close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

bd000103084

код для вставкиСкачать
На правах рукописи
Кожевников Сергей Борисович
Фирма как институт рыночной экономики
Специальность: 08.00.01 (01) - Экономическая теория
(общая экономическая теория)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата
экономических наук
Москва - 2005
Работа выполнена на кафедре экономической теории факультета
государственного управления Московского государственного университета
имени М.В. Ломоносова
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор
Сажина Муза Аркадьевна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Аузан Александр Александрович
кандидат экономических наук, доцент
Киселева Татьяна Юрьевна
Ведущая организация. Московский государственный университет
экономики, статистики и информатики
Защита состоится
диссертационного совета
» ff^^CM'e/iZQQ J г. в
Д
^ CUD
на заседании
501 001.12 в Московском государственном
университете им. М. В. Ломоносова по адресу: 119899, г Москва, ГСП-2,
Ленинские горы, МГУ, 1-ый корпус гуманитарных факультетов, ауд. 459.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке 1-го корпуса
гуманитарных факультетов МГУ им М.В Ломоносова
Автореферат разослан «./«? » Л^Л^/-^
200f года
Ученый секретарь
диссертационного совета Д 501.001 12
Профессор
Волков Ф. М.
ш-^
т-^т
гг$ео
1. Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования
В
условиях
глубоких
экономических,
социальных
и
политических
преобразований в России особенно важным становится понимание механизмов
воздействия социальных, культурных, исторических, экономических и природных
факторов деятельности человека на развитие общества. На пути к достижению
высокого уровня развития жизненно необходимым становится органическое
соединение
творческой
закономерностей
экономической
с теми реальными
мысли,
научных
переходными
выводов
и
процессами, которые
происходят сейчас на пути к рыночной системе хозяйствования. Научное
сообщество в течение столетий ищет объяснения истокам и предпосылкам
высокоэффективного экономического развития.
Базовые
постулаты
неоклассической
теории,
взятые
за
основу
правительством России в начале 90-х годов прошлого века для построения
рыночной экономики, по мнению многих современных экономистов, не отвечают
современным понятиям
о развитии общества и далеки от реальности.
Правительство России в начале преобразований стремилось к максимальной
либерализации экономической жизни, будучи уверенным в том, что законы
«невидимой руки» смогут привести общество к рыночной экономике без
вмешательства
государства
Наступивший
экономический кризис объясняется
в
начале
не только и не
90-х
глубокий
столько шоковыми
преобразованиями, сколько отсутствием реальной государственной политики в
области
формирования
необходимых
социальных,
политических
и
экономических институтов.
Определение
посредством
института,
традиции,
долговременные
обычая
как
или
рутинизированные
социальной
организации,
которая
правовых
ограничений
формирует
формы
поведения,
позволяет
смоделировать такую социально-экономическую систему, которая адекватно
вводит в анализ весь спектр противоречивых взаимодействий социального,
РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ ;
Б И Б ЛПИОТЁКЛ
ИОТеКЛ
j
с Петек
в»
_„ _ _ „ ^
"^i^^ai
uaat
/
экономического, психологического и политического характера. Следовательно,
при разнообразии индивидуальных особенностей экономических субъектов
основной единицей анализа являются институты.
Одним из важнейших институтов рыночной экономики является институт
фирмы. Относительно таких важных институтов, как собственно рынок,
государство, или, отчасти, частная собственность, на пути к их формированию
наше общество уже много сделало. Что же касается института фирмы, то во
многих сферах производства еще до сих пор господствуют предприятия
советского толка В общем и целом только некоторые компании в России
заслуживают право называться фирмами с точки зрения неоинституционализма.
Функционирование предприятий в России пока не подчиняется единой системе,
нет также сдерживающих факторов со стороны самого общества.
Современная российская экономическая система еще очень далека от
экономически эффективных систем запада как в плане достижения надлежащего
уровня жизни, так и в плане обеспечения экономической и политической
безопасности
государства
в
будущем.
Используя
удачно
сложившуюся
конъюнктуру мирового рынка природных ресурсов, необходимо предпринять
твердые шаги
политической
по реформированию, как законодательной базы, так и
системы
с
учетом
социокультурного наследия
фактически
не
существует,
современных
реалий
Поскольку института фирмы
формирование
такого
и
в
российского
России еще
института
остается
первоочередной задачей российского общества. Современная фирма на Западе
- это один из системообразующих институтов реальной рыночной экономики,
источник доходов большинства населения, фактор, формирующий современную
культуру, повышающий образованность и уровень знаний, закрепляющий
наиболее эффективные способы производства, защищающий экономику от
потрясений и влияния извне Задача российского общества на данном этапе создать действующие рычаги для функционирования института фирмы и его
развития в будущем.
Степень разработанности проблемы.
Исследованию причин возникновения фирм и их роли в экономической
системе посвящено офомное количество изданий, так или иначе опирающихся
на целый ряд фундаментальных трудов, заложивших основы системного,
функционального и структурного анализа института фирмы.
Первая попытка установить природу фирмы была предпринята А Смитом
в книге «Исследование о природе и причинах богатства народов»
Смит
рассматривал фирму как способ организации производства, основанный на
разделении труда. Причиной возникновения фирм Смит признавал торговлю,
которая способствует росту объема производства и разделению труда.
В своей статье «Природа фирмы» Р. Коуз впервые раскрыл природу
фирмы
как
организационной
структуры,
способствующей
снижению
трансакционных издержек. Впоследствии его теория была дополнена и
расширена
в
работах
основных
теоретиков
современных
школ
неоинституционализма О. Уильямсона, Т. Эггертссона, Ф. Найта, А. Алчяна.
В работах С
Уинтера, Дж. Ходжсона, X. Демсеца указывается на
предпосылки и функционирование фирм как институтов,
раскрывается
эволюционность развития капиталистических фирм.
Несмотря на то, что многими экономистами признается социальная
взаимосвязь между институтом фирмы и обществом, взаимодействие института
фирмы и социокультурной среды практически не изучалось.
В работах современных Западных неоинституционалистов, также как в
работах отечественных экономистов, таких как М.А. Сажиной, А Е. Шаститко,
В.Л. Тамбовцева показано, что экономика советского типа представляла собой
одну большую фирму, и что трансформация российской экономической системы
должна была проводиться с учетом этой особенности. К сожалению, как на
государственном уровне, так и среди отечественных экономистов пока не
наблюдается единодушия по поводу направлений дальнейших структурных
реформ, и формирования настоящей, эффективной рыночной системы
Вышеуказанные отечественные экономисты, также как А А. Аузан, Р.А.
Капелюшников, А В, Олейник, признают высокую роль, которую играют фирмы в
экономической системе, однако однозначного вывода о ключевой роли фирмы в
настоящем и будущем российской экономики никто не делает
Изучению
современного
состояния
российских
институтов
крупной
корпорации и малых фирм посвящено немало книг и статей, при этом
систематизации, как нормативных актов, так и социальных и культурных
факторов, формирующих институциональную среду, в которой эти организации
возникают и взаимодействуют, пока не предпринималось
Также на данный момент нет согласия среди экономистов по поводу
степени необходимого воздействия государства как на экономику в целом, так и
на взаимоотношения собственников капитала и менеджеров, на регулирование
взаимоотношений
корпораций
на
рынке
слияний
и
поглощений,
на
необходимость защиты государством прав миноритарных акционеров и т д
Несмотря
на
значительный
прогресс
в
развитии теории фирмы,
достигнутый в последние годы, разносторонние трактовки и недостаточное
внимание исследователей на эти проблемы ставят вопрос об актуальности
исследования, определяют тему и цели исследования.
Цели и задачи исследования.
Целью
исследования
является
разработка
теоретических
основ
формирования института фирмы в России, раскрьп-ие росли института фирмы в
отечественной экономике, определение основных направлений повышения
эффективности его функционирования.
Реализации этой цели отвечают следующие задачи исследования'
- анализ эволюции теории фирмы
- определение состояния современного института фирмы на Западе
- классификация фирм и ее применимость в российских условиях
- анализ современных условий функционирования отечественных
фирм
- изучение
опыта
создания
рыночных
институтов
в
успешно
действующих переходных экономиках Восточной Европы и Азии,
возможности использования их опыта в России
- исследование роли государства в становлении отечественных фирм
- Определение конкретных шагов по структурному реформированию
российской экономики и социокультурной сферы для достижения
максимизации эффективности функционирования института фирмы
Установление места российских фирм в Мировом Хозяйстве.
Анализ реально действующего института фирмы на Западе должен бьп-ь
проведен с учетом социокультурной основы Западного общества Должны бьп^ь
определены конкретные шаги по достижению уровня эффективности фирмы на
Западе в российских условиях.
Предметом
исследования
являются
экономические
отношения, их
ограничения, в которых происходит формирование институтов
Объектом
исследования
являются отечественные
институты фирм,
характеристика их целей и поведение в условиях переходной экономики
Методологическая и теоретическая основа исследования.
Теоретической
основой
диссертации
послужили
фундаментальные
концепции, содержащиеся в работах зарубежных и отечественных авторов,
исследовавших
проблемы
институционального
фирмы,
оформления
С
предпринимательства
и
позиций
подхода
системного
использовались структурно-функциональный, институциональный,
их
историко-
социологический и эволюционный методы теоретического и эмпирического
анализа экономической природы фирмы.
Информационную
периодической
Госкомстата.
печати,
базу
исследования
статистическая
Использовались
и
составили
аналитическая
публикации
в
информация
законодательные и нормативные акты РФ,
приказы, инструкции и распоряжения МНС, Центрального Банка, ФКЦБ (ФСФР) и
других федеральных органов; статистические и аналитические материалы
Центрального Банка, Минэкономразвития; материалы научных и практических
конференций; информационные материалы Центра экономической конъюнктуры,
Бюро экономического анализа и ряда других информационно-аналитических
агентств;
информационные
материалы
ММВБ,
РТС,
профессиональных
объединений участников рынка (НАУФОР, РСПП, ТПП и т.д.)- Также в
исследовании
применялись
внутренние
документы
московского
представительства АО Панасоник (СНГ), книги выдающихся менеджеров К
Мацушиты, Дж. Уэлча, Л Якокки.
Научная новизна исследования.
1 В работе показана эволюция изменений представлений о природе
фирмы
различными
школами
экономической
мысли.
Показаны
новые
характеристики фирм, возникающие с изменением социально-экономических
условий:
- основная производственная единица,
- контрактные отношения,
- нормы
и правила
сознательного
управления
распределением
ресурсов.
- рутинизация организационных и управленческих технологий,
- устойчивость по отношению к окружающей среде
Сделан вывод, что фирма - историческая категория, вбирающая в себя
все новое в развивающемся обществе' изменения отношений собственности,
научно-технический
прогресс,
развитие
корпоративного
управления,
социокультурной среды, глобализацию.
2
На
основе
институционального анализа
выявлено содержание
института фирмы в рыночной экономике;
а) сплетение контрактов типа агентских;
б) противопоставление стихийной рыночной организации плановой
системы сознательного управления;
в) обеспечение
рентабельности
и
конкурентоспособности
национальной экономики;
г) концентрация производства и распределение ресурсов по отраслям
и технологическим уровням;
д) интеграция в систему международного распределения труда;
е) обеспечение
системного
единства
предпринимательства
и
управления;
ж) создание и распределение новых систем управления.
3. В работе раскрыты экономические, социальные и политические функции
института фирмы.
- снижение трансакционных издержек,
- аккумуляция большего количества ресурсов для инновационной
деятельности,
- закрепление технологий организации производства посредством
рутин и правил (корпоративной культуры),
- создание большей части доходов населения,
- продвижение индивидов с большими способностями на руководящие
должности,
- взаимное влияние с социокультурной средой,
- значительное
влияние крупных фирм на политическую жизнь
общества.
На основании этого делается вывод, что фирма является ключевым
институтом, способствующим функционированию всей рыночной системы,
поскольку фирма.
- не только основная производственная единица, но и устойчивый
институт,
способный
противостоять
кризисным
явлениям
в
экономике,
- достаточно гибка для постоянной адаптации к изменяющимся
условиям конкурентной среды,
- играет
значительную
роль
в
экономической,
социальной,
политической и культурной жизни общества.
4 Выявлены особенности формирования института фирмы в России'
- недостаточно проработанная законодательная база,
- неадекватно формирующаяся корпоративная культура, во многом
повторяющая недостатки советской системы предприятий.
- отсутствие внятной государственной политики в области поддержки
малого предпринимательства, регулирования деятельности крупных
ФПГ
Делается
института
вывод о фактическом отсутствии реально действующего
фирмы в России, что не позволяет в ближайшем будущем
рассчитывать на формирование эффективно действующей рыночной системы,
способной конкурировать на глобальном уровне Мирового Хозяйства.
5 Раскрыта роль государства встановленииинститута фирмы в России В
условиях, когда отечественные политическая элита и политически активные
группы населения на деле являются основными получателями сверхдоходов, и
потому не заинтересованы в изменении сложившейся криминализированной
квазирыночной системы, государство обязано- взять на себя роль институционального инноватора и провести
необходимыеструктурныереформы,
- определять «правила ифы» для институциональных рамок,
- обеспечить выполнение этих правил посредством независимой
исполнительной и судебной систем,
играть
более
активную
роль
в
экономике
и
определять
стратегические направления развития всех институтов рыночной
экономики, в том числе и института фирмы.
Даны рекомендации государственным законотворческим органам по
поводу создания и функционирования важнейших экономических институтов'
- коренная переработка и сведение в единую систему законов об
акционерных обществах, законов о малых и средних предприятиях,
законов о контрактах и сделках, корпоративного и трудового права,
фондового рынка, валютного регулирования и т п ,
- Государство
должно
сформировать
единую
систему
составляющую правовое поле бизнеса (Business Law)
Определены важнейшие направленияструктурныхреформ:
а) реформы государственной власти;
10
законов,
б) реформы судебной системы и органов надзора и правопорядка;
в) реформы корпоративного управления;
г) реформирования
системы
управления
государственными
предприятиями
Даны практические рекомендации по созданию корпоративной среды в
России государственными и общественными органами, самими корпорациями,
средствами массовой информации От таких общественных организаций зависит
судьба уже находящегося в разработке кодекса корпоративной культуры,
общественная оценка удачных проектов организации производства, смена
моральных ориентиров большинства трудящихся.
Даны рекомендации по развитию малых фирм как основы для будущего
построения института фирмы, поскольку именно от эволюции малых форм
предпринимательства
развивался институциональный
образ современного
института фирмы развитой рыночной экономики
Практическая
значимость
исследования
заключается
в
том, что
положения, выводы и практические рекомендации, содержащиеся в работе,
ориентированы на выработку конкретных шагов для государственных и
общественных органов, от которых зависит развитие институциональной схемы,
для приведения российской экономики в эффективно функционирующую
систему.
Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе по
курсам
«Экономическая
теория»,
«Институциональная
теория»,
«Реформирование российской экономики»
Апробация работы.
Основные
теоретические
положения,
выводы
и
практические
рекомендации автора изложены в публикациях автора По теме диссертации
опубликованы 4 работы общим объемом 2,3 печатных листа, в которых
отражены основные выводы диссертации.
Структура работы включает'
Введение.
Глава I. Теория фирмы
§ 1 Эволюция взглядов представителей разных школ экономической теории на
природу фирмы
§2 Содержание и функции институтов в рыночной экономике
§3 Фирма - ключевой институт современной рыночной экономики
Глава 2. Становление рыночных институтов в современной России
§1 Особенности перехода России к рыночной экономике
§2 Функции государства в формировании рыночных институтов
§3 Особенности формирование института фирмы в России
Глава 3. Перспективы становления института фирмы в России
§1 Государственная политика в становлении институтов в России
§2
Содействие развитию малых фирм в России на пути к созданию реально
действующего и эффективного института фирмы
§3 Реформа корпоративного управления
§4 Институты России в Мировом хозяйстве
Заключение
Библиография
12
II. Основные положения диссертации
В работе раскрывается содержание, функции и влияние института фирмы
в современной рыночной экономике, выделяются особенности формирования
этого института в России, значение государства в становлении института
фирмы,
основные
направления
политики
государства
и
общественные
инициативы по формированию эффективного института фирмы, с учетом
особенностей социокультурной среды.
Исследование начинается с анализа эволюции взглядов на природу
фирмы представителей различных экономических школ.
Эволюция взглядов на природу фирмы.
С самого начала перехода от цехового производства к фабричному и
зарождению основ того, что мы сейчас называем рыночной экономикой, фирма
считалась неким «черным ящиком» по организации производства, основанной на
разделении труда и специализации. Адам Смит
считал, что причиной
возникновения фирм послужила торговля и связанная с нею система разделения
труда Таким образом, уже в 18 веке экономисты признавали значение фирмы
для функционирования рыночной экономической системы
При
этом
классическое
понимании
фирмы
подразумевало
ее
функционирование в конкурентной среде, которая и определяла границы
фирмы При отсутствии конкуренции или ее значительном ослаблении фирма
могла занять весь рынок, создавая монополию В классической теории роль
государства в функционировании как рынка, так и фирм признавалась крайне
вредной, и любое вмешательство государства осуждалось
Основные последователи классической теории до наших дней развили
понятие
о
производственной
предпринимательской
способности,
функции
которая
фирмы,
введя
выражается
как
понятие
функция
управления ресурсами {А Маршалл) Дальнейшее развитие неоклассической
теории привело к понятию фирмы как варианта рынка, на котором посредством
контрактов происходит обмен ресурсами {А. Алчян)
13
Впервые о неэкономической природе фирмы заявили И Шумпетер и Ф
Найт,
назвавшие
основной
причиной
возникновения
института
фирмы
стремление владельцев ресурсов переложить («застраховать») экономические
риски на предпринимателя, склонного к авантюрам Таким образом, люди,
обладающие организаторскими способностями и склонные к рискованным
решениям,
становятся
ключевым
элементом
организационной
структуры
размещения ресурсов под названием «фирма».
Однако, только появление понятия трансакционных издержек, сделанного
Р
Коузом, позволило перейти от функционального определения фирмы к
структурному
В неоклассической теории понятия трансакционных издержек
нет, поскольку основное ядро этой теории зиждется на понятиях о бесплатности
трансакций
за
счет
полноты
и
доступности
информации
и
полной
рациональности индивидов.
Институционалисты, в отличие от неоклассиков, попытались создать
теорию, которая была бы не только работоспособной но и рациональной,
ограничивая
набор
допущений,
характерных
для
мейнстрима
Неоинституциональная методология признает как ограниченность и ценность
информации, так и ограниченную рациональность индивидов.
При этом
неоинституционалисты пользуются не только методологией экономической
науки, но и используют наработки других социальных наук Это позволило
создать такую экономическую модель, которая максимально приближала бы ее к
действительности
Трансакционные
издержки
имеют
основополагающее
значение
для
неоинституционализма Само понятие институтов выводится из необходимости
минимизации
таких
издержек.
Институты
-
это
созданные
обществом
ограничения, которые структурируют политическое, социальное и экономическое
взаимодействие с целью минимизации трансакционных издержек
Неоинституционализм признал, что отношения внутри фирмы между
владельцами ресурсов отличаются по своей сути от рыночных отношений
Распределение
ресурсов внутри фирмы основывается на иерархической
14
системе порядка, в противовес «анархическому» распределению ресурсов при
помощи механизма цены на рынке Такое волевое распределение ресурсов
позволяет экономить на трансакционных издержках и добиваться целей
неэкономического порядка
Самое последнее течение в неоинституционализме - эволюционная
теория фирмы, которая определяет институт фирмы как набор рутин, шаблонов
для организации производства Фирма закрепляет такие рутины путем как
формализованных правил и организационных технологий, так и неформальными
правилами, корпоративным духом Существование таких рутин также означает,
что фирмы далеко не всегда будут радикально менять свое поведение при
изменении условий окружающей среды, оставаясь «островками стабильности в
хаосе рынка».
Современный институционализм достаточно благосклонно относится к
государственному вмешательству в экономику и функционирование рыночных
институтов Многие экономисты отводят государству определяющее значение в
формировании институциональной среды и, соответственно, эффективной
рыночной системы
Основным выводом из эволюции взглядов на природу фирмы следует
признать, что фирма в современном мире представляет собой устойчивый
общественный и экономический институт, образованный как законодательными
нормами, так и общественной социокультурной средой, нормами морали Этот
институт
представляет
административного
собой
подчинения,
иерархическую
систему
противопоставляющий
отношений
стихийной
самоорганизации рынка плановую систему сознательного управления Этот
институт образуется на основе экономии трансакционных издержек, вызванных
ограниченной рациональностью индивидов и объективной недоступностью
полной информации и служит для организации процесса производства
посредством контрактации между собственниками ресурсов под руководством
организатора-предпринимателя
15
Фирма - ключевой институт рыночной экономики
Фирма как иерархическая система сложных отношений во многом
противоположна рынку Однако в этой противоположности кроется ее огромное
значение для функционирования всей рыночной системы. При этом функции
фирм в
рыночной экономике не ограничиваются только экономией на
трансакционных издержках Фирмы служат основой для раскрытия основной
функции предпринимателя - организации производства. Фирмы, в особенности
крупные корпорации,
служат основой для научно-технического прогресса и
эволюционного развития общества. Фирмы способны противостоять кризисам и
стихийным проблемам рыночной системы при помощи правил и рутин, которые
делают фирму устойчивой и конкурентоспособной. Фирмы несут на себе
огромную социальную нагрузку - большинство населения получает доходы
именно в фирмах Взаимодействуя с культурной средой, фирмы развиваются
сами и развивают культуру
распределением
ресурсов,
общества. Будучи институтом с
в
отличие
от
рыночной
плановым
системы,
фирмы
способствуют более ровному распределению доходов в обществе, сглаживая
социальные противоречия
Особенности становления института фирмы в России.
С самого начала объявленного перехода России от административнокомандной системы, где вся экономика представляла собой единую фирму,
правительство взяло курс на коренную перестройку всего хозяйственного уклада
на западный манер При этом правительство придерживалось радикально
неоклассических взглядов на роль государства в экономике и становление
институтов
рыночной экономики
пренебрежение существующими
Главной
ошибкой реформаторов
в обществе
было
традициями, менталитетом,
культурными и социальными взаимоотношениями. Это привело к существенным
противоречиям
между
экономической системой
институтами
и
коррумпированной
законодательной
базой
и реально
действующей
Слабое государство потеряло нити управления
передало
системе
бразды
правления
ненаблюдаемой
16
криминализированной
экономики
Таким
и
образом
формально закрепленные в законодательстве правила существенно отличались
и до сих пор отличаются от неформальных правил и им противоречат.
Что касается института фирмы, то ставка правительства на бывшие
государственные предприятия как ядро для формирования института себя не
оправдала.
Не сумело правительство создать и другие необходимые для
нормального функционирования фирм институты, такие как рынок труда,
банковская
сфера,
корпоративное
законодательство,
банкротство
и тд.
Государство, самоустранившись от структурных реформ, не позволило создать
институт фирмы в России как реально действующий институт рыночной
экономики.
В
России сформировалась «экономика физических лиц», в которой
собственники предприятий персонифицированы и индивидуальны В отличие от
стран Запада, где уже с середины 20-го века началась эпоха «экономики
юридических лиц», в
России соответствующие
институты, позволяющие
эффективно распределять права на ресурсы, пока не созданы Именно в этом
многие экономисты видят потенциальный источник роста экономики, например,
при условии вкладывания накоплений физических лиц в предприятия в виде
инвестиций
Российские предприятия сформированы в основном в виде У- или Xструктур, лишь с некоторыми исключениями в виде М-структур, что позволяет
говорить о недостаточном развитии как организационной составляющей
института фирмы, так и о недостаточно эффективном функционировании
крупных
предприятий.
При
дальнейшем
развитии
вполне
возможно
значительное повышение эффективности при условии применения новейших
организационных технологий при помощи как отечественных публикаций и
консалтинговой деятельности, так и при привлечении фамотных и авторитетных
иностранных специалистов в российские компании на ключевые менеджерские
позиции.
Другой источник потенциального роста экономики - усиление роли
государства в эффективном управлении экономической системы, в том числе и
17
через
предприятия
с
государственным
участием
Самостоятельного
эволюционного развития институциональной системы в России ждать не
приходится, поскольку у
нашей страны просто нет столько времени на
формирование эффективной рыночной системы, сколько его было у развитых
стран Запада Именно поэтому в России требуется прививание институтов
рыночной
экономики
извне,
при
помощи
четкой
и
последовательной
государственной политики
Одной из особенностей формирования института фирмы в России стал
феномен крупной корпоративной структуры, охватывающей полный спектр
связанных в единую систему производств - финансово-промышленной группы
ФПГ в силу своей специфики могут привлечь и связать разнообразнейшие
ресурсы
в
рамках
единой
организационной системы
для
организации
эффективного и масштабного производства сложной, требующей значительных
инвестиций продукции Такие структуры могут восстановить утраченные за
время распада СССР и общего экономического кризиса технологические
цепочки,
загрузить
работой
системообразующие
предприятия,
составить
конкуренцию Западным ТНК сначала на внутреннем, а затем и на внешнем
рынках.
Развитие ФПГ может привести к монополизации определенных сегментов
экономики, однако, в условиях глобализации и формирования государственного
капитализма в странах Запада, такая монополизация может привести к
повышению эффективности производства, конкурентоспособности российских
компаний на мировом рынке, и, как следствие, усилению экономической
безопасности России
Создание эффективного рынка слияний и поглощений в России призвано
обеспечить функционирование рынка корпоративного управления и тем самым
добиться снижения общего уровня трансакционных издержек, ограничить
оппортунистическое поведение управляющих, защитить права как акционеров
поглощаемой компании, так и права ее кредиторов.
18
Как свидетельствует мировой опьп", проблема слияний и поглощений с
точки зрения государственного регулирования предполагает учет нескольких
направлений:
соответствие промышленной политике и общей стратегии
реорганизации в рамках соответствующих секторов и отраслей, поддержание
активного
функционирования
конкурентных
механизмов
в
экономике,
обеспечение прозрачности операций на рынке корпоративного контроля, защита
прав акционеров (в том числе миноритарных), регулирование социальных
конфликтов, порождаемых слияниями и поглощениями
Современное
российское
законодательство,
помимо
общих
норм
Гражданского кодекса РФ, сосредоточено (в значительной мере формально)
прежде всего на антимонопольных аспектах (экономическая концентрация) и
отдельных вопросах прозрачности и защиты прав акционеров. Проблемы
соответствия
требований
промышленной политике
законодательства
о
слияниях
и
поглощениях
вряд ли актуальны для рассмотрения в силу
отсутствия какой-либо концепции промышленной политики в РФ Социальные
конфликты, возникающие при реорганизации, хорошо известны на практике,
однако специальное регулирование (как, например, в ряде директив ЕС)
отсутствует
Таким образом, напрашивается решение этой проблемы путем создания
кодекса нормативных актов, регулирующих сферу поглощений и делающих ее
прозрачной
Другим аспектом формирования института фирмы в России является
недостаточное
развитие
социальной
и культурной составляющей
этого
института Корпоративная культура в России пока делает свои первые шаги и
общество
вместе
с
государством
должно
способствовать
созданию и
управлению корпоративной культуры Общественным организациям необходимо
в
ближайшее
время
доработать
кодекс
корпоративного
поведения, а
государственным органам необходимо его формализовать в соответствующих
законных и нормативных актах
19
Перспективы становления института фирмы в России
Поскольку государство является ключевым органом при становлении
института фирмы в России, именно меры государственного воздействия на эту
сферу
способны
создать
надлежащее
институциональное
поле
для
формирования института фирмы.
Задачей правительства является сохранение двух главных богатств
России-
человеческого
капитала
и
природных
ресурсов.
Оно
должно
позаботиться о том, чтобы рента от минеральных ресурсов преобразовывалась
бы в государственные доходы и общественные инвестиции Правительство
может использовать доходы от экспорта газа и нефти для финансирования
импорта товаров, необходимых для переоборудования предприятий.
Деформация сложившейся в России хозяйственной системы уходит
корнями
в
грубые
собственности.
Эти
просчеты,
допущенные
при
просчеты
сфокусировались
реформировании
в
конечном
прав
счете
в
возникновении крайне нерациональной системы корпоративного управления на
большинстве крупных и средних российских предприятий. Суть стоящей в этой
области задачи состоит в том, чтобы поставить менеджмент российских
акционерных компаний под контроль собственников капитала, а, следовательно,
ориентировать его на максимизацию прибыли (в краткосрочном плане) и чистой
стоимости фирмы (в долгосрочном плане). Ее решение обеспечит базовые
предпосылки для адекватной реакции хозяйственных субъектов на рыночные
сигналы, позволит создать эффективную систему корпоративного управления,
добиться прозрачности в бухгалтерской отчетности фирм, а тем самым
коренным образом изменить условия для инвестиционной деятельности,
заложить основы эффективного фондового рынка Действовать следует по двум
направлениям Первое состоит в скорейшем завершении работы по введению в
действие правовых механизмов, обеспечивающих реальную возможность для
акционеров выполнять функции собственника, а также мер, направленных на
защиту прав акционеров, располагающих небольшим количеством акций. В
"Основных направлениях социально-экономического развития до 2010 года"
20
соответствующая система мер прописана достаточно хорошо Суть второго - во
введении в действие системы, гарантирующей рыночный характер управления
основной частью своих активов государством Решение этой задачи, может быть
связано с формированием независимой от органов исполнительной власти
государственной инвестиционно-холдинговой корпорации (либо ряда таких
компаний).
Основные функции государства заключаются в отработке отвечающего
рыночной
системе
неукоснительного
законодательства,
соблюдения,
обеспечении
содействии
условий
для
формированию
его
рыночных
институтов, разработке и проведении социально-экономической политики.
Важнейшее направление деятельности государства - создание и поддержание
конкурентной
среды
Для
нормального
функционирования
рынка
оно
значительно важнее, чем приватизация. В этом контексте особое значение
приобретает активная политика, нацеленная на развитие и подъем малого
бизнеса
посредством
законопроектной
работы
по
нормативно-правовому
регулированию малого бизнеса и созданию адекватного рыночным условиям
хозяйственного механизма управления развитием малого предпринимательства,
и
финансово-кредитной
поддержки
предпринимательства,
развития
микрофинансирования малых предприятий
Конкретизируя
предложения
правительству
формированию нормально функционирующего
по разработке
мер по
института фирмы, следует
отметить комплекс мер по улучшению корпоративного управления посредством
как нового закона об акционерных обществах, который защищает права мелких
акционеров и препятствует выводу активов, устанавливает порядок выбора
управляющего состава компании, согласия акционеров на проведении крупных
операций с активами, ограничивает сферу влияния совета директоров,
определяет стандарты предоставления финансовой отчетности и порядок
выплаты дивидендов, так и посредством Кодекса корпоративного поведения,
который должен обозначить нормы поведения управляющих по отношению, как к
рынку, так и к собственникам.
21
Принятие таких мер позволит российским компаниям выйти на новый
уровень взаимоотношений с акционерами и с потенциальными инвесторами, что
является необходимым условием для формирующейся институциональной
рыночной среды.
Поскольку соответствующие институты рыночной экономики в России пока
только формируются, вполне вероятен сценарий превращения нашей экономики
в сырьевой придаток и свалку отходов для развитой глобальной экономики.
Устоявшиеся развитые рыночные институты, включая институт фирмы в виде
большой транснациональной корпорации, помимо того, что делают экономику
эффективной и конкурентоспособной на межнациональном уровне, способны
противостоять
враждебным
действиям
по
поглощению
со
стороны
конкурирующих экономик с учетом того, что ближайшее окружение России Евросоюз и его «отростки» - Польша и Турция, а также стремительно
развивающийся Китай во многом ищут источник для своей экспансии в виде
российского рынка, промедление в структурной трансформации общества может
быть гибельным.
Чтобы добиться включения России как равноправного партнера в мировое
хозяйство, можно использовать по крайней мере несколько основных линий
подобного включения:
а) первая из них связана с разработкой новых технологий управления и
решения проблем (на уровне отдельных предприятий, постсоветских ТНК,
отдельных территорий и регионов, временных проекгно-исследовательских
групп и мобильных корпораций), включая разработку и экспериментальное
внедрение новых систем знания;
б) вторая связана с индивидуальными (и коллективными) работами и
услугами, требующими высокой квалификации и личностного начала;
в) третья - с созданием нетехнологически организованных технических
систем (значимых не только для военной сферы, но и для оснащения
исследовательской
деятельности,
экологии
машинных систем),
22
и
проектирования
человеко-
г) четвертая линия предполагает формирование нескольких "экспортных"
отраслей (эта задача сегодня еще может быть реализована в авиационной и
космической промышленности, в области оргсинтеза, информатики и системного
программирования, в области производства некоторых типов вооружений,
возможно - в часовой и текстильной промышленности, некоторых направлениях
судостроения и металлургии)
Таким образом, институт фирмы в России требует максимального
внимания государства для обеспечения нормального функционирования рынка,
для
интенсивного
развития
национальной
экономики,
для
улучшения
социокультурной составляющей жизни всего общества.
В
заключении
отражены
результаты
исследования,
констатируется
выполнение задач и достижение целей диссертационной работы
По теме диссертации были опубликованы следующие статьи'
1
«Корпоративность в условиях становления института фирмы в России»
Теория и праетика управления- новые подходы Выпуск первый - М.'
Университетский гуманитарный лицей, 2004. - 1 п л
2
«Корпоративное управление в рыночной экономике: неоинституциональный
взгляд» Теория и практика управления" новые подходы. Выпуск пятый. - М .
Университетский гуманитарный лицей, 2005 - 0,5 п л.
3
«Инновации в управлении персоналом фирмы». Материалы международной
конференции студентов и аспирантов по фундаментальным наукам
«Ломоносов», издательство Московского Университета, выпуск 8, 2004 г 0,3 п л.
4
«Роль
человеческого
фактора
в
эффективном
развитии
фирмы».
Материалы международной конференции студентов и аспирантов по
фундаментальным
наукам
«Ломоносов»,
Университета, выпуск 6, 2003 г - 0,5 п.л.
23
издательство
Московского
Отпечатано в копицентре «СТ ПРИНТ»
Москва, Ленинские горы, М Г У , 1 Гуманитарный корпус.
www stpnnt.ru e-mail: zakaz(S),stprint.ru тел.' 939-33-38
Тираж 100 экз. Подписано в печать 16 11.2005 г.
^^"22BBJ
РНБ Русский фонд
2006-4
23580
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
0
Размер файла
835 Кб
Теги
bd000103084
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа