close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Quick intro to Natural Resources conflicts and

код для вставкиСкачать
КОНФЛИКТЫ ИЗ-ЗА ПРИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ
И ПОСРЕДНИЧЕСТВО (медиация):
очень краткое введение
Майкл Браун
Старший эксперт по посредничеству (медиации) в
конфликтах
Дежурная Команда посредников
Департамент ООН по политическим вопросам
1.
2.
3.
4.
ОБЗОР ПРЕЗЕНТАЦИИ
Характер конфликта
Конфликты из-за природных ресурсов
Посредничество как инструмент управления и
миротворчества
Эффективность посредничества в конфликтах изза природных ресурсов
1. Характер конфликта
Конфликт = человеческие отношения,
вовлекающие две или более стороны, которые
имеют, или думают, что это так, несовместимые
интересы или цели (Фишер альм., 2000 г)
конфликт - это факт жизни... И может быть
«положительным» или «отрицательным» , в
зависимости от того, как он решается (силовое
давление в сторону положительного изменения или
развития может вызвать насилие и разрушение)
Конфликты динамичные и непрерывные .
Могут иногда рассматриваться как цикл (от
возникновения до разрешения)
Обычно не прогрессируют линейно
В идеале должны управляться в скрытой «фазе»
FAO, 2005
2. Конфликты из-за природных
ресурсов
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Природные ресурсы = материалы или вещества (такие
как ископаемые, леса, вода и плодородные земли),
данные природой и которые можно использовать для
экономической выгоды
конфликт из-за природных ресурсов =
несогласие или спор за :
• Доступ к природным ресурсам
• Контроль над природными ресурсами, и\или
• Использование природных ресурсов
ТИПЫ КОНФЛИКТОВ ЗА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Обычно разделены категориями
в зависимости от вида ресурсов:
Добывающая промышленность (ископаемые, нефть и газ)
Чистая вода
Земля
Лесоматериалы
Рыбоводческие места
Большинство конфликтов вовлекает комбинацию
разных ресурсов
Характеристика конфликтов из за природные ресурсы
Они часто сложные, из-за ...
Teхнических вопросов:
Научные и технические измерения совпадают (часто
сложные)
Неуверенность, путаница и разногласия по технической
информации часто являются частью конфликта
Культурные и символические измерения:
Культурные и символические значения ресурсов часто
высоки
Могут иметь историческое и\или духовные основания
Связь с национальным или групповым общим
самоопределением
Множественные уровни, которые часто взаимосвязаны
Ресурсные конфликты часто возникают или выражены на
множественных уровнях:
Международные транс-граничные (многосторонние,
двусторонние)
Распространенные на национальном уровне (внутри страны )
Региональные (внутри одного государства )
Местные
Взаимодействие между различными уровнями чрезвычайно
распространено
Интегрированные решения по связи уровней – идеальны, но
часто невозможны
Посредничество на одном уровне может быть связано с
другими видами процессов на других уровнях (н-р, диалог)
Потенциальные действующие стороны могут быть широкого
спектра
Их можно обрамить спектром часто пересекающимися
категориями:
Государства –нации
Областные правительства и местные административные власти
Негосударственные стороны, этнические группы, местные сообщества,
общественные организации (гражданское общество)
Организации частного сектора
Ряд других пользователей ресурсами
Некоторые категории требуют специального внимания из-за
их неповторимой уязвимости (н-р, коренное население,
женщины)
3. Медиация (посредничество) как
инструмент управления и миротворчества
Определение медиации
«Meдиация- это процесс , где третья сторона помогает
двум или более сторонам прийти к согласию, для
предотвращения, управления или разрешения конфликта
путем помощи им в разработке взаимно приемлемых
договоренностей»
(Инструкции ООН по эффективному
посредничеству (медиации))
Медиация в контексте инструментов
управления конфликтами
Избежание: действия таким
образом, чтобы предотвратить
конфликт от достояния
общественности
Переговоры: добровольный
процесс, в котором стороны
достигают соглашения через
консенсус . Консенсус означает
решение, которое устраивает
всех.
Посредничество (медиация):
использование третьей стороны
для облегчения процесса
переговоров .
Третейский суд: передача конфликта взаимно договоренной третьей
стороне, которая выносит решение, которое может быть
принудительным (обязательным) или нет ( зависит от обстоятельств)
судебное разбирательство: передача в руки судьи или
администрации для принудительного решения .
Медиация как инструмент миротворчества (и пару слов о диалоге)
ООН рассматривает медиацию наряду с инструментами миротворчества и
предотвращения конфликтов, такими как диалог, добрые услуги и др.
диалог: процесс, при котором люди собираются вместе для построения взаимного
понимания и доверия несмотря на их различия и для создания конечных результатов
путем разговора. (Демократический диалог: Памятка для практикующих, 2007)
(Облегчение) Помощь в диалоге: помощь в процессе диалога с третьей стороны.
Когда может быть полезен диалог:
Построения взаимного доверия и понимания поверх различий
Расширения общественного участия по соответствующим вопросам
Aнализа проблемы или контекста совместно
Разработки совместного плана действий
Разработки программы с учетом щепетильности к конфликту с более широким
участием
Расширить охват медиации через более широкое вовлечение (н-р, в совокупности
с медиацией )
4. Эффективность
посредничества в ресурсных конфликтах
Почему посредничество удобно в ресурсных конфликтах:
Отношения: подходит к ситуациям долгосрочных отношений
Устойчивость: сами стороны создают и «владеют» решением
Сложные, технические и меж-дисциплинарные конфликты:
Удобно в сложных, многодисциплинарных спорах
Может разрешить технические вопросы
Беспроигрышные решения:
Может помочь сдвинуть закоренелые позиции или « в целом
нулевые» позиции - те, при которых выигрывая в одном, стороны
теряют в другом, что в сумме дает ноль
Может помочь максимизировать взаимную выгоду, исходящую из
ресурсов
Ограничения посредничества в ресурсных конфликтах
Три фактора, стоящие внимания, которые ограничивают силу
посредничества...
Трудно разрешаемый характер некоторых конфликтов, когда
некоторые стороны отказываются вступать в переговоры
(иногда невозможны решения выигрыш-выигрыш для всех)
Крупные силовой (властный) дисбаланс между сторонами (н-р,
местная община в противовес крупной многонациональной общности)
Затянувшийся или глубинный характер вопросов конфликта,
которые требуют юридических, политических или
социальных реформ для соответствующего разрешения
данного конфликта (н-р,, отказ от переделки непропорционального или
несправедливого распределения полномочий или социальных структур)
Эффективность посредничества (переговоров на основе
консенсуса ) Соединяя силу и ограничения посредничества,
можно понять, где оно может сработать наиболее эффективно
FAO, 20005
Документ
Категория
Презентации
Просмотров
7
Размер файла
1 350 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа