close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

bd000102802

код для вставкиСкачать
На правах рукописи
г и ю Б У Р г ЯКОВ БОРИСОВИЧ
Jit
^
ЗАКОНОМЕРНОСТИ И СТРАТЕГИЯ
РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕГИОНЕ
Специальность - 08.00.05
Экономика и управление народным хозяйством
(региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Иркутск-2005
;
Работа выполнена в Байкальском государственном университете
экономики и права
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор
Курганский Сергей Александрович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Свегник Тамара Васильевна
доктор экономических наук, профессор
Семенов Георгий Виссарионович
Ведущая организация:
Институт экономики Иркутского государст­
венного технического университета
Защита состоится 22 декабря 2005 года в 12.00 часов на заседании дис­
сертационного совета К 212.070.02 в Байкальском государственном уни­
верситете экономики и права по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Карла
Маркса, 24, корпус 9, зал заседаний Ученого совета.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Байкаль­
ского государственного университета экономики и права по адресу:
664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, корпус 2, аудитория 101.
Автореферат разослан «4> ноября 2005 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
доктор экономических наук; профессор
//
Макарова Г.Н.
гооб~4_
Ру{^1
111115\
1. О Б Щ А Я Х А Р А К Т Е Р И С Т И К А Р А Б О Т Ы
Актуальность темы исследования. В развитых странах мира субъ­
екты малого бизнеса уже давно зарекомендовали себя как необходимая и
важная составляющая сильной национальной экономики. Предприятия
малого бизнеса обеспечивают увеличение занятости, создают большую
часть валового внутреннего продукта, развивают наукоемкие, инноваци­
онные и рисковые виды деятельности и, таким образом, способствуют
экономическому росту. Малый бизнес сегодня - это основа экономик раз­
витых стран мира и синоним «феднего класса».
Переход к рыночным процессам в России привел к разукрупнению
многих хозяйствующих единиц и появлению большого количества малых
предприятий и индивидуальных предпринимателей. В настоящее время в
регионах Российской Федерации малый бизнес еще не получил дос­
таточного развития и, по существу, занимает в торговле, промышленности
и сельском хозяйстве ниши, в которых ориентированные на массовое про­
изводство крупные предприятия предпочитают не работать.
Актуальность темы исследования видится автору с двух позиций. С
одной стороны. Правительство Р Ф объявило о переходе экономики на ин­
новационный путь развития, в свете чего целесообразно активное укреп­
ление позиций малого бизнеса как признанного проводника инновацион­
ной деятельности. С другой стороны, задача «удвоения В В П за 10 лет»,
поставленная Президентом России, заставляет искать резервы роста В В П
на уровне регионов.
Один из резервов заключен в развитии малого бизнеса в регионах РФ.
Рост количества субъектов малого предпринимательства, валового вы­
пуска их продукции (работ, услуг) и численности занятых в малом бизнесе
позволит увеличить валовой региональный (и, следовательно, валовой
внутренний) продукт, улучшить качество жизни населения региона и дос­
тичь высоких показателей общего развития региональной экономики.
Настоящий этап развития малого бизнеса в Р Ф характеризуется слож­
ностями, обусловленными несовершенством законодательства, недостат­
ком инвестиционных ресурсов, высоким уровнем налогообложения и бю­
рократизма. Решение этих проблем возможно с помощью эффективной
государственной политики на федеральном и региональном уровне.
Степень разработанности проблемы. Первым экономистом, иссле­
довавшим в начале X X в. малый бизнес в контексте инновационной среды
и предпринимательского r»fiiiiw~r»g ^^х^ ^ Шумпятяр Многие из его идей
РОС НАЦЙОИАЛЪНАЯ
БИБЛИОТЕКА
ГЕКА ;1 {
СПет^ург^
'W1
легли в основу государственной политики стимулирования роста малых
фирм в развитых странах с целью повышения уровня инноваций в обще­
стве, снижения уровня безработицы и достижения экономического роста.
Институциональные аспекты создания предприятий малого бизнеса рас­
крыл Р. Коуз. Он объяснил причину возникновения и природу фирмы. Из
исследователей 1980-1990-х гг. следует выделить английского экономиста
Д. Стори, который опубликовал ряд важных работ и исследований, по­
священных региональным аспектам малого бизнеса.
В разное время большой вклад в понимание различных направлений
функционирования малого бизнеса, в том числе с позиции государствен­
ной политики его развития, внесли также такие зарубежные экономисты,
как 3. Акс, П. Алмейда, Дж. Болдуин, Дж. Болтон, Р. Бруксбэнк, К. Галлахер, К. Грэй, Б, Когут, Дж. Конингс, Д. Одреч, Г. Робсон, А, Саксениан,
Дж. Стэнворт и другие. Из российских исследователей малого бизнеса ав­
тор выделяет следующих: М.А. Винокурова, Л.А. Иванченко, Б.Н. Ичитовкина, Л.А. Колесникову, А.Н. Колесникова, Е.В. Попову, Ю.А. Ровенского, А.А. Сиванкова, М.В. Солодкова, А.П. Суходолова, В.Ю. Фадеева,
А. Шеховцова.
Несмотря на достаточно большое количество исследований, посвя­
щенных малому бизнесу, в том числе опубликованных в России, налицо
недостаточное развитие малого бизнеса в регионах РФ. Слабая прорабо­
танность методологии анализа регионального малого бизнеса и низкая
эффективность его государственного рег>'лирования и поддержки требуют
тщательного изучения, а решения данных вопросов чрезвычайно важны
для теории и построения на практике эффективного и конкурентоспособ­
ного сектора малого бизнеса в России и ее регионах. Это определило вы­
бор темы диссертационного исследования. Выбранное направление опре­
деляет цель, задачи, объект и предмет исследования.
Цель данного исследования - выявление закономерностей и разра­
ботка стратегии развития малого бизнеса в регионе для роста эффективно­
сти малого бизнеса как сектора региональной экономики и повышения
общего уровня развития экономики региона. Достижение поставленной
цели потребовало решения комплекса задач:
1. Уточнить понятие «малый бизнес» и связанные с ним категории.
2. Охарактеризовать социально-экономическое значение малого биз­
неса в условиях «новой» экономики.
3. Выявить закономерности развития малого бизнеса в регионе и сфор­
мулировать критерии оценки развития малого бизнеса в регионе.
4. Провести анализ развития малого бизнеса на примере Иркутской об­
ласти и других регионов Сибирского федерального округа.
5. Обобщить зарубежный опыт и охарактеризовать российские реалии
государственной политики развития малого бизнеса на федеральном и ре­
гиональном уровне.
6. Провести анализ государственной политики развития малого бизнеса
в регионе на примере Иркутской области.
7. Разработать региональную стратегию развития малого бизнеса на ос­
нове выявленных закономерностей и анализа государственной политики
развития малого бизнеса в регионе.
Объект исследования - малый бизнес на уровне региона.
Предмет исследования - государственная политика и стратегия раз­
вития малого бизнеса в регионе, разработанная на базе выявленных зако­
номерностей и оценки развития малого бизнеса в регионе.
Теоретической базой исследования послужили труды отечественных
и зарубежных экономистов, результаты исследований современных рос­
сийских и зарубежных ученых по вопросам развития малого бизнеса в
рамках региональной экономики.
Методологической основой исследования послужило использование
следующих методов научного познания: теоретических (формализация,
гипотетико-дедуктивный метод), общелогических (анализ и синтез, обоб­
щение и аналогия), интуитивных (экспертные оценки), эмпирических
(сравнение, описание) и статистических методов (группировка и сопос­
тавление данных, ранжирование и рейтинговая оценка, расчет относи­
тельных и средних величин, трендовый и корреляционный анализ).
Информационная база исследования включает данные Росстата, фе­
деральных и региональных органов власти, международных отчетов и ис­
следований в области малого бизнеса.
Наиболее существенные результаты диссертационной работы за­
ключаются в следующем:
1. Предложен комплекс мер по совершенствованию формального оп­
ределения субъектов малого предпринимательства в Р Ф на основе анализа
теоретических подходов к определению понятия «малый бизнес». Эти ме­
ры предполагают переход к трем количественным параметрам, главным из
которых для всех субъектов малого бизнеса призван стать критерий го­
дового оборота, привязанный к конкретным отраслевым показателям на­
циональной экономики.
2. Выявлены закономерности и дана оценка развития малого бизнеса в
Иркутской области на основе динамического анализа основных показате­
лей деятельности субъектов малого предпринимательства, анализа раз­
мерности малых предприятий в разрезе муниципальных образований и
отраслей региональной экономики, динамического анализа отраслевой
структуры малого бизнеса и межрегионального сравнительного анализа
развития малого бюнеса.
3. Ранжированы регионы Сибирского федерального округа по уровню
развития малого бизнеса на основе авторских методик сравнительного
анализа. Доказано влияние субъектной структуры малого бизнеса на уро­
вень социально-экономического развития региона на основе проведенного
корреляционного анализа в регионах Сибирского федерального округа.
4. Обобщен зарубежный опыт государственной политики развития ма­
лого бизнеса. Проанализированы императивы федеральной политики Рос­
сии в отношении малого бизнеса. Проведен анализ программы поддержки
и развития малого предпринимательства в Иркутской области.
5. Выделены приоритеты, цели и задачи стратегии развития сектора
малого бизнеса в Иркутской области.
Диссертационное исследование содержит следующие элементы науч­
ной новизны:
1. Предложена методика анализа отраслевой структуры регионального
малого бизнеса.
2. Разработаны три методики межрегионального сравнительного ана­
лиза развития малого бизнеса.
3. Уточнены принципы формального определения малого бизнеса.
4. Уточнено соотношение категорий «государственное регулирование»
и «государственная поддержка» малого бизнеса.
5. Предложена стратегия развития малого бизнеса в регионе. Сформу­
лировано определение стратегии развития малого бизнеса. Разработаны
принципы и стратегическая цель развития малого бизнеса в регионе.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что оно по­
казало возможности совершенствования формального определения малого
бизнеса, уточнило соотношение понятий «государственное регулирова­
ние» и «государственная поддержка» малого бизнеса. Исследование по­
зволило разработать методики оценки развития малого бизнеса в регионе,
выявить закономерности развития малого бизнеса в регионе, формализо­
вать уровень развития малого бизнеса для целей межрегионального срав­
нительного анализа и сформулировать основные положения стратегии
развития малого бизнеса в регионе.
Практическая значимость исследования состоит в том, что выявлен­
ные закономерности развития малого бизнеса в регионе, разработанные
методики оценки и принципиальные положения стратегии развития мало­
го бизнеса в регионе могут быть использованы органами власти регионов
и федеральных округов как инструменты для разработки эффективной по­
литики развития малого бизнеса. Результаты анализа малого бизнеса в
Иркутской области и результаты апробирования предложенных автором
методик исследования представляют интерес для органов власти в регио­
не, в том числе при разработке комплексных программ поддержки и раз­
вития малого предпринимательства на региональном и муниципальном
уровнях. Результаты апробации методик сравнительной оценки развития
малого бизнеса в регионах Сибирского федерального округа будут полез­
ными для дальнейшего анализа региональных особенностей малого биз­
неса в России. Выдвинутые принципы и предложенный комплекс мер по
выработке формального определения малого бизнеса могут быть приме­
нены органами законодательной и исполнительной власти на федеральном
уровне при разработке политики Р Ф в отношении сектора малого бизнеса.
Результаты исследования также могут использоваться в преподавании
курсов «Индустриальная экономика» и «Региональная экономика» и для
подготовки спецк}фсов по тематике малого бизнеса.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссер­
тации обсуждались на международных, всероссийских, региональных и
кафедральных научно-практических конференциях в г. Иркутске в 20032005 гг. Некоторые положения диссертации использованы в отчете о на­
учно-исследовательской работе «Разработка программы привлечения
субъектов малого предпринимательства в сферу жилищно-коммунального
хозяйства» (per. № 01.20.0309073). По теме диссертации автором опубли­
ковано семь статей общим объемом 2,3 п.л.
Объем и структура работы. Диссертация представлена на 179 стра­
ницах, содержит 4 рисунка, 17 таблиц; состоит из введения, трех глав, за­
ключения, списка использованных источников и приложений. Список ис­
пользованных источников содержит 158 наименований.
Во введении обоснована актуальность выбранной темы, описана ме­
тодология, научная новизна и значимость исследования, изложена струк­
тура работы.
В первой главе «Теоретические основы исследования малого биз­
неса» рассмотрены вопросы определения понятия «малый бизнес» и свя­
занных с ним категорий, описано экономическое и социальное значение
сектора малого бизнеса.
Во второй главе «Тенденции развития малого бизнеса в регионе»
обоснована целесообразность изучения малого бизнеса на уровне региона,
выявлены закономерности и тенденции развития малого бизнеса в ре­
гионе. В этой главе разработаны принципы, критерии и методики оценки
развития малого бизнеса в регионе, которые затем апробированы для ана­
лиза развития субъектов малого предпринимательства в Иркутской об­
ласти и для сравнительного анализа развития малого бизнеса в регионах
Сибирского федерального округа.
В третьей главе «Государственная политика и стратегия развития ма­
лого бизнеса на региональном уровне» на основе анализа отечественного
и зарубежного опыта дана оценка государственной политики развития ма­
лого бизнеса как элемента региональной экономики и разработаны основ­
ные положения стратегии развития малого бизнеса в регионе на примере
Иркутской области.
Заключение содержит основные выводы и результаты исследования.
2. О С Н О В Н Ы Е П О Л О Ж Е Н И Я , В Ь Ш О С И М Ы Е Н А З А Щ И Т У
1. Уточнены принципы формального определения малого бизнеса.
Предложен комплекс мер по совершенствованию формального оп­
ределения субъектов малого предпринимательства в Р Ф .
В экономической литературе выделяют три основных подхода к опре­
делению размера предприятия (фирмы) - количественный, качественный
и комбинированный. Изучение достоинств и недостатков различных под­
ходов к определению предприятий малого бизнеса, а также особенностей
дефиниций малого бизнеса в России, США, странах Европы и СНГ позво­
лило сформулировать принципы, на которых наиболее целесообразно
строить формальное определение малого бизнеса:
- стандарты малого бизнеса следует дифференцировать в зависимости
от выбранной отрасли экономики;
- формальное определение малого бизнеса целесообразно базировать
на количественных критериях;
- наиболее показательным количественным критерием является годо­
вой оборот субъекта малого бизнеса;
- границы количественных критериев должны основываться на отрас­
левых показателях национальной экономики и пересматриваться с
определенной периодичностью.
При экстраполировании выдвинутых принципов на российскую дейст­
вительность автором бьши предложены меры по совершенствованию
формального определения субъектов малого предпринимательства в Р Ф :
1. Перейти к разветвленной отраслевой структуре стандартов для раз­
меров субъектов малого предпринимательства.
2. Перейти к системе трех количественных критериев для отраслевых
стандартов малых предприятий. Предложенные критерии; средне­
списочная численность работников за предыдущий квартал, годовой
оборот произведенной продукции (выполненных работ, оказанных
услуг) в стоимостном эквиваленте, величина активов в стоимостном
эквиваленте на конец отчетного периода (по результатам бухгалтер­
ского баланса).
3. Граница количественных критериев для малых предприятий должна
быть привязана к отраслевым показателям российской экономики.
4. Проводить дифференциацию индивидуальных предпринимателей
следует исключительно на основе критерия годового оборота.
5. Все количественные критерии по малым предприятиям и индивиду­
альным предпринимателям должны пересматриваться Правительст­
вом, по крайней мере, один раз в четыре года.
Предложенные меры помогут повысить общеэкономическую и соци­
альную эффективность сектора малого бизнеса за счет большей прозрач­
ности, детализации и научной обоснованности количественных стандар­
тов субъектов малого гфедпринимательства.
2. Уточнено соотношение категорий «государственное регулиро­
вание» и «государственная поддержка» малого бизнеса. Предложен­
ное разграничение подчеркивает стратегическую функцию государ­
ственного регулирования и тактический характер государственной
поддержки малого бизнеса.
Анализ работ российских экономистов показал, что государственное
регулирование и государственная поддержка малого бизнеса (предприни­
мательства) используются взаимозаменяемо, как синонимичные понятия.
Понятия «государственрое регулирование» и «государственная под­
держка» в контексте развития малого бизнеса сильно переплетены, однако
регулирование - это стратегическая фзтисция управления, а поддержка это система тактических мер. В контексте малого бизнеса диалектическое
противоречие, основанное на временньпс рамках реализации поддержки и
регулирования, не исчезает.
to
«Государственное регулирование» - это более емкое понятие, чем го­
сударственная поддержка. Государственное регулирование малого биз­
неса распадается на обеспечивающую и управленческую составляющие,
которые находятся в глубокой взаимосвязи друг с другом. Обеспечиваю­
щее направление нацелено на обслуживание субъектов малого бизнеса,
предоставление им материальных, финансовых, информационных и дру­
гих ресурсов. Управленческое направление связано с планированием, ре­
шением организационных и административных вопросов, нормативным и
налоговьпл регулированием и контролем. Автор считает, что государст­
венная поддержка малого бизнеса относится исключительно к обеспечи­
вающему компоненту, а государственное регулирование включает, по­
мимо обеспечения, и управленческий блок вопросов.
Ряд отечественных специалистов считают, что малый бизнес нужно
поддерживать, а не регулировать (этим и объясняется подмена понятия
«регулирование» понятием «поддержка»). Конечно, жесткое регулирова­
ние выливается в административные барьеры для развития малого биз­
неса. В то же время необходимость государственного регулирования
сектора малого бизнеса, причем именно с позиции решения стратегиче­
ских задач, подтверждается исследованиями в развитых странах.
3. Предложена методика анализа отраслевой структуры малого
бизнеса в регионе. Статическое и динамическое изучение отраслевой
структуры с помощью предложенной методики позволяет выявить
актуальные проблемы и перспективные возможности развития ма­
лого бизнеса в регионе.
На основании положений системного анализа автор разработал прин­
ципы проведения отраслевого анализа малого бизнеса в регионе:
1. При рассмотрении отраслевой структуры следует анализировать ма­
лые предприятия (МП) и индивидуальных предпринимателей (ИП) по от­
дельности, а затем устанавливать взаимосвязи между соответствующими
отраслевыми сегментами малого бизнеса региона.
2. Отраслевую структуру малого бизнеса следует анализировать в ди­
намике, выявляя характерные для региона тенденции и прогнозируя даль­
нейшее развитие субъектов малого предпринимательства.
3. Необходимо выявить причины, по которым в регионе установилась
именно такая отраслевая структура малого бизнеса. Отраслевую струк­
туру могут определять факторы внешней и внутренней среды функциони­
рования малого бизнеса в регионе.
и
На основании этих принципов автор предложил методику отраслевого
изучения малого бизнеса в регионе. Методика разбивается на следующую
последовательность этапов анализа:
1. Сбор и составление абсолютных и относительных показателей от­
раслевой структуры регионального малого бизнеса в динамике.
2. Выделение отраслей экономики, имеющих наибольший удельный
вес в структуре М П и ИП региона.
3. Построение трендов по структурам М П и И П из выделенных лиди­
рующих в малом бизнесе отраслей региональной экономики.
4. Выявление тенденций, закономерностей и особенностей развития
малого бизнеса в регионе; разработка путей совершенствования отрасле­
вой структуры малого бизнеса региона.
Данная методика была апробирована на примере малого бизнеса в Ир­
кутской области. После группировки М П по отраслям экономики обозна­
чились три «кита»: торговля и общественное питание, промышленность и
строительство. Так, количество М П в «отраслях-лидерах» в 2003 году со­
ставляло 75,3% от общего числа областных МП. Суммарный вклад трех
«китов» в валовой выпуск М П в 2003 г. зафиксирован на уровне 73,3%.
Также М П лидирующих отраслей в 2003 г. отвечали за 80,3% численности
работников М П в Иркутской области.
Динамика количества М П в отраслях, имеющих наибольший удельный
вес в структуре малого бизнеса региона, представлена на рисунке 1.
7000
6000
i
g
5000
а 4000
I 3000
^
""""•^^
2000
'Vjr
^
Йтт^
[
\
\
1
>—<
г"'] J
1000
1996
1997
1998
1999
2000
Годы
L
-Количество
М
к
\
И
2001
)
М
2002
2003
промышленных МП
Количество
строитсльных МП
*Количес1ВоМП
торговли и
общественного
питания
Рис. 1. Динамика количества малых предприятий в лидирующих отраслях малого бизнеса
Иркутской области в 1996-2003 гг.
Аналогичные графики были построены для описания динамики сред­
несписочной численности работников (СЧР) в лидирующих отраслях ма-
12
ЛОГО бизнеса региона (рис. 2).
45000
ЛИ
„W^ \ ^
^
Р 25000 h
1. ^\ : ^
U*r-^;Cr<r
N,
[^ \Гг .и-^
40000
35000
30000
Ь 20000
—о—СЧР на промышленных
МП
-О—СЧР на строительных
МП
L
15000
— О - СЧР на М П торговли и
общессвенного питания
10000
5000
О
1996
1997
1998
1999 2000
Годы
2001
2002
2003
Рис. 2. Среднесписочная численность работников малых предприятий в лидирующих отрас­
лях малого бизнеса Иркутской области в 1996-2003 гг.
На основании трендового анализа представленных графиков был сде­
лан ряд выводов. Успешно растущие промышленные предприятия вьппли
из разряда малых, а остальные с целью минимизации налогов постарались
оптимизировать штат, На строительных М П численность занятых в 19962002 гг. снизилась в два раза, при этом количество М П в строительстве
оставалось практически неизменным. В контексте данной отрасли это
также говорит об оптимизации штата работников с целью успешной кон­
куренции с крупными строительными организациями. Кризис 1998 г. бла­
готворно отразился на М П торговли и общественного питания. В свете со­
кращения количества М П торговли в последние годы рост численности
занятых на них свидетельствует, что торговые М П предпочитают укруп­
няться для конкуренции с современными гипермаркетами.
Отраслевая структура ИП Иркутской области отражена в таблице 1.
Таблица 1
Отраслевая структура ИП Иркутской области
Отрасль
Количество И П , % к итогу
экономики / Год
1999
2000
2001
2002
Прамышлеиность
7,4
0,7
1,8
1.3
7,6
1,0
1,8
1,3
7,5
7,2
2,3
1,8
0,5
Сельское хозяйство
Коммерческая деятельность
Строительство
U
1.8
1.3
2003
4,2
3,7
4,3
1.1
Торговля и общественное питание
78,6
77,3
76,9
76,5
76,3
Прочие
10^
11,0
11,3
11,7
10.4
Налицо абсолютное превосходство сектора торговли - в этом отноше­
нии отраслевая структура достаточно стабильна в динамике. Тревожно
13
выглядит снижение доли ИП в промышленности с незначительного до
крайне незначительного уровня. Рост доли ИП в сельском хозяйстве свя­
зан не с его подъемом в Иркутской области, а с тем, что к ИП стали отно­
сить крестьянско-фермерские хозяйства. И П в строительстве так же, как и
строительные М П , находятся в состоянии «застоя», а рост ИП-коммерсантов свидетельствует о перекосе структуры И П не в пользу реального сек­
тора экономики.
Изучение отраслевой структуры М П и ИП в статике и динамике по­
зволяет увидеть диспропорции и резервы, актуальные проблемы и пер­
спективные возможности малого бизнеса в регионе. На этой основе можно
разработать наиболее эффективную стратегию дальнейшего отраслевого
развития малого бизнеса в регионе.
4. Разработаны три методики межрегионального сравнительного
анализа развития малого бизнеса: две - на основе сконструированных
автором комплексных показателей и одна - на основе рейтинговой
оценки развития малого бизнеса в регионе.
Регионы разнятся по экономическим, социальным, политическим и
другим параметрам, что крайне затрудняет сравнение развития малого
бизнеса в них на основе абсолютных показателей. Автор пришел к необ­
ходимости использовать следующие относительные показатели:
1.Доля среднесписочной численности работников М П в общей чис­
ленности экономически активного населения региона.
2. Доля валового выпуска продукции малых предприятий в валовом ре­
гиональном продукте (ВРП).
З.Доля малых предприятий в общей численности хозяйствующих
субъектов в регионе.
4. Плотность распространения малых предприятий на 1000 человек
экономически активного населения в регионе.
5. Выручка в расчете на одного работника малого предприятия.
Сравнение развития малого бизнеса в регионах по одному относитель­
ному показателю не вполне корректно. Поэтому автор пришел к выводу о
необходимости разработки комплексных показателей. Были сконструиро­
ваны 2 комплексных показателя (и две методики сравнения на их основе),
а также разработана рейтинговая методика (с учетом всех пяти перечис­
ленных выше относительных пбказателей).
Методика «ИРМП-2».
Первый комплексный показатель - индекс развития малых предпри-
14
ятий на основе двух относительных показателей (ИРМП-2) - автор пред­
лагает рассчитывать следующим образом:
ИРМП-2 = (бч, • 6gp)"^, где
5ер - ДОЛЯ среднесписочной численности работников малых предприятий в
численности экономически активного населения региона;
8gp- доля валового выпуска продукции (работ, услуг) М П в В Р П .
Экономический смысл этого показателя в следующем. Величина б^р
показывает относительный социальный размах региональных М П . При
этом экономически активное население включает не только работающих,
но и безработных - тех людей, которые потенциально могут быть привле­
чены в малый бизнес. Величина 6gp показывает, насколько значителен
экономический результат М П в разрезе региона и каковы резервы роста
В Р П за счет М П .
ИРМП-2 может принимать значения от О до 1. ИРМП-2 равен О, если
М П в регионе совсем нет, или они есть, но ничего не производят, ИРМП-2
равен 1, если весь В Р П создается на М П и на М П задействовано все эко­
номически активное население региона.
Универсальность ИРМП-2 состоит в том, что его можно использовать
и для М П других стран, и для ИП в регионах. Для индекса развития ИП в
выбранном регионе (ИРИП-2) формула будет аналогичной:
ИРИП.2 = ( б . р д а , Л г д е
бер - доля самозанятых и всех наемных работников И П в численности эко­
номически активного населения региона;
5gp- доля валового выпуска продукции (работ, услуг) ИП в В Р П .
Можно также рассчитать и индекс развития всех субъектов малого
предпринимательства (малого бизнеса) в регионе - ИРСМП-2, суммируя
соответствующие абсолютные показатели по М П и ИП:
ИРСМП-2 = (Sq, • &„f\
где
Sep - доля всех работников малого бизнеса в численности экономически
активного населения региона;
5gp - доля валового выпуска продукции (работ, услуг) всех субъектов ма­
лого бизнеса в В Р П .
Методика «ИРМП-3».
ИРМП-3 (индекс развития малых предприятий на основе трех относи­
тельных показателей) - аналог ИРМП-2 с той разницей, что для его расче­
та используются три относительных показателя развития М П :
15
ИРМП-3 = (Sq, • 6gp • 8e.)"\ где
Sep - доля среднесписочной численности работников М П в численности
экономически активного населения региона;
8gp- доля валового выпуска продукции (работ, услуг) М П в В Р П ;
8es- доля М П в общей численности хозяйствующих субъектов в регионе.
Структурно ИРМП-3, как и ИРМП-2, - среднее геометрическое отно­
сительных показателей. Экономическая сущность видоизменяется за счет
введения нового показателя - доли М П в общей численности хозяйст­
вующих субъектов региона (5es). Эта доля характеризует конкурентную
структуру регионального рынка. Чем больше М П на рынке, тем больше
они способны конкурировать с крупными предприятиями, тем ближе ры­
нок к совершенной конкуренции и, соответственно, в большем выигрыше
региональный потребитель.
ИРМП-3 отражает усредненную оценку социального размаха и эконо­
мического результата деятельности М П и конкурентную структуру регио­
нального рынка. ИРМП-3 также принимает значения от О до 1. ИРМП-3
равен О, если М П в регионе нет, или они есть, но ничего не производят.
ИРМП-3 равен 1, если на М П задействовано все экономически активное
население региона, весь В Р П создается на региональных М П , и в регионе
не существует никаких хозяйствующих субъектов, кроме М П .
Можно рассчитывать также показатели ИРИП-3 и ИРСМП-3. Преоб­
разования формул происходят аналогично ИРИП-2 и ИРСМП-2.
Методика «Рейтннг-5».
Для учета всех пяти вышеперечисленных относительных показателей,
автор предложил рейтинговую методику сравнения развития М П в регио­
нах. По каждому из показателей составляется рейтинг-лист регионов, то
есть каждому региону присваивается соответствующее место. Итоговый
рейтинг региона составляется на основе расчета среднего геометрического
его мест по отдельным показателям. Наименьшее среднее свидетельствует
о наибольшем развитии М П в регионе, и наоборот.
Все предлагаемые методики были апробированы для анализа и оценки
развития малых предприятий в регионах Сибирского федерального окру­
га. Автор сравнил рейтинги регионов Сибирского федерального округа
(СФО) в 2003 г., полученные разными способами.
Результаты разных методик оказались достаточно близкими: лидерст­
во Новосибирской области и Томской области неоспоримо так же, как от­
ставание Читинской области и республики Тыва (табл. 2).
16
Таблица 2
Рейтинги регионов СФО по развитию М П в 2003 г. по разным методикам
Регион СФО
Место по ИРМП-2
Место по ИРМП-3
Республика Алтай
7
10
8
Республика Бурятия
9
6
Республика Тыва
12
12
6
11
б
7
10
Республика Хакасия
Алтайский край
1^>асноярский край
3
10
4
9
8
Кемеровская область
Новосибирская область
5
1
3
1
Омская область
Томская область
Читинская область
4
2
И
5
2
И
Иркутская область
8
Рейтинг-5
4
9
7
3
1
5
2
12
Разработанные и апробированные методики сравнительной оценки
развития малого бизнеса позволяют проводить более объективные межре­
гиональные статистические сопоставления и получить более реальное
представление о региональных особенностях развития малого бизнеса.
5. Предложена стратегия развития малого бизнеса в регионе.
Сформулировано определение стратегии развития малого бизнеса.
Разработаны принципы и стратегическая цель развития малого биз­
неса в регионе. Выделены приоритеты, цели и задачи стратегии раз­
вития сектора малого бизнеса в Иркутской области.
Автор считает необходимым разработку стратегии развития малого
бизнеса в регионе как самостоятельного профаммного документа, яв­
ляющегося продуктом глубокого анализа и формулирующего долгосроч­
ные ориентиры. Стратегия развития должна учитывать зарубежный и оте­
чественный опыт функционирования и регулирования субъектов малого
бизнеса. Под стратегией развития малого бизнеса как сектора региональ­
ной экономики следует понимать совокупность принципов, приоритетов,
целей, задач и мер долгосрочного характера, направленных на количест­
венное и качественное развитие малого бизнеса в регионе.
Для каждого конкретного региона набор приоритетов, целей, задач и
мер будет отличаться. Общей для всех стратегий развития малого бизнеса
в регионах должна стать главная (стратегическая) цель разработки и реа­
лизации этого документа, а именно: повышение уровня развития малого
бизнеса в регионе на основе взвешенной, продуманной и научно обосно­
ванной политики государственной поддержки и регулирования. Развитие
17
малого бизнеса, в свою очередь, позволит улучшить качество жизни насе­
ления региона и достичь устойчивого роста региональной экономики.
Автор предлагает при выработке стратегии руководствоваться сле­
дующими принципами:
1. Принцип экономического эффекта. Малые и новые фирмы меняют
структуру экономики, являются агентами изменений, что приводит к по­
вышению эффективности и конкурентоспособности всей региональной
экономики. Помимо этого, экономический эффект выражается во внедре­
нии инноваций. Согласно этому принципу, сегодня стратегия развития
малого бизнеса должна быть ориентирована на экономику знаний.
2. Принцип человеческой составляющей. Малый бизнес - субъект хо­
зяйственной деятельности, объединяющий людей (собственников и ра­
ботников), регулируемый людьми (чиновниками, банкирами и др.) и
функционирующий на благо людей (создающий рабочие места и более
полно удовлетворяющий потребности индивидов). Исходя из этого, стра­
тегия развития малого бизнеса должна быть социально ориентированной.
3.Принцип долгосрочной эффективности. Малый бизнес - стратегиче­
ский ресурс региона, поэтому стратегия его развития должна быть на­
правлена на долгосрочную социально-экономическую эффективность.
4. Принцип легальности. Необходимо выводить «серый» малый бизнес
из тени и строго следить за соответствием функционирования субъектов
малого бизнеса действующему законодательству.
5.Принцип патернализма. Государственная власть на всех уровнях
должна способствовать развитию малого бизнеса в регионе посредством
различных инструментов регулирования и поддержки.
На примере Иркутской области автор апробировал предложенные
принципы и выделил с их учетом приоритеты, цели и задачи стратегии
развития малого бизнеса в регионе.
Для Иркутской области были выделены следующие приоритеты:
1. Развитие инновационного малого бизнеса на основе квалифициро­
ванных кадров, современных технологий и венчурного финансирования.
2. Интенсивное развитие всех субъектов малого предпринимательства
в территориях области с низкими показателями деятельности малого биз­
неса на основе бюджетного и частного финансирования.
3. Формирование условий для участия в малом бизнесе региона всех
слоев населения, включая женщин, этнические меньшинства, уволенных в
запас военнослужащих, молодежь, инвалидов, членов многодетных семей
и граждан других социально «уязвимых» групп.
18
4. Стимулирование кооперации внутри малого бизнеса в регионе.
5. Поощрение взаимодействия между крупными и малыми хозяйст­
вующими субъектами региональной экономики.
Для Иркутской области автор выделил ряд целей и соответствующих
им задач региональной стратегии развития малого бизнеса (табл. 3).
Таблица 3
Цели и задачи стратегии развития малого бизнеса в регионе
Цепи стратегии развития
Задачи стратегии развития
I. Совершенствование ре­
гионального и внесение
предложений
по
из­
менению
федерального
законодательства по всем
аспектам
деятельности
малого бизнеса
- разработка правовых механизмов венчурного финансирования иннова­
ционных инвестиционных проектов на М П ;
II Развитие инфраструк­
туры поддержки, включая
финансовую, кредитную,
имущественную,
кадро­
вую, консультационную,
информационную и дру­
гие виды поддержки мало­
го бизнеса в регионе
III. Стимулирование раз­
вития приоритетных ви­
дов деятельности малого
бизнеса (наука и иннова­
ции, туризм и сельское
хозяйство)
IV. Усиление роли ре­
гиональной
обществен­
ности в решении проблем
малого бизнеса и усиление
роли субьектов малого
предпринимательства
в
решении проблем регио­
нального социума
V Защита малого бизнеса
от криминала и коррупции
- оптимизация налогообложения субъектов малого бизнеса;
- упрощение административных процедур;
- разработка правовых механизмов коммерческой концессии;
- укрепление правовых механизмов защиты частной, промышленной и
интеллектуальной собственности
- разработка механизмов интеграции квалифицированных кадров и го­
сударственного и предпринимательского капитала в наукограды, техно­
парки и бизнес-инкубаторы;
- повышение эффективности работы организаций, поддерживающих
малый бизнес и подготовка для них высококлассных профессионалов;
- стимулирование банковского кредитования малого бизнеса;
- активное привлечение М П к участию в государственных заказах на
муниципальном и региональном уровне;
- подготовка специалистов в области малого бизнеса на базе вузовского
и среднего специального образования
- создание благоприятных условий для иностранных инвестиций в М П
приоритетных отраслей экономики региона;
- проведение активной антимонопольной политики в соответствующих
приоритетных отраслях региональной экономики;
- разработка налоговых преференций и выгодных схем финансирования
для М П и И П в приоритетных отраслях;
- подготовка специалистов выбранных отраслей
- создание благоприятного имиджа предпринимателя - человека, кото­
рый способствует развитию региональной экономики;
- создание общественных организаций предпринимателей, отслежи­
вающих региональную политику в отношении малого бизнеса и предла­
гающих свои меры по ее улучшению;
- налаживание активного сотрудничества между субъектами малого биз­
неса и общественными организациями;
- создание общедоступных банков знаний и сетей региональных инфор­
мационных ресурсов;
- поощрение, стимулирование социальной ответственности М П и И П
- сокращение количества организаций и лиц, контролирующих деятель­
ность малого бизнеса, и упорядочивание плановых проверок;
- строгое разграничение полномочий между чиновниками и ведомства­
ми, контролирующими деятельность малого бизнеса;
- скорейшая реализация системы «одного окна»;
- снижение общего налогового бремени на малый бизнес;
- упрощение процедур получения субъектами малого предприниматель­
ства лицензии на частную охранную деятельность;
- налаживание эффективной работы правоохранительных органов
19
Решать сформулированные задачи можно в рамках различных меро­
приятий. Все мероприятия при этом должны последовательно реализовываться в рамках краткосрочных комплексных программ развития малого
бизнеса на основе привлеченных ресурсов (финансовых, кадровых, мате­
риальных) и в русле общей стратегии развития региона. После периода
реализации стратегии необходимо детально проанализировать успехи и
неудачи и выработать новую стратегию, отвечающую будущим реалиям
малого бизнеса в регионе, России и мире. Эволюционный подход к стра­
тегическому планированию развития малого бизнеса в регионе позволит
добиться сбалансированного развития всей региональной экономики и по­
высить качество жизни населения региона.
3. СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ АВТОРА ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ:
1. Электронная коммерция В2В в «новой» экономике // Глобальные проблемы
мировой экономики и принципы устойчивого развития национальных хо­
зяйств: Сб. науч. тр. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2003. - С. 26-32. (0,4 п.л.)
2. Внешняя экспансия малого бизнеса // Вторые востоковедные чтения БГУЭП:
Материалы всеросс. науч. конф., г. Иркутск, 2 апреля 2003 г. - Иркутск: Издво БГУЭП, 2003. - С. 20-23. (0,25 п.л.)
3. Анализ программы поддержки и развития малого предпринимательства в
Иркутской области на 2003-2005 гг. // Третьи востоковедные чтения
БГУЭП: Материалы междунар. науч. конф., г. Иркутск, 30 марта 2004 г. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2004. - С. 72-75. (0,15 п.л.)
4. Направления совершенствования российского законодательства по вопросам
малого бизнеса // Интеграция Сибири и Дальнего Востока в систему мирохо­
зяйственных связей: Материалы меяадунар. науч. конф. в рамках 3-го Бай­
кальского экономического форума, 9-10 сентября 2004 г. - Иркутск: Изд-во
БГУЭП, 2004. - С. 75-80. (0,3 п.л.)
5. Критическая оценка Концепции государственной политики поддержки и
развития малого предпринимательства в Российской Федерации // Россия и
мир: проблемы экономического развития в условиях глобализации: Сб. науч.
тр. - Иркугск: Изд-во БГУЭП, 2005. - С. 44-50. (0,4 п.л.)
6. Структурный анализ малого бизнеса Иркутской области // Формирование
эффективной экономики: зарубежный опыт, уроки для России: Сб. науч. тр.
- Иркугск: Изд-во БГУЭП, 2005. - С. 68-73. (0,3 п.л.)
7. Методики сравнительной оценки развития малого бизнеса в регионах // Интеллекгуальные и материальные ресурсы Сибири: Сб. науч. тр. - Иркутск:
Изд-во БГУЭП, 2005. - С. 78-85. (0,5 п.л.).
|2 2 3 г 9 J
РНБ Русский фонд
2006-4
23117
Гинзбург Яков Борисович
АВТОРЕФЕРАТ
Подписано в печать 15.11.2005. Формат 60x90 1/16. Бумага офсетная.
Печать трафаретная. Усл. печ. л. 1,25 п.л. У ч . изд. 1,11.
Тираж 120 экз. Заказ Хо 4042.
Отпечатано в ИПО Б Г У Э П
^
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
0
Размер файла
943 Кб
Теги
bd000102802
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа