватывают достаточно на­
сыщенный политическими событиями период с апреля 1917 по октябрь
1918 гг., что обусловлено изучением земельных комитетов с момента их
создания до полной реорганизации и упразднения.
Методологической основой исследования являлись принципы ис­
торизма и научной объективности, сочетание формационного и социокуль­
турного подходов, учитывающих субъективный момент в практической
деятельности учреждений власти, политический партий, отдельных групп
и личностей. Любой исторический факт, характеризуемый в диссертации,
рассматривается в развитии, на фоне конкретно-исторической обстановки,
что предполагает применение метода сравнительно-сопоставительного
анализа. Компаративный метод способствовал определению степени дос­
товерности разных групп источников. Кроме того, применены нами также
специально-исторические методы, такие, как метод обобщения, системати­
зации и классификации, проблемно-хронологический метод.
В создании настоящего исследования использованы источники раз­
личных видов, как архивные, так и опубликованные. Были использованы
материалы Государственного архива Российской Федерации ( Г А Р Ф ) в Мо­
скве, Российского государственного исторического архива (РГИА) в
Санкт-Петербурге, Национального архива Республики Татарстан (НАРТ),
Государственного архива Самарской области (ГАСО), Государственного
архива Ульяновской области (ГАУО), а также центральные и местные ар­
хивы социально-политической истории, открытые на базе бывших партий­
ных архивов.
В целом комплекс источников, используемых в диссертации, можно
сгруппировать следующим образом; законодательно-нормативные акты;
делопроизводственная документация центральных и местных государст­
венных органов и общественно-политических организаций; периодическая
печать и, наконец, источники личного происхождения.
Большое значение для изучаемой нами темы имеют законодательнонормативные акты. История земельных комитетов охватывает значитель­
ный отрезок времени, в рамках которого на территории Среднего Повол­
жья трижды сменялась государственная власть, и тем самым менялась и
12
законодательная база. Законодательные акты Временного правительства',
директивные документы Советского рабоче-крестьянского правительства^,
нормативный документы Самарского правительства КомУча^ отражают
содержание государственной политики по аграрному вопросу и ее эволю­
цию, показывают изменения правового статуса земельных комитетов, оп­
ределяют их место и роль в системе государственного управления.
Следующая группа источников представляет собой делопроизводст­
венные материалы центральных и местных государственных учреждений и
общественно-политических организаций. Сюда относятся организационная
и плановая документация, стенограммы и протоколы заседаний, текущая
переписка и т.д. Значительный интерес представляют материалы опреде­
ляющие отношение представителей центральной и местной власти к но­
вым земельным учреждениям. К примеру, в обзоре Отдела сношений с
провинцией Временного комитета Государственной Думы «О положении
России за три месяца революции»* весьма популярно изложены механизм,
техника выборов всевозможных волостных учреждений, согласно которым
можно делать выводы и об избрании волостных земельных комитетов, их
социальном составе. Кроме того, большой интерес представляет собой до­
кумент, раскрывающий факты противодействия МВД деятельности лично­
го эмиссара министра земледелия В.М.Чернова Я.М.Акселя', который вел
активную работу в губернских земельных комитетах Среднего Поволжья.
Отметим также материалы о финансовой политике Временного правитель­
ства в отношении земельных комитетов: сметы предполагаемых к выдаче
сумм и итоговые сметы'.
Однако наибольший для нас интерес представляют материалы, ка­
сающиеся форм и методов организации, характера и направлений практи­
ческой деятельности земельных комитетов всех уровней, которые содер­
жат протоколы заседаний губернских земельньк комитетов. Так, в фонде
Казанской губернской земельной управы (ф.174) имеются журналы засе­
даний Лесной комиссии, стенограммы собраний губернского земельного
комитета, копии анкет и проекты аграрной реформы*.
Весьма оригинальны по своей специфике документы о работе уезд­
ных и волостных земельных комитетах. В частности, сведения об органи' Сборник указов и постановлений Временного правительства. Т.1-П. - Петроград,1917; Собрание узаконений и распоряжений правительства, 1917 г., отдел 1. Первое по­
лугодие: Вестник Временного правительства - Петроград, -1917.
^ Декреты Советской власти. - М., 1957. -Т. 1.
' Вестник Учредительного собрания. - Самара, -1917.
^ РГИА, ф.1278, оп1, Д.4, л.239-262.
* ГАРФ, ф.1800,0П.1, Д.ЗЗ, л.74-75.
' РГИА, ф.1276, 0П.14, Д.395.
'НАРТ, ф1246, оп,1, да.41,43.
13
зации, составе и деятельности уездных земельных комитетов Самарской
губернии мы обнаружили в сохранившихся стенограммах ежемесячных
съездов Самарского губернского земельного комитета'. В журналах учре­
дительных заседаний ряда уездных земельных комитетов Симбирской гу­
бернии отмечены политические взгляды членов собрания, а доклады
председателей уездных земельных комитетов на заседаниях губернского
земельного комитета отображают финансовое положение комитетов^.Документы волостных земельных комитетов отображают характер и
эволюцию их деятельности, свидетельствуют о проводимой ими руково­
дящей работе над сельскими комитетами, Интерес представляют и копии
протоколов организационных собраний волостных земельных комитетов
Новоузенского уезда Самарской губернии^
Характер взаимоотношений земельных комитетов с органами Совет­
ской власти выявляют ,в частности, документы фонда Сенгилеевского
уездного исполнительного комитета, демонстрирующие условия и обстоя­
тельства упразднения уездного и волостных земельных комитетов'*. Кроме
того, материалы о деятельности земельных комитетов в период Граждан­
ской войны под властью КомУча представляют фонды учреждений Самар­
ского правительства'.
Представленная выше группа архивных источников содержит об­
ширный материал, отображающий процесс формирования и деятельности
земельных комитетов. В целом анализ архивных источников и перепровер­
ка его на разных уровнях делопроизводства позволяет утверждать об их
достоверности.
К этой группе источников можно отнести и материалы опубликован­
ных в различных сборниках по революционному движению 1917 г. доку­
ментов. Так, о сроках создания уездных и волостных земельных комитетов
Пензенской губернии говорится в донесении губернского комиссара Вре­
менного правительства Ф.Ф.Федоровича*. Из донесения Керенского уезд­
ного комиссара Кистяковского мы узнаем о социальном составе волост­
ных земельных комитетов'.
1
ГАРФ,ф.1797,оп.1.,д.135.
^ГАУО,ф.947,оп.1,д.1.
'ГАРФ,ф.1796,оп.1,д.62.
''ГАУО,ф.936,оп.1,д16.
' ГАРФ, ф Р-681, 0П.1, да.26,40., ГАСО, ф Р-123, оп 1, д.З.
' Аграрное движение в 1917 г. // Красный октябрь - 1926 - № 1 (4) - С 204-215.
' Революционное движение в России в мае-июне 1917 г, - М.. АН СССР - С.413.
14
Протоколы и резолюции крестьянских съездов, а также их влияние
на деятельность земельных комитетов раскрывают документы опублико­
ванные в различных региональных сборниках'.
Слабостью этих сборников является их ярко выраженный тенденци­
озный характер, видна заранее заданная направленность их подборки. Не­
которые документы опубликованы не полностью.
Ко второй группе источников следует отнести и материалы различ­
ных политических партий, хранящиеся в Центральном и местных архивах
социально-политической истории.
Российский государственный архив социально-политической исто­
рии (РГАСПИ) в Москве содержит такие фонды, как Ц К РСДРП (ф.17),
ЦК с-р. (ф.274) и др., которые отражают положение различных политиче­
ских партий на местах^, позволяют оценить силу их влияния на крестьян­
ство. Также привлекают внимание и фонды губернских и уездных комите­
тов РКЩб). К примеру, фонд Симбирского губернского комитета РКП(б)
(ф.1) содержит сведения о взаимоотношениях Губернского Совета депута­
тов и губернского земельного комитета', фонд Чистопольского уездного
комитета РКП(б) (ф.1215) раскрывает вопрос преобразования земельных
комитетов уезда в земельные отделы Советов'*. Большой интерес представ­
ляют фонды истпарта, в которых имеются документы крестьянских орга­
низаций и политический партий'.
Документы политических партий, хотя и не многочисленны, дают
возможность судить о влиянии основных политических сил на крестьян­
ское движение в целом и на крестьянские организации в частности.
Материалы заседаний и докладов центральных и местных государст­
венных учреждений и общественно-политических организаций позволяют
с достаточной степенью объективности раскрыть структуру организации и
состава земельных комитетов, определить характер их деятельности: рег­
ламентация арендных отношений, охрана лесов, контроль за помещичьим
землевладением. При оценке достоверности сведений, полученных из этих
' Борьба за установление и упрочение Советской власти в Симбирской губернии (март
1917 - июнь 1918 гг.): Сборник документов / Под ред М А Гнутова - Ульяновск, 1957
- С 33; Победа Великой Октябрьской Социалистической революции в Самарской гу­
бернии; Документы и материалы / Под ред. М.Т Александрова. - Куйбышев, 1957. С.59-67; Подготовка к победе Великой Октябрьской Социалистической революции в
Пензенской губернии: Сборник документов / Под ред. АГЦветкова. - Пенза, 1957. С 52-55.Крестьянское движение в Казанской губернии накануне Великой Октябрьской
Социалистической революци' Сб документов и материалов./Под ред. Е И. Устюжани­
на - Казань: Тат.гос издат,1950 -244с
^РГАСПИ,ф.17, оп.Ьд.310.
^ ЦДНИУО, ф.57, 0П.1, д.З; ф.104, д.4.
" ЦГАИПД РТ, ф.1215, 0П.1, д.4.
^ СГАСПИ, ф.3500, 0П.1, д.246; ф.1, оп.1, д.4.
15
источников, учитывалась политическая ориентация создателей докумен­
тов.
Периодическая печать как источник содержит большой материал по
изучаемой нами теме. Были изучены публикации 37 газет различной поли­
тической направленности, издававшиеся в центре и на местах в 1917-1918
гг. Многие губернские газеты обязательно затрагивали различные аспекты
изучаемой темы. Определенная политическая направленность газет неред­
ко позволяет выявить их отношение, а значит, и отношение их читателей к
различным аспектам деятельности земельных комитетов. По сути пресса и
формировала общественное мнение, была его выразителем.
В целом же можно сказать, что печать является важным источником
для изучения истории земельных комитетов. Ведь в ней нередко содержат­
ся интереснейшие подробности «закулисной борьбы», происходившей на
заседаниях губернских и уездных земельньге комитетах и съездах, которые
не вошли в официальные журналы и протоколы. Характерная черта мест­
ной прессы - ее полифоничность, ибо она содержит материалы практиче­
ски по всем аспектам социально-политической жизни провинции.
К источникам личного происхождения следует отнести письма и ме­
муары современников. Значительная часть неопубликованных источников
личного происхождения хранится в различных центральных и местных ар­
хивах. Так, в письме солдата действующей армии А.Воробьева, датиро­
ванного июнем 1917 г., повествуется о недемократичных выборах волост­
ного земельного комитета в его селе Черебаево Новоззенского уезда, где
на волостное собрание не были допущены отрубники'. В письме крестья­
нина М.А.Шурыгина Б>турусланского уезда Самарской губернии, содер­
жатся конкретные предложения по решению аграрного вопроса на местах^.
Безусловно, специфическую группу опубликованных источников
личного происхождения составляют воспоминания свидетелей событий
1917-1918 гг. Это и непосредственные участники деятельности земельных
комитетов или люди, так или иначе контактировавшие с этими учрежде­
ниями, просто крестьяне, косвенно отображающие в своих воспоминаниях
сведениях о волостных земельных комитетах и, конечно об аграрном дви­
жении на местах. Отметим свидетельства Г.С.Гордеева, В.Т.Одинцова о
Спасском уездном земельном комитете', Н.В.Гамзатова, И.И.Пекарского,
' ГАРФ, ф.6978,0П.1. Д.420, л.7,
^ РГИА, ф.408,0П.1, Д.665, л.21-22 об
3 Гордеев Г.С. Революционное лвижение крестьян (Спасский уезд).// За власть СоветовгСб. воспоминаний участников октябрьских событий в Татарии - Казань- Таткнигоиздат, 1957. - С. 184-200; Дневник революционных работ В.Т.Одинцова в Жирдяевской волости Спасского уезда Казанской губернии.// Документы по истории Октября в
Татарии. - Казань: Таг. кн. изд-во, 1973. - С 155-164.
16
К.П.Шарапова о волостных земельных комитетах Симбирской губернии',
А.Д.Макарова, В.Бобошина и др. крестьян Среднего Поволжья^.
Несомненно, политическая культура того период, когда эти воспо­
минания создавались, накладывала свой отпечаток на их достоверность.
Однако в целом эта группа источников представляет значительный инте­
рес. В письмах и мемуарах крестьяне выражали свой личный взгляд на
сложившееся положение, а это очень ценно для понимания особенностей
восприятия крестьянином окружающего мира, его специфическом отно­
шении к различным центральным и местным органам власти.
Таким образом, наличие значительного количества источников и их
разнообразие создает предпосылки для комплексного анализа процессов
формирования и функционирования земельных комитетов.
Научная новизна работы заключается в выборе темы исследования
и постановке исследовательских задач. Данная диссертация - первое спе­
циальное исследование по истории земельных комитетов Среднего По­
волжья. Впервые рассматриваются и обобщаются материалы о порядке
формирования, условий функционирования и деятельности земельных ко­
митетов тех губерний, которые до сих пор оставались за пределами инте­
ресов российских и зарубежных исследователей. В ходе изучения темы
был выявлен, систематизирован, проанализирован и впервые введен в на­
учный оборот значительный комплекс новых архивных материалов, ранее
не публиковавшихся фактов, проведен ряд самостоятельных подсчетов и
обобщений.
Практическая значимость исследования состоит в том, что обоб­
щенный в исследовании материал может быть использован на практике в
современных условиях при проведении аграрных преобразований. Знаком­
ство с опытом работы земельных комитетов весьма полезно в плане выяв­
ления эффективных способов решения вопросов землеотношений. Кроме
того, материалы и выводы работы могут быть использованы при разработ­
ке базового курса истории, чтении специальных курсов по истории Сред­
него Поволжья, а также при написании обобщающих работ по истории
российского крестьянства.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы
получили отражение в опубликованных статьях, а также в материалах те­
зисов ежегодной научной конференции К Г У «Историческая наука в Казан­
ском университете» (Казань, 1999 г.) и молодежной научной конференции
«Актуальные проблемы современной науки» (Самара,2000 г.).
' За власть Советов. Воспоминания участников Октябрьской революции в Симбирской
губернии - Саратов: Приволж. кн. изд-во, 1967 - 31 б с
^ 1917 год в деревне' Воспоминания крестьян / Сост И В.Игрицкий. - М.-Л.: Гос. издво, 1929.-360с.
17
Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, за­
ключения, списка использованных источников и литературы и приложе­
ния, содержащих сводные таблицы о сроках учреждения земельных коми­
тетов, их количестве, составе, а также копии анкет и проектов, созданных
земельными комитета в плане подготовки аграрной реформы.
2. Основное содержание работы
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, ха­
рактеризуется степень ее изученности, определяются объект и предмет,
формулируются цели и задачи, устанавливаются территориальные и хро­
нологические рамки, определяется научная новизна и практическая значи­
мость исследования.
Первая глава посвящена определению причин, условий, характера
организации и состава земельных комитетов. Земельные комитеты были
учреждены Временным правительством с целью поручить этим учрежде­
ниям подготовку насущной аграрной реформы. Это был первый шаг на пу­
ти к демократическому разрешению сложнейшего вопроса о земле.
Хотя постановление от 21 апреля 1917 г. было опубликовано в
«Вестнике Временного правительства» уже 23 апреля, однако, видимо, изза апрельского кризиса правительства, предписание о скорейшем создании
земельных комитетов было получено на местах только в начале мая. Всего
за май 1917 г. было образовано 9 уездньк земельных комитетов, что со­
ставляло 24% от всех уездов. Однако затем процесс учреждения уездных
земельных комитетов стал тормозиться, во многом по причине отсутствия
материальных средств на организационн)то работу. Подобное положение,
безусловно, не могло не беспокоить центральные органы власти, которые
поспешили разрешить ситуацию. Временное правительство не только не
препятствовало, но и было заинтересовано в скорейшей организации уезд­
ных земельных комитетов, по-видимому, связывая с ними надежды на
обуздание аграрного движения на местах. В результате за июнь 1917 г. бы­
ло учреждено 57% уездных земельных комитетов. К середине июля были
образованы последние 7 уездных земельных комитетов.
В целом организация уездных земельных комитетов Среднего По­
волжья проходила двумя путями: либо уездный комитет учреждался на
общем собрании представителей властей, либо в уезде шла в начале работа
по созданию волостных земельных комитетов, делегируемые члены кото­
рых и образовьшали уездный земельный комитет. В любом случае, алго­
ритм учреждения уездных земельных комитетов был один: уездные орга­
ны власти избирали первых членов комитета из представителей уездного
города, которые затем вели работу по созыву учредительного заседания
уездного комитета.
18
Учреждение волостных земельных комитетов считалось факульта­
тивным, однако благодаря активной организаторской работе уездных зе­
мельных комитетов первые низовые комитеты возникли уже в начале мая
1917г. Крестьянами с энтузиазмом была воспринята идея земельных коми­
тетов. Примечательно, что, создавая самостоятельную волость, крестьяне,
желавшие подчеркнуть свою независимость, стремились немедленно орга­
низовать все «положенные по закону» атрибуты власти: волостные Сове­
ты, продовольственные, исполнительные и, конечно, земельные комитеты.
Популярность земельных комитетов побуждала нередко организовывать и
сельские земельные комитеты.
Впрочем, наблюдалась и резкое противоборство учреждению новых
органов. Последнее свидетельствовано нередко о низком культурном
уровне некоторых категорий сельского населения. В результате, процесс
учреждения волостных земельных комитетов Среднего Поволжья затянул­
ся до ноября 1917 г. Всего по Среднему Поволжью известно о существова­
нии 834 волостных земельных комитетов, что составило 97% от общего
числа волостей и 46% от общего числа всех волостных земельных комите­
тов Поволжья в целом.
Как известно, процесс учреждения губернского земельного комитета
должен был возглавить, до организации нового городского и земского са­
моуправления, губернский исполнительный комитет. В Среднем Повол­
жье, благодаря этому, выявилось две тенденции: организацию губернского
земельного комитета брало на себя самое авторитетное и сильное губерн­
ское учреждение - либо земство, либо исполнительный комитет. Губерн­
ские земельные комитеты Среднего Поволжья были учреждены в июне
1917 г.
Несомненно, характер и направленность деятельности земельного
комитета напрямую зависели от их социального и политического состава.
Важно отметить, что община полностью узурпировала право учреждения
волостного земельного комитета, во многом определяя его социальный со­
став. Общинники яростно противились участию в волостных учреждениях
крестьян-отрубников и хуторян, считая последних за предателей и отще­
пенцев. Непримиримым оставалось отношение крестьян к помещикам и
представителям местной интеллигенции. Члены низовых земельных коми­
тетов избирались либо на волостном сходе, либо на общем собрании суще­
ствующих на местах волостных и сельских организаций. Техника выборов
земельных комитетов не отличалась совершенством и была далека даже от
примитивных форм подсчетов голосов и проводимая большей частью на­
стойчивостью отдельных лиц или «глоткой», как говорили крестьяне. В
этих условиях организацию комитетов брали в свои руки более образован­
ные «предприимчивые» крестьяне-кулаки. Вернувшиеся позднее солдатыфронтовики, несшие с фронта идеи социальной справедливости, переизби-
19
рали существующие земельные комитеты на основе приоритета беднейше­
го крестьянства. Таким образом, в составе комитетов развернулась борьба
между богатыми и бедными общинниками, причем, в конце концов, при­
оритет оставался за последними.
Сложно судить о политическом, как таковом, составе волостных зе­
мельных комитетов, ибо, даже если кто-либо из членов комитета объявлял
себя сторонником той или иной партии, на деле не имел ни четких пред­
ставлений обо всех программных установках этого политического движе­
ния, ни тем более не видел их отличий от широкого спектра выдвигаемых
другими партиями схожих по формулировке политических требований.
В уездных земельных комитетах изначально преобладало крестьян­
ство, во главе которого стояли руководители из числа представителей го­
родского чиновничества. В целом, так как в уездньге земельных комитетах
на основах паритетности и пропорциональности работали представители
различных социальных слоев, состав их был во многом демократичнее во­
лостных земельных комитетов.
Местные комитеты партии социалистов-революционеров проявили
наибольшую активность в учреждении уездных земельных комитетов.
Члены этой партии не только вошли в состав, но и возглавляли, по нашим
данным, около 25% всех уездных земельных комитетов. Реже в состав
уездных земельных комитетов входили представители и других политиче­
ских течений. Впрочем, политические предпочтения членов уездных зе­
мельных комитетов, если их рассматривать в контексте выносимых ими
решений, а также их отношения к резолюциям крестьянских съездов, на­
ходились чаще значительно левее аграрной программы эсеров.
Социальный состав губернских земельных комитетов отвечал тре­
бованиям Временного правительства: низкий процент крестьянства по от­
ношению к преобладающей городской интеллигенции. Говоря о политиче­
ском составе, следует признать, ведущую роль в губернских земельных
комитетах играли правые эсеры.
Как известно, функции земельных комитетов сводились к собира­
нию необходимых для предстоящей земельной реформы статистических
сведений, изданию ряда обязательных постановлений, а также разрешению
споров и недоразумений в области земельных отношений, но в пределах
действующих законов и постановлений Временного правительства. Огра­
ничительные рамки законов и нечеткое определение прав и обязанностей
новых учреждений также вызывало нарекания, вынуждало самостоятельно
определять круг своей деятельности и разрабатывать собственные правила.
Известно, что В.М.Чернов, независимо от других министерств Вре­
менного правительства пытался расширить влияние министерства земле­
делия на местах, а также преподать компромиссные инструкции к деятель­
ности земельных комитетов. 20 мая 1917 г. в провинцию был направлен
20
особый эмиссар эсер Я.М. Аксель, который в качестве представителя мини­
стерства земледелия должен был совместно с губернскими властями пере­
смотреть постановления крестьянских съездов и уладить возникшие на
местах инциденты'. Предложение, исходящее от личного эмиссара
В.М.Чернова, было воспринято губернскими эмиссарами как непосредст­
венное указание их партийного лидера, Однако, деятельность Акселя была
подвергнута резкой критике и даже противоборству со стороны Министер­
ства внутренних дел. Так или иначе, в условиях господствующей в прави­
тельстве тенденции избежать радикальных мер, Чернов все же ре1Ш1лся
еще на один самостоятельный шаг - 16 июля он направил на места цирку­
ляр-инструкцию земельньш комитетам^, которая, однако, не удовлетваряла
требованиям членов земельных комитетов.
Учитывая «расплывчатость и неясность» указаний Временного пра­
вительства, губернские земельные комитеты были вынуждены брать на се­
бя всю законодательную инициативу в сфере земельных отношений на
местах и разрабатывать собственные инструкции к деятельности уездных и
волостных земельных комитетов. В разработанных инструкциях губерн­
ские земельные комитеты шагнули значительно дальше предоставляемых
им прав и по сути поддержали крестьянство в его притязаниях на частно­
владельческую землю.
Вторая глава посвящена вопросам практической деятельности зе­
мельных комитетов в условиях афарного движения. Радикальное решение
земельного вопроса на местах вызвало недовольство Временного прави­
тельства, которое предприняло целенаправленную политику сдерживания
и пресечения как законодательной инициативы губернских и уездных зе­
мельных комитетов, так и участия волостных комитетов в аграрном дви­
жении. Положение земельных комитетов усугублялось сложившееся на
местах фактическое многовластие. Крестьянское движение было объявле­
но правительством проявлением антипатриотических большевистских уст­
ремлений, а поэтому и возглавившие его земельные комитеты стали вскоре
объектом целенаправленного судебного преследования. Судебное пресле­
дование волостных земельных комитетов нередко лишало последние мно­
гих ценных сотрудников, причем ряд комитетов без того терял своих чле­
нов в результате военной мобилизации.
Большие трудности в деятельность земельных комитетов вносили и
разногласия с другими местными учреждениями, в частности, с продо­
вольственными комитетами. Радикальная деятельность земельных комите­
тов побудила правительство, кроме всего прочего, упрочить свой контроль
за их действиями, усилить консервативный элемент в составе этих учреж' Волжское слово. - Самара. - 1917 - 20 июля
^ ГАРФ, ф.1796, 0П.1, Д.64, л.6-9
21
дений. Такую цель преследовало, в частности, постановление Временного
правительства от 23 августа 1917 г. о включении в состав губернских и
уездных земельных комитетов представителей министерства финансов. К
административно-репрессивной в отношении земельных комитетов поли­
тике Временного правительства необходимо отнести и меры финансового
давления. Земельные комитеты вынуждены были работать условиях фи­
нансового кризиса. В конце концов, осознавая важность деятельности зе­
мельных комитетов, сами крестьяне согласились с необходимостью обло­
жения земель, фактически взяв на себя финансирование комитетов. В ито­
ге, «поход» против земельных комитетов, члены которых работали без ма­
териального обеспечения, на одном энтузиазме, не дал правительству ожи­
даемых результатов. На деле, изыскивая собственные способы финансиро­
вания своей деятельности, в частности, путем обложения крестьян, зе­
мельные комитеты стали независимыми органами самоуправления.
Несмотря на препятствия, чинимые со стороны центральных и местньпс органов власти, земельные комитеты в осуществлении своей деятель­
ности остались на тех же позициях, основанных на реалиях времени и ме­
стных условиях, требующих следовать пожеланиям крестьян. По сути, зе­
мельным комитетам пришлось разрешать социальные проблемы деревни,
порожденные категорией частной собственности на землю.
Осенью 1917 г. земельные комитеты по-прежнему активно участво­
вали в аграрном движении. Безусловно, земельные комитеты стремились
выполнить и одну из основных своих задач - сбор и подготовку материала
для предстоящей разработки общего проекта аграрной реформы в Учреди­
тельном собрании. Деятельность земельных комитетов Среднего Поволжья
в сфере сбора материалов Учредительному собранию выявила идеалы
значительной части общинников, стремившихся к уничтожению ненавист­
ной частной собственности, отметали возможность сохранения хуторского
и отрубного землевладения и ратовали за уравнительное землепользова­
ние.
Между тем на местах все острее чувствовалась насущная необходи­
мость закона о передаче всех земель в ведение земельных комитетов. Од­
нако даже в условиях кризиса власти Временное правительство так и не
решилось декларировать требуемые законы.
В отличие от Временного правительства, большевистское руково­
дство поспешило немедленно удовлетворить крестьянские требования.
Конечно декрет «О земле» явился, по сути, лишь декларативным актом, не
предлагавшим земельным комитетам каких-либо конкретных мер по его
осуществлению. Однако и сторонники и противники декрета признавали,
что только взятие частновладельческих земель, имений и лесов в ведение
земельньпс комитетов способно воспрепятствовать разрушительным по­
следствием стихийного крестьянского движения.
22
Будучи привлеченными к устранению последствий общегосударст­
венного кризиса, земельные комитеты вынуждены были в условиях полно­
го безвластия на местах противодействовать разбазариванию имущества
экономии как со стороны крестьян, так и со стороны самих владельцев.
Волостные земельные комитеты в конце 1917 г. не имели на крестьян
большого влияния, так как власть была узурпирована всевозможными
сельскими комитетами, стремящимися удовлетворить захватническим
притязаниям общинников. Впрочем, с начала 1918 г. когда с мест все чаще
стали поступать сведения о затухании погромного движения, земельные
комитеты приступили к планомерному проведению декрета «О земле».
Отрезвление масс явилось актом добровольного характера, ознаменовав­
шим собой начало преодоления общенационального кризиса.
В период Гражданской войны земельные же комитеты в конце 1917 начале 1918 гг. оказались в самой гуще событий, ибо явились в глазах но­
вой политической элиты оплотом реакционных сил. С целью получить бо­
лее лояльные к Советской власти составы большевиками была произведена
реорганизация уездных и губернских земельных комитетов. Позднее при­
нятый закон «О социализации земли» законодательно оформил упраздне­
ние земельных комитетов. В целом к весне 1918 г. земельные комитеты в
Среднем Поволжье существовали уже в очень небольшом количестве. В
итоге земельные комитеты в условиях становления Советской власти бу­
дучи вовлеченными в процесс проведения декрета «О земле», фактически
обрели вторую жизнь, однако затем, во многом по политическим мотивам
были упразднены. Впрочем, на этом жизнь этих учреждений не закончи­
лось, ибо уже в июне 1918 г. они были реставрированы.
Летом 1918 г. обширная территория Среднего Поволжья оказалась в
эпицентре развернувшейся гражданской войны. Одним из первых меро­
приятий эсеровского правительства КомУча явилась реставрация местных
самоуправления, таких как городские думы, земства и земельные комите­
ты. Отметим, что новые власти предписывали возобновлять деятельность
земельных комитетов в том составе, в каком они существовали при Вре­
менном правительстве. Специальный «Приказ №51» вменял в обязанность
земельных комитетов «принять к точному и неуклонному исполнению
первые десять пунктов «Основного закона» о земле, принятого Учреди­
тельным Собранием 5 января 1918 г.' Не имея за собой реальной силы
кроме многочисленных приказов и постановлений Комитета Членов Учре­
дительного собрания земельные комитеты нередко наталкивались на про­
тивоборство крупных землевладельцев, поддерживаемых военщиной. В
остальном земельные комитеты продолжили начатую большевистскими
Советами текущую работу по наблюдению за севом пустующих пахотных
' НАРТ, ф.Р-210,0П.1, Д.12, л.Ю.
23
земель, распределением среди нуждающихся дровяного топлива и охране
лесов. В целом, действуя в условиях нестабильной, двойственной социаль­
но-экономической политики Самарского правительства земельные комите­
ты вынуждены были отмечать непопулярность и «резонное недовольство
вследствие запутанности положения» новой политической системы.
В заключении диссертации подводятся основные итоги исследова­
ния, делаются выводы обобщающего характера.
1.
2.
3.
4.
Основное содержание диссертации изложено в следующих
публикациях:
Диндаров А.И. К вопросу о финансировании земельных комитетов Ка­
занской губернии в 1917 г. // Историческая наука в Казанском универ­
ситете: Тезисы научной конференции. - Казань, 2000. - СЛ 19-121.
Диндаров А.И. К вопросу о времени создания земельных комитетов Ка­
занской губернии в 1917 г. // Историческая наука в Казанском универ­
ситете: Тезисы научной конференции. - Казань: 2000. - С.121-124.
Диндаров А.И. Земельные комитеты Казанской губернии в 1917 - пер­
вой четверти 1918 гг.//Актуальные проблемы современной науки: Тези­
сы докладов методической конференции. - Самара, 2000. - Ч.6, секция
2.3-С.45-46.
Диндаров А.И. Реставрация земельных комитетов Казанской губернии в
период деятельности КомУча // Эхо веков. - Казань, 2001, - № 3/4 С.266-270.
РНБ Русский фонд
2006-4
23057
t «шяовмыиш
библиотека
, С Пет?р5 ffrOtmevamoHO в ООО «СЩЩХИ-СЕКЬЮРИТИ».
Казая^л. Журналистов, 1/16, офис 211. Тел. (8432) 76-74-59
Лицензия№0130от 1.07.98г. ЗаказNi470.
Подписано в печать 22.04.02 Усл.печ.л.-1 Тщ)аж 100 экз.
Бумага офсетная, i
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
0
Размер файла
1 256 Кб
Теги
bd000102768
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа